"Toimub teine lugemine. Muud muudatusi peale tehniliste ei tule. Viime selle läbi samas väljaandes,” ütles üks hostelite seaduseelnõu autoreid, riigiduuma saadik Galina Khovanskaja Gazeta.Ru-le.
Ta märkis, et dokumenti hakatakse arutama parlamendi alamkojas sel aastal, kuid ei täpsustanud, millise aja jooksul. Asetäitja lisas ka, et viiekorruselistes majades, mis võivad renoveerimisprogrammi kuuluda, hosteleid praktiliselt ei ole.
Meenutagem, et eelnõu läbis esimese lugemise eelmise aasta mais. Ta teeb ettepaneku täielikult keelata eluruumide kasutamine hotellide ja muude majutusasutuste jaoks, hotelliteenuste ja muude majutusteenuste osutamine.
See väljaanne tekitas ettevõtete esindajate, kultuuriministeeriumi ja majandusarengu ministeeriumi, aga ka turismipiirkondade - Peterburi, Tatarstani, Krimmi jne - võimude tugeva reaktsiooni.
“Esimeses versioonis oli eelnõu päris karm, seal oli lihtsalt sõnastus “keela” hostelite paigutamine elumajja. See tähendas, et kõik, mis oli elumajades, kuulus keelu alla,” ütleb Restauraatorite ja Hotellipidajate Föderatsiooni asepresident Vadim Prasov.
Tuleb märkida, et vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule on eluruumid ette nähtud eranditult kodanike elamiseks, olenemata sellest, kas selline elukoht on ajutine või alaline. Samas ütleb perekonnaõigus, et „eluruumi kasutamine kutse- või üksikettevõtluseks on lubatud, kui sellega ei rikuta teiste kodanike õigusi ja õigustatud huve, samuti nõudeid, millele eluruum peab vastama. ”
Sellise ettevõtte omanike ja elanike vaheliste suhete reguleerimiseks on vajalik mitmepoolne dialoog, kuhu on kaasatud kõik huvitatud osapooled: ametiasutused, ühiskond, tööstuse esindajad, aga ka ekspertringkond, ütleb ettevõtte juhatuse esimees Jelena Krivenkova. Äri-Venemaa hotellindustööstuse komitee.
"Ma ei tea, kuidas eelnõu ilma muudatusettepanekuteta teisel lugemisel käsitleda. Selline seadus ei tööta ja ellu viimatu seaduseelnõu vastuvõtmine on järjekordne tee korruptsioonile,” ütleb mittetulundusühingu Liiga Hostelite juhatuse esimees Jevgeni Nasonov.
Tema hinnangul keelab dokument praegusel kujul tegelikult erasektori tegevuse, mida arendatakse näiteks Krimmis ja Krasnodari territooriumil. Eelnõuga keelatakse peaaegu kõik ajutised majutusteenused ja "seaduse esimeses redaktsioonis vastuvõtmine toob kaasa selliste majutusasutuste massilise sulgemise," usub ta.
Elanikelt küsitakse nõusolekut
Riigiduuma on selle eelnõu jaoks ette valmistanud muudatusettepanekute paketi, mis annab hotelliomanikele võimaluse oma tööd jätkata.
Asetäitjad Aleksandr Sidjakin ja Pavel Kachkaev tegid oma ettepanekud selle aasta veebruaris. Sidjakini assistent Pavel Sklyanchuk selgitas Gazeta.Ru-le, et nende muudatuste kohaselt on kortermajas elamispindade kasutamine hotelliteenuste osutamiseks lubatud, kuid omanike üldkoosoleku nõusolekul.
Otsus tehakse häälteenamusega kogu häälte arvust. Tagasilükatuks loetakse, kui vähemalt üks hosteliga külgneva korteri omanikest hääletas selle vastuvõtmise vastu või puuduvad tõendid vähemalt ühe kõrvalasuvate eluruumide omaniku nõuetekohase teavitamise kohta üldkoosolekust, öeldakse muudatustes.
Samuti on üheks tingimuseks korteri varustamise nõuete täitmine kasutatud kommunaalressursside mõõteseadmetega.
Samas on omanikel õigus üldkoosoleku otsusega muuta ühisvara ülalpidamiseks tehtavate kohustuslike kulude osa määramise korda, jaotades kulud omanike vahel proportsionaalselt elanike arvuga.
Sel juhul loetakse hotelli või hosteli jaoks eraldatud elamispindade elanike arv võrdseks majutuskohtade arvuga. Kommunaalarvestusseadmete puudumisel loetakse elanike arv eluruumis võrdseks majutuskohtade arvuga.
Samuti teevad saadikud ettepaneku teha võimatuks eluaseme- ja kommunaalteenuste toetuste ja hüvitiste andmine.
Selle aasta aprillis rääkis peaminister Dmitri Medvedev saadikutele kahest võimalusest probleemi lahendamiseks. Esimene on lubada minihotellide loomist vaid oma sisse- ja väljapääsuga kortermajade esimestele korrustele. Teiseks on võimalus saada kõikidelt majaelanikelt kirjalik luba sinna hotelli paigutamiseks.
Nii või teisiti usub näiteks Moskva linnaduuma, et föderaalsel tasandil peaksid reeglid olema väga selged, kuna see pole probleem mitte ainult Moskvas, vaid ka teistes piirkondades.
"Peame kaitsma kortermajade elanikke sellise ootamatu ja äärmiselt ebameeldiva naabruskonna eest," ütleb Moskva linnaduuma saadik Inna Svjatenko.
Ta juhib tähelepanu, et kuigi hostelid asuvad eluruumides, ei saa tuletõrje- ja sanitaarkontrolli organisatsioonid lihtsalt sisse tulla ja kontrollida, kuna tegemist on eraomandiga.
Hallid hostelid
Svjatenko sõnul pole need öömajad, mida püütakse kokku lugeda, sugugi lõplik arv.
“Hostellide” mõistet seaduses ei ole, inimesed lihtsalt üürivad igapäevaselt möbleeritud ruume välja – voodid paigutatakse lähestikku, sageli isegi narid ja see kõik registreeritakse üksikettevõttena.
Möödunud aasta oli rikas uudiste poolest Rospotrebnadzori ja prokuröride poolt 2018. aasta jalgpalli MMiks valmistuvate hostelite massikontrollide kohta, sealhulgas Moskvas, kus suur hulk on koondunud eluhoonetesse.
Seega suleti 2015. aastal kontrollitulemuste kohaselt pealinnas 25 hostelit ja varem - üle 50 hosteli.
Ka Moskva raekoja veebilehel ilmus aasta alguses teave, et Moskva spordi- ja turismiosakonna andmetel tehti esimese etapina töö käigus välja selgitamaks hotellid ja hostelid, mis rikuvad raekoja ettevalmistamise õigusakte. 2018. aasta jalgpalli maailmameistrivõistlustel avastati 148 “halli” hotelli ja hostelit.
Vahepeal on Nasonovi sõnul Moskvas umbes 800 hostelit, millest 70% asub elamufondis. "Peterburis ei asu elumajades mitte ainult hostelid, vaid ka kolmetärnihotellid," ütleb ekspert.
Tapja allahindlused
Vahendajad omakorda märgivad, et hosteli olemasolu elamus mõjutab äärmiselt negatiivselt elamispinna likviidsust. Inkom-Real Estate eksperdi Mihhail Kulikovi sõnul võivad allahindlused varieeruda üsna oluliselt – tagasihoidlikust 10%-st kuni tapja 30%-ni.
“Hostelli olemasolu majas on 100% põhjus omanikuga kauplemiseks.
Väärib märkimist, et 90% juhtudest püüavad omanikud arusaadavatel põhjustel hosteli olemasolu majas potentsiaalsete ostjate eest varjata.
Kui ostu-müügitehingu käigus selgub pettus kõige tõenäolisemalt, siis üürnikud satuvad palju tõenäolisemalt lõksu, sest nad ei vaata nii hoolikalt maja ja selle ümbrust,” märgib Metrium Groupi juhtivpartner Maria Litinetskaja. .
Mihhail Kulikov toob näite praktikast - arvukad ebaõnnestunud katsed müüa korter Moskva kesklinna ühel tänaval asuvas majas.
“Imeline elamispind, imeline intiimne maja, suurepärane asukoht, aga samas majas keskses sissepääsus on muuseas ka suurepäraste omaduste ja hinnangutega hostel. Ja ongi kõik, ostjat pole ja isegi umbes 25% allahindlus võrreldes piirkonna sarnaste pakkumistega veidi vähem kui aasta tagasi ei suutnud olukorda parandada,” räägib ta.
Ta leiab, et majutusasutusel peaks olema eraldi sissepääs, mis on avatud ööpäevaringselt ja seda enam, kui külalised jagavad elanikega infrastruktuuri: sissepääs, trepid, liftid.
Kui aga võimud siiski öömajade majadesse paigutamise ära keelavad, pole hindade tõusust juttugi, on Litinetskaja kindel. Tema sõnul ei saa ostjad või rentijad tõenäoliselt lisaallahindlusega arvestada.
“Kinnisvara järelturg on üleküllastunud. Seega on hosteli puudumine lisaeelis kinnisvara likviidsusele, kuid mitte hinnatõusule,“ resümeerib ekspert.
Hotellimajutusturu mitmekesisusest jäävad hostelid eriti atraktiivseks soodsate reiside jaoks. Soodne ööbimine puhtas köetavas toas rõõmsas tudengite ja turistide seltskonnas on mõne aastaga vallutanud kodumaise ajutise elamispinna turu. Paljud, kes soovivad hotelliäris oma jõudu proovile panna, pööravad tähelepanu sellele konkreetsele minihotellide formaadile. Suhteliselt madal barjäär hosteliärisse sisenemisel muudab selle atraktiivseks algajatele hostelipidajatele ning odavturismi populariseerimine maailmas tõotab ettevõttele suurt kasumlikkust. Selles artiklis käsitletakse hostelite töökorraldust, minihotelliteenuste õiguslikku raamistikku, külaliste ruumide paigutust ja muid küsimusi, mida hostelipidaja peab teadma.
Euroopa hostelite mood jõudis meieni suhteliselt hiljuti. Peterburi ja Moskva jäävad Venemaa hostelite arvu poolest teerajajaks ja lipulaevaks. Tänapäeval on nendes megalinnades tuhandeid tegutsevaid hosteleid linna kõigis nurkades ja kaugemalgi. Hostelelamute populaarsuse miinuseks on nn. korterelamud, mis sageli rikuvad eluasemeseadustiku norme ja segavad tavakodanikke. Keset ööd sissepääsu ümber sibavad hostelikliendid, hiigelsuurte kottidega, kortermajade elanikes usaldust ei ärata.
Teised ärimehed rentisid oma ettevõtte jaoks büroopinda, mis ei olnud mõeldud inimeste majutamiseks ning ei vastanud sanitaar- ja tuleohutuse miinimumnõuetele. Hostelid asusid sageli keldri- ja pööningukorrusel ning ladudes. Kuigi algselt mõeldi hosteleid soodsa majutuse vahendina üsna mugavates tingimustes, jäeti tegelikult külaliste mugavus sageli tähelepanuta. Hosteli naabrite ja ka külaliste õiguste kaitsmiseks töötati välja hostelite GOST, mis jõustus 2015. aastal.
Aasta hiljem täiendati standardit vajalike muudatuste paketiga, piirates veelgi kortermajutuste tegevust maja teiste elanike kasuks. Uued tingimused on pannud enamiku hosteleid sulgemise äärele. Allpool käsitleme GOST-i peamisi sätteid ja nõudeid, sealhulgas uusi muudatusi.
Hostelite tüübid
Kaasaegne hostelite klassifikatsioon jagab need kolme tüüpi:
- Suured hostelid, mõeldud 50-100 või enamale külalisele. Selliste hostelite kliendid on sageli rahvusvaheliste konverentside ja noorte kokkutulekute osalejad. Suurte seltskondadega saabudes ei teki külalistel raskusi ühes suures toas ööbimisega. Rallil osalejad saavad näiteks jätkata suhtlemist mitteametlikus keskkonnas, mida hostel pakub.Sellised hostelid on sageli varustatud konverentsiruumiga ja on valmis pakkuma üsna korralikku hotellikomplekti, nii restoraniteenuste, spaasalongi kui ka võimla. Seda tüüpi linnahostelid hõivavad tavaliselt terveid korruseid, alati esimestel, ja on oma struktuurilt lähedased traditsioonilistele hotellidele, kohandatud ühismajutuse ja vastavalt madalate hindadega.
- Keskmised hostelid, 20-50 külalist. Väga paljulubav hostelitüüp hoolimata sellest, et uute reeglite kohaselt võivad hostelid asuda ainult hoonete esimestel korrusel (selgitame allpool, miks). Hostelile ruume ostes, arvestades kõiki selle korrastamise kulusid, on mõistlik piirkond maksimaalse efektiivsusega ära kasutada.Mõnikord saab teeäärsete motellide põhimõttel avada ka keskmise mahutavusega hosteleid, kuid seda juhtub harva. Hosteleid kasutatakse sageli taskukohase turismi jaoks ööbimiskohana ja seetõttu on majutus linna piires sobivam.
- Väikesed hostelid või minihostelid, mahutab kuni 20 külalist. Kuni viimase ajani kõige populaarsem ajutise eluaseme tüüp. Selge seadusandliku raamistiku puudumisel on paljudest korterielanikest saanud sellised hostelid. Korter muutus väikese vaevaga hosteliks, viies üürihinna tasuvuse uuele tasemele. Sageli üüriti hostelikortereid ise, mõnikord eksisteerisid sellised hostelid ainult turismihooajal.
Sellise hosteli naabritele tekitatud ebamugavustest pole vaja rääkidagi. Lihtne on ette kujutada nördimust, kui ühes trepikojas asuv korter muutub ühiselamuks.
Mõnikord korter hostelid kasutatakse külalistemajadena, pakkudes ööbimist vaid kahele-kolmele külalisele. Kas sellist asutust on õiglane hosteliks nimetada?
Seda tüüpi hostelit tasub mainida kui ühiselamut. Need on hostelid, kus ühes toas elab korraga 20 või enam külalist. Tavaliselt mahub ühes toas elama 4-8 inimest, kuid ühiselamud on teistest hostelitest veidi odavamad ja sobivad peaaegu ideaalselt suurele seltskonnale.
Küsimus, mis on pannud paljud hostelipidajad teravaks. Nagu me ütlesime, kehtestab GOST hosteliruumide jaoks mitmeid standardeid, mida kõik minihotellid ei suuda täita. Nii näiteks ei pruugi GOST-is märgitud minimaalne lae kõrgus 2,5 m vastata üksikutele Hruštšovi hoonetele, mille kõrgus on 2,48 m.
Üldiselt võib nimetatud standardeid nimetada üsna demokraatlikeks, enamik elamispindu sobib kergesti kehtestatud standarditega. Koridori läbipääsude kõrgus on harva madalam kui 2,1 m ning GOST-i seisukoht köökide ja ühisruumide paigutuse kohta on puhtalt soovituslik. Kehtiva seaduse järgi ei ole öömajapidaja kohustatud köögi eest hoolitsema, kui toitlustusasutused asuvad hostelist jalutuskäigu kaugusel. Linna tegelikkuses, kümnete kohvikute ja restoranide hulgast on sellist kohta võimatu leida.
Mõjutab GOST-i ja sanitaarprobleeme. Uute muudatuste kohaselt on sanitaarsõlmes WC, dušš ja kraanikauss ning see mahutab kuni 10 külalist. Kolmekümne külalise jaoks vajab hostel nüüd standardeid arvestades kolme vannituba või ühte laiendatud.
Viimase väljaande nurgakiviks oli küsimus ruumide üleandmine hostelitele elamust mitteeluruumini. Mitteeluruumidele esitatakse mitmeid nõudeid, millest peamine on paiknemine maja esimestel korrustel ja üldsissepääsust eraldi sissepääsu rajamine. Sellised ruumid võivad asuda teisel korrusel vaid juhul, kui esimene korrus on juba muudetud mitteeluruumiks. Muudatuste vastuvõtmisega muutub enamik kortermajutustest ebaseaduslikuks. Üürikorteris hosteli korraldamine muutub praktiliselt võimatuks, kuna selle mitteeluruumiks üleviimise protseduur eeldab piirkonna omaniku osalemist ja enamikul juhtudel pole viimane sellisest sündmusest huvitatud.
Ajutise majutuse seaduse reform tulenes elanike arvukatest kaebustest hostelite poolt majas korrarikkumiste kohta. Tasub tunnistada, et sageli on sellised kaebused üsna õigustatud. Hosteli klientideks on peamiselt tudengid ja puhkusel viibivad noored. Ilma rangete sisemiste reegliteta ja administraatori hoolika kontrollita võib hostelist kergesti saada tavaline hostel koos kõige sellega, mida see eeldab. Ja vastupidi, hosteliomanike lugupidav suhtumine sundnaabritesse võimaldab sellistel asutustel õitseda ka praegu, töötades seadusega vastuolus.
Peamine reegel hosteli töös peaks olema igapäevane rutiin. Teatud tunni möödudes hostel uusi külalisi vastu ei võta, peetakse vaikust. Hostelirežiim keelab sageli külalistel külalisi tuua, sealhulgas armatsemiseks. Hosteli heliisolatsioon mängib naabrite jaoks otsustavat rolli.
Enamikus hostelites on alkohol ja tubakas keelatud. Trepikojas tuleb hoida eeskujulikku puhtust ja korda. On juhtumeid, kui hostelipidajad korraldasid kogu sissepääsu renoveerimise. Head suhted naabritega on hosteli pikaajalise toimimise võti, mida ei kahjusta kaebuste ja kontrollide jada.
Sisemine rutiin aitab hoida korda hostelis endas. Ranged reeglid tagavad turvalise ja mugava viibimise kõigile külalistele. Kuid mõnikord on reeglid konkreetsed ja töötavad rohkem ettevõtte maine nimel. Nende hulka kuulub külaliste vanuse ülempiir. Seega on mõned "noortehostelid" valmis pakkuma oma mugavust ainult klientidele, kes ei ole vanemad kui 25 aastat. Teised hostelid piiravad maksimaalset viibimisaega - see on üsna tavaline tava ajutise eelarvega elamise puhul, mis võimaldab teil seda staatust säilitada.
Oma asutuste eduka toimimise tagamiseks moodustavad hosteliomanikud sageli erialaühendusi. Hosteliliidud eksisteerivad kõikjal maailmas, kuna need pakuvad mitmeid eeliseid.
Riigis ringi reisides saavad turistid sageli eelmisest hostelist teada teiste marsruudil asuvate hostelite kohta. Selliste asutuste kuulsus oleneb ka suust suhu ning öömajapidajad püüavad üksteist aidata, levitades infot teiste öömajade kohta.
Ühingusse kuuludes saab hostelist soodsate hulgihindadega soetada tarbekaupu alates pesuvahenditest ja hõõglampidest kuni mööblini.
Ühise frantsiisi all tegutsevad suured hostelite ketid. Ostes frantsiisi kasutusõiguse, säästab hostelipidaja end mitmetest probleemidest, mis on seotud tema asutamise edendamisega. Kogenud spetsialistid aitavad teil selles äris end mugavalt tunda ja võimalikke juriidilisi probleeme lahendada. Teisest küljest võtab frantsiisina töötamine teie hosteli individuaalsusest, sundides teid töötama tõestatud skeemi järgi.
Lugege meie veebisaidilt hosteli sisestruktuuri ja hosteli rajamise kohta, järgides uusimaid GOST-i nõudeid.
10:48 — REGNUM
Elamute hostelite keelustamise seadus jätab Neeva-äärse linna massituristidest ilma ja suurendab töötute ridu. Eksperdid ütlevad, et ellujäämiseks peavad ettevõtjad minema varju.
Altkäemaksuks raha ei jätku
Reedel, 13. mail kiitis riigiduuma heaks elamuseadustiku muudatused, mida hakati nimetama "hostelide keelustamise seaduseks". Algatuse autorid eesotsas riigiduuma elamupoliitika ning elamumajanduse ja kommunaalteenuste komitee esimehega Galina Khovanskaja Kortermajades asuvates hostelites ja minihotellides nägime flopamajadega sarnast kurjust. Nagu arve seletuskirjast tuleneb, rikub ruumide kasutamine sellises ülesandes omanike - naabrite õigusi. Seetõttu saavad väikehotellid, sealhulgas hostelid, asuda muudatuste kohaselt kortermajas vaid juhul, kui ruumid muudetakse mitteeluruumideks.
Kulus rohkem kui aasta, enne kui dokument pärast kõiki revisjone lõpuks esimese lugemise läbis. Ja nüüd on parlamendiliikmed kindlad, et see saab selle aasta juuliks seadusliku jõu. See tähendab, et ettevõtjad peavad peagi seadusetähe järgimiseks mitte ainult ruumid üle viima mitteeluruumide kategooriasse, vaid varustama oma "ajutise majutusasutuse" kõige vajalikuga kvaliteetse hotelli pakkumiseks. teenused - heliisolatsioonisüsteemist ehete seifideni. Ruumide üleviimisel mitteeluruumi kategooriasse peate järgima ka mitmeid muid eluasemeseadustiku nõudeid. See muudab radikaalselt hotelliteenuste sektorit riigi kõikidel turismirindel – Krimmist kuni Peterburini.
Isegi ühe Neeva linna jaoks on seaduseelnõu vastuvõtmise tagajärgede ulatust raske üle hinnata. Broneerimissüsteemide andmed näitavad, et Peterburis on üle 2,5 tuhande hotelli (sh igapäevaseks üürimiseks mõeldud korterid), kuid ainult umbes 100 neist on mitteeluhoonetes. Kortermajades asub umbes 800 hotelli ja väikehotelli.
Seega on oht, et suur osa linna toavarusid jääb üleöö uue seaduse kohaldamisalast välja, ütles ta korrespondendile. IA REGNUM NP "Peterburi Väikehotellide Ühendus" avalike suhete asepresident Tamara Builova. Ja mitte tingimata pahatahtlikust kavatsusest. Ruumide üleviimine eluruumist mitteeluruumi võib tekitada olulisi raskusi, ütleb kinnisvara- ja investeerimispraktika Kachkin ja Partnerid jurist. Andrei Kulakov.
«Seega keelab Vene Föderatsiooni eluasemekoodeks otseselt eluruumide üleviimise mitteeluruumiks, kui ümberehitatud ruumide all on eluruumid. See tähendab, et hostel peaks asuma kas esimesel korrusel või kõrgemal, kuid sel juhul peaksid selle all olema mitteeluruumid,“ selgitas ta korrespondendile. IA REGNUM. — Elamuseadustik sisaldab ka nõudeid mitteeluruumidesse eraldi sissepääsu korraldamiseks. Kui öömaja asub kultuuripärandi alal, siis võib sellise eraldi sissepääsu korraldamine olla kultuuripärandi säilitamise põhjustel põhimõtteliselt võimatu või kaasneda kulukaid menetlusi ja pikki kooskõlastusi muinsuskaitseasutustega.
Märkimisväärne osa hostelitest ja super-turistiklassi hotellidest, märgib Tamara Builova, asub ajaloolises keskuses. Seetõttu on selliste ruumide mitteeluruumidesse üleviimise protseduur tõenäoliselt kallis mitte ainult rekonstrueerimiskulude osas: need tuleb lisada Venemaa keskmisele altkäemaksu suurusele. "Ma ei imestaks, kui elamufondi mitteeluruumideks üleviimise eest vastutavad ametnikud saavad järsku rikkaks," märgib Tamara Builova. Lisaks suurenevad ruumide staatuse muutumise tõttu järsult kulud selle ülalpidamisele, kommunaalteenustele jms.
Korter või ärikeskus?
Hotelliomanikel on lisaks ümberehitamise ja kooskõlastuste teele veel üks võimalus seaduse nõuete täitmiseks: kolida olemasolevale mitteeluruumile. Mõned eksperdid usuvad, et Peterburi minihotellide turg areneb tulevikus selle variandi järgi. Kuigi kesklinnas on selle rakendamine problemaatiline. Siiski on veel üks võimalus - kolimine ärikeskusesse. Nii teatas haldusfirma NAI Becar märtsis projekti käivitamisest enda hallatava Viiburi linnas asuva ärikeskuse tühja osa ümberehitamiseks hosteliks.
Vastavalt tegevdirektori Property Management NAI Becar Peterburis Natalia Skalandis, kui luua õige kontseptsioon ja pädev ettepanek bürookeskuste omanikele, on sellistel projektidel turismilinnades head väljavaated. Projekti investeeringu mahuks märgiti 1,9 miljonit rubla, tasuvusaeg üheksa kuud. Planeeritud kasumlikkusega 1 miljon rubla kuus teatas ettevõte minimaalseks elukalliduseks päevas 400 rubla.
Kuid eksperdid usuvad, et märkimisväärne osa praegustest hosteliomanikest ei ole valmis kandma kolimise või rekonstrueerimisega seotud rasket kooskõlastuste ja rahaliste kulude koormat. "Tundub, et eelnõu vastuvõtmisel loobuvad paljud elamute hostelite või hotellide omanikud vastavatest nimedest ja üürivad elamispindu lihtsalt lühiajaliseks üüriks," ütleb Andrei Kulakov.
Tamara Builova kinnitab: osa hosteliomanikke ei kao äritegevusest välja, vaid hakkab rahvusvaheliste broneerimissüsteemide kaudu eraisikuna “kortereid” välja üürima. «Kui riigiametnikud ei saa aru, et hostel elumajas on sama äri, mis pagariäri, mitte narkoäri või bordell, siis leiab vene inimene alati väljapääsu. Aga saadikud ise suruvad teda selle poole,” märgib ekspert.
Uue seaduse rakendamise ja selle tagajärgedega tegelemise osas on palju ebakindlust. «Kortermajades, kus sellised hotellid asuvad, elavate kodanike huvide kaitsmise seisukohalt tundub algatus õigustatud. Selle rakendamise mehhanism pole aga täiesti selge, eriti hotelliäri madalaimas segmendis, kus hostel koosneb ühest korterist. Ei ole selge, kuidas tõmmatakse piir lühiajaliseks üüriks eluaseme väljaüürimise ja hosteli korraldamise vahel,” ütleb Andrei Kulakov.
Kogu eelarvekahjum
Kulakovi sõnul on algatus selle valdkonna väikeettevõtjatele hukatuslik, eriti kui ettevõtjatele ei anta piisavat üleminekuaega ruumide võõrandamiseks. On ilmselge, et osa hotellipidajaid, võib-olla suur osa, paneb riigile mittevajalikud ettevõtted lihtsalt kinni. Tamara Builova sõnul töötab selles sektoris umbes 15-20 tuhat inimest. “Kõige tõenäolisemalt lahkuvad pooled mängijatest kohe turult ja siis liitub töötute armeega palju inimesi. Kujutage ette: tööta jääb sama palju inimesi, kui õitsengu tipul Izhora tehastes tööl oli,” räägib ekspert.
Riik ei võida riigiduuma saadikute pooldavat seadust ja korda. Tamara Builova märkis, et nüüd registreerivad hotellide ja hostelite omanikud vastavalt seadusele välisriikide kodanikud Föderaalses Migratsiooniteenistuses nende saabumise päeval. Pole saladus, et tänu sellele süsteemile tabavad korrakaitsjad kergesti seaduserikkujaid. Kui hostelid muutuvad “korteriteks”, sõlmitakse külalistega lühiajalised üürilepingud. Üksikisikud saavad selle registreerida seitsme päeva jooksul. Sellest on kasu ainult rikkujatele, kes otsivad eemaldatavate katuste all varju.
Ka tagajärjed hotelliteenuste turule enne kõrghooaega on ettearvamatud. Suured tegijad võivad sellest kasu saada, kuid praegu Venemaa ja välisriikide turiste täis Peterburi kaotab osa külalisi, kes ei saa endale lubada ööbimist “staarhotellides”. Ja 2018. aasta jalgpalli MM-i eel muutub eriti teravaks väljavaade kaotada peaaegu pool hotellitubade varudest.
Pole üllatav, et Smolnõi ametnikud on korduvalt eelnõu vastu sõna võtnud ja isegi taotlenud toetust, eelkõige kultuuriministeeriumilt. “Kui sulgeme täielikult kõik majutusasutused, ei kaota me mitte ainult suurt hulka tube, vaid ka töökohti, maksutulusid eelarvesse ja see on meie kõigi suur probleem. Leiame, et hotellid tuleks jätta mitteeluruumideks,” ütles Peterburi turismiarenduse komitee aseesimees veel jaanuaris. Nana Gwichia.
Ära visatud nagu kassipoeg
Tähelepanuväärne on, et rääkides seaduseelnõu tulemuslikkusest tavaomanike huvide kaitsmisel, seavad eksperdid põhimõtteliselt kahtluse alla parlamendi kõnetoolist kuuldud teesid selle äri ebaseaduslikkusest. Selle tegevust reguleerib alates eelmise aasta jaanuarist kehtiv GOST standard “Majutusteenuste teenused”. Üldnõuded hostelitele”, mis võimaldab korraldada elamus minihotelli. Veelgi enam: 3. märtsil 2016 kinnitas Vene Föderatsiooni ülemkohus selle seaduslikkust, keeldudes rahuldamast teatud kodaniku Djatškovi hagi, kes pidas hosteli paigutamist elamu korterisse vastuvõetamatuks ja rikub tema õigusi. omanikele.
«Selle kohtuotsuse valguses ei olnud vaja uusi seadusi, mis lubaksid kortermajades hostelite tegevust jätkata. Vaja oli meetmete paketti, mis reguleeriks, mida hosteliomanikud võivad lubada ja mida mitte, ning võimaldaks seda turgu normaalselt reguleerida,” räägib Tamara Builova.
Näiteks võiks mõned nõuded rakendada osana klassifikatsioonist, mille suured ja väikesed majutusasutused peavad 2018. aasta MM-i eel läbima. Nagu Peterburi turismikomitee esindajad on korduvalt väitnud, pidid elamufondis asuvad hostelid koos teiste hotellidega 2016. aasta juuliks oma “tärnid” kinnitama.
Ja naabrite - omanike õiguste järgimise jälgimiseks on ka kõik võimalused olemas, ütlevad eksperdid: vähemalt saavad kodanikud alati kaevata politseisse või Rospotrebnadzori ja kui võimulolijad peavad seda ebapiisavaks, on võimalik kaasata. asutused, näiteks eluasemeinspektsioon.
Kuid riik, nagu kioskitega võitlemise praktika on juba näidanud, eelistab isegi kriisi korral väikeettevõtteid üle parda visata, nagu tarbetute kassipoegade hooletu omanik.
Linna turismi arendamise komisjoni töötajaid endid näis veidi heidutavat asjaolu, et just nende osakonna ülesandeks oli tegeleda majaomanike kaebustega hostelite ja minihotellide kohta.
FOTO Sergei GRITSKOV
Eralda halb heast
Kodanikud kaebasid haldusfirmadele ja majaomanike ühendustele müra, ööpäevaringse rahvarohke, alati hõivatud liftide ja katkiste kommunikatsioonide üle. Keskrajooni Majaomanike Ühendus, kogunud suure hulga selliseid kaebusi, saatis need Riigiduuma elamupoliitika ning elamumajanduse ja kommunaalteenuste komisjonile, kes tegeles seaduse kirjutamisega, mis keelaks otseselt hostelite avamise elamute läheduses. . Komisjoni esimees Galina Khovanskaja edastas pöördumised Smolnõile. Seal nägid nad paberil sõna "hostel" ja otsustasid, et see puudutab turismi. Ja nad saatsid selle turismikomisjonile korraldusega: lahendada probleem ja reageerida kodanikele õigeaegselt.
Nii kogunes ühel ilusal maikuu päeval turismiarenduskomisjoni pisut kirju seltskond: majaomanike, elamuinspektsiooni, kesklinna administratsiooni ja otsese vastuvõtva erakonna esindajad, keda juhatas komisjoni asejuht Nana Gvichia. . Kogunesime “kinnisele töökoosolekule”. Täpselt nii ütles komisjon osaleda soovinud ajakirjanikule. Ja nad ei lasknud mind sisse.
Võib-olla mõistsid nad, et see komitee ei saa definitsiooni järgi seda probleemi uurida. Noh, see on nagu hundikarja juhendamine töötada välja plaan selle karja üleminekuks taimetoitlusele. Komiteel on hostelite osas oma seisukoht - täpselt vastupidine korterielanike positsioonile, kellel on selline “majutuskoht” seina taga (lae kohal, põranda all) tööl.
Nana Gwichia vastas täielikult "kinnisel koosolekul" osalejate ootustele, kui asus kohe turismitööstuse positsiooni kaitsma. Kokkuvõte: linn vajab hädasti väikemajutusvõimalusi, vaja on meelitada turiste, oluline on toetada väike- ja keskmise suurusega ettevõtlust, seadus lubab nüüd avada öömajad ka elumajades. Ja üldiselt - "nad juba niikuinii töötavad"!
"Nüüd nõuame, et hostelite paigutamine elamutesse tuleks elanikega kokku leppida," rõhutas Nana Gvichia. – MMi eel võeti vastu otsus: 1. juuliks peavad kõik hotelliteenust pakkuvad hotellid ja hostelid läbima klassifikatsiooni. Kes läbib, kantakse meistrivõistluste päevadel broneerimiseks pakutavate majutuskohtade registrisse.
Omal moel tegi turismikomitee väga head tööd – ehitas enda arvates üles sidusa teooria, kuidas hostelipidajad oma kontrolli alla võtta. See on lihtne: kontrollige nende vastavust GOST-ile, koostage heade nimekirjad ja sulgege halvad.
Ja 75 cm pea kohal
Tasub GOST-ist rohkem rääkida. Kodanikud peavad täpselt teadma, milliseid kriteeriume komisjon kohaldada kavatseb. Me räägime GOST R 56184-2014-st, mille töötas välja hostelipidajate ühendus ise ja mis on heaks kiidetud föderaalse tehniliste eeskirjade ja metroloogia agentuuri korraldusel. Ja - tähelepanu! - mis on oma olemuselt nõuandev. Rangelt võttes on tegemist mitme lehekülje definitsiooniga, millest peaks selguma, mida täpselt hosteliks nimetada.
Huvitavad punktid iga külalise standardpinna kohta - "vähemalt neli ruutmeetrit ühe voodi, ühe- või kahetasandilise voodi jaoks, sealhulgas voodi pindala." Ja kaugus ülemisest voodist (noodi paigutusega) laeni peaks olema vähemalt 75 sentimeetrit.
Veel üks huvitav asi: "Hostelite administratsiooni otsusel võib mitu elutuba/tuba olla kas meestele ja naistele jagatud (segatuba) või eraldi."
Kuid see puudutab otseselt kodanikke, keda õnnistatakse läheduses asuva hosteliga. GOST soovitab sellistes majutusasutustes töötada ööpäevaringselt. Samuti rõhutatakse, et hoovis on soovitav eraldi parkimiskohad...
"Hakkame kontrollima neid juriidilisi isikuid, kelle tegevusliigiks maksuinspektsioon määratles vastavalt ülevenemaalisele majandustegevuse liikide klassifikaatorile (OKVED) hotelliteenuste osutamise," ütles Nana Gvitšia.
Tema sõnul töötab linna informatiseerimiskomisjon paralleelselt praegu välja seiresüsteemi, mille abil saab turismikomisjon tulevikus tuvastada selliseid teenuseid pakkuvad majutuskohad, ilma et need klassifikaatorisse kuuluksid.
Need, nagu öeldud, püütakse Internetti kinni. Ja komitee kavatseb isegi selle seire tulemused edastada prokuratuurile ja ringkonnavalitsustele. Et nad tegutseksid...
"Nagu olema peab," lõpetas Gwichia.
Kes need sulgeb?
Turismikomitee juhtkonna optimismi hajutas HOA “Zakharyevskaya, 7” esimehe Vladimir Semenovi märkus:
– Objektiivsusest ja isegi hostelite tegevuse jälgimise võimalusest pole vaja rääkida. Meie majas avati 6. korrusel hostel. Sellest ajast alates on maja olnud jaam. Laiaulatusliku kirjavahetuse tulemusena saime mitmeid tähelepanuväärseid vastuseid. Niisiis teatas prokuratuur KGIOP (meie maja on monument), keskrajooni administratsioon, et nende esindajaid ei lubatud hostelisse - nad lihtsalt ei avanud ust ja seetõttu osutus võimatuks kontrollida. seda. Meilt, HOA juhatuselt, paluti sellele korterile ligipääs: kas kohtusse pöördudes või muul viisil... Mis puutub OKVED-i järgi klassifitseerimisse... Seal on näiteks punkt “ muude elukohtade tegevus”... Või „möbleeritud tubade üürimine”. Hostel võib end selliseks liigitada. Ja seeläbi üldiselt kindlustage end igasuguste kontrollide ja järelevalve eest. Isegi hüpoteetiline...
Elamuinspektsiooni juhataja asetäitja Jegor Tratnikov märkis omalt poolt, et eluasemeinspektsioon on juba esitanud Smolnõile märgukirja, milles nad teatasid öömajadest, kus elatakse narides...
"See on tõeline voodi, mis loob kuritegelikke rühmitusi," märkis Tratnikov. – Kasutage telefone, mis on maalitud ükskõik millisele postile! Ja satute samasse asutusse.
Edasisest vestlusest (sageli närviline ja emotsionaalne) selgus, et turismiarenduse komisjoni juhtkond paraku ei arvesta ega kavatsegi arvestada sellega, et ükski hostel pole nüüd seaduslik. Sest kogu elamualaste õigusaktide ja elamute tehnilise hoolduse eeskirjade kohaselt peab seaduslikult avatud majutusasutus olema eraldi sissepääsuga, asuma eranditult mitteeluruumide kohal ja omama oma kommunikatsioonid (näiteks eraldi ühendus elektrivõrkudega). Ja kui on vaja ruume rekonstrueerida, siis tuleks seda teha eranditult vastavalt linnaosa MEC-ga eelnevalt kokku lepitud projektile.
Kõik asutused, olenemata sellest, kuidas neid nimetatakse, mis ei vasta vähemalt ühele neist tingimustest, võidakse praegu kehtivate õigusaktide kohaselt sulgeda. Tõsi, täna pole kedagi, kes seda teeks. Ja pole selge, kuidas. Elamuseadustik annab linnaosa ametiasutustele õiguse kaevata kohtusse ebaseadusliku ümberehituse teostanud omanik. Kõigepealt peate siiski veenduma, et selline ümberehitus on olemas. See tähendab, et kontroll peab kuidagi ruumidesse tungima. Aga ta ei tee seda! - need pole lubatud. Ja seadus ei luba vägisi sisse murda. Niisiis, nagu öeldakse, kohtuprotsessi ei toimu.
Kas hostel läbib turismiarenduskomitee klassifikatsiooni või ebaõnnestub, sellest ei sõltu selle olemasolu. Pealegi on ülaltoodud klassifitseerimine ja ka ülevenemaalisesse majutusasutuste registrisse kandmine puhtalt vabatahtlikud. Enamik hosteleid saab elada hästi väljaspool registrit, mis on ausalt öeldes lihtsalt ametlikult loodud reklaam.
Kõndige läbi seinte
Endiselt on huvitav olukord: seadus ei luba seaduslikkust taastada. Või veelgi hullem: legitiimsuse taastamiseks peate seadustest mööda hiilima. See tähendab, et leidke viis, kuidas tungida läbi kellegi teise vara seinte, koostada akt ja isegi õnnestuda seda teha nii, et omanik ja tema advokaadid ei kaeba hiljem ei tegu ega vägivaldset sissetungi edasi.
– Rääkides mingist liigitamisest ja kehtivate õigusaktide järgimisest, seadustate sellega hostelid. Tundub, et kui täidad mingid mõnes seaduses määratud tingimused, võib välisukses oleva hosteli juba seaduslikuks tunnistada. Me ütleme ikka ja jälle – mitte mingil juhul ei saa seda teha. See on seadus. Jätke elumajad rahule,” võttis HOA Ühingu esindaja Svetlana Morozova väited kokku. - Ja edasi. Kujutame ette, et 2018. aasta on kätte jõudnud ja MM algab. Keda need teie niinimetatud legitiimsed hostelid eelkõige meelitavad? Esiteks noored fännid, kes on harjunud oma emotsioone mitte tagasi hoidma. Mida peaksid elanikud tegema, kui majas, trepiväljakutel algab fännikarjumine? Kolida oma kodudest välja? Põhjus fännidega?.. Keegi elanikest võib ju üritada jõuga korda taastada. Kas sa tahad välja mängida verise showdowni?
Siis rääkisid koosolekul osalejad täiesti erinevaid keeli. Turismikomitee räägib oma hostelite GOST-idest. Omanike esindajad räägivad elamukoodeksist ja elamise ohutusest. Ühed tahavad rahulikult oma kodus elada, teised aga turistide voolu suurendada...
Leppisime vaid kokku, et läbirääkimisi on vaja pidada teisel tasemel, kus osalevad kõik huvitatud komisjonid, osakonnad ja inspektsioonid.
"Samuti sai selgeks, et riigiduuma elamumajanduse ja kommunaalmajanduse komitees ettevalmistatav eraldi seadus eluruumide õigusliku seisundi kohta on tõesti vajalik," ütles Keskrajooni Majaomanike Liidu esimees Gulnara Borisova. võttis emotsionaalse "suletud töökoosoleku" kokku. – Paistab, et peame koondama kõik erinevate seadusandlike aktide sätted, mis puudutavad eluruumide ümberehitamise, teise staatuse üleviimise tingimusi, naaberomanike õigusi ja eluruumi kasutusviisi. Ja – hotellide ja hostelite elamispindadesse paigutamise keeld. Eriti neile, kes ise erinevate õigusaktide sisu võrrelda ei oska.
Saate seda ja teisi meie grupi artikleid arutada ja kommenteerida Kokkupuutel
Kommentaarid
Enamus loetud
Peterburi lähenedes pole kiirtee veel kaugeltki valmis ning teetöölised peavad väga palju pingutama, et liiklus vähemalt selle aasta lõpuks avada. Viivituse võis põhjustada projekti selgitamine...
Intervjuu Alena Kornevaga, kelle uurimistöö “Ma teadsin nii tööd kui ka inspiratsiooni...” on saidi viie enimloetud materjalide esiviisikus kindlalt kinnistunud.
Nõukogude kriminaalõiguses oli mõiste "erandlik küünilisus". See oli kvalifitseeriv tunnus, mis süvendas süüd. See jääb Ukraina ja Valgevene kriminaalkoodeksisse, kuid on kadunud Vene Föderatsiooni kriminaalkoodeksist.
Vaatamata katsetele kehtestada öömajade keelustamise seadus, annab kultuuriministeerium teed öömajapidajatele. Hetkel on kehtestatud üldnõuded hostelitele.
Hostel
Hostel (ingliskeelne sõna hostel on kaasaegne hostel). Alates 1. juulist 2019 algab tõrgeteta turismiobjektide klassifitseerimine: hotellid, hotellid jne. “Tähed” saavad eriakrediteeringu saanud organisatsioonid. Klassi määramise tunnistus kehtib kolm aastat alates selle kättesaamisest.
Ilma täheta on rangelt keelatud töötada. Rikkumise eest on trahv. Sellised reeglid ei kehti elamutes asuvate hostelite suhtes.
Saadikud otsustasid öömajade üle eraldi arutada. "Võiksime jõuda otsusele, mis kaitseks selgelt kodanike õigusi ja rajaks selge süsteemi öömajade toimimiseks," ütleb alamkoja juhataja.
Hostel ei ole kohustatud tagama elanikele täiendavaid rahalisi vahendeid, kuid peab tegema kõik mugavaks viibimiseks vajaliku. Hostel elumajas on Venemaale uus nähtus, mis tuli Euroopast.
Kuid paljud ettevõtjad on juba suutnud hinnata sellise ettevõtte eeliseid, nimelt:
- Tõsiste investeeringute puudumine. Olles omanud korteri ja sisustanud selle mööbliga, peate kulutama raha ainult reklaamile.
- Püsitulu. (kui jätta juhtumi hooajalisus välja).
Raha tagaajamine on viinud majade ilmumiseni, kus on üks 20-kohaline vannituba, köök puudub ja ühes tuppa mitu kolmekorruselist voodit, mis rikub klientide õigusi, sellist kohta ei saa nimetada hosteliks. Riik mõtleb tõsiselt selliste asutuste vastu meetmete võtmisele.
Hosteli seadus
2014. aastal töötati välja ühtne GOST hostelite põhinõuete kohta. Seaduse esimene versioon sisaldas palju reegleid ja määrusi, kuid ei käsitlenud korterelamuid eraldi tüübina. Kuid just korterhostelid kogusid populaarsust oma hinna ja mugavuse tõttu.
Tähtis! Kortermajas hosteli avamine tekitas elanikes rahulolematust, kes kurtsid pidevalt sissepääsus oleva mustuse, müra ja kahtlaste võõraste üle. Ja 2016. aastal töötati välja GOST-i muudatuste pakett.
Konflikt elanike ja öömajade vahel lahenes. Samal ajal suleti 41 hostelit ohutuseeskirjade, sanitaarnormide rikkumise ja illegaalsete migrantide varjupaiga tõttu. Turistid hingasid kergendatult Sama aasta 3. märtsil kinnitati Vene Föderatsiooni ülemkohtu otsusega seaduslikult õigus paigutada elumajadesse hosteleid. Nüüd on teatud tingimustel võimalik avada hostel korterelamus.
- Elamufondis asuv hosteli pind tuleb muuta mitteeluruumiks.
- Hostel peab olema varustatud eraldi sissepääsuga.
- Ruumid võivad asuda ainult elamu esimesel korrusel. Või teisel juhul, kui esimene on juba hõivatud mitteelurajoonidega.
Venemaa eluasemepoliitika valdkonna riigimehe Galina Khovanskaja sõnul: "Peamine Damoklese mõõk, mis praegu hostelite kohal ripub, on eraldi sissepääsu puudumine nagu avalikes ruumides. Täna võib prokuratuur või Rospotrebnadzor iga hosteli sulgeda - millal iganes soovib, sõltumata naabrite arvamustest. Lihtsalt eraldi sissepääsu puudumise tõttu.”
Allpool on toodud SES-i normid, mille kohaselt ei ole hostelite jaoks kohtade varustamine üldse seaduslik:
- Hoone esimesed korrused.
- Äriliseks otstarbeks eraldatud mitteeluruumid.
- Keldrid
Ülekanne mitteeluruumile
Dokumentide pakett, mida nõuab ettevõtja, kes soovib legaalselt hostelit avada:
- Ruumide tehniline plaan.
- Omandiõigust tõendav dokument.
- Sanitaar-epidemioloogiajaama ja tulekontrolli järeldus objekti kutsesobivuse kohta hosteliks.
Nõuded hostelitele
Hostelis peavad olema järgmised ühiskasutatavad mugavused:
- Kapuuts.
- Kanalisatsioon.
- Veevarustus.
- Gaasitoru.
- Elekter.
Magamisala
Hostelite voodikohale esitatavad nõuded on järgmised:
- Magamisruumide kõrgus ei ole madalam kui 2,5 meetrit. Ühe inimese kohta on koos voodiga vähemalt 4 m2 ruumi.
- Lubatud on ühe- või kahekorruselised voodid, välja arvatud kolm või enam, mis on keelatud.
- Teise astme ja lae vaheline pikkus on üle 75 sentimeetri.
- Üheinimesevoodi suurus on 190x80 sentimeetrit, kaheinimesevoodi 190x140 sentimeetrit.
- Hostelipidaja ei ole kohustatud kliendile voodipesu vahetama, kuid see teenus on üsna populaarne, kas lisatasu eest või mitte.
WC
Vannituba, mis koosnes dušinurgast, kraanikausist ja WC-st, oli ette nähtud maksimaalselt kümnele inimesele. Kahekümne elaniku jaoks on vaja kahte vannituba ja 21 jaoks kolme.
Söögituba
Söökla sisseseade on seaduses tinglikult ette nähtud. Hostelipidaja saab anda asutusele ainult veekeetja ja jahuti, nagu nõuab GOST. 
Klientide toitlustamise eest hoolitseb omanik, kui läheduses pole toitlustusteenust.
Koridorid
Koridoride ja üldkasutatavate ruumide kõrgus on vähemalt 2,1 meetrit. Põrandal valgustus alates 20 luksist. Külaliste turvalisuse huvides on soovitatav kasutada videovalvet.
Hosteli asukoht
Hostelid on kasulik paigutada raudteejaamade või kesklinna lähedusse. Ja ka kohtades, kuhu turistid sageli tulevad. Tõhus oleks öömaja avamine endistes ühiselamumajades. Peamine on arvestada transpordi asukohaga jalutuskäigu kaugusel. Hosteliks ei tohiks valida luksusmaju. Selline lahendus toob kaasa pideva kaebuste ja konfliktide voo. Moskvas on piisavalt vanu hooneid, kus on võimalik üürida kommunaalkorter ja muuta see hosteliks.
Alumine joon
Hostelite avamine on seaduslik, kui järgite reegleid heas usus. Muutke hostel mitteeluruumiks, tagage eraldi väljapääs, valige selle asukohaks alumised korrused.
