Por Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 31 de enero de 2017 No. 147-r se aprobó el modelo objetivo para simplificar las actividades comerciales y aumentar el atractivo de las inversiones “Conexión a sistemas de suministro de calor, conexión (conexión tecnológica) a sistemas centralizados de suministro de agua y saneamiento” (En lo sucesivo, modelo objetivo), que proporciona 18 eventos.
De conformidad con el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 6 de diciembre de 2017 No. 2723-r, se realizaron modificaciones al Decreto No. 147-r, previendo la exclusión de medidas para reducir el plazo para el registro de derechos de propiedad en términos del modelo objetivo, ya que este factor se relaciona con las competencias de las autoridades federales.
La “hoja de ruta” para la implementación del modelo objetivo fue aprobada por orden del Ministerio de Vivienda, Servicios Comunales y Energía de la República de Sakha (Yakutia) del 28 de febrero de 2017 No. 81-p y en 2017 se amplió al territorio de la ciudad de Yakutsk por 4 organizaciones principales de suministro de recursos (JSC "Vodokanal", PJSC "Yakutskenergo", Empresa Unitaria Estatal "Vivienda y Servicios Comunales de la República de Sakha (Yakutia)" y Empresa Unitaria Municipal "Teploenergia") . Debido a que el ejecutor del modelo objetivo fue la Empresa Unitaria Estatal "Vivienda y Servicios Comunales de la República de Sakha (Yakutia)", las medidas para la prestación de servicios electrónicos, una lista exhaustiva de documentos para presentar una solicitud y De hecho, la posibilidad de calcular las tarifas de conexión mediante una calculadora en línea se extendió a 26 distritos municipales en los que opera la Empresa Unitaria Estatal "Vivienda y Servicios Comunales de la República de Sajá (Yakutia)".
Al 30 de marzo de 2018, se han implementado 17 de las 17 medidas establecidas, es decir, el 100% (teniendo en cuenta las modificaciones a la Orden del Gobierno de la Federación de Rusia del 31 de enero de 2017 No. 147-r).
Con base en los resultados de la implementación de la Hoja de Ruta, se lograron los siguientes resultados:
1. Es posible presentar una solicitud de conexión tecnológica a redes de suministro de calor, agua y saneamiento en formato electrónico (mediante firma digital electrónica) sobre la base del Portal de servicios estatales y municipales de la República de Sakha (Yakutia). ;
2. Los sitios web de las organizaciones proveedoras de recursos contienen datos sobre la disponibilidad de capacidad disponible, una lista completa de documentos para presentar una solicitud de conexión tecnológica y calculadoras con las que se puede calcular la tarifa aproximada de conexión a los sistemas de calefacción, suministro de agua y saneamiento. .
3. Se podrá realizar una comisión técnica para determinar la posibilidad de vinculación de la participación del solicitante con la divulgación de información sobre las medidas adoptadas.
4. Se ha abolido la necesidad de obtener permiso para la construcción de redes de calefacción, suministro de agua y aguas residuales de bajo riesgo.
Los niveles bajos de peligro incluyen:
tuberías de agua dentro del bloque con un diámetro interno de menos de 300 milímetros desde los puntos de conexión a las tuberías de agua circulares hasta proyectos de construcción de capital;
redes de alcantarillado por gravedad dentro del bloque (colectores) con un diámetro interno de hasta 300 milímetros inclusive desde proyectos de construcción de capital hasta puntos de conexión a las alcantarillas principales;
redes de alcantarillado a presión (colectores) con un diámetro interior de hasta 200 milímetros inclusive desde las estaciones de bombeo de aguas residuales hasta los puntos de conexión a los colectores principales;
Redes de calefacción locales dentro del bloque y de aldea, excepto las redes principales que transportan vapor de agua con una presión de trabajo de hasta 0,07 megapascales inclusive o agua caliente con una temperatura de hasta 115 grados Celsius inclusive, así como suministro de agua fría y caliente y alcantarillado. redes.
5. Se han aprobado reglamentos para la prestación de servicios municipales a la ciudad de Yakutsk para la obtención de permisos para la obtención de una orden para trabajos de excavación;
El plazo máximo para la obtención de una orden de terreno es de 15 días (anteriormente no se establecía el plazo máximo).
6. Es posible enviar al solicitante un acta sobre la preparación de las redes y equipos internos y externos de la instalación de construcción de capital conectada para el suministro de energía térmica y refrigerante, firmada con firma electrónica, y un acta sobre la conexión (conexión tecnológica) de las instalaciones, delimitación del balance, firmado con firma electrónica.
En el portal e-yakutia.ru, el servicio se presta a través del Ministerio de Vivienda y Servicios Comunales y Energía de la República de Sakha (Yakutia).
7. Posibilidad de determinar la capacidad libre en el mapa de la ciudad de Yakutsk.
El sitio web del Ministerio de Vivienda, Servicios Comunales y Energía de la República de Sakha (Yakutia) contiene un mapa de la ciudad de Yakutsk que indica las zonas de suministro de calor y la capacidad libre para cada zona de suministro de calor, así como un mapa de la ciudad. de Yakutsk, indicando la zona del sistema centralizado de suministro de agua y alcantarillado y la capacidad libre en esta zona.
8. Se adoptó un acto jurídico reglamentario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia para reducir el tiempo necesario para examinar los presupuestos de diseño para la construcción de redes de calefacción, suministro de agua y alcantarillado.
El 20 de diciembre de 2017, el proyecto de Ley de la República de Sakha (Yakutia) “sobre enmiendas a la Ley de la República de Sakha (Yakutia)” sobre la política de desarrollo urbano en la República de Sakha (Yakutia)” y el artículo 1 de la La Ley de la República de Sajá (Yakutia) "Sobre la asignación de cuestiones de importancia local a los asentamientos rurales de la República de Sajá (Yakutia)" fue aprobada por la Asamblea Estatal (Il Tumen) de la República de Sajá (Yakutia) en la lectura final .
Esta ley prevé una reducción del tiempo necesario para el examen de los presupuestos de diseño para la construcción de redes de calefacción, suministro de agua y alcantarillado de 60 a 45 días naturales.
9. Los municipios de la República de Sajá (Yakutia) han aprobado todos los sistemas necesarios de suministro de calefacción, agua y saneamiento.
De los 410 sistemas de suministro de calor que deben aprobarse en los municipios, se han aprobado 410. La única entidad municipal que no requiere el desarrollo y aprobación de un esquema de suministro de calor es el municipio municipal Kundyadinsky Nasleg de Nyurbinsky ulus, en el que el suministro de calor se realiza mediante calefacción eléctrica.
Se aprobaron planes de abastecimiento de agua y saneamiento para 262 municipios de la República de Sajá (Yakutia). Para 149 municipios no se requiere el desarrollo y aprobación de planes de abastecimiento de agua y saneamiento.
El jefe del grupo de trabajo es el Viceministro de Vivienda, Servicios Comunales y Energía de la República de Sajá (Yakutia), Rufov Vitaly Dmitrievich (tel. 342400).
El responsable es el especialista jefe del Departamento de Servicios Públicos y Eficiencia Energética Ivan Vasilievich Timofeev (tel. 506892).
Se adjunta en formato archivo información sobre la implementación de cada factor previsto por el modelo objetivo.
Antes de enviar una apelación electrónica al Ministerio de Construcción de Rusia, lea las reglas de funcionamiento de este servicio interactivo que se detallan a continuación.
1. Se aceptan para su consideración las solicitudes electrónicas dentro del ámbito de competencia del Ministerio de Construcción de Rusia, cumplimentadas de acuerdo con el formulario adjunto.
2. El recurso electrónico podrá contener una manifestación, queja, propuesta o solicitud.
3. Los llamamientos electrónicos enviados a través del portal oficial de Internet del Ministerio de Construcción de Rusia se presentan para su consideración al departamento de atención de los llamamientos de los ciudadanos. El Ministerio garantiza un examen objetivo, exhaustivo y oportuno de las solicitudes. La revisión de las apelaciones electrónicas es gratuita.
4. De conformidad con la Ley Federal No. 59-FZ del 2 de mayo de 2006 "Sobre el procedimiento para considerar las apelaciones de los ciudadanos de la Federación de Rusia", las apelaciones electrónicas se registran dentro de los tres días y se envían, según el contenido, a la estructura divisiones del Ministerio. La apelación se considera dentro de los 30 días siguientes a la fecha de registro. Una apelación electrónica que contiene cuestiones cuya solución no es competencia del Ministerio de Construcción de Rusia se envía dentro de los siete días siguientes a la fecha de registro al organismo competente o al funcionario correspondiente cuya competencia incluye la resolución de las cuestiones planteadas en la apelación. con notificación de ello al ciudadano que envió el recurso.
5. No se considerará recurso electrónico si:
- ausencia del apellido y del nombre del solicitante;
- indicación de una dirección postal incompleta o poco fiable;
- la presencia de expresiones obscenas u ofensivas en el texto;
- la presencia en el texto de una amenaza a la vida, la salud y los bienes de un funcionario, así como a los miembros de su familia;
- utilizar un diseño de teclado que no sea cirílico o solo letras mayúsculas al escribir;
- ausencia de signos de puntuación en el texto, presencia de abreviaturas incomprensibles;
- la presencia en el texto de una pregunta a la que el solicitante ya ha recibido una respuesta escrita sobre el fondo en relación con apelaciones enviadas anteriormente.
6. La respuesta al solicitante se envía a la dirección postal especificada al completar el formulario.
7. Al considerar una apelación, no se permite la divulgación de la información contenida en la apelación, así como de información relacionada con la vida privada de un ciudadano, sin su consentimiento. La información sobre los datos personales de los solicitantes se almacena y procesa de conformidad con los requisitos de la legislación rusa sobre datos personales.
8. Las apelaciones recibidas a través del sitio se resumen y se presentan a los líderes del Ministerio para información. Las respuestas a las preguntas más frecuentes se publican periódicamente en las secciones “para residentes” y “para especialistas”
Sobre las mejores prácticas para implementar el modelo objetivo "Conexión a sistemas de suministro de calor, conexión (conexión tecnológica) a sistemas centralizados de suministro de agua y saneamiento en el territorio de Kamchatka"
La "hoja de ruta" para la implementación del modelo objetivo "Conexión a sistemas de suministro de calor, conexión a sistemas centralizados de suministro de agua y saneamiento" en el territorio de Kamchatka fue aprobada por orden del Gobierno del territorio de Kamchatka en febrero de este año.
Actualmente, el Plan de Acción se ha implementado en un 39% (de 18 factores, 7 se han completado), mientras que en septiembre se prevé alcanzar la cifra de alrededor del 60% (de 18 factores, al menos 10 deben completarse). .
Las principales herramientas para implementar el modelo objetivo son la interacción constante de las autoridades ejecutivas del territorio de Kamchatka, los gobiernos locales con las organizaciones de suministro de redes y recursos. Los resultados provisionales se resumen en las reuniones del grupo de trabajo establecido y aquí se resuelven los problemas que surgen.
Además, de acuerdo con las recomendaciones metodológicas para la implementación de modelos objetivo en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, se lleva a cabo un análisis mensual del logro de los indicadores objetivo por factores del modelo objetivo. Se ha designado a los empleados responsables de trabajar en el sistema “Región-ID” para actualizar la información publicada en el Sistema en términos de cambiar los valores actuales de los indicadores, lograr los valores objetivo e implementar las actividades de la hoja de ruta.
Qué se hace:
1) Se han realizado cambios en el marco regulatorio del territorio de Kamchatka. Para reducir el tiempo necesario para la conexión tecnológica, se adoptó la Ley del Territorio de Kamchatka "Sobre la regulación de determinadas cuestiones de las actividades de planificación urbana en el Territorio de Kamchatka". La ley establece casos en los que no es necesario obtener permiso para la construcción y reconstrucción de objetos lineales (tuberías de agua) desde un proyecto de construcción de capital hasta el punto de conexión a los sistemas centralizados de suministro de agua fría y caliente. Además, de conformidad con el artículo 16 (1), se establecen casos en los que no es necesario obtener permiso para la construcción y reconstrucción de objetos lineales (tuberías de agua), colectores de alcantarillado a presión y por gravedad con un diámetro de hasta 300 milímetros inclusive. desde el sitio de construcción de capital hasta el punto de conexión a sistemas centralizados de agua caliente y suministro de agua fría.
2) Se han designado empleados responsables de trabajar en el sistema “Región-ID” para actualizar la información publicada en el sistema, en términos de cambiar los valores actuales de los indicadores, lograr los valores objetivo e implementar las actividades de la hoja de ruta.
Además, durante la implementación de la hoja de ruta:
1) El Servicio Regional de Tarifas y Precios del Territorio de Kamchatka para 2017 aprobó tarifas estandarizadas para la conexión (conexión tecnológica): a) a un sistema centralizado de suministro de agua; b) a un sistema de drenaje centralizado. Estas tarifas se calculan a partir de las características técnicas de las tuberías y se aplican en el 99% de los casos de aplicaciones entrantes con diámetros de hasta 200 mm.
2) KSUE "Kamchatsky Vodokanal" ha elaborado un Reglamento para completar el procedimiento para la prestación de servicios de conexión tecnológica a las redes de suministro de agua fría y aguas residuales.
3) Los órganos de gobierno local del territorio de Kamchatka están tomando medidas para desarrollar y aprobar programas para el desarrollo integrado de los municipios, sistemas de suministro de calefacción, suministro de agua y saneamiento para los municipios del territorio de Kamchatka. Se aprobaron planes de suministro de calefacción en 52 municipios del territorio de Kamchatka y planes de suministro de agua y saneamiento en 49 municipios, lo que representa el 100% del número total de planes necesarios para su aprobación. Los programas para el desarrollo integrado de sistemas de infraestructura comunal en asentamientos y distritos urbanos del territorio de Kamchatka, que cuentan con un plan maestro aprobado, se han desarrollado en 51 municipios, lo que representa el 96,23% del total.
4) Con el fin de reducir el tiempo requerido para la implementación de medidas para la ejecución de contratos de conexión tecnológica, RNO introdujo cambios en el Reglamento sobre adquisiciones de bienes, obras y servicios. Estos cambios permitirán a las empresas realizar compras en lotes al por mayor, sin restricciones en el precio de compra al celebrar un contrato para el suministro de bienes, ejecución de trabajos, prestación de servicios como parte del cumplimiento de las obligaciones de conexión tecnológica al agua fría centralizada y redes de aguas residuales.
5) Para tener la oportunidad de realizar trabajos de conexión tecnológica de forma económica, KSUE "Kamchatsky Vodokanal" está considerando la posibilidad de unirse a organizaciones autorreguladoras de constructores y diseñadores en 2017. Y generar las fuerzas y medios necesarios.
6) Con el fin de cumplir con los plazos reglamentarios para la ejecución del contrato de conexión tecnológica y mejorar la calidad de la prestación del servicio, KSUE "Kamchatsky Vodokanal" ha creado un Centro para trabajar con suscriptores en forma de "ventanilla única". ", donde cualquier solicitante puede recibir consultas gratuitas sobre cuestiones de conexión tecnológica, presentar una solicitud y recibir los documentos listos una vez finalizado todo el trabajo. También se ha creado una línea directa para ofrecer asesoramiento.
7) Con el fin de reducir las etapas del trámite de conexión tecnológica a las redes de abastecimiento de agua fría y saneamiento y aumentar el nivel de concientización de los consumidores del servicio, se considera la posibilidad de instalar un paquete de software que permita aceptar solicitudes a través del sector de la información y las telecomunicaciones. red “Internet” con la capacidad de rastrear la ejecución de la aplicación en tiempo real. Con base en los resultados del análisis de mercado de productos de software, se implementa el sistema THESIS, que permite automatizar completamente los trámites y contabilidad de la conexión tecnológica, así como aceptar solicitudes a través de la red de información y telecomunicaciones de Internet.
8) El Ministerio de Vivienda, Servicios Comunales y Energía del Territorio de Kamchatka ha desarrollado y aprobado recomendaciones metodológicas para monitorear la satisfacción del consumidor con la calidad de los servicios brindados por las organizaciones proveedoras de recursos para la implementación de la conexión tecnológica a las redes de suministro de agua fría y saneamiento. Estas recomendaciones metodológicas fueron enviadas a las empresas proveedoras de recursos de la región con el fin de realizar una encuesta continua a los solicitantes sobre la prestación de servicios.
9) Para aumentar el nivel de conciencia de los consumidores de servicios, en la página oficial de KSUE "Kamchatsky Vodokanal" se publica la sección "Conexión tecnológica", que contiene información sobre las tarifas aprobadas para la conexión tecnológica y otra información que revela la secuencia de las conexiones tecnológicas. Procedimiento de conexión de los solicitantes.
Sugerencias para mejorar el modelo objetivo.
Se propone considerar la posibilidad de ajustar el modelo objetivo en términos de creando un único recurso federal, es decir, un único portal de Internet , publicar la información necesaria (mapas de energía disponible, cuentas personales con capacidad para firmar y rastrear contratos), que permitirá:
1) facilitará el trabajo a nivel regional;
2) eliminará la necesidad de desarrollar un portal regional de Internet en cada región;
3) permitirá unificar los requisitos para todas las organizaciones proveedoras de recursos.
Oficinas regionales de proyectos permanecerá garantizar la entrada oportuna y confiable de datos en los portales de Internet especificados.
La implementación de todas las actividades de la Hoja de Ruta permitirá, a finales de 2017, reducir el número de trámites y el tiempo promedio de conexión a las redes de abastecimiento de agua fría y caliente y saneamiento, y también reducirá los costos de acceso a infraestructura de ingeniería, lo que conducirá a una mejora en el clima de inversión de nuestra región.
Pirogov Eduard Vladimirovich
director de la KSBU
"Centro Regional de Desarrollo Energético y Ahorro de Energía"
para la implementación del modelo objetivo “Conexión a sistemas de suministro de calor, conexión (conexión tecnológica) a sistemas centralizados de suministro de agua y saneamiento”
1.1.1. Disponibilidad de información sobre la capacidad disponible en el dominio público en el sitio web de los gobiernos locales u organizaciones proveedoras de recursos.
Descripción del indicador: Disponibilidad de información sobre la capacidad disponible en los sitios web de todas las GO y ETO en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia o los gobiernos locales. Si al menos un GO o ETO o al menos un organismo de gobierno local no publica la información necesaria en el sitio web, el valor del indicador es "no" (solo si todos publican - "sí"). Confirmación: Lista de GO y ETO en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (u órganos de gobierno local en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia), enlaces a sitios, así como capturas de pantalla de sitios con una visualización explícita de la información requerida, por todas las organizaciones garantes (GO) en el campo del suministro de agua y saneamiento y organizaciones unificadas de suministro de calor ( ETO) en el territorio de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (o para los gobiernos locales en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia).
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
1.1.2. Disponibilidad de publicaciones en el sitio web de la organización proveedora de recursos sobre una lista exhaustiva de los documentos que deben presentarse para la preparación de un acuerdo de conexión con un ejemplo de finalización.
Implantación de un conjunto de medidas destinadas a reducir el tiempo del que disponen los solicitantes para obtener la información necesaria sobre la conexión
Descripción del indicador: Disponibilidad de una publicación en los sitios web de todas las GO y ETO de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre una lista exhaustiva de documentos con un ejemplo de cumplimentación. Si al menos un GO o ETO no publica la información necesaria en el sitio, el valor del indicador es "no" (solo si todos la publican - "sí"). Se establece una lista exhaustiva de documentos: para suministro de agua fría y saneamiento - en las Reglas para suministro de agua fría y saneamiento, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 01.01.2001 No. 000, para suministro de agua caliente - en el Reglas para el suministro de agua caliente, aprobadas por Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia del 01.01.2001 No. 000, para suministro de calor, en las Reglas para el suministro de calor aprobadas por el Decreto del Gobierno de la Federación de Rusia. Confirmación: lista de GO y ETO en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, enlaces a sitios, así como capturas de pantalla de sitios con visualización explícita de la información requerida y una captura de pantalla con un ejemplo de cómo completar documentos, para todas las organizaciones garantes (GO ) en el ámbito del suministro de agua y saneamiento y organizaciones unificadas de suministro de calor (UTO) en el territorio de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017 Sí
1.1.3. Disponibilidad de información disponible públicamente en el sitio web de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre la posibilidad de conectar la carga del solicitante en el punto de conexión seleccionado en relación con el terreno
Implantación de un conjunto de medidas destinadas a reducir el tiempo del que disponen los solicitantes para obtener la información necesaria sobre la conexión
Descripción del indicador: El valor "sí" se indica si el consumidor puede obtener información sobre la posibilidad de conectar la carga del solicitante en el punto de conexión seleccionado en relación con el terreno utilizando un mapa de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia. Si es físicamente difícil proporcionar un desglose en relación con un terreno, se indica el valor "sí" si se proporciona un desglose ampliado (trimestral). Confirmación: enlace al sitio web, así como una captura de pantalla del sitio web de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia con una visualización explícita de la información requerida.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017 Sí
1.1.4. Disponibilidad de una línea directa para problemas de conexión
Implantación de un conjunto de medidas destinadas a reducir el tiempo del que disponen los solicitantes para obtener la información necesaria sobre la conexión
Descripción del indicador: Para indicar el valor "sí", es suficiente tener al menos una "línea directa", con la ayuda de la cual el consumidor podría recibir información completa sobre los problemas de conexión a los sistemas de suministro de agua y calefacción y saneamiento. . Confirmación: enlaces a sitios, así como capturas de pantalla de sitios con visualización explícita de la información requerida, para todas las organizaciones garantes (GO) en el campo del suministro de agua y saneamiento y organizaciones unificadas de suministro de calor (UTO) en el territorio de una entidad constitutiva. de la Federación de Rusia, incluidos los números de teléfono de las líneas directas.
1.2. Automatización del proceso de conexión.
1.2.1. Disponibilidad de una calculadora en el sitio web de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y en el sitio web de las organizaciones proveedoras de recursos, que permite calcular la tarifa de conexión estimada en función de un punto de conexión específico y teniendo en cuenta la carga del solicitante.
Creación de un servicio electrónico para reducir el tiempo que dedica el solicitante a obtener información sobre el coste de la conexión.
Descripción del indicador: Disponibilidad de al menos una calculadora en el sitio web de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y en los sitios web de todas las GO y ETO de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, con la ayuda de la cual se puede calcular la estimación Tarifa por la conexión a los sistemas de calefacción, suministro de agua y saneamiento. Si un sujeto de la Federación de Rusia o al menos un GO o ETO no publica al menos una calculadora de este tipo en su sitio web, el valor del indicador es “no” (sólo si todos lo hacen – “sí”). Confirmación: enlaces a sitios, así como capturas de pantalla de sitios con visualización explícita de la información requerida, para el sitio del tema y todas las organizaciones garantes (GO) en el campo del suministro de agua y saneamiento y organizaciones unificadas de suministro de calor (UTO) en el territorio de la entidad constituyente de la Federación de Rusia.
2.1. Facilidad para presentar una solicitud de acuerdo de conexión.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
2.1.1. Es posible presentar una solicitud para celebrar un acuerdo de conexión: en formato electrónico, utilizando una firma electrónica cualificada; por vía postal; Con Courier
Implantación de un conjunto de medidas destinadas a reducir el tiempo del que disponen los solicitantes para obtener la información necesaria sobre la conexión
Descripción del indicador: Si al menos un GO o ETO no publica en el sitio web información sobre la posibilidad de presentar una solicitud para celebrar un acuerdo de conexión en formato electrónico, utilizando una firma electrónica cualificada, por correo postal, con un servicio de mensajería: el indicador El valor es "no" (solo si todos publican "Sí"). Confirmación: enlaces a sitios, así como capturas de pantalla de sitios con visualización explícita de la información requerida, para todas las organizaciones garantes (GO) en el campo del suministro de agua y saneamiento y organizaciones unificadas de suministro de calor (UTO) en el territorio de una entidad constitutiva. de la Federación Rusa.
2.2.1. Realización de una comisión técnica para determinar la posibilidad de vinculación de la participación del solicitante con la divulgación de información sobre las medidas tomadas.
Garantizar una mayor apertura de la información
Descripción del indicador: El valor "sí" se indica si existe la posibilidad de celebrar una comisión técnica para determinar la posibilidad de conexión y su composición incluye un representante del órgano ejecutivo del poder estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, un representante de la RSO, un representante del solicitante (según lo acordado) y divulgación de información sobre las decisiones de la comisión. Confirmación: actos jurídicos sobre la creación de una comisión técnica, reglamento sobre las actividades de la comisión, acta de la reunión (escaneos), donde se brinda la posibilidad de participación del solicitante, un enlace al sitio, así como capturas de pantalla del sitio con una visualización explícita de la información requerida (sobre las decisiones tomadas por la comisión) - para el sitio de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
3.1. Obtención de permisos simplificados para la construcción de redes de calefacción, suministro de agua y saneamiento.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
3.1.1. la presencia de un acto jurídico reglamentario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia que elimina la necesidad de obtener un permiso para la construcción de redes de calor, suministro de agua y aguas residuales de bajo riesgo, mediante su aprobación a nivel de la ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia una lista de casos en los que no se requiere un permiso de construcción
Introducción de modificaciones a la legislación de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia para simplificar la obtención de permisos para la construcción de redes de calefacción, suministro de agua y saneamiento.
Descripción del indicador: Para indicar el valor "sí", la ley u otro acto legal reglamentario de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia debe determinar qué instalaciones específicas de calefacción, suministro de agua y saneamiento no requieren un permiso de construcción. Confirmación: actos jurídicos de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
3.2. Optimización de procedimientos
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
3.2.1. Disponibilidad de un acto jurídico reglamentario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia sobre la reducción del tiempo necesario para examinar la documentación de diseño y estimación para la construcción de redes de calefacción, suministro de agua y alcantarillado.
Descripción del indicador: Para indicar el valor "sí", la ley u otro acto legal reglamentario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia debe prever una reducción en el tiempo requerido para el examen de las estimaciones de diseño para la construcción de redes y otros instalaciones de calefacción, suministro de agua y saneamiento al menos 1 día hábil. Confirmación: actos jurídicos de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia que prevén una reducción de los plazos, así como actos jurídicos de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia que establecen plazos previamente válidos.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
3.2.2. Posibilidad de colocar, de conformidad con la legislación territorial de la Federación de Rusia, instalaciones de redes de calefacción, suministro de agua y saneamiento en terrenos o terrenos de propiedad estatal o municipal, sin la provisión de terrenos.
Implantación de un conjunto de medidas encaminadas a optimizar los procedimientos de conexión
Descripción del indicador: Para indicar el valor "sí", una ley u otro acto legal reglamentario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia debe prever la posibilidad de colocar instalaciones de calefacción, suministro de agua y saneamiento en terrenos o terrenos en estado o propiedad municipal, de acuerdo con la legislación territorial de la Federación de Rusia, sin proporcionar terrenos. Confirmación: actos jurídicos de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
3.2.3. Disponibilidad de normativa para la prestación de servicios municipales para la obtención de permisos para la obtención de orden judicial para trabajos de excavación.
Implantación de un conjunto de medidas encaminadas a optimizar los procedimientos de conexión
Descripción del indicador: Si al menos un organismo municipal no ha aprobado/proporcionado el reglamento, el valor del indicador es “no” (solo la presencia de reglamentos de todos los organismos municipales corresponde al valor “sí”). Confirmación: Lista de municipios, reglamentos para la prestación de servicios municipales para la obtención de permisos para obtener una orden para trabajos de excavación de todos los organismos municipales en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
3.2.4. Plazo reducido para presentar una orden judicial para trabajos de excavación
Implantación de un conjunto de medidas encaminadas a optimizar los procedimientos de conexión
Descripción del indicador: Para indicar el valor "sí", la ley u otro acto legal reglamentario de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia debe realizar cambios en los actos legales, como resultado de lo cual se vence el plazo para otorgar una orden para los trabajos de excavación. se reducirá en al menos 1 día hábil. Confirmación: actos jurídicos de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia que prevén una reducción de los plazos, así como actos jurídicos de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia que establecen plazos previamente válidos.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
4.1. Procedimiento acelerado para la emisión de un certificado de disponibilidad de las redes y equipos internos y externos de una instalación de construcción de capital conectada para el suministro de energía térmica y refrigerante.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
4.1.1. Disponibilidad de la posibilidad de enviar al solicitante un certificado de disponibilidad de las redes y equipos internos y externos de la instalación de construcción de capital conectada para el suministro de energía térmica y refrigerante, firmado con firma electrónica
Garantizar una reducción en el plazo para emitir un certificado de preparación de las redes y equipos internos y internos de una instalación de construcción de capital conectada para el suministro de energía térmica y refrigerante.
Descripción del indicador: Si al menos un GO o ETO no brinda esta oportunidad en el sitio, el valor del indicador es "no" (solo si todos publican: "sí"). Confirmación: Lista de GO y ETO, documentos de todos los GO y ETO sobre la disponibilidad de la posibilidad de enviar un informe sobre la preparación para el suministro de energía térmica (en el caso de UTS) y agua (en el caso de GO); enlaces a los sitios web de todas las GO y ETO y capturas de pantalla de estos sitios que confirman la publicación pública de estos documentos.
4.2. Procedimiento acelerado para emitir un acto de conexión (conexión tecnológica) de un objeto
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
4.2.1. Disponibilidad de la posibilidad de enviar al solicitante actos de conexión (conexión tecnológica) de objetos, delimitación de la propiedad del balance, firmados con firma electrónica
Asegurar una reducción en el plazo para emitir el acto de conexión (conexión tecnológica) de la instalación.
Descripción del indicador: Si al menos un GO o ETO no brinda esta oportunidad en el sitio, el valor del indicador es "no" (solo si todos publican: "sí"). Confirmación: Lista de GO y ETO, documentos de todos los GO y ETO sobre la disponibilidad de la posibilidad de enviar un acto sobre la conexión de objetos, delimitando la propiedad del balance; enlaces a los sitios web de todas las GO y ETO y capturas de pantalla de estos sitios que confirman la publicación pública de estos documentos.
5.1. Optimización del tiempo
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
5.1.1. Reducir el plazo para registrar los derechos sobre la propiedad creada (reconstruida) durante el proceso de conexión y el plazo para la emisión de permisos previstos por la legislación de la Federación de Rusia para las organizaciones proveedoras de recursos a nivel regional y local.
preparación e implementación de un conjunto de medidas destinadas a reducir el plazo para registrar los derechos sobre la propiedad creada (reconstruida) durante el proceso de conexión y el plazo para la emisión de permisos previstos por la legislación de la Federación de Rusia para las organizaciones proveedoras de recursos.
Descripción del indicador: Para indicar el valor "sí", la ley u otro acto legal reglamentario de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia debe prever una reducción en el plazo para registrar los derechos sobre la propiedad creada (reconstruida) en el proceso de conexión, en comparación con la Ley Federal "Sobre el Registro Estatal de Derechos sobre Bienes Raíces y Transacciones con nim" No. 000 del 01/01/2001 según enmendada vigente en el momento de la provisión de datos, al menos durante 1 día hábil, también como los plazos para la emisión de permisos previstos por la legislación de la Federación de Rusia para las organizaciones proveedoras de recursos a nivel regional y local (permisos de construcción y documentos para la asignación de terrenos) en comparación con los plazos actuales en al menos 1 día hábil. Confirmación: actos jurídicos de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia que prevén una reducción del plazo para registrar los derechos de propiedad en comparación con la legislación federal; NLA de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, que prevé una reducción en los plazos para la emisión de permisos previstos por la legislación de la Federación de Rusia para las organizaciones de suministro de recursos a nivel regional y local (permisos de construcción y documentos para la asignación de terrenos parcelas), así como la NLA de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, que establece los plazos previamente válidos para la emisión de documentos de permiso.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
5.2. Aprobación de esquemas de suministro de agua y calefacción y programas de inversión de organizaciones reguladas.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
5.2.1. Disponibilidad de esquemas aprobados de suministro de calor y agua, así como programas de inversión (si es necesario implementar medidas para garantizar la conectividad)
Implementación de medidas para aprobar esquemas de suministro de agua y calefacción y programas de inversión de organizaciones reguladas en una entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
Descripción del indicador: Si no se aprueba al menos un plan de calefacción, suministro de agua y saneamiento, el valor del indicador es "no" (sólo si todos están aprobados - "sí"). Confirmación: Carta de aprobación de todos los sistemas de calefacción, suministro de agua y saneamiento, firmada por el jefe de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
5.3. Mejorar los mecanismos para la prestación de servicios por vía electrónica.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
5.3.1. Creación de una infraestructura informática para la posibilidad de presentar una solicitud en línea para conectarse a través de la red de información y comunicación de Internet.
Descripción del indicador: El valor "sí" se indica si el sitio web de cada GO y ETO brinda la oportunidad de enviar una solicitud de conexión en línea. Confirmación: enlaces a sitios, así como capturas de pantalla de sitios con visualización explícita de la información requerida, para todas las organizaciones garantes (GO) en el campo del suministro de agua y saneamiento y organizaciones unificadas de suministro de calor (UTO) en el territorio de una entidad constitutiva. de la Federación Rusa.
Fecha de inicio 01/02/2017 Fecha límite: 31/12/2017
5.3.2. Disponibilidad de un portal de Internet con información accesible y actualizada con capacidad de monitorear el estado de ejecución de una solicitud de conexión en línea
Implementación de medidas encaminadas a mejorar los servicios en línea
Descripción del indicador: Si al menos un GO o ETO no ofrece en su sitio web la oportunidad de monitorear el estado de ejecución de una solicitud de conexión en modo interactivo, el valor del indicador es "no" (solo si todos publican - "sí ”). Confirmación: enlaces a sitios, así como capturas de pantalla de sitios con visualización explícita de la información requerida, para todas las organizaciones garantes (GO) en el campo del suministro de agua y saneamiento y organizaciones unificadas de suministro de calor (UTO) en el territorio de una entidad constitutiva. de la Federación Rusa.
Nota: Los indicadores anteriores son monitoreados y enviados como informe al Ministerio de Construcción de Rusia.
Las calificaciones internacionales de atractivo y competitividad de la inversión indican claramente que el clima de inversión en Rusia en los últimos años ha tenido una dinámica positiva, pero baja. En el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial para 2016-2017, Rusia ocupa el puesto 43 entre 140 países. A lo largo del año, la posición de Rusia mejoró 2 puestos.
Los problemas clave siguen siendo las barreras administrativas, la eficiencia insuficiente de las agencias gubernamentales y la calidad de los recursos laborales.
Sin embargo, los indicadores de las distintas entidades constitutivas de la Federación de Rusia superan significativamente los resultados de Rusia. Por ejemplo, reducir los requisitos de registro de propiedad a tres procedimientos que requieren 13 días, como se hizo en Jabárovsk, podría dar como resultado que Rusia ocupara el puesto 12 en el ranking en términos de número de requisitos y el 28 en términos de tiempo. Si se ofrece el mismo precio bajo para la conexión al sistema de suministro de energía que en Omsk, será más barato que en el 75% de los países considerados en el estudio. Al mismo tiempo, los datos presentados también indican una brecha significativa en las condiciones para hacer negocios entre las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
En 2016, ASI realizó un estudio de las mejores prácticas en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y, basándose en el análisis obtenido, formuló un sistema de incentivos para mejorar el clima de inversión en Rusia en general y en las regiones del país en particular. El resultado de este trabajo es la Orden del Gobierno de la Federación de Rusia de 31 de enero de 2017 N 147-r "Sobre modelos específicos para simplificar los procedimientos comerciales y aumentar el atractivo de inversión de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia", cuyo objetivo, entre otros otras cosas, para garantizar la disponibilidad de servicios públicos para los consumidores.
En particular, se formularon modelos objetivo para la conexión tecnológica a los sistemas de electricidad, gas, calefacción, suministro de agua y aguas residuales.
Conexión tecnológica a redes eléctricas.
El "objeto modelo" es la conexión tecnológica de dispositivos receptores de energía con una potencia máxima de hasta 150 kW inclusive.
El plazo objetivo para la conexión a las redes de suministro eléctrico es de 90 días (Figura 1), incluyendo:
Conclusión de un acuerdo de conexión tecnológica - 10 días;
Finalización del trabajo: 70 días;
Registro del hecho de la conexión tecnológica - 10 días.
Figura 1. Modelo de destino para conectarse a redes de suministro de energía.
Disponibilidad de la cuenta personal del solicitante en los sitios web oficiales de las organizaciones de la red;
Transparencia en el cálculo de tarifas de conexión tecnológica para el solicitante;
Disponibilidad de un sistema de adquisiciones simplificado para la construcción (reconstrucción) de instalaciones de redes eléctricas;
Disponibilidad de un procedimiento simplificado para realizar la construcción (reconstrucción) de instalaciones de redes eléctricas;
Disponibilidad de un procedimiento simplificado para la construcción (reconstrucción) de instalaciones de redes eléctricas;
Optimización del procedimiento para obtener permiso para realizar la construcción (reconstrucción) de instalaciones de redes eléctricas;
en la etapa de registro del hecho de la conexión tecnológica a redes eléctricas:
Procedimiento rápido para generar y emitir documentos (actos) para firma, incluso mediante gestión de documentos electrónicos;
Celebrar un contrato de suministro de energía a través de una organización de red antes de completar el procedimiento de conexión tecnológica sin interacción entre el solicitante y la organización de venta de energía.
Actualmente, más de la mitad de las regiones van a la zaga del modelo objetivo por 3 factores principales:
- Disponibilidad de un sistema de adquisiciones simplificado: 17 regiones rezagadas (en un pequeño número de regiones se utilizan acuerdos "marco").
- Procedimiento simplificado para realizar trabajos de construcción (reconstrucción): 14 regiones rezagadas. (A nivel regional, a menudo no existe una lista aprobada de objetos para los que no se requiere un permiso de construcción.
- Procedimiento simplificado para localizar instalaciones de redes eléctricas: 15 regiones rezagadas (un pequeño número de municipios tienen regulaciones para la aplicación de la Resolución del Gobierno Ruso No. 1300).
Conexión tecnológica a redes de gas
Como objeto modelo se identificó un dispositivo que utiliza gas con un caudal máximo de gas de 15 a 42 metros cúbicos. metros por hora (potencia de 125 a 350 kW), con una presión operativa de diseño en la entrada del gasoducto conectado no superior a 0,3 MPa y una distancia desde el terreno del solicitante hasta la red de distribución de gas, medida en línea recta, no más de 150 metros.
El plazo objetivo para la conexión a las redes de suministro de gas es de 90 días (Figura 2), incluyendo:
Conclusión de un acuerdo de conexión tecnológica - 30 días;
Finalización del trabajo: 90 días;
Arranque de gas – 15 días.
Figura 2. Modelo de destino para conectarse a redes de suministro de gas.
Para alcanzar el modelo objetivo se han identificado los siguientes factores principales para optimizar el proceso de conexión tecnológica:
en la etapa de celebración de un acuerdo sobre conexión tecnológica:
Conveniencia de presentar una solicitud de conexión tecnológica;
Disponibilidad de opciones de tablero;
Automatización;
en la etapa de realización de actividades de conexión tecnológica:
Adecuación de la financiación para el desarrollo a largo plazo y optimización del coste de construcción de redes de distribución de gas;
Flexibilidad de los mecanismos de aprobación de tierras;
Grado de interacción entre municipios;
en la etapa de arranque de gas:
Procedimiento rápido para emitir una ley TP;
Reducir el tiempo necesario para registrar la propiedad.
Conexión tecnológica a sistemas de calefacción, suministro de agua y aguas residuales.
El modelo objetivo “Conexión a sistemas de suministro de calor, conexión (conexión tecnológica) a sistemas centralizados de suministro de agua y saneamiento” (en adelante, el modelo objetivo), desarrollado sobre la base de las mejores prácticas regionales, determina el procedimiento para reducir el tiempo requerido. para completar los procedimientos y su número requerido para la conexión a sistemas de suministro de calor , conexión (conexión tecnológica) a sistemas centralizados de suministro de agua y saneamiento (en adelante, conexión).
El modelo objetivo se forma sobre la base de un "objeto modelo" con los siguientes parámetros:
Una instalación en el ámbito del suministro de calor con una carga de hasta 1,5 Gcal/hora, sujeta a la posibilidad técnica de conexión;
Una instalación en el ámbito del suministro de agua y eliminación de aguas residuales con una carga no superior a 10 m3/hora, sujeta a la posibilidad técnica de conexión.
En este caso, es posible aplicar a todos los solicitantes, independientemente del tamaño de la carga conectada.
El período objetivo para la conexión a redes de calefacción, suministro de agua y aguas residuales incluye:
Conclusión de un acuerdo de conexión tecnológica - 40 días;
Finalización del trabajo – 18 meses;
Inicio - (sin datos).
Para alcanzar el modelo objetivo se han identificado los siguientes factores principales para optimizar el proceso de conexión tecnológica:
en la etapa previa a la celebración de un acuerdo sobre conexión tecnológica:
Soporte de información;
Automatización.
en la etapa de celebración de un acuerdo sobre conexión tecnológica:
Facilidad de aplicación;
Soporte de información.
en la etapa de realización de actividades de conexión tecnológica:
Obtención simplificada de un permiso de construcción;
Optimización de procedimientos contractuales.
en la etapa de puesta en marcha:
Procedimiento rápido para la emisión de un certificado de especificaciones técnicas;
Procedimiento rápido para la emisión de una ley TP.
Para la implementación exitosa de los modelos objetivo de conexión tecnológica a los sistemas de electricidad, gas, calefacción, suministro de agua y saneamiento, es necesario que las organizaciones y autoridades de servicios públicos a nivel regional y local cumplan ciertas condiciones.
Las organizaciones de redes deben celebrar contratos para la construcción de instalaciones de suministro de energía para los volúmenes planificados de conexión tecnológica (contratos "marco") antes de recibir solicitudes de conexión tecnológica, y también garantizar el desarrollo de servicios electrónicos que aseguren la presentación y seguimiento de la implementación. de una solicitud de conexión tecnológica en formato electrónico.
Las autoridades deben prever en la legislación regional la posibilidad de construir instalaciones y redes de distribución de infraestructura de ingeniería sin obtener un permiso de construcción, crear portales de Internet regionales unificados con información de fácil acceso y también brindar acceso al ISOGD en modo de visualización para las organizaciones de la red.
Por lo tanto, en unos pocos años es posible lograr una reducción significativa en el tiempo requerido para la conexión a los sistemas de infraestructura de servicios públicos, asegurando así un aumento en el atractivo de inversión de las áreas urbanas para la comunidad empresarial.
