1974-cü ildə, nəhayət, SSRİ-nin kənd sakinlərinə şəhərlərdə işə qəbul edilməsi qadağan olunsa da, onlara pasport vermək qərarına gəldilər. Vlast-ın köşə yazarı Yevgeni Jirnov Sovet rəhbərliyinin bir əsr əvvəl ləğv edilmiş təhkimçiliyi qorumaq uğrunda mübarizə tarixini yenidən qurur.
“Vətəndaşların daha dəqiq (pasport) qeydiyyatına ehtiyac var”
Sovet məktəbliləri “qırmızı dərili pasport” haqqında şeirlər öyrənəndə, onların bir çoxu Mayakovskinin sətirləri ilə xatırlatdı ki, kəndlilərin haqqı yox idi, çünki valideynləri istəsələr belə, “qiymətsiz yükün dublikatını” ala bilmirlər. qanunla. Həm də ki, Doğma kəndindən rayon mərkəzindən başqa yerə getməyi planlaşdıran hər bir kolxozçu şəxsiyyət vəsiqəsi almağa borclu idi. kənd sovetindən otuz gündən çox olmayan arayış .
Kiyevdə MMC-lərin qeydiyyatı ilə məşğul olan "Rubicon Consalting" Hüquq Firmasına saytımızda materialların dərc edilməsində göstərdiyi köməyə görə təşəkkür etmək istərdik.
Və sırf kolxoz sədrinin icazəsi ilə verildi ki, ömürlük onun sıralarına yazılan kəndli öz istəyi ilə kolxozdan çıxmaq qərarına gəlməsin.
Böyütmək üçün şəklin üzərinə TIKlayın:
Bəzi kəndlilər, xüsusən də çoxlu şəhər qohumları olanlar əlverişsiz vəziyyətlərindən utanırdılar. Digərləri isə sovet qanunlarının ədalətsizliyi haqqında düşünmürdülər, çünki onlar bütün ömrü boyu doğma kəndlərini və onun ətrafındakı tarlaları tərk etməmişlər. Ancaq atalarının bir çox nəsilləri kimi. Axı, I Pyotr üç əsr əvvəl əvvəllər naməlum pasportları istifadəyə verəndə məhz vətəninə bağlılıq axtarırdı. İslahatçı çar onların köməyi ilə tam hüquqlu vergi və işə götürmə sistemi yaratmağa, habelə bütün Rusiyada avaraçılığı aradan qaldırmağa çalışırdı. Lakin söhbət daha çox imperiyanın subyektlərinin universal qeydiyyatından yox, hərəkət azadlığının tam məhdudlaşdırılmasından gedirdi. Hətta öz ağalarının icazəsi ilə, ondan yazılı icazə alaraq, kəndlilər doğma kəndlərindən otuz mildən çox gedə bilməzdilər. Daha uzun səfərlər üçün pasportu bir formada düzəltmək lazım idi, bunun üçün Ketrin dövründən bəri çox pul ödəməli idi.
Sonralar rus cəmiyyətinin digər təbəqələrinin nümayəndələri, o cümlədən zadəganlar da hərəkət azadlığını itirdilər. Ancaq yenə də əsas məhdudiyyətlər kəndlilərə aid idi. Təhkimçilik hüququ ləğv edildikdən sonra da kənd icmasının razılığı olmadan pasport almaq mümkün deyildi ki, bu da pasport ərizəçisinin vergi və rüsumlar üzrə borcunun olmadığını təsdiqləyirdi. Və bütün siniflər üçün hər kəsə tanış olan müasir qeydiyyata bənzər pasportların və yaşayış icazələrinin polisdə qeydiyyatı var idi. Pasportlar isə olduqca asanlıqla saxtalaşdırılırdı və bir çox hallarda onların qeydiyyatından demək olar ki, qanuni şəkildə yayınırdılar. Ancaq yenə də adi insanların uçotunun aparılması onlara və polisin bütün əməliyyat-axtarış tədbirlərinə nəzarəti xeyli asanlaşdırdı.
Ona görə də təəccüblü deyildi ki, hətta yeni, inqilabi hökumət dövründə də polis vətəndaşları tamamilə qeyd etməklə onların həyatını sadələşdirməyə qərar verdi. Axı vətəndaş müharibəsi başa çatdıqdan və yeni iqtisadi siyasətin tətbiqindən sonra təkcə şəxsi biznesin və ticarətin canlanması deyil, həm də daha yaxşı həyat axtaran vətəndaşların kütləvi hərəkəti başlandı. Bununla belə, bazar münasibətləri həm də sərbəst hərəkət edən işçi qüvvəsi olan əmək bazarının mövcudluğunu nəzərdə tuturdu. Buna görə də NKVD-nin təklifi Xalq Komissarları Sovetində böyük həvəs olmadan qarşılandı. 1923-cü ilin yanvarında Xalq Daxili İşlər Komissarı Aleksandr Beloborodov RKP (b) Mərkəzi Komitəsinə şikayət etdi:
“1922-ci ilin əvvəlindən N.K.V.D.-nin qarşısında yaşayış icazələri üçün mövcud prosedurun dəyişdirilməsi zərurəti məsələsi durur. Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin 28/VI-19 tarixli qərarı. yalnız müəyyən edilir Petroqrad və Moskva şəhərlərində əmək kitabçalarının tətbiqi, və respublikanın digər yerlərində bu fərmanla heç bir sənəd təqdim edilmədi və yalnız dolayı yolla (bu fərmanın 3-cü maddəsi) təqdim edildikdə əmək kitabçası verilən pasportun mövcudluğu göstərildi. N.E.P-nin təqdimatı ilə. Moskva və Petroqradda əmək kitabçalarının verilməsinin mənası aradan qalxdı və eyni zamanda, şəxsi ticarət dövriyyəsinin və şəxsi istehsalın yaranması ilə əlaqədar olaraq, şəhər əhalisinin daha dəqiq uçotunun aparılması zərurəti yarandı və nəticədə, mühasibat uçotunun tam təmin oluna biləcəyi proseduru tətbiq etmək.
Bundan başqa, sənədlərin mərkəzləşdirilməmiş verilməsi təcrübəsi yerlərdə göstərdi ki, bu sənədlər həm mahiyyətcə, həm də formaca son dərəcə müxtəlif olub, verilən arayışlar isə o qədər sadədir ki, onların saxtalaşdırılması heç bir çətinlik yaratmır və bu da öz növbəsində axtarış orqanlarının və polisin işini son dərəcə çətinləşdirir. . Bütün yuxarıda deyilənləri nəzərə alaraq NKVD əsasnamə layihəsi hazırladı və maraqlı idarələrlə razılaşdırıldıqdan sonra fevralın 23, 22-də təsdiq üçün Xalq Komissarları Sovetinə təqdim edildi. 26, 22 may tarixli iclasında Kiçik Xalq Komissarları Soveti RSFSR-də vahid yaşayış icazəsinin tətbiqini qeyri-münasib hesab etdi.
Hakimiyyət orqanları vasitəsilə çoxlu sınaqlardan sonra pasport məsələsi ən yüksək qanunverici orqana - Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin Rəyasət Heyətinə çatdı, lakin orada da rədd edildi. Lakin Beloborodov təkid etdi:
"Müəyyən edilmiş sənədə - şəxsiyyət vəsiqəsinə ehtiyac o qədər böyükdür ki, yerlilər artıq məsələni öz qaydasında həll etməyə başlayıblar. Layihələr Petroqrad, Moskva, Türk Respublikası, Ukrayna, Kareliya Kommunası, Krım tərəfindən hazırlanıb. Respublika və bir sıra vilayətlər. Ayrı-ayrı əyalətlər və rayonlar üçün müxtəlif növ şəxsiyyət vəsiqələrinin verilməsinə icazə verilməsi inzibati orqanların işini son dərəcə çətinləşdirəcək və əhali üçün xeyli narahatlıq yaradacaq”.
Mərkəzi Komitə də dərhal konsensusa gəlmədi. Lakin sonda onlar nəzarətin bazar prinsiplərindən daha vacib olduğuna qərar verdilər və yanvarın 1-dən inqilabdan əvvəlki sənədləri, habelə şəxsiyyəti təsdiqləmək üçün istifadə olunan hər hansı digər sənədləri, o cümlədən əmək kitabçalarını qadağan etdilər. Əvəzində SSRİ vətəndaşı üçün vahid şəxsiyyət vəsiqəsi tətbiq olundu.
“Saxlanılanların sayı çox böyük idi”
Ancaq əslində sertifikatlaşdırma heç vaxt aparılmadı və hər şey ev idarələrindən müəyyən edilmiş formada sertifikatlara gəldi, onların köməyi ilə vətəndaşların hərəkəti üzərində real nəzarət yaratmaq heç vaxt mümkün olmadı. 1932-ci ildə ölkənin pasportlaşdırılması məsələsinə baxan Siyasi Büro komissiyası belə dedi:
“Sərəncam müəyyən edilib Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin 20 iyun 1923-cü il tarixli fərmanı ilə., dəyişdirilmiş 18.VII.1927-ci il fərmanı ilə, o qədər qeyri-kamil idi ki, bu zaman aşağıdakı vəziyyət yarandı. “Qanunla nəzərdə tutulmuş hallar” istisna olmaqla, şəxsiyyətin müəyyən edilməsi tələb olunmur, lakin belə hallar qanunun özündə göstərilməyib. Şəxsiyyət sənədi hər hansı bir sənəd, o cümlədən ev rəhbərliyi tərəfindən verilən arayışlardır. Eyni sənədlər qeydiyyat üçün və qida kartının alınması üçün kifayətdir ki, bu da sui-istifadə üçün ən əlverişli zəmin yaradır, çünki ev müdiriyyətləri özləri verdikləri sənədlər əsasında qeydiyyat aparır və kartlar verirlər. Nəhayət, Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin 10 noyabr 1930-cu il tarixli qərarı ilə 2009-cu ildə kənd sovetlərinə şəxsiyyət vəsiqəsi vermək hüququ verilib və itirilmiş sənədlərin məcburi nəşri ləğv edilib. Bu qanun əslində SSRİ-də əhalinin sənədləşdirilməsini ləğv etdi”.
Pasport məsələsi 1932-ci ildə təsadüfən yaranmayıb. Kənd təsərrüfatının tam kollektivləşdirilməsindən sonra kəndlilərin şəhərlərə kütləvi köçü başlandı ki, bu da ildən-ilə artan ərzaq çətinliklərini daha da ağırlaşdırdı. Və yeni pasport sistemi məhz şəhərləri, ilk növbədə Moskva və Leninqradı bu yad elementdən təmizləmək üçün nəzərdə tutulmuşdu. Rejim elan edilmiş şəhərlərdə vahid şəxsiyyət sənədi tətbiq olundu və pasportlaşdırma eyni zamanda onları qaçqın kəndlilərdən təmizləmək üçün bir vasitə kimi xidmət etdi. Pasport isə nəinki onlara, hətta sovet rejiminin düşmənlərinə, seçki hüququndan məhrum edilmişlərə, dəfələrlə məhkum olunmuş cinayətkarlara, eləcə də bütün şübhəli və cəmiyyətə yad ünsürlərə verilirdi. Pasport verməkdən imtina rejim şəhərindən avtomatik çıxarılması demək idi və 1933-cü ilin ilk dörd ayı üçün, iki paytaxtın sertifikatlaşdırılması baş tutanda, Moskvada əhalinin azalması 214,7 min nəfər, Leninqradda isə 476,182 nəfər təşkil edib.
Kampaniya zamanı həmişə olduğu kimi, çoxsaylı səhvlərə və həddi aşmağa yol verilib. Beləliklə, Siyasi Büro polisə göstəriş verdi ki, övladları pasport almış qocalara, hətta inqilabdan əvvəl varlı və hakim təbəqəyə mənsub olmalarına baxmayaraq, pasport verilməlidir. Və anti-din işi dəstəkləmək üçün könüllü olaraq rütbələrindən imtina edən keçmiş ruhanilərin sertifikatlaşdırılmasına icazə verdilər.
Ölkənin üç ən böyük şəhərində, o cümlədən Ukraynanın o vaxtkı paytaxtı Xarkovda pasportlaşmadan sonra nəinki kriminal vəziyyət yaxşılaşdı, həm də yeyənlərin sayı azaldı.
Ölkənin üç ən böyük şəhərində, o cümlədən Ukraynanın o vaxtkı paytaxtı Xarkovda pasportlaşmadan sonra nəinki kriminal vəziyyət yaxşılaşdı, həm də yeyənlərin sayı azaldı. Pasportlu əhalinin təminatı isə o qədər də əhəmiyyətli olmasa da, yaxşılaşıb. Ölkənin digər iri şəhərlərinin, eləcə də onları əhatə edən rayon və rayonların rəhbərləri də buna diqqət yetirməyə bilməzdilər. Moskvanın ardınca paytaxt ətrafında yüz verstlik ərazidə pasportlaşma aparılıb. Və artıq 1933-cü ilin fevralında şəhərlər siyahısına, prioritet sertifikatlaşdırma aparıldığı yerlərdə, məsələn, tikilməkdə olan bir bina daxildir Maqnitoqorsk.
Rejim şəhər və məhəllələrinin siyahısı genişləndikcə əhalinin müxalifəti də genişlənirdi. Pasportsuz qalan SSRİ vətəndaşları saxta şəhadətnamələr alır, tərcümeyi-hallarını və soyadlarını dəyişdirir, pasportlaşmanın hələ bitmədiyi yerlərə köçür və yenidən şanslarını sınayırdılar. Və bir çoxları rejim şəhərlərinə gəlib, orada qeyri-qanuni yaşayıb, müxtəlif artellərin sifarişi ilə evdə çalışaraq çörək pulu qazanıblar. Beləliklə, pasportlaşdırma başa çatdıqdan sonra da rejim şəhərlərinin təmizlənməsi dayanmadı. 1935-ci ildə NKVD-nin rəhbəri Genrix Yaqoda və SSRİ prokuroru Andrey Vışinski Mərkəzi Komitəyə və Xalq Komissarları Sovetinə pasport rejimini pozanlar üçün məhkəmədənkənar “üçlüklər”in yaradılması haqqında məlumat verdilər:
“Pasport haqqında qanunun 10-cu maddəsinə daxil olan şəhərləri cinayətkar və üzə çıxarılmış elementlərdən, habelə Pasport Qaydalarını qərəzli pozanlardan tez bir zamanda təmizləmək məqsədi ilə SSRİ Xalq Daxili İşlər Komissarlığı və Prokurorluğu yanvarın 10-da. 1935-ci ildə bu kateqoriyaya aid işlərin həlli üçün yerli olaraq xüsusi üçlüklərin yaradılması əmri verildi. bu işlərə baxılmasının hədsiz ləngiməsinə və istintaq təcridxanalarının həddən artıq yüklənməsinə”.
Sənəddə Stalin belə bir qərar yazdı: "Ən "tez" təmizləmə təhlükəlidir. Təmizləmələr və həddindən artıq inzibati həvəs olmadan, tədricən və əsaslı şəkildə təmizləmək lazımdır. Təmizləmənin başa çatması üçün bir illik müddət müəyyən edilməlidir. ” 1937-ci ilə qədər NKVD şəhərlərin hərtərəfli təmizlənməsini başa çatdırdı və Xalq Komissarları Sovetinə bildirdi:
“1.SSRİ-də şəhərlərin, fəhlə qəsəbələrinin, rayon mərkəzlərinin, yeni tikililərin, MTS yerlərinin, eləcə də Moskva, Leninqrad ətrafında 100 kilometrlik zolaq daxilindəki bütün yaşayış məntəqələrinin, 50 kilometrlik zolaqların əhalisinə pasport verilirdi. Kiyev və Xarkov ətrafında; 100 km uzunluğunda Qərbi Avropa, Şərqi (Şərqi Sibir) və Uzaq Şərq sərhəd zolağı; Uzaq Şərq və Saxalin adasının esplanade zonası və su və dəmir yolu nəqliyyatının işçiləri və işçiləri (ailələri ilə).
2. Pasport olunmayan digər kənd yerlərində pasport yalnız əmək miqrantı kimi işləməyə, oxumağa, müalicəyə və digər səbəblərə görə gedən əhaliyə verilir”.
Əslində, bu, ikinci prioritet idi, lakin pasportlaşdırmanın əsas məqsədi. Pasport rejimini pozanlar “üçlük” nişanı və həbslə üzləşdiyindən sənədsiz qalan kənd əhalisi evlərini tərk edə bilmirdi. Və kolxoz idarəsinin razılığı olmadan şəhərə işləməyə getmək üçün arayış almaq qətiyyən mümkün deyildi. Beləliklə, kəndlilər, təhkimlik dövründə olduğu kimi, evlərinə möhkəm bağlandılar və iş günləri üçün və ya hətta pulsuz olaraq cüzi taxıl paylanması üçün vətənlərinin zibil qutularını doldurmalı oldular, çünki başqa seçimləri qalmadı.
Pasportlar yalnız sərhəd zonalarında olan kəndlilərə (1937-ci ildə bu kəndlilərə Zaqafqaziya və Orta Asiya respublikalarının kolxozçuları da daxil idi), habelə SSRİ-yə birləşdirilən Latviya, Litva və Estoniyanın kənd yerlərinin sakinlərinə verilirdi.
“Bu sərəncam heç bir şəkildə əsaslandırılmır”
Sonrakı illərdə pasport sistemi daha da sərtləşdi. Təqaüdçülər, əlillər və işçilərin himayəsində olanlar istisna olmaqla, bütün qeyri-iş elementləri üçün məhdudlaşdırılmış şəhərlərdə yaşamaq üçün məhdudiyyətlər tətbiq edildi ki, bu da əslində işini itirmiş və işini itirmiş hər hansı bir şəxsin avtomatik qeydiyyatdan məhrum edilməsi və şəhərdən çıxarılması demək idi. işləyən qohumları yoxdur. Göründü və pasportları müsadirə etməklə ağır işə təyin edilmə təcrübəsi. Misal üçün, 1940-cı ildən kadrlar şöbələrində mədənçilərin pasportları müsadirə olunurdu, əvəzində sahibləri nə yeni işə düzələ, nə də müəyyən edilmiş yaşayış yerini tərk edə bilməyən xüsusi arayışların verilməsi.
Təbii ki, xalq qanunlarda boşluqlar axtarır və azad olmağa çalışırdı. Doğma kolxozdan ayrılmağın əsas yolu daha çətin işə cəlb etmək idi.– ağac kəsimi, torf inkişafı, ucqar şimal ərazilərində tikinti. Əgər yuxarıdan əmək əmri enirdisə, kolxoz sədrləri ancaq ayaqlarını sürüyə-sürüyə, icazələrin verilməsini gecikdirə bilərdilər. Düzdür, işə götürülən şəxsin pasportu yalnız müqavilə müddətinə, maksimum bir il müddətinə verilirdi. Bundan sonra keçmiş kolxozçu qarmaq və ya fırıldaqçılıqla müqaviləni uzatmağa, sonra isə yeni müəssisəsinin daimi işçisi olmağa çalışdı.
Pasport əldə etməyin başqa bir effektiv yolu uşaqların vaxtından əvvəl fabrik məktəblərinə və texnikumlara oxumağa göndərilməsi. Onun ərazisində yaşayan hər kəs on altı yaşından başlayaraq könüllü və məcburi şəkildə kolxoza yazılırdı. Və oyun bu idi ki, yeniyetmə 14-15 yaşında məktəbə getsin, sonra orada, şəhərdə pasport alsın.
Lakin Uzun illər kolxoz əsarətindən qurtulmağın ən etibarlı vasitəsi hərbi xidmət olaraq qaldı. Kənd oğlanları vətən qarşısında vətənpərvərlik borcunu verərək sırf kolxoza qayıtmamaq üçün dəstə-dəstə fabriklərə, tikintilərə, polisə gedir, uzunmüddətli xidmətdə qalırdılar. Üstəlik, valideynləri onlara hər cür dəstək oldular.
Deyəsən, kolxoz boyunduruğunun sonu Stalinin ölümündən və kəndliliyi sevən və başa düşən bir insanın hakimiyyətə gəlməsindən sonra olmalı idi. Xruşşov. Ancaq "hörmətli Nikita Sergeyeviç" kənd yerlərində pasport rejimini dəyişdirmək üçün heç bir şey etmədi, görünür başa düşdü ki, hərəkət azadlığı əldə etdikdən sonra kəndlilər qəpik-quruş üçün işləməyi dayandıracaqlar. Xruşşovun devrilməsindən və hakimiyyətin triumvirata keçməsindən sonra heç nə dəyişmədi - Brejnev, Kosıgin və Podqornı. Axı, ölkənin hələ də çox ucuz çörəyə ehtiyacı var idi və onlar kəndliləri istismar etməkdənsə, onu necə əldə edəcəklərini çoxdan unutmuşdular. Məhz buna görə də 1967-ci ildə SSRİ Nazirlər Soveti sədrinin birinci müavini və kənd təsərrüfatı üzrə əsas məsul şəxsin təklifi ilə Dmitri PolyanskiÖlkənin yüksək vəzifəli şəxsləri düşmənçiliklə qarşılanıb.
Polyanski yazırdı: “Mövcud qanunvericiliyə əsasən, ölkəmizdə pasportların verilməsi yalnız şəhərlərdə, rayon mərkəzlərində və şəhər tipli qəsəbələrdə (yaşı 16-dan yuxarı) yaşayan şəxslərə şamil edilir. Sovet vətəndaşının şəxsiyyətini təsdiq edən bu əsas sənədi almaq hüququ var, belə bir prosedur hazırda heç bir şəkildə əsaslandırılmır, xüsusən də Latviya, Litva və Estoniya SSR, Moskva və Kalininqrad vilayətlərində, Rusiyanın bəzi ərazilərində. Qazax SSR, Leninqrad vilayəti, Krasnodar və Stavropol diyarlarında və sərhəd zonasında şəhər və ya kəndli olmasından asılı olmayaraq orada yaşayan hər kəsə pasport verilir.Bundan başqa, müəyyən edilmiş təcrübəyə əsasən, pasportlar həmin ərazidə yaşayan vətəndaşlara da verilir. kənd yerlərində sənaye müəssisələrində, idarə və təşkilatlarında və ya nəqliyyatda, habelə kolxoz və sovxozlarda maddi məsul işçilər işlədikdə, SSRİ İctimai Asayiş Nazirliyinə əsasən hazırda kənd yerlərində yaşayan və olmayanların sayı pasport hüququ az qala çatır 58 milyon nəfər(16 yaş və yuxarı); bu qədərdir SSRİ-nin bütün vətəndaşlarının 37 faizi. Həmin vətəndaşların pasportlarının olmaması onların əmək, ailə və mülkiyyət hüquqlarını həyata keçirmələrində, təhsil almaqda, müxtəlif növ poçt göndərişlərində, kreditlə mal almaqda, mehmanxanalarda qeydiyyatdan keçməkdə və s. ciddi çətinliklər yaradır... Əsas arqumentlərdən biri. Pasportların verilməsinin məqsədəuyğun olmamasına görə kənd yerlərində yaşayan vətəndaşlar şəhər əhalisinin mexaniki artımını cilovlamağa çalışırdılar. Lakin yuxarıda adları çəkilən müttəfiq respublika və rayonlarda aparılan bütün əhalinin attestasiyası bununla bağlı qorxuların əsassız olduğunu göstərdi; kənddən şəhərə əlavə əhalinin axınına səbəb olmadı. Bundan əlavə, kənd sakinlərinin pasportu varsa, belə bir axını tənzimləmək olar. Kənddə yaşayan sovet vətəndaşlarının hüquqlarını pozan mövcud pasport proseduru onlara səbəb olur haqlı şikayət. Onlar haqlı olaraq belə bir sərəncamın əhalinin əhəmiyyətli bir hissəsi üçün nəzərdə tutulduğuna inanırlar əsassız ayrı-seçkilik, buna son qoyulmalıdır”.
Polyanskinin təklif etdiyi Siyasi Büro qətnaməsinə səsvermə zamanı onun ən hörmətli üzvləri - Brejnev və Suslov layihəni dəstəkləmədilər, daha az nüfuzlu Kosıgin isə məsələnin daha sonra müzakirə olunmasını təklif etdi. Və fikir ayrılıqları yarandıqdan sonra, Brejnevin müəyyən etdiyi prosedura əsasən, istənilən problem qeyri-müəyyən müddətə müzakirədən çıxarıldı.
Lakin iki il sonra, 1969-cu ildə yenidən sual yarandı və bu məsələ qaldırıldı SSRİ Daxili İşlər Naziri Nikolay Şçelokov, sələfi Beloborodov kimi ölkənin bütün vətəndaşlarının dəqiq siyahıyaalınmasını təşkil etmək ehtiyacı ilə üzləşdi. Axı, hər bir pasportlu ölkə vətəndaşı üçün polis onun məlumatları ilə birlikdə fotoşəkilini saxlayırdısa, o zaman cinayəti törədən kəndlərdən olan ifaçıları müəyyən etmək mümkün deyildi. Şchelokov isə məsələni elə təqdim etməyə çalışırdı ki, guya biz bütün ölkəyə yeni pasportların verilməsindən danışırıq, bu müddətdə kəndlilərə qarşı ədalətsizliyi aradan qaldırmaq olar.
"SSRİ-də pasport sistemi haqqında yeni Əsasnamənin nəşri," Daxili İşlər Nazirliyinin Sov.İKP MK-ya göndərdiyi qeyddə deyilir, "həmçinin, bir sıra məsələlərin həllinə fərqli yanaşma ehtiyacından irəli gəlir. yeni cinayət və mülki qanunvericiliyin qəbulu ilə əlaqədar pasport sistemi bundan əlavə, bu dəfə mövcud Əsasnaməyə əsasən, yalnız şəhər sakinlərinin pasportu var, kənd əhalisinin pasportu yoxdur ki, bu da kənd sakinləri üçün böyük çətinliklər yaradır. (poçt göndərişləri alanda, kreditlə mal alanda, turist vauçerləri ilə xaricə gedəndə və s. ölkədə baş verən dəyişikliklər, kənd əhalisinin rifah halının yüksəlməsi və kolxozların iqtisadi bazasının möhkəmlənməsi şərait hazırladı). kənd əhalisinə pasportların verilməsinə görə, bu, SSRİ vətəndaşlarının pasportlarının sənədləşdirilməsi baxımından hüquqi statusunda olan fərqlərin aradan qaldırılmasına gətirib çıxaracaq. 30-cu illərdə mənəvi cəhətdən köhnəliblər, onların görünüşü və keyfiyyəti işçilərin ədalətli tənqidinə səbəb olur”.
Şchelokov Brejnevin yaxın çevrəsinin bir hissəsi idi və uğura arxalana bilərdi. Ancaq indi Polyanskinin layihəsinə səs verən Podgorny kəskin şəkildə bunun əleyhinə çıxdı: "Bu hadisə vaxtsız və uzaqgörəndir." Kolxozçuların pasportlaşdırılması məsələsi yenidən havada qaldı.
Yalnız 1973-cü ildə işlər irəli getdi. Şchelokov yenidən Siyasi Büroya pasport sisteminin dəyişdirilməsinin zəruriliyi ilə bağlı nota göndərdi və bu nota bütün DTK, prokurorluq və ədliyyə orqanlarının rəhbərləri tərəfindən dəstəkləndi. Belə görünə bilər ki, SSRİ-nin bütün tarixində yeganə dəfə sovet hüquq-mühafizə orqanları sovet vətəndaşlarının hüquqlarını müdafiə edirdi. Amma sadəcə belə görünürdü. Sov.İKP MK-nın orduya, DTK-ya, Daxili İşlər Nazirliyinə, prokurorluğa və məhkəmə sisteminə nəzarət edən inzibati orqanlar şöbəsinin icmalında deyilirdi:
“SSRİ Daxili İşlər Nazirliyinin məlumatına görə, ölkədə pasport sisteminin bir sıra məsələlərinin yeni üsulla həllinə ehtiyac var, xüsusən də təkcə şəhər yox, həm də vətəndaşların pasportlaşdırılması təklif olunur. hazırda pasportu olmayan bütün kənd əhalisini əhatə edir 62,6 milyon kənd sakini 16 yaşdan yuxarı, yəni 36 faiz həmin yaşda olan əhalinin ümumi sayına. Güman edilir ki, kənd sakinlərinin şəhadətləndirilməsi əhalinin qeydiyyatının təşkilini təkmilləşdirəcək və antisosial elementlərin daha uğurlu aşkarlanmasına töhfə verəcək. Eyni zamanda nəzərə almaq lazımdır ki, bu tədbirin həyata keçirilməsi bəzi ərazilərdə kənd əhalisinin şəhərlərə miqrasiya proseslərinə təsir göstərə bilər”.
Pasport islahatını hazırlamaq üçün yaradılmış Siyasi Büro komissiyası bütün tərəflərin maraqlarını nəzərə aldı, ləng işləyir və yalnız növbəti ildə, yəni 1974-cü ildə öz təkliflərini hazırlayır:
“SSRİ-də pasport sistemi haqqında yeni Əsasnamənin qəbulunu zəruri hesab edərdik, çünki 1953-cü ildə təsdiq edilmiş mövcud Pasportlar haqqında Əsasnamə əsasən köhnəlmişdir və onun müəyyən etdiyi bəzi qaydalara yenidən baxılmasını tələb edir... Layihədə bütün əhaliyə pasportların verilməsi vətəndaşların öz hüquqlarını həyata keçirmələri üçün daha əlverişli şərait yaradacaq və eyni zamanda, kolxozçular üçün onların işə götürülməsinin daha dolğun uçotunun aparılmasına kömək edəcəkdir müəssisələrdə və tikinti sahələrində, yəni onların kolxoz idarələrindən məzuniyyət haqqında arayışları olduqda saxlanılır”.
Nəticədə kolxozçular “qırmızı dərili pasportu” şalvar ayaqlarından çıxarmaq fürsətindən başqa heç nə almadılar. Lakin 1974-cü ildə Helsinkidə Avropada təhlükəsizlik və əməkdaşlıq üzrə keçirilən müşavirədə SSRİ-də insan haqları məsələsinin kifayət qədər kəskin müzakirə olunduğu görüşdə heç kim Brejnevi altmış milyon insanın hərəkət azadlığından məhrum edilməsinə görə qınaya bilməzdi. Onların hər ikisinin təhkimçilik altında işləməsi və qəpik-quruş üçün işləməyə davam etməsi isə kiçik bir detal olaraq qaldı.
Yevgeni Jirnov
SSRİ Nazirlər Sovetinin qərarı ilə yalnız 1976-81-ci illərdə bütün kənd sakinlərinə pasportlar verilməyə başlandı.
http://www.pravoteka.ru/pst/749/374141.html
SSRİ Nazirlər Sovetinin 1974-cü il 28 avqust tarixli 677 nömrəli qərarı
“SSRİ-də pasport sistemi haqqında Əsasnamənin təsdiq edilməsi haqqında”
SSRİ Nazirlər Soveti qərara alır:
1. Əlavə edilmiş SSRİ-də pasport sistemi haqqında Əsasnamə, Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqı vətəndaşının pasportunun nümunəsi *) və pasportun təsviri təsdiq edilsin.
1975-ci il iyulun 1-dən və 1976-cı ilin yanvarından tam həcmdə yeni pasportların verilməsinə dair 1-3, 5, 9-18-ci bəndlər istisna olmaqla, SSRİ-də pasport sistemi haqqında Əsasnamə qüvvəyə minsin.
SSRİ-də pasport sistemi haqqında Əsasnamənin tətbiqi qaydası haqqında göstərişlər SSRİ Daxili İşlər Nazirliyi tərəfindən verilir.
nəzərə alınmaqla, SSRİ Nazirlər Sovetinin 21 oktyabr 1953-cü il tarixli qərarı ilə təsdiq edilmiş Pasportlar haqqında Əsasnaməyə uyğun olaraq 1975-ci il iyulun 1-dən 1976-cı il yanvarın 1-dək olan müddətdə vətəndaşlara köhnə nümunəli pasportlar verilsin. onun sonrakı əlavə və dəyişiklikləri.
Müəyyən edilsin ki, vətəndaşlar köhnə pasportları yeni pasportlara dəyişdirənə qədər əvvəllər verilmiş pasportlar qüvvədə qalır. Eyni zamanda, qüvvədə olma müddəti 1975-ci il iyulun 1-dən sonra başa çatacaq onillik və beş illik köhnə tipli pasportlar yeni tipli pasportlarla dəyişdirilənə qədər etibarlılıq müddəti rəsmi uzadılmadan etibarlı sayılır.
Əvvəllər pasport verilməyən kənd yerlərində yaşayan vətəndaşlar, uzun müddət başqa əraziyə səyahət edərkən pasportlar verilir, və bir ay yarıma qədər gedəndə, o cümlədən sanatoriyalarda, istirahət evlərində, görüşlərdə, ezamiyyətdə və ya əkin, biçin və digər işlərə müvəqqəti cəlb olunduqda, kənd, şəhər zəhmətkeşlər deputatları Sovetlərinin icra komitələri onların şəxsiyyətini və təyinatını təsdiq edən arayışlar verirlər. onların gedişindən. Şəhadətnamənin forması SSRİ Daxili İşlər Nazirliyi tərəfindən müəyyən edilir.
3. SSRİ Daxili İşlər Nazirliyi SSRİ-nin maraqlı nazirliklərinin, idarələrinin və müttəfiq respublikaların Nazirlər Sovetlərinin iştirakı ilə Azərbaycan Respublikası Nazirlər Kabinetinin səlahiyyətləri daxilində yeni tipli pasportların verilməsi işini təmin etmək üçün tədbirlər hazırlayıb təsdiq etsin. müəyyən edilmiş vaxt çərçivəsi.
İttifaq və muxtar respublikaların Nazirlər Sovetləri, zəhmətkeş xalq deputatları yerli Sovetlərinin icra komitələri yeni pasportların verilməsi ilə bağlı işlərin təşkilində və aparılmasında daxili işlər orqanlarına köməklik göstərsinlər, pasportların yerləşdirilməsini yaxşılaşdırmaq üçün tədbirlər görsünlər. pasport xidməti işçilərinə, habelə onların əhaliyə xidmət göstərmələri üçün lazımi şəraitin yaradılmasına.
4. SSRİ nazirliklərini və idarələrini, ittifaq respublikalarının Nazirlər Sovetlərini tabeliyində olan müəssisələr, təşkilatlar və idarələr tərəfindən Sov.İKP MK-nın və SSRİ Nazirlər Sovetinin qərarına əməl etmələrini təmin etmək üçün əlavə tədbirlər görməyə tapşırılsınlar. SSRİ 25 fevral 1960-cı il tarixli 231 nömrəli "İşçilərin işləmək və vətəndaşların məişət ehtiyaclarını ödəmək üçün uçota alınmasında kargüzarlıq və bürokratik təhriflərin aradan qaldırılması tədbirləri haqqında" və zəruri hallarda vətəndaşlardan müxtəlif növ arayışların verilməsini tələb edən mövcud halları aradan qaldırın. məlumatlar pasport və ya digər sənədlər təqdim edilməklə təsdiqlənə bilər.
Sədr
SSRİ Nazirlər Soveti
A. Kosıgin
Biznes meneceri
SSRİ Nazirlər Soveti
M. Smirtyukov
Vəzifə
SSRİ-də pasport sistemi haqqında
(SSRİ Nazirlər Sovetinin 28 avqust 1974-cü il tarixli 677 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir)
(28 yanvar 1983-cü il, 15 avqust 1990-cı il tarixli dəyişikliklərlə)
I. Ümumi müddəalar
1. Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqı vətəndaşının pasportu Sovet vətəndaşının şəxsiyyətini təsdiq edən əsas sənəddir.
16 yaşına çatmış bütün sovet vətəndaşlarından SSRİ vətəndaşı pasportu tələb olunur.
SSRİ-yə müvəqqəti yaşamaq üçün gəlmiş və xaricdə daimi yaşayan hərbi qulluqçular və sovet vətəndaşları bu pasportlar olmadan yaşayırlar.
Hərbi qulluqçuların şəxsiyyətini təsdiq edən sənədlər hərbi hissələrin və hərbi müəssisələrin komandanlığı tərəfindən verilən şəxsiyyət vəsiqələri və hərbi biletlərdir.
SSRİ-yə müvəqqəti yaşamaq üçün gəlmiş və xaricdə daimi yaşayan sovet vətəndaşlarının şəxsiyyətini təsdiq edən sənədlər onların ümumi xarici pasportlarıdır.
Xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər SSRİ qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş sənədlərə əsasən SSRİ ərazisində yaşayırlar.
Əvvəlki nəşrdəki paraqrafın mətninə baxın
…
http://ussr.consultant.ru/doc1619.html
SSRİ Nazirlər Sovetinin 28 avqust 1974-cü il tarixli, 677 nömrəli "SSRİ-DƏ PASPOR SİSTEMİ HAQQINDA ƏSASLARIN TƏSDİQ EDİLMƏSİ HAQQINDA" QƏRARI.
Nəşrin mənbəyi: “SSRİ Qanunlar Məcəlləsi”, cild 10, səh. 315, 1990, "SP SSRİ", 1974, N 19, maddə. 109
Sənədə qeyd: ConsultantPlus: qeyd.
Sənədi tətbiq edərkən, Rusiya Federasiyasının mövcud qanunvericiliyini nəzərə alaraq onun statusunun əlavə yoxlanılmasını tövsiyə edirik.
Sənədin adı: SSRİ Nazirlər Sovetinin 28 avqust 1974-cü il tarixli, 677 nömrəli “SSRİ-DƏ PASSPORT SİSTEMİ HAQQINDA ƏSASLARIN TƏSDİQ EDİLMƏSİ HAQQINDA” QƏRARI.
Bağlantılar
Lıskov Dmitri 24.04.2019, saat 20:39
2008-ci ildə “TV Center” kanalı “Kommunizmin gələcəyi varmı?” mövzusunda gənclər üçün tok-şou yayımladı. Tarix elmləri doktoru, “Memorial” hüquq müdafiə cəmiyyətinin üzvü, onun təbirincə desək, sovet dövrünün tədqiqatçısı İrina Şerbakova xüsusi dəvət olunmuş tarixçi kimi çıxış edirdi. “Memorial” cəmiyyətinin özü uzun müddətdir ki, SSRİ-də repressiya tarixini yazmaqla, sadə insan üçün tam başa düşülməyən və çox mübahisəli metodologiyadan istifadə edərək, ideoloji qabaqcadan təyinatdan xəbər verir.
Sovet layihəsinin qeyri-insani mahiyyətini sübut edən ayrıca "qatil" arqumenti olaraq, tədqiqatçı kəndlilərin taleyindən danışdı - hətta SSRİ-də kolxozçulara pasportlar yalnız 1974-cü ildə verildi. Həkim insanları bu parlaq fakt haqqında düşünməyə çağırdı - buna qədər, deyirlər ki, kəndlilərin əməyindən plantasiyalarda az qala qul əməyi kimi istifadə olunurdu.
Bəyanat müəyyən təsir bağışladı. Studiyada çoxlarının bundan xəbəri belə yox idi (gəncliklərinə görə yenidənqurma dövrünün “Oqonyok”unu oxumayıblar) və səmimi şəkildə dəhşətə gəliblər: bu necə ola bilərdi?! Eyni zamanda, tarixçidən soruşmaq heç kimin ağlına gəlməyib ki, pasportu olmayan kəndlilər konkret olaraq nədən əziyyət çəkirlər? Məsələn, insanlar ABŞ-da pasportsuz yaşayırlar və heç nə yoxdur. Sovet vətəndaşları məhz nədən məhrum idilər, “qabığından” məhrum idilər?
Nədənsə həkim özü bunu qeyd etməyi unudub, studiyada da heç kim yadıma salmayıb, amma buna dəyərdi, çünki bir problemi öz üzərinə götürürsənsə, onu hərtərəfli nəzərdən keçirməlisən, ideoloji baca yaratmamalısan. ondan. İndi, əlbəttə ki, həyatı pasportsuz, küçədə sənəd yoxlanışı (yeri gəlmişkən, SSRİ-də ağlasığmaz demokratiya övladı), aviabiletsiz, klinikasız və daha çox şeysiz təsəvvür etmək çətindir - hər şey dövlətlə bağlıdır. vətəndaşın əsas sənədi.
Ancaq pasportlar həmişə mövcud deyildi. Bu o deməkdir ki, müxtəlif dövrlərdə onlara münasibət və istifadə ehtiyacı fərqli olub. Məsələn, 20-ci əsrin əvvəllərində Rusiyanın kənd əhalisi arasında xarici pasportların olmamasına qəzəblənmək absurddur - əcdadlarımızın bütün nəsilləri bütün həyatlarını bir kənddə, kənardan kənarda, ən yaxın yerdə keçirdilər. grove, dünya böyük hərflə başladı və ilçe mərkəzindəki bir yarmarkaya səyahət universal bir hadisə idi, Aylardır buna hazırlaşırdılar.
Əslində bu gün tanış olduğumuz pasport sistemi 20-ci əsrə qədər ümumiyyətlə mövcud olmayıb. 15-ci əsrdən Almaniyada, sonra isə digər Avropa ölkələrində pasport “səyahət sənədi” şəklində meydana çıxdı və varlı səyahətçiləri avaralardan və quldurlardan ayırmaq məqsədinə xidmət etdi. “Taun pasportları” (xəstəliyin yayılmasının qarşısını almaq üçün vəba olan ərazilərin sakinləri üçün), “hərbi pasportlar” (fərariləri tutmaq üçün) var idi.
Çətinliklər dövründə Rusiyada "səyahət şəhadətnaməsi" meydana çıxdı və I Pyotrun dövründə "səyahət şəhadətnaməsi" səyahətçilər üçün məcburi oldu - bu, hərbi xidmətə çağırış və sorğu vergisinin tətbiqi ilə əlaqədar idi. Sonralar pasport bir növ "vergi bəyannaməsi" kimi istifadə olunmağa başladı və orada vergilərin və ya vergilərin ödənilməsi xüsusi işarələrlə qeyd edildi. Yaşayış yerində pasport lazım deyildi, yalnız evdən 50 mil uzaqlaşdıqda və 6 aydan çox müddətə alınmalı idi.
Yalnız onu əlavə etmək lazımdır ki, həyat yoldaşının pasportuna yalnız kişilər daxil edilmişdir; 1912-ci il modelinin rus pasportundakı yazı belə görünürdü: "Onun həyat yoldaşı Efrosinya var, 20 yaşında."
Beləliklə, biz görürük ki, 1917-ci ilə qədər həm Rusiyada, həm də Avropada pasportlar heç bir halda kütləvi sənəd deyildi, onların rolu tədricən dəyişdi, lakin yenə də əsasən “səyahət şəhadətnaməsi”, yəni insanın yaxşı əxlaqını təsdiq edən sənədə çevrildi; və yaşayış yerini tərk edən qanuna tabelik.
Bu problemə digər tərəfdən də baxmaq olar, beləliklə, liberal tədqiqatçılar pasportun vətəndaş üzərində nəzarəti tətbiq edən və onun hərəkət azadlığını məhdudlaşdıran bir “polis dövləti” vasitəsi kimi qiymətləndirirlər. Pasport sistemi insanı pasport verən məmurdan asılı vəziyyətə salır ki, bu da konkret şəxsə münasibətdə bürokratik özbaşınalığı istisna etmir. Bu mənada ideal olaraq daxili pasport sisteminin heç vaxt mövcud olmadığı ABŞ-dır.
“Fransa ölkənin bütün əhalisi üçün vahid pasport sisteminin yaradıcısı oldu vətəndaşlara ciddi nəzarət edir”., “Məktəb hüquqi məkandır” adlı liberal layihənin müəlliflər komandası “Müəllim və 8-ci sinif şagirdləri arasında söhbətlər” adlı metodik vəsaitdə yazır.
Bu baxımdan, 20-ci əsrin ikinci yarısına qədər kəndliləri pasportsuz qoyan kommunistlərin cinayətinin nə olduğu tamamilə müəmmalı olur. Əksinə, 1974-cü ildə onlara pasport verilməsi cinayət sayılmalı deyilmi? Bununla belə, özümüzdən irəli getməyək, İrina Şerbakovanın pasport problemi ilə sona qədər məşğul olaq.
SSRİ əhalisinin əhəmiyyətli bir hissəsinin pasportsuz qaldığı vəziyyətin necə yarandığını öyrənək. Belə görünür ki, sovet rejimi fransız ssenarisi üzrə öz vətəndaşlarını dərhal kölə etməli idi - axır ki, Qırmızı Terror, total nəzarət, Bolşeviklərə gələn bolşeviklər haqqında cildlər yazılıb, yüzlərlə saat televiziya verilişləri çəkilib. süngülərdə güc.
Ancaq təəccüblüdür ki, bolşeviklər çar Rusiyasının pasport sistemini bərpa etmədilər və öz pasport sistemini yaratmadılar. Sovet hakimiyyətinin ilk 15 ilində RSFSR-də, sonra isə SSRİ-də ümumiyyətlə, vahid pasport yox idi. Pasport sisteminin bərpasına yalnız 1932-ci ildə, SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi və Xalq Komissarları Soveti “SSRİ-də vahid pasport sisteminin yaradılması və pasportların məcburi uçota alınması haqqında” qərar qəbul etdikdən sonra başlanmışdır.
Qərarda sertifikatlaşdırmanın səbəbləri göstərilir: " Pasportlar haqqında əsasnamə əsasında bütün SSRİ ərazisində vahid pasport sistemi yaradılsın" - "Şəhərlərin, fəhlə qəsəbələrinin və yeni tikililərin əhalisinin daha yaxşı uçotunu aparmaq və bu məskunlaşmış əraziləri müəssisələrdə və ya məktəblərdə istehsalat və işlə bağlı olmayan, ictimai faydalı əməklə məşğul olmayan şəxslərdən (əlillər və əlillər istisna olmaqla) azad etmək üçün təqaüdçülər), habelə bu məskunlaşmış yerləri qulaq, cinayətkar və digər antisosial elementlərdən gizlətmək məqsədi ilə..
Sənəd sertifikatlaşdırmanın prioritetini göstərir - " ilk növbədə Moskva, Leninqrad, Xarkov, Kiyev, Odessa... [şəhərlərin sonrakı siyahısı]"və tapşırığı" ittifaq respublikalarının hökumətləri öz qanunvericiliklərini bu qərara və pasportlar haqqında əsasnamələrə uyğunlaşdırsınlar. ".
Sənədi oxusanız, aydın olur ki, pasportlar ilk növbədə şəhər və fəhlə qəsəbələrinin əhalisinin uçotu, habelə cinayətkarlıqla mübarizə məqsədilə tətbiq edilib. Sənəddə kənd yerlərində pasportların tətbiqi ümumiyyətlə nəzərdə tutulmayıb (amma bu, təkzib olunmayıb). Eyni zamanda, çətin ki, kimsə şəhər və kənd arasındakı fərqli cinayət vəziyyətinə etiraz etsin - göstəricilər açıq şəkildə şəhərin xeyrinə deyil. SSRİ-də kənd yerli sakinlərdən bir yerli polislə doğulub.
İstər əhalinin qeydiyyatı, istərsə də cinayətkarlığa qarşı mübarizə məqsədilə şəhadətnamə “yaşayış yeri üzrə qeydiyyat” anlayışını təqdim etdi. Bənzər bir nəzarət vasitəsi - kosmetik dəyişikliklərlə - Rusiyada bu günə qədər "qeydiyyat" adı altında qorunub saxlanılmışdır. Bu, hələ də çoxlu mübahisələrə səbəb olur, lakin cinayətlə mübarizədə onun effektivliyinə şübhə edənlər azdır.
Qeydiyyat (və ya qeydiyyat) əhalinin nəzarətsiz miqrasiyasının qarşısını almaq üçün bir vasitədir, Sovet pasport kodu, gördüyümüz kimi, inqilabdan əvvəlki və ümumiyyətlə Avropa pasport sisteminin nəslindəndir; .
Əslində, akademik Saxarovun demokratiyanın təntənəsi naminə Əfqanıstandan SSRİ-yə pulsuz immiqrasiyaya icazə verməklə bağlı uşaqcasına sadəlövh tələbləri hələ 80-ci illərdə əhalinin müəyyən təbəqələrini ruhlandıra bilərdi. İndi 90-cı illərdə “demokratiya”nı yaşamış insanlar sovet hakimiyyətinin məhdudlaşdırıcı tədbirlərinin mənasını və məqsədini izah etməyə artıq ehtiyac duymurlar.
Bununla belə, SSRİ dövründəki “incimiş kolxozçular” tərəfdarlarının hələ də hərəkət azadlığının olmamasından bəhs edirlər. Artıq yuxarıda adı çəkilən “Müəllim və 8-ci sinif şagirdləri arasında söhbət” dərsliyinin müəllifləri “Ancaq maraqlısı budur” yazırlar: pasportlar yalnız şəhərlərin, fəhlə qəsəbələrinin və sovxozların sakinləri üçün tətbiq edilirdi. Kolxozçu adlandırılmağa başlayan kəndlilər hətta pasport almaq hüququndan da məhrum ediliblər. Onsuz da kəndlərinə, kolxozlarına zəncirlənmişdilər, şəhərə sərbəst gedə bilmirdilər, çünki orada qeydiyyatsız yaşamaq mümkün deyildi”.
Azad ensiklopediya olan Vikipediyadakı kolxozlarla bağlı məqalə vəziyyəti tam absurd həddinə çatdırır: " 1932-ci ildə SSRİ-də pasport sistemi tətbiq olunanda kolxozçulara pasport verilmirdi ki, şəhərlərə köçməsinlər. Kolxozçular kənddən qaçmaq üçün ali məktəblərə daxil olur, hərbi karyera qururdular".
Fikir verin, totalitar sovet rejimi adi kəndlini nəyə gətirib çıxardı: o, onu universitetlərə daxil olmağa, hərbi karyera qurmağa məcbur etdi! Onlar universitetlərə pasportsuz necə daxil olublar?
Elementar olduğu ortaya çıxır. Peşə məktəbində oxumaq, kollecə daxil olmaq, “hərbi karyera qurmaq”, yeni yaradılan müəssisələrdə işləmək və s. istəyənlərə hələ də pasport verilirdi. Müəyyən bir "şəhərə köçmək" problemi var idi - iki səbəbə görə və hər ikisi pasportun olmasından deyil, qeydiyyat institutunun mövcudluğundan asılı idi. Dövlət hər bir insanı mənzillə, işlə təmin etməyi öz vəzifəsi hesab edirdi. İş yeri, əlavə olaraq, müəyyən bir ixtisas tələb edirdi (və burada hər kəs bir məktəbdə və ya universitetdə ixtisaslarını artıra bilər, heç bir məhdudiyyət yox idi).
İşsiz və mənzilsiz, ixtisası və təhsili olmayan “yeni gəlmiş” insan hara gedəcək? Əslində, biz bunu hər saat Moskva küçələrində görürük - zibil qutularında bunkerlərdə yaşayan taciklər, çoxsaylı evsizlər və istənilən işə, o cümlədən cinayət işinə razı olan dilənçilərlə. Bəli, azad iqtisadi miqrasiya var və hər kəs kənddə ev sataraq, paytaxtda şansını sınaya bilər - məsələn, Kurski stansiyasında dilənçilərin sayına qoşula bilər.
Ola bilsin ki, sovet sistemi çoxlarına qeyri-insani, azadlıqdan məhrum və çox mütəşəkkil görünəcək. Amma alternativ gözümüzün qabağındadır, müqayisə etmək imkanımız var. Hansı sistem daha humanistdir - zəmanətli mənzil və işlə təmin edən, yoxsa müvəqqəti "uğur arzusu" - hər kəs özü üçün qərar verir.
1932-ci il dekabrın 27-də Moskvada SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin sədri M.İ.Kalinin, SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin sədri V.M.Molotov və SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin katibi A.S.Enukidze Qərar imzaladılar. № 57/1917 “SSRİ-də vahid pasport sisteminin yaradılması və pasportların məcburi qeydiyyatı haqqında”.
Vaxt təsadüfən seçilmədi: kənd əhalisi öz doğma torpaqlarından qoparılaraq bütün ölkəyə səpələnmişdi. “Kollektivləşmədən” və dayanıqlı olmayan taxıl tədarükündən qorxaraq “mülkiyyətsiz” olan, kənddən qaçan milyonlarla insan müəyyən edilməli, nəzərə alınmalı, “sosial vəziyyətindən” asılı olaraq axınlara bölünməli və dövlət işlərinə təyin edilməli idi. “Köklü dəyişiklik” zamanı əldə edilən “qələbə”nin bəhrələrindən məharətlə yararlanmaq, bu yeni vəziyyəti - insanların səpələnməsini möhkəmləndirmək, onların öz doğma yerlərinə qayıtmasının qarşısını almaq və Rusiya cəmiyyətinin məcburi parçalanmasına son qoymaq lazım idi. "təmiz" və "natəmiz". İndi hər bir insan NQÇİ-nin nəzarəti altında olmalı idi.
Pasportlar haqqında əsasnamədə müəyyən edilmişdir ki, “şəhərlərdə, fəhlə qəsəbələrində daimi yaşayan, nəqliyyatda, sovxozlarda və yeni tikililərdə işləyən 16 yaşına çatmış bütün SSRİ vətəndaşlarının pasportu olmalıdır”. Bundan sonra ölkənin bütün ərazisi və əhalisi iki qeyri-bərabər hissəyə bölündü: pasport sisteminin tətbiq olunduğu yerə və mövcud olmayan yerə. Pasportlaşdırılan ərazilərdə pasport “sahibini müəyyən edən” yeganə sənəd idi. Əvvəllər yaşayış icazəsi kimi fəaliyyət göstərən bütün əvvəlki sertifikatlar ləğv edildi. Pasportların polisdə məcburi qeydiyyatı “yeni yaşayış yerinə gəldikdən sonra 24 saatdan gec olmayaraq” tətbiq edilib. Boşaltma, həmçinin "müəyyən bir ərazinin sərhədlərini tamamilə və ya iki aydan çox müddətə" tərk edən hər kəs üçün məcburi oldu; əvvəlki yaşayış yerini tərk edən, pasport dəyişdirən hər kəs üçün; məhbuslar; həbs edilərək iki aydan artıq həbsdə saxlanılanlar.
Pasportda sahibi (adı, atasının adı, soyadı, doğum vaxtı və yeri, milliyyəti) haqqında qısa məlumatla yanaşı, aşağıdakılar göstərilirdi: sosial status (Rusiya İmperiyasının rütbələri və titulları əvəzinə Sovet Newsspeak aşağıdakı sosial etiketləri təyin etdi. insanlar üçün: “fəhlə”, “kolxozçu”, “fərdi kəndli”, “işçi”, “tələbə”, “yazıçı”, “rəssam”, “rəssam”, “heykəltəraş”, “əl sənətkarı”, “təqaüdçü”, “ asılılığı”, “xüsusi məşğuliyyəti olmayan”), daimi yaşayış və iş yeri, icbari hərbi xidmətin başa çatması və pasportun verilməsinə əsaslanan sənədlərin siyahısı. Müəssisə və qurumlar işə götürülənlərdən pasport (yaxud müvəqqəti arayış) tələb etməli, onlara qeydiyyat vaxtı qeyd etməli idilər. SSRİ NQÇİ yanında Fəhlə-Kəndli Milis Baş İdarəsinə tapşırıldı ki, on gün müddətində “qərarın icrası” barədə Xalq Komissarları Sovetinə göstəriş versin. Qərarda göstərilən təlimatların hazırlanması üçün minimum müddət göstərir: o, 1932-ci ilin dekabrından xeyli əvvəl Sovet hakimiyyətinin ən yüksək partiya və dövlət aparatının bütün səviyyələrində tərtib edilmiş və razılaşdırılmışdır.
Sovet dövründə insanların həyatının əsas məsələlərini tənzimləyən əksər qanunvericilik sənədləri heç vaxt tam şəkildə ictimaiyyətə açıqlanmayıb. SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin çoxsaylı fərmanları və müttəfiq respublikaların müvafiq aktları, Xalq Komissarları Sovetinin və Partiya Mərkəzi Komitəsinin qərarları, sirkulyarlar, direktivlər, Xalq Komissarlıqlarının (nazirliklərinin) sərəncamları, o cümlədən. ən mühümləri – daxili işlər, ədliyyə, maliyyə, satınalma – “Dərf üçün nəzərdə tutulmur. sanki iki tərəfi var idi: biri hüquq normasının açıq və açıq şəkildə müəyyən edildiyi - “xalq üçün”. İkincisi, sirr, o da əsas idi, çünki o, qanunun necə dəqiq başa düşülməsini və praktiki olaraq həyata keçirilməsini bütün dövlət orqanlarına göstəriş verirdi. Çox vaxt qanun bilərəkdən, məsələn, 27 dekabr 1932-ci il tarixli qərarda olduğu kimi, yalnız ümumi müddəaları ehtiva edir və onun icrası, yəni tətbiqi praktikası maraqlı tərəflər tərəfindən verilən gizli əsasnamələrdə, göstərişlərdə və sirkulyarlarda açıqlanırdı. şöbəsi. Buna görə də SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 1933-cü il 14 yanvar tarixli 43 saylı qərarı ilə iki bölmədən - ümumi və məxfidən ibarət “Pasportların verilməsi haqqında Təlimat” təsdiq edildi.
Əvvəlcə 1933-cü ilin yanvar-iyun ayları ərzində Moskvada, Leninqradda (ətrafında yüz kilometrlik zolaq daxil olmaqla), Xarkovda (əlli kilometrlik zolaq daxil olmaqla) məcburi qeydiyyatla pasportlaşdırma aparılması nəzərdə tutulmuşdu. Həmin ildə respublikanın pasportlaşdırılmalı olan qalan rayonlarında da işlərin başa çatdırılması nəzərdə tutulurdu. Ətrafında yüzdən əlli kilometrə qədər zolaqlar olan yuxarıda adları çəkilən üç şəhərin əraziləri məhdudlaşdırılıb. Daha sonra SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 1933-cü il 28 aprel tarixli 861 nömrəli “SSRİ vətəndaşlarına SSRİ ərazisində pasport verilməsi haqqında” qərarı ilə Kiyev, Odessa, Minsk şəhərləri, Rostov-na-Donu, Stalinqrad, Stalinsk, Bakı, Qorki, Sormovo, Maqnitoqorsk həssas şəhərlər kimi təsnif edildi, Çelyabinsk, Qroznı, Sevastopol, Stalino, Perm, Dnepropetrovsk, Sverdlovsk, Vladivostok, Xabarovsk, Nikolsko-Ussuriysk, Bişlaqoveş -Sudjensk, Prokopyevsk, Leninsk, eləcə də SSRİ-nin yüz kilometrlik Qərbi Avropa sərhəd zolağı daxilində yaşayış məntəqələri. Bu ərazilərdə Sovet hökumətinin mövcudluğu üçün birbaşa və ya dolayı təhlükə gördüyü şəxslərə pasport vermək və yaşamaq qadağan edildi. Polisin nəzarəti altında olan bu şəxslər on gün ərzində ölkənin digər bölgələrinə deportasiya olunaraq, onlara pasport verilməklə “maneəsiz yaşamaq hüququ” verilib.
1933-cü il tarixli yuxarıda qeyd olunan göstərişlərin məxfi bölməsi aşağıdakı vətəndaş qrupları üçün pasportların verilməsinə və həssas ərazilərdə qeydiyyata alınmasına məhdudiyyətlər müəyyən etdi: istehsalda, müəssisələrdə, məktəblərdə (istisnalar istisna olmaqla) “ictimai faydalı əməklə məşğul olmayanlar”. əlillər və pensiyaçılar); kəndlərdən qaçan (sovet terminologiyası ilə desək, “qaçmış”) “kulaklar” və “mülksüz” insanlar, hətta “müəssisələrdə işləmiş və ya sovet qurumlarının xidmətində olsalar da”; “xarici ölkədən qaçanlar”, yəni SSRİ sərhədini icazəsiz keçənlər (XİN MK-nın müvafiq sertifikatına malik olan siyasi mühacirlər istisna olmaqla); 1931-ci il yanvarın 1-dən sonra ölkənin digər şəhər və kəndlərindən “müəssisə və ya müəssisədə işləmək üçün dəvət almadan, hazırda müəyyən peşələri yoxdursa və ya müəssisə və ya müəssisələrdə çalışsalar da, açıq-aşkar flayerlərdir (yəni Tez-tez yer dəyişdirənlərə daha yaxşı həyat axtarışında iş deyilirdi. V.P.) və ya istehsalın qeyri-mütəşəkkilliyinə görə işdən azad edilmişlər, yəni yenə də “tam kollektivləşmə” başlamazdan əvvəl kənddən qaçanlar; "hüquqsuz" - sovet qanunları ilə səsvermə hüququndan məhrum edilmiş insanlar - "muzddan istifadə edən" eyni "kulaklar", şəxsi ticarətçilər, din xadimləri; keçmiş məhbuslar və sürgün edilmişlər, o cümlədən kiçik cinayətlərə görə məhkum olunmuşlar (14 yanvar 1933-cü il tarixli qərarda bu şəxslərin “ictimai olmayan” xüsusi siyahısı verilmişdir); yuxarıda göstərilən bütün vətəndaş qruplarının ailə üzvləri.
Sovet xalq təsərrüfatı mütəxəssislərsiz idarə oluna bilmədiyi üçün sonuncular üçün də istisnalar edilirdi: “bu müəssisə və idarələrdən faydalı işlərinin arayışı” ilə təmin oluna bilsələr, onlara pasport verilirdi. Eyni istisnalar, Qızıl Orduda xidmət edən qohumlarına (bu qocalar və qadınlar sovet hakimiyyəti tərəfindən artıq təhlükəli hesab edilmirdilər; üstəlik, "vəfasız davranışlar” halında girov götürülürlərsə, “hüquqlarından məhrum edilmişlər” üçün də edilirdi. ” hərbi qulluqçuların), eləcə də “mövcud kilsələrin saxlanması funksiyalarını yerinə yetirən” ruhanilər üçün, başqa sözlə, NQÇİ-nin tam nəzarəti altında.
İlkin olaraq, “ictimai faydalı əməklə” məşğul olmayanlar və seçki hüququndan məhrum edilmiş, rejimli rayonların yerli sakinləri olan və orada daimi yaşayanlar üçün istisnalara yol verilirdi. SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 1935-ci il 16 mart tarixli 440 saylı qərarı ilə belə müvəqqəti “güzəşt” ləğv edildi (bunu aşağıda daha ətraflı müzakirə edəcəyik).
Qadağan olunmuş ərazilərə yeni gələnlər qeydiyyatdan keçmək üçün pasportdan əlavə yaşayış sahəsinin olması haqqında arayış və səfərin məqsədini təsdiq edən sənədləri (işə dəvətnamə, işə qəbul müqaviləsi, kolxoz idarəsindən arayış) təqdim etməli idilər. "tətil" məzuniyyəti haqqında və s.). Ziyarətçinin qeydiyyatdan keçəcəyi ərazinin ölçüsü müəyyən edilmiş sanitar normadan azdırsa (məsələn, Moskvada sanitar norma yataqxanalarda 4 - 6 kv. m, dövlət evlərində 9 kv. m idi), sonra onun qeydiyyatı rədd edildi.
Deməli, əvvəlcə rejim zonaları az idi - bu, yeni bir şey idi, NQÇİ-nin bir anda hər şeyə əlləri çatmırdı. Və insanların naməlum təhkimçilik bağına alışmasına imkan vermək, kortəbii miqrasiyanı hakimiyyətin istədiyi səmtə yönəltmək lazım idi.
1953-cü ilə qədər rejim artıq 340 şəhərə, yaşayış məntəqəsinə və dəmir yolu qovşağına, ölkənin bütün sərhədi boyunca 15 ilə 200 kilometr enində, Uzaq Şərqdə isə 500 kilometrə qədər sərhəd zonasına yayılmışdı. Eyni zamanda, Kamçatka da daxil olmaqla Transkarpat, Kalininqrad, Saxalin vilayətləri, Primorsk və Xabarovsk əraziləri tamamilə rejim əraziləri elan edildi. Şəhər nə qədər sürətlə böyüyür və orada hərbi sənaye kompleksinə daxil olan sənaye obyektləri tikilirsə, bir o qədər tez “rejim”ə keçirilirdi. Beləliklə, öz ölkəsində yaşayış yeri seçmək azadlığı nöqteyi-nəzərindən sənayeləşmə bütün ərazinin sürətlə məcburi şəkildə böyük və kiçik “zonalara” bölünməsinə səbəb oldu. Sovet hökuməti tərəfindən bütün arzuolunmaz “ünsürlərdən” “təmizlənmiş” rejim şəhərləri öz sakinlərinə təminatlı gəlir verirdi, lakin bunun müqabilində onlar “zəhmətkeşlik” və tam ideoloji və davranış baxımından tabe olmağı tələb edirdilər. Tarixi keçmişi ilə sərbəst şəkildə bağlı olan “şəhər adamı” və “şəhər mədəniyyəti”nin xüsusi bir növü belə inkişaf etmişdir.
Bu dəhşətli bədbəxtlik hələ 1922-ci ildə - pasport sisteminin tətbiqindən on il əvvəl dərindən başa düşüldü və həqiqətlə təsvir edildi! - Rus şairi Sergey Yesenin: “Şəhər, şəhər, sən şiddətli döyüşdəsən / Bizi leş və köpük kimi vəftiz etdin. / Uzun gözlü həzinlikdə tarla donur, / Teleqraf dirəklərində boğulur. / Şeytanın boynunda bir əzələ var, / Çuqun ip onun üçün yüngüldür. / Yaxşı, bəs nə? Axı, bu, bizim üçün ilk dəfə deyil / Boşalmaq və yox olmaq." Şair rus torpağının viran olmasının tarixi dəqiq, son dərəcə doğru və dini mənalı mənzərəsini verib, baxmayaraq ki, bu gün insanların əksəriyyəti bu şeirləri oxuyaraq peyğəmbərlik uzaqgörənliyinə ciddi əhəmiyyət verməyə meylli deyillər - şairin sözlərinə lirik həsrət kimi baxırlar. "solmaqda olan kənd" üçün.
...Eyni məqsədlər üçün üç mərhələdə - 1933-cü ilin avqustundan 1934-cü ilin fevralına kimi həyata keçirilən “dəmir yolu nəqliyyatında sertifikatlaşdırma” aparıldı. İlkin olaraq sertifikatlaşdırma Oktyabrskaya, Murmansk, Qərb, Cənub-Qərb, Yekaterininskaya, Cənub, Ussuriysk və Transbaikal dəmir yollarında aparıldı. Daha sonra Zaqafqaziya, Şimali Qafqaz, Cənub-Şərqi, Perm, Samara-Zlatoust və Ryazan-Ural, nəhayət, Orta Asiya, Türküstan-Sibir, Tomsk, Omsk, Moskva-Kazan, Şimal və Moskva-Kursk yollarında. NQÇİ-nin bir sıra məxfi əmrləri dəmir yolu nəqliyyatında fəhlə və qulluqçulara pasportların verilməsi zamanı “onların sosial vəziyyətini diqqətlə müəyyən etmək və dəqiq müəyyən etmək” əsas vəzifəsini qoyur. Bunun üçün təkcə NQÇİ-də və polisdə bütün açıq və gizli “sovet hakimiyyətinin düşmənləri” haqqında saxlanılan əməliyyat uçotunun materiallarından deyil, həm də könüllü köməkçilərdən - siyasi idarələrdən, həmkarlar ittifaqlarından alınan məlumatlardan istifadə etmək təklif edilmişdir. , partiya təşkilatları və “ayrı-ayrı şəxslər”, yəni gizli məlumat verənlər (ümumi dillə desək, məlumat verənlər). Görülmüş tədbirlər nəticəsində NQÇİ-nin nəqliyyat orqanları sovet hakimiyyəti tərəfindən sosial cəhətdən yad və düşmən kimi müəyyən edilmiş şəxsləri (polis tərəfindən işlədilən termin) müəyyən edib “kənardan təmizlədilər”. Bu hərəkət ölkənin “zonalara” bölünməsini gücləndirdi.
Pasportlaşdırmanın növbəti mərhələsi “dəmir yollarına yaxın” ərazini qadağan olunmuş əraziyə çevirdi. SSRİ NKVD-nin 27 dekabr 1939-cu il tarixli 001519 saylı əmri ilə SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin daha bir məxfi qərarını həyata keçirərək bu Xalq Komissarlığının bütün yol-nəqliyyat idarələrinin rəhbərlərinə “dərhal hazırlığa başlamaq” əmri verildi. dəmir yollarına yaxın müvəqqəti yaşayış binalarında yaşayan antisovet və kriminal elementlərin ələ keçirilməsi”. Dəmir yollarından iki kilometrlik bir zolaqdakı bütün bu binalardan (sərəncamla təyin olunduğu kimi, “Şanxay”, “Çinlilər”) insanlar çıxarıldı, binaların özləri isə söküldü. SSRİ-nin otuz səkkiz dəmir yolu (Qərbi Ukrayna və Belarus yolları istisna olmaqla), o cümlədən 64 dəmir yolu və 111 hərbi-iqtisadi qovşaq tam sürətlə işləyirdi. "Əməliyyat" - bu hərəkət əmrdə belə adlandırıldı - sübut edilmiş ssenari üzrə həyata keçirildi: "bütün aşkar edilmiş antisovet və cinayət elementləri üçün" siyahılar tərtib edildi (istintaq və arxiv materiallarından və gizli dindirmələrdən istifadə edilərək) və əvvəllər öz yurd-yuvalarından didərgin salınmış, lakin “sosializmin əsaslarının qurulması” dövründə sağ qalanlar Xüsusi Yığıncaqların qərarları ilə məcburi şəkildə “uzaq ərazilərə” və “islah-əmək düşərgələrinə” göndərilmişlər. Həm dəmir yolu tikililəri, həm də nəqliyyatda işləməyən şəxslərə məxsus tikililər sökülüb. SSRİ prokuroru V.Boçkovun sözlərinə görə, “Çelyabinskdə bir çox işçi ailələri açıq havada, tövlələrdə və giriş qapılarında yaşayır. Konkret yaşayış yeri olmadığından uşaqlar məktəbdən kənarda qalırlar. Onların arasında xəstəliklər başlayır. Evsiz qalan fəhlələrin bəziləri mənzillə iş tapmaq üçün müəssisənin rəhbərliyinə işdən çıxarılması üçün ərizə ilə müraciət ediblər. Onların müraciətləri əksər hallarda təmin olunmamış qalır”. İnsanların kortəbii qaçışını dayandırmaq üçün SSRİ Xalq Komissarları Soveti İttifaq Xalq Komissarları Sovetinə sirkulyar göndərərək şəhər və rayon sovetlərini müəssisə rəhbərləri ilə birlikdə “evdən qovulan fəhlə və qulluqçuları təcili olaraq mənzillə təmin etməyi tapşırırdı. müvəqqəti yaşayış yeri”. Lakin bu göstərişlər, bir qayda olaraq, kağız üzərində qaldı və sovetlərin ehtiyatda lazımi mənzil fondu yox idi...
SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin yuxarıda qeyd olunan 27 dekabr 1932-ci il tarixli 57/1917 və 28 aprel 1933-cü il tarixli 861 nömrəli qərarlarına əsasən kənd yerlərində kənd sakinləri xüsusilə alçaldıcı əsarətə məruz qalmışdılar. pasportlar yalnız sovxozlarda və “rejim” elan edilmiş ərazilərdə verilirdi. Qalan kənd sakinləri pasport almayıblar. Hər iki reqlament kəndi tərk etmək istəyənlər üçün pasportların alınması üçün uzun, çətin prosedur müəyyən edirdi. Qanun formal olaraq müəyyən etdi ki, “kənd yerlərində yaşayan şəxslər pasport sisteminin tətbiq olunduğu əraziyə uzunmüddətli və ya daimi yaşamaq üçün getdikdə, onlar pasportları fəhlə-kəndlilərin rayon və ya şəhər şöbələrindən alırlar. bir il müddətinə əvvəlki yaşayış yeri üzrə milis. Bir illik müddət bitdikdən sonra daimi yaşamaq üçün gələn şəxslər yeni yaşayış yeri üzrə ümumi əsaslarla pasport alırlar” (SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 28 aprel tarixli 861 nömrəli qərarının 3-cü bəndi). , 1933). Əslində hər şey fərqli idi. 1933-cü il martın 17-də SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin “Kolxozlardan otxodniçestvo alınması qaydası haqqında” qərarı ilə kolxoz idarələri “kolxozdan kənarlaşdırılan kolxozçuları kolxozdan çıxarmaq” vəzifəsini qoydu. kolxoz idarəsində qeydiyyatdan keçmiş təsərrüfat orqanları ilə razılaşdırılmadan icazə (bu adla Sovet müəssisələrinin adından kəndlərə səfər edən və kolxozçularla müqavilələr bağlayan idarə nümayəndələri belə adlanırdı). V.P.) kolxozlarını tərk edin. Kənddən çıxmazdan əvvəl əllərində müqavilənin olması zərurəti otxodniklər üçün ilk ciddi maneədir. Kolxozdan qovulmaq kolxoz işlərinin ağırlığını, taxıl tədarükü, iş günlərinin ödənilməsi və aclıqdan xəbərdar olan kəndliləri nə çox qorxuda, nə də dayandıra bilmədi. Maneə başqa idi. 1934-cü il sentyabrın 19-da SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin “Təsərrüfat orqanları ilə müqaviləsi olmayan müəssisələrə işə daxil olan kolxozçu-otxodniklərin pasportlarının qeydiyyatı haqqında” 2193 saylı qapalı qərarı qəbul edildi. Ənənəvi “otxodniklər” termini kəndlilərin kolxoz “rezervasiyalarından” kütləvi şəkildə köçməsini gizlədirdi.
1934-cü il 19 sentyabr tarixli qərarında müəyyən edilmişdi ki, şəhadətləndirilən ərazilərdə müəssisələr kolxoz idarəsində qeydiyyatda olan təsərrüfat orqanları ilə razılaşmadan pensiyaya çıxan kolxozçuları işə götürə bilər, “yalnız bu kolxozçuların əvvəlki yaşayış yeri üzrə pasportları və kolxozçunun getməsinə razılığı barədə kolxoz idarəsindən arayış.” Onilliklər keçdi, pasport işi ilə bağlı təlimatlar, əsasnamələr dəyişdi, xalq komissarları, sonra daxili işlər nazirləri, diktatorlar, bürokratlar dəyişdi, lakin bu qərar - kəndlilərin kolxoz işlərinə verilməsi üçün əsas olan - praktiki qüvvəsini saxladı.
1953-cü ilin oktyabrında pasportlar haqqında əsasnamədə “otxodniklərə” qısamüddətli pasportların “müqavilə müddətinə” verilməsi qanuniləşdirilsə də, kolxozçular bu sənədləri mövsümi işlərə rəsmi icazə kimi baxaraq, onların nisbi dəyərini yaxşı bilirdilər. . Polisə qarışmamaq üçün kolxoz idarələrindən, kənd sovetlərindən arayış alırdılar. Lakin kolxozçular üçün qısamüddətli pasportlar adlanan pasportların tətbiqindən beş il sonra SSRİ Daxili İşlər Nazirliyi 1958-ci ildə “kənd yerlərində şəhadətnaməsiz ərazilərdə mövsümi işə qəbul edilən vətəndaşların qısamüddətli pasportlarla təmin edilməməsi” faktlarını qeyd etdi.
Kəndlilər pasport qanunlarında ən kiçik boşluqlar tapıb kənddən qaçmaq üçün onlardan istifadə etməyə çalışdıqca, hökumət qanunu sərtləşdirdi. SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 27 fevral 1935-ci il tarixli 302 nömrəli qərarına əsasən qəbul edilmiş SSRİ NKVD-si Baş Polis İdarəsinin 1935-ci il 16 mart tarixli 37 nömrəli sirkulyarında deyilirdi: “Şəxslər kənd yerlərində sənədsiz yerlərdə, hara getməsindən asılı olmayaraq (pasportsuz kənd ərazisinə getsələr belə) getməzdən əvvəl bir il müddətinə yaşayış yeri üzrə pasport almalıdırlar”. Hakimiyyət, təbii ki, başa düşürdü ki, kəndlilər şəhərə qaçmağın daha asan olduğu yer axtarmaq üçün kənd-kənd gəzir. Məsələn, insanlar Çelyabinskdə böyük traktor zavodunun tikildiyini və buna görə də ətraf kəndlərdə və rayonlarda təşkilati işə qəbulun gücləndiriləcəyini öyrəndilər. Və bir çoxları şanslarını sınamaq üçün bu şəhərə yaxın kəndlərə axışırdı.
Düzdür, Çelyabinsk də bu bölgənin başqa bir şəhəri kimi - Maqnitoqorsk da "rejim" kimi təsnif edilirdi və sovet rejiminə "sosial yad" mənşəli insanların orada qeydiyyatdan keçmək şansı demək olar ki, yox idi. Belə adamlar yoldan kənarda yer axtarmalı, heç kimin tanımadığı yerə getməli, keçmişi gizlətmək üçün oradan yeni sənədlər almağa çalışmalı idi. Hər halda, 1935-ci ilin mart ayına kimi bir kənd ərazisindən digərinə daimi yaşamaq üçün köçmək, sanki, qanunla qadağan olunmayan “qanuni” qaçış yolu idi.
Amma yuxarıda qeyd olunan sirkulyar qəbul edildikdən sonra yerli hakimiyyət pasportu olmayan miqrantları kənddən çıxarmağa məcbur oldu. Sirkulyarda sənədsiz qaçaqların hara göndərilməli olduğu dəqiq izah edilməyib, yəni yerli hakimiyyət orqanlarının özbaşınalığına tam sərbəstlik verib.
Təsəvvür edək ki, “çıxarılmaya” məruz qalan bir insanın psixoloji vəziyyəti. Doğma kəndə qayıtmaq təkcə yorğun kolxoz yükünü yenidən çəkmək deyil, həm də özünüzü bütün, hətta xəyali, dinc həyata ümidlərdən məhrum etmək deməkdir. Axı kolxozdan qaçmaq faktının özü kənd rəhbərliyinin diqqətindən yayına bilməzdi. Bu o deməkdir ki, yalnız bir çıxış yolu var idi: daha da qaçmaq, göründüyü kimi, siçan tələsinin hələ çırpılmadığı, ən azı kiçik bir ümidin göründüyü yerə. Ona görə də sirkulyarın əsl mənası SSRİ-nin heç bir yerində pasportu olmayan qaçaq kəndliləri “qeyri-qanuni mövqelərini” təmin etmək, onları məcburi cinayətkarlara çevirmək idi!
Kəndlərdə və kəndlərdə Sovet hakimiyyətinə arxalananlar, ona sədaqətlə xidmət etməyə qərar verənlər, həmkəndlilərinin təhqir və əsarətindən karyera qurmaq niyyətində olanlar, istismar yolu ilə özlərinə daha yaxşı həyat qurmaq istəyənlər qaldı. adi kolxozçuların. Rejimə aldananlar, yaşa, ailə vəziyyətinə və ya fiziki xəsarətə görə qaça bilməyənlər qaldı. Nəhayət, artıq 1935-ci ildə başa düşənlər var idi ki, sovet rejimindən gizlənmək üçün heç bir yer yoxdur.
Ən vacib şeyləri xalqdan gizlətmək kimi yazılmamış qanuna sadiq qalan hökumət yeni fərmanı mətbuatda dərc etdirmədi. Polis sirkulyarında pasport qanununda edilən dəyişikliklərin “yerli mətbuat, elanlar, kənd sovetləri, ərazi müfəttişləri və s. vasitəsilə” “kənd əhalisinə geniş şəkildə bildirilməsi” təklif edilirdi.
Şayiələrdən bildikləri pasport qanunlarına uyğun olaraq kəndi tərk etmək qərarına gələn kəndlilər çətin bir işlə üzləşdilər: müəssisə ilə razılaşmalı idilər - yalnız bundan sonra polisdən pasport alıb oranı tərk edə bilərdilər. . Razılaşma olmasaydı, kolxoz sədrinin qarşısında baş əyib, arayış tələb etməli idin ki, “getmək”. Lakin kolxoz sistemi yaradılmamışdı ki, kənd qullarına ölkə daxilində sərbəst “gəzməyə” icazə verilsin. Kolxoz sədri bu “siyasi məqamı” və onun tapşırığını – “saxlamaq və buraxmamaq”ı yaxşı başa düşürdü. Artıq qeyd etmişdik ki, pasport almaq üçün rəsmi hüquqlar hökumətin 28 aprel 1933-cü il tarixli qərarı ilə müəyyən edilmiş “pasport olunmayan ərazilərin” sakinləri üçün də qorunur. Bu sənədi oxuyanda adi insanda belə bir təəssürat yarana bilər ki, rayon (və ya şəhər) polis bölməsində pasport almaq bir parça tortdur. Ancaq yalnız təcrübəsiz kənd sadələri belə düşünə bilərdi. SSRİ Daxili İşlər Xalq Komissarı G. G. Yaqodanın 14 fevral 1935-ci il tarixli 0069 nömrəli əmri ilə qüvvəyə minmiş pasport işinin özündə olan təlimatlarda zahiri (formada) ziddiyyətli, lakin bir çox hüquqi qəribəliklər var idi. yerli padşahlara (kolxoz və ya kənd sovetinin sədrindən tutmuş rayon polis idarəsinin rəisinə qədər) sıravi kolxozçuya münasibətdə qeyri-məhdud özbaşınalıq imkanı vermək məqsədi ilə qəsdən sənədə daxil edilir. Onların hər şeyə qüdrətində yarana biləcək yeganə “məhdudiyyət” sənaye molochunun yeni qurbanlar tələb edərək doymaq bilməyən ağzını yenidən açdığı zaman “yüksək maraq” idi. Yalnız bundan sonra kəndlilər “təşkilati işə qəbul” adlanan qaydada şəhərə buraxılmalı oldular. Və onlar pravoslav rus xalqından "sovet xalqını" çıxarmaq üçün maşının növbəti dişlisinin altına düşdülər.
1935-ci il pasport iş təlimatının 22-ci bəndində pasport almaq üçün tələb olunan aşağıdakı sənədlər sadalanır: 1) daimi yaşayış yerindən ev müdiriyyətindən və ya kənd sovetindən arayış (1 nömrəli forma üzrə); 2) müəssisə və ya qurumdan iş və ya xidmət haqqında “bu müəssisədə (qurumda) neçənci vaxtdan və hansı vəzifədə işləməsi” məcburi olan arayış; 3) hərbi xidmətə münasibət haqqında "qanunla məcburi olan bütün şəxslər üçün" sənədi; 4) doğum yerini və vaxtını təsdiq edən hər hansı sənəd (metrik registr, qeydiyyat idarəsinin arayışı və s.). Həmin təlimatın 24-cü bəndində deyilirdi ki, “kənd yerlərində yaşayan kolxozçular, fərdi kəndlilər və kooperativ olmayan sənətkarlar heç bir iş haqqında arayış təqdim etmirlər”. Belə görünür ki, bu bənd kolxozçuya kolxoz idarəsindən “tullantıya” getmək icazəsi haqqında arayışı polisə təqdim etməmək hüququ verir, əks halda bu barədə təlimata niyə xüsusi bənd daxil edilməlidir? Amma bu, hiyləgər bir görünüş idi. 46, 47-ci maddələrdə müxtəlif formalarda daha aydın olması üçün vurğulanırdı ki, bütün kəndlilər (kolxozçular və fərdi fermerlər) borcludur beş gündən çox müddətə kəndi tərk etmək, pasport almaq üçün praktiki olaraq əsas sənəd olan yerli hakimiyyət orqanlarından arayış olmalıdır.
Kəndlilər bunların heç birini bilmirdilər, çünki pasport işi üçün təlimat SSRİ NKVD-nin “Sov. sirr." Buna görə də, onlar bununla qarşılaşdıqda, məlum hüquq norması insanlara xüsusilə kinli səsləndi: qanunu bilməmək ona görə cəzadan azad etmir.
Gəlin bir kəndlinin “azadlıq” əldə etmək üçün çəkdiyi sınaqları təsəvvür etməyə çalışaq... Kənddəki “təşkilat”ı dövlət ciddi nəzarətdə saxladığından, bir qayda olaraq, əlində müqavilə yoxdur. Müəyyən bir sənayedə, tikinti meydançasında, fabrikdə, mədəndə kadrların vəziyyətindən asılı olaraq, o, sonra dövlət işə götürənlərə kəndlərdə işçi cəlb etməyə icazə verdi (yalnız "kadrlara ehtiyacı olan sənayelər" nəzərə alınmayan dövlət planı əsasında, həm də hər bir şöbə və ya tikinti sahəsi, habelə işə qəbula icazə verilən kənd yerləri üçün onların xüsusi nömrəsini göstərdi), sonra bu boşluğu bağladı. Bu o deməkdir ki, kəndli ilk növbədə arayış üçün kolxoz sədrinin yanına getməli idi. O, birbaşa imtina edir və ya gecikdirir, kənd təsərrüfatı işləri başa çatana qədər ayrılmağı gözləməyi təklif edir. Kolxozda heç nəyə nail olmayan kəndli o biri tərəfdən başlamağa - əvvəlcə kənd sovetindən razılıq almağa çalışır. Kənd sovetinin sədri kolxoz sədri ilə eyni “titrəyən məxluq”, “rəis” kimi yerini hər şeydən çox dəyərləndirən asılı məxluqdur. Təbii ki, kəndlidən kollegiyadan arayışı olub-olmadığını soruşur, göstərməyi xahiş edir. Sertifikat yoxdursa, söhbət bitdi, dairə bağlandı. Yeganə yol qalır kənd məmurlarına rüşvət vermək və ya lazımi arayışı saxtalaşdırmaqdır. Ancaq polisin məqsədi bütün sənədləri nöqtəsinə qədər yoxlamaq və lazım gələrsə, sertifikat verən orqandan soruşun. Bu, kəndin bölünməz ağasına çevrilən yerli hakimiyyət elitasının - kolxoz, sovet, polis - elitanın birləşməsinə zəmin yaradır. Xalqı talayır, korlayır, alçaldır, məhz bu məqsədlə yaradılıb və pasport sistemi burada qeyri-məhdud imkanlar yaradır.
Yazıçı V.Belov zorla “kolxozçuya” çevrilmiş rus adamının ruh halına şahidlik edir: “Otuzuncu illərin əvvəllərində kənd həyatı üçün (əlavə edək: bəlkə də yalnız 30-cu illər? - V.P.) “nüsxə” və ya “nüsxədən surət” kimi anlayış çox tipik idi. Kağız və ya onun olmaması Solovkiyə göndərilə bilər, öldürülə bilər və ya acından ölə bilərdi. Biz isə uşaqlar bu acı həqiqəti artıq bilirdik. Əbəs yerə dərsdə bizə sənədləri tərtib etməyi öyrətməyiblər... Yadımdadır, yeddinci və ya altıncı sinifdə Nekrasovun “Qabaq girişdə düşüncələr” şeirini əzbər bilirdik: “Budur, ön giriş. Xüsusi günlərdə kölə xəstəliyə tutulmuş bütün şəhər bir növ qorxu ilə əziz qapılara yaxınlaşır”. N.A.Nekrasov adi yaltaqlığı xidmətçi xəstəlik adlandırırdı. Bəs hər şeyə qadir olan məmurun qarşısında dayanan pasportsuz kənd oğlanının qorxusunu qul xəstəliyi adlandırmaq olarmı? 1946 və 1947-ci illərdə iki dəfə məktəbə getməyə çalışdım. Riqada, Vologda, Ustyugda. Hər dəfə arxaya çevrildim. Mən yalnız 1949-cu ildə kolxozdan Federal Zooparka qaçanda pasport almışam. Amma kəndin kənarında daha çox məmurlar var idi...”
...1935-ci ildə pasport işi ilə bağlı təlimata əsasən, üç il müddətinə qüvvədə olan pasport kitabçaları və bir illik pasportlarla yanaşı, üç aya qədər etibarlı olan müvəqqəti arayışlar da var idi. Onlara “pasport almaq üçün lazım olan sənədlər olmadıqda qeyri-rejim ərazilərində” verilib (təlimatın 21-ci bəndi). Yəni söhbət əsasən müvəqqəti (mövsümi) iş üçün “sertifikasiya olunmuş ərazi”yə gedən kənd sakinlərindən gedirdi. Dövlət bu tədbirin köməyi ilə miqrasiya axınlarını tənzimləməyə və milli iqtisadiyyatın işçi qüvvəsinə olan tələbatını ödəməyə çalışdı, eyni zamanda bir nəfəri belə bir dəqiqə belə polisin gözündən yayınmadı.
Çox vaxt heç bir sənəd olmadan kənddən qaçırdılar. Belə halların geniş vüsət aldığını SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin 1934-cü il 17 mart tarixli, 563/3 saylı sirkulyarından aşağıdakı çıxarış sübut edir: “Polis tərəfindən aparılan izahat kampaniyasına baxmayaraq, bu tələb yerinə yetirilmir. : kənd yerlərindən şəhərlərə pasportsuz vətəndaşların kütləvi şəkildə gəlişi müşahidə olunur ki, bu da polisin ziyarətçilərin saxlanması və çıxarılması üçün tədbirlərinə səbəb olur”. Tez-tez otxodniçestvo-nun saxta və saxta sertifikatlarından istifadə edərək qeydiyyatdan keçməyə cəhdlər olub. Amma təbii ki, bu “əl işi” totalitar maşının mexanizminə, xalqın boynuna atılan pasport ilgəməsinə ciddi müqavimət göstərə bilmədi.
Kolxoz dövründə kəndlinin hüquqi statusu onu doğma yurdundan kənarda qoydu. Və təkcə özü yox, övladları da belə psixoloji təzyiq altında yaşamalı olub. Kənd təsərrüfatı artelinin qüvvədə olan nümunəvi nizamnaməsinə (1935) əsasən, kolxozun üzvlüyü ərizə verməklə rəsmiləşdirilirdi, ondan sonra kolxozun ümumi yığıncağında qəbul haqqında qərar verilirdi. Kolxozçuların övladlarına münasibətdə praktikada bu qaydaya əməl edilməmişdir ki, onlar on altı yaşına çatdıqdan sonra kollegiya onları qəbul üçün müraciət etmədən mexaniki şəkildə artel üzvlərinin siyahısına daxil etmişdi. Məlum oldu ki, kənd gəncləri öz müqəddəratlarını idarə edə bilmirlər: onlar öz istəkləri ilə on altı ildən sonra rayon polis idarəsindən pasport alıb sərbəst şəkildə şəhərə işləməyə, oxumağa gedə bilmirlər. Yetkinlik yaşına çatmış gənclər avtomatik olaraq kolxozçuya çevrilirdilər və buna görə də onlar yalnız pasport almağa çalışa bilərdilər. Bu cəhdlərin əksəriyyətinin necə başa çatdığını artıq yazmışdıq. Formal olaraq bu təcrübə kənd təsərrüfatı artelinin nizamnaməsində qanuni olaraq təsbit edilməmişdi. Əslində kolxozçular “nəsildən-nəslə” məcburi sinfə çevrildilər.
...Şəhərlərə uçuş azadlıq əldə etmək görüntüsü yaratdı. Həyat Rusiya bölgələrindən olan kənd qaçqınlarını ucqarlara məcbur etdi.
1939-cu ilə qədər aşağıdakı milli bölgələrdə rusların payı kəskin şəkildə artdı (1926-cı il siyahıyaalınması ilə müqayisədə): Çeçen-İnquş Muxtar Sovet Sosialist Respublikasında 1,2-2,9 faizdən 28,8 faizə, Şimali Osetiya Muxtar Sovet Sosialist Respublikasında 6,6 faizdən. 37 ,2 faizə, Yakut MSSR-də 10,4 faizdən 35,5 faizə, Buryat-Monqol MSSR-də 52,7 faizdən 72,1 faizə, Qırğızıstan SSR-də 11,7 faizdən 20,8 faizə qədər. Sonradan “sənayeləşmə” bu mərkəzdənqaçma prosesini daha da gücləndirdi.
Əhalinin şəhadətləndirilməsi vətəndaşlar üzərində total nəzarətə şərait yaratdı. Gizli müşahidə dünya tarixində görünməmiş bir miqyas aldı. Rayon polis idarələrində pasport şöbələri, şəhər və rayon şöbələrində (filiallarında) pasport şöbələri yarandı. 100 mindən çox “pasportlu əhalinin” yaşadığı qəsəbələrdə ünvan büroları yaradılıb. Onlara əlavə olaraq, lakin digər məqsədlər üçün - əhalinin qeydiyyatı və pasportlarının verilməsi üçün deyil, "qaçan və qaçan cinayətkarların axtarışını yaxşılaşdırmaq" üçün - SSRİ NKVD-nin 10 sentyabr 1936-cı il tarixli 0102 nömrəli əmri ilə ölkənin bütün böyük şəhərlərində (20 mindən çox əhali) Klaster ünvan büroları təşkil edilmişdir. Moskvada Mərkəzi Ünvan Bürosu (CAB) fəaliyyət göstərirdi. Əgər 1936-cı ildə SSRİ-nin 359 şəhərində klaster büroları mövcud idisə, 1937-ci ildə 413-də. Ölkənin qalan şəhər və rayonlarının hər biri konkret klaster ünvan bürosuna birləşdirildi. Beləliklə, SSRİ-nin bütün ərazisi istintaqla əhatə olundu. Bu, “əhali hərəkətlərinin hesablanması” kimi maskalanıb.
SSRİ NKVD-nin 1937-ci il 16 avqust tarixli 077 nömrəli əmri ilə təsdiq edilmiş klaster ünvan büroları haqqında əsasnamədə müəyyən edilmişdir ki, “əsas qeydiyyat, qeydiyyat və arayış sənədi bütün əhalinin qeydiyyatı zamanı doldurulan gəliş vərəqidir. və müəyyən bir yaşayış məntəqəsinə gələn hər bir vətəndaş üçün. Gəliş və gediş vərəqləri eyni adda idi - "ünvan vərəqi". Əhalinin hərəkətinin uçotu ikinci dərəcəli vəzifə idi. Gələn şəxslər üçün fayl şkafına yerləşdirilməzdən əvvəl, bütün ünvan vərəqləri yerli bürolarda pasport axtarışı kitabına qarşı yoxlanılırdı, çünki çoxları başqasının və ya saxta pasportlarda yaşayırdı. Eyni zamanda, gəliş vərəqələri ittifaq və ya yerli axtarışa elan edilmiş “axtarış vərəqələri” adlanan vərəqələrlə (axtarış vərəqələri) yoxlanılıb və klasterdəki xüsusi kartotekalarda saxlanılıb. ünvan büroları. Axtarışda olan şəxs aşkar edildikdə, bu barədə dərhal “axtarış elan edən NKVD aparatına” məlumat verilib, lakin kartlar “onların götürülməsi və məhv edilməsi üçün göstərişlər verilənə qədər kompromat material kimi” saxlanılmağa davam edib.
1939-cu il yanvarın 1-də ünvan vərəqlərinin yeni, daha təkmil forması tətbiq olundu ki, bu da təsadüfi deyildi. Yanvarın 17-də Ümumittifaq əhalinin siyahıyaalınması keçirilməli idi. Bundan əvvəlki siyahıyaalma cəmi iki il əvvəl keçirilmişdi. Nəticə etibarı ilə dövlətin əhali haqqında dəqiq məlumatlara o qədər də ehtiyacı yox idi, nəinki hər bir şəxsin yaşayış yerini müəyyənləşdirmək. Doğrudan da, 1937-1938-ci illərdə ölkədə sovet bürokratik təbəqəsinin kütləvi şəkildə təmizlənməsi (“rotasiya”) aparıldı. Keçmiş rəhbər kadrlar terror və ümumi qorxu şəraitində yaşadıqları yerləri dəyişməyə, hər hansı yolla yeni sənədlər əldə etməyə cəhd edirdilər. İnsanlar qarşıdan gələn siyahıyaalmanı birbaşa həyatlarına təhlükə kimi görüb, əvvəlcədən gizlənməyə çalışıblar. Buna görə də rejim istənilən adamı lazımi vaxtda həbs edə bilmək üçün “əhalinin hərəkəti”nə nəzarəti gücləndirməyi zəruri hesab edirdi. Fiziki şəxslər (daça sakinləri, sanatoriyalarda, istirahət evlərində istirahət edənlər, tətilə gələnlər, ekskursiyaçılar, görüşlərə, konvensiyalara gələn və geri qayıdan turistlər) qoparılma talonları olmadan ünvan vərəqələrində müvəqqəti qeydiyyata alınıblar. Qalan hər kəs üçün qeydiyyat və çıxarış qoparılan talonlarla ünvan vərəqlərində qeyd olunurdu, sonra bu məlumatlar şöbəyə, oradan isə SSRİ Dövlət Plan Komitəsinin (TSUNKHU) Mərkəzi Xalq Təsərrüfatı Uçotu İdarəsinə göndərilirdi. Ünvan vərəqi polisdə qaldı. Həssas ərazilərdə bu cür formalar iki nüsxədə dolduruldu: biri ünvan bürosunda, digəri isə "vaxtında qeydiyyata alınanların getməsinə nəzarət etmək üçün" polis şöbəsində qaldı. “İctimai yad” və “cinayət ünsürləri” üzrə əlavə gəliş (və ya getmə) vərəqələri doldurularaq mərkəzləşdirilmiş qeydiyyat üçün klaster ünvan bürolarına göndərilib. Beləliklə, ölkədə “əhali hərəkətlərinin” ikiqat hesablanması baş verdi. Ən əsası polisdə, ikincisi isə Dövlət Plan Komitəsindədir. 1935-ci il pasport işinə dair göstərişlər ünvan bürolarının vəzifələrində prioritetliyi aşağıdakı kimi müəyyən edirdi: “a) inzibati orqanlara lazım olan şəxslərin tapılmasında köməklik göstərmək; b) qurumlara və fiziki şəxslərə vətəndaşların yaşayış yeri haqqında arayışların verilməsi; c) əhalinin hərəkətinin uçotunun aparılması.” Ənənəvi fikirlərdən fərqli olaraq, SSRİ-də pasport aparatı əhalinin ehtiyacları üçün deyil, üsyankar insanların axtarışı üçün mövcud idi.
SSRİ NKVD-nin 16 dekabr 1938-ci il tarixli, 230 nömrəli klaster ünvan bürolarının işi haqqında əmrində onların "cinayətkarların axtarışında polisin işini təkmilləşdirmək" üçün yaradıldığı, hərəkatı nəzərə almaması birbaşa göstərildi. əhalinin. Sərəncamda bildirilir ki, sonuncu problemin həlli üçün ünvan büroları fəaliyyət göstərir. Klaster bürolarında yeni gələnlər üzrə vərəqlərdə şəxsin tərcümeyi-halında “kompromat məlumatların” olub-olmaması yoxlanılır, bundan sonra “güzəşt yaradan sübutların” xarakterindən asılı olaraq bu barədə müəssisə rəhbərinə məlumat verilir. şəxsin iş yeri və ya “dərhal cinayət axtarış şöbəsinə”.
1935-ci il Pasport İşinə dair Təlimat SSRİ-də “pasport rejimini saxlamaq” üçün polisin əsas vəzifələrini aşağıdakı kimi müəyyən etdi: insanların pasportsuz və qeydiyyatsız yaşamasının qarşısını almaq; pasportsuz işə və ya xidmətə qadağa; təhlükəsiz ərazilərin “cinayətkar, qulaq və digər antisosial elementlərdən, habelə istehsalat və əmək fəaliyyəti ilə əlaqəli olmayan şəxslərdən” təmizlənməsi; bütün “kulak, cinayət və digər antisosial elementlərin” qeyri-rejim ərazilərində xüsusi qeydiyyata alınması”.
Baş polis aparatının “xüsusi qeydiyyat”ın aparılması üzrə əməli işi aşağıdakı kimi qurulmuşdur: daimi yaşayış yerindən ev müdiriyyətinin və ya kənd sovetinin arayışında (forma No1) polisə məcburi təqdim olunur. pasport alarkən, "RK polis orqanlarının xüsusi nişanları üçün" sütununda pasportu alan şəxs haqqında bütün "məlumatlar" daxil edilmişdir. 1936-cı ildən başlayaraq keçmiş məhbusların və sürgün edilmiş, səsvermə hüququndan məhrum edilmiş və “defektor”ların pasportlarında xüsusi qeyd aparılmağa başlandı. 1 nömrəli formada arayışlar polisin pasport idarəsinin ümumi dosye kabinetində saxlanılırdı; xüsusi uçota alınan şəxslər xüsusi blank vasitəsilə siyahılara daxil edilib. “Sənayeləşmə” genişləndi, “tam kollektivləşmə” başa çatdı, şəhərlər böyüdü, siyasi proseslər uyduruldu, terror getdikcə daha vəhşiləşdi, “cinayətkarların”, “uçuşların” və digər “anti-sosial elementlərin” sayı artdı. Müvafiq olaraq, araşdırma təkmilləşdirilmiş, Mərkəzi və klaster ünvan bürolarının kartotekaları artırılmışdır.
SSRİ vətəndaşının şəxsiyyətinin identifikasiyasını təkmilləşdirmək üçün 1937-ci ilin oktyabrından pasportlara fotokart yapışdırılmağa başlandı, onun ikinci nüsxəsi sənədin verildiyi yerdə polisdə saxlanılırdı. Saxta faktların qarşısını almaq üçün Baş Polis İdarəsi tərəfindən pasport blanklarının doldurulması üçün xüsusi mürəkkəb və möhür üçün xüsusi mastika, fotokartların əlavə edilməsi üçün ştamplar tətbiq edilib, saxta sənədlərin tanınması ilə bağlı bütün polis bölmələrinə əməliyyat-metodiki “rəhbər” göndərilib. Pasport alarkən, başqa rayon və respublikalardan doğum haqqında şəhadətnamələr təqdim edildiyi hallarda, polis əvvəlcə sənədlərin həqiqiliyini təsdiqləmək üçün şəhadətnamə verən məntəqələri tələb etməli idi. “Pasport rejiminin saxlanması” üçün tədbirləri gücləndirmək üçün polis öz qüvvələrindən əlavə qapıçıları, gözətçiləri, briqada milislərini, “kənd mühafizəçiləri”ni və digər “etibarlı şəxsləri” (polis jarqonunda belə adlandırılırdı) cəlb edirdi.
Əhalinin müşahidəsinin miqyasını aşağıdakı fakt sübut edir. Baş Polis İdarəsinin məlumatına görə, 1946-cı ilin əvvəlində Moskva vilayətinin bölgələrində “agent-məlumat aparatı” 396 sakindən (o cümlədən 49 pullu), 1142 agent, 24 marşrut agenti və 7876 məlumat verəndən ibarət idi. Eyni zamanda, idarənin rəisi, general-leytenant Leontyev qeyd etdi ki, "regionda kəşfiyyat şəbəkəsi böyükdür, lakin keyfiyyətcə hələ də zəifdir". Xarici sözlər lüğəti “rezident” anlayışının bir neçə şərhini verir, lakin biz həmişə xarici dövlətdə diplomatik, kəşfiyyat və ya inzibati funksiyaları yerinə yetirən şəxsdən danışırıq. Görünür, kommunist hökumətinin Rusiyanı yad ölkə hesab etmək üçün kifayət qədər əsasları var idi.
...1940-cı ildə Moskvada, Leninqradda, Kiyevdə və digər “rejimli” şəhərlərdə pasportlar dəyişdirildi. SSRİ NKVD-si 1936-cı ildə olduğu kimi, mübadilənin “cari planlaşdırılmış iş qaydasında, ona kütləvi kampaniya xarakteri vermədən və bu məqsədlə xüsusi aparat yaratmadan” aparılmasını tələb etdi. Ölkə əhalinin əsas hissəsini əsarət altına almaq üçün tədbirləri başa çatdırmışdı və hakimiyyətə bu barədə lazımsız hay-küy lazım deyildi. 30-cu illərin sonlarında sovet rəhbərliyi haqlı olaraq bütün dünyaya “SSRİ-də sosializmin əsaslarını qurmaq” haqqında bəyan edə bildi. Pasport rejiminin son formalaşdırılması bunun üçün ən inandırıcı arqument rolunu oynadı.
Rus xalqının hüquqi statusunda baş verən dəyişikliklərin xarakterini düzgün qiymətləndirmək üçün Çar Rusiyasının pasport sisteminin əsas müddəalarını qısaca nəzərdən keçirək. Əsas sənəd 1903-cü ildə nəşr olunan "Pasportlar haqqında Nizamnamə" idi. Buna əsasən, daimi yaşayış yeri üzrə yaşayan hər kəs pasporta malik olmağa məcbur deyildi. Daimi yaşayış yeri dedikdə: zadəganlar, tacirlər, vəzifəli şəxslər, fəxri vətəndaşlar və adi insanlar üçün - onların daşınmaz əmlakı və ya məişət avadanlığı olan və ya xidmətdə işlədikləri yer; burjua və sənətkarlar üçün - burjua və ya sənətkarlıq cəmiyyəti kimi təsnif edilən şəhər və ya qəsəbə; kəndlilər üçün - təyin olunduqları kənd icması və ya volost. Sənaye müəssisələrinə nəzarət qaydalarına tabe olan fabrik, zavod, fabrik və mədən işlərində, hətta müəssisə bu işçilərin daimi yaşayış yerində yerləşdiyi hallarda belə, bütün işçilərin pasportları tələb olunurdu.
Daimi yaşayış yerini rayon daxilində və ya ondan kənarda tərk etdikdə, lakin 50 mildən çox olmayan və altı aydan çox olmayan hallarda pasport almaq tələbi yox idi. Əgər əyalətə bitişik volostlarda işləməli olursan, məzuniyyət müddətini məhdudlaşdırmadan və pasport almadan kənd işlərinə işə götürülmək mümkün idi.
Digər hallarda, daimi yaşayış yerini dəyişdirərkən pasportlar verilirdi: qeyri-məhdud zadəganlara, dövlət qulluğundan azad edilmiş ehtiyatda olan zabitlərə, fəxri vətəndaşlara, tacirlərə və sadələrə, beş illik - burgerlərə, sənətkarlara və kənd sakinlərinə. Əgər sonuncunun dövlət, dövlət, zemstvo və ya dünyəvi vergilər üzrə borcları varsa, pasportlar yalnız onların təyin olunduğu cəmiyyətlərin razılığı ilə bir ilədək müddətə verilirdi.
Dövlət qulluğunda olmayan on yeddi yaşına çatmamış kişilər və 21 yaşına çatmamış qadınlar fərdi pasportları yalnız pasportlarına daxil olduqları valideynlərinin və qəyyumlarının razılığı ilə ala bilərlər. Evli qadınlar ərlərinin razılığı ilə pasport alırdılar (ərləri naməlum yerdə, həbsdə, sürgündə və ya dəlilikdən əziyyət çəkənlər istisna olunurdu).
Kəndli ailələrinin üzvlərinə, o cümlədən yaşlılara kəndli təsərrüfat sahibinin razılığı ilə pasport verilirdi. Bu olmadan sənədlər yalnız zemstvo və ya kəndli rəisinin və ya digər məsul şəxslərin əmri ilə verilə bilərdi.
Cəza məcəlləsinə uyğun olaraq (bəzi hallarda daxili işlər nazirinin xüsusi iclaslarının qərarı ilə) islah şöbələrində, cəzaçəkmə müəssisələrində və qalalarda cəza çəkən şəxslər polisin xüsusi nəzarətində olublar. Bu şəxslərə pasportlar yalnız polisin icazəsi ilə verilib və onların üzərində sahibinin cinayəti haqqında qeyd və yaşayış yerlərini məhdudlaşdıran qeydlər olub. Rusiya İmperiyasında mövcud olan pasport rejimi hətta inqilabçılara da xüsusilə təhlükəli cinayətlərə görə cəzalarını çəkdikdən sonra özlərini nəinki cəmiyyətdən kənarda hiss etməyə, həm də dözülən, humanist şəraitdə yaşamağa, yaşayış yerini dəyişməyə, yaşamağa davam etməyə imkan verirdi. inqilabi işlərə qarışmaq və xaricə səyahət etmək. Daha sonra bir çox sui-istifadələr məhz pasport rejiminin həddindən artıq liberallaşdırılması ilə əlaqələndirildi.
1900-cü ildə, məsələn, edam edilmiş terrorçunun qardaşı, monarxiyanın devrilməsinin fəal tərəfdarı, onun ideyalarını təbliğ edən V.Ulyanov üçün xarici pasport verildi. Pasport sistemi tətbiq edildikdən sonra SSRİ-də belə bir şeyin mümkünlüyünü təsəvvür etmək hətta gülməlidir.
Rusiya və SSRİ-nin pasport sistemlərinin ilk baxışda bəzi oxşarlıqları olan oxşar cəhətləri arasında kənd sakinlərinə qoyulan məhdudiyyətlər də var. Bununla belə, burada da pasport standartlarının tətbiqi zamanı qarşıya qoyulan müxtəlif məqsədləri görmək asandır. İnqilabdan əvvəlki Rusiyada kənd əhalisinin şəhər əhalisinin açıq üstünlüyü ilə "otxodniçestvo" təkcə kənd əməyinin mövsümiliyini yumşaltmaq üçün deyil, həm də kəndlilər üçün əlavə gəlir kimi xidmət edirdi ki, bu da onlara pul ödəməyə imkan verirdi. vergilərdən və borclardan azad olun. Hüquqi məhdudiyyətlərə gəlincə, hətta sovet tarixçiləri də etiraf etməyə məcburdurlar ki, çarın 5 oktyabr 1906-cı il fərmanı kəndlilərə digər təbəqələr kimi “dövlət qulluğu ilə bağlı eyni hüquqlar” və “daimi yaşayış yerini seçmək azadlığı” verirdi. Stolıpin islahatını həyata keçirmək mümkün deyildi.
Sovet pasport sisteminin məqsədi insanları kolxoz işlərinə təyin etmək idi və ənənəvi “otxodniçestvo” termini insanların kollektivləşmə dəhşətindən qaçmasını maskalayırdı.
İnqilabdan əvvəl kəndli təsərrüfat başçısının öz ailə üzvlərinə pasport verilməsinə icazə verilməsi ilə bağlı diktəsi, birincisi, əsrlər boyu inkişaf etdirilən və təsərrüfatçılıq yolu ilə müəyyən edilən iqtisadi və dini ənənələrə əsaslanırdı, ikincisi, belə ola bilməzdi. kolxozçulara pasport verərkən sovet hakimiyyətinin özbaşınalığı və məsxərəsi ilə müqayisədə.
İkinci Dünya Müharibəsi totalitar pasport sisteminin yeni imkanlarını nümayiş etdirdi. 1939-cu ildə SSRİ on doqquz il əvvəl hərbi kampaniya zamanı orta dərəcədə itirilən əraziləri geri qaytardı. Bu yerlərin əhalisi məcburi sovetləşməyə məruz qaldı. 1940-cı il yanvarın 21-də qərb bölgələrində Sovet İttifaqında mövcud olan pasport sisteminin tətbiqi üçün müvəqqəti göstərişlər qüvvəyə mindi.
...Həmin il SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin 10 sentyabr tarixli 1667 saylı qərarı ilə pasportlar haqqında yeni əsasnamə və onun tətbiqi ilə bağlı SSRİ NKVD-nin yeni göstərişi həyata keçirilməyə başlandı. Yeni sənədin 1932-ci il dekabr qətnaməsindən əhəmiyyətli bir fərqi var idi: o, pasportlaşdırma ərazisini rayon mərkəzləri və MTS-in yerləşdiyi qəsəbələri əhatə etməklə genişləndirdi. Pasportla həyatın başladığı əziz xətt yaxınlaşmaqda idi. Hakimiyyət, deyəsən, kəndlilərə dəvətli jest edir; kəndlərdən köçlər artdı. Lakin müəssisələrdə yeni yerdə işə düzələn keçmiş kənd sakinləri dərhal 26 iyun 1940-cı il tarixli fərmanın altına düşdülər. Buna əsasən, cinayət cəzası ilə fəhlə və qulluqçuların müəssisələrdən icazəsiz çıxması qadağan edilib. Pasport sisteminin qondarma “liberallaşdırılması” əslində onu alanlara əks nəticə verdi. Pasport edilmiş ərazinin genişləndirilməsi şəhərin kəndlərə doğru irəliləməsini davam etdirirdi, çünki rayon mərkəzlərində sovet rezervasiyasının bütün ləzzətləri ilə bir şəhər ab-havası yaradılmışdı.
Qeyd olunan yeniliklə yanaşı, pasportlar haqqında əsasnamədə 1932-ci ildən sonra baş verən dəyişikliklər də nəzərə alınıb. 1939-1940-cı illərdə SSRİ-nin ərazi zəbtləri ilə əlaqədar rejim ərazilərinin sərhədləri dəqiqləşdirildi; yeni torpaqların sakinlərinə pasport sisteminin genişləndirilməsi qanunla rəsmiləşdirildi; köçəri qaraçılara və SSRİ vətəndaşlığına qəbul edilmiş şəxslərə pasportların verilməsi qaydası müəyyən edildi, müdafiə və kömür sənayesi, dəmir yolu nəqliyyatı işçiləri və qulluqçularından pasportların müsadirə edilməsi və əvəzində onlara xüsusi şəhadətnamələrin verilməsi qeyri-müəyyən müddətə müəyyən edildi. Sərəncam verənlər, əlli beş yaşına çatmış şəxslər, əlillər və pensiyaçılar indi limitsiz pasport almalıdırlar; beşillik kartlar 16 yaşdan 55 yaşa qədər olan vətəndaşlara verilirdi. “Pasport sisteminin tətbiq olunmadığı ərazilərdən gələn vətəndaşlara” müvəqqəti arayışların verilməsi təcrübəsi davam etdirilib.
Hələ 1940-cı ilin mayında SSRİ NKVD-si kömür sənayesi işçilərinə pasport əvəzinə xüsusi sertifikatlar verməyi əmr etdi. Pasportlar müəssisələrin kadr şöbələrində saxlanılırdı və müstəsna hallarda verilirdi (məsələn, soyad, nikah və ya boşanma dəyişdirilərkən qeydiyyat şöbəsində sənəd təqdim etmək). Bu prosedur yalnız 1948-ci ilin may ayında ləğv edildi, pasportlar sahiblərinə qaytarıldı. Kömür sənayesində olduğu kimi, 1940-1944-cü illərdə də oxşar vəziyyət, müəssisələri xüsusilə ağır iş şəraiti ilə xarakterizə olunan və işçilərlə (əsasən ixtisaslı olmayan) daimi çətinliklərlə üzləşən xalq təsərrüfatının sahələrinə - qara və əlvan metallurgiya, kimya sənayesinə şamil edildi. , ağır sənaye, gəmiqayırma. Pasport əvəzinə arayışların verilməsi dəmir yolu, dəniz və çay nəqliyyatında, Əmək Ehtiyatları Baş İdarəsi sistemində mövcud idi.
1940-cı ilin iyununda fəhlə və qulluqçuların müəssisə və idarələrdən icazəsiz çıxması qadağan edildi, 1941-ci ilin dekabrında isə hərbi sənayenin bütün işçiləri, o cümlədən müdafiə üçün “kooperasiya prinsipi ilə” işləyən sənayelər üçün cinayət məsuliyyəti müəyyən edildi. icazəsiz gedənlər.dezertir elan edilmiş və hərbi tribunallar tərəfindən mühakimə edilmişdir. 1942-ci ildəki əlavə fərmanlar bu müddəanı kömür və neft sənayesi, nəqliyyat işçiləri və işçilərinə, habelə ayrı-ayrı müəssisələrin (məsələn, Maqnitostroy) fəhlə və qulluqçularına şamil etdi. Belə ki, zəruri hallarda pasport sisteminə əmək qanunvericiliyində dəyişikliklər edilib.
1941-1945-ci illər Vətən Müharibəsi sovet polisindən ölkədə pasport rejimini saxlamaq üçün əlavə səylər tələb etdi. SSRİ NKVD-nin 17 iyul 1941-ci il tarixli 171 nömrəli məxfi sirkulyarında respublikaların xalq daxili işlər komissarlarına, ərazi və vilayət NKVD idarələrinin rəislərinə “vətəndaşların gəlişi olmadan sənədləşdirilməsi üçün aşağıdakı qayda müəyyən edilmişdir. hərbi hadisələrlə bağlı arxada pasport”. Əvvəlcə pasportsuz arxa cəbhədə olan hər kəsi yoxlamaq lazım idi: sənədlərin itirilməsi halları barədə ətraflı sorğu-sual etmək, onların alındığı yeri müəyyənləşdirmək, ərizəçinin ora sorğu və fotoşəkil göndərmək. Yalnız “pasportun verilməsini və fotokartın şəxsiyyətini təsdiq edən” cavabından sonra pasportun verilməsinə icazə verildi. Əgər alman işğalı səbəbindən yoxlama aparmaq mümkün deyildisə və insanların şəxsiyyətini təsdiq edən başqa sənədləri varsa, onlar müvəqqəti arayış alırdılar. Bütün sənədlər itirildikdə, hərtərəfli şəxsi sorğu-sualdan və bu məlumatların ikiqat yoxlanılmasından sonra pasportu olmayanlara sertifikat verilir ki, bu da sahibinin şəxsiyyətini təsdiq edən sənəd ola bilməz, lakin onun müvəqqəti qeydiyyata alınmasına və işə düzəlməsinə şərait yaradır.
İlk baxışda lazımsız görünən sovet pasport sisteminin xüsusiyyətlərinə bu əlavə toxunma əslində onun mahiyyətini əks etdirir. Təsəvvür etmək çətindir ki, alman agentləri əməliyyat əfsanəsinə uyğun şəxsi sənədlər olmadan ərazimizə sızacaqlar. NKVD bunu yaxşı başa düşürdü. Müharibə şəraitində heç bir görünən məqsəd olmadan, bu nəhəng dövlət aparatının səyləri sonsuz (və əsasən mənasız) yoxlamalara, sorğu-suallara və aşkar olanı aydınlaşdırmaq üçün ikiqat yoxlamalara sərf olunurdu. Məhz o filankəs ölümdən qaçaraq işğal altında qalmaq istəməyərək arxa cəbhəyə qaçıb və eyni zamanda sənədlərini itirib və ya (əsir düşmək təhlükəsi ilə) məhv edib. Xalqına çatdı, ölümdən xilas oldu, onun üçün bu sevincdir, taleyində iştirak gözləməyə haqqı var. Əvəzində hakimiyyət onu düzgün yola salıb. Səlahiyyətlilər müvəqqəti işğal olunmuş ərazidə bir şəxsin olması ilə bağlı “güzəştedici məlumatlara” sahibdirlər. Və ömrünün sonuna qədər bütün anketlərdə bu faktı göstərməyə borcludur. Bu kiçik, bir makina ilə yazılmış səhifə sirkulyar yüz minlərlə insanın taleyinə həlledici təsir göstərdi və yalnız 1949-cu ildə ləğv edildi.
SSRİ-də ən az mərasim məhbuslarla olub. 1933-cü il dekabrın 19-da NQÇİ-nin 124 saylı məxfi sirkulyarında “pasport rejiminin yaradılması ilə əlaqədar NQÇİ-nin islah-əmək düşərgələrindən” azad olunma qaydası bütün tabeli orqanlara çatdırıldı. Düşərgələrdən azad edilənlərə “differensiallaşdırılmış yanaşma”nın tətbiqi tələb olunurdu.
Aşağıdakı cinayətlərə görə məhkum edilmiş şəxslərə pasport verilməyib və təhlükəsiz ərazilərdə qeydiyyata alınmayıb: əksinqilabi fəaliyyət (“NQÇİ-nin nizamnamələri ilə işləmək üçün müəyyən müəssisələrə bağlanmış” və xüsusi hökumət qaydaları ilə amnistiyaya məruz qalan şəxslər üçün istisnalar edilib, yəni yüksək ixtisaslı mütəxəssislər, onsuz heç kimin bir istehsalatda işləyə bilmədiyi), banditizm, kütləvi iğtişaşlar, hərbi xidmətə çağırışdan “ağırlaşdırıcı xüsusiyyətlərlə” yayınma, sənədlərin saxtalaşdırılması və saxtalaşdırılması, qaçaqmalçılıq, xaricə getmə və SSRİ-yə “icazəsiz” daxil olma, xarici ticarətin monopoliyası və valyuta əməliyyatları qaydaları, vergilərin qəsdən ödənilməməsi və vəzifə borcunu yerinə yetirməkdən imtina, həbs olunanların qaçması, ay işığı, dövlət məmurlarına zorakılıqla müqavimət, ictimai fəallara qarşı zorakılıq, mənimsəmə, rüşvət və rüşvətxorluq, oğurluq dövlət və ictimai əmlaka, qanunsuz abortlara, uşaqlara təcavüz, zorlama, dələduzluq, təkrar oğurluq, soyğunçuluq, dələduzluq, yandırma, casusluq. Yuxarıdakı siyahıdan aydın olur ki, cinayətkarlar kateqoriyasına təkcə cinayətkarlar və rejimin siyasi əleyhdarları deyil, həm də sosialist cəmiyyəti quruculuğunda Sovet hökumətinin müxtəlif “eksperimentlərinin” qurbanı olmuş çoxmilyonluq əhali kütləsi də daxildir. . Bir çoxları heç bir günahı olmadan məhkum edildi, çünki 1926-cı ildə düzəliş edilmiş cinayət məcəlləsinə verilən şərhə əsasən, “cinayət əməli” “proletar inqilabının əsas qazanclarına qəsd” kimi başa düşülürdü; buna görə də tamamlanmış cinayət əməli artıq cəhd anından olacaq; heç bir faktiki zərərli təsir olmaya bilər”.
“Təcili vəzifəni yerinə yetirən hər kəs (istənilən müddət üçün. - V.P.) yuxarıda sadalanan cinayətlərə görə məhkəmələrin və NQÇİ-nin kollegiyasının qanuni qüvvəyə minmiş hökmləri ilə azadlıqdan məhrum etmə, sürgün və ya ölkədən çıxarılma” həssas ərazilərdə pasport verilməyən şəxslərin xüsusi siyahısına daxil edilib. Hökumətin yuxarıdakı siyahıdan ibarət 14 yanvar 1933-cü il tarixli 43 saylı qərarı bu cinayətlərə görə 1927-ci il noyabrın 7-dən sonra, yəni pasport sistemi haqqında dövlət qanununun qəbulundan beş il əvvəl bütün bu cinayətlərə görə məhkum olunmuş şəxslərə şamil edilirdi!
...Sovet rejiminin rədd etdiyi vətəndaşlar arasında kəndlilər ən aşağılarda idi. SSRİ NKVD-nin Baş Polis İdarəsinin 3 fevral 1935-ci il tarixli 13 nömrəli sirkulyarında SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin həmin il 25 yanvar tarixli qərarına əsaslanaraq, “Mülki dövlət orqanlarının bərpası deportasiya edilmiş qulaqların hüquqları onlara yaşayış yerini tərk etmək hüququ vermir. Həmin sirkulyarlara əsasən, xaric edilmiş bütün “mülki hüquqları bərpa edilmiş qulaklar”a rayon komendantlıqları tərəfindən verilmiş siyahılar əsasında “yalnız əmək qəsəbəsinin olduğu yer üzrə” pasport verilirdi. Pasportda onun “filan əmək qəsəbəsi, filan rayonun komendantlığının siyahısı, siyahının nömrəsi və tarixi əsasında” verildiyi mütləq göstərilməlidir. 3-cü bənd məcburidir: “Pasportunda qeyd olunan qeyd olan şəxslər yaşayış məntəqələrindən başqa heç bir yerdə yaşamaq üçün qeydiyyata alınmamalıdırlar. Əgər bu şəxslər başqa ərazilərdə tapılarsa, onları qaçmış kimi saxlayıb məskunlaşdıqları yerə göndərin”.
1933-cü ildən gizli (xüsusi polis qeydiyyatı blanklarında), 1936-cı il avqustun 8-dən isə həm gizli, həm də açıq şəkildə (Daxili İşlər Nazirliyinin qeydiyyat sənədlərində və pasportda) şəxsin cinayəti haqqında qeyd aparılmışdır. Keçmiş məhbusların, "hüquqlarından məhrum edilmiş" və "defektor" (SSRİ sərhədini "icazəsiz" keçənlər) pasportlarında aşağıdakı qeyd edildi: "Xalq Sovetinin qərarının 11-ci bəndi əsasında verilmişdir. 28 aprel 1933-cü il tarixli 861 nömrəli SSRİ Komissarları”. 1940-cı ildə pasportlar haqqında yeni əsasnamə və onun tətbiqi üçün təlimatlar qəbul edildikdən sonra giriş aşağıdakı formanı aldı: “Sənət əsasında verilir. 38 (39) Pasportlar haqqında Əsasnamə”. Bu əlavə köçəri qaraçıların pasportlarında da edilib.
Sovet hökumətinin “sosial yad element” kimi təsnif etdiyi və ya özünün zorla “cinayət elementi”nə çevirdiyi şəxsə layiqli iş tapmaq demək olar ki, mümkün deyildi.
Cinayət keçmişi olan milyonlarla insan üçün ailələrinə və qohumlarına evə gedən yol mahiyyətcə əbədi olaraq bağlandı. Onlar öz vətənlərində dolaşmağa məhkum idilər, hər gün heç bir izahat vermədən işlərindən qovula bilərdilər. Hər an başlarına düşə bilən qılıncın altındakı həyat idi. Keçmiş məhbusların bir çoxu səylərinin nəticəsiz olduğunu başa düşdükləri üçün əvvəlki həyatlarına qayıtmağa cəhd etmədilər. Digərləri isə gəldikləri düşərgələrin yaxınlığında məskunlaşdılar və ya ölkənin ucqar bölgələrinə işə götürüldülər. Çox vaxt ağır əmək şəraiti olan müəssisələrdə kadrların “çuxurlarını” tıxamaq üçün hökumət bir növ “kütləvi işə götürmə” üsulundan istifadə edirdi. “SSRİ Daxili İşlər Nazirliyinin və SSRİ Baş Prokurorunun 13 yanvar 1947-ci il tarixli 0039/3 nömrəli əmrini yerinə yetirmək məqsədi ilə” SSRİ Daxili İşlər Nazirliyinin 155 nömrəli sirkulyarında deyilir. Həmin il martın 19-da “Şərq rayonlarının Kömür Sənayesi Nazirlikləri tərəfindən Kömür Sənayesi Nazirliyinin şaxtalarında və digər müəssisələrində həbsxanalardan və düşərgələrdən vaxtından əvvəl azad edilmiş 70 min nəfər işə göndərilmişdir”. Belə çıxır ki, insanlar bir ağır əməyi digəri ilə əvəz etmək üçün vaxtından əvvəl azadlığa buraxılıb, “erkən buraxılış”dan yem kimi istifadə ediblər. 1947-ci ildə kömür sənayesində fəhlə və qulluqçulara pasport əvəzinə xüsusi şəhadətnamələrin verilməsi proseduru hələ də qüvvədə olduğundan, sirkulyarda respublikaların daxili işlər nazirlərinə və Daxili İşlər Nazirliyinin idarə rəislərinə əmr verildi. ərazi və rayonların leqallaşdırılmış pasport normasını təmin etmək.
Bəzən sovet hökuməti tərbiyə məqsədilə keçmiş məhbuslara qarşı “humanizm” göstərirdi. 1945-ci ildə SSRİ NKVD-nin, SSRİ NKQB-nin, SSRİ Xalq Ədliyyə Komissarlığının və SSRİ Prokurorunun birgə əmri ilə 0192/069/042/149 saylı “Fərmanın icrası qaydası haqqında”. faşist Almaniyası üzərində qələbə ilə əlaqədar amnistiya haqqında SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin 7 iyul 1945-ci il tarixli qərarı ilə müvafiq orqanlara azyaşlıları, hamilə qadınları və azyaşlı uşaqlı qadınları, qocaları və əlilləri göndərməyə icazə verildi. rejimli ərazilərə amnistiya tətbiq olunmalı və bu ərazilərdə “əvvəlki yaşayış yerinin, qohumlarının və ya yaxın qohumlarının izləndiyi” qeydiyyata alınmalıdır. 1945-ci il noyabrın sonunadək müxtəlif müddətlərə məhkum edilmiş 620,8 min nəfər və məcburi əməyə məhkum edilmiş 841,1 min nəfər tamamilə azad edildi. Üç ildən artıq müddətə azadlıqdan məhrum edilmiş 212,9 min nəfərin cəzasının qalan hissəsi azaldılıb. Buna baxmayaraq, 1945-ci ilin oktyabrından - amnistiya başa çatdıqdan sonra - düşərgələrə daxil olan məhkumların sayında artım müşahidə olunur. Cəmi dörd ayda (1945-ci ilin oktyabrı - 1946-cı ilin yanvarı) ölkə üzrə məhbusların sayı 110 min nəfər artdı və düşərgələrdəki insanların aylıq qəbulu onların itkisindən 25-30 min nəfərdən çox oldu. Praktikada amnistiya qalib xalqa qarşı mərhəmət aktı deyil, düşərgələrin işçi qüvvəsini dəyişdirmək və yeniləmək üsulu idi.
1949-cu il martın 3-də SSRİ Nazirlər Sovetinin Bürosu yeni pasport növünün tətbiqi məsələsinə və SSRİ-də pasport sistemi haqqında yeni əsasnamənin layihəsinə baxdı. İnkişaf SSRİ Nazirlər Soveti sədrinin müavini, Ümumittifaq Kommunist Partiyası (bolşeviklər) Mərkəzi Komitəsinin Siyasi Bürosunun üzvü L.P.Beriyanın şəxsi göstərişi və təşəbbüsü ilə SSRİ Daxili İşlər Nazirliyi tərəfindən həyata keçirilmişdir. Təklif onunla əsaslandırılırdı ki, “müharibə dövründə etibarlı pasportların formalarının və pasportlar haqqında qaydaların tətbiqi təlimatlarının əhəmiyyətli bir hissəsi düşmən və cinayətkar elementlərin əlinə keçdi, bu da pasport işinin texnikasını böyük ölçüdə deşifrə etdi. SSRİ”. Təklif olunan layihənin ən mühüm fərqi ondan ibarət idi ki, pasport sistemi ilə bağlı bu müddəa “təkcə şəhər əhalisinə deyil, həm də kənd əhalisinə pasport verilməsini” nəzərdə tuturdu.
Bu cəhdi sovet rejiminin real liberallaşması kimi qiymətləndirmək olmaz. Ölkənin bütün əhalisinin 16 yaş və daha yuxarı olan şəraitdə sertifikatlaşdırılması hər kəsin həyatına tam nəzarət demək idi, çünki pasporta sahib olmaq yalnız insan hüquqlarının - SSRİ vətəndaşının görünüşünü yaradırdı, çünki onun taleyini müəyyənləşdirməkdə əsas şey olacaq. hələ də Mərkəzi və klaster ünvan bürolarında saxlanılan “məlumatların kompromatları” ola bilər. Ölkə əhalisinin tam pasportlaşdırılmasına keçid Daxili İşlər Nazirliyinə və şəxsən onun kuratoru Beriyaya xeyli fayda vəd edirdi, çünki bu nazirliyin əhəmiyyəti artacaq və hakimiyyət uğrunda mübarizədə əlavə şanslar yaranacaqdı. Dövlət nöqteyi-nəzərindən - cəmiyyətin hər bir üzvünün həyatına tam nəzarət - təklifi qəbul etmək üçün bütün əsaslar var idi. Lakin imtinanın səbəbləri açıqlanmayan aşağıdakı redaksiyada rədd edildi: “Büronun rəyi əsasında Daxili İşlər Nazirliyinə yekun vurulması təklif edildi”. Bütün kənd əhalisinə (o cümlədən kolxozçulara) pasportların verilməsi məsələsi 1974-cü ilə qədər yenidən gündəmə gətirilmədi, baxmayaraq ki, Stalinin ölümündən sonra 1953-cü ilin oktyabrında pasportlar haqqında yeni əsasnamə qəbul edildi.
...Düzdür, Beriyanın karyerasının zirvəsində, 1953-cü ilin martında SSRİ Nazirlər Soveti sədrinin birinci müavini təyin edilərkən və daxili işlər naziri vəzifəsini bərpa edərkən nail ola bildiyi şey, bu yolda irəliləməyə nail olmaq idi. həbs olunmadan və icradan əvvəl hökumət “Qadağaların və pasport məhdudiyyətlərinin azaldılması haqqında” qərar layihəsini təqdim edib. 1953-cü il mayın 13-də SSRİ Nazirlər Sovetinin yeni sədri Malenkova ünvanlanmış və Beriyanın imzası ilə məruzə göndərildi. Hesabatın müvafiq nüsxələri Sov.İKP MK Rəyasət Heyətinin bütün üzvlərinə - V. M. Molotova, K. E. Voroşilova, N. S. Xruşova, N. A. Bulganinə, L. M. Kaqanoviçə, A. İ. Mikoyana, M. Z. Saburova, M. Q. Pervuxinə göndərildi. 1953-cü il mayın 21-də bu layihə SSRİ Nazirlər Sovetinin 1305-515 saylı qərarı ilə təsdiq edilmişdir. Əsas dəyişikliklər yüz əlliyə yaxın şəhər və qəsəbənin, bütün dəmir yolu qovşaqlarının və stansiyalarının rejim məhdudiyyətləri siyahısından çıxarılmasına (Moskvada və Moskva vilayətinin iyirmi dörd rayonunda, Leninqradda və beşdə rejim məhdudiyyətləri qalıb) Leninqrad vilayətinin rayonları, Vladivostok, Sevastopol və Kronstadtda); məhdudlaşdırılan sərhəd zolağının ölçüsünün azaldılması (Türkiyə, İran, Əfqanıstanla sərhəddə və Kareliya İsthmusunda olan zolaq istisna olmaqla); məhkumluğu təhlükəsiz ərazilərdə yaşamaq qadağasına səbəb olan cinayətlərin siyahısının azaldılması (bütün “əks-inqilabi cinayətlər”, banditizm, xuliqanlıq, qəsdən adam öldürmə, təkrar oğurluq və soyğunçuluq saxlanılıb). Ancaq qeyd edildiyi kimi, Beriyanın düşündüyü pasport sistemindəki islahat daha dərin məna daşıyırdı. Bunu 1953-cü ilin aprelində Daxili İşlər Nazirliyi tərəfindən hazırlanmış çoxsaylı arayış materialları (o cümlədən Rusiya İmperiyasının pasport sistemi haqqında) təsdiqləyir.
Daxili İşlər Nazirliyinin Beriyanın imzaladığı 16 iyun 1953-cü il tarixli 00375 nömrəli və hökumətin qərarının işlənib hazırlanmasında verilmiş pasport məhdudiyyətlərini ləğv edən əmri keçmiş məhbusların və onların ailələrinin ehtiyaclarına açıq-aşkar atalıq qayğısından nəfəs alır: “Artıq mövcud vəziyyət, həbs və ya sürgün yerlərində cəzasını çəkmiş və bununla da cəmiyyət qarşısında təqsirlərinə kəffarə edilmiş vətəndaşlar məhrumiyyətlər yaşamaqda davam edirlər... Ölkədə geniş pasport məhdudiyyətlərinin olması nəinki vətəndaşların məskunlaşmasında çətinliklər yaradır. cəzalarını çəkmişlər, həm də bununla əlaqədar ağır vəziyyətdə olan ailə üzvləri üçün”. Daha sonra qeyd edilib ki, “bu ərazilərdə tətbiq olunan rejim və pasport məhdudiyyətləri (içdən yüzlərlə kilometrə qədər uzanan qadağa zonası. - V.P.), onların iqtisadi inkişafına mane olur”. Ən dolğun məlumat mənbələrini əlində saxlayan Beriya kommunist liderlərindən birincisi idi ki, müharibədən sonrakı dövrdə Qulaq sisteminin daha sərfəli olmadığını və ölkənin texnokratik və iqtisadi inkişafı üçün lazımi şərtlərə cavab vermədiyini başa düşdü. totalitar cəmiyyət.
Bununla belə, Sovet hökuməti əsas düşmənini - rus kəndlisini pasportun "çəngəlində" saxlamağa davam etdi. Və 21 oktyabr 1953-cü il tarixli pasportlar haqqında əsasnaməyə əsasən, kənd yerlərinin sakinləri (rejimli rayonlar istisna olmaqla) pasportsuz yaşamağa davam edirdilər. Rayon, ərazi, respublika hüdudlarında kənd təsərrüfatı işlərinə, ağacların kəsilməsinə, torf hasilatına müvəqqəti - bir aydan çox olmayan müddətə cəlb edilmişlərsə, onlara kənd sovetindən onların şəxsiyyətini və təyinatını təsdiq edən arayış verilirdi. gediş. Pasport olunmayan ərazilərin kənd sakinlərinin istirahət evlərinə, görüşlərə və ya ezamiyyətə getdikləri halda eyni qayda tətbiq edilib. Əgər onlar otuz gündən çox müddətə öz bölgələrindən kənara, ölkənin digər bölgələrinə getmişlərsə, ilk növbədə, yaşadıqları yer üzrə polisdən pasport almaları tələb olunurdu ki, bu da real deyildi.
...Stalinin ölümündən sonra kəndlinin həyatı sanki asanlaşdı: 1953-cü ildə kəndli təsərrüfatlarına kənd təsərrüfatı vergilərinin qoyulması qaydası dəyişdirildi və 1958-ci ildən kolxozçu təsərrüfatlarından bütün kənd təsərrüfatı məhsullarının məcburi tədarükü ləğv edildi; Mart (1953) amnistiyası istisnasız olaraq bütün cəzaların icrasını dayandırdı, buna görə kolxozçular iş günlərinin məcburi minimumunu yerinə yetirmədiklərinə görə məcburi əməyə məhkum edildilər. Daim kolxozda işləyənlərin amnistiyası həyatı xeyli asanlaşdırdı. Kolxoz idarələrinin icazəsi olmadan “geri çəkilməyə” gedən insanlar amnistiyaya görə özlərini azad hiss edirdilər. Lakin bu, özünü aldatma idi, çünki kolxozçunun hüquqi statusunda heç bir ciddi dəyişiklik baş vermədi: kənd təsərrüfatı artelinin təxmini nizamnaməsi qüvvədə qalmaqda davam etdi və kolxozun illik hesabatında “otxodniklər” davam etdi. kolxozlarda qeydiyyatda olan işçi qüvvəsi kimi dövlət tərəfindən nəzərə alınır. Buna görə də hökumət icazəsiz gedən hər kəsi hər an zorla kolxozlara qaytara bilərdi. Qılınc hələ də başlarının üstündə idi, sadəcə onu endirməyi “unutdular”. Kəndlilərin pasport hüquqlarına qoyulan məhdudiyyətlər hakimiyyət tərəfindən qəsdən saxlanılmaqda davam edirdi. Belə ki, SSRİ Daxili İşlər Naziri N.P.Dudorov 27 fevral 1958-ci il tarixli 4 2 nömrəli məxfi sirkulyarda ittifaq respublikalarında bu idarənin rəislərinə müraciət edərək bildirirdi: “Kənd yerlərində şəhadətləndirilməmiş rayonlardan olan vətəndaşları ora buraxmayın. kənd sovetlərindən və ya kolxozlardan arayış əsasında rayondan, ərazidən, respublikadan kənara (rayon bölgüsü olmayan) mövsümi işlərə göndərilmək, müqavilələrin qüvvədə olduğu müddət ərzində bu kateqoriyadan olan vətəndaşlara qısamüddətli pasportların verilməsini təmin etmək; nəticəyə gəliblər”. Beləliklə, qanuni olaraq, 50-ci illərin kolxozçuları üçün pasport məhdudiyyətləri 30-cu illərdəkindən çox da fərqlənmirdi.
SSRİ Daxili İşlər Nazirliyinin 31 oktyabr 1953-cü il tarixli 0300 nömrəli əmri ilə hökumətin yuxarıda göstərilən 21 oktyabr 1953-cü il tarixli 2666-1124 nömrəli qərarının və pasportlar haqqında yeni əsasnamənin rəhbər tutulması və icrası üçün elan edilmişdir. : “Pasport qaydalarının 2-ci maddəsinin “d” bəndinə və 3-cü maddələrinə uyğun olaraq daimi yaşaması tələb olunmayan kənd yerlərində həbs yerlərindən azad edilmiş və əvvəlki yaşayış yeri üzrə aşağıdakı şəxslərə pasport verilməməlidir. pasportlara sahib olmaq.”
Belə çıxır ki, əsas odur ki, rus kəndlilərinə münasibətdə - "Ərimə" dövrünün bu qanunvericiliyi əvvəlkindən daha da təkmilləşib. 1935-ci il pasport işi haqqında Yaqodin təlimatlarında və 1940-cı il pasportları haqqında Beriya əsasnaməsində belə bir xüsusi bənd yox idi. Onların dövründə bütün məhbuslar azadlığa çıxdıqdan sonra arayış (və ya arayış), qeyri-rejim ərazidə daimi yaşayış yerinə gəldikdən sonra - pasport alırdılar. Üstəlik, SSRİ Xalq Daxili İşlər Komissarı G. G. Yaqodanın 14 aprel 1935-ci il tarixli 84 saylı əmri keçmiş məhbuslara və sürgünlərə pasport verməkdən imtina edən polis orqanlarını pisləyirdi. Sərəncamda deyilir ki, “Onlar üçün müəyyən edilmiş sosial müdafiə tədbirini keçirmiş şəxslərə qarşı bu cür kobud bürokratik münasibət onları yenidən cinayət yoluna sövq edir”. Sərəncamda polis islah-əmək müəssisəsindən arayış təqdim edildikdən sonra qeyri-rejim ərazilərində olan bütün keçmiş məhbuslara və sürgünlərə qeyd-şərtsiz pasport verməyə borclu idi. V.P.) sosial müdafiə tədbirinin başa çatdırılması haqqında”.
Təbii ki, Yaqoda ikiüzlü idi, amma Daxili İşlər Nazirliyinin 1953-cü il əmri nə qədər də rüsvayçı idi! Düşərgələrdən və həbsxanalardan sonra kəndə qayıdan peşəkar oğrular və ya təkrar cinayətkarlar deyil, sosialist cəmiyyəti qurmaq üçün bütün sovet “təcrübələri”ndən sağ çıxıb, öz günlərini keçirmək üçün evlərinə gedən kəndlilər idi. Məhz onlar - müharibədən əvvəlki, müharibə və müharibədən sonrakı aclıq dövründə "spikel" və buna bənzər "dövlət və ictimai əmlakın oğurlanması" ilə məhkum olunmuşlar - məhbusların əsas hissəsini təşkil edirdilər. Polis əmri onların sovet cəmiyyətinin piramidasındakı yerini aydın şəkildə göstərdi: azad edilmiş peşəkar oğruların aşağıda, məhbuslar və xüsusi köçkünlərlə bərabər şəhərlərə qayıtması. Bu məqam xüsusilə öz siyasətləri ilə kəndliləri düşərgələrə qovmuş keçmiş “dövlət adamları”nın (bütün rütbəli sovet məmurlarının) kütləvi reabilitasiyası dövründə istehza ilə qəbul edilməli idi.
...1956-cı ilin sentyabrında “Vətən müharibəsi illərində düşmənə təslim olmaqda” məhkum edilmiş sovet əsgərlərinə amnistiya elan edildi. Polisə “əvvəllər verilmiş pasportları (məhdudiyyətlə) elan edilmiş qərar (SSRİ Ali Soveti Rəyasət Heyətinin 20 sentyabr 1956-cı il tarixli qərarı) əsasında vətəndaşlara dəyişdirmək tapşırıldı. V.P.) cinayət qeydi və hüquqların itirilməsi silinir.” Bu o demək idi ki, bundan sonra bu insanlar daimi yaşamaq üçün ölkənin istənilən bölgəsinə, o cümlədən imtiyazlı bölgələrə gedə bilərdi. 1957-ci ilin yanvarında kalmıklara, balkarlara, qaraçaylara, çeçenlərə, inquşlara və onların ailə üzvlərinə əvvəllər qovulduqları ərazilərdə yaşamağa və qeydiyyatdan keçməyə icazə verildi. Reabilitasiya kampaniyası geniş vüsət aldı.
Və yalnız rus kəndliləri öz ölkələrində kənarda qalmağa davam etdilər. Mövcud vəziyyətə görə “Dövlət və ictimai əmlakın oğurlanmasına görə cinayət məsuliyyəti haqqında” 1947-ci il 4 iyun tarixli Fərmanın 2-ci və 4-cü maddələri ilə məhkum edilmiş şəxslər kəndi 1947-ci il 1947-ci il tarixli 2-ci və 4-cü maddələri ilə məhkum olunmuşlar, əgər kəndləri 1947-ci il tarixli 1947-ci il tarixli Fərmanına əsasən, kəndi 1947-ci il 1947-ci il tarixli, 2000-ci il tarixli, 2001-ci il tarixli, 2000-ci il tarixli Fərmanına uyğun olaraq, əvvəlki yaşayış yerinə əvvəlki yaşayış yerinə qayıda bilməzdilər. təhlükəsiz ərazi. Təkcə 1950-ci ildə RSFSR-də sözügedən fərmanın 2-ci və 4-cü maddələri ilə 82,3 min nəfər məhkum edilmişdir (onların dörddə biri qadınlardır). Bu fərman hökumət tərəfindən bir çox kənd sakinlərinin aclıqdan ölməmək üçün kolxoz tarlalarından və axınlarından taxıl oğurlamalı olduğu bir vaxtda təqdim edildi.
...1953-cü ilin oktyabrından pasportlar verilirdi: qırx yaşına çatmış şəxslərə qeyri-məhdud, 20 yaşdan 40 yaşa qədər olanlara onillik, 16 yaşından 20 yaşa qədər olan şəxslərə beşillik pasportlar verilir. Pasportun başqa bir növü - qısamüddətli (altı aydan çox olmayan müddətə) - insanların pasport almaq üçün lazım olan bütün sənədləri təqdim edə bilmədiyi hallarda, pasportları itirildikdə, habelə ölkəni tərk edərkən verildi. mövsümi iş üçün kənd yerləri ("gedişdə"). Sonuncu, artıq qeyd edildiyi kimi, "müqavilələrin müddəti üçün" qısamüddətli pasportlar aldı və onları "yalnız müqavilələri yenidən imzaladıqları təqdirdə" dəyişdirə bilərdi.
N. S. Xruşşovun hakimiyyəti dövründə on altı yaşına çatmış bütün SSRİ vətəndaşlarına pasportların verilməyə başladığı geniş yayılmışdır. Hətta 50-ci illərdə kəndi tərk edənlər belə hesab edirlər ki, digər islahatlarla yanaşı, Xruşşov pasport islahatını da apara bilib. “Ərimə” qərəzləri və yaxın Rusiya tarixinin faktlarını bilməməsi ilə qarışıq olan ictimai yanlış təsəvvürün gücü o qədər böyükdür. Psixoloji alt mətn də var: Xruşşov dövründə kənddən şəhərə qaçmağı bacaran və pasport alanlar üçün bu məsələ aktuallığını itirdi və kənd həyatında əsas məsələlərdən biri kimi qəbul olunmaqdan çıxdı.
Əslində, yalnız 28 avqust 1974-cü ildə Sov.İKP MK və SSRİ Nazirlər Sovetinin “SSRİ-də pasport sisteminin daha da təkmilləşdirilməsi tədbirləri haqqında” qərarı ilə yeni pasport sisteminin tətbiqi barədə qərar qəbul edildi. 1976-cı il SSRİ vətəndaşı pasportunun növü. Pasport sisteminə dair bu müddəa müəyyən etdi ki, “16 yaşına çatmış bütün sovet vətəndaşlarından SSRİ vətəndaşı pasportu tələb olunur”. Yeni sənədlərin verilməsi və mübadiləsi 1976-1981-ci illərdə aparılmalı idi.
SSRİ-də pasport sisteminin tətbiqindən qırx ildən artıq müddətdə kəndlilərə nə üçün ölkənin digər vətəndaşları ilə bərabər hüquqlar verildi? Çünki rus xalqını sovet xalqına çevirmək üçün belə bir dövr lazım idi. Bu tarixi fakt SSRİ Konstitusiyasının preambulasında (1977-ci il oktyabrın 7-də qəbul edilmişdir) qeyd edilmişdir: “SSRİ-də inkişaf etmiş sosialist cəmiyyəti qurulmuşdur... Bu, yetkin sosialist ictimai münasibətləri cəmiyyətidir ki, burada bütün siniflərin və sosial təbəqələrin yaxınlaşması, bütün millətlərin və millətlərin hüquqi və faktiki bərabərliyi, onların qardaşlıq əməkdaşlığı əsasında yeni tarixi birlik – sovet xalqı yaranmışdır”.
Rusiyanın kəndləri və kəndləri dağıdıldığı halda, şəhərlər mədəni ənənələrinə və ətraf mühitin mühafizəsinə əhəmiyyət vermədən böyüdü və sənayeləşdi. Sovet ideologiyası tarixi milli köklərdən məhrum, həqiqətən də yeni insan formalaşdırdı. Tanrı onun əlindən alındı və “kommunizm qurucusunun kodu” onun əlinə verildi.
1932-ci il dekabrın 27-də SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi və Xalq Komissarları Soveti “SSRİ-də vahid pasport sisteminin yaradılması və pasportların məcburi uçota alınması haqqında” qərar qəbul etdi.
Məhz bu qətnaməyə görə biz hələ SSRİ dövründə yaranmış və bu gün də istifadə etdiyimiz daxili pasportlar sistemini borcluyuq.Postkommunist tarixçiləri, eləcə də yenidənqurma dövrünün hüquq müdafiəçiləri və jurnalistləri 27 dekabr 1932-ci il tarixli fərmanı çarəsiz şəkildə antidemokratik və qeyri-insani adlandırdılar. Kəndlilərin kolxozlarda “ikinci əsarətə alınması”, indiyədək eşidilməyən “qeydiyyat” institutunun yaradılması (şəhər əhalisinin konkret yaşayış yerinə bağlanması), əsassız həbslər mifini onunla əlaqələndirdilər. vətəndaşların küçələrdə olması və paytaxt şəhərlərinə girişinə məhdudiyyətlər.
Bu ittihamlar nə dərəcədə doğrudur? Gəlin bunu anlayaq.
1932-ci ilə qədər nə Rusiyada, nə də SSRİ-də vətəndaşlar üçün vahid daxili pasport sistemi mövcud deyildi.
1917-ci ilə qədər pasportun rolu və funksiyaları ilk növbədə “səyahət şəhadətnaməsi”, yəni yaşayış yerini tərk etmiş şəxsin yaxşı xasiyyətini və qanuna tabeçiliyini təsdiq edən sənədə endirildi.
Çətinliklər dövründə ilk "səyahət məktubları" işgüzar səfərdə olan "suveren insanlar" üçün ortaya çıxdı. I Pyotrun dövründə "səyahət sertifikatları" bütün səyahətçilər üçün məcburi oldu. Bu, hərbi xidmətə çağırış və seçki vergisinin tətbiqi ilə əlaqədar idi. Daha sonra pasport bir növ "vergi bəyannaməsi" kimi istifadə olunmağa başladı: vergilərin və ya vergilərin ödənilməsi orada xüsusi işarələrlə qeyd edildi.
19-cu əsrin sonlarına qədər nəinki kəndli və sənətkarların, hətta yuxarı təbəqənin nümayəndələrinin də nə pasportları, nə də şəxsiyyətlərini müəyyən edən başqa sənədləri yox idi. Tam cəzasızlıqla nəinki ad və soyad, sinif və ya yaş, hətta cinsi dəyişmək mümkün idi. Buna misal olaraq "süvari qız" adlanan Nadejda Durovanın məşhur hekayəsini göstərmək olar. Ailəli, zadəgan və azyaşlı uşaq anası olan qadın bir neçə ildir ki, valideynlərinin istəyinə zidd olaraq orduya qaçmış gənc kimi özünü uğurla həyata keçirir. Aldatma yalnız Durovanın öz təşəbbüsü ilə ortaya çıxdı və Rusiya cəmiyyətində geniş rezonans doğurdu.
Çar Rusiyasında yaşayış yerində pasport lazım deyildi. Yalnız evdən 50 mil məsafədə və 6 aydan çox müddətə səyahət edərkən alınmalı idi. Yalnız kişilər həyat yoldaşının pasportuna daxil edildi; 1912-ci il modelinin rus pasportundakı yazı belə görünürdü: "Onun arvadı Avdotya var, 23 yaşında." Şəhərə işləmək və ya daimi yaşamaq üçün gələnlərə yalnız “yaşayış icazəsi” verilirdi ki, orada onun sahibini dəqiq müəyyən etmək üçün heç bir məlumat yoxdur. Yalnız istisnalar fahişələr üçün “əvəzedici” (“sarı”) biletlər idi. Qızın əlindən alınan “yaşayış icazəsi” əvəzinə polis şöbələrində onlara verilib. Onların işini asanlaşdırmaq üçün ilk olaraq polis sahiblərinin fotokartlarını bu sənədə yapışdırıb.
Söz yox ki, bu vəziyyət çoxsaylı fırıldaqçıların və ikibaşlıların meydana çıxmasına səbəb oldu, hər cür fırıldaqçıların və fırıldaqçıların əllərini azad etdi, minlərlə cinayətkarın və dövlət cinayətkarının Rusiyanın ən geniş ərazilərində cəzasız olaraq cəzadan qurtulmasına imkan verdi...
Fransa ölkənin bütün əhalisi üçün vahid pasport sisteminin banisi oldu. Bu, 1789-1799-cu illərdə Böyük Fransa İnqilabı zamanı baş verdi. Bu sistemin tətbiqi və gücləndirilməsi ilə vətəndaşların bütün hərəkətlərinə ciddi nəzarət edən “polis dövləti” anlayışı yarandı. Birinci Dünya Müharibəsi illərində bir çox Avropa ölkələri daimi əhali miqrasiyasına görə daxili pasportlar da tətbiq etdilər.
1917-ci il inqilabından və Rusiyadakı vətəndaş müharibəsindən sonra demək olar ki, “pasportsuz” mühacirlərin bütöv bir axını töküləndə Avropanın sürprizini təsəvvür edin! Sözdə “Nansen pasportları” siyasi qaçqınlara (həm mülki, həm də hərbçilərə) verilməli, onların sözünü qəbul etməli idi. “Nansen pasportu” heç bir dövlətin vətəndaşlığı olmayan qaçqın statusunu təsdiq edir və ona dünya üzrə sərbəst hərəkət etməyə imkan verirdi. Rusiyadan qovulanların əksəriyyəti üçün bu, yeganə sənəd olaraq qaldı. Rusiya qaçqınları, bir qayda olaraq, onlara sığınacaq verən hər hansı bir ölkənin vətəndaşlığını qəbul etməkdən imtina edirdilər.
Sovet Rusiyasında isə daha böyük çaşqınlıq baş verirdi. Vətəndaş müharibəsinin xaosunda və müharibədən sonrakı illərdə Sovetlər ölkəsinin bir çox vətəndaşları tez-tez yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən asanlıqla bir şəxsdən digərinə ötürülə bilən "mandatlar" və "şəhadətnamələr" əsasında mövcud olmağa davam etdilər. Əhalinin əksəriyyəti kənddə qaldı və heç bir sənədi yox idi. Tək sovet tipli pasportlar yalnız xaricə getmək üçün verilirdi, ancaq bunu etmək hüququ olanlara. Əgər 1929-cu ildə şair V.V. Mayakovskinin "səyahətinə məhdudiyyət qoyulduğu" ortaya çıxdı; çətin ki, onun "geniş şalvarından" Sovet xarici pasportunu almaq şansı olsun!
Necə ola bilərdi ki, 30-cu illərin əvvəllərində SSRİ-də əhalinin əksəriyyətinin pasportu yox idi? Belə görünürdü ki, totalitar sovet rejimi fransız inqilabçılarının ssenarisi üzrə öz vətəndaşlarını dərhal kölə etməli idi. Lakin hakimiyyətə gələn bolşeviklər Çar Rusiyasının pasport sistemini bərpa etmək yolunu tutmadılar. Çox güman ki, müflisliyi və vaxtsızlığı səbəbindən: “sarı” biletləri paylayan yox idi və çox az adam xaricə getdi. Yeni hökumətə vahid daxili pasportlar sistemini yaratmaq üçün 15 il lazım oldu.
SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin 27 dekabr 1932-ci il tarixli qərarı ilə “Pasportlar haqqında Əsasnamə” əsasında bütün SSRİ ərazisində vahid pasport sisteminin yaradılması qərara alındı. Qətnamədə pasportlaşmanın vaxtı keçmiş olmasının tamamilə məntiqi səbəbləri aydın göstərilib. “Şəhərlərin, fəhlə qəsəbələrinin və yeni tikililərin əhalisinin daha yaxşı uçotunu aparmaq və bu məskunlaşan əraziləri müəssisələrdə və ya məktəblərdə istehsalla və işlə bağlı olmayan, ictimai faydalı əməklə məşğul olmayan şəxslərdən azad etmək məqsədi ilə həyata keçirilmişdir. əlillər və təqaüdçülər istisna olmaqla), habelə bu məskunlaşan əraziləri qulaq, cinayətkar və digər antisosial elementlərdən təmizləmək məqsədi ilə.
Sənəddə pasportlaşdırmanın prioritetliyi də göstərilir - “ilk növbədə Moskva, Leninqrad, Xarkov, Kiyev, Odessa... [bundan sonra şəhərlərin siyahısı] əhalisini əhatə edir” və “müttəfiq respublikaların hökumətlərinə “İttifaq respublikalarının hökümətlərinə müvafiq göstərişlər verilir. qanunvericilik aktlarının bu qərara və pasportlar haqqında əsasnamələrə uyğunlaşdırılmasını təmin etsin”.
Beləliklə, biz görürük ki, pasportlar ilk növbədə şəhər və fəhlə qəsəbələrinin əhalisinin uçotu, habelə cinayətkarlıqla mübarizə məqsədilə tətbiq edilib. Eyni məqsədlər üçün pasportlaşdırma Rusiya üçün yeni bir konsepsiya təqdim etdi - "yaşayış yerində qeydiyyat". Bənzər bir nəzarət vasitəsi - kosmetik dəyişikliklərlə - Rusiyada bu günə qədər "qeydiyyat" adı altında qorunub saxlanılmışdır. Bu, hələ də çoxlu mübahisələrə səbəb olur, lakin cinayətlə mübarizədə onun effektivliyinə şübhə edənlər azdır. Propiska (və ya qeydiyyat) əhalinin nəzarətsiz miqrasiyasının qarşısını almaq üçün bir vasitədir. Bu baxımdan Sovet pasport kodu inqilabdan əvvəlki Avropa pasport sisteminin birbaşa nəslindəndir. Gördüyümüz kimi, bolşeviklər yeni və “qeyri-insani” heç nə icad etməyiblər.
MSK-nın qərarında kənd yerlərində pasportların tətbiqi ümumiyyətlə nəzərdə tutulmayıb. Kolxozçunun pasportunun olmaması onu müəyyən yaşayış yerinə bağlayaraq avtomatik olaraq şəhərə köçünün qarşısını alırdı. Cinayətkarlıqla mübarizəyə gəlincə, şəhərin və kəndin “kriminogenlik” göstəriciləri həmişə şəhərin xeyrinə olmayıb. SSRİ-də bir kənd, bir qayda olaraq, bütün "dostlarını" içəridən tanıyan bir yerli polislə dolanırdı.
İndi 90-cı illərdə “demokratiya”nı yaşamış insanlar sovet hakimiyyətinin məhdudlaşdırıcı tədbirlərinin mənasını və məqsədini izah etməyə artıq ehtiyac duymurlar. Bununla belə, SSRİ dövründəki “incimiş kolxozçular” tərəfdarlarının hələ də hərəkət azadlığının olmamasından bəhs edirlər. Azad ensiklopediya olan Vikipediyadan kolxozlarla bağlı məqalə vəziyyəti tam absurd həddinə çatdırır: “1932-ci ildə SSRİ-də pasport sistemi tətbiq olunanda kolxozçulara pasport verilmirdi ki, şəhərlərə köçə bilməsinlər. . Kolxozçular kənddən qaçmaq üçün ali məktəblərə daxil olur, hərbi karyera qururdular”.
Düşünün, totalitar sovet rejimi sadə kəndliyə nə gətirdi! Onu universitetlərə daxil olmağa və hərbi karyera qurmağa məcbur etdi!
Peşə məktəbində oxumaq, texnikuma daxil olmaq və ya “hərbi karyera qurmaq” istəyənlərə kolxoz idarələri tərəfindən pasport verilirdi. “Yalnız şəhərə köçmək” problemi var idi, lakin bu, pasportun olmasından deyil, qeydiyyat institutunun olmasından asılı idi. Dövlət hər bir insanı mənzillə, işlə təmin etməyi öz vəzifəsi hesab edirdi. İş yeri, əlavə olaraq, müəyyən bir ixtisas tələb edirdi (və burada hər kəs bir məktəbdə və ya universitetdə öz ixtisaslarını artıra bilər).
Pasportlar mövzusunu ümumiləşdirərək, bir daha vacib məqamların üzərində dayanaq. Liberal tədqiqatçılar bu günə qədər əhalinin universal pasportlaşdırılmasını “polis dövləti”nin əlaməti və vətəndaşlara qarşı dövlət zorakılığının aləti hesab edirlər. Lakin 30-cu illərin sovet pasport sistemi, gördüyümüz kimi, bolşeviklərin unikal “totalitar” ixtirası deyildi. Rusiyada və Avropada ondan əvvəl yaradılmış pasport sistemləri kimi, konkret məqsədlər güdürdü. Şəhər sakinlərini “sayaraq” alçaltmaq, kənddə kolxozçuları “xidmət etmək” onların arasında deyildi. Əksinə, sistem şəhər əhalisinin uçotuna və nəzarətinə, cinayətin qarşısının alınmasına və böyük şəhərlərdə asayişin qorunmasına yönəlmişdi.
1930-cu illərdə küçə sənədlərinin yoxlanılmasının qurbanı həm pasportunu evdə unudan bəxtsiz şəhər sakini, həm də kolxozdan qanunsuz qaçan fermer ola bilərdi. 1932-ci il pasport sistemi kəndlilərə qarşı heç bir xüsusi tədbir görmədi. Kənd əhalisinin, əsasən gənclərin təhsilinə, hərbi karyerasına, yeni yaradılmış müəssisələrdə işləməsinə heç bir məhdudiyyət qoyulmayıb. Yada salaq ki, artıq 1950-60-cı illərdə müharibə ilə kəsilmiş kənd gənclərinin şəhərə kütləvi axını davam edirdi. Əgər kəndlilər doğrudan da torpağa “bağlı” olsaydılar, “mavi şans quşu üçün” belə kütləvi qaçış çətin ki baş verərdi. Yada salaq ki, bütün kolxozçulara pasportların verilməsinin rəsmi tarixi yalnız 1974-cü ilə təsadüf edir.
Bəlkə də sovet pasport sistemi bu gün də çoxlarına qeyri-insani, azadlıqdan məhrum və həddindən artıq mütəşəkkil görünür. Amma alternativ gözümüzün qabağındadır, müqayisə etmək imkanımız var: ciddi qeydiyyat, yoxsa nəzarətsiz miqrasiya? Pasport rejimini pozduğuna görə cəzalandırılma riski - qeyri-qanuni, gücsüz, həm də nəzarətsiz miqrantın əlindən əziyyət çəkmə riski? Gecələr Parisdə yanan maşınlar - yoxsa Minskin qanun və qaydası? Yoxsa canavarları bəsləmək, qoyunları xilas etmək üçün öz yolumuzu tapa biləcəyik...
Elena Şirokovanın tərtibatı
“Sovet kəndlilərinin”, kolxozçuların və kənd işçilərinin pasportlarının olmaması haqqında mifi ilk dəfə olaraq “Serfdom in in” nəşrində oxudum. SSRİ.”
Bu məqalədə deyilirdi:
“1970-ci ildə həmin il qəbul edilmiş “Fəhlə deputatları kənd və qəsəbə Sovetlərinin icra komitələri tərəfindən vətəndaşların uçota alınması və uçotdan çıxarılması qaydası haqqında Təlimat”da torpağa təyin edilmiş pasportsuz kolxozçular üçün kiçik boşluq yaranmışdı. SSRİ Daxili İşlər Nazirliyinin əmrində isə, zahirən əhəmiyyətsiz bir bənd qoyulmuşdu: “İstisna olaraq, müəssisə və idarələrdə işləyən kənd sakinlərinə, habelə təbiətindən asılı olaraq vətəndaşlara pasport verilməsinə icazə verilir. yerinə yetirilən işlərin şəxsiyyətini təsdiq edən sənədləri tələb edir”.
- İzotop izlər və bir daha elektron pasportlar haqqında
Bu müddəadan hər bir vasitə ilə viran olmuş kəndlərdən az-çox abad şəhərlərə qaçmağa hazır olanların hamısı, xüsusən də gənclər istifadə edirdi. Lakin yalnız 1974-cü ildə SSRİ-də təhkimçilik hüququnun tədricən qanuni ləğvinə başlanıldı.
Yeni “SSRİ-də pasport sistemi haqqında Əsasnamə” SSRİ Nazirlər Sovetinin 28 avqust 1974-cü il tarixli, 677 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir. Onun bütün əvvəlki qərarlardan ən mühüm fərqi ondan ibarətdir ki, pasportlar ilk dəfə olaraq kənd sakinləri və kolxozçular da daxil olmaqla bütün SSRİ vətəndaşlarına 16 yaşından etibarən verilməyə başlandı. Tam sertifikatlaşdırma yalnız 1 yanvar 1976-cı ildə başladı və 31 dekabr 1981-ci ildə başa çatdı. Altı il ərzində kənd yerlərində 50 milyon pasport verilib.
Beləliklə, kolxozçular ən azı şəhər sakinləri ilə bərabər hüquqlu idilər.
Sonra mən buna növbəti antisovet böhtanı kimi baxdım, amma mövzunu başa düşməyə vaxt olmadığından imtina etdim və qərara gəldim ki, bir az sonra bununla məşğul olacam. İndi isə həm vaxt, həm də məlumat tapdım. Bu da sizə təqdim etmək istədiyim məlumatdır.
Əvvəlcədən demək lazımdır ki, daha ümumi dildə desək, bu mif birbaşa müharibədən əvvəlki SSRİ-yə aiddir. Necə ki, müharibədən sonra heç kim yumruqlarla mübarizə haqqında düşünmürdü, amma müharibədən əvvəl belə zibillər sahibsizliklə bağlı idi. Yaxşı, gəlin tarixi daha yaxşı öyrənək. Deməli, antisovetistlərin əsas tezisi ondan ibarətdir ki, SSRİ-də, kəndlərdə və kolxozlarda insanlar, demək olar ki, köləlik şəraitində yaşayırdılar və onların pasportları yox idi;
SSRİ-də pasport sisteminin tarixini öyrənməyə başlayan kimi dərhal rast gəldim:
RSFSR XALQ Komissarları Soveti
FƏRMAN
20 iyun 1923-cü il tarixli
ŞƏXSİYYƏT VƏSİQƏSİ HAQQINDA
3. Şəhərlərdə və şəhər tipli qəsəbələrdə şəxsiyyət vəsiqələri polis orqanları, kənd yerlərində isə vətəndaşın yaşayış yeri üzrə volost icra komitələri tərəfindən verilir.
4. Maddədə göstərilən şəxslər istisna olmaqla, hər bir R.S.F.S.R. vətəndaşı, cinsindən asılı olmayaraq şəxsiyyət vəsiqəsi almaq hüququna malikdir. 5-ci.
5. 16 yaşına çatmamış yetkinlik yaşına çatmayanlar himayəsində olduqları şəxsin şəxsiyyət vəsiqəsinə və ya müəssisənin siyahılarına daxil edilirlər.
11. Maddədə göstərilən qurumlar. 3, ərizəçinin şəxsiyyəti və şəhadətnaməyə daxil edilməli olan məlumatların düzgünlüyünü ərizəçinin təqdim etdiyi sənədlərlə təsdiq etmək şərti ilə vətəndaşın müraciəti əsasında ona şəxsiyyət vəsiqəsi verməyə borcludurlar.
12. Şəxsiyyət vəsiqəsi almaq üçün ərizəçi aşağıdakı sənədlərdən birini təqdim etməlidir:
1) şəhərlərdə və şəhər tipli qəsəbələrdə: a) doğum haqqında şəhadətnamə (və ya köhnə metrik) doğum haqqında şəhadətnamə; b) ev rəhbərliyindən yaşayış yerindən arayış və c) iş və ya xidmət yerindən arayış;
2) kənd yerlərində: a) kənd sovetindən qeydiyyat (və ya köhnə metrik) doğum haqqında şəhadətnamə və ya yaşayış yerindən arayış.
Bu fərmanı nə qədər öyrənsəm də, şəxsiyyət vəsiqəsinin alınmasının vətəndaşın borcudur, onun haqqı deyil, sözünə rast gəlməmişəm. Yəni, heç bir yeriniz yoxdursa və pasportunuzu daim təqdim etməyə ehtiyac yoxdursa, onu almaq məcburiyyətində deyilsiniz. Bu, pasportların olmadığını, yəni onlar olduğunu izah edir və bir az sonra mən sizə bu pasportların bir neçə fotoşəkilini göstərəcəyəm, amma hamı onları almadı.
Şəxsiyyət vəsiqələri haqqında qanunu tənzimləyən növbəti sənəd artıq:
SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi və Xalq Komissarları Sovetinin 27 dekabr 1932-ci il tarixli “Vahid pasport sisteminin yaradılması haqqında” qərarı.
Bu qətnamənin növbəti bəndlərinə istinad etməzdən əvvəl 10 ildən sonra sistemi nə üçün təkmilləşdirməyə və dəyişməyə ehtiyac olduğu barədə bir neçə kəlmə demək lazımdır. Cavab verirəm, sənayeləşmə və kollektivləşmə başlayıb. Kəndlərdən insanlar işləmək üçün kütləvi şəkildə şəhərlərə köçürdülər. Kəndlərin özündə dəyişikliklər baş verirdi, sökülmə və kolxozlara birləşmə baş verdi. Biz bu proseslərə keyfiyyətcə qiymət verməyəcəyik. Amma biz başa düşməliyik ki, bu cür proseslər hakimiyyət tərəfindən idarə olunmalıdır, müəyyən nizama uyğun olaraq sakit şəkildə getməlidir. Ona görə də insanların şəxsiyyət vəsiqələrinin olması zəruri idi.
Daimi yaşamaq üçün şəhərə daxil olan hər kəs ərizə verməli, 3 ilə qədər etibarlı pasport almalı, sonra ev rəhbərliyində qeydiyyatdan keçməli idi. Və iş tapa bilərsiniz. Bunu vaxtında etməsəniz, cərimə 100 rubl təşkil edir. Yeri gəlmişkən, yalnız pasportu olanlar üçün qeydiyyat tələb olunurdu. Kolxozçular heç bir qeydiyyat olmadan yaşayırdılar.
Bütün bu proseslərin yeni yarandığı 1926-cı ildə ölkədə 26,3 milyon şəhər, 120,7 milyon kənd əhalisi var idi.
1939-cu ildə, bütün bu proseslər öz məntiqi nəticəsinə gəldikdə, şəhər əhalisi artıq 56,1 idi, iki dəfədən çox artdı. Hər kəs üçün əlçatan olan tibbin meydana gəlməsi sayəsində kənd yerlərində ölüm nisbəti kəskin şəkildə azaldı və doğuşlar əvvəlki kimi, ardıcıl yeddi qaldı, buna görə də kəndlərdən şəhərlərə böyük daxili miqrasiyaya (urbanizasiya) baxmayaraq, xüsusi əhali kəndlərin sayı demək olar ki, dəyişməz qalıb və 114,5 mln
Şəhər əhalisinin artması, kənd əhalisinin azalması prosesi sonralar da davam etdi və əslində indi də davam edir, 1962-ci ildə bu rəqəm bərabərləşdi və sonra şəhər əhalisi üstünlük təşkil etməyə başladı. Amma gəlin pasportlarımıza qayıdaq.
SSRİ ərazisində vahid pasport sisteminin yaradılması və pasportların məcburi qeydiyyatı haqqında
Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin və Xalq Komissarları Sovetinin 27 dekabr 1932-ci il tarixli qərarından.
Şəhərlərin, fəhlə qəsəbələrinin və yeni tikililərin əhalisinin daha yaxşı uçotunu aparmaq və bu məskunlaşmış əraziləri müəssisələrdə və ya məktəblərdə istehsalat və işlə bağlı olmayan, ictimai faydalı əməklə məşğul olmayan şəxslərdən (əlillər və əlillər istisna olmaqla) azad etmək üçün təqaüdçülər), habelə bu məskunlaşan yerləri gizlənən yerləri qulaqlardan, cinayətkarlardan və digər anti-ictimai ünsürlərdən təmizləmək məqsədi ilə Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi və SSRİ Xalq Komissarları Soveti QƏRAR EDİR:
1. Pasportlar haqqında əsasnamə əsasında bütün SSRİ ərazisində vahid pasport sistemi yaradılsın.
2. 1933-cü il ərzində bütün SSRİ ərazisində ilk növbədə Moskva, Leninqrad, Xarkov, Kiyev, Odessa, Minsk, Rostov-na-Donu, Vladivostok... əhalisini əhatə edən məcburi qeydiyyatı olan vahid pasport sistemi tətbiq edilsin.
3. İttifaq respublikalarının hökumətlərinə tapşırılsın ki, öz qanunvericiliklərini bu qərara və pasportlar haqqında əsasnamələrə uyğunlaşdırsınlar.
SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin sədri M. Kalinin SSRİ Xalq Komissarları Sovetinin sədri V. Molotov (Skryabin) SSRİ Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin katibi A. Enukidze
27 dekabr 1932-ci il
PASPORTLAR HAQQINDA QAYDALAR
1. Şəhərlərdə, fəhlə qəsəbələrində daimi yaşayan, nəqliyyatda, sovxozlarda və yeni tikililərdə işləyən 16 yaşına çatmış bütün SSRİ vətəndaşlarının pasportları olmalıdır.
2. Pasport sisteminin tətbiq olunduğu ərazilərdə pasport sahibini müəyyən edən yeganə sənəddir.
Yaşayış icazəsi kimi fəaliyyət göstərən bütün digər sənədlər və arayışlar etibarsız sayılmaqla ləğv edilir.
Təqdim etmək üçün pasport tələb olunur:
a) pasport sahibinin qeydiyyatı (qeydiyyatı);
b) müəssisə və ya müəssisəyə işə qəbul olunarkən;
c) polisin və digər inzibati orqanların tələbi ilə.
11. Pasportlara malik olmaları tələb olunan və özlərini pasportsuz və ya müvəqqəti şəhadətnaməsiz tapan şəxslər yüz rubla qədər inzibati cəriməyə məruz qalırlar.
Pasport və ya müvəqqəti şəhadətnamə olmadan başqa ərazilərdən gələn və təlimatla müəyyən edilmiş müddətdə pasport və ya müvəqqəti arayış seçməyən vətəndaşlar 100 rubla qədər cərimə edilir və polisin əmri ilə çıxarılır.
12. Pasport və ya müvəqqəti şəxsiyyət vəsiqəsinin qeydiyyatı olmadan yaşamağa, habelə qeydiyyat qaydalarını pozduqlarına görə məsul şəxslər 100 rubla qədər inzibati cərimə ilə üzləşirlər, qeydiyyat qaydalarını dəfələrlə pozduqları təqdirdə isə cinayət məsuliyyətinə cəlb olunurlar. məsuliyyət.
Beləliklə, gördüyümüz kimi, pasport almaq öhdəliyi hamıya aid deyildi və geniş Vətənin bütün bölgələrində deyil. Amma hər kəsin pasport almaq hüququ var idi və daimi yaşamaq üçün kənddən şəhərə və ya şəhər qəsəbəsinə gedən hər bir şəxs özü üçün pasport verirdi ki, bu sistem məhz bu məqsədlər üçün tətbiq edilib.
Deməli, bütün bunlar mif və antisovet yalanıdır. Tamamilə Goebbels təbliğatıdır. Hər kəs pasport ala bilərdi; bu, hər kəsin hüququ idi. Amma bu, hər kəsin öhdəliyi deyildi və bütün ömrü boyu kənddə yaşayanların çoxunun heç bir yerə getmək niyyəti yox idi və bu pasportu göstərəcək heç kim olmadığından, sadəcə olaraq verilmirdi və niyə pul xərcləyirsən, bu pulsuz prosedur deyil...
Amma ən maraqlısı heç də bu deyil, bütün bu mövzunun haradan qaynaqlandığıdır, əziz yoldaşlar. Kruqovıxın hansı mənbəyə istinad etdiyinə baxmaq üçün dərhal düşünmədim. İndi isə bu mövzuda materiallar hazırlayarkən, əlbəttə ki, məlumatın haradan gəldiyini araşdırmaq qərarına gəldim.
Krugovykh özü aşağıdakı məqaləyə istinad edir "Sovet pasportunun 70 illiyi" - Mənbə arxiv01.php
Bu məqalədə demək olar ki, başlanğıcda bir keçid var
Rusiyada pasport sistemi və qeydiyyat sistemi
Kronid Lyubarski
Və sonra mənim üçün maraqlı oldu. Bu necə İnsan Haqları İnstitutudur, açıram, onların saytı deməkdir
Əlbəttə, QHT, Xarici Agent, qrant yeyən Kovalev, mirvarisi ilə tanınan “Demokratiya çoxluğun hökmü DEYİL”
Deməli, hər cür hüquq müdafiəçilərinin qrant alması əbəs deyil, onlar öz işləri ilə məşğul olurlar, cəmiyyəti kolxozlarda sovet əsarətinə dair miflərlə doldururlar və təəssüf edirəm ki, bir çoxları bunu fəal şəkildə həyata keçirirlər.
Ümid edirəm ki, biz bu mifi sizin əziz oxucularınızın köməyi olmadan həll etmişik, əlbəttə ki, materiallarda göstərdiyi böyük köməyə görə Sergey Sokolova (sokolov9686) xüsusi təşəkkür etmək istərdim.
