Politik nasional Pemerintahan Soviet ditentukan oleh “Deklarasi Hak-Hak Rakyat Rusia”, yang diadopsi oleh Dewan Komisaris Rakyat pada tanggal 2 November 1917. Deklarasi ini menyatakan kesetaraan dan kedaulatan rakyat Rusia, hak mereka untuk menentukan nasib sendiri dan pembentukan negara-negara merdeka. Pada bulan Desember 1917, pemerintah Soviet mengakui kemerdekaan Ukraina dan Finlandia, pada bulan Agustus 1918 - Polandia, pada bulan Desember - Latvia, Lituania, Estonia, pada bulan Februari 1919 - Belarus. Penentuan nasib sendiri dari masyarakat sebelumnya Kekaisaran Rusia telah menjadi kenyataan.
Dalam praktiknya, kepemimpinan Bolshevik berusaha mengatasi disintegrasi lebih lanjut Rusia. Dengan menggunakan organisasi partai lokal, mereka berkontribusi pada pembentukan kekuasaan Soviet di wilayah nasional dan memberikan bantuan material kepada republik Soviet.
Perkembangan dasar-dasar kebijakan nasional Soviet oleh para sejarawan dikaitkan dengan nama V.I. Lenin dan I.V. Stalin. Mereka mendukung gagasan tersebut kesatuan negara bangsa-bangsa bekas Kekaisaran Rusia. Mengenai pertanyaan bagaimana mencapainya, Lenin dan Stalin mempunyai pendekatan yang berbeda. dirumuskan oleh Lenin prinsip federasi republik-republik bebas Diciptakan sebagai federasi republik-republik nasional Soviet berdasarkan “persatuan bebas negara-negara bebas”, Republik Soviet perlu memastikan persatuan yang kuat antara pusat dan pinggiran Rusia. Hak untuk memisahkan diri, secara bertahap digantikan oleh hak untuk bersatu, mengambil berbagai bentuk otonomi Soviet. Konstitusi Soviet Pertama RSFSR (Juli 1918) menjamin hak rakyat Rusia untuk menciptakan otonomi, dimana mereka dapat mewujudkan kepentingan nasionalnya. Pada tahun 1918, asosiasi regional nasional pertama adalah: Republik Soviet Turkestan, Komune Buruh Jerman Volga, Republik Sosialis Soviet Taurida (Krimea). Pada tahun 1919, Republik Sosialis Soviet Otonomi Bashkir diproklamasikan, dan pada tahun 1920 Republik Tatar dan Kyrgyzstan menjadi republik otonom. Pada tahun 1920, wilayah Kalmyk, Mari, Votsk, Karachay-Cherkess, dan Chuvash diproklamasikan sebagai daerah otonom. Karelia menjadi Komune Buruh. Pada tahun 1921-1922, Daerah Otonomi Kazakh, Pegunungan, Dagestan, Krimea, Komi-Zyryan, Kabardin, Mongol-Buryat, Oirot, Sirkasia, dan Chechnya dibentuk.
Di wilayah bekas kekaisaran setelahnya Revolusi Oktober Republik Soviet yang berdaulat muncul, secara resmi merdeka dari Moskow: Ukraina, Belarusia, Azerbaijan, Armenia, Georgia (tiga yang terakhir membentuk Federasi Transkaukasia - TSFSR). Selama perang saudara, persatuan militer-politik dari republik-republik berdaulat dibentuk, dan kemudian persatuan diplomatik. Proses penyatuan republik-republik sedang memasuki tahap akhir.
Tidak ada persatuan di partai dalam masalah nasional. Komisariat Rakyat Kebangsaan Stalin mengusulkan “rencana otonomi”, yaitu. pintu masuk republik Soviet di RSFSR dengan hak otonom. Lenin, mengingat rencana ini terlalu dini dan keliru, bersikeras pada pembentukan sebuah federasi - persatuan negara-negara yang setara dengan hak setiap republik untuk secara bebas menarik diri darinya.
Pada tanggal 30 Desember 1922, Kongres Soviet Pertama Uni Soviet menyetujui Perjanjian dan Deklarasi tentang pembentukan Uni Soviet Republik Sosialis, memilih Komite Eksekutif Pusat (CEC). Deklarasi tersebut mendefinisikan prinsip-prinsip dasar unifikasi: kesetaraan dan penyatuan sukarela republik-republik Uni Soviet, hak untuk keluar secara bebas dari Uni Soviet dan hak republik-republik sosialis Soviet lainnya untuk bergabung dengannya.
Pada tahun 1922 - 1924 Pembentukan badan-badan pemerintahan serikat pekerja baru sedang berlangsung, fondasi struktur negara baru sedang dikembangkan, dan Konstitusi Uni Soviet sedang dipersiapkan. Pada tahun 1924, Konstitusi pertama Uni Soviet diadopsi. Dia menetapkan tatanan dan prinsip-prinsip pembentukan Uni Soviet. Badan tertinggi kekuasaan Persatuan adalah Kongres Seluruh Uni Soviet. Di antara kongres fungsi badan tertinggi kekuasaan negara dilakukan oleh Komite Eksekutif Pusat (CEC) Uni Soviet, yang dipilih oleh Kongres Seluruh Uni Soviet. Sidang CEC membentuk badan eksekutif dan administratif tertinggi, pemerintah Uni Soviet - Dewan Komisaris Rakyat (SNK) Uni Soviet. Fungsi terpisah dari administrasi serikat pekerja dilaksanakan oleh Komisariat Rakyat Uni Soviet, Dewan Tertinggi Perekonomian Nasional (VSNKh) dan Mahkamah Agung di bawah Dewan Komisaris Rakyat Uni Soviet. Kewarganegaraan tunggal Uni Soviet ditetapkan, persamaan hukum penuh masyarakat, kedaulatan dan tanggung jawab mereka, serta apa yang disebut “kediktatoran proletariat” diformalkan dalam undang-undang. Sesuai dengan Konstitusi Uni Soviet, konstitusi republik serikat dikembangkan.
Awalnya, Uni Soviet termasuk RSFSR, SSR Ukraina, RSK Byelorusia, Federasi Transkaukasia. Pada tahun 1925, RSS Uzbekistan dan Turkmenistan bergabung dengan Uni, pada tahun 1929 – RSS Tajik, dan pada tahun 1936 – RSS Kazakh dan Kirghiz. Pada tahun 1940 - SSR Latvia, Lituania, Estonia, Moldavia, dan Karelo-Finlandia (pada tahun 1956 dilikuidasi, sebagai gantinya ASSR Karelia yang sebelumnya ada dipulihkan sebagai bagian dari RSFSR). Dengan demikian, kaum Bolshevik berhasil mengumpulkan sebagian besar bekas kekaisaran menjadi satu negara, dimana federalis prinsip-prinsip organisasinya secara bertahap digantikan oleh prinsip-prinsip sebelumnya kesatuan.
Demokratisasi kehidupan publik tidak bisa tidak mempengaruhi lingkup hubungan antaretnis. Masalah-masalah yang telah terakumulasi selama bertahun-tahun, yang telah lama diabaikan oleh pihak berwenang, muncul dalam bentuk yang drastis segera setelah ada bau kebebasan.
Demonstrasi massal terbuka pertama terjadi sebagai tanda ketidaksepakatan dengan jumlah tersebut sekolah nasional dan keinginan untuk memperluas cakupan bahasa Rusia.
Upaya Gorbachev untuk membatasi kekuasaan elit nasional memicu protes yang lebih aktif di sejumlah republik. Pada bulan Desember 1986
sebagai protes terhadap penunjukan G.V. Kolbin dari Rusia sebagai sekretaris pertama Komite Sentral Partai Komunis Kazakhstan alih-alih D.A. Kunaev, demonstrasi ribuan orang, yang berubah menjadi kerusuhan, terjadi di Alma-Ata. Investigasi terhadap penyalahgunaan kekuasaan yang terjadi di Uzbekistan telah menyebabkan ketidakpuasan yang luas di republik tersebut.
Bahkan lebih aktif dibandingkan tahun-tahun sebelumnya, ada tuntutan untuk pemulihan otonomi bagi Tatar Krimea dan Jerman Volga.
Namun, Transcaucasia menjadi zona konflik etnis paling akut.
Pada tahun 1987 di Nagorno-Karabakh(SSR Azerbaijan) kerusuhan massal dimulai di antara orang-orang Armenia, yang merupakan mayoritas penduduk wilayah otonom ini. Mereka menuntut pengalihan wilayah NKAO ke SSR Armenia. Janji otoritas sekutu untuk “mempertimbangkan” masalah ini dianggap menyetujui permintaan pihak Armenia. Dan ini menyebabkan pogrom keluarga Armenia di Sumgait (Az SSR). Ciri khasnya adalah aparat partai kedua republik tidak hanya tidak ikut campur dalam konflik antaretnis, tetapi juga berpartisipasi aktif dalam penciptaan gerakan nasional.
Gorbachev memberi perintah untuk mengirim pasukan ke Sumgayit dan mengumumkan jam malam. Uni Soviet belum mengetahui tindakan seperti itu.
Dengan latar belakang konflik Karabakh dan impotensi otoritas sekutu, front kerakyatan dibentuk di Latvia, Lituania, dan Estonia pada Mei 1988. Jika pada awalnya mereka berbicara “mendukung perestroika”, maka setelah beberapa bulan mereka menyatakan pemisahan diri dari Uni Soviet sebagai tujuan akhir mereka. Organisasi yang paling luas dan radikal adalah Sąjūdis (Lithuania). Segera, di bawah tekanan mereka, Dewan Tertinggi republik Baltik memutuskan untuk mendeklarasikan bahasa nasional sebagai bahasa negara dan mencabut status ini dari bahasa Rusia.
Persyaratan untuk memperkenalkan bahasa ibu di negara bagian dan lembaga pendidikan terdengar di Ukraina, Belarus, Moldova.
Di republik Transkaukasia, hubungan antaretnis memburuk tidak hanya antar republik, tetapi juga di dalam republik tersebut (antara Georgia dan Abkhazia, Georgia dan Ossetia, dll.).
Di republik-republik Asia Tengah, untuk pertama kalinya dalam beberapa tahun, terdapat ancaman penetrasi fundamentalisme Islam.
Di Yakutia, Tataria, dan Bashkiria, gerakan-gerakan memperoleh kekuatan yang menuntut agar republik-republik otonom ini diberikan hak berserikat.
Para pemimpin gerakan nasional, yang berusaha mendapatkan dukungan massa bagi diri mereka sendiri, memberikan penekanan khusus pada fakta bahwa republik dan rakyat mereka “memberi makan Rusia” dan pusat serikat pekerja. Ketika krisis ekonomi semakin parah, hal ini menanamkan dalam benak masyarakat gagasan bahwa kemakmuran mereka hanya dapat terjamin melalui pemisahan diri dari Uni Soviet.
Bagi pimpinan partai di republik, peluang luar biasa diciptakan untuk memastikan karier dan kemakmuran yang cepat.
“Tim Gorbachev” belum siap menawarkan jalan keluar dari “kebuntuan nasional” dan oleh karena itu terus-menerus ragu-ragu dan terlambat mengambil keputusan. Situasi berangsur-angsur mulai tidak terkendali.
Situasinya menjadi lebih rumit setelah pemilihan umum diadakan di republik-republik serikat pada awal tahun 1990 berdasarkan undang-undang pemilu yang baru. Para pemimpin gerakan nasional menang hampir di semua tempat. Pimpinan partai di republik memilih untuk mendukung mereka, berharap untuk tetap berkuasa.
“Parade kedaulatan” dimulai: pada tanggal 9 Maret, deklarasi kedaulatan diadopsi oleh Dewan Tertinggi Georgia, pada tanggal 11 Maret - oleh Lituania, pada tanggal 30 Maret - oleh Estonia, pada tanggal 4 Mei - oleh Latvia, pada tanggal 12 Juni - oleh Latvia - oleh RSFSR, pada 20 Juni - oleh Uzbekistan, pada 23 Juni - oleh Moldova, pada 16 Juli - oleh Ukraina, 27 Juli - Belarus.
Reaksi Gorbachev awalnya keras. Misalnya, sanksi ekonomi diterapkan terhadap Lituania. Namun, dengan bantuan Barat, mereka berhasil bertahan.
Dalam konteks perselisihan antara Pusat dan republik, para pemimpin negara-negara Barat - Amerika Serikat, Jerman, Prancis - mencoba menawarkan diri mereka sebagai penengah di antara mereka.
Semua ini memaksa Gorbachev untuk mengumumkan, dengan sangat tertunda, dimulainya pengembangan yang baru perjanjian serikat pekerja.
Pekerjaan ini dimulai pada musim panas tahun 1990. Mayoritas anggota Politbiro dan pimpinan Soviet Tertinggi Uni Soviet menentang revisi dasar-dasar Perjanjian Persatuan tahun 1922. Oleh karena itu, Gorbachev mulai melawan mereka dengan bantuan B. N. Yeltsin, yang terpilih sebagai Ketua Dewan Tertinggi RSFSR, dan para pemimpin republik serikat lainnya.
Gagasan utama yang tertanam dalam rancangan dokumen ini adalah gagasan tentang hak-hak luas republik-republik serikat pekerja, terutama di bidang ekonomi (dan kemudian bahkan kedaulatan ekonomi mereka). Namun, segera menjadi jelas bahwa Gorbachev juga belum siap melakukan hal ini. Sejak akhir tahun 1990, republik-republik serikat pekerja, yang kini memiliki kemerdekaan lebih besar, memutuskan untuk bertindak secara independen: serangkaian perjanjian bilateral di bidang ekonomi dibuat di antara mereka.
Sementara itu, situasi di Lituania menjadi semakin rumit, ketika Dewan Tertinggi satu demi satu mengadopsi undang-undang yang dalam praktiknya meresmikan kedaulatan republik. Pada bulan Januari 1991, Gorbachev, dalam bentuk ultimatum, menuntut agar Soviet Tertinggi Lituania mengembalikan validitas penuh Konstitusi Uni Soviet, dan setelah penolakan tersebut, ia memperkenalkan formasi militer tambahan. Hal ini menyebabkan bentrokan antara tentara dan penduduk di Vilnius yang mengakibatkan 14 orang tewas. Peristiwa ini menyebabkan protes keras di seluruh negeri, sekali lagi membahayakan pusat Persatuan.
Pada 17 Maret 1991, referendum diadakan mengenai nasib Uni Soviet. 76% populasi negara besar itu mendukung mempertahankan satu negara.
Pada musim panas 1991, pemilihan presiden pertama dalam sejarah Rusia berlangsung. Selama kampanye pemilu, kandidat utama dari kelompok “demokrat”, Yeltsin, secara aktif memainkan “kartu nasional”, mengundang para pemimpin regional Rusia untuk mengambil kedaulatan sebanyak yang mereka “bisa makan.” Hal ini sebagian besar memastikan kemenangannya dalam pemilu. Posisi Gorbachev semakin melemah. Meningkatnya kesulitan ekonomi memerlukan percepatan pengembangan perjanjian serikat pekerja yang baru. Kepemimpinan Persatuan sekarang terutama tertarik pada hal ini."Pada musim panas, Gorbachev menyetujui semua kondisi dan tuntutan yang diajukan oleh republik-republik Persatuan. Menurut rancangan perjanjian baru, Uni Soviet akan berubah menjadi Persatuan Negara-Negara Berdaulat, yang akan mencakup bekas republik-republik Persatuan secara setara, dan republik-republik otonom. Dalam hal bentuk unifikasi, lebih bersifat konfederasi. Pembentukan badan-badan serikat baru juga diasumsikan. Penandatanganan perjanjian dijadwalkan pada 20 Agustus , 1991.
Beberapa pemimpin tertinggi Uni Soviet menganggap persiapan penandatanganan perjanjian serikat pekerja baru sebagai ancaman terhadap keberadaan satu negara dan berusaha mencegahnya.
Dengan tidak adanya Gorbachev di Moskow, pada malam 19 Agustus, Komite Negara untuk Keadaan Darurat (GKChP) dibentuk, dipimpin oleh Wakil Presiden G. I. Yanaev. Komite Darurat Negara memberlakukan keadaan darurat di wilayah tertentu di negara tersebut; menyatakan pembubaran struktur kekuasaan yang bertentangan dengan UUD 1977; menangguhkan kegiatan partai oposisi; melarang unjuk rasa dan demonstrasi; menetapkan kendali atas media; mengirim pasukan ke Moskow.
Pada pagi hari tanggal 19 Agustus, pimpinan RSFSR mengeluarkan seruan kepada warga republik, yang menganggap tindakan Komite Darurat Negara sebagai kudeta dan menyatakannya ilegal. Atas seruan Presiden Rusia, puluhan ribu warga Moskow mengambil posisi bertahan di sekitar gedung Dewan Tertinggi untuk mencegah serangan pasukan. Pada tanggal 21 Agustus, sidang Dewan Tertinggi RSFSR dimulai, mendukung kepemimpinan republik. Pada hari yang sama, Presiden Uni Soviet Gorbachev kembali ke Moskow, dan anggota Komite Darurat Negara ditangkap.
Upaya anggota Komite Darurat Negara untuk menyelamatkan Uni Soviet membawa hasil sebaliknya - keruntuhan negara bersatu semakin cepat.
Pada tanggal 21 Agustus, Latvia dan Estonia mendeklarasikan kemerdekaan, pada tanggal 24 Agustus - Ukraina, pada tanggal 25 Agustus - Belarus, pada tanggal 27 Agustus - Moldova, pada tanggal 30 Agustus - Azerbaijan, pada tanggal 31 Agustus - Uzbekistan dan Kyrgyzstan, pada tanggal 9 September - Tajikistan, pada bulan September 23 - Armenia, pada 27 Oktober - Turkmenistan . Union Center, yang dikompromikan pada bulan Agustus, ternyata tidak berguna bagi siapa pun.
Sekarang kita hanya bisa berbicara tentang pembentukan konfederasi. Pada tanggal 5 September, Kongres Luar Biasa V Deputi Rakyat Uni Soviet sebenarnya mengumumkan pembubaran diri dan pengalihan kekuasaan kepada Dewan Negara Uni Soviet, yang terdiri dari para pemimpin republik. Gorbachev, sebagai kepala satu negara, ternyata tidak berguna. Pada tanggal 6 September, Dewan Negara Uni Soviet mengakui kemerdekaan Latvia, Lituania, dan Estonia. Ini adalah awal dari keruntuhan Uni Soviet yang sebenarnya.
Pada tanggal 8 Desember, Presiden Rusia B.N. Yeltsin, Ketua Dewan Tertinggi Ukraina L.M. Kravchuk dan Ketua Dewan Tertinggi Belarus S.S. Shushkevich berkumpul di Belovezhskaya Pushcha (Belarus). Mereka mengumumkan penolakan terhadap Perjanjian Persatuan tahun 1922 dan berakhirnya keberadaan Uni Soviet.
Sebaliknya, Persemakmuran Negara-Negara Merdeka (CIS) dibentuk, yang awalnya menyatukan 11 bekas republik Soviet (tidak termasuk negara-negara Baltik dan Georgia). Pada tanggal 27 Desember, Gorbachev mengumumkan pengunduran dirinya. Uni Soviet tidak ada lagi.
Jadi, dalam kondisi krisis akut dalam struktur kekuasaan serikat pekerja, inisiatif reformasi politik negara diteruskan ke republik. Agustus 1991 mengakhiri keberadaan negara kesatuan.
Pada tahun 1986, Kongres CPSU XXVII dengan tegas menyatakan bahwa masalah nasional di Uni Soviet telah terselesaikan sepenuhnya. Namun, pada tahun 1988, kekuatan oposisi di negara-negara Baltik hendak memisahkan diri dari republik mereka dari Uni Soviet. Pada saat yang sama, terjadi konflik di Transcaucasia antara Armenia dan Azerbaijan mengenai masalah kepemilikan Nagorno-Karabakh. Armenia bersikeras untuk memasukkan wilayah ini ke dalam republiknya; orang-orang Armenia di Okrug Otonom Nagorno-Karabakh, yang merupakan 80% penduduknya, mendukung hal ini. Azerbaijan menentang redistribusi wilayah republiknya. Konflik tersebut berbentuk perang berdarah dan berlarut-larut. Orang Azerbaijan mulai meninggalkan Armenia, orang Armenia - Azerbaijan. Jumlah pengungsi di Transcaucasia segera melebihi 300 ribu. Banyak di antara mereka yang menjadi korban serangan teroris dan konflik bersenjata langsung. Kepemimpinan Serikat ternyata tidak berdaya dalam konflik tersebut, yang menjadi sumber pertama kebakaran seluruh Serikat di masa depan. Pada musim semi - musim panas tahun 1990, Baltik, dan setelahnya republik Uni Soviet lainnya, termasuk Rusia, mengadopsi deklarasi kedaulatan nasional, sebenarnya menentang dirinya sendiri terhadap negara kesatuan. Kedaulatan nasional segera dialihkan ke kedaulatan negara, ketika republik-republik mendeklarasikan prioritas undang-undang mereka di atas undang-undang serikat pekerja. Undang-undang serikat pekerja dan undang-undang republik sering kali bertentangan satu sama lain, sehingga menciptakan kekuasaan ganda legislatif.*
*Deklarasi kedaulatan negara oleh republik nasional bukanlah tindakan ekstra-konstitusional. Mulai tahun 1903, kaum Bolshevik, berbeda dengan kaum monarki dan liberal yang menganjurkan Kekaisaran Rusia yang bersifat kesatuan, “tunggal dan tak terpisahkan”, memproklamirkan dalam dokumen program mereka hak suatu bangsa untuk menentukan nasib sendiri hingga pada titik pemisahan diri dari satu negara. negara. Klausul ini dipindahkan ke konstitusi Uni Soviet tahun 1924, 1936 dan 1977, yang menentukan kemudahan runtuhnya Uni pada upaya pertama untuk menciptakan negara hukum berdasarkan tindakan konstitusional.
Gaya sentrifugal dipercepat. Kepemimpinan Uni Soviet tidak dapat lagi mempertahankan kekuasaan melalui cara-cara demokratis. Mereka semakin menggunakan kekuatan militer, yang digunakan pada bulan April 1989 di Tbilisi, pada bulan Januari 1990 di Baku, pada bulan Januari 1991 di Vilnius dan Riga, dan akhirnya pada bulan Agustus 1991 di Moskow.
Dalam kondisi ini, M.S. Gorbachev mengusulkan versi pertama perjanjian serikat pekerja baru yang bertujuan untuk “memperbarui Uni Soviet”. Diskusi mengenai hal ini dan opsi lainnya, yang diadakan pada tahun 1991, (sesuai dengan nama kediaman Gorbachev) diberi nama “Proses Novo-Ogarevo”. Dia berencana memberikan republik kekuasaan yang luas sambil mempertahankan satu negara bagian. Diskusi dilakukan berdasarkan prioritas: “pusat yang kuat - republik yang kuat” atau “republik yang kuat - pusat yang kuat”.
Pada 17 Maret 1991, Uni Soviet (dengan pengecualian beberapa republik) mengadakan referendum tentang nasib Uni Soviet, di mana mayoritas mutlak warga negara mendukung pemeliharaan negara kesatuan dalam bentuk yang diperbarui.
Pada bulan April 1991, sepuluh dari lima belas republik setuju untuk bergabung dengan “Persatuan baru” yang disebut “Negara Persemakmuran Berdaulat” (CCS). Georgia berpartisipasi dalam negosiasi, tetapi tidak menandatangani permohonan untuk bergabung dengan GCC. Penandatanganan perjanjian serikat pekerja baru dijadwalkan pada 20 Agustus. Rancangan perjanjian GCC mengatur transformasi negara kesatuan menjadi konfederasi dengan penghapusan banyak kekuasaan pusat, tetapi dengan pelestarian sistem kekuasaan presidensial.
Pada 19-21 Agustus 1991, kekuatan konservatif berusaha mencegah prospek ini dengan kekerasan, mempertahankan kekuasaan sebenarnya di tangan pusat serikat pekerja.
Pada tanggal 18 Agustus 1991, Presiden Uni Soviet M.S. Gorbachev, yang sedang berlibur di Krimea, diblokir di dachanya di Foros. Didirikan pada 19 Agustus Komite Negara untuk Situasi Darurat(GKChP) sebanyak 8 orang. Itu termasuk Wakil Presiden Uni Soviet G.I. Yanaev, Perdana Menteri V.S. Pavlov, kepala pasukan keamanan - Menteri Pertahanan D.T. Yazov, Menteri Dalam Negeri B.K. Pugo, Ketua KGB V.A. Kryuchkov. MS Gorbachev dinyatakan diberhentikan sementara dari pemerintahan karena alasan kesehatan. Komite Darurat Negara menyatakan niatnya untuk memulihkan ketertiban di negara tersebut dan mencegah runtuhnya Uni Soviet. Keadaan darurat diumumkan di sejumlah daerah, kekuasaan administratif akan dialihkan kepada pimpinan militer; kegiatan partai oposisi dan media dilarang; Pasukan dikirim ke Moskow. Pada saat yang sama, Komite Darurat Negara mengumumkan kelanjutan reformasi ekonomi.
Masyarakat progresif segera menyatakan tindakan Komite Darurat Negara yang inkonstitusional. Stasiun radio gratis pada 19 Agustus menyebut peristiwa di Moskow sebagai kudeta. Perlawanan aktif terhadap tindakan para putschist dimulai. Populasi Moskow, Leningrad, dan sejumlah kota lain memainkan peran yang menentukan di dalamnya. Ratusan ribu orang turun ke jalan-jalan Moskow, membanjiri pasukan, memprotes kebijakan Komite Darurat Negara. Oposisi terhadap Komite Darurat Negara dipimpin oleh Presiden Rusia B.N. Yeltsin. Sejumlah unit militer berpihak pada pimpinan Rusia. Warga Moskow mengepung kediaman Yeltsin dalam lingkaran ribuan orang - gedung Dewan Tertinggi RSFSR, Gedung Putih. Dalam kondisi seperti ini, Komite Darurat Negara tidak berani melancarkan aksi bersenjata dan pada tanggal 21 Agustus praktis kehilangan kekuasaan. Pada tanggal 22 Agustus, anggotanya dituduh mencoba melakukan kudeta dan ditangkap. Kekuasaan nyata di Moskow akhirnya berpindah dari badan-badan serikat pekerja ke pimpinan RSFSR.
Setelah kegagalan upaya untuk menetapkan keadaan darurat di negara tersebut, kebijakan baru dan Tahap terakhir runtuhnya Uni Soviet. Hal ini tidak dapat dihentikan dengan dimulainya kembali “proses Novoogrevo”, yang kini diikuti oleh tujuh republik. Republik terbesar setelah RSFSR, Ukraina, menolak berpartisipasi dalam negosiasi. Segera setelah penindasan “putsch Agustus”, tiga republik Baltik mengumumkan pemisahan diri mereka dari Uni Soviet. Pada bulan September, Presiden Uni Soviet menandatangani dekrit yang mengakui jalan keluar ini.
Pada tanggal 8 Desember 1991, tiga “republik Slavia” - RSFSR, SSR Ukraina dan BSSR mengumumkan pembubaran Uni Soviet dan pembentukan "Persemakmuran Negara-Negara Merdeka"(CIS). Peristiwa ini, yang terjadi secara rahasia dari Presiden Uni Soviet dan rakyat negara tersebut, tercatat dalam sejarah sebagai “Perjanjian Belovezhskaya”. Kesepakatan dicapai antara Presiden RSFSR B.N. Yeltsin, Presiden SSR Ukraina L.M. Kravchuk dan Ketua Dewan Tertinggi BSSR S.S. Shushkevich. Pada tanggal 21 Desember, sebelas republik mendukung “Perjanjian Belovezhskaya” tentang pembentukan CIS dan pembubaran Uni Soviet (“Perjanjian Alma-Ata”).
Pada tanggal 25 Desember 1991, Presiden Uni Soviet mengundurkan diri, dan pada tanggal 26, Soviet Tertinggi Uni Soviet, melalui keputusan satu kamar (Dewan Persatuan), secara resmi mengakui pembubaran Uni Soviet dan melikuidasi dirinya sendiri.
1. Kematian Kekaisaran Rusia dan pembentukan Uni Soviet.
2. Kebijakan nasional di Uni Soviet.
3. Runtuhnya Uni Soviet.
Perestroika, yang dimulai pada tahun 1985, mempolitisasi semua bidang kehidupan publik di negara tersebut. Lambat laun, sejarah sebenarnya Uni Soviet sebagai negara multinasional mulai diketahui, dan minat muncul pada masalah hubungan antaretnis dan praktik penyelesaian masalah nasional di negara Soviet. Salah satu konsekuensi dari proses ini adalah melonjaknya kesadaran diri nasional. Tuduhan kekerasan, yang dulu ditujukan pada wilayah nasional, kembali menjadi pusat perhatian, dengan jelas mengambil orientasi anti-Rusia. Tekanan rasa takut yang berkepanjangan mulai hilang, dan slogan-slogan nasionalis menjadi cara paling efektif tidak hanya untuk memberikan tekanan pada otoritas pusat, namun juga untuk menciptakan jarak tertentu antara elit nasional yang semakin menguat dan Moskow yang melemah.
Terbentuk di Uni Soviet pada akhir tahun 1980-an. Suasana sosial-politik dalam banyak hal mengingatkan pada situasi runtuhnya Kekaisaran Rusia. Melemahnya kekuasaan otokratis pada awal abad kedua puluh, dan kemudian likuidasinya pada Revolusi Februari, merangsang aspirasi sentrifugal dari berbagai bagian kekaisaran. Masalah kebangsaan di Rusia Tsar telah “kabur” untuk waktu yang lama: perbedaan antara masyarakat kekaisaran tidak didasarkan pada kebangsaan, tetapi atas dasar agama; perbedaan nasional digantikan oleh afiliasi kelas. Selain itu, dalam masyarakat Rusia, perpecahan berdasarkan garis sosial lebih jelas terlihat, yang juga meredam beratnya permasalahan nasional. Bukan berarti penindasan nasional tidak ada di Rusia. Ekspresinya yang paling mencolok adalah kebijakan Russifikasi dan pemukiman kembali. Dengan menggunakan yang terakhir untuk memecahkan masalah kelangkaan tanah bagi petani Eropa, tidak hanya orang Rusia, tetapi juga orang Ukraina, Belarusia, beberapa orang di wilayah Volga, Ortodoks menurut agama, tsarisme secara signifikan menindas orang lain, terutama di Siberia, Timur Jauh , Kazakhstan, dan kaki bukit Kaukasus Utara. Selain itu, beberapa orang di kekaisaran, misalnya Polandia, tidak pernah mampu menerima kekalahan mereka pada paruh kedua abad ke-18. kenegaraan nasionalnya sendiri. Oleh karena itu, bukanlah suatu kebetulan jika pada akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20. Gerakan pembebasan nasional dan nasional mulai mendapatkan kekuatan, yang dalam beberapa kasus memperoleh nuansa keagamaan yang jelas; gagasan pan-Islamisme menemukan penganutnya di antara masyarakat Muslim di kekaisaran: Tatar Volga, Tatar Transkaukasia (Azerbaijan), dan di negara-negara Islam. Protektorat Asia Tengah.
Perbatasan biasa Kekaisaran Rusia baru terbentuk menjelang akhir abad ke-19. ini adalah negara “muda” yang baru saja menemukan batas geografisnya. Dan inilah perbedaan signifikannya dengan kerajaan Ottoman atau Austro-Hongaria, yang terjadi pada awal abad ke-20. berada di ambang keruntuhan alami. Tetapi mereka dipersatukan oleh satu hal - kerajaan-kerajaan ini bersifat militer-feodal, yaitu, mereka diciptakan terutama oleh kekuatan militer, dan ikatan ekonomi serta pasar tunggal dibentuk dalam kerangka kerajaan-kerajaan yang diciptakan. Oleh karena itu terjadi kelonggaran umum, lemahnya hubungan antar wilayah kekaisaran dan ketidakstabilan politik. Selain itu, kerajaan-kerajaan ini mencakup masyarakat dan budaya yang berbeda, misalnya, Kekaisaran Rusia mencakup wilayah-wilayah dengan tipe ekonomi dan budaya yang sangat berbeda serta pedoman spiritual lainnya. Orang Lituania terus fokus pada agama Katolik dalam versi Polandianya: hubungan jangka panjang dengan Polandia dan kenangan akan negara Polandia-Lituania yang pernah bersatu - Persemakmuran Polandia-Lithuania - berdampak. Tentu saja, di Polandia bagian Rusia sendiri, ingatan sejarah penduduk lokal bahkan lebih kuat. Orang Latvia dan Estonia tidak kehilangan ikatan spiritual dan budaya dengan wilayah Baltik-Protestan - Jerman dan Skandinavia. Penduduk di wilayah ini masih menganggap diri mereka sebagai bagian dari Eropa, dan kekuasaan tsarisme dianggap sebagai penindasan nasional. Meskipun pusat-pusat dunia Islam - Turki dan Persia - tetap berada di luar Kekaisaran Rusia, hal ini tidak menyebabkan perubahan signifikan dalam orientasi budaya dan spiritual penduduk wilayah Asia Tengah dan, sebagian Kaukasia, atau hilangnya preferensi mereka sebelumnya.
Hanya ada satu jalan keluar bagi pemerintah pusat - dimasukkannya kaum bangsawan dari tanah yang ditaklukkan atau dianeksasi ke dalam elit penguasa. Sensus Seluruh Rusia tahun 1897 menunjukkan bahwa 57% bangsawan keturunan Rusia menyebut bahasa Rusia sebagai bahasa ibu mereka. Sisanya - 43% bangsawan (turun-temurun!), yang merupakan elit penguasa masyarakat dan negara Rusia, masih menganggap diri mereka bangsawan Polandia atau Ukraina, baron Baltik, pangeran Georgia, bek Asia Tengah, dll.
Oleh karena itu ciri utama Kekaisaran Rusia: ia tidak memiliki perbedaan nasional (dan geografis) yang jelas antara kota metropolitan Rusia itu sendiri dan koloni etnis asing, seperti, misalnya, di Kerajaan Inggris. Hampir setengah dari lapisan penindas terdiri dari perwakilan masyarakat yang ditaklukkan dan dianeksasi. Dimasukkannya bangsawan lokal yang begitu kuat ke dalam struktur pemerintahan negara Rusia sampai batas tertentu menjamin stabilitas kekaisaran. Kebijakan yang diambil oleh negara tersebut, pada umumnya, tidak memiliki orientasi Russophile yang terang-terangan, yaitu tidak didasarkan pada kepentingan penduduk kekaisaran bagian Rusia. Terlebih lagi, seluruh kekuatan rakyat terus-menerus dikerahkan untuk ekspansi militer, untuk pengembangan ekstensif wilayah-wilayah baru, yang tidak bisa tidak mempengaruhi kondisi rakyat - sang “penakluk”. Pada kesempatan ini, sejarawan terkenal Rusia V.O. Klyuchevsky menulis: “Dengan setengah abad ke-19 V. pemekaran wilayah negara berlangsung berbanding terbalik dengan perkembangan kebebasan internal rakyat... seiring dengan perluasan wilayah, seiring dengan tumbuhnya kekuatan eksternal rakyat, kebebasan internal mereka menjadi semakin terkekang. Dalam bidang yang terus berkembang berkat penaklukan, ruang lingkup kekuasaan bertambah, namun daya angkat semangat masyarakat menurun. Secara lahiriah, keberhasilan Rusia baru menyerupai terbangnya seekor burung, yang terbawa dan diombang-ambingkan oleh angin puyuh melebihi kekuatan sayapnya. Negara membengkak, dan rakyatnya sekarat” (Klyuchevsky V.O. Course of Russian History. M., 1991. T. 3. P. 328).
Setelah keruntuhannya, Kekaisaran Rusia meninggalkan Uni Soviet, yang muncul atas dasar itu, dengan sejumlah masalah yang belum terselesaikan: perbedaan orientasi ekonomi dan budaya masyarakat dan wilayah yang menjadi bagiannya, yang memastikan pengaruh terus-menerus tumbuh dari negara-negara tersebut. berbagai pusat budaya dan agama di sana; lemahnya ikatan ekonomi antar berbagai bagiannya, yang mendorong timbulnya proses sentrifugal, terutama dengan melemahnya kekuasaan pusat dan memburuknya situasi perekonomian; ingatan sejarah yang tak pernah pudar dari bangsa-bangsa yang ditaklukkan, yang mampu meluapkan emosi setiap saat; seringkali sikap bermusuhan terhadap rakyat Rusia, yang dikaitkan dengan penindasan nasional.
Namun pada musim panas 1917, selain unit Polandia, Finlandia Nasionalis Ukraina, tidak ada satu pun gerakan nasional yang mengangkat isu pemisahan diri dari Rusia, membatasi diri pada tuntutan otonomi budaya nasional. Proses keruntuhan kekaisaran semakin intensif setelah tanggal 25-26 Oktober dan terutama setelah diadopsinya “Deklarasi Hak-Hak Rakyat Rusia” oleh pemerintah Soviet pada tanggal 2 November 1917. Postulat utama dokumen tersebut adalah: kesetaraan semua bangsa dan hak suatu bangsa untuk menentukan nasib sendiri, hingga pemisahan diri dan pembentukan negara merdeka. Pada bulan Desember 1917, pemerintah Soviet mengakui kemerdekaan negara Ukraina dan Finlandia. Gagasan penentuan nasib sendiri juga sangat populer dalam gerakan sosial demokrat internasional; gagasan ini tidak didukung oleh semua orang, bahkan oleh para pemimpin yang diakui. Menurut Rosa Luxemburg, penerjemahan ketentuan ini ke dalam kebijakan nyata mengancam Eropa dengan anarki abad pertengahan jika setiap kelompok etnis menuntut pembentukan negaranya sendiri. Dia menulis: “Di semua sisi, negara-negara dan kelompok etnis kecil menuntut hak mereka untuk membentuk negara. Mayat-mayat yang membusuk, dipenuhi dengan keinginan untuk bangkit kembali, bangkit dari kuburan mereka yang berusia ratusan tahun, dan orang-orang yang tidak memiliki sejarahnya sendiri, yang tidak mengetahui kenegaraannya sendiri, dipenuhi dengan keinginan untuk menciptakan negaranya sendiri. Di gunung nasionalis Malam Walpurgis, tokoh-tokoh gerakan nasional lebih sering menggunakan seruan penentuan nasib sendiri nasional untuk mengejar ambisi politik mereka sendiri. Pertanyaan mengenai apakah kemerdekaan nasional bermanfaat bagi masyarakat itu sendiri, bagi tetangganya, bagi kemajuan sosial, atau apakah ada kondisi ekonomi yang mendukung munculnya negara baru dan apakah negara tersebut mampu menjalankan kebijakan negaranya sendiri, tidak tunduk pada keinginan. negara-negara lain, sebagai suatu peraturan, tidak diangkat dan tidak dibahas.
Bagi kaum Bolshevik, tesis tentang hak suatu bangsa untuk menentukan nasib sendiri merupakan argumen penting untuk memenangkan setidaknya beberapa pemimpin berbagai gerakan nasional ke pihak mereka. Hal ini sangat kontras dengan slogan gerakan kulit putih tentang “Rusia yang satu dan tak terpisahkan” dan menjadi metode taktis propaganda Bolshevik yang sukses di tingkat nasional. Selain itu, penerapan hak suatu bangsa untuk menentukan nasib sendiri tidak hanya melemahkan, namun juga meledak dari seluruh sistem administrasi Rusia dan memberikan pukulan telak terhadap otoritas lokal non-Bolshevik. Dengan demikian, prinsip provinsi dalam menata ruang politik negara, yang memberikan persamaan hak kepada warga negara tanpa memandang kebangsaan dan tempat tinggalnya, dihilangkan.
Kekaisaran runtuh. Tentang reruntuhannya pada tahun 1917–1919. muncul negara-negara merdeka yang diakui oleh masyarakat dunia sebagai berdaulat. Di Baltik - Latvia, Lituania, Estonia; di Transkaukasia - Georgia, Armenia, Azerbaijan; di Asia Tengah, Emirat Bukhara dan Kekhanan Khiva memulihkan kemerdekaannya; Republik Ukraina dan Belarusia muncul. Proses sentrifugal tidak hanya berdampak pada pinggiran negara. Regionalisme telah menjadi fenomena yang mirip dengan gerakan nasional di wilayah Rusia. Biasanya mengacu pada gerakan sosial-politik yang diungkapkan dalam protes daerah tertentu terhadap tindakan redistributif badan-badan pusat atau mereka yang tidak mendukung orientasi politik mereka. Pada tahun 1917–1918 wilayah Rusia ditutupi oleh jaringan republik-republik “independen” yang independen dari Bolshevik Moskow: Orenburg, Siberia, Chita, Kuban, Laut Hitam, dll.
Jadi, bagi negara Soviet, ini adalah permulaan Perang sipil tidak hanya berarti perjuangan untuk mempertahankan kekuasaan Soviet, tetapi juga kebijakan pengumpulan tanah kekaisaran yang runtuh. Berakhirnya perang di wilayah Rusia Raya dan Siberia menyebabkan konsentrasi Tentara Kelima di perbatasan dengan Asia Tengah, dan Tentara Kesebelas mendekati perbatasan dengan Transkaukasia. Pada bulan Januari 1920, Komite Regional Transkaukasia RCP (b) menghimbau para pekerja di Armenia, Georgia, dan Azerbaijan yang merdeka untuk mempersiapkan pemberontakan bersenjata melawan pemerintah mereka dan meminta Soviet Rusia dan Tentara Merah untuk memulihkan kekuasaan Soviet di Transkaukasia. . Menuduh pemerintah Georgia dan Azerbaijan bekerja sama dengan A.P. Denikin, Tentara Kesebelas melintasi perbatasan. Pada bulan Februari 1920, pemberontakan anti-pemerintah pecah di Georgia atas panggilan Komite Revolusi Militer, kemudian para pemberontak meminta bantuan Soviet Rusia, dan Tentara Merah mendukung mereka. Pemerintahan demokratis Republik Georgia yang merdeka digulingkan. Sifatnya nasionalistis, meski tersembunyi di balik slogan-slogan Sosial Demokrat (Menshevik). Pada musim semi tahun 1920, di Baku, kaum Bolshevik mampu melancarkan pemberontakan bersenjata melawan pemerintahan Musavat, yang dibentuk oleh partai Muslim borjuis. Di Armenia, pemberontakan pro-Bolshevik berhasil dikalahkan, tetapi pecahnya perang dengan Turki menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi Tentara Merah untuk memasuki wilayah Armenia dan membangun kekuasaan Soviet. Tiga republik Soviet muncul di Transcaucasia, yang pada tahun 1922 bersatu menjadi Republik Sosialis Federasi Soviet Transcaucasian (TSFSR).
Peristiwa berkembang dengan cara yang sama di Asia Tengah - pemberontakan buruh dan bantuan dari Tentara Merah. Setelah pemberontakan Anti-Khan berhasil, pasukan Tentara Merah Kelima dibawa ke Khiva, dan pada bulan Februari 1920 Republik Soviet Rakyat Khorezm dibentuk. Pada bulan Agustus tahun yang sama terjadi pemberontakan melawan Emir Bukhara. Pada bulan September, Bukhara jatuh dan Republik Soviet Rakyat Bukhara diproklamasikan. Kekuasaan Soviet akhirnya didirikan di Turkestan.
Perlu dicatat bahwa kepemimpinan Bolshevik tidak memiliki kebijakan nasional yang dikembangkan secara ilmiah sebagai program independen: semua tindakannya tunduk pada tugas utama - membangun masyarakat sosialis. Masalah kebangsaan dipandang oleh para pemimpin partai dan negara sebagai aspek khusus dari perjuangan kelas, sebagai turunannya. Diyakini bahwa dengan terselesaikannya permasalahan-permasalahan revolusi sosialis, maka permasalahan-permasalahan nasional dengan sendirinya akan terselesaikan.
Merefleksikan struktur negara di masa depan negara Soviet, V. I. Lenin menulis kepada S. G. Shaumyan pada tahun 1913: “Pada prinsipnya, kami menentang federasi, hal ini melemahkan ikatan ekonomi, hal ini tidak cocok untuk satu negara bagian.” V. I. Lenin berdiri pada posisi negara masa depan yang bersifat kesatuan hingga musim gugur 1917, dan hanya pencarian sekutu proletariat dalam revolusi sosialis yang mendorong pemimpin tersebut untuk berkompromi. Pada Kongres Soviet III (Januari 1918), “Deklarasi Hak-Hak Rakyat Pekerja dan Tereksploitasi” diadopsi, yang menetapkan struktur federal Republik Soviet Rusia. Menariknya, dalam sebuah wawancara yang diberikan oleh I.V. Stalin pada musim semi 1918 memasukkan Polandia, Finlandia, Transkaukasia, Ukraina, dan Siberia di antara kemungkinan subjek Federasi Rusia. Pada saat yang sama, J.V. Stalin menekankan sifat sementara federalisme di Rusia, ketika “... unitarisme tsar yang dipaksakan akan digantikan oleh federalisme sukarela... yang ditakdirkan untuk memainkan peran transisi menuju unitarisme sosialis di masa depan.” Tesis ini dicatat dalam Program Partai Kedua yang diadopsi pada tahun 1919: “Federasi adalah bentuk transisi menuju kesatuan utuh rakyat pekerja di berbagai negara.” Akibatnya, Republik Federasi Rusia, di satu sisi, dipahami sebagai bentuk politik baru yang menyatukan seluruh wilayah bekas Kekaisaran Rusia, di sisi lain, struktur federal dianggap oleh partai dan para pemimpinnya sebagai fenomena sementara. menuju “unitarisme sosialis”, sebagai kompromi taktis dengan gerakan pembebasan nasional.
Asas-asas penyelenggaraan negara menjadi administratif-teritorial dan nasional-teritorial, yang meletakkan dasar ketimpangan politik, sosial ekonomi antar daerah, sehingga menjamin munculnya tidak hanya nasionalisme, tetapi juga regionalisme di masa depan.
Pada musim panas 1919, V.I.Lenin, menurut pandangannya, mencapai kompromi mengenai struktur negara masa depan: menggabungkan prinsip kesatuan dan federalisme - republik-republik yang diorganisir menurut tipe Soviet harus membentuk Uni Republik Sosialis Soviet , di mana otonomi dimungkinkan. Ternyata Uni Soviet didasarkan pada prinsip federal, dan republik serikat adalah entitas kesatuan. Kemudian, dalam sebuah surat kepada L.B. Kamenev, V.I. Lenin menulis bahwa “...Stalin (yang tetap menjadi pendukung negara kesatuan Rusia, yang akan mencakup republik-republik Soviet lainnya berdasarkan otonomi) menyetujui amandemen tersebut: “ untuk mengatakan alih-alih” bergabung dengan RSFSR "-"unifikasi bersama dengan RSFSR" ke dalam Uni Republik Soviet di Eropa dan Asia." Dan selanjutnya: “Semangat konsesi jelas: kami mengakui diri kami memiliki hak yang sama dengan RSK Ukraina dan negara-negara lain, dan bersama-sama dan atas dasar kesetaraan dengan mereka kami memasuki serikat baru, federasi baru…” (V.I. Lenin.Lengkap.Koleksi Karya.T.45.p.212).
Pada tanggal 30 Desember 1922, empat republik - SSR Ukraina, BSSR, ZSFSR dan RSFSR menandatangani perjanjian serikat pekerja. Dalam banyak hal, sistem pemilu, prinsip pengorganisasian kekuasaan, definisi badan-badan utama kekuasaan dan fungsinya mengulangi ketentuan Konstitusi Rusia tahun 1918, dan perjanjian tersebut menjadi dasar bagi Konstitusi Persatuan pertama, yang disetujui oleh Konstitusi. Kongres II Soviet Uni Soviet pada tanggal 31 Januari 1924, yang menyatakan kewarganegaraan tunggal simultan, sifat penyatuan sukarela, kekekalan perbatasan, sebagian besar diberikan tanpa memperhitungkan pemukiman aktual masyarakat, dan juga hak deklaratif “ untuk meninggalkan negara kesatuan” dipertahankan; mekanisme “keluar” tersebut tetap berada di luar kendali pembuat undang-undang dan tidak didefinisikan.
Dalam komite dan komisi khusus yang terlibat dalam persiapan dokumen baru, posisi yang berlawanan bertentangan mengenai masalah kekuasaan serikat pekerja dan departemen republik, kompetensi komisariat rakyat pusat, dan kelayakan pembentukan kewarganegaraan tunggal Soviet. Bolshevik Ukraina bersikeras agar setiap republik diakui dengan hak kedaulatan yang lebih luas. Beberapa komunis Tatar menuntut agar republik-republik otonom (Tataria, dalam bentuk republik sosialis Soviet yang otonom, adalah bagian dari RSFSR) juga harus dinaikkan ke peringkat serikat pekerja. Perwakilan Georgia menganjurkan agar ketiga republik Transkaukasia bergabung dengan Uni Soviet secara terpisah, dan bukan sebagai Federasi Transkaukasia. Oleh karena itu, pada tahap pembahasan Konstitusi Persatuan yang pertama, kelemahan-kelemahannya telah diidentifikasi dengan jelas, dan kontradiksi-kontradiksi yang belum terselesaikan menjadi tempat berkembang biaknya memburuknya situasi antaretnis pada paruh kedua tahun 1980-an.
Menurut UUD 1924, pemerintah pusat mempunyai hak prerogatif yang sangat luas: lima Komisariat Rakyat hanya bersekutu. GPU juga tetap berada di bawah subordinasi pusat. Lima komisariat rakyat lainnya berstatus serikat-republik, yaitu ada di Pusat dan di republik. Komisariat rakyat lainnya, misalnya pertanian, pendidikan, kesehatan, jaminan sosial, dll., pada awalnya bersifat republik. Niat yang tercantum dalam dokumen partai untuk memberikan konten kesatuan pada negara serikat dari waktu ke waktu menyebabkan peningkatan bertahap dalam pentingnya badan-badan pemerintah pusat (serikat pekerja), khususnya melalui peningkatan jumlah badan-badan pemerintah pusat. Menjelang runtuhnya Uni Soviet, terdapat sekitar 60 (bukan 5) kementerian Persatuan. Yang terakhir ini mencerminkan proses sentralisasi kekuasaan dan praktik penyelesaian hampir semua masalah republik-republik serikat pekerja di Pusat. Sisi lain dari fenomena ini adalah menurunnya kemandirian mereka.
Pada tahun 1923–1925 Terjadi proses delimitasi teritorial-nasional di Asia Tengah. Keunikan wilayah ini adalah, pertama, tidak adanya batas wilayah yang jelas antara khanat dan emirat; kedua, kehidupan belang di kelompok etnis berbahasa Turki dan Iran. Prinsip utama demarkasi teritorial nasional adalah proses mengidentifikasi negara-negara tituler, yang namanya diberikan kepada entitas teritorial nasional yang baru, dan definisi geografis dari batas-batas republik Soviet yang baru. Republik Rakyat Bukhara dan Khorezm, yang sebelumnya merupakan bagian dari RSFSR dan berganti nama menjadi “sosialis”, digabung, dan RSS Uzbekistan dibentuk atas dasar mereka. Pada tahun 1925, negara ini, serta SSR Turkmenistan, bergabung dengan Uni Soviet sebagai republik serikat.
Demarkasi teritorial nasional di Asia Tengah berbentuk “pembersihan etnis” yang lembut. Awalnya, negara-negara tituler bukan merupakan mayoritas penduduk di republik “mereka”. Misalnya, Daerah Otonomi Tajik dibentuk sebagai bagian dari SSR Uzbekistan sebagai otonomi, tetapi sedemikian rupa kota-kota besar, seperti Bukhara dan Samarkand, orang Tajik (kelompok etnis berbahasa Iran) merupakan mayoritas penduduk. Namun sudah di tahun 1920-an. Di Republik Soviet Rakyat Bukhara, pendidikan sekolah diterjemahkan dari bahasa Tajik ke bahasa Uzbek. Di komisariat dan otoritas lainnya, denda 5 rubel diberlakukan untuk setiap kasus komunikasi dalam bahasa Tajik. Akibat tindakan tersebut, jumlah orang Tajik menurun drastis. Di Samarkand dari tahun 1920 hingga 1926. jumlah orang Tajik menurun dari 65.824 menjadi 10.700 orang. Mengingat perang saudara telah berakhir pada saat ini, dapat diasumsikan bahwa sebagian besar orang Tajik beralih ke bahasa Uzbek (yang mudah dilakukan, karena bilingualisme ada di Asia Tengah) dan kemudian, dengan diperkenalkannya paspor, mengubah bahasa mereka. kebangsaan. Mereka yang tidak mau melakukan ini terpaksa bermigrasi dari Uzbekistan ke otonomi mereka. Dengan demikian, prinsip pembentukan paksa republik serikat mono-etnis terwujud.
Proses pengalokasian entitas otonom sangat sewenang-wenang dan seringkali tidak didasarkan pada kepentingan kelompok etnis, namun tunduk pada keadaan politik. Hal ini terutama terlihat ketika mendefinisikan otonomi di Transcaucasia. Pada tahun 1920, Komite Revolusi Azerbaijan, dalam Permohonan dan Deklarasinya, mengakui wilayah distrik Nakhichevan dan Zanzegur sebagai bagian dari Armenia, dan hak Nagorno-Karabakh untuk menentukan nasib sendiri juga diakui. Pada bulan Maret 1921, ketika perjanjian Soviet-Turki ditandatangani, otonomi Nakhichevan, di mana separuh penduduknya adalah orang Armenia dan bahkan tidak mempunyai perbatasan bersama dengan Azerbaijan, diakui sebagai bagian dari Azerbaijan di bawah tekanan Turki. Pada pertemuan Biro Kaukasia Komite Sentral RCP (b) pada tanggal 4 Juli 1921, keputusan dibuat untuk memasukkan Daerah Otonomi Nagorno-Karabakh ke dalam Republik Armenia. Beberapa saat kemudian, atas instruksi langsung dari I.V. Stalin, Nagorno-Karabakh, yang 95% penduduknya adalah orang Armenia, dipindahkan ke Azerbaijan.
Pada tahun 1930-an Pembangunan nasional di Uni Soviet terus berlanjut. Menurut Konstitusi 1936, Uni Soviet mencakup 11 republik serikat dan 33 otonomi. SSR Kazakh dan SSR Kirghiz meninggalkan RSFSR; pada tahun 1929, otonomi Tajik diubah menjadi republik serikat; TSFSR juga runtuh, dan tiga republik serikat muncul sebagai republik independen - Armenia, Azerbaijan, dan Georgia. Setelah penerapan protokol rahasia Pakta Molotov-Ribbentrop pada tahun 1939, terjadi reunifikasi Ukraina Barat dan SSR Ukraina, Belarus Barat, dan BSSR. Bessarabia, yang dipisahkan dari Rumania, bergabung dengan otonomi Moldavia (yang merupakan bagian dari SSR Ukraina), dan pada bulan Agustus 1940 SSR Moldavia muncul, yang menjadi bagian dari Uni Soviet. Pada musim panas 1940, tiga republik Baltik melakukan hal yang sama - LitSSR, LatSSR, ESSR. Pada musim gugur tahun 1939, perang Soviet-Finlandia dimulai, dan pada tahun 1940 SSR Karelo-Finlandia dibentuk, yang tidak berlangsung lama. Setelah likuidasi, jumlah republik serikat (15) tetap tidak berubah hingga runtuhnya Uni Soviet. Pada awal tahun 1940-an. Uni Soviet, dengan pengecualian Finlandia dan sebagian Polandia, dipulihkan dalam kerangka Kekaisaran Rusia yang runtuh.
Mengevaluasi Konstitusi 1936, J.V. Stalin mencatat bahwa sebuah negara telah diciptakan yang keruntuhannya tidak mungkin terjadi, karena penarikan salah satu bagiannya akan menyebabkan kematian semua orang. Peran detonator asli diberikan kepada otonomi yang merupakan bagian dari banyak republik serikat pekerja. Perkiraan ini sepenuhnya dapat dibenarkan pada paruh kedua tahun 1980-an, ketika otonomilah yang mengangkat pertanyaan tentang kesetaraan mereka dengan republik-republik serikat pekerja, dan kemudian diikuti dengan runtuhnya Uni Soviet.
Tahun tiga puluhan dan empat puluhan terjadi di tingkat nasional di bawah bendera kolektivisasi, industrialisasi, dan revolusi kebudayaan. Terjadi perataan perekonomian nasional. Hal ini disertai dengan penghancuran cara hidup tradisional dan penerapan standar tunggal Soviet (bukan standar Rusia!). Sebuah sistem telah muncul untuk redistribusi sumber daya keuangan, material dan manusia untuk mendukung daerah-daerah yang industrinya paling terbelakang dan, yang terpenting, daerah pinggiran nasional. Untuk tujuan ini, petanya bahkan digambar ulang: Rudny Altai, yang secara tradisional dikembangkan oleh Rusia sejak abad ke-18, dipindahkan ke KazSSR dan menjadi dasar penciptaan basis industri lokal. Rusia adalah donor alami. Meski mendapat bantuan besar-besaran, industrialisasi di Asia Tengah dan Kaukasus Utara hampir tidak mengubah cara hidup ekonomi dan budaya penduduk setempat, tradisi ribuan tahun, atau orientasi mereka terhadap nilai-nilai dunia Islam.
Kolektivisasi yang disertai dengan terciptanya ekonomi monokultural dan juga hancurnya cara hidup yang lazim, dalam waktu singkat menimbulkan tekanan psikologis yang kuat, pemiskinan, kelaparan, dan penyakit. Pemerataan ekonomi disertai dengan campur tangan dalam bidang spiritual: propaganda ateis dilakukan, dan para ulama menjadi sasaran penindasan. Pada saat yang sama, harus diingat bahwa orang Rusia, yang juga mempertahankan banyak ciri cara hidup tradisional, mengalami tekanan kuat dari pemerintah Soviet, dan juga dipaksa untuk meninggalkan negaranya. penduduk pedesaan kepada penduduk kota.
Tahun-tahun perang disertai dengan deportasi massal terhadap orang-orang yang dicurigai melakukan pengkhianatan. Proses ini dimulai pada musim panas 1941, ketika, setelah dua juta orang Jerman dituduh melakukan pengkhianatan, Republik Jerman - wilayah Volga - dilikuidasi, dan semua orang Jerman dideportasi ke timur negara itu. Pada tahun 1943–1944 Pemukiman kembali massal orang-orang lain di Uni Soviet bagian Eropa dan Asia dilakukan. Tuduhannya standar: kerjasama dengan Nazi atau simpati terhadap Jepang. Mereka dapat kembali ke tempat asal mereka, dan tidak semuanya, setelah tahun 1956.
“Wortel” kebijakan nasional adalah “pribumiisasi”, yaitu penempatan orang-orang yang berkewarganegaraan atas nama republik pada jabatan-jabatan yang memimpin dan bertanggung jawab. Syarat memperoleh pendidikan dipermudah bagi personel nasional. Ya, pada usia 100 pekerja ilmiah pada tahun 1989 terdapat 9,7 mahasiswa pascasarjana Rusia; Belarusia – 13,4; Kirgistan – 23,9; Turkmenistan – 26,2 orang. Personil nasional dijamin berhasil naik pangkat. Afiliasi nasional “menentukan” kualitas profesional, mental, dan bisnis seseorang. Faktanya, negara sendiri yang memperkenalkan nasionalisme dan menghasut kebencian nasional. Bahkan munculnya populasi terpelajar Eropa di republik-republik nasional, penciptaan industri dan infrastruktur modern, pengakuan internasional terhadap ilmuwan dan tokoh budaya dari wilayah nasional seringkali dianggap sebagai sesuatu yang wajar dan tidak berkontribusi pada tumbuhnya kepercayaan antar masyarakat. karena metode totaliter mengesampingkan kemungkinan memilih, bersifat kekerasan, dan karena ditolak oleh masyarakat.
Logika perkembangan proses perestroika menimbulkan pertanyaan tentang laju demokratisasi masyarakat Soviet, serta pembayaran setiap republik untuk transformasi sosial-ekonomi. Timbul pertanyaan tentang redistribusi pendapatan federal oleh Pusat demi kepentingan republik-republik kurang berkembang. Pada Kongres Pertama Deputi Uni Soviet (1989), republik-republik Baltik untuk pertama kalinya secara terbuka mengangkat pertanyaan tentang hubungan antara otoritas Pusat (Persatuan) dan republik. Tuntutan utama para deputi Baltik adalah perlunya memberikan kemerdekaan dan kedaulatan ekonomi yang lebih besar kepada republik-republik tersebut. Pada saat yang sama, opsi untuk pembiayaan mandiri Partai Republik sedang dikembangkan. Namun pertanyaan tentang kemandirian yang lebih besar bagi republik-republik tersebut bertumpu pada masalah laju reformasi ekonomi dan politik (perestroika) di berbagai wilayah nasional dan budaya Uni Soviet. Pusat ini menunjukkan ketidakfleksibelan dalam upaya menyatukan proses-proses ini. Percepatan kemajuan transformasi perestroika di Armenia dan negara-negara Baltik tertahan oleh kelambanan Pusat ini di kawasan Asia Tengah. Dengan demikian, heterogenitas budaya dan ekonomi masyarakat Soviet yang masih ada, perbedaan mentalitas masyarakat yang membentuknya, secara obyektif menentukan perbedaan kecepatan dan kedalaman reformasi ekonomi dan demokratisasi. Upaya yang dilakukan oleh Pusat untuk “meratakan” proses ini, untuk menciptakan model transformasi terpadu untuk seluruh negara bagian, gagal. Pada musim dingin tahun 1991, republik-republik Baltik mengangkat pertanyaan tentang kedaulatan politik. Tekanan kuat terhadap mereka: peristiwa di Vilnius pada bulan Januari 1991, provokasi di Latvia dan Estonia menimbulkan keraguan terhadap kemampuan pemerintah pusat untuk melanjutkan jalan menuju demokratisasi dan keterbukaan masyarakat Soviet, yang diproklamirkan pada bulan April 1985.
Bahkan sebelumnya, pada awal tahun 1988, Daerah Otonomi Nagorno-Karabakh yang merupakan bagian dari Azerbaijan mengumumkan pelanggaran nasional. Reaksi terhadap hal ini seminggu kemudian adalah pogrom anti-Armenia di Sumgait. Akibatnya, menurut beberapa sumber, 32 orang tewas dan lebih dari dua ratus orang luka-luka. Tidak ada reaksi serius baik dari Baku maupun Moskow. Inilah awal mula konflik Karabakh yang berlanjut hingga saat ini. Tahun berikutnya, 1989, terjadi pogrom baru: di New Uzgen dan Osh. Dan lagi-lagi tidak ada reaksi dari Pusat. Impunitas memicu pembantaian baru atas dasar etnis. Dinamika tumbuhnya pusat-pusat ketegangan antaretnis menunjukkan bahwa pada bulan Desember 1988 terdapat 15 di seluruh Uni, pada bulan Maret 1991 - 76, dan setahun kemudian - 180. Menurunnya wibawa penguasa dan kekuatan hukum memastikan selama bertahun-tahun ketidakstabilan situasi di seluruh wilayah Soviet dan pasca-Soviet. Lambat laun, standar ganda dalam menyelesaikan masalah penentuan nasib sendiri mulai tampak semakin jelas: hak ini hanya menjadi hak istimewa republik-republik serikat pekerja, tetapi bukan otonominya. Meskipun setiap orang mengakui sifat sewenang-wenang dari alokasi serikat pekerja dan entitas otonom, dan kadang-kadang kepalsuan perbatasan mereka, namun, melalui tindakan otoritas pusat dan republik, sebuah keyakinan terbentuk dalam kesadaran publik akan “ilegalitas” dari serikat pekerja dan entitas otonom. tuntutan otonomi. Dengan demikian, menjadi jelas bahwa kesetaraan masyarakat dan hak suatu bangsa untuk menentukan nasib sendiri yang dinyatakan dalam Konstitusi bergantung pada keadaan politik.
Upaya untuk menyelamatkan Persatuan dapat dianggap sebagai penyelenggaraan referendum Seluruh Serikat mengenai integritas Persatuan pada tanggal 17 Maret 1991; hal ini tidak lagi mempunyai konsekuensi nyata. Pada musim semi dan khususnya musim panas tahun 1991, hampir semua republik serikat mengadakan referendum, dan penduduk memilih kemerdekaan nasional. Dengan demikian, hasil referendum seluruh Persatuan dibatalkan. Upaya lain untuk menyelamatkan Persatuan dapat dianggap sebagai perubahan posisi mengenai penandatanganan Perjanjian Persatuan yang baru. M. S. Gorbachev mengadakan konsultasi berulang kali dengan para kepala republik. Tampaknya proses ini dapat diakhiri dengan dibuatnya perjanjian serikat pekerja yang baru, yang intinya adalah redistribusi fungsi antara pemerintah pusat dan republik demi kepentingan pemerintah republik. Dengan demikian, Uni Soviet, dari negara kesatuan, memiliki peluang untuk menjadi federasi penuh. Namun hal ini tidak terjadi: proses rapuh tersebut terhenti oleh peristiwa Agustus 1991. Bagi republik-republik serikat, kemenangan putsch berarti kembalinya negara kesatuan sebelumnya dan berakhirnya reformasi demokrasi. batas kepercayaan pada pemerintah pusat telah habis, Uni runtuh.
Runtuhnya Uni Soviet saat ini, meskipun dalam banyak hal mengingatkan kita pada runtuhnya Kekaisaran Rusia, namun secara kualitatif berbeda. Uni Soviet dalam kerangka kekaisaran, hal itu dipulihkan dengan bantuan provokasi dan penggunaan kekuatan militer, yang bertentangan dengan prinsip-prinsip demokrasi, yang mana sebagian besar negara baru menyatakan komitmennya. Pada awal tahun 1920-an. masyarakat yang membentuk bekas kekaisaran masih dapat mempercayai kepemimpinan baru Moskow, yang diduga meninggalkan kebijakan kekaisaran dan unifikasionis. Namun keberadaan baru di dalam Uni Eropa tidak menyelesaikan permasalahan-permasalahan nasional yang ada sebelumnya; malah menambah jumlah permasalahan-permasalahan tersebut. Penyebab meledaknya nasionalisme di Uni Soviet juga merupakan beberapa akibat dari kebijakan nasional yang diterapkan. Kebijakan nasional Soviet menyebabkan munculnya identitas nasional dan penguatannya di antara banyak kelompok etnis yang sebelumnya tidak memilikinya. Setelah memproklamirkan slogan penghancuran perpecahan nasional umat manusia, rezim tersebut membangun dan memperkuat negara-negara di wilayah yang ditentukan secara artifisial olehnya. Kebangsaan yang tercantum dalam paspor mengikat kelompok etnis pada suatu wilayah tertentu, membagi mereka menjadi “masyarakat adat” dan “orang luar.” Meskipun republik berada di bawah posisi Pusat, mereka memiliki prasyarat untuk eksistensi independen. Di belakang periode Soviet elit nasional dibentuk di dalamnya, personel nasional dilatih, wilayah “mereka” ditentukan, dan ekonomi modern diciptakan. Semua ini juga berkontribusi pada runtuhnya Uni Soviet: bekas republik-republik serikat pekerja sekarang dapat hidup tanpa penerimaan uang tunai dari Pusat, terutama karena perbendaharaan serikat pekerja dengan cepat menjadi langka dengan dimulainya reformasi. Selain itu, beberapa orang menerima kenegaraan nasional mereka hanya untuk pertama kalinya selama tahun-tahun kekuasaan Soviet (pertama dalam bentuk republik serikat, dan setelah runtuhnya Uni Soviet - negara-negara merdeka: Ukraina, Kazakhstan, Uzbekistan, Azerbaijan, dll. ), belum termasuk masa kemerdekaan yang singkat pada tahun 1917–1920 Negara bagian mereka masih sangat muda, tidak ada tradisi kenegaraan yang kuat, oleh karena itu keinginan mereka untuk membangun diri dan menunjukkan kemerdekaan penuh, pertama-tama, dari Moskow.
Runtuhnya Kekaisaran Rusia, dan kemudian Uni Soviet, secara logis cocok dengan gambaran sejarah umum perubahan dunia global: abad ke-20. Secara umum menjadi abad runtuhnya kerajaan-kerajaan yang muncul pada era-era sebelumnya. Salah satu alasan terjadinya proses ini adalah modernisasi, transisi banyak negara ke jalur masyarakat industri dan pasca-industri. Jauh lebih mudah untuk melakukan transformasi ekonomi dan politik dalam masyarakat yang homogen secara budaya dan mental. Maka tidak akan ada masalah dengan kecepatan dan kedalaman transformasi. negara kita baik pada awal abad kedua puluh dan pada tahun 1980-an. adalah konglomerat dari berbagai tipe dan mentalitas ekonomi dan budaya. Selain itu, meskipun modernisasi secara umum memperkuat kecenderungan integrasi, namun hal tersebut bertentangan dengan tumbuhnya kesadaran diri nasional dan keinginan kemerdekaan nasional. Dalam kondisi rezim otoriter atau totaliter, pelanggaran kepentingan nasional, kontradiksi ini tidak bisa dihindari. Oleh karena itu, segera setelah lingkaran otokrasi dan totalitarianisme dilonggarkan dan kecenderungan transformatif dan demokratis semakin intensif, ancaman runtuhnya negara multinasional pun muncul. Dan meskipun runtuhnya Uni Soviet dalam banyak hal bersifat alami, selama 70 tahun terakhir, dan bahkan berabad-abad sebelumnya, masyarakat yang tinggal di wilayah Eurasia telah mengumpulkan banyak pengalaman. hidup bersama. Mereka memiliki banyak kesamaan sejarah dan banyak hubungan antarmanusia. Dalam kondisi yang menguntungkan, hal ini dapat mendorong integrasi yang alami, meskipun lambat. Dan tampaknya keberadaan CIS merupakan sebuah langkah menuju masa depan bersama masyarakat di negara yang pernah bersatu.
Demokratisasi dan glasnost di Uni Soviet dengan cepat mengungkap ketidakseimbangan dalam hubungan intra-kekaisaran, mengidentifikasi dan memperburuk masalah antaretnis dan antarwilayah yang muncul secara laten selama periode stagnasi. Terlebih lagi, dua atau tiga tahun setelah dimulainya Perestroika, konflik-konflik yang bersifat imperial mulai mengemuka, dan menjadi pusat perjuangan antara pendukung dan penentang transformasi politik dan ekonomi. Upaya lebih lanjut untuk mengganti “wortel” dan “tongkat” dalam kebijakan pusat kekaisaran sehubungan dengan republik serikat tidak membawa hasil yang diinginkan, dan proses keruntuhan kekuasaan mulai menjadi tidak terkendali dan tidak dapat diubah. KE di panggung ini Penilaian sejarawan dan ilmuwan politik D.E. Furman cukup dapat diterapkan bahwa “dalam proses kehancuran kekaisaran... semuanya mengarah pada satu hasil akhir - baik tindakan mereka yang dengan sengaja menghancurkan kekaisaran maupun mereka yang memperkuatnya.”
M. Gorbachev jelas meremehkan pengaruh kecenderungan dan sentimen nasionalis, jelas mengikuti pendapat umum bahwa masalah nasional telah “diselesaikan” di Uni Soviet. Meskipun pada awalnya mendorong perubahan di negara-negara Baltik, dia dengan keras menentangnya segera setelah republik-republik ini mengajukan pertanyaan tentang kemerdekaan mereka. Namun masalahnya hanya sebatas ancaman dan tindakan tekanan setengah hati, M. Gorbachev sekali lagi tidak mengambil tindakan tegas terhadap perubahan yang tidak diinginkan. Tindakan kepemimpinan Soviet juga ternyata tidak konsisten dengan perkembangan krisis situasi di Transcaucasia.
Menyelenggarakan pemilu dengan basis alternatif memungkinkan oposisi, termasuk. dan pendukung kemerdekaan republik, mendapatkan akses ke platform parlemen seluruh Persatuan pada tahun 1989. Pertama-tama, ini menyangkut perwakilan kekuatan politik dari negara-negara Baltik (berkat hak istimewa yang dipertahankan di republik-republik Persatuan, ada cukup banyak dari mereka di antara wakil rakyat terpilih di Uni Soviet). Tahun berikutnya, ketika pemilihan wakil rakyat berikutnya diadakan di tingkat republik serikat, di beberapa republik tersebut pihak oposisi berhasil memperoleh mayoritas di Soviet Tertinggi dan mengadopsi deklarasi kedaulatan. Pada akhir tahun 1990, setelah kritik terhadap kebijakan Gorbachev, yang meningkat dari berbagai pihak, kelima belas republik telah mengadopsi deklarasi tersebut, meskipun dalam banyak kasus tidak ada pembicaraan mengenai niat untuk mencapai kemerdekaan penuh. Hal ini juga berlaku untuk Rusia, yang hubungannya dengan pusat kekaisaran pasti memiliki pengaruh yang menentukan terhadap perkembangan hubungan federal di Uni Soviet.
Demokratisasi kehidupan partai dan tidak adanya garis yang jelas di pihak badan pusat CPSU menyebabkan kepemimpinan organisasi partai republik menjadi semakin otonom dari Moskow. Di beberapa republik, hal ini menyebabkan perpecahan di kalangan komunis, di negara lain hal ini memperkuat posisi para pemimpin republik yang mengumpulkan elit lokal di sekitar mereka. Karena bersifat pragmatis, mereka tidak melihat alasan nyata untuk “menyelamatkan Uni Eropa dengan cara apa pun.”
Pusat gravitasi mulai bergeser dari badan partai ke struktur Soviet. Langkah selanjutnya adalah pengenalan jabatan presiden di republik-republik serikat pekerja.
Dengan demikian, institusi dan prosedur formal yang ada di Uni Soviet, yang menciptakan kesan demokrasi dan federalisme, mulai dipenuhi konten nyata, dan segera mulai melemahkan dan menghancurkan fondasi sistem kekaisaran. Sebagai dampaknya, kekuatan-kekuatan nasionalis tidak hanya dengan cepat mendapatkan peluang hukum untuk mempunyai perwakilan, namun juga membangun kendali mereka atas sejumlah bagian penting dalam sistem politik yang ada, dan dengan mengandalkan hal tersebut mereka dapat memimpin jalan menuju pembongkaran sistem tersebut.
