พวกเขาเริ่มออกหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียตเมื่อใด การใช้ประโยชน์จากตำนาน: เหตุใดพวกบอลเชวิคจึงยึดหนังสือเดินทางและเงินบำนาญจากชาวนา

ในปี 1974 ในที่สุดพวกเขาก็ตัดสินใจออกหนังสือเดินทางให้กับผู้อยู่อาศัยในชนบทของสหภาพโซเวียต แม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้รับอนุญาตให้ทำงานในเมืองก็ตาม คอลัมนิสต์ของ Vlast Evgeny Zhirnov ได้สร้างประวัติศาสตร์การต่อสู้ของผู้นำโซเวียตขึ้นใหม่เพื่อรักษาความเป็นทาสซึ่งถูกยกเลิกไปเมื่อศตวรรษก่อน

“จำเป็นต้องมีการลงทะเบียนพลเมือง (หนังสือเดินทาง) ที่แม่นยำยิ่งขึ้น”

เมื่อเด็กนักเรียนโซเวียตเรียนรู้บทกวีเกี่ยวกับ "หนังสือเดินทางผิวแดง" หลายคนได้รับการเตือนจากแนวของมายาคอฟสกี้ว่าพ่อแม่ของพวกเขาแม้ว่าพวกเขาต้องการ แต่ก็ไม่สามารถรับ "สินค้าอันล้ำค่าซ้ำซ้อน" ได้เนื่องจากชาวบ้านไม่มีสิทธิ์ ตามกฎหมาย และอีกอย่างคือ วางแผนที่จะเดินทางจากหมู่บ้านบ้านเกิดไปยังที่อื่นนอกเหนือจากศูนย์กลางภูมิภาค เกษตรกรกลุ่มแต่ละคนมีหน้าที่ต้องได้รับบัตรประจำตัว ใบรับรองจากสภาหมู่บ้านซึ่งมีอายุไม่เกินสามสิบวัน .

เราขอขอบคุณสำนักงานกฎหมาย "Rubicon Consalting" ซึ่งมีส่วนร่วมในการจดทะเบียน LLCs ในเคียฟ สำหรับความช่วยเหลือในการเผยแพร่เนื้อหาบนเว็บไซต์ของเรา

และได้รับอนุญาตจากประธานฟาร์มรวมโดยเฉพาะเพื่อที่ชาวนาที่ลงทะเบียนในตำแหน่งของเขาตลอดชีวิตจะไม่ตัดสินใจออกจากฟาร์มรวมตามเจตจำนงเสรีของเขาเอง

คลิกที่ภาพเพื่อขยาย:

ชาวบ้านบางคนโดยเฉพาะผู้ที่มีญาติในเมืองจำนวนมาก รู้สึกละอายใจกับตำแหน่งที่ด้อยโอกาส และคนอื่น ๆ ก็ไม่ได้คิดถึงความอยุติธรรมของกฎหมายโซเวียตด้วยซ้ำเนื่องจากพวกเขาไม่เคยละทิ้งหมู่บ้านบ้านเกิดและทุ่งนาที่อยู่รอบ ๆ มาตลอดชีวิต แต่ก็เหมือนกับบรรพบุรุษหลายชั่วอายุคน ท้ายที่สุดแล้ว Peter ที่ฉันต้องการความผูกพันแบบเดียวกับบ้านเกิดของตัวเองเมื่อสามศตวรรษก่อนเขานำหนังสือเดินทางที่ไม่รู้จักมาใช้งานก่อนหน้านี้ ด้วยความช่วยเหลือของพวกเขา ซาร์นักปฏิรูปพยายามสร้างระบบภาษีและการสรรหาบุคลากรที่ครบครัน ตลอดจนกำจัดการเที่ยวเตร่ทั่วรัสเซีย อย่างไรก็ตาม มันไม่ได้เกี่ยวกับการลงทะเบียนสากลของอาสาสมัครของจักรวรรดิมากนัก แต่เกี่ยวกับการจำกัดเสรีภาพในการเคลื่อนไหวโดยสิ้นเชิง แม้จะได้รับอนุญาตจากเจ้านายของตนเองโดยได้รับอนุญาตเป็นลายลักษณ์อักษรจากเขาแล้ว ชาวนาก็ไม่สามารถเดินทางจากหมู่บ้านบ้านเกิดของตนไปได้เกินสามสิบไมล์ และสำหรับการเดินทางระยะไกลจำเป็นต้องยืดหนังสือเดินทางให้ตรงกับแบบฟอร์มซึ่งตั้งแต่สมัยของแคทเธอรีนเราก็ต้องจ่ายเงินเป็นจำนวนมากเช่นกัน

ต่อมาตัวแทนของชนชั้นอื่น ๆ ในสังคมรัสเซีย รวมทั้งขุนนาง ก็สูญเสียเสรีภาพในการเคลื่อนไหวเช่นกัน แต่ถึงกระนั้น ข้อจำกัดหลักก็ยังเกี่ยวข้องกับชาวนา แม้หลังจากการยกเลิกการเป็นทาสแล้ว ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะได้รับหนังสือเดินทางโดยไม่ได้รับความยินยอมจากชุมชนในชนบท ซึ่งยืนยันว่าผู้ยื่นคำขอหนังสือเดินทางไม่มีการค้างชำระภาษีหรือหน้าที่ค้างชำระ และสำหรับทุกชั้นเรียนจะมีการจดทะเบียนหนังสือเดินทางและใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่กับตำรวจ คล้ายกับการลงทะเบียนสมัยใหม่ที่ทุกคนคุ้นเคย อย่างไรก็ตาม หนังสือเดินทางถูกปลอมแปลงได้ง่าย และในหลายกรณีการจดทะเบียนหนังสือเดินทางก็เกือบจะถูกหลีกเลี่ยงอย่างถูกกฎหมาย แต่ถึงกระนั้น การเก็บบันทึกของคนธรรมดายังอำนวยความสะดวกอย่างมากในการควบคุมพวกเขาและงานนักสืบทั้งหมดของตำรวจ

ดังนั้นจึงไม่น่าแปลกใจที่แม้จะอยู่ภายใต้รัฐบาลปฏิวัติใหม่ ตำรวจก็ตัดสินใจที่จะทำให้ชีวิตของพวกเขาง่ายขึ้นด้วยการบันทึกข้อมูลพลเมืองอย่างสมบูรณ์ ท้ายที่สุดแล้ว หลังจากสิ้นสุดสงครามกลางเมืองและการแนะนำนโยบายเศรษฐกิจใหม่ ไม่เพียงแต่การฟื้นตัวของธุรกิจส่วนตัวและการค้าได้เริ่มต้นขึ้นเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการเคลื่อนไหวครั้งใหญ่ของพลเมืองที่แสวงหาชีวิตที่ดีขึ้นด้วย อย่างไรก็ตาม ความสัมพันธ์ทางการตลาดยังบ่งบอกถึงการมีอยู่ของตลาดแรงงานด้วยจำนวนแรงงานที่เคลื่อนไหวได้อย่างอิสระ ดังนั้นข้อเสนอของ NKVD จึงได้รับการตอบสนองโดยปราศจากความกระตือรือร้นมากนักในสภาผู้แทนราษฎร ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2466 ผู้บังคับการตำรวจของกิจการภายใน Alexander Beloborodovร้องเรียนต่อคณะกรรมการกลาง RCP (b):

“ตั้งแต่ต้นปี 1922 N.K.V.D. ต้องเผชิญกับคำถามเกี่ยวกับความจำเป็นในการเปลี่ยนแปลงขั้นตอนการขอใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ในปัจจุบัน คำสั่งของคณะกรรมการบริหารกลางทั้งหมดของรัสเซียและสภาผู้บังคับการประชาชน 28/VI-19กำหนดไว้เท่านั้น การแนะนำหนังสืองานในเมืองเปโตรกราดและมอสโกและในส่วนอื่น ๆ ของสาธารณรัฐไม่มีการแนะนำเอกสารใด ๆ ในพระราชกฤษฎีกานี้และระบุทางอ้อมเท่านั้น (มาตรา 3 ของพระราชกฤษฎีกานี้) การมีอยู่ของหนังสือเดินทางเมื่อมีการนำเสนอซึ่งมีการออกสมุดงาน ด้วยการเปิดตัวของ N.E.P. ความหมายของการออกสมุดงานในมอสโกและเปโตรกราดหายไปและในเวลาเดียวกันในการเชื่อมต่อกับการจัดตั้งมูลค่าการซื้อขายของเอกชนและการผลิตเอกชนความต้องการเกิดขึ้นสำหรับการบัญชีที่แม่นยำยิ่งขึ้นของประชากรในเมืองและด้วยเหตุนี้ความจำเป็นในการ แนะนำขั้นตอนที่สามารถรับรองการบัญชีได้อย่างสมบูรณ์

นอกจาก, แนวปฏิบัติในการออกเอกสารแบบกระจายอำนาจบนพื้นพบว่าเอกสารเหล่านี้ออกแตกต่างกันอย่างมากทั้งในรูปแบบและสาระสำคัญและใบรับรองที่ออกนั้นง่ายมากจนการปลอมแปลงเอกสารนั้นไม่ทำให้เกิดความยุ่งยากใด ๆ ซึ่งจะทำให้การทำงานของเจ้าหน้าที่ตรวจค้นและตำรวจมีความซับซ้อนอย่างมาก . เมื่อคำนึงถึงทั้งหมดข้างต้น NKVD ได้พัฒนาร่างข้อบังคับซึ่งหลังจากตกลงกับหน่วยงานที่สนใจแล้ว ได้ถูกส่งไปยังสภาผู้บังคับการตำรวจเพื่อขออนุมัติในวันที่ 23 กุมภาพันธ์ 22 ในการประชุมวันที่ 26 พฤษภาคม 22 สภาผู้แทนราษฎรขนาดเล็กยอมรับว่าการนำใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ฉบับเดียวใน RSFSR นั้นไม่เหมาะสม”

หลังจากการทดสอบอย่างหนักผ่านทางเจ้าหน้าที่ ปัญหาหนังสือเดินทางก็ไปถึงหน่วยงานนิติบัญญัติสูงสุด - รัฐสภาของคณะกรรมการบริหารกลาง All-Russian แต่ถึงกระนั้นก็ยังถูกปฏิเสธ แต่เบโลโบโรโดฟยืนกรานว่า:

“ ความต้องการเอกสารที่จัดตั้งขึ้น - บัตรประจำตัวนั้นมีมากจนท้องถิ่นได้เริ่มแก้ไขปัญหาในแบบของตนเองแล้ว โครงการได้รับการพัฒนาโดย Petrograd, มอสโก, สาธารณรัฐเตอร์ก, ยูเครน, ชุมชนคาเรเลียน, ไครเมีย สาธารณรัฐและหลายจังหวัด การอนุญาตให้มีบัตรประจำตัวประเภทต่างๆ สำหรับแต่ละจังหวัดและภูมิภาค จะทำให้การทำงานของหน่วยงานบริหารยุ่งยากอย่างมาก และสร้างความไม่สะดวกให้กับประชาชนเป็นอย่างมาก”

คณะกรรมการกลางยังไม่ได้ตกลงเป็นเอกฉันท์ในทันที แต่ในท้ายที่สุด พวกเขาตัดสินใจว่าการควบคุมมีความสำคัญมากกว่าหลักการทางการตลาด และตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พวกเขาจึงสั่งห้ามเอกสารก่อนการปฏิวัติ รวมถึงเอกสารอื่นๆ ที่ใช้ยืนยันตัวตน รวมถึงสมุดงานด้วย มีการนำบัตรประจำตัวประชาชนใบเดียวสำหรับพลเมืองของสหภาพโซเวียตมาใช้แทน

“จำนวนผู้ต้องขังมีนัยสำคัญมาก”

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงไม่เคยมีการรับรองใด ๆ และทุกอย่างก็ลงเอยด้วยใบรับรองของแบบฟอร์มที่จัดตั้งขึ้นจากฝ่ายบริหารของบ้าน ด้วยความช่วยเหลือซึ่งทำให้ไม่สามารถสร้างการควบคุมการเคลื่อนไหวของพลเมืองได้อย่างแท้จริง คณะกรรมาธิการ Politburo ซึ่งพิจารณาประเด็นเรื่องการเดินทางเข้าประเทศในปี พ.ศ. 2475 ระบุว่า:

“คำสั่งที่จัดตั้งขึ้น ตามคำสั่งของคณะกรรมการบริหารกลาง All-Russian เมื่อวันที่ 20 มิถุนายน พ.ศ. 2466, ปรับเปลี่ยน โดยพระราชกฤษฎีกาวันที่ 18.VII.1927ไม่สมบูรณ์มากจนในเวลานี้สถานการณ์ต่อไปนี้ได้ถูกสร้างขึ้น ไม่จำเป็นต้องมีการระบุตัวตน ยกเว้นใน "กรณีที่กฎหมายกำหนด" แต่กรณีดังกล่าวไม่ได้ระบุไว้ในกฎหมายเอง เอกสารประจำตัวคือเอกสารใด ๆ รวมถึงใบรับรองที่ออกโดยฝ่ายบริหารของบ้าน เอกสารเดียวกันนี้เพียงพอสำหรับการลงทะเบียนและรับบัตรอาหารซึ่งเป็นเหตุที่ดีที่สุดสำหรับการละเมิด เนื่องจากผู้บริหารบ้านดำเนินการลงทะเบียนและออกบัตรตามเอกสารที่พวกเขาออกเอง ในที่สุด, ตามมติของคณะกรรมการบริหารกลาง All-Russian และสภาผู้บังคับการประชาชนเมื่อวันที่ 10 พฤศจิกายน พ.ศ. 2473ในปี พ.ศ. 2552 สภาหมู่บ้านได้ให้สิทธิในการออกบัตรประจำตัวประชาชน และยกเลิกการบังคับให้ตีพิมพ์เอกสารที่สูญหาย กฎหมายฉบับนี้ทำให้เอกสารของประชากรในสหภาพโซเวียตเป็นโมฆะ"

ปัญหาหนังสือเดินทางเกิดขึ้นในปี พ.ศ. 2475 ไม่ใช่โดยบังเอิญ หลังจากการรวมตัวกันทางการเกษตรอย่างสมบูรณ์ ชาวนาจำนวนมากอพยพไปยังเมืองต่างๆ เริ่มขึ้น ซึ่งทำให้ปัญหาด้านอาหารเลวร้ายลงทุกปี และแน่นอนว่าต้องทำความสะอาดเมืองต่างๆ โดยเฉพาะมอสโกและเลนินกราด จากองค์ประกอบของมนุษย์ต่างดาวที่ระบบหนังสือเดินทางใหม่ตั้งใจไว้ มีการนำเอกสารประจำตัวฉบับเดียวในเมืองต่างๆ ที่ประกาศระบอบการปกครอง และการทำหนังสือเดินทางพร้อมกันก็เป็นวิธีหนึ่งในการกำจัดชาวนาที่หลบหนีไปพร้อมกัน อย่างไรก็ตามหนังสือเดินทางไม่ได้ออกให้เฉพาะพวกเขาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงศัตรูของระบอบการปกครองของสหภาพโซเวียตด้วย ผู้ที่ถูกลิดรอนสิทธิในการลงคะแนนเสียง อาชญากรที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดซ้ำแล้วซ้ำเล่าตลอดจนองค์ประกอบที่น่าสงสัยและเป็นมนุษย์ต่างดาวในสังคม การปฏิเสธที่จะออกหนังสือเดินทางหมายถึงการถูกไล่ออกจากเมืองระบอบการปกครองโดยอัตโนมัติและ ในช่วงสี่เดือนแรกของปี พ.ศ. 2476เมื่อการรับรองเมืองหลวงทั้งสองเกิดขึ้น ในมอสโกจำนวนประชากรลดลง 214,700 คนและในเลนินกราด - 476,182 คน

ในระหว่างการหาเสียง มีข้อผิดพลาดและข้อผิดพลาดมากมายเกิดขึ้นตามปกติ ดังนั้น โปลิตบูโรจึงสั่งตำรวจว่าควรออกคนเฒ่าที่ลูกหลานได้รับหนังสือเดินทางให้ด้วย แม้จะอยู่ในกลุ่มผู้มีทรัพย์สินและชนชั้นปกครองก่อนการปฏิวัติก็ตาม และเพื่อสนับสนุนงานต่อต้านศาสนา พวกเขาอนุญาตให้มีการรับรองจากอดีตนักบวชที่สละตำแหน่งของตนโดยสมัครใจ

ในสามเมืองที่ใหญ่ที่สุดของประเทศรวมถึงคาร์คอฟซึ่งเป็นเมืองหลวงของยูเครนในขณะนั้นหลังจากทำหนังสือเดินทางแล้วไม่เพียง แต่สถานการณ์ทางอาญาจะดีขึ้นเท่านั้น แต่ยังมีผู้เสพน้อยลงอีกด้วย

ในสามเมืองที่ใหญ่ที่สุดของประเทศรวมถึงคาร์คอฟซึ่งเป็นเมืองหลวงของยูเครนในขณะนั้นหลังจากทำหนังสือเดินทางแล้วไม่เพียง แต่สถานการณ์ทางอาญาจะดีขึ้นเท่านั้น แต่ยังมีผู้เสพน้อยลงอีกด้วย และอุปทานของประชากรที่เดินทางถึงแม้จะไม่มีนัยสำคัญมากนัก แต่ก็ดีขึ้น หัวหน้าเมืองใหญ่อื่น ๆ ในประเทศตลอดจนภูมิภาคและเขตรอบ ๆ พวกเขาอดไม่ได้ที่จะให้ความสนใจกับสิ่งนี้ ตามด้วยมอสโก การทำหนังสือเดินทางดำเนินการในพื้นที่ร้อยรอบเมืองหลวง- และแล้ว ในเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2476 เข้าสู่รายชื่อเมืองซึ่งมีการดำเนินการรับรองลำดับความสำคัญ เช่น อาคารที่กำลังก่อสร้าง แมกนิโตกอร์สค์.

เมื่อรายชื่อเมืองและท้องถิ่นของระบอบการปกครองขยายออกไป การต่อต้านของประชากรก็ขยายวงกว้างขึ้นเช่นกัน พลเมืองของสหภาพโซเวียตซึ่งถูกทิ้งไว้โดยไม่มีหนังสือเดินทาง ได้รับใบรับรองปลอม เปลี่ยนชีวประวัติและนามสกุล และย้ายไปอยู่ในสถานที่ที่ยังไม่ได้ทำหนังสือเดินทาง และพวกเขาสามารถลองเสี่ยงโชคอีกครั้ง และหลายคนเดินทางมายังเมืองการปกครอง อาศัยอยู่ที่นั่นอย่างผิดกฎหมาย และหาเลี้ยงชีพด้วยการทำงานที่บ้านตามคำสั่งจากหน่วยงานต่างๆ ดังนั้นแม้หลังจากสิ้นสุดการทำหนังสือเดินทางแล้ว การชำระล้างเมืองของระบอบการปกครองก็ยังไม่หยุดลง ในปีพ. ศ. 2478 หัวหน้า NKVD Genrikh Yagoda และอัยการสหภาพโซเวียต Andrei Vyshinsky รายงานต่อคณะกรรมการกลางและสภาผู้บังคับการตำรวจเกี่ยวกับการสร้าง "troikas" วิสามัญผู้ฝ่าฝืนระบอบหนังสือเดินทาง:

“ เพื่อที่จะเคลียร์เมืองที่อยู่ภายใต้มาตรา 10 ของกฎหมายหนังสือเดินทางอย่างรวดเร็วจากองค์ประกอบทางอาญาและที่ไม่เป็นความลับรวมถึงผู้ฝ่าฝืนกฎข้อบังคับเกี่ยวกับหนังสือเดินทางที่เป็นอันตรายคณะกรรมาธิการประชาชนด้านกิจการภายในและสำนักงานอัยการของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2478 สั่งให้จัดตั้งทรอยกาพิเศษในพื้นที่เพื่อแก้ไขคดีประเภทนี้ มาตรการนี้ถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงที่ว่าจำนวนบุคคลที่ถูกคุมขังในคดีเหล่านี้มีความสำคัญมากและการพิจารณาคดีเหล่านี้ในมอสโกในการประชุมพิเศษนำไปสู่ ความล่าช้ามากเกินไปในการพิจารณาคดีเหล่านี้และการบรรทุกสถานที่ควบคุมตัวก่อนการพิจารณาคดีมากเกินไป”

ในเอกสารสตาลินเขียนมติ: "การทำความสะอาดที่เร็วที่สุด" เป็นสิ่งที่อันตราย จำเป็นต้องทำความสะอาดอย่างค่อยเป็นค่อยไปโดยไม่ต้องกดดันและกระตือรือร้นในการบริหารมากเกินไป ควรกำหนดเส้นตายหนึ่งปีในการสิ้นสุดการทำความสะอาด ” ภายในปี 1937 NKVD ถือว่าการทำความสะอาดเมืองอย่างครอบคลุมเสร็จสมบูรณ์ และรายงานต่อสภาผู้บังคับการประชาชน:

"1. ในสหภาพโซเวียตมีการออกหนังสือเดินทางให้กับประชากรในเมือง, การตั้งถิ่นฐานของคนงาน, ศูนย์ภูมิภาค, อาคารใหม่, ที่ตั้ง MTS รวมถึงการตั้งถิ่นฐานทั้งหมดภายในรัศมี 100 กิโลเมตรรอบมอสโกว, เลนินกราด, แถบความยาว 50 กิโลเมตร รอบเมืองเคียฟและคาร์คอฟ แถบชายแดนยุโรปตะวันตก ตะวันออก (ไซบีเรียตะวันออก) และตะวันออกไกล 100 กิโลเมตร โซนลานกว้างของตะวันออกไกลและเกาะซาคาลิน และคนงานและพนักงาน (พร้อมครอบครัว) ด้านการขนส่งทางน้ำและทางรถไฟ

2. ในพื้นที่ชนบทอื่นๆ ที่ไม่มีหนังสือเดินทาง หนังสือเดินทางจะออกให้เฉพาะประชากรที่จะไปทำงานเป็นแรงงานข้ามชาติ เพื่อการศึกษา เพื่อรับการรักษา และเพื่อเหตุผลอื่น ๆ เท่านั้น”

ที่จริงแล้วนี่เป็นลำดับความสำคัญอันดับสอง แต่เป็นจุดประสงค์หลักของการทำหนังสือเดินทาง ประชากรในชนบทที่ถูกทิ้งไว้โดยไม่มีเอกสารไม่สามารถออกจากบ้านได้ เนื่องจากผู้ฝ่าฝืนระบอบการปกครองหนังสือเดินทางต้องเผชิญกับเครื่องหมาย "ทรอยกา" และจำคุก และเป็นไปไม่ได้เลยที่จะได้รับใบรับรองการเดินทางไปทำงานในเมืองโดยไม่ได้รับความยินยอมจากคณะกรรมการฟาร์มส่วนรวม ดังนั้น ชาวนาในสมัยทาสจึงพบว่าตนเองผูกติดอยู่กับบ้านของตนอย่างแน่นหนา และต้องเติมถังขยะในบ้านเกิดของตนเพื่อแจกจ่ายเมล็ดพืชที่ขาดแคลนสำหรับวันทำงานหรือแม้แต่แจกฟรี เพราะพวกเขาไม่มีทางเลือกอื่น

หนังสือเดินทางมอบให้กับชาวนาในเขตหวงห้ามชายแดนเท่านั้น (ชาวนาเหล่านี้ในปี พ.ศ. 2480 รวมถึงเกษตรกรกลุ่มจากสาธารณรัฐทรานคอเคเซียนและเอเชียกลาง) เช่นเดียวกับผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ชนบทของลัตเวีย ลิทัวเนีย และเอสโตเนียที่ผนวกเข้ากับสหภาพโซเวียต

“คำสั่งนี้ไม่สมเหตุสมผลแต่อย่างใด”

ในปีต่อๆ มา ระบบหนังสือเดินทางมีความเข้มงวดมากขึ้นเท่านั้น มีการนำข้อจำกัดในการพำนักในเมืองหวงห้ามสำหรับองค์ประกอบที่ไม่ได้ทำงานทั้งหมด ยกเว้นผู้รับบำนาญ คนพิการ และผู้อยู่ในความอุปการะของคนงาน ซึ่งในความเป็นจริงหมายถึงการเพิกถอนการลงทะเบียนและไล่ออกจากเมืองโดยอัตโนมัติของบุคคลใด ๆ ที่ตกงานและทำ ไม่มีญาติที่ทำงาน ปรากฏและ การปฏิบัติของการได้รับมอบหมายให้ทำงานหนักโดยการยึดหนังสือเดินทาง- ตัวอย่างเช่น, ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2483 หนังสือเดินทางของคนงานเหมืองถูกยึดในแผนกบุคคลโดยออกใบรับรองพิเศษแทนซึ่งผู้ถือไม่สามารถได้งานใหม่หรือออกจากสถานที่อยู่อาศัยที่กำหนดได้

โดยธรรมชาติแล้ว ผู้คนมองหาช่องโหว่ในกฎหมายและพยายามหลุดพ้น วิธีหลักในการออกจากฟาร์มรวมพื้นเมืองคือการรับสมัครงานที่ยากลำบากยิ่งขึ้น– การตัดไม้ การพัฒนาพีท การก่อสร้างในพื้นที่ห่างไกลทางภาคเหนือ หากคำสั่งแรงงานลงมาจากด้านบน ประธานฟาร์มส่วนรวมทำได้เพียงลากเท้าและชะลอการออกใบอนุญาต จริงอยู่ที่หนังสือเดินทางของผู้ถูกคัดเลือกจะออกให้ตลอดระยะเวลาของสัญญาเท่านั้นสูงสุดหนึ่งปี หลังจากนั้นกลุ่มเกษตรกรกลุ่มเดิมก็พยายามขอต่อสัญญาจ้างหรือคดโกง แล้วจึงมาเป็นพนักงานประจำในกิจการใหม่ของเขา

อีกวิธีหนึ่งในการขอหนังสือเดินทางที่มีประสิทธิภาพคือ การส่งบุตรหลานเข้าศึกษาในโรงเรียนโรงงานและโรงเรียนเทคนิคตั้งแต่เนิ่นๆ- ทุกคนที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของตน เริ่มตั้งแต่อายุ 16 ปี ได้รับการลงทะเบียนอย่างสมัครใจและบังคับในฟาร์มส่วนรวม และเคล็ดลับคือให้วัยรุ่นไปโรงเรียนเมื่ออายุ 14-15 ปี แล้วไปรับหนังสือเดินทางในเมือง

อย่างไรก็ตาม หลายปีที่ผ่านมา วิธีการที่เชื่อถือได้มากที่สุดในการกำจัดพันธนาการในฟาร์มยังคงเป็นการรับราชการทหาร- หลังจากมอบหน้าที่รักชาติให้กับบ้านเกิดแล้ว เด็กชายในชนบทก็เดินทางไปที่โรงงาน สถานที่ก่อสร้าง ตำรวจ และรับใช้ชาติเป็นเวลานาน เพื่อไม่ให้กลับบ้านไปทำฟาร์มรวม ยิ่งกว่านั้นพ่อแม่ของพวกเขายังสนับสนุนพวกเขาทุกวิถีทาง

ดูเหมือนว่าจุดสิ้นสุดของแอกเกษตรรวมน่าจะเกิดขึ้นหลังจากการสิ้นชีวิตของสตาลินและการขึ้นสู่อำนาจของชายผู้รักและเข้าใจชาวนา ครุสชอฟ- แต่ "ที่รัก Nikita Sergeevich" ไม่ได้ทำอะไรเลยเพื่อเปลี่ยนระบอบการปกครองหนังสือเดินทางในชนบทเห็นได้ชัดว่าเข้าใจว่าเมื่อได้รับเสรีภาพในการเคลื่อนไหวชาวนาก็จะหยุดทำงานเพื่อเพนนี ไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงหลังจากการถอดถอนครุสชอฟและการโอนอำนาจไปยังกลุ่มผู้ได้รับชัยชนะ - เบรจเนฟ, โคซิกิน และพอดกอร์นี- ท้ายที่สุดแล้ว ประเทศนี้ยังคงต้องการขนมปังราคาถูกจำนวนมาก และพวกเขาลืมไปนานแล้วว่าจะหามาได้อย่างไร แทนที่จะแสวงหาประโยชน์จากชาวนา นั่นคือเหตุผลที่ในปี 1967 ข้อเสนอของรองประธานคนแรกของคณะรัฐมนตรีสหภาพโซเวียตและบุคคลหลักที่รับผิดชอบด้านการเกษตร มิทรี โปเลียนสกี้เจ้าหน้าที่ระดับสูงของประเทศพบกับความเกลียดชัง

“ตามกฎหมายปัจจุบัน” Polyansky เขียน “การออกหนังสือเดินทางในประเทศของเราใช้เฉพาะกับบุคคลที่อาศัยอยู่ในเมือง ศูนย์กลางภูมิภาค และการตั้งถิ่นฐานในเมือง (อายุ 16 ปีขึ้นไป) มีสิทธิได้รับเอกสารพื้นฐานนี้เพื่อพิสูจน์ตัวตนของพลเมืองโซเวียต ขณะนี้ขั้นตอนดังกล่าวไม่สมเหตุสมผล แต่อย่างใด โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากในดินแดนของภูมิภาคลัตเวีย ลิทัวเนีย และเอสโตเนีย SSR มอสโก และคาลินินกราด บางพื้นที่ของ คาซัค SSR ภูมิภาคเลนินกราด ดินแดนครัสโนดาร์และสตาฟโรปอล และในเขตชายแดน หนังสือเดินทางจะออกให้กับทุกคนที่อาศัยอยู่ที่นั่น ไม่ว่าพวกเขาจะเป็นชาวเมืองหรือชาวบ้านก็ตาม นอกจากนี้ ตามแนวทางปฏิบัติที่กำหนดไว้ หนังสือเดินทางยังออกให้กับพลเมืองที่อาศัยอยู่ใน พื้นที่ชนบทหากพวกเขาทำงานในสถานประกอบการอุตสาหกรรมสถาบันและองค์กรหรือในการขนส่งและยังมีคนงานที่รับผิดชอบอย่างมีนัยสำคัญในฟาร์มส่วนรวมและฟาร์มของรัฐ ตามข้อมูลของกระทรวงความสงบเรียบร้อยสาธารณะของสหภาพโซเวียต จำนวนคนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบทและไม่มี สิทธิในหนังสือเดินทางเกือบจะถึงแล้ว 58 ล้านคน(อายุ 16 ปีขึ้นไป); จำนวนนี้เป็น 37 เปอร์เซ็นต์ของพลเมืองทั้งหมดของสหภาพโซเวียต- การไม่มีหนังสือเดินทางสำหรับพลเมืองเหล่านี้สร้างปัญหาสำคัญสำหรับพวกเขาในการใช้แรงงาน ครอบครัว และสิทธิในทรัพย์สิน การลงทะเบียนเรียน รับสิ่งของทางไปรษณีย์ประเภทต่างๆ การซื้อสินค้าด้วยเครดิต การลงทะเบียนในโรงแรม ฯลฯ... หนึ่งในข้อโต้แย้งหลัก สำหรับความไม่เหมาะสมในการออกหนังสือเดินทางประชาชนที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบทจึงพยายามควบคุมการเติบโตทางกลไกของประชากรในเมือง อย่างไรก็ตาม การรับรองประชากรทั้งหมดที่ดำเนินการในสาธารณรัฐและภูมิภาคสหภาพดังกล่าวข้างต้นแสดงให้เห็นว่าความกลัวในเรื่องนี้ไม่มีมูลความจริง มันไม่ได้ก่อให้เกิดการหลั่งไหลของประชากรเพิ่มเติมจากชนบทสู่เมือง นอกจากนี้ การไหลเข้าดังกล่าวสามารถควบคุมได้หากชาวชนบทมีหนังสือเดินทาง ขั้นตอนการทำหนังสือเดินทางปัจจุบันซึ่งละเมิดสิทธิของพลเมืองโซเวียตที่อาศัยอยู่ในชนบทเป็นสาเหตุ การร้องทุกข์ที่ถูกต้องตามกฎหมาย- พวกเขาเชื่ออย่างถูกต้องว่าคำสั่งดังกล่าวมีความหมายต่อประชากรส่วนสำคัญ การเลือกปฏิบัติที่ไม่ยุติธรรมซึ่งจะต้องยุติลง”

เมื่อลงคะแนนตามมติ Politburo ที่เสนอโดย Polyansky สมาชิกที่เคารพนับถือมากที่สุด - Brezhnev และ Suslov - ไม่สนับสนุนโครงการนี้และ Kosygin ที่มีอิทธิพลไม่น้อยเสนอให้หารือเกี่ยวกับปัญหานี้เพิ่มเติม และหลังจากเกิดความขัดแย้งขึ้น ตามขั้นตอนที่กำหนดของเบรจเนฟ ปัญหาใด ๆ จะถูกลบออกจากการพิจารณาเป็นระยะเวลาไม่มีกำหนด

อย่างไรก็ตาม คำถามดังกล่าวก็เกิดขึ้นอีกครั้งในสองปีต่อมาในปี พ.ศ. 2512 และได้มีการหยิบยกประเด็นขึ้นมา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียต Nikolai Shchelokovเผชิญเช่นเดียวกับเบโลโบโรดอฟรุ่นก่อนของเขาโดยมีความจำเป็นต้องจัดระเบียบการสำรวจสำมะโนประชากรที่ถูกต้องของพลเมืองทุกคนในประเทศ ท้ายที่สุดแล้วหากตำรวจเก็บรูปถ่ายพร้อมกับข้อมูลของเขาสำหรับพลเมืองที่ถือหนังสือเดินทางทุกคนของประเทศก็ไม่สามารถระบุนักแสดงจากหมู่บ้านที่ก่ออาชญากรรมได้ อย่างไรก็ตาม Shchelokov พยายามนำเสนอเรื่องนี้ราวกับว่าเรากำลังพูดถึงการออกหนังสือเดินทางใหม่ให้กับคนทั้งประเทศในระหว่างนั้นก็สามารถขจัดความอยุติธรรมต่อชาวนาได้

“ การเผยแพร่กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับระบบหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียต” บันทึกจากกระทรวงกิจการภายในถึงคณะกรรมการกลาง CPSU กล่าว“ ก็เกิดจากความต้องการแนวทางที่แตกต่างออกไปในการแก้ไขปัญหาหลายประการที่เกี่ยวข้องกับ ระบบหนังสือเดินทางที่เกี่ยวข้องกับการนำกฎหมายอาญาและทางแพ่งฉบับใหม่มาใช้ นอกจากนี้ ในครั้งนี้ตามข้อบังคับที่มีอยู่ มีเพียงผู้อยู่อาศัยในเขตเมืองเท่านั้นที่มีหนังสือเดินทาง ประชากรในชนบทไม่มีหนังสือเดินทาง ซึ่งสร้างความยากลำบากอย่างมากให้กับผู้อยู่อาศัยในชนบท (เมื่อรับสิ่งของทางไปรษณีย์, ซื้อสินค้าด้วยเครดิต, เดินทางไปต่างประเทศด้วยบัตรกำนัลท่องเที่ยว ฯลฯ ) การเปลี่ยนแปลงในประเทศการเติบโตของความเป็นอยู่ที่ดีของประชากรในชนบทและการเสริมสร้างฐานเศรษฐกิจของฟาร์มส่วนรวมได้เตรียมเงื่อนไข สำหรับการออกหนังสือเดินทางให้กับประชากรในชนบทซึ่งจะนำไปสู่การขจัดความแตกต่างในสถานะทางกฎหมายของพลเมืองของสหภาพโซเวียตในแง่ของเอกสารหนังสือเดินทางของพวกเขา ในเวลาเดียวกันหนังสือเดินทางปัจจุบันก็ผลิตตามรุ่นที่ได้รับการอนุมัติ ในวัยสามสิบนั้นล้าสมัยทางศีลธรรม รูปร่างหน้าตาและคุณภาพทำให้เกิดการวิพากษ์วิจารณ์อย่างยุติธรรมจากคนงาน”

Shchelokov เป็นส่วนหนึ่งของวงในของ Brezhnev และสามารถวางใจในความสำเร็จได้ อย่างไรก็ตาม ตอนนี้ Podgorny ผู้ลงคะแนนให้กับโครงการของ Polyansky กลับออกมาคัดค้านอย่างรุนแรง: “งานนี้เกิดขึ้นไม่ทันเวลาและคิดไปไกลมาก” และปัญหาเรื่องพาสปอร์ตเกษตรกรรวมก็แขวนอยู่ในอากาศอีกครั้ง

เฉพาะในปี 1973 เท่านั้นที่สิ่งต่างๆ ก้าวไปข้างหน้า Shchelokov ส่งข้อความถึง Politburo อีกครั้งเกี่ยวกับความจำเป็นในการเปลี่ยนระบบหนังสือเดินทางซึ่งได้รับการสนับสนุนจากหัวหน้า KGB ทั้งหมด สำนักงานอัยการ และหน่วยงานยุติธรรม อาจดูเหมือนว่าเป็นครั้งเดียวในประวัติศาสตร์ของสหภาพโซเวียตที่หน่วยงานบังคับใช้กฎหมายของสหภาพโซเวียตปกป้องสิทธิของพลเมืองโซเวียต แต่ดูเหมือนเป็นเช่นนั้นเท่านั้น การทบทวนจากฝ่ายบริหารของคณะกรรมการกลาง CPSU ซึ่งดูแลกองทัพ KGB กระทรวงกิจการภายใน สำนักงานอัยการ และตุลาการ กล่าวว่า:

“จากข้อมูลของกระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียต มีความจำเป็นที่จะต้องแก้ไขปัญหาต่างๆ ของระบบหนังสือเดินทางในประเทศด้วยวิธีใหม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มีการเสนอให้ทำหนังสือเดินทางไม่เพียงแต่ในเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึง ประชากรในชนบททั้งหมดซึ่งปัจจุบันไม่มีหนังสือเดินทาง ชาวชนบท 62.6 ล้านคนอายุเกิน 16 ปี ซึ่งก็คือ 36 เปอร์เซ็นต์ให้กับประชากรทั้งหมดในยุคนั้น สันนิษฐานว่าการรับรองของชาวชนบทจะช่วยปรับปรุงการจัดระบบการลงทะเบียนประชากรและจะช่วยให้ระบุองค์ประกอบต่อต้านสังคมได้สำเร็จมากขึ้น ในเวลาเดียวกันควรระลึกไว้เสมอว่าการดำเนินการตามมาตรการนี้อาจส่งผลกระทบต่อกระบวนการอพยพของประชากรในชนบทไปยังเมืองในบางพื้นที่”

คณะกรรมาธิการ Politburo ที่สร้างขึ้นเพื่อเตรียมการปฏิรูปหนังสือเดินทางโดยคำนึงถึงผลประโยชน์ของทุกฝ่าย ทำงานอย่างช้าๆ และเตรียมข้อเสนอในปีถัดไปเท่านั้น พ.ศ. 2517:

“ เราจะพิจารณาว่าจำเป็นต้องนำกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับระบบหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียตมาใช้ เนื่องจากกฎระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับหนังสือเดินทางซึ่งได้รับการอนุมัติในปี 1953 นั้นล้าสมัยไปส่วนใหญ่และกฎบางข้อที่จัดตั้งขึ้นจำเป็นต้องมีการแก้ไข... โครงการจัดให้มี การออกหนังสือเดินทางให้กับประชากรทั้งหมด สิ่งนี้จะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยมากขึ้นสำหรับการใช้สิทธิของประชาชน และจะช่วยให้การบัญชีการเคลื่อนไหวของประชากรสมบูรณ์ยิ่งขึ้น ในเวลาเดียวกัน สำหรับเกษตรกรโดยรวม ขั้นตอนการจ้างงานพวกเขา ที่สถานประกอบการและสถานที่ก่อสร้างจะได้รับการเก็บรักษาไว้นั่นคือหากพวกเขามีใบรับรองการลาจากคณะกรรมการฟาร์มรวม”

เป็นผลให้เกษตรกรโดยรวมไม่ได้รับอะไรเลยนอกจากโอกาสที่จะนำ "หนังสือเดินทางคนผิวแดง" ออกจากขากางเกงของพวกเขา แต่ในการประชุมเรื่องความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรปที่จัดขึ้นที่เฮลซิงกิในปี 2517 ซึ่งประเด็นเรื่องสิทธิมนุษยชนในสหภาพโซเวียตถูกถกเถียงกันอย่างรุนแรงไม่มีใครสามารถตำหนิเบรจเนฟได้เนื่องจากข้อเท็จจริงที่ว่าผู้คนหกสิบล้านคนถูกลิดรอนเสรีภาพในการเคลื่อนไหว และความจริงที่ว่าพวกเขาทั้งสองทำงานภายใต้ความเป็นทาสและยังคงทำงานเพื่อเพนนีต่อไปยังคงเป็นรายละเอียดเล็กน้อย

เยฟเจนี เชอร์นอฟ

ตามคำสั่งของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต หนังสือเดินทางเริ่มออกให้กับชาวบ้านทุกคนในปี พ.ศ. 2519-24 เท่านั้น

http://www.pravoteka.ru/pst/749/374141.html
มติคณะรัฐมนตรีสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2517 N 677
"ในการอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียต"

คณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตตัดสินใจ:

1. อนุมัติกฎระเบียบที่แนบมากับระบบหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียต หนังสือเดินทางตัวอย่างของพลเมืองของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียต *) และคำอธิบายของหนังสือเดินทาง

ออกกฎข้อบังคับเกี่ยวกับระบบหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียต ยกเว้นวรรค 1-3, 5, 9-18 เกี่ยวกับการออกหนังสือเดินทางใหม่ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2518 และฉบับเต็มตั้งแต่เดือนมกราคม พ.ศ. 2519

คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับระบบหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียตออกโดยกระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียต

ในช่วงตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2518 ถึงวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2519 ให้ออกหนังสือเดินทางแบบเก่าให้กับพลเมืองตามข้อบังคับเกี่ยวกับหนังสือเดินทางซึ่งได้รับอนุมัติโดยมติคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 21 ตุลาคม พ.ศ. 2496 โดยคำนึงถึง การเพิ่มเติมและการเปลี่ยนแปลงในภายหลัง

กำหนดไว้ว่าจนกว่าพลเมืองจะเปลี่ยนหนังสือเดินทางแบบเก่าเป็นหนังสือเดินทางแบบใหม่ หนังสือเดินทางที่ออกก่อนหน้านี้จะยังคงใช้งานได้ ในเวลาเดียวกัน หนังสือเดินทางอายุสิบปีและห้าปี ซึ่งจะหมดอายุหลังจากวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2518 ถือว่าใช้ได้โดยไม่ต้องขยายอายุอย่างเป็นทางการอย่างเป็นทางการจนกว่าจะแลกเปลี่ยนเป็นหนังสือเดินทางรูปแบบใหม่

พลเมืองที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบทซึ่งไม่เคยออกหนังสือเดินทางมาก่อน, เมื่อเดินทางไปพื้นที่อื่นเป็นเวลานานจะออกหนังสือเดินทาง, และเมื่อออกเดินทางนานถึงหนึ่งเดือนครึ่งเช่นเดียวกับในสถานพยาบาล บ้านพัก สำหรับการประชุม การเดินทางเพื่อธุรกิจ หรือเมื่อพวกเขาเกี่ยวข้องกับการหว่าน การเก็บเกี่ยว และงานอื่น ๆ ชั่วคราว คณะกรรมการบริหารของสภาผู้แทนสภาคนงานในชนบทและเมืองจะออกใบรับรองเพื่อรับรองตัวตนและวัตถุประสงค์ของพวกเขา ของการจากไปของพวกเขา แบบฟอร์มใบรับรองนี้จัดทำโดยกระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียต

3. กระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียตโดยการมีส่วนร่วมของกระทรวงที่สนใจหน่วยงานของสหภาพโซเวียตและสภารัฐมนตรีของสหภาพสาธารณรัฐควรพัฒนาและอนุมัติมาตรการเพื่อให้แน่ใจว่างานในการออกหนังสือเดินทางประเภทใหม่ภายใน กรอบเวลาที่กำหนดไว้

สภารัฐมนตรีของสหภาพและสาธารณรัฐปกครองตนเองและคณะกรรมการบริหารของโซเวียตท้องถิ่นของผู้แทนคนทำงานเพื่อช่วยเหลือหน่วยงานภายในในการจัดระเบียบและดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับการออกหนังสือเดินทางใหม่และเพื่อใช้มาตรการเพื่อปรับปรุงการจัดวาง พนักงานบริการหนังสือเดินทางตลอดจนสร้างเงื่อนไขที่จำเป็นในการรับใช้ประชาชน

4. บังคับให้กระทรวงและกรมของสหภาพโซเวียตและคณะรัฐมนตรีของสาธารณรัฐสหภาพต้องใช้มาตรการเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่าองค์กร องค์กร และสถาบันรองปฏิบัติตามมติของคณะกรรมการกลางของ CPSU และคณะรัฐมนตรีของ สหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2503 N 231 “ ในมาตรการเพื่อขจัดความผิดเพี้ยนของเสมียนและระบบราชการในการลงทะเบียนคนงานเพื่อทำงานและแก้ไขความต้องการในครัวเรือนของพลเมือง” และกำจัดกรณีที่มีอยู่ของการกำหนดให้พลเมืองต้องจัดเตรียมใบรับรองประเภทต่าง ๆ เมื่อจำเป็น สามารถยืนยันข้อมูลได้โดยแสดงหนังสือเดินทางหรือเอกสารอื่นๆ

ประธาน
คณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต
อ. โคซิกิน

ผู้จัดการธุรกิจ
คณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต
เอ็ม. สมีร์ทยูคอฟ

ตำแหน่ง
เกี่ยวกับระบบหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียต
(อนุมัติโดยมติคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตลงวันที่ 28 สิงหาคม 2517 N 677)
(แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อ 28 มกราคม พ.ศ. 2526, 15 สิงหาคม พ.ศ. 2533)

I. บทบัญญัติทั่วไป

1. หนังสือเดินทางของพลเมืองของสหภาพสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตเป็นเอกสารหลักที่รับรองตัวตนของพลเมืองโซเวียต

พลเมืองโซเวียตทุกคนที่อายุเกิน 16 ปีจะต้องมีหนังสือเดินทางของพลเมืองสหภาพโซเวียต

เจ้าหน้าที่ทหารและพลเมืองโซเวียตที่เดินทางมาถึงเพื่อพำนักชั่วคราวในสหภาพโซเวียตและอาศัยอยู่ต่างประเทศอย่างถาวรจะต้องอาศัยอยู่โดยไม่มีหนังสือเดินทางเหล่านี้

เอกสารแสดงตนสำหรับบุคลากรทางทหาร ได้แก่ บัตรประจำตัวและตั๋วทหารที่ออกโดยผู้บังคับบัญชาหน่วยทหารและสถาบันทหาร

เอกสารประจำตัวของพลเมืองโซเวียตที่เดินทางมาถึงเพื่อพำนักชั่วคราวในสหภาพโซเวียตและพำนักถาวรในต่างประเทศคือหนังสือเดินทางต่างประเทศทั่วไป

พลเมืองต่างประเทศและบุคคลไร้สัญชาติอาศัยอยู่ในอาณาเขตของสหภาพโซเวียตตามเอกสารที่กำหนดโดยกฎหมายของสหภาพโซเวียต

ดูข้อความของย่อหน้าในฉบับก่อนหน้า
…

http://ussr.consultant.ru/doc1619.html

การตัดสินใจของคณะรัฐมนตรีสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2517 N 677 "ในการอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียต"
แหล่งที่มาของสิ่งพิมพ์: "ประมวลกฎหมายแห่งสหภาพโซเวียต", เล่ม 10, p. 315, 1990, "SP USSR", 1974, N 19, ศิลปะ 109
หมายเหตุประกอบเอกสาร: ConsultantPlus: note
เมื่อใช้เอกสาร เราขอแนะนำให้ตรวจสอบสถานะเพิ่มเติมโดยคำนึงถึงกฎหมายปัจจุบันของสหพันธรัฐรัสเซีย
ชื่อของเอกสาร: การตัดสินใจของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตลงวันที่ 28 สิงหาคม 2517 N 677 “ การอนุมัติกฎระเบียบเกี่ยวกับระบบหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียต”
ลิงค์

Lyskov Dmitry 04/24/2019 เวลา 20:39 น

ในปี 2551 ช่อง TV Center ได้ออกอากาศรายการทอล์คโชว์สำหรับเยาวชนในหัวข้อ “คอมมิวนิสต์มีอนาคตหรือไม่?” วิทยาศาสตรดุษฎีบัณฑิตประวัติศาสตร์ซึ่งเป็นสมาชิกของสมาคมสิทธิมนุษยชน "Memorial" Irina Shcherbakova นักวิจัยในยุคโซเวียตตามคำพูดของเธอทำหน้าที่เป็นนักประวัติศาสตร์ที่ได้รับเชิญเป็นพิเศษ สังคมแห่งความทรงจำได้มีส่วนร่วมในการเขียนประวัติศาสตร์การปราบปรามในสหภาพโซเวียตมายาวนานและเกิดผล โดยใช้ตัวมันเอง ซึ่งคนทั่วไปไม่สามารถเข้าใจได้ทั้งหมด และระเบียบวิธีที่มีการถกเถียงกันมาก ซึ่งชี้นำถึงการกำหนดอุดมการณ์ไว้ล่วงหน้า

ในฐานะที่เป็นข้อโต้แย้ง "นักฆ่า" ที่แยกจากกันซึ่งพิสูจน์ถึงลักษณะที่ไร้มนุษยธรรมของโครงการโซเวียตนักวิจัยได้พูดถึงชะตากรรมของชาวนา - แม้แต่หนังสือเดินทางก็ยังออกให้กับเกษตรกรรวมในสหภาพโซเวียตในปี 1974 เท่านั้น แพทย์กระตุ้นให้ผู้คนคิดถึงข้อเท็จจริงที่เห็นได้ชัดนี้ - ก่อนหน้านี้พวกเขากล่าวว่าแรงงานของชาวนาถูกใช้เกือบเป็นแรงงานทาสในไร่นา

คำกล่าวนี้มีผลแน่นอน ปรากฎว่าหลายคนในสตูดิโอไม่รู้เรื่องนี้ด้วยซ้ำ (พวกเขาไม่ได้อ่าน "Ogonyok" ในยุคเปเรสทรอยกาเนื่องจากยังเด็ก) และรู้สึกหวาดกลัวอย่างจริงใจ: เป็นไปได้ยังไง! ในเวลาเดียวกันไม่มีใครถามนักประวัติศาสตร์ว่าชาวนาที่ไม่มีหนังสือเดินทางต้องทนทุกข์ทรมานจากอะไร? ตัวอย่างเช่น ผู้คนอาศัยอยู่ในสหรัฐอเมริกาโดยไม่มีหนังสือเดินทาง และไม่มีอะไรเลย พลเมืองโซเวียตถูกลิดรอนและปราศจาก "เปลือกโลก" ของพวกเขาคืออะไร?

ด้วยเหตุผลบางอย่าง หมอเองก็ลืมพูดถึงเรื่องนี้ และไม่มีใครในสตูดิโอเตือนฉันด้วย แต่มันก็คุ้มค่า เพราะถ้าคุณจัดการกับปัญหา คุณควรพิจารณาอย่างรอบด้าน และไม่สร้างลัทธิปิศาจทางอุดมการณ์ ออกจากมัน แน่นอนว่าตอนนี้เป็นเรื่องยากที่จะจินตนาการถึงชีวิตที่ไม่มีหนังสือเดินทาง การตรวจสอบเอกสารบนท้องถนน (โดยวิธีการ เป็นลูกของประชาธิปไตย คิดไม่ถึงในสหภาพโซเวียต) ตั๋วเครื่องบิน คลินิก และอีกมากมาย - ทุกอย่างเชื่อมโยงกับ เอกสารหลักของพลเมือง

แต่หนังสือเดินทางไม่ได้มีอยู่เสมอ ซึ่งหมายความว่าทัศนคติต่อพวกเขาและความจำเป็นในการใช้งานแตกต่างกันในแต่ละช่วงเวลา เป็นเรื่องไร้สาระที่จะขุ่นเคืองเช่นเมื่อขาดหนังสือเดินทางต่างประเทศในหมู่ประชากรในชนบทของรัสเซียเมื่อต้นศตวรรษที่ 20 บรรพบุรุษของเราทั้งรุ่นใช้เวลาทั้งชีวิตในหมู่บ้านเดียวนอกเขตชานเมืองในที่ใกล้ที่สุด โลกนี้เริ่มต้นด้วยตัวพิมพ์ใหญ่ และการไปงานแสดงสินค้าในใจกลางเมืองถือเป็นงานสากล พวกเขาเตรียมตัวมาหลายเดือนแล้ว

จริงๆ แล้ว ระบบหนังสือเดินทางที่เราคุ้นเคยในปัจจุบันไม่มีอยู่จริงจนกระทั่งศตวรรษที่ 20 ตั้งแต่ศตวรรษที่ 15 ในเยอรมนีและในประเทศอื่นๆ ในยุโรป หนังสือเดินทางดังกล่าวปรากฏในรูปแบบของ "เอกสารการเดินทาง" และมีจุดประสงค์เพื่อแยกนักเดินทางที่ร่ำรวยออกจากคนเร่ร่อนและโจร มี “หนังสือเดินทางโรคระบาด” (สำหรับผู้อยู่อาศัยในดินแดนที่เต็มไปด้วยโรคระบาดเพื่อป้องกันการแพร่กระจายของโรค), “หนังสือเดินทางทหาร” (สำหรับจับผู้หลบหนี)

ในช่วงเวลาแห่งปัญหา "ใบรับรองการเดินทาง" ปรากฏในรัสเซียและภายใต้ Peter I "ใบรับรองการเดินทาง" กลายเป็นข้อบังคับสำหรับนักเดินทาง - นี่เป็นเพราะการแนะนำภาษีการเกณฑ์ทหารและภาษีการเลือกตั้ง ต่อมาหนังสือเดินทางเริ่มถูกนำมาใช้เป็น "การคืนภาษี" โดยมีการระบุการชำระภาษีหรือภาษีด้วยเครื่องหมายพิเศษ ไม่จำเป็นต้องใช้หนังสือเดินทาง ณ สถานที่อยู่อาศัย ควรได้รับเมื่อเดินทางออกจากบ้าน 50 ไมล์และเป็นระยะเวลามากกว่า 6 เดือนเท่านั้น

ต้องเพิ่มเพียงผู้ชายเท่านั้นที่ได้รับหนังสือเดินทางผู้หญิงจึงรวมอยู่ในหนังสือเดินทางของคู่สมรส รายการในหนังสือเดินทางรัสเซียของรุ่นปี 1912 มีลักษณะดังนี้: "เขามี Efrosinya ภรรยาของเขาอายุ 20 ปี"

ดังนั้นเราจะเห็นว่าจนถึงปี 1917 หนังสือเดินทางทั้งในรัสเซียและยุโรปไม่ได้กลายเป็นเอกสารจำนวนมาก บทบาทของพวกเขาค่อยๆ เปลี่ยนไป แต่ยังคงลดลงเหลือ "ใบรับรองการเดินทาง" เป็นหลักนั่นคือเอกสารรับรองศีลธรรมอันดีของบุคคล และการปฏิบัติตามกฎหมายที่ออกจากถิ่นที่อยู่

ปัญหานี้สามารถมองได้จากอีกด้านหนึ่ง ดังนั้น นักวิจัยเสรีนิยมจึงประเมินบทบาทของหนังสือเดินทางในฐานะเครื่องมือของ "รัฐตำรวจ" ที่แนะนำการควบคุมพลเมืองและจำกัดเสรีภาพในการเคลื่อนไหวของเขา ระบบหนังสือเดินทางทำให้บุคคลต้องพึ่งพาเจ้าหน้าที่ผู้ออกหนังสือเดินทาง ซึ่งไม่รวมถึงความเด็ดขาดของระบบราชการที่เกี่ยวข้องกับบุคคลใดบุคคลหนึ่ง ในแง่นี้ อุดมคตินั้นถือเป็นสหรัฐอเมริกา ซึ่งไม่เคยมีระบบหนังสือเดินทางภายในเลย

“ฝรั่งเศสกลายเป็นผู้ก่อตั้งระบบหนังสือเดินทางแบบครบวงจรสำหรับประชากรทั้งหมดของประเทศ สิ่งนี้เกิดขึ้นระหว่างการปฏิวัติฝรั่งเศสครั้งใหญ่ในปี ค.ศ. 1789-1799 ด้วยการแนะนำและเสริมสร้างความเข้มแข็งของระบบนี้ แนวคิดของ "รัฐตำรวจ" จึงเกิดขึ้น ควบคุมพลเมืองอย่างเคร่งครัด”เขียนทีมผู้เขียนโครงการเสรีนิยม "โรงเรียนคือพื้นที่ทางกฎหมาย" ในคู่มือระเบียบวิธี "สิทธิในการมีชีวิต เสรีภาพ ทรัพย์สิน การสนทนาระหว่างครูกับนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 8"

จากมุมมองนี้ มันไม่ชัดเจนว่าอาชญากรรมของคอมมิวนิสต์คืออะไร ปล่อยให้ชาวนาไม่มีหนังสือเดินทางจนถึงช่วงครึ่งหลังของศตวรรษที่ 20 ในทางกลับกัน การออกหนังสือเดินทางในปี 1974 ถือเป็นอาชญากรรมไม่ใช่หรือ? อย่างไรก็ตาม อย่าก้าวไปข้างหน้า เรามาจัดการกับปัญหาหนังสือเดินทางของ Irina Shcherbakova จนจบกันดีกว่า

เรามาดูกันว่าสถานการณ์เกิดขึ้นได้อย่างไรซึ่งประชากรส่วนสำคัญของสหภาพโซเวียตพบว่าตัวเองไม่มีหนังสือเดินทาง ดูเหมือนว่าระบอบการปกครองของสหภาพโซเวียตควรจะกดขี่พลเมืองของตนทันทีตามสถานการณ์ของฝรั่งเศส - หลังจากนั้นก็มีการเขียนหนังสือและถ่ายทำรายการโทรทัศน์หลายร้อยชั่วโมงเกี่ยวกับ Red Terror การควบคุมทั้งหมดและพวกบอลเชวิคที่เข้ามา พลังที่ดาบปลายปืน

อย่างไรก็ตาม น่าประหลาดใจที่พวกบอลเชวิคไม่ได้ฟื้นฟูระบบหนังสือเดินทางของซาร์รัสเซียและไม่ได้สร้างระบบของตนเองขึ้นมา ในช่วง 15 ปีแรกของอำนาจโซเวียตใน RSFSR และในสหภาพโซเวียตไม่มีหนังสือเดินทางเล่มเดียวเลย การบูรณะระบบหนังสือเดินทางเริ่มขึ้นในปี พ.ศ. 2475 เมื่อคณะกรรมการบริหารกลางและสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียตมีมติว่า "ในการจัดตั้งระบบหนังสือเดินทางแบบครบวงจรในสหภาพโซเวียตและการลงทะเบียนหนังสือเดินทางภาคบังคับ"

มติระบุเหตุผลการรับรอง: " สร้างระบบหนังสือเดินทางแบบครบวงจรทั่วทั้งสหภาพโซเวียตตามข้อบังคับเกี่ยวกับหนังสือเดินทาง" - "เพื่อให้คำนึงถึงจำนวนประชากรของเมือง การตั้งถิ่นฐานของคนงาน และอาคารใหม่ได้ดีขึ้น และเพื่อบรรเทาพื้นที่ที่มีประชากรเหล่านี้จากบุคคลที่ไม่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการทำงานในสถาบันหรือโรงเรียน และไม่มีส่วนร่วมในแรงงานที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม (ยกเว้นคนพิการและ ผู้รับบำนาญ) เช่นเดียวกับวัตถุประสงค์ในการล้างสถานที่ที่มีประชากรเหล่านี้จากการซ่อนองค์ประกอบ kulak อาชญากรและต่อต้านสังคมอื่น ๆ ".

เอกสารระบุลำดับความสำคัญของการรับรอง - " ครอบคลุมประชากรส่วนใหญ่ในมอสโก เลนินกราด คาร์คอฟ เคียฟ โอเดสซา... [รายชื่อเมืองเพิ่มเติม]“และธุระ” รัฐบาลของสาธารณรัฐสหภาพเพื่อนำกฎหมายของตนให้สอดคล้องกับมตินี้และข้อบังคับเกี่ยวกับหนังสือเดินทาง ".

หากคุณอ่านเอกสาร จะเห็นได้ชัดว่ามีการใช้หนังสือเดินทางเพื่อบันทึกจำนวนประชากรในเมืองและการตั้งถิ่นฐานของคนงานเป็นหลัก ตลอดจนเพื่อต่อสู้กับอาชญากรรม เอกสารดังกล่าวไม่ได้ระบุไว้สำหรับการแนะนำหนังสือเดินทางในพื้นที่ชนบทเลย (แต่ก็ไม่ได้ถูกปฏิเสธ) ในขณะเดียวกัน ก็ไม่น่าเป็นไปได้ที่ใครจะท้าทายสถานการณ์อาชญากรรมที่แตกต่างกันระหว่างเมืองและชนบท - ตัวชี้วัดไม่ชัดเจนว่าเป็นประโยชน์ต่อเมือง หมู่บ้านในสหภาพโซเวียตเกิดมาพร้อมกับตำรวจท้องที่หนึ่งคนจากคนในท้องถิ่น

การรับรอง ทั้งเพื่อวัตถุประสงค์ในการลงทะเบียนประชากรและเพื่อจุดประสงค์ในการต่อสู้กับอาชญากรรม ได้แนะนำแนวคิดของ "การลงทะเบียน ณ สถานที่พำนัก" เครื่องมือควบคุมที่คล้ายกันซึ่งมีการเปลี่ยนแปลงด้านรูปลักษณ์ได้รับการเก็บรักษาไว้ในรัสเซียจนถึงทุกวันนี้ภายใต้ชื่อ "การลงทะเบียน" ยังคงก่อให้เกิดความขัดแย้งมากมาย แต่มีเพียงไม่กี่คนที่สงสัยถึงประสิทธิภาพในการต่อสู้กับอาชญากรรม

การลงทะเบียน (หรือการลงทะเบียน) เป็นเครื่องมือในการป้องกันการอพยพของประชากรที่ไม่สามารถควบคุมได้ ในเรื่องนี้ รหัสหนังสือเดินทางของสหภาพโซเวียต เป็นผู้สืบทอดโดยตรงของระบบหนังสือเดินทางก่อนการปฏิวัติและโดยทั่วไปของยุโรป ดังที่เราเห็น พวกบอลเชวิคไม่ได้ประดิษฐ์สิ่งใหม่ .

จริงๆ แล้ว ข้อเรียกร้องที่ไร้เดียงสาแบบเด็กๆ ของนักวิชาการ Sakharov ที่จะอนุญาตให้มีการอพยพจากอัฟกานิสถานไปยังสหภาพโซเวียตอย่างเสรีเพื่อชัยชนะของระบอบประชาธิปไตยยังคงสร้างแรงบันดาลใจให้กับประชากรบางกลุ่มในยุค 80 ได้ ตอนนี้ผู้ที่มีประสบการณ์ "ประชาธิปไตย" ในยุค 90 ไม่จำเป็นต้องอธิบายความหมายและวัตถุประสงค์ของมาตรการที่เข้มงวดจากทางการโซเวียตอีกต่อไป

อย่างไรก็ตาม การขาดเสรีภาพในการเคลื่อนไหวที่ผู้สนับสนุน "กลุ่มเกษตรกรที่ขุ่นเคือง" ในยุคสหภาพโซเวียตยังคงอ้างถึงอย่างชัดเจน “แต่นี่คือสิ่งที่น่าสนใจ” ผู้เขียนหนังสือเรียนเรื่อง “การสนทนาระหว่างครูกับนักเรียนชั้นประถมศึกษาปีที่ 8” ที่อ้างถึงข้างต้น: มีการแนะนำหนังสือเดินทางสำหรับผู้อยู่อาศัยในเมือง การตั้งถิ่นฐานของคนงาน และฟาร์มของรัฐเท่านั้น ชาวนาซึ่งเริ่มถูกเรียกว่าเกษตรกรรวมยังถูกลิดรอนสิทธิ์ที่จะมีหนังสือเดินทางด้วยซ้ำ หากไม่มีมัน พวกเขาพบว่าตัวเองถูกล่ามโซ่ไว้กับหมู่บ้านของพวกเขา ไปยังฟาร์มรวมของพวกเขา พวกเขาไม่สามารถเข้าเมืองได้อย่างอิสระ เนื่องจากเป็นไปไม่ได้ที่จะอยู่ที่นั่นโดยไม่ต้องลงทะเบียน”

บทความเกี่ยวกับฟาร์มรวมจากวิกิพีเดีย สารานุกรมเสรี นำสถานการณ์ไปสู่จุดที่ไร้สาระโดยสิ้นเชิง: " เมื่อระบบหนังสือเดินทางถูกนำมาใช้ในสหภาพโซเวียตในปี พ.ศ. 2475 เกษตรกรโดยรวมจะไม่ได้รับหนังสือเดินทางเพื่อไม่ให้พวกเขาย้ายไปอยู่ในเมืองได้ เพื่อหลบหนีออกจากหมู่บ้าน กลุ่มเกษตรกรจึงเข้าไปในสถาบันการศึกษาระดับสูงและประกอบอาชีพทหาร".

ลองคิดดูสิว่าระบอบเผด็จการโซเวียตนำพาชาวนาธรรมดาไปสู่อะไร: เขาบังคับให้เขาเข้ามหาวิทยาลัยและประกอบอาชีพทหาร! พวกเขาเข้ามหาวิทยาลัยโดยไม่มีหนังสือเดินทางได้อย่างไร?

ปรากฎว่ามันเป็นระดับประถมศึกษา ผู้ที่ต้องการเรียนในโรงเรียนอาชีวศึกษา เข้าวิทยาลัย "ประกอบอาชีพทหาร" ทำงานในองค์กรที่สร้างขึ้นใหม่ ฯลฯ ยังคงได้รับการออกหนังสือเดินทาง มีปัญหาบางอย่างในการ "แค่ย้ายเข้าเมือง" - ด้วยเหตุผลสองประการและทั้งคู่ไม่ได้ขึ้นอยู่กับการมีหนังสือเดินทาง แต่ขึ้นอยู่กับสถาบันการลงทะเบียนด้วย รัฐถือเป็นความรับผิดชอบในการจัดหาที่อยู่อาศัยและงานให้ทุกคน นอกจากนี้ สถานที่ทำงานยังจำเป็นต้องมีคุณสมบัติบางอย่าง (และที่นี่ใครๆ ก็สามารถปรับปรุงคุณสมบัติของตนที่โรงเรียนหรือมหาวิทยาลัยได้ โดยไม่มีข้อจำกัด)

หากไม่มีที่ทำงานและที่อยู่อาศัย คน “เพิ่งมาถึง” ที่ไม่มีคุณวุฒิและการศึกษาจะไปอยู่ที่ไหน? จริงๆ แล้ว เราเห็นสิ่งนี้ทุกชั่วโมงบนถนนในมอสโก โดยที่ชาวทาจิกิสถานอาศัยอยู่ในบังเกอร์ขยะ คนจรจัดและขอทานจำนวนมากที่ยอมรับงานทุกประเภท รวมถึงงานอาชญากรรมด้วย ใช่ มีการโยกย้ายทางเศรษฐกิจอย่างเสรี และทุกคนสามารถลองเสี่ยงโชคในเมืองหลวงเมื่อขายบ้านในหมู่บ้านได้ - เช่น เข้าร่วมกับขอทานจำนวนหนึ่งที่สถานี Kursky

บางทีระบบโซเวียตอาจดูไร้มนุษยธรรมสำหรับหลาย ๆ คน ปราศจากเสรีภาพและมีการจัดการที่เป็นระบบมากเกินไป แต่ทางเลือกอยู่ตรงหน้าเรามีโอกาสเปรียบเทียบ ระบบใดที่มีมนุษยธรรมมากกว่า - ระบบที่ให้ที่อยู่อาศัยและการจ้างงานที่รับประกันหรือ "ความฝันแห่งความสำเร็จ" ชั่วคราว - ทุกคนตัดสินใจด้วยตัวเอง

เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2475 ประธานคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียต M.I. Kalinin ประธานสภาผู้แทนราษฎรของสหภาพโซเวียต V.M. Molotov และเลขาธิการคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียต A.S หมายเลข 57/1917 “ ในการจัดตั้งระบบหนังสือเดินทางแบบครบวงจรในสหภาพโซเวียตและการลงทะเบียนหนังสือเดินทางภาคบังคับ”
ช่วงเวลาไม่ได้ถูกเลือกโดยบังเอิญ ประชากรในชนบทถูกถอนรากถอนโคนจากดินพื้นเมืองและกระจัดกระจายไปทั่วประเทศ ผู้คนหลายล้านคนที่ "ถูกยึดครอง" และหลบหนีไปด้วยความหวาดกลัวจากชนบทจาก "การรวมกลุ่ม" และการจัดซื้อธัญพืชที่ไม่ยั่งยืน จะต้องถูกระบุ นำมาพิจารณา และแจกจ่ายไปตาม "สถานะทางสังคม" ของพวกเขา และมอบหมายให้ทำงานของรัฐบาล จำเป็นต้องใช้ประโยชน์จากผลของ "ชัยชนะ" ที่ประสบความสำเร็จในช่วง "การเปลี่ยนแปลงที่รุนแรง" อย่างชำนาญ รวบรวมรัฐใหม่นี้ - การกระจายตัวของผู้คนป้องกันไม่ให้พวกเขากลับไปยังบ้านเกิดและยุติการแบ่งแยกสังคมรัสเซียที่ถูกบังคับ สู่ "บริสุทธิ์" และ "ไม่บริสุทธิ์" ตอนนี้ทุกคนต้องอยู่ภายใต้การจับตามองของ OGPU
กฎระเบียบเกี่ยวกับหนังสือเดินทางกำหนดว่า “พลเมืองของสหภาพโซเวียตทุกคนที่มีอายุเกิน 16 ปี ซึ่งอาศัยอยู่อย่างถาวรในเมือง การตั้งถิ่นฐานของคนงาน ทำงานในการขนส่ง ในฟาร์มของรัฐ และในอาคารใหม่ จะต้องมีหนังสือเดินทาง” จากนี้ไป ดินแดนทั้งหมดของประเทศและประชากรถูกแบ่งออกเป็นสองส่วนที่ไม่เท่ากัน: ส่วนที่มีการนำระบบหนังสือเดินทางมาใช้ และส่วนที่ไม่มีอยู่ ในพื้นที่ที่ได้รับหนังสือเดินทาง หนังสือเดินทางเป็นเพียงเอกสารเดียวที่ "ระบุตัวตนของเจ้าของ" ใบรับรองก่อนหน้านี้ทั้งหมดที่เคยเป็นใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่ก่อนหน้านี้ถูกยกเลิก มีการบังคับใช้การจดทะเบียนหนังสือเดินทางกับตำรวจ “ไม่เกิน 24 ชั่วโมงเมื่อเดินทางมาถึงสถานที่พำนักแห่งใหม่” การปลดประจำการก็กลายเป็นข้อบังคับสำหรับทุกคนที่ออกจาก "ขอบเขตของท้องที่ที่กำหนดโดยสมบูรณ์หรือเป็นระยะเวลานานกว่าสองเดือน"; สำหรับทุกคนที่ออกจากสถานที่อยู่อาศัยเดิมโดยแลกเปลี่ยนหนังสือเดินทาง นักโทษ; ผู้ที่ถูกจับกุมและควบคุมตัวนานกว่าสองเดือน
นอกเหนือจากข้อมูลโดยย่อเกี่ยวกับเจ้าของ (ชื่อ, นามสกุล, นามสกุล, เวลาและสถานที่เกิด, สัญชาติ) หนังสือเดินทางที่ระบุ: สถานะทางสังคม (แทนที่จะเป็นตำแหน่งและตำแหน่งของจักรวรรดิรัสเซียแล้วโซเวียต Newspeak ได้กำหนดป้ายกำกับทางสังคมดังต่อไปนี้ สำหรับคน: "คนงาน", "เกษตรกรรวม", "ชาวนารายบุคคล", "พนักงาน", "นักเรียน", "นักเขียน", "ศิลปิน", "ศิลปิน", "ช่างแกะสลัก", "ช่างฝีมือ", "ผู้รับบำนาญ", " ขึ้นอยู่กับ”, “ไม่มีอาชีพเฉพาะ”), ถิ่นที่อยู่ถาวรและสถานที่ทำงาน, การรับราชการทหารภาคบังคับและรายการเอกสารตามหนังสือเดินทางที่ออก รัฐวิสาหกิจและสถาบันต้องขอหนังสือเดินทาง (หรือใบรับรองชั่วคราว) จากผู้ได้รับการว่าจ้าง โดยระบุเวลาที่ลงทะเบียนไว้ ผู้อำนวยการหลักของกองทหารอาสาสมัครของคนงานและชาวนาภายใต้ OGPU ของสหภาพโซเวียตได้รับคำสั่งให้ส่งคำแนะนำไปยังสภาผู้แทนราษฎรในเรื่อง "การดำเนินการตามมติ" ภายในสิบวัน ระยะเวลาขั้นต่ำในการเตรียมคำแนะนำซึ่งระบุไว้ในมติระบุว่า: มันถูกร่างขึ้นและตกลงกันในทุกระดับของพรรคสูงสุดและกลไกของรัฐที่มีอำนาจของสหภาพโซเวียตมานานก่อนเดือนธันวาคม พ.ศ. 2475
เอกสารทางกฎหมายในยุคโซเวียตส่วนใหญ่ที่ควบคุมประเด็นพื้นฐานของชีวิตของผู้คนไม่เคยถูกเปิดเผยต่อสาธารณะโดยสมบูรณ์ กฤษฎีกาจำนวนมากของรัฐสภาสูงสุดของสหภาพโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตและการกระทำที่เกี่ยวข้องของสาธารณรัฐสหภาพมติของสภาผู้บังคับการตำรวจและคณะกรรมการกลางของพรรค หนังสือเวียน คำสั่ง คำสั่งของผู้บังคับการตำรวจ (กระทรวง) รวมถึง สิ่งที่สำคัญที่สุด - กิจการภายใน, ความยุติธรรม, การเงิน, การจัดซื้อจัดจ้าง - ถูกทำเครื่องหมายว่า "ห้ามตีพิมพ์", "ห้ามเผยแพร่", "ไม่อยู่ภายใต้การเปิดเผย", "ความลับ", "ความลับสุดยอด" ฯลฯ กฎหมาย มีสองฝ่ายเหมือนเดิม: ฝ่ายหนึ่งมีการกำหนดบรรทัดฐานทางกฎหมายอย่างเปิดเผยและเปิดเผย - "เพื่อประชาชน" และประการที่สอง ความลับ ซึ่งเป็นเรื่องหลัก เพราะมันกำหนดให้กับหน่วยงานของรัฐทั้งหมดว่าควรเข้าใจและปฏิบัติตามกฎหมายอย่างไร บ่อยครั้งกฎหมายจงใจตามมติที่เราอ้างถึงเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2475 มีเพียงบทบัญญัติทั่วไปเท่านั้น และการนำไปปฏิบัติซึ่งก็คือวิธีปฏิบัติในการใช้งานนั้น ได้รับการเปิดเผยในข้อบังคับลับ คำแนะนำ และหนังสือเวียนที่ออกโดยผู้มีส่วนได้เสีย แผนก. ดังนั้นมติของสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียตหมายเลข 43 เมื่อวันที่ 14 มกราคม พ.ศ. 2476 จึงอนุมัติ "คำแนะนำในการออกหนังสือเดินทาง" ซึ่งมีสองส่วน - ทั่วไปและความลับ
ในขั้นต้นกำหนดให้ดำเนินการทำหนังสือเดินทางโดยต้องลงทะเบียนในมอสโก เลนินกราด (รวมแถบระยะทางหนึ่งร้อยกิโลเมตรโดยรอบ) คาร์คอฟ (รวมแถบห้าสิบกิโลเมตร) ในช่วงเดือนมกราคม - มิถุนายน พ.ศ. 2476 ในปีเดียวกันนั้นมีการวางแผนที่จะทำงานให้เสร็จสิ้นในภูมิภาคที่เหลือของประเทศที่ต้องเสียหนังสือเดินทาง อาณาเขตของทั้งสามเมืองที่กล่าวมาข้างต้นซึ่งมีแถบรอบ ๆ หนึ่งร้อยถึงห้าสิบกิโลเมตรถูกประกาศให้เป็นเขตจำกัด ต่อมาตามมติของสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียตหมายเลข 861 เมื่อวันที่ 28 เมษายน พ.ศ. 2476 "ในการออกหนังสือเดินทางให้กับพลเมืองของสหภาพโซเวียตในดินแดนของสหภาพโซเวียต" เมืองของเคียฟ, โอเดสซา, มินสค์, Rostov-on-Don, Stalingrad, Stalinsk, Baku, Gorky, Sormovo, Magnitogorsk ถูกจัดประเภทเป็นเมืองที่มีความละเอียดอ่อน , Chelyabinsk, Grozny, Sevastopol, Stalino, Perm, Dnepropetrovsk, Sverdlovsk, Vladivostok, Khabarovsk, Nikolsko-Ussuriysk, Spassk, Blagoveshchensk, Anzero -Sudzhensk, Prokopyevsk, Leninsk รวมถึงการตั้งถิ่นฐานภายในแถบชายแดนยุโรปตะวันตกระยะทางร้อยกิโลเมตรของสหภาพโซเวียต ในพื้นที่เหล่านี้ห้ามมิให้ออกหนังสือเดินทางและอาศัยอยู่กับบุคคลที่รัฐบาลโซเวียตเห็นว่ามีภัยคุกคามทั้งทางตรงและทางอ้อมต่อการดำรงอยู่ของมัน คนเหล่านี้ภายใต้การควบคุมของตำรวจ ถูกส่งตัวกลับประเทศภายในสิบวัน ซึ่งพวกเขาได้รับ “สิทธิในการอยู่อาศัยอย่างไม่จำกัด” ด้วยการออกหนังสือเดินทาง
ส่วนลับของคำแนะนำที่กล่าวถึงข้างต้นของปี 1933 ได้กำหนดข้อ จำกัด ในการออกหนังสือเดินทางและการลงทะเบียนในพื้นที่ละเอียดอ่อนสำหรับกลุ่มพลเมืองต่อไปนี้: "ไม่มีส่วนร่วมในแรงงานที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม" ในการผลิตในสถาบันโรงเรียน (ยกเว้น ผู้พิการและผู้รับบำนาญ) ผู้คน“ kulaks” และ“ ผู้ถูกขับไล่” ที่หนีออกจากหมู่บ้าน (“ หลบหนี” ในคำศัพท์ของสหภาพโซเวียต) แม้ว่าพวกเขาจะ“ ทำงานในสถานประกอบการหรือรับราชการของสถาบันโซเวียต” ก็ตาม “ผู้แปรพักตร์จากต่างประเทศ” นั่นคือผู้ที่ข้ามพรมแดนของสหภาพโซเวียตโดยไม่ได้รับอนุญาต (ยกเว้นผู้อพยพทางการเมืองที่ได้รับใบรับรองที่เหมาะสมจากคณะกรรมการกลางของกระทรวงการต่างประเทศ) มาจากเมืองและหมู่บ้านอื่น ๆ ของประเทศหลังวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2474 “โดยไม่ได้รับเชิญให้ไปทำงานในสถาบันหรือวิสาหกิจใด ๆ หากปัจจุบันไม่มีอาชีพเฉพาะ หรือแม้จะทำงานในสถาบันหรือสถานประกอบการก็ถือว่าเป็นคนใบปลิวอย่างเห็นได้ชัด (นั่นคือ สิ่งที่คนที่เปลี่ยนสถานที่บ่อยๆเรียกว่างานเพื่อค้นหาชีวิตที่ดีขึ้น - วี.พี.) หรือถูกไล่ออกเนื่องจากความระส่ำระสายในการผลิต” นั่นคืออีกครั้งผู้ที่หนีออกจากหมู่บ้านก่อนที่จะเริ่ม "การรวมกลุ่มโดยสมบูรณ์"; “ ถูกตัดสิทธิ” - ผู้คนที่ถูกลิดรอนสิทธิในการลงคะแนนเสียงตามกฎหมายของสหภาพโซเวียต - “ kulaks” คนเดียวกันกับที่“ ใช้แรงงานจ้าง”, พ่อค้าเอกชน, นักบวช; อดีตนักโทษและผู้ถูกเนรเทศ รวมถึงผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดแม้กระทั่งอาชญากรรมเล็กๆ น้อยๆ (มติเมื่อวันที่ 14 มกราคม พ.ศ. 2476 ได้ระบุรายชื่อพิเศษ "ที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ" ของบุคคลเหล่านี้) สมาชิกในครอบครัวของพลเมืองทุกกลุ่มข้างต้น
เนื่องจากเศรษฐกิจของประเทศโซเวียตไม่สามารถจัดการได้หากไม่มีผู้เชี่ยวชาญ จึงมีข้อยกเว้นสำหรับอย่างหลัง: พวกเขาจะได้รับหนังสือเดินทางหากพวกเขาสามารถให้ "ใบรับรองงานที่เป็นประโยชน์จากองค์กรและสถาบันเหล่านี้" มีข้อยกเว้นเดียวกันนี้สำหรับ "ผู้ถูกตัดสิทธิ์" หากพวกเขาต้องพึ่งพาญาติของพวกเขาที่รับราชการในกองทัพแดง (ชายและหญิงชราเหล่านี้ไม่ได้รับการพิจารณาว่าเป็นอันตรายจากทางการโซเวียตอีกต่อไป นอกจากนี้ พวกเขายังเป็นตัวประกันในกรณีของ "พฤติกรรมที่ไม่ซื่อสัตย์" ” ของบุคลากรทางทหาร) เช่นเดียวกับนักบวช “ปฏิบัติหน้าที่ในการบำรุงรักษาคริสตจักรที่มีอยู่” หรืออีกนัยหนึ่งภายใต้การควบคุมโดยสมบูรณ์ของ OGPU
ในขั้นต้น อนุญาตให้มีข้อยกเว้นสำหรับผู้ที่ไม่เกี่ยวข้องกับ "แรงงานที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม" และผู้ที่ไม่ได้รับสิทธิในการลงคะแนนเสียงซึ่งเป็นชาวพื้นเมืองในพื้นที่การปกครองและอาศัยอยู่ที่นั่นอย่างถาวร มติของสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียตหมายเลข 440 เมื่อวันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2478 ยกเลิก "สัมปทาน" ชั่วคราวดังกล่าว (เราจะหารือเรื่องนี้ในรายละเอียดเพิ่มเติมด้านล่าง)
สำหรับการลงทะเบียน ผู้มาใหม่ในพื้นที่หวงห้ามจะต้องส่งใบรับรองความพร้อมของพื้นที่อยู่อาศัยและเอกสารรับรองวัตถุประสงค์ของการเยี่ยมชมนอกเหนือจากหนังสือเดินทาง (การเชิญเข้าทำงาน ข้อตกลงการจัดหางาน ใบรับรองจากคณะกรรมการฟาร์มส่วนรวม เกี่ยวกับการลาพักร้อน ฯลฯ) หากขนาดของพื้นที่ที่ผู้มาเยือนจะลงทะเบียนน้อยกว่าเกณฑ์มาตรฐานด้านสุขอนามัยที่กำหนดไว้ (เช่นในมอสโก เช่น มาตรฐานด้านสุขอนามัยคือ 4 - 6 ตร.ม. ในหอพักและ 9 ตร.ม. ในบ้านพักของรัฐ) แล้วเขาถูกปฏิเสธการลงทะเบียน
ดังนั้นในตอนแรกมีพื้นที่การปกครองไม่กี่แห่ง - นี่เป็นสิ่งใหม่ OGPU มีมือไม่เพียงพอสำหรับทุกสิ่งในคราวเดียว และจำเป็นต้องปล่อยให้ผู้คนคุ้นเคยกับความผูกพันของการเป็นทาสที่ไม่คุ้นเคยเพื่อควบคุมการอพยพที่เกิดขึ้นเองในทิศทางที่เจ้าหน้าที่ต้องการ
ภายในปี พ.ศ. 2496 ระบอบการปกครองได้แพร่กระจายไปยังเมือง ท้องที่ และทางแยกทางรถไฟ 340 แห่ง ไปยังเขตชายแดนตามแนวชายแดนทั้งหมดของประเทศซึ่งมีความกว้างตั้งแต่ 15 ถึง 200 กิโลเมตร และในตะวันออกไกล - สูงถึง 500 กิโลเมตร ในเวลาเดียวกันภูมิภาค Transcarpathian, Kaliningrad, Sakhalin, ดินแดน Primorsky และ Khabarovsk รวมถึง Kamchatka ได้รับการประกาศให้เป็นพื้นที่ระบอบการปกครองโดยสมบูรณ์ ยิ่งเมืองเติบโตเร็วเท่าไรและมีการสร้างโรงงานอุตสาหกรรมที่เป็นส่วนหนึ่งของกลุ่มอุตสาหกรรมการทหารมากขึ้นเท่าไร มันก็จะโอนไปยัง "ระบอบการปกครอง" เร็วขึ้นเท่านั้น ดังนั้นจากมุมมองของเสรีภาพในการเลือกสถานที่อยู่อาศัยในประเทศบ้านเกิดของตน การพัฒนาอุตสาหกรรมนำไปสู่การแบ่งเขตพื้นที่ทั้งหมดอย่างรวดเร็วออกเป็น "โซน" ขนาดใหญ่และขนาดเล็ก เมืองในระบบการปกครองซึ่ง "ทำความสะอาด" โดยรัฐบาลโซเวียตจาก "องค์ประกอบที่ไม่พึงประสงค์" ทั้งหมดทำให้ผู้อยู่อาศัยมีรายได้รับประกัน แต่ในทางกลับกันพวกเขาต้องการ "การทำงานหนัก" และการยอมจำนนทางอุดมการณ์และพฤติกรรมอย่างสมบูรณ์ นี่คือการพัฒนา "คนเมือง" และ "วัฒนธรรมเมือง" แบบพิเศษ โดยเชื่อมโยงอย่างหลวมๆ กับอดีตทางประวัติศาสตร์
ความโชคร้ายอันเลวร้ายนี้ได้รับการเข้าใจอย่างลึกซึ้งและอธิบายตามความเป็นจริงในปี 1922 - สิบปีก่อนที่จะมีการนำระบบหนังสือเดินทางมาใช้! - กวีชาวรัสเซีย Sergei Yesenin: “ เมือง, เมือง, คุณอยู่ในการต่อสู้ที่ดุเดือด / ให้เรารับบัพติศมาเป็นซากศพและขยะ / ทุ่งนาเย็นเยียบด้วยความเศร้าโศกตายาว / สำลักเสาโทรเลข / คอของปีศาจมีกล้ามเนื้อที่แข็งแรง / และเชือกเหล็กหล่อก็เบาสำหรับเธอ / แล้วไงล่ะ? ท้ายที่สุดนี่ไม่ใช่ครั้งแรกสำหรับเรา / และการคลายตัวและหายไป” กวีให้ภาพความหายนะของดินแดนรัสเซียที่แม่นยำทางประวัติศาสตร์เป็นความจริงอย่างยิ่งและมีความหมายทางศาสนาแม้ว่าคนส่วนใหญ่ในปัจจุบันที่อ่านบทกวีเหล่านี้จะไม่มีแนวโน้มที่จะให้ความสำคัญกับการมองการณ์ไกลเชิงทำนายอย่างจริงจัง - พวกเขามองว่าคำพูดของกวีเป็นความปรารถนาที่โคลงสั้น ๆ เพื่อ “หมู่บ้านที่เสื่อมโทรม”
...เพื่อจุดประสงค์เดียวกัน "การรับรองการขนส่งทางรถไฟ" ได้ดำเนินการซึ่งดำเนินการในสามขั้นตอน - ตั้งแต่เดือนสิงหาคม พ.ศ. 2476 ถึงกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2477 ในขั้นต้นมีการดำเนินการรับรองบนรถไฟ Oktyabrskaya, Murmansk, Western, South-Western, Ekaterininskaya, Southern, Ussuriysk และ Transbaikal จากนั้นบนถนนทรานคอเคเซียน, คอเคเซียนเหนือ, ตะวันออกเฉียงใต้, ระดับการใช้งาน, Samara-Zlatoust และ Ryazan-Ural และสุดท้ายบนถนนเอเชียกลาง, Turkestan-Siberian, Tomsk, Omsk, มอสโก-คาซาน, ทางตอนเหนือและมอสโก-เคิร์สค์ ชุดคำสั่งลับของ OGPU กำหนดภารกิจหลักในการออกหนังสือเดินทางให้กับคนงานและลูกจ้างของการขนส่งทางรถไฟเพื่อ "ระบุสถานะทางสังคมของพวกเขาอย่างรอบคอบและแม่นยำ" ในการทำเช่นนี้มีการเสนอให้ใช้ไม่เพียง แต่เนื้อหาของบันทึกการปฏิบัติงานที่เก็บไว้ใน "ศัตรูของอำนาจโซเวียต" ที่เปิดเผยและเป็นความลับทั้งหมดใน OGPU และตำรวจ แต่ยังรวมถึงข้อมูลที่ได้รับจากผู้ช่วยอาสาสมัคร - แผนกการเมือง, สหภาพแรงงาน องค์กรพรรคและ “บุคคล” ซึ่งเป็นผู้แจ้งความลับ (ในสำนวนทั่วไป - ผู้แจ้ง) จากมาตรการที่ดำเนินการ เจ้าหน้าที่ขนส่งของ OGPU ได้ระบุและ "กำจัด" (คำที่ตำรวจใช้) ให้กับผู้ที่ถูกกำหนดโดยทางการโซเวียตว่าเป็นมนุษย์ต่างดาวทางสังคมและไม่เป็นมิตร การกระทำนี้รวมการแบ่งประเทศออกเป็น "โซน"
ขั้นตอนต่อไปของการทำหนังสือเดินทางได้เปลี่ยนอาณาเขต "ใกล้ทางรถไฟ" ให้เป็นพื้นที่หวงห้าม ตามคำสั่งของ NKVD ของสหภาพโซเวียตหมายเลข 001519 เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม 2482 การดำเนินการตามมติลับอีกครั้งของสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียตหัวหน้าแผนกถนนและการขนส่งทั้งหมดของคณะกรรมาธิการประชาชนนี้ได้รับคำสั่งให้ "เริ่มเตรียมการทันที การยึดองค์ประกอบต่อต้านโซเวียตและอาชญากรที่อาศัยอยู่ในอาคารพักอาศัยชั่วคราวใกล้ทางรถไฟ” จากอาคารทั้งหมดเหล่านี้ (ดังสนั่น "เซี่ยงไฮ้", "จีน" ตามที่ถูกกำหนดตามลำดับ) ในแถบห่างจากทางรถไฟสองกิโลเมตร ผู้คนถูกขับไล่ และตัวอาคารเองก็ถูกรื้อถอน ทางรถไฟสามสิบแปดแห่งของสหภาพโซเวียต (ไม่รวมถนนทางตะวันตกของยูเครนและเบลารุส) รวมถึงทางรถไฟ 64 แห่งและทางแยกเศรษฐกิจการทหาร 111 แห่งกำลังดำเนินไปอย่างเต็มที่ "ปฏิบัติการ" - นั่นคือสิ่งที่เรียกการกระทำนี้ตามลำดับ - ดำเนินการตามสถานการณ์ที่ได้รับการพิสูจน์แล้ว: รายการถูกจัดทำขึ้น "สำหรับองค์ประกอบต่อต้านโซเวียตและอาชญากรที่ระบุทั้งหมด" (โดยใช้เอกสารการสืบสวนและเอกสารสำคัญและการสอบสวนลับ) และ ผู้ที่เคยถูกไล่ออกจากบ้านก่อนหน้านี้ แต่ผู้ที่รอดชีวิตระหว่าง "การสร้างรากฐานของลัทธิสังคมนิยม" ถูกบังคับให้ส่งโดยการตัดสินใจของการประชุมพิเศษไปยัง "พื้นที่ห่างไกล" และ "ค่ายแรงงานแก้ไข" ทั้งอาคารทางรถไฟและอาคารของคนที่ไม่ได้ทำงานด้านการขนส่งถูกรื้อถอน ตามคำกล่าวของอัยการสหภาพโซเวียต V. Bochkov “ในเชเลียบินสค์ ครอบครัวที่ทำงานจำนวนมากอาศัยอยู่ในที่โล่ง ในโรงนาและทางเข้า เนื่องจากไม่มีสถานที่อยู่อาศัยโดยเฉพาะ เด็กจึงยังคงอยู่นอกโรงเรียน โรคภัยไข้เจ็บเริ่มต้นในหมู่พวกเขา คนงานบางส่วนออกจากบ้านไปยื่นคำร้องต่อฝ่ายบริหารของรัฐวิสาหกิจให้เลิกจ้างเพื่อหางานทำที่อยู่อาศัย คำขอของพวกเขาส่วนใหญ่ยังไม่เป็นที่พอใจ” เพื่อหยุดการบินโดยธรรมชาติของผู้คนสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียตส่งหนังสือเวียนไปยังสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพที่มีหน้าที่รับผิดชอบในสภาเมืองและเขตพร้อมกับผู้อำนวยการขององค์กรเพื่อ "จัดหาที่อยู่อาศัยสำหรับคนงานและพนักงานที่ถูกไล่ออกจากทันที ที่อยู่อาศัยชั่วคราว” อย่างไรก็ตาม คำแนะนำเหล่านี้ยังคงอยู่ในกระดาษตามกฎ และโซเวียตไม่มีสต็อกที่อยู่อาศัยที่จำเป็นเป็นทุนสำรอง...

ชาวหมู่บ้านตกอยู่ภายใต้การเป็นทาสที่น่าอับอายโดยเฉพาะเนื่องจากตามมติดังกล่าวข้างต้นของสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียตหมายเลข 57/1917 เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2475 และหมายเลข 861 เมื่อวันที่ 28 เมษายน พ.ศ. 2476 ในพื้นที่ชนบท หนังสือเดินทางออกให้เฉพาะในฟาร์มของรัฐและในดินแดนที่ประกาศเป็น "ระบอบการปกครอง" ชาวบ้านที่เหลือไม่ได้รับหนังสือเดินทาง กฎระเบียบทั้งสองได้กำหนดกระบวนการที่ยาวนานและเต็มไปด้วยความยุ่งยากในการขอหนังสือเดินทางสำหรับผู้ที่ต้องการออกจากหมู่บ้าน กฎหมายกำหนดอย่างเป็นทางการว่า “ในกรณีที่บุคคลที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบทออกไปพำนักระยะยาวหรือถาวรในพื้นที่ที่มีการใช้ระบบหนังสือเดินทาง พวกเขาจะได้รับหนังสือเดินทางจากแผนกเขตหรือเมืองของคนงานและชาวนา” ทหารอาสา ณ สถานที่พำนักเดิมเป็นระยะเวลาหนึ่งปี หลังจากสิ้นสุดระยะเวลาหนึ่งปี บุคคลที่มาถึงเพื่อถิ่นที่อยู่ถาวรจะได้รับหนังสือเดินทาง ณ สถานที่พำนักใหม่โดยทั่วไป” (ข้อ 3 ของมติของสภาผู้บังคับการประชาชนแห่งสหภาพโซเวียตหมายเลข 861 วันที่ 28 เมษายน , 1933) ในความเป็นจริงทุกอย่างแตกต่างออกไป เมื่อวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2476 มติของคณะกรรมการบริหารกลางและสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียต "ในขั้นตอนสำหรับ otkhodnichestvo จากฟาร์มรวม" กำหนดให้คณะกรรมการฟาร์มรวมต้อง "แยกเกษตรกรกลุ่มเหล่านั้นออกจากฟาร์มรวมที่ไม่มี การอนุญาตโดยไม่มีข้อตกลงกับหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่ลงทะเบียนกับคณะกรรมการฟาร์มรวม (นั่นคือชื่อของตัวแทนฝ่ายบริหารที่เดินทางในนามของหมู่บ้านวิสาหกิจโซเวียตและสรุปข้อตกลงกับเกษตรกรรวม - วี.พี.) ละทิ้งฟาร์มรวมของพวกเขา” ความจำเป็นต้องมีสัญญาในมือก่อนออกจากหมู่บ้านถือเป็นอุปสรรคร้ายแรงประการแรกสำหรับชาวออตคอดนิก การถูกไล่ออกจากฟาร์มรวมไม่สามารถทำให้ชาวนาหวาดกลัวหรือหยุดยั้งได้มากนัก ซึ่งได้เรียนรู้โดยตรงถึงความเข้มงวดของการทำงานในฟาร์มแบบรวม การจัดซื้อเมล็ดพืช การจ่ายเงินค่าวันทำงาน และความหิวโหย อุปสรรคก็แตกต่างกัน เมื่อวันที่ 19 กันยายน พ.ศ. 2477 มติปิดของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหภาพโซเวียตหมายเลข 2193“ ในการลงทะเบียนหนังสือเดินทางของเกษตรกรกลุ่ม - otkhodniks ที่เข้าทำงานในสถานประกอบการโดยไม่มีสัญญากับหน่วยงานทางเศรษฐกิจ” ถูกนำมาใช้ คำว่า "otkhodnik" แบบดั้งเดิมเป็นการอำพรางการอพยพของชาวนาจำนวนมากจาก "เขตสงวน" ในฟาร์มส่วนรวม
มติเมื่อวันที่ 19 กันยายน พ.ศ. 2477 กำหนดว่าในพื้นที่ที่ได้รับการรับรอง วิสาหกิจสามารถจ้างเกษตรกรรวมที่เกษียณอายุโดยไม่มีข้อตกลงกับหน่วยงานทางเศรษฐกิจที่ลงทะเบียนกับคณะกรรมการฟาร์มรวม “เฉพาะในกรณีที่เกษตรกรกลุ่มเหล่านี้ได้รับหนังสือเดินทางที่ได้รับ ณ สถานที่พำนักเดิมและ ใบรับรองจากคณะกรรมการฟาร์มรวมเกี่ยวกับการยินยอมให้เกษตรกรรวมออกเดินทาง” ทศวรรษที่ผ่านมา คำแนะนำและข้อบังคับเกี่ยวกับงานหนังสือเดินทางเปลี่ยนไป ผู้บังคับการตำรวจของประชาชน และรัฐมนตรีมหาดไทย เผด็จการ ข้าราชการก็เปลี่ยนไป แต่การตัดสินใจครั้งนี้ ซึ่งเป็นพื้นฐานในการมอบหมายให้ชาวนาทำงานเกษตรกรรมโดยรวม ยังคงมีผลในทางปฏิบัติ
แม้ว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับหนังสือเดินทางในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2496 จะทำให้การออกหนังสือเดินทางระยะสั้นแก่ "otkhodniks" ถูกต้องตามกฎหมายสำหรับ "ระยะเวลาของสัญญา" เกษตรกรโดยรวมตระหนักดีถึงมูลค่าสัมพัทธ์ของเอกสารเหล่านี้ โดยพิจารณาว่าเป็นใบอนุญาตอย่างเป็นทางการสำหรับการทำงานตามฤดูกาล . เพื่อไม่ให้เข้าไปเกี่ยวข้องกับตำรวจ พวกเขาจึงได้รับใบรับรองจากคณะกรรมการฟาร์มรวมและสภาหมู่บ้าน แต่ห้าปีหลังจากการแนะนำหนังสือเดินทางระยะสั้นสำหรับเกษตรกรโดยรวม กระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียตระบุข้อเท็จจริงหลายประการในปี 2501 “เมื่อพลเมืองที่ถูกคัดเลือกในพื้นที่ชนบทที่ไม่ได้รับการรับรองสำหรับการทำงานตามฤดูกาลไม่ได้รับหนังสือเดินทางระยะสั้น”
เมื่อชาวนาพบช่องโหว่ที่เล็กที่สุดในกฎหมายหนังสือเดินทางและพยายามใช้มันเพื่อหลบหนีออกจากหมู่บ้าน รัฐบาลจึงเข้มงวดกฎหมายมากขึ้น หนังสือเวียนของคณะกรรมการตำรวจหลักของ NKVD ของสหภาพโซเวียตหมายเลข 37 เมื่อวันที่ 16 มีนาคม พ.ศ. 2478 ได้รับการรับรองตามมติของสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียตหมายเลข 302 เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2478 กำหนดว่า: "บุคคลที่อาศัยอยู่ ในพื้นที่ชนบทที่ไม่มีเอกสาร ไม่ว่าพวกเขาจะไปที่ใด (แม้ว่าพวกเขาจะเดินทางไปยังพื้นที่ชนบทที่ไม่มีหนังสือเดินทางก็ตาม) พวกเขาจะต้องได้รับหนังสือเดินทางก่อนออกเดินทาง ณ สถานที่อยู่อาศัยเป็นระยะเวลาหนึ่งปี” แน่นอนว่าเจ้าหน้าที่เข้าใจดีว่าชาวนากำลังเร่ร่อนจากหมู่บ้านหนึ่งไปอีกหมู่บ้านหนึ่งเพื่อค้นหาสถานที่ที่จะหลบหนีเข้าเมืองได้ง่ายกว่า ตัวอย่างเช่น ผู้คนได้เรียนรู้ว่ามีการสร้างโรงงานรถแทรกเตอร์ขนาดใหญ่ในเชเลียบินสค์ ดังนั้น จะมีการสรรหาบุคลากรขององค์กรเพิ่มขึ้นในหมู่บ้านและภูมิภาคโดยรอบ และหลายคนแห่กันไปที่ชนบทใกล้กับเมืองนี้เพื่อลองเสี่ยงโชค
จริงอยู่ที่ Chelyabinsk เช่นเดียวกับเมืองอื่นในภูมิภาคนี้ - Magnitogorsk - ถูกจัดว่าเป็น "ระบอบการปกครอง" และผู้ที่มีต้นกำเนิด "คนต่างด้าวทางสังคม" ในระบอบการปกครองของสหภาพโซเวียตแทบจะไม่มีโอกาสลงทะเบียนที่นั่นเลย คนเหล่านี้ควรมองหาสถานที่ให้พ้นทาง ไปยังที่ที่ไม่มีใครรู้จัก และพยายามหาเอกสารใหม่เพื่อซ่อนอดีต ไม่ว่าในกรณีใด การย้ายถิ่นฐานถาวรจากพื้นที่ชนบทหนึ่งไปอีกพื้นที่หนึ่งจนถึงเดือนมีนาคม พ.ศ. 2478 ถือเป็นวิธีการหลบหนีที่ “ถูกต้องตามกฎหมาย” ซึ่งไม่ถูกกฎหมายห้าม
แต่หลังจากใช้หนังสือเวียนดังกล่าวแล้ว เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นก็จำเป็นต้องย้ายผู้อพยพที่ไม่มีหนังสือเดินทางออกจากหมู่บ้าน หนังสือเวียนไม่ได้อธิบายอย่างชัดเจนว่าควรส่งผู้ลี้ภัยที่ไม่มีเอกสารไปที่ไหน กล่าวคือ ให้เสรีภาพในการดำเนินคดีตามอำเภอใจของหน่วยงานท้องถิ่น
ลองจินตนาการถึงสภาพจิตใจของบุคคลที่ถูก "กำจัด" การกลับไปยังหมู่บ้านบ้านเกิดของคุณไม่เพียงแต่หมายถึงการดึงภาระการทำฟาร์มโดยรวมที่เหนื่อยล้ากลับมาอีกครั้ง แต่ยังเป็นการกีดกันตัวเองจากทุกสิ่ง แม้กระทั่งภาพลวงตา ความหวังสำหรับชีวิตที่สงบสุข ท้ายที่สุดแล้ว ความจริงของการหลบหนีออกจากฟาร์มรวมแทบจะไม่มีใครสังเกตเห็นจากเจ้าหน้าที่ของหมู่บ้านเลย ซึ่งหมายความว่ามีทางเดียวเท่านั้นที่จะออกไปได้ นั่นคือวิ่งต่อไป ไปยังจุดที่กับดักหนูยังไม่ปิดลง ซึ่งอย่างน้อยก็มีความหวังเพียงเล็กน้อยปรากฏ ดังนั้นความหมายที่แท้จริงของวงกลมคือการรักษาความปลอดภัยให้กับชาวนาผู้ลี้ภัยที่ไม่มีหนังสือเดินทาง "ตำแหน่งที่ผิดกฎหมาย" ของตนที่ใดก็ได้ในสหภาพโซเวียตเพื่อเปลี่ยนพวกเขาให้กลายเป็นอาชญากรโดยไม่สมัครใจ!
ในหมู่บ้านและหมู่บ้านต่างๆ ยังคงมีผู้ที่พึ่งพาอำนาจของสหภาพโซเวียต ซึ่งตัดสินใจที่จะรับใช้มันอย่างซื่อสัตย์ ผู้ที่ตั้งใจจะสร้างอาชีพจากความอัปยศอดสูและการตกเป็นทาสของเพื่อนชาวบ้าน ที่ต้องการสร้างชีวิตที่ดีขึ้นให้กับตนเองผ่านการแสวงหาผลประโยชน์ ของเกษตรกรส่วนรวมทั่วไป ยังมีผู้ที่ถูกรัฐบาลหลอกหลงเหลืออยู่ และผู้ที่ไม่สามารถหลบหนีเนื่องจากอายุ สถานการณ์ทางครอบครัว หรือการบาดเจ็บทางร่างกายได้ ในที่สุดก็มีผู้ที่ตระหนักแล้วในปี 2478 ว่าไม่มีที่ไหนที่จะซ่อนตัวจากระบอบการปกครองของสหภาพโซเวียต
เนื่องจากกฎที่ไม่ได้เขียนไว้เป็นลายลักษณ์อักษรในการปกปิดสิ่งสำคัญที่สุดจากประชาชน รัฐบาลไม่ได้เผยแพร่พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่นี้ในสื่อ วงเวียนตำรวจเสนอให้ "ประกาศให้ประชาชนในชนบททราบอย่างกว้างขวาง" ถึงการเปลี่ยนแปลงกฎหมายหนังสือเดินทาง "ผ่านสื่อท้องถิ่น โดยประกาศ ผ่านสภาหมู่บ้าน ผู้ตรวจสอบท้องถิ่น ฯลฯ"
ชาวนาที่ตัดสินใจออกจากหมู่บ้านตามกฎหมายหนังสือเดินทางซึ่งพวกเขารู้จากคำบอกเล่าต้องเผชิญกับงานที่ยากลำบาก: พวกเขาต้องมีข้อตกลงกับองค์กร - จากนั้นพวกเขาจึงจะได้รับหนังสือเดินทางจากตำรวจและออกไปได้ . ถ้าตกลงกันไม่ได้ก็ต้องโค้งคำนับประธานฟาร์มรวมแล้วขอใบรับรอง “ลาออก” แต่ระบบฟาร์มรวมไม่ได้ถูกสร้างขึ้นเพื่อให้ทาสในชนบทได้รับอนุญาตให้ "เดิน" ทั่วประเทศได้อย่างอิสระ ประธานฟาร์มส่วนรวมเข้าใจ "ช่วงเวลาทางการเมือง" นี้และงานของเขาเป็นอย่างดี - "ยึดมั่นและไม่ปล่อยมือ" เราได้ระบุไว้แล้วว่าสิทธิอย่างเป็นทางการในการรับหนังสือเดินทางนั้นสงวนไว้สำหรับผู้อยู่อาศัยใน "พื้นที่ที่ไม่มีหนังสือเดินทาง" ตามที่กำหนดโดยคำสั่งของรัฐบาลลงวันที่ 28 เมษายน พ.ศ. 2476 เมื่ออ่านเอกสารนี้ คนปกติอาจรู้สึกว่าการขอหนังสือเดินทางที่สถานีตำรวจเขต (หรือเมือง) เป็นเรื่องง่าย แต่มีเพียงคนธรรมดาสามัญในหมู่บ้านที่ไม่มีประสบการณ์เท่านั้นที่จะคิดเช่นนั้น ในคำแนะนำสำหรับงานหนังสือเดินทางซึ่งมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2478 ตามคำสั่งหมายเลข 0069 ของผู้บังคับการตำรวจของกิจการภายในของสหภาพโซเวียต G. G. Yagoda มีนิสัยใจคอทางกฎหมายมากมาย ภายนอก (ในรูปแบบ) ขัดแย้งกัน แต่ รวมอยู่ในเอกสารโดยจงใจเพื่อให้กษัตริย์ท้องถิ่น (จากประธานฟาร์มรวมหรือสภาหมู่บ้านไปจนถึงหัวหน้ากรมตำรวจเขต) มีโอกาสในการอนุญาโตตุลาการอย่างไม่ จำกัด ที่เกี่ยวข้องกับเกษตรกรโดยรวมทั่วไป “ข้อจำกัด” เพียงอย่างเดียวที่อาจเกิดขึ้นจากการมีอำนาจทุกอย่างของพวกเขาคือ “ความสนใจที่สูงขึ้น” เมื่อ Moloch ทางอุตสาหกรรมอ้าปากกว้างอีกครั้งเพื่อเรียกร้องเหยื่อรายใหม่ เมื่อนั้นชาวนาก็ต้องถูกปล่อยเข้าเมืองตามที่เรียกว่า "การสรรหาองค์กร". และพวกเขาก็ตกอยู่ใต้ฟันเฟืองถัดไปของเครื่องจักรอย่างถึงวาระเพื่อปั่น "คนโซเวียต" จากคนรัสเซียออร์โธดอกซ์
จุดที่ 22 ของคำแนะนำการทำงานของหนังสือเดินทางปี 1935 ระบุเอกสารต่อไปนี้ที่จำเป็นในการขอรับหนังสือเดินทาง: 1) ใบรับรองจากฝ่ายบริหารบ้านหรือสภาหมู่บ้านจากสถานที่อยู่อาศัยถาวร (ในแบบฟอร์มหมายเลข 1) 2) ใบรับรองจากองค์กรหรือสถาบันเกี่ยวกับงานหรือบริการโดยมีข้อบ่งชี้บังคับ“ เขาทำงานในองค์กรนี้ (สถาบัน) เวลาใดและในความสามารถใด”; 3) เอกสารเกี่ยวกับทัศนคติต่อการรับราชการทหาร "สำหรับทุกคนที่จำเป็นต้องมีตามกฎหมาย"; 4) เอกสารใด ๆ ที่รับรองสถานที่และเวลาเกิด (ทะเบียนเมตริก, ใบรับรองสำนักทะเบียน ฯลฯ ) จุดที่ 24 ของคำสั่งเดียวกันระบุว่า “เกษตรกรรวม ชาวนารายบุคคล และช่างฝีมือที่ไม่ร่วมมือที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ชนบท จะไม่ส่งใบรับรองการทำงานใดๆ” ดูเหมือนว่าประโยคนี้ให้สิทธิ์แก่เกษตรกรโดยรวมที่จะไม่แสดงใบรับรองจากคณะกรรมการฟาร์มรวมเกี่ยวกับการอนุญาตให้ใช้ "ขยะ" ต่อตำรวจ ไม่เช่นนั้นเหตุใดจึงต้องรวมประโยคพิเศษเกี่ยวกับเรื่องนี้ไว้ในคำแนะนำด้วย แต่นั่นเป็นรูปลักษณ์เจ้าเล่ห์ ในมาตรา 46, 47 ในรูปแบบต่างๆ เพื่อให้ชัดเจนยิ่งขึ้น จึงเน้นย้ำว่า ชาวนาทุกคน (เกษตรกรรวมและเกษตรกรรายบุคคล) จำเป็นต้องจะออกจากหมู่บ้านเกินห้าวันต้องมีใบรับรองจากหน่วยงานท้องถิ่นซึ่งเป็นเอกสารหลักในการขอหนังสือเดินทาง
ชาวนาไม่ทราบเรื่องนี้เพราะคำแนะนำในการทำงานหนังสือเดินทางเป็นภาคผนวกของคำสั่งของ NKVD แห่งสหภาพโซเวียตซึ่งมีตราประทับว่า "Sov. ความลับ." ดังนั้นเมื่อพวกเขาพบสิ่งนี้บรรทัดฐานทางกฎหมายที่รู้จักกันดีจึงดูถูกเหยียดหยามโดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อผู้คน: ความไม่รู้กฎหมายไม่ได้รับการยกเว้นจากการลงโทษภายใต้กฎหมายดังกล่าว
ลองจินตนาการถึงความเจ็บปวดของชาวนาเพื่อให้ได้มาซึ่ง "อิสรภาพ"... ตามกฎแล้วไม่มีสัญญาอยู่ในมือเนื่องจากรัฐติดตามและควบคุม "องค์กร" ในหมู่บ้านอย่างใกล้ชิด ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับสถานการณ์ของบุคลากรในอุตสาหกรรมนั้นๆ สถานที่ก่อสร้าง โรงงาน เหมือง จึงอนุญาตให้ผู้จัดหางานของรัฐรับสมัครแรงงานในหมู่บ้านได้ (ตามแผนของรัฐ ซึ่งไม่เพียงแต่คำนึงถึงอุตสาหกรรมที่ต้องการ “บุคลากร” เท่านั้น แต่ยังระบุหมายเลขเฉพาะสำหรับแต่ละแผนกหรือสถานที่ก่อสร้างตลอดจนพื้นที่ชนบทที่อนุญาตให้รับสมัครงาน) จากนั้นก็ปิดช่องโหว่นี้ ซึ่งหมายความว่า ประการแรก ชาวนาควรไปขอใบรับรองจากประธานฟาร์มส่วนรวม เขาปฏิเสธโดยตรงหรือชักช้าเสนอให้รอออกไปจนกว่างานเกษตรจะเสร็จ หลังจากไม่ประสบผลสำเร็จในฟาร์มส่วนรวม ชาวนาจึงพยายามเริ่มต้นจากอีกฟากหนึ่ง โดยต้องได้รับความยินยอมจากสภาหมู่บ้านก่อน ประธานสภาหมู่บ้านก็เหมือนกับ “สัตว์ตัวสั่น” เช่นเดียวกับประธานฟาร์มส่วนรวม ซึ่งเป็นสิ่งมีชีวิตที่ต้องพึ่งพาซึ่งให้ความสำคัญกับตำแหน่งของเขาในฐานะ “เจ้านาย” มากกว่าสิ่งอื่นใด โดยปกติแล้วเขาถามชาวนาว่าเขามีใบรับรองจากคณะกรรมการหรือไม่ขอให้แสดง หากไม่มีใบรับรอง การสนทนาก็จบลง วงกลมจะถูกปิด ทางเลือกเดียวที่เหลืออยู่คือติดสินบนเจ้าหน้าที่หมู่บ้านหรือปลอมใบรับรองที่จำเป็น แต่นั่นคือสิ่งที่ตำรวจทำคือตรวจสอบเอกสารทั้งหมดให้ตรงจุดและหากจำเป็นให้สอบถามเจ้าหน้าที่ผู้ออกใบรับรอง สิ่งนี้สร้างพื้นฐานสำหรับการรวมกลุ่มผู้มีอำนาจในท้องถิ่น - ฟาร์มส่วนรวม, โซเวียต, ตำรวจ - ชนชั้นสูงซึ่งกลายเป็นเจ้าแห่งหมู่บ้านที่ไม่มีการแบ่งแยก มันปล้น ทุจริต ทำให้ประชาชนอับอาย มันถูกสร้างขึ้นมาเพื่อจุดประสงค์นี้โดยเฉพาะ และระบบหนังสือเดินทางให้โอกาสไม่จำกัดที่นี่
นักเขียน V. Belov เป็นพยานถึงสภาพจิตใจของชาวรัสเซียซึ่งถูกบังคับให้เปลี่ยนเป็น "เกษตรกรรวม": "สำหรับชีวิตในชนบทในวัยสามสิบต้นๆ (ให้เราเพิ่ม: บางทีอาจเป็นแค่ยุค 30 เท่านั้น? - วี.พี.) แนวคิดเช่น "สำเนา" หรือ "คัดลอกจากสำเนา" เป็นเรื่องปกติมาก กระดาษหรือไม่มีมันอาจถูกส่งไปยัง Solovki ฆ่าหรืออดอาหารจนตาย และเราซึ่งเป็นเด็ก ๆ ก็รู้ความจริงอันโหดร้ายนี้แล้ว ไม่ใช่เพื่ออะไรที่เราถูกสอนให้เขียนเอกสารในชั้นเรียน... ในชั้นประถมศึกษาปีที่ 7 หรือ 6 ฉันจำได้ว่าเราเรียนรู้บทกวีของ Nekrasov เรื่อง "Reflections at the Front Entrance" ด้วยใจ: "นี่คือทางเข้าด้านหน้า ในวันพิเศษ ด้วยความเจ็บป่วยหนัก คนทั้งเมืองก็เข้าใกล้ประตูอันเป็นที่รักด้วยความหวาดกลัวบางอย่าง” N.A. Nekrasov เรียกอาการขี้โมโหสามัญว่าเป็นโรคที่รับใช้ แต่ความกลัวของเด็กในหมู่บ้านที่ไม่มีหนังสือเดินทางที่ยืนอยู่ต่อหน้าเจ้าหน้าที่ที่มีอำนาจทั้งหมดจะเรียกว่าการเจ็บป่วยที่เป็นทาสได้หรือไม่? สองครั้งในปี 1946 และ 1947 ฉันพยายามไปโรงเรียน. ในริกา, Vologda, Ustyug ทุกครั้งที่ฉันถูกหันหลังกลับ ฉันได้รับหนังสือเดินทางในปี 1949 เท่านั้นเมื่อฉันหนีจากฟาร์มรวมไปที่สวนสัตว์ของรัฐบาลกลาง แต่นอกหมู่บ้านก็มีเจ้าหน้าที่มากกว่านี้…”
...ตามคำแนะนำในการทำงานหนังสือเดินทางในปี พ.ศ. 2478 นอกจากหนังสือเดินทางที่มีอายุสามปีและหนังสือเดินทางหนึ่งปีแล้ว ยังมีใบรับรองชั่วคราวที่มีอายุไม่เกินสามเดือนอีกด้วย พวกเขาออก "ในพื้นที่ที่ไม่ใช่ระบอบการปกครองหากไม่มีเอกสารที่จำเป็นในการขอรับหนังสือเดินทาง" (คำแนะนำวรรค 21) กล่าวอีกนัยหนึ่ง เรากำลังพูดถึงชาวชนบทเป็นหลักที่เดินทางไปยัง "พื้นที่ที่ได้รับการรับรอง" เพื่อทำงานชั่วคราว (ตามฤดูกาล) ด้วยความช่วยเหลือของมาตรการนี้ รัฐพยายามควบคุมกระแสการอพยพและสนองความต้องการของเศรษฐกิจของประเทศในด้านแรงงาน ในขณะเดียวกันก็ไม่ยอมปล่อยให้บุคคลใดบุคคลหนึ่งพ้นสายตาตำรวจแม้แต่นาทีเดียว
มักหนีออกจากหมู่บ้านโดยไม่มีเอกสารใดๆ เลย ความจริงที่ว่าปรากฏการณ์ดังกล่าวแพร่หลายนั้นเห็นได้จากข้อความที่ตัดตอนมาจากหนังสือเวียนของคณะกรรมการบริหารกลางสหภาพโซเวียตหมายเลข 563/3 ลงวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ. 2477 ต่อไปนี้: “ แม้จะมีการรณรงค์อธิบายโดยตำรวจ แต่ข้อกำหนดนี้ก็ไม่ได้รับการตอบสนอง : มีการเดินทางมาถึงจำนวนมากของพลเมืองจากพื้นที่ชนบทไปยังเมืองที่ไม่มีหนังสือเดินทาง ซึ่งทำให้ตำรวจมีมาตรการควบคุมตัวและนำผู้มาเยือนออก” มีความพยายามบ่อยครั้งในการลงทะเบียนโดยใช้ใบรับรอง otkhodnichestvo ปลอมและปลอมแปลง แต่แน่นอนว่า "งานฝีมือ" นี้ไม่สามารถต้านทานกลไกของเครื่องจักรเผด็จการได้อย่างจริงจังนั่นคือบ่วงหนังสือเดินทางที่ถูกพันรอบคอของประชาชน
สถานะทางกฎหมายของชาวนาในยุคเกษตรกรรมรวมทำให้เขากลายเป็นคนจรจัดในประเทศบ้านเกิดของเขา และไม่เพียงแต่เขาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงลูก ๆ ของเขาด้วยที่ต้องอยู่ภายใต้แรงกดดันทางจิตใจเช่นนี้ ตามกฎบัตรต้นแบบปัจจุบันของอาร์เทลเกษตรกรรม (1935) การเป็นสมาชิกในฟาร์มส่วนรวมนั้นเป็นทางการโดยการยื่นใบสมัครตามด้วยการตัดสินใจรับเข้าเรียนในการประชุมใหญ่ของอาร์เทล ในทางปฏิบัติ กฎนี้ไม่ได้ถูกปฏิบัติตามเกี่ยวกับลูกหลานของกลุ่มเกษตรกร ซึ่งเมื่ออายุครบ 16 ปี คณะกรรมการจะรวมอยู่ในรายชื่อสมาชิกของ Artel โดยไม่ต้องสมัครเข้าเรียน ปรากฎว่าเยาวชนในชนบทไม่สามารถควบคุมชะตากรรมของตนเองได้ หลังจากผ่านไปสิบหกปี พวกเขาไม่สามารถรับหนังสือเดินทางจากกรมตำรวจประจำภูมิภาคและไปทำงานหรือเรียนในเมืองได้อย่างอิสระตามเจตจำนงเสรีของตนเอง คนหนุ่มสาวที่เป็นผู้ใหญ่เต็มวัยจะกลายเป็นเกษตรกรโดยรวมโดยอัตโนมัติ ดังนั้น พวกเขาจึงสามารถขอหนังสือเดินทางได้เพียงเท่านี้ เราได้เขียนไปแล้วว่าความพยายามส่วนใหญ่สิ้นสุดลงอย่างไร อย่างเป็นทางการ การปฏิบัตินี้ไม่ได้ประดิษฐานอยู่ในกฎบัตรของอาร์เทลเกษตรกรรมอย่างถูกกฎหมาย ในความเป็นจริงแล้ว เกษตรกรโดยรวมกลายเป็นชนชั้นบังคับ “จากรุ่นสู่รุ่น”
...การบินสู่เมืองต่างๆ ทำให้เกิดภาพลักษณ์ของการได้รับอิสรภาพ ชีวิตบังคับให้ผู้ลี้ภัยในชนบทจากภูมิภาครัสเซียไปจนถึงชานเมือง
ภายในปี 1939 ส่วนแบ่งของรัสเซียในภูมิภาคของประเทศต่อไปนี้เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว (เมื่อเทียบกับการสำรวจสำมะโนประชากรปี 1926): ในสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตปกครองตนเองเชเชน - อินกุชจาก 1.2 - 2.9 เป็น 28.8 เปอร์เซ็นต์ในสาธารณรัฐสังคมนิยมโซเวียตปกครองตนเองนอร์ทออสเซเชียนจาก 6.6 เป็น 37 .2 เปอร์เซ็นต์ ใน Yakut ASSR จาก 10.4 เป็น 35.5 เปอร์เซ็นต์ ใน Buryat-Mongol ASSR จาก 52.7 ถึง 72.1 เปอร์เซ็นต์ ใน Kirghiz SSR จาก 11.7 ถึง 20.8 เปอร์เซ็นต์ ต่อมา “การพัฒนาทางอุตสาหกรรม” มีแต่ทำให้กระบวนการหมุนเหวี่ยงนี้เข้มข้นขึ้นเท่านั้น

การรับรองประชากรมีส่วนทำให้สามารถควบคุมพลเมืองได้ทั้งหมด การสอดแนมความลับได้ขยายขอบเขตอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อนในประวัติศาสตร์โลก แผนกหนังสือเดินทางปรากฏในแผนกตำรวจภูมิภาค และสำนักงานหนังสือเดินทางปรากฏในแผนกเมืองและเขต (สาขา) ในการตั้งถิ่นฐานที่มี "ประชากรพาสปอร์ต" มากกว่า 100,000 คนอาศัยอยู่ มีการสร้างสำนักงานที่อยู่ นอกเหนือจากพวกเขา แต่เพื่อวัตถุประสงค์อื่น - ไม่ใช่สำหรับการลงทะเบียนประชากรและการออกหนังสือเดินทาง แต่สำหรับ "ปรับปรุงการค้นหาอาชญากรที่หลบหนีและหลบหนี" - ตามคำสั่งของ NKVD ของสหภาพโซเวียตหมายเลข 0102 ลงวันที่ 10 กันยายน 2479 ใน เมืองใหญ่ทั้งหมดของประเทศ (ประชากรมากกว่า 20,000 คน) มีการจัดสำนักที่อยู่คลัสเตอร์ Central Address Bureau (CAB) ดำเนินการในกรุงมอสโก หากในปี 1936 มีสำนักงานคลัสเตอร์อยู่ใน 359 เมืองของสหภาพโซเวียต จากนั้นในปี 1937 - ในปี 413 เมืองและภูมิภาคที่เหลือของประเทศแต่ละเมืองถูกแนบไปกับสำนักที่อยู่คลัสเตอร์เฉพาะ ดังนั้นการสืบสวนจึงครอบคลุมอาณาเขตทั้งหมดของสหภาพโซเวียต สิ่งนี้ปลอมตัวเป็น "การนับการเคลื่อนไหวของประชากร"
กฎระเบียบเกี่ยวกับสำนักที่อยู่คลัสเตอร์ซึ่งได้รับอนุมัติตามคำสั่งของ NKVD ของสหภาพโซเวียตหมายเลข 077 เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม พ.ศ. 2480 กำหนดว่า“ เอกสารการลงทะเบียนการลงทะเบียนและการอ้างอิงหลักคือเอกสารการมาถึงซึ่งกรอกเมื่อลงทะเบียนประชากรทั้งหมด และสำหรับพลเมืองแต่ละคนที่มาถึงในท้องที่ที่กำหนด” เอกสารขาเข้าและขาออกมีชื่อเดียวกัน - "เอกสารที่อยู่" การบัญชีการเคลื่อนไหวของประชากรเป็นงานรอง ก่อนที่จะถูกใส่ไว้ในตู้เก็บเอกสารสำหรับผู้ที่มาถึง เอกสารที่อยู่ทั้งหมดจะถูกตรวจสอบในสำนักงานท้องถิ่นโดยเทียบกับสมุดค้นหาหนังสือเดินทาง เนื่องจากมีหลายคนที่ใช้หนังสือเดินทางของผู้อื่นหรือหนังสือเดินทางปลอม ในเวลาเดียวกัน เอกสารการมาถึงได้รับการตรวจสอบกับสิ่งที่เรียกว่ารายการเฝ้าดู (บัตรต้องการ) ซึ่งกรอกไว้สำหรับ "อาชญากรที่ต้องการ" ที่ประกาศในสหภาพหรือรายการต้องการตัวในท้องถิ่น และถูกจัดเก็บไว้ในตู้เก็บเอกสารพิเศษในกลุ่ม สำนักงานที่อยู่ เมื่อพบบุคคลที่ต้องการตัว จะมีการรายงานเรื่องนี้ต่อ “หน่วยงาน NKVD ที่ประกาศการค้นหา” ทันที แต่การ์ดดังกล่าวยังคงถูกเก็บไว้ “เป็นวัสดุประนีประนอมจนกว่าจะได้รับคำสั่งให้ยึดและทำลายพวกเขา”
เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2482 ได้มีการเปิดตัวเอกสารที่อยู่รูปแบบใหม่ที่ทันสมัยยิ่งขึ้น ซึ่งไม่ใช่เรื่องบังเอิญ ในวันที่ 17 มกราคม การสำรวจสำมะโนประชากรของสหภาพทั้งหมดควรจะเกิดขึ้น การสำรวจสำมะโนประชากรครั้งก่อนได้ดำเนินการเมื่อสองปีก่อนหน้านี้ ด้วยเหตุนี้รัฐจึงไม่ต้องการข้อมูลประชากรที่ถูกต้องมากนักเพื่อกำหนดสถานที่อยู่อาศัยของแต่ละคน อันที่จริงในปี พ.ศ. 2480 - พ.ศ. 2481 ได้มีการกวาดล้างระบบราชการโซเวียตครั้งใหญ่ (“ การหมุนเวียน”) ในประเทศ อดีตผู้ปฏิบัติงานผู้นำในบรรยากาศแห่งความหวาดกลัวและความกลัวทั่วไป พยายามเปลี่ยนที่อยู่อาศัยและรับเอกสารใหม่ไม่ว่าด้วยวิธีใดก็ตาม ผู้คนมองว่าการสำรวจสำมะโนประชากรที่กำลังจะมีขึ้นนี้เป็นภัยคุกคามโดยตรงต่อชีวิตของพวกเขา จึงพยายามซ่อนตัวล่วงหน้า รัฐบาลจึงเห็นว่าจำเป็นต้องเสริมสร้างการควบคุม “การเคลื่อนย้ายของประชากร” เพื่อให้สามารถจับกุมใครก็ได้ในเวลาที่เหมาะสม บุคคล (ชาวเดชา ผู้พักร้อนในสถานพยาบาล บ้านพักตากอากาศ มาในวันหยุด นักทัศนศึกษา นักท่องเที่ยวที่เดินทางมาเพื่อการประชุม การสัมมนา และเดินทางกลับ) ได้รับการลงทะเบียนชั่วคราวในเอกสารที่อยู่โดยไม่มีคูปองฉีกขาด สำหรับคนอื่นๆ การลงทะเบียนและการคัดแยกจะถูกบันทึกไว้ในเอกสารที่อยู่พร้อมคูปองฉีก จากนั้นข้อมูลนี้จะถูกส่งไปยังแผนก และจากนั้นไปยังแผนกกลางของการบัญชีเศรษฐกิจแห่งชาติของคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐของสหภาพโซเวียต (TSUNKHU) เอกสารที่อยู่ยังคงอยู่กับตำรวจ ในพื้นที่ที่มีความละเอียดอ่อน แบบฟอร์มดังกล่าวถูกกรอกเป็นสองชุด ชุดหนึ่งยังคงอยู่ในสำนักงานที่อยู่ และอีกชุดอยู่ในกรมตำรวจ “เพื่อควบคุมการออกเดินทางของผู้ลงทะเบียนตรงเวลา” เอกสารการมาถึง (หรือการออกเดินทาง) เพิ่มเติมถูกกรอกสำหรับ "มนุษย์ต่างดาวทางสังคม" และ "องค์ประกอบทางอาญา" ซึ่งถูกส่งไปเพื่อการลงทะเบียนแบบรวมศูนย์ไปยังสำนักงานที่อยู่คลัสเตอร์ ดังนั้นจึงมีการนับ "การเคลื่อนไหวของประชากร" ในประเทศเป็นสองเท่า สิ่งที่สำคัญที่สุดอยู่ในตำรวจ ส่วนรองอยู่ในคณะกรรมการวางแผนแห่งรัฐ คำแนะนำในการทำงานหนังสือเดินทางปี 1935 กำหนดลำดับความสำคัญในงานของสำนักงานที่อยู่ดังนี้: “ก) ช่วยเหลือหน่วยงานธุรการในการค้นหาบุคคลที่พวกเขาต้องการ; b) การออกใบรับรองถิ่นที่อยู่ของพลเมืองให้กับสถาบันและบุคคล c) การเก็บบันทึกการเคลื่อนไหวของประชากร” ตรงกันข้ามกับแนวคิดดั้งเดิม เครื่องมือหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียตไม่ได้มีไว้เพื่อสนองความต้องการของประชากรมากนักเช่นเดียวกับการค้นหาคนที่กบฏ
คำสั่งของ NKVD ของสหภาพโซเวียตหมายเลข 230 เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม 2481 เกี่ยวกับงานของสำนักที่อยู่คลัสเตอร์ระบุโดยตรงว่าพวกเขาถูกสร้างขึ้นเพื่อ "ปรับปรุงงานของตำรวจในการค้นหาอาชญากร" และไม่คำนึงถึงการเคลื่อนไหว ของประชากร เพื่อแก้ไขปัญหาหลังคำสั่งดังกล่าวมีสำนักงานที่อยู่ ในสำนักงานคลัสเตอร์ เอกสารของผู้มาใหม่ได้รับการตรวจสอบว่ามี "ข้อมูลที่ประนีประนอม" ในประวัติของบุคคลนั้นหรือไม่ หลังจากนั้น ขึ้นอยู่กับลักษณะของ "หลักฐานประนีประนอม" สิ่งนี้จะถูกรายงานต่อหัวหน้าองค์กรที่ สถานที่ทำงานของบุคคลนั้น หรือ “ให้กรมสอบสวนคดีอาญาทันที”
คำแนะนำในการทำงานหนังสือเดินทางปี 1935 กำหนดภารกิจหลักของตำรวจในการ "รักษาระบอบการปกครองหนังสือเดินทาง" ในสหภาพโซเวียตดังนี้: ป้องกันไม่ให้ผู้คนอยู่โดยไม่มีหนังสือเดินทางและไม่ต้องลงทะเบียน; การห้ามการจ้างงานหรือการบริการโดยไม่มีหนังสือเดินทาง การเคลียร์พื้นที่ปลอดภัยจาก “อาชญากร คูลัก และองค์ประกอบต่อต้านสังคมอื่น ๆ ตลอดจนจากบุคคลที่ไม่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการทำงาน” กำหนดให้ “องค์ประกอบกุลลักษณ์ อาชญากร และต่อต้านสังคมอื่นๆ” ทั้งหมดในพื้นที่ที่ไม่ใช่ระบอบการปกครองอยู่ภายใต้การจดทะเบียนพิเศษ”
การปฏิบัติงานของหน่วยงานตำรวจระดับรากหญ้าเพื่อดำเนินการ “ทะเบียนพิเศษ” มีโครงสร้างดังนี้ ในหนังสือรับรองผู้บริหารบ้านหรือสภาหมู่บ้านจากถิ่นที่อยู่ถาวร (แบบที่ 1) ซึ่งต้องแสดงต่อเจ้าหน้าที่ตำรวจ เมื่อได้รับหนังสือเดินทางในคอลัมน์ "สำหรับเครื่องหมายพิเศษของหน่วยงานตำรวจ RK" "ข้อมูลที่ประนีประนอม" ทั้งหมดเกี่ยวกับผู้รับหนังสือเดินทางถูกป้อน เริ่มตั้งแต่ปี พ.ศ. 2479 มีการจัดทำบันทึกพิเศษในหนังสือเดินทางของอดีตนักโทษและผู้ถูกเนรเทศ ซึ่งปราศจากสิทธิในการลงคะแนนเสียงและ "ผู้แปรพักตร์" ใบรับรองแบบที่ 1 ถูกเก็บไว้ในตู้เก็บเอกสารทั่วไปของสำนักงานหนังสือเดินทางตำรวจ ผู้ที่ลงทะเบียนพิเศษจะถูกป้อนลงในรายการโดยใช้แบบฟอร์มพิเศษ “การขยายตัวทางอุตสาหกรรม” ขยายตัว “การรวมกลุ่มโดยสมบูรณ์” เสร็จสมบูรณ์ เมืองต่างๆ ขยายตัว กระบวนการทางการเมืองถูกประดิษฐ์ขึ้น ความหวาดกลัวทวีความรุนแรงมากขึ้นเรื่อยๆ จำนวน “อาชญากร” “ใบปลิว” และ “องค์ประกอบต่อต้านสังคม” อื่นๆ เพิ่มขึ้น ดังนั้น การสอบสวนจึงได้รับการปรับปรุง ไฟล์การ์ดของสำนักงานที่อยู่ส่วนกลางและคลัสเตอร์จึงเพิ่มขึ้น
เพื่อปรับปรุงการระบุตัวตนของพลเมืองของสหภาพโซเวียตตั้งแต่เดือนตุลาคม พ.ศ. 2480 เริ่มติดบัตรรูปถ่ายลงในหนังสือเดินทางซึ่งสำเนาที่สองถูกเก็บไว้โดยตำรวจ ณ สถานที่ที่ออกเอกสาร เพื่อหลีกเลี่ยงการปลอมแปลง กรมตำรวจหลักได้ใช้หมึกพิเศษสำหรับกรอกแบบฟอร์มหนังสือเดินทางและสีเหลืองอ่อนพิเศษสำหรับประทับตรา แสตมป์สำหรับติดบัตรรูปถ่าย และส่ง "คำแนะนำ" ด้านการปฏิบัติงานและระเบียบวิธีไปยังหน่วยงานตำรวจทั้งหมดเกี่ยวกับวิธีการจดจำเอกสารปลอม ในกรณีที่ได้รับหนังสือเดินทาง สูติบัตรจากภูมิภาคและสาธารณรัฐอื่น ๆ ตำรวจจำเป็นต้องขอจุดออกใบรับรองก่อนเพื่อที่หลังจะได้ยืนยันความถูกต้องของเอกสาร เพื่อกระชับมาตรการเพื่อ "รักษาระบอบการปกครองหนังสือเดินทาง" นอกเหนือจากกองกำลังของพวกเขาเอง ตำรวจยังได้ดึงดูดภารโรง เจ้าหน้าที่เฝ้าระวัง กองทหารติดอาวุธ "ผู้บังคับบัญชาหมู่บ้าน" และ "บุคคลที่ไว้วางใจได้" อื่นๆ (ตามที่พวกเขาเรียกในศัพท์เฉพาะของตำรวจ)
ขนาดของการเฝ้าระวังประชากรมีหลักฐานตามข้อเท็จจริงดังต่อไปนี้ ตามข้อมูลของกรมตำรวจหลักเมื่อต้นปี พ.ศ. 2489 ในภูมิภาคของภูมิภาคมอสโก "เครื่องมือข้อมูลตัวแทน" ประกอบด้วยผู้อยู่อาศัย 396 คน (รวม 49 คนที่ได้รับค่าจ้าง) ตัวแทน 1,142 คน ตัวแทนเส้นทาง 24 คน และผู้แจ้ง 7,876 คน ในเวลาเดียวกัน หัวหน้าแผนก พลโท Leontyev ตั้งข้อสังเกตว่า "เครือข่ายข่าวกรองในภูมิภาคมีขนาดใหญ่ แต่ในเชิงคุณภาพยังคงอ่อนแอ" พจนานุกรมคำต่างประเทศให้การตีความแนวคิดเรื่อง "ผู้อยู่อาศัย" ได้หลายประการ แต่เรามักจะพูดถึงบุคคลที่ปฏิบัติหน้าที่ทางการทูต หน่วยสืบราชการลับ หรือฝ่ายบริหารในรัฐต่างประเทศ เห็นได้ชัดว่ารัฐบาลคอมมิวนิสต์มีเหตุผลเพียงพอที่จะถือว่ารัสเซียเป็นต่างประเทศ
...ในปี 1940 มีการแลกเปลี่ยนหนังสือเดินทางในมอสโก เลนินกราด เคียฟ และเมือง "ระบอบการปกครอง" อื่นๆ เช่นเดียวกับในปี 1936 NKVD แห่งสหภาพโซเวียตเรียกร้องให้ดำเนินการแลกเปลี่ยน "ตามลำดับงานที่วางแผนไว้ในปัจจุบัน โดยไม่ทำให้มีลักษณะของการรณรงค์ครั้งใหญ่ และไม่สร้างเครื่องมือพิเศษเพื่อจุดประสงค์นี้" ประเทศได้เสร็จสิ้นมาตรการในการกดขี่ประชากรจำนวนมาก และเจ้าหน้าที่ไม่จำเป็นต้องยุ่งยากกับเรื่องนี้โดยไม่จำเป็น ในช่วงปลายทศวรรษที่ 30 ผู้นำโซเวียตสามารถประกาศให้คนทั้งโลกทราบอย่างถูกต้องเกี่ยวกับ "การสร้างรากฐานของลัทธิสังคมนิยมในสหภาพโซเวียต" การจัดตั้งระบอบการปกครองหนังสือเดินทางครั้งสุดท้ายถือเป็นข้อโต้แย้งที่น่าเชื่อถือที่สุดสำหรับเรื่องนี้

เพื่อประเมินลักษณะของการเปลี่ยนแปลงสถานะทางกฎหมายของชาวรัสเซียอย่างถูกต้อง ให้เราพิจารณาบทบัญญัติหลักของระบบหนังสือเดินทางของซาร์รัสเซียโดยย่อ เอกสารหลักคือ "กฎบัตรเกี่ยวกับหนังสือเดินทาง" ซึ่งตีพิมพ์ในปี 1903 ตามที่กล่าวไว้ ทุกคนที่อาศัยอยู่ในสถานที่พำนักถาวรของตนไม่จำเป็นต้องมีหนังสือเดินทาง ถิ่นที่อยู่ถาวรถูกเข้าใจว่าเป็น: สำหรับขุนนาง พ่อค้า เจ้าหน้าที่ พลเมืองกิตติมศักดิ์ และสามัญชน - สถานที่ที่พวกเขามีอสังหาริมทรัพย์หรือเครื่องใช้ในครัวเรือนหรือทำงานในบริการ สำหรับชนชั้นกลางและช่างฝีมือ - เมืองหรือเมืองที่พวกเขาถูกจัดว่าเป็นชนชั้นกลางหรือสังคมงานฝีมือ สำหรับชาวนา - ชุมชนในชนบทหรือกลุ่มอาสาสมัครที่พวกเขาได้รับมอบหมาย ในโรงงาน โรงงาน โรงงาน และเหมืองแร่ ซึ่งอยู่ภายใต้กฎเกณฑ์ในการกำกับดูแลสถานประกอบการอุตสาหกรรม คนงานทุกคนจะต้องมีหนังสือเดินทาง แม้ว่าในกรณีที่สถานประกอบการนั้นตั้งอยู่ในสถานที่พำนักถาวรของคนงานเหล่านี้ก็ตาม
ไม่จำเป็นต้องมีหนังสือเดินทางในกรณีที่ผู้คนออกจากสถานที่อยู่อาศัยถาวรภายในหรือนอกเขตของตน แต่ไม่เกิน 50 ไมล์และไม่เกินหกเดือน คุณสามารถจ้างงานในชนบทได้โดยไม่จำกัดระยะเวลาการขาดงานและไม่ได้รับหนังสือเดินทาง หากคุณต้องทำงานในโวลอสที่อยู่ติดกับเทศมณฑล
ในกรณีอื่น ๆ เมื่อเปลี่ยนสถานที่พำนักถาวรจะมีการออกหนังสือเดินทาง: ไม่ จำกัด - สำหรับขุนนางที่ไม่รับใช้, เจ้าหน้าที่สำรองที่ถูกไล่ออกจากราชการ, พลเมืองกิตติมศักดิ์, พ่อค้าและสามัญชน, ห้าปี - สำหรับชาวเมือง, ช่างฝีมือและชาวชนบท หากฝ่ายหลังค้างชำระภาษีสาธารณะ รัฐ zemstvo หรือฆราวาส หนังสือเดินทางจะออกโดยได้รับความยินยอมจากสังคมที่พวกเขาได้รับมอบหมายเท่านั้น เป็นระยะเวลาสูงสุดหนึ่งปี
ผู้ชายที่มีอายุต่ำกว่า 17 ปีซึ่งไม่ได้ใช้บริการสาธารณะ และผู้หญิงอายุต่ำกว่า 21 ปีสามารถรับหนังสือเดินทางส่วนบุคคลได้ก็ต่อเมื่อได้รับความยินยอมจากพ่อแม่และผู้ปกครองที่ใส่หนังสือเดินทางไว้เท่านั้น ผู้หญิงที่แต่งงานแล้วได้รับหนังสือเดินทางโดยได้รับความยินยอมจากสามี (มีข้อยกเว้นสำหรับผู้ที่สามีไม่อยู่โดยไม่ทราบสาเหตุ ถูกจำคุก ถูกเนรเทศ หรือมีอาการวิกลจริต)
สมาชิกในครอบครัวชาวนารวมทั้งผู้ใหญ่จะได้รับหนังสือเดินทางโดยได้รับความยินยอมจากเจ้าของครัวเรือนชาวนา หากไม่มีสิ่งนี้ เอกสารสามารถออกได้ตามคำสั่งของ zemstvo หรือหัวหน้าชาวนาหรือบุคคลที่รับผิดชอบอื่น ๆ เท่านั้น
ผู้ที่ต้องรับโทษในกรมราชทัณฑ์ เรือนจำ และป้อมปราการตามประมวลกฎหมายอาญา (ในบางกรณีตามคำตัดสินของที่ประชุมพิเศษของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย) อยู่ภายใต้การดูแลของตำรวจพิเศษ หนังสือเดินทางจะออกให้กับบุคคลเหล่านี้เมื่อได้รับอนุญาตจากตำรวจเท่านั้น และมีหมายเหตุเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมของเจ้าของและบันทึกการจำกัดสถานที่อยู่อาศัยด้วย ระบอบหนังสือเดินทางที่มีอยู่ในจักรวรรดิรัสเซียอนุญาตให้แม้แต่นักปฏิวัติหลังจากรับโทษจำคุกในข้อหาก่ออาชญากรรมที่เป็นอันตรายโดยเฉพาะไม่เพียง แต่จะรู้สึกเหมือนถูกขับออกจากสังคมเท่านั้น แต่ยังต้องใช้ชีวิตในสภาพที่ยอมรับได้และมีมนุษยธรรมเปลี่ยนสถานที่อยู่อาศัยของพวกเขาต่อไป มีส่วนร่วมในกิจการปฏิวัติและเดินทางไปต่างประเทศ การละเมิดจำนวนมากมีความเกี่ยวข้องอย่างแม่นยำกับการเปิดเสรีระบอบหนังสือเดินทางที่มากเกินไป
ในปี 1900 มีการออกหนังสือเดินทางต่างประเทศให้กับ V. Ulyanov น้องชายของผู้ก่อการร้ายที่ถูกประหารชีวิตซึ่งเป็นผู้สนับสนุนการโค่นล้มสถาบันกษัตริย์อย่างแข็งขันซึ่งส่งเสริมความคิดของเขา มันตลกดีที่จินตนาการถึงความเป็นไปได้ของสิ่งนี้ในสหภาพโซเวียตหลังจากการแนะนำระบบหนังสือเดินทาง
ในบรรดาความคล้ายคลึงกันของระบบหนังสือเดินทางของรัสเซียและสหภาพโซเวียต ซึ่งเมื่อมองแวบแรกมีความคล้ายคลึงกันบางประการ ก็คือข้อจำกัดที่บังคับใช้กับผู้อยู่อาศัยในชนบท อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องง่ายที่จะเห็นเป้าหมายต่างๆ ที่ดำเนินการเมื่อแนะนำมาตรฐานหนังสือเดินทาง ในรัสเซียก่อนการปฏิวัติ ด้วยความเหนือกว่าที่ชัดเจนของประชากรในชนบทมากกว่าประชากรในเมือง "otkhodnichestvo" ไม่เพียงแต่เป็นวิธีหนึ่งในการปรับฤดูกาลของแรงงานในชนบทให้ราบรื่นเท่านั้น แต่ยังเป็นรายได้เพิ่มเติมสำหรับชาวนาด้วย ซึ่งทำให้พวกเขาจ่ายเงินได้ ปิดภาษีและค้างชำระ ในส่วนของข้อจำกัดทางกฎหมาย แม้แต่นักประวัติศาสตร์โซเวียตก็ยังถูกบังคับให้ยอมรับว่าพระราชกฤษฎีกาของซาร์ลงวันที่ 5 ตุลาคม พ.ศ. 2449 ให้ชาวนามี "สิทธิเดียวกันกับการบริการสาธารณะ" เช่นเดียวกับชนชั้นอื่น ๆ และ "เสรีภาพในการเลือกสถานที่พำนักถาวร" โดยที่ การปฏิรูปสโตลีปินเป็นไปไม่ได้
จุดประสงค์ของระบบหนังสือเดินทางของสหภาพโซเวียตคือการมอบหมายให้คนทำงานฟาร์มรวม และคำว่า "otkhodnichestvo" แบบดั้งเดิมก็ปิดบังผู้คนให้หนีจากความน่าสะพรึงกลัวของการรวมกลุ่ม
ก่อนการปฏิวัติ คำสั่งของหัวหน้าครัวเรือนชาวนาเกี่ยวกับการอนุญาตให้ออกหนังสือเดินทางให้กับสมาชิกในครอบครัว ประการแรกนั้นเป็นไปตามประเพณีทางเศรษฐกิจและศาสนาที่พัฒนามานานหลายศตวรรษและถูกกำหนดโดยวิถีเกษตรกรรม และประการที่สองไม่สามารถ เมื่อเทียบกับความเด็ดขาดและการเยาะเย้ยของทางการโซเวียตเมื่อออกหนังสือเดินทางให้กับเกษตรกรกลุ่ม

สงครามโลกครั้งที่สองแสดงให้เห็นถึงความเป็นไปได้ใหม่ของระบบหนังสือเดินทางเผด็จการ ในปี พ.ศ. 2482 สหภาพโซเวียตได้คืนดินแดนที่สูญเสียไปอย่างปานกลางระหว่างการรณรงค์ทางทหารเมื่อสิบเก้าปีก่อน ประชากรในสถานที่เหล่านี้ถูกบังคับโซเวียต เมื่อวันที่ 21 มกราคม พ.ศ. 2483 คำสั่งชั่วคราวมีผลบังคับใช้สำหรับการนำระบบหนังสือเดินทางไปใช้ในภูมิภาคตะวันตก ซึ่งไม่แตกต่างจากที่บังคับใช้ในสหภาพโซเวียต
...ในปีเดียวกันตามมติของสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียตหมายเลข 1667 เมื่อวันที่ 10 กันยายน กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับหนังสือเดินทางและคำแนะนำใหม่ของ NKVD ของสหภาพโซเวียตเกี่ยวกับการสมัครก็เริ่มถูกนำมาใช้ เอกสารใหม่มีความแตกต่างที่สำคัญอย่างหนึ่งจากมติเดือนธันวาคม พ.ศ. 2475 นั่นคือขยายอาณาเขตของการทำหนังสือเดินทางให้รวมถึงศูนย์กลางและการตั้งถิ่นฐานระดับภูมิภาคที่ MTS ตั้งอยู่ ดูเหมือนว่าเส้นชีวิตที่มีหนังสือเดินทางเริ่มใกล้เข้ามาแล้ว ดูเหมือนว่าเจ้าหน้าที่กำลังทำท่าทางเชิญชวนชาวบ้าน การอพยพจากหมู่บ้านเพิ่มขึ้น แต่เมื่อได้งานในสถานที่ใหม่ในสถานประกอบการ อดีตชาวชนบทก็ตกอยู่ภายใต้คำสั่งของวันที่ 26 มิถุนายน พ.ศ. 2483 ทันที ตามที่ระบุไว้ภายใต้การลงโทษทางอาญาห้ามมิให้พนักงานและลูกจ้างออกจากสถานประกอบการโดยไม่ได้รับอนุญาต “การเปิดเสรี” ที่สมมติขึ้นของระบบหนังสือเดินทางส่งผลเสียต่อผู้ที่ซื้อระบบหนังสือเดินทางดังกล่าว การขยายตัวของดินแดนที่ได้รับหนังสือเดินทางเป็นเครื่องพิสูจน์ถึงความก้าวหน้าอย่างต่อเนื่องของเมืองในชนบทเนื่องจากในศูนย์กลางภูมิภาคบรรยากาศในเมืองถูกสร้างขึ้นพร้อมกับความพึงพอใจของเขตสงวนของสหภาพโซเวียต
นอกจากนวัตกรรมดังกล่าวแล้ว กฎระเบียบเกี่ยวกับหนังสือเดินทางยังคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นหลังปี 1932 ด้วย ขอบเขตของพื้นที่ระบอบการปกครองได้รับการชี้แจงเกี่ยวกับการยึดดินแดนของสหภาพโซเวียตในปี พ.ศ. 2482 - 2483 การขยายระบบหนังสือเดินทางไปยังผู้อยู่อาศัยในดินแดนใหม่นั้นได้รับการรับรองตามกฎหมาย มีการกำหนดขั้นตอนการออกหนังสือเดินทางให้กับชาวยิปซีเร่ร่อนและบุคคลที่รับสัญชาติสหภาพโซเวียต แนวทางปฏิบัติในการยึดหนังสือเดินทางจากคนงานและพนักงานของอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศและถ่านหินการขนส่งทางรถไฟและการออกใบรับรองพิเศษเป็นการตอบแทนได้รับการแก้ไขเป็นระยะเวลาไม่ จำกัด ผู้ถือคำสั่ง ผู้ที่มีอายุเกินห้าสิบห้าปี คนพิการ และผู้รับบำนาญจำเป็นต้องได้รับหนังสือเดินทางไม่จำกัดจำนวน บัตรห้าปีออกให้กับพลเมืองตั้งแต่ 16 ถึง 55 ปี แนวปฏิบัติในการออกใบรับรองชั่วคราวให้กับ “พลเมืองที่เดินทางจากพื้นที่ที่ยังไม่มีการใช้ระบบหนังสือเดินทาง” ยังคงดำเนินต่อไป
ย้อนกลับไปในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2483 NKVD แห่งสหภาพโซเวียตสั่งให้คนงานในอุตสาหกรรมถ่านหินออกใบรับรองพิเศษแทนหนังสือเดินทาง หนังสือเดินทางถูกเก็บไว้ในแผนกบุคคลของรัฐวิสาหกิจและออกให้ในกรณีพิเศษ (เช่น เพื่อนำเสนอเอกสารที่สำนักงานทะเบียนเมื่อเปลี่ยนนามสกุล การแต่งงาน หรือการหย่าร้าง) ขั้นตอนนี้ถูกยกเลิกในเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2491 โดยคืนหนังสือเดินทางให้กับเจ้าของ เช่นเดียวกับในอุตสาหกรรมถ่านหิน สถานการณ์ที่คล้ายกันในปี พ.ศ. 2483 - 2487 ได้ขยายไปยังภาคเศรษฐกิจของประเทศซึ่งกิจการมีลักษณะสภาพการทำงานที่ยากลำบากเป็นพิเศษและประสบปัญหาอย่างต่อเนื่องกับคนงาน (ส่วนใหญ่ไม่มีทักษะ) - โลหะวิทยาที่เป็นเหล็กและไม่ใช่เหล็ก อุตสาหกรรมเคมี , อุตสาหกรรมหนัก, การต่อเรือ การออกใบรับรองแทนหนังสือเดินทางมีอยู่ในการขนส่งทางรถไฟ ทางทะเล และทางแม่น้ำ ในระบบของคณะกรรมการหลักของทุนสำรองแรงงาน
ในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2483 ห้ามไม่ให้คนงานและลูกจ้างออกจากสถานประกอบการและสถาบันโดยไม่ได้รับอนุญาต และในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2484 ได้มีการกำหนดความรับผิดทางอาญาสำหรับคนงานทุกคนในอุตสาหกรรมทหาร รวมถึงอุตสาหกรรมที่ทำงานเพื่อการป้องกันประเทศ "บนหลักการของความร่วมมือ" ที่ออกไปโดยไม่ได้รับอนุญาตถูกประกาศว่าเป็นผู้ละทิ้งและถูกพิจารณาคดีโดยศาลทหาร พระราชกฤษฎีกาเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2485 ได้ขยายบทบัญญัตินี้ไปยังคนงานและลูกจ้างของอุตสาหกรรมถ่านหินและน้ำมัน การขนส่ง ตลอดจนคนงานและลูกจ้างขององค์กรแต่ละแห่ง (เช่น แมกนิโตสตรอย) ดังนั้นในกรณีที่จำเป็น ระบบหนังสือเดินทางจึงได้รับการเสริมด้วยการเปลี่ยนแปลงกฎหมายแรงงาน
สงครามรักชาติในปี พ.ศ. 2484 - 2488 ต้องใช้ความพยายามเพิ่มเติมจากตำรวจโซเวียตเพื่อรักษาระบอบการปกครองหนังสือเดินทางในประเทศ หนังสือเวียนลับของ NKVD ของสหภาพโซเวียตหมายเลข 171 ลงวันที่ 17 กรกฎาคม พ.ศ. 2484 ได้กำหนดขั้นตอนต่อไปนี้สำหรับผู้บังคับการตำรวจของกิจการภายในของสาธารณรัฐและหัวหน้าแผนก NKVD ของดินแดนและภูมิภาคสำหรับ "เอกสารของพลเมืองที่มาถึงโดยไม่ต้อง หนังสือเดินทางที่อยู่ด้านหลังที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมทางทหาร” ในขั้นต้นจำเป็นต้องตรวจสอบทุกคนที่พบว่าตัวเองอยู่ด้านหลังโดยไม่มีหนังสือเดินทาง: ซักถามรายละเอียดเกี่ยวกับสถานการณ์ของการสูญหายของเอกสาร, กำหนดสถานที่ที่พวกเขาได้รับ, ส่งคำขอและรูปถ่ายของผู้สมัครที่นั่น หลังจากการตอบกลับว่า "ยืนยันการออกหนังสือเดินทางและบัตรประจำตัวของบัตรรูปถ่าย" เท่านั้นจึงจะอนุญาตให้ออกหนังสือเดินทางได้ หากไม่สามารถดำเนินการตรวจสอบได้เนื่องจากการยึดครองของเยอรมัน และผู้คนมีเอกสารอื่นที่ยืนยันตัวตน พวกเขาจะได้รับใบรับรองชั่วคราว หากเอกสารทั้งหมดสูญหายหลังจากการสอบสวนส่วนตัวอย่างละเอียดและตรวจสอบข้อมูลนี้ซ้ำแล้วซ้ำเล่า ผู้ที่ไม่มีหนังสือเดินทางจะได้รับใบรับรองซึ่งไม่สามารถใช้เป็นเอกสารระบุตัวตนของเจ้าของได้ แต่อำนวยความสะดวกในการลงทะเบียนและการจ้างงานชั่วคราวของเขา
การสัมผัสเพิ่มเติมกับคุณลักษณะของระบบหนังสือเดินทางของสหภาพโซเวียตซึ่งเมื่อมองแวบแรกดูเหมือนว่าไม่จำเป็นนั้นได้รวบรวมสาระสำคัญของมันไว้อย่างแท้จริง เป็นเรื่องยากที่จะจินตนาการว่าสายลับเยอรมันจะแทรกซึมเข้าไปในดินแดนของเราโดยไม่มีเอกสารส่วนตัวที่เกี่ยวข้องกับตำนานการปฏิบัติการ NKVD เข้าใจเรื่องนี้ดี หากไม่มีจุดประสงค์ที่มองเห็นได้ในช่วงสงคราม ความพยายามของกลไกรัฐขนาดใหญ่นี้ถูกใช้ไปกับการตรวจสอบ การสอบสวน และการตรวจสอบซ้ำอย่างไม่มีที่สิ้นสุด (และส่วนใหญ่ไร้ความหมาย) เพื่อชี้แจงสิ่งที่ชัดเจน กล่าวคือว่าคนธรรมดาที่หนีความตายและไม่ต้องการที่จะอยู่ภายใต้การยึดครองหนีไปทางด้านหลังและในเวลาเดียวกันก็สูญเสียหรือถูกทำลาย (ภายใต้การคุกคามของการถูกจองจำ) เอกสารของเขา เขาไปหาคนของเขารอดจากความตายสำหรับเขานี่คือความสุขเขามีสิทธิ์ที่จะคาดหวังการมีส่วนร่วมในโชคชะตาของเขา เจ้าหน้าที่กลับนำเขาไปถูกทาง เจ้าหน้าที่มีเบาะแส "ข้อมูลที่มีการประนีประนอม" เกี่ยวกับการมีอยู่ของบุคคลในดินแดนที่ถูกยึดครองชั่วคราว และตลอดชีวิตของเขาเขาจำเป็นต้องระบุข้อเท็จจริงนี้ในแบบสอบถามทั้งหมด วงกลมหน้าเล็กๆ ที่พิมพ์ดีดเพียงหน้าเดียวนี้มีอิทธิพลชี้ขาดต่อชะตากรรมของผู้คนหลายแสนคน และถูกยกเลิกในปี 1949 เท่านั้น

พิธีที่น้อยที่สุดในสหภาพโซเวียตคือร่วมกับนักโทษ เมื่อวันที่ 19 ธันวาคม พ.ศ. 2476 หนังสือเวียนลับของ OGPU หมายเลข 124 แจ้งให้หน่วยงานย่อยทั้งหมดทราบถึงขั้นตอนการปล่อยตัวจาก "ค่ายแรงงานแก้ไขของ OGPU ซึ่งเกี่ยวข้องกับการจัดตั้งระบอบการปกครองหนังสือเดินทาง" จำเป็นต้องใช้ "แนวทางที่แตกต่าง" กับผู้ที่ได้รับการปล่อยตัวออกจากค่าย
ผู้กระทำผิดในความผิดดังต่อไปนี้ไม่ได้รับหนังสือเดินทางและไม่ได้ลงทะเบียนในพื้นที่ปลอดภัย: กิจกรรมต่อต้านการปฏิวัติ (มีข้อยกเว้นสำหรับบุคคลที่ “ยึดตามข้อบังคับ OGPU กับสถานประกอบการบางแห่งเพื่อทำงาน” และได้รับการนิรโทษกรรมโดยกฎระเบียบพิเศษของรัฐบาล กล่าวคือ อย่างสูง ผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสมโดยไม่มีใครสามารถทำงานในการผลิตได้) การโจรกรรม การจลาจล การหลีกเลี่ยงการเกณฑ์ทหาร "ด้วยลักษณะที่เลวร้าย" การปลอมแปลงและปลอมแปลงเอกสาร การลักลอบขนของ การเดินทางไปต่างประเทศและเข้าสู่สหภาพโซเวียต "โดยไม่ได้รับอนุญาต" การละเมิด การผูกขาดการค้าต่างประเทศและกฎระเบียบในการทำธุรกรรมเงินตราต่างประเทศ การไม่ชำระภาษีโดยเจตนาและการปฏิเสธที่จะปฏิบัติตามหน้าที่ การหลบหนีของผู้ถูกจับกุม แสงจันทร์ การต่อต้านเจ้าหน้าที่ของรัฐด้วยความรุนแรง การใช้ความรุนแรงต่อนักเคลื่อนไหวทางสังคม การยักยอก การให้สินบนและการรับสินบน การโจรกรรม ทรัพย์สินของรัฐและสาธารณะ การทำแท้งผิดกฎหมาย การล่วงละเมิดเด็ก การข่มขืน การหลอกลวง การโจรกรรมซ้ำ การปล้น การฉ้อโกง การลอบวางเพลิง การจารกรรม จากรายการข้างต้น เป็นที่ชัดเจนว่าประเภทของอาชญากรไม่เพียงแต่รวมถึงอาชญากรและฝ่ายตรงข้ามทางการเมืองของระบอบการปกครองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประชากรจำนวนหลายล้านดอลลาร์ที่ตกเป็นเหยื่อของ "การทดลอง" ต่างๆ ของรัฐบาลโซเวียตในการสร้างสังคมสังคมนิยม . หลายคนถูกตัดสินลงโทษโดยไม่มีความผิด เนื่องจากตามคำอธิบายของประมวลกฎหมายอาญาซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมในปี 2469 "การกระทำทางอาญา" ถูกเข้าใจว่าเป็น "ความพยายามในการแสวงหาผลประโยชน์หลักของการปฏิวัติชนชั้นกรรมาชีพ ดังนั้นการกระทำผิดทางอาญาที่เสร็จสิ้นแล้วจึงเกิดขึ้นตั้งแต่วินาทีที่มีการพยายาม อาจไม่มีผลกระทบที่เป็นอันตรายจริง ๆ ”
ทุกคนที่รับหน้าที่ “ปฏิบัติหน้าที่เร่งด่วน” (ไม่ว่าช่วงระยะเวลาใดก็ตาม - วี.พี.) การจำคุก การเนรเทศ หรือการไล่ออกตามคำตัดสินของศาลและวิทยาลัย OGPU ที่มีผลใช้บังคับ” สำหรับอาชญากรรมที่ระบุไว้ข้างต้นถูกรวมอยู่ในรายชื่อบุคคลที่ไม่ได้ออกหนังสือเดินทางในพื้นที่ที่มีความละเอียดอ่อนเป็นพิเศษ พระราชกฤษฎีกาของรัฐบาลฉบับที่ 43 ลงวันที่ 14 มกราคม พ.ศ. 2476 ซึ่งมีรายการข้างต้นใช้กับผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดในข้อหาก่ออาชญากรรมเหล่านี้ทั้งหมดหลังวันที่ 7 พฤศจิกายน พ.ศ. 2470 นั่นคือห้าปีก่อนที่จะมีการนำกฎหมายของรัฐมาใช้ในระบบหนังสือเดินทาง!
...ในบรรดาพลเมืองที่ถูกปฏิเสธโดยระบอบการปกครองของสหภาพโซเวียต ชาวนาอยู่ในระดับล่างสุด หนังสือเวียนหมายเลข 13 ของกองอำนวยการตำรวจหลักของ NKVD ของสหภาพโซเวียตลงวันที่ 3 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2478 ขึ้นอยู่กับมติของคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียตลงวันที่ 25 มกราคมของปีเดียวกันซึ่งระบุว่า "การฟื้นฟูพลเรือน สิทธิของกุลลักษณ์ที่ถูกเนรเทศไม่ได้ให้สิทธิที่จะออกจากถิ่นฐาน” ตามหนังสือเวียนนี้ “คูลักษณ์ที่ได้รับการฟื้นฟูสิทธิพลเมือง” ที่ถูกไล่ออกทั้งหมด จะได้รับหนังสือเดินทาง “เฉพาะ ณ ที่ตั้งนิคมแรงงาน” ตามรายชื่อที่สำนักงานผู้บัญชาการเขตระบุไว้ หนังสือเดินทางจะต้องระบุว่าออกให้ “ตามรายชื่อสำนักงานผู้บัญชาการนิคมแรงงาน เขตดังกล่าว และดังกล่าว หมายเลขและวันที่ของรายชื่อ” ข้อผูกมัดข้อที่ 3: “บุคคลที่มีรายการที่ระบุในหนังสือเดินทางไม่ควรลงทะเบียนเพื่อพำนักที่อื่น ยกเว้นในสถานที่ตั้งถิ่นฐาน หากพบบุคคลเหล่านี้ในพื้นที่อื่นให้ควบคุมตัวเสมือนหนีแล้วส่งไปยังที่ตั้งนิคม”
ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2476 อย่างลับๆ (ในแบบฟอร์มทะเบียนตำรวจพิเศษ) และตั้งแต่วันที่ 8 สิงหาคม พ.ศ. 2479 ทั้งแบบเป็นความลับและเปิดเผย (ในเอกสารการลงทะเบียนของกระทรวงกิจการภายในและในหนังสือเดินทาง) มีการบันทึกเกี่ยวกับประวัติอาชญากรรมของบุคคล ในหนังสือเดินทางของอดีตนักโทษ "ถูกตัดสิทธิ์" และ "ผู้แปรพักตร์" (ผู้ที่ข้ามชายแดนของสหภาพโซเวียต "ไม่ได้รับอนุญาต") รายการต่อไปนี้ถูกสร้างขึ้น: "ออกตามวรรค 11 ของมติของสภาประชาชน ผู้บังคับการของสหภาพโซเวียตหมายเลข 861 เมื่อวันที่ 28 เมษายน 2476” หลังจากที่มีการใช้กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับหนังสือเดินทางและคำแนะนำในการสมัครในปี พ.ศ. 2483 รายการดังกล่าวมีรูปแบบดังต่อไปนี้: “ออกตามมาตรา 17” 38 (39) ข้อบังคับเกี่ยวกับหนังสือเดินทาง” นอกจากนี้สิ่งนี้ยังทำในหนังสือเดินทางของชาวยิปซีเร่ร่อนด้วย
การหางานที่ดีสำหรับบุคคลที่รัฐบาลโซเวียตจัดว่าเป็น "องค์ประกอบที่แปลกแยกทางสังคม" หรือถูกบังคับให้กลายเป็น "องค์ประกอบทางอาญา" แทบจะเป็นไปไม่ได้เลย
สำหรับผู้คนนับล้านที่มีประวัติอาชญากรรม เส้นทางกลับบ้านไปหาครอบครัวและญาติๆ ของพวกเขาจะถูกปิดตลอดไป พวกเขาถูกกำหนดให้ออกไปท่องเที่ยวในประเทศบ้านเกิด ทุกๆ วันพวกเขาอาจถูกไล่ออกจากงานโดยไม่มีคำอธิบายใดๆ มันเป็นชีวิตภายใต้ดาบที่ยกขึ้นซึ่งสามารถฟาดหัวพวกเขาได้ทุกเมื่อ อดีตนักโทษหลายคนไม่ได้พยายามกลับไปใช้ชีวิตแบบเดิม เพราะพวกเขาเข้าใจถึงความไร้ประโยชน์ของความพยายามของพวกเขา คนอื่นๆ ตั้งถิ่นฐานใกล้ค่ายที่พวกเขามา หรือถูกเกณฑ์ไปในพื้นที่ห่างไกลของประเทศ บ่อยครั้ง เพื่ออุดช่องว่างของบุคลากรในสถานประกอบการที่มีสภาพการทำงานหนัก รัฐบาลจึงใช้วิธีการ "สรรหาบุคลากรจำนวนมาก" “ ตามคำสั่งของกระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียตและอัยการสูงสุดของสหภาพโซเวียตหมายเลข 0039/3 ลงวันที่ 13 มกราคม 2490” ระบุไว้ในหนังสือเวียนของกระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียตหมายเลข 155 ลงวันที่ 19 มีนาคม ปีเดียวกัน “กระทรวงอุตสาหกรรมถ่านหินภาคตะวันออกได้ส่งไปทำงานในเหมืองแร่และกิจการอื่นๆ ของกระทรวงอุตสาหกรรมถ่านหิน 70,000 คน ได้รับการปล่อยตัวจากเรือนจำและค่ายพักแรมก่อนกำหนด” ปรากฎว่าผู้คนถูกปล่อยตัวตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อทดแทนการทำงานหนักอย่างหนึ่งด้วยอีกคนหนึ่ง โดยใช้ "การปล่อยก่อนกำหนด" เป็นเหยื่อล่อ เนื่องจากในปี พ.ศ. 2490 กระบวนการยังคงมีผลบังคับใช้ตามที่คนงานและลูกจ้างของอุตสาหกรรมถ่านหินได้รับใบรับรองพิเศษแทนหนังสือเดินทาง หนังสือเวียนจึงสั่งให้รัฐมนตรีกระทรวงกิจการภายในของสาธารณรัฐและหัวหน้าแผนกของกระทรวงกิจการภายในใน ดินแดนและภูมิภาคเพื่อให้แน่ใจว่ามาตรฐานหนังสือเดินทางถูกต้องตามกฎหมาย
บางครั้ง เพื่อจุดประสงค์ด้านการศึกษา รัฐบาลโซเวียตได้แสดง "มนุษยนิยม" ต่ออดีตนักโทษ ในปีพ. ศ. 2488 ตามคำสั่งร่วมของ NKVD แห่งสหภาพโซเวียต NKGB ของสหภาพโซเวียต ผู้แทนผู้พิพากษาของสหภาพโซเวียตและอัยการของสหภาพโซเวียตหมายเลข 0192/069/042/149 “ ในขั้นตอนการดำเนินการตามพระราชกฤษฎีกา ของรัฐสภาสูงสุดแห่งสหภาพโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม พ.ศ. 2488 เรื่องการนิรโทษกรรมในส่วนที่เกี่ยวข้องกับชัยชนะเหนือนาซีเยอรมนี” เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องได้รับอนุญาตให้ส่งผู้เยาว์ สตรีมีครรภ์ และสตรีที่มีเด็กเล็ก คนชรา และคนพิการ ภายใต้การนิรโทษกรรมในเขตการปกครองและการจดทะเบียนในพื้นที่เหล่านี้ ซึ่ง “ติดตามถิ่นที่อยู่เดิม ญาติ หรือญาติสนิท” ภายในสิ้นเดือนพฤศจิกายน พ.ศ. 2488 มีผู้ถูกตัดสินจำคุกตามเงื่อนไขต่างๆ จำนวน 620.8 พันคน และคนที่ถูกตัดสินให้ใช้แรงงานบังคับ 841.1 พันคนได้รับการปล่อยตัวอย่างสมบูรณ์ ผู้ที่ถูกตัดสินจำคุกมากกว่า 3 ปีจำนวน 212.9 พันคนถูกลดโทษที่เหลืออยู่ อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่เดือนตุลาคม พ.ศ. 2488 หลังจากการนิรโทษกรรมเสร็จสิ้น จำนวนนักโทษที่เข้าค่ายก็เพิ่มขึ้น ในเวลาเพียงสี่เดือน (ตุลาคม พ.ศ. 2488 - มกราคม พ.ศ. 2489) จำนวนนักโทษทั่วประเทศเพิ่มขึ้น 110,000 คนและจำนวนผู้คนในค่ายที่รับเข้าต่อเดือนเกินกว่าการสูญเสียพวกเขา 25 - 30,000 คน ในทางปฏิบัติ การนิรโทษกรรมไม่ใช่การแสดงความเมตตาต่อประชาชนที่ได้รับชัยชนะ แต่เป็นวิธีการเปลี่ยนและฟื้นฟูกำลังแรงงานของค่าย

เมื่อวันที่ 3 มีนาคม พ.ศ. 2492 สำนักคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตได้พิจารณาประเด็นการแนะนำหนังสือเดินทางประเภทใหม่และร่างกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับระบบหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียต การพัฒนาดำเนินการโดยกระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียตตามคำแนะนำส่วนตัวและความคิดริเริ่มของรองประธานสภาสหภาพโซเวียตสมาชิก Politburo ของคณะกรรมการกลางของพรรคคอมมิวนิสต์ All-Union (บอลเชวิค) L.P. เบเรีย ข้อเสนอนี้ได้รับแรงบันดาลใจจากความจริงที่ว่า“ ในช่วงสงครามส่วนสำคัญของรูปแบบของหนังสือเดินทางที่ถูกต้องและคำแนะนำในการใช้กฎระเบียบเกี่ยวกับหนังสือเดินทางตกอยู่ในมือของศัตรูและองค์ประกอบทางอาญาซึ่งส่วนใหญ่ถอดรหัสเทคนิคการทำงานของหนังสือเดินทางมา สหภาพโซเวียต” ข้อแตกต่างที่สำคัญที่สุดของโครงการที่เสนอคือ บทบัญญัติเกี่ยวกับระบบหนังสือเดินทางนี้มีไว้สำหรับ "การออกหนังสือเดินทางไม่เพียงแต่ในเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงประชากรในชนบทด้วย"
ความพยายามนี้ไม่ควรถือเป็นการเปิดเสรีที่แท้จริงของระบอบการปกครองของสหภาพโซเวียต การรับรองประชากรทั้งหมดของประเทศที่มีอายุ 16 ปีขึ้นไปในเงื่อนไขเหล่านั้นหมายถึงการควบคุมชีวิตของทุกคนอย่างสมบูรณ์เนื่องจากการเป็นเจ้าของหนังสือเดินทางเพียงสร้างรูปลักษณ์ของสิทธิมนุษยชน - พลเมืองของสหภาพโซเวียตเนื่องจากสิ่งสำคัญในการกำหนดชะตากรรมของเขา ยังคงเป็น "ข้อมูลที่มีการประนีประนอม" ซึ่งจัดเก็บไว้ในสำนักงานที่อยู่ส่วนกลางและคลัสเตอร์ การเปลี่ยนไปใช้หนังสือเดินทางของประชากรในประเทศให้สมบูรณ์นั้นสัญญาว่าจะได้รับประโยชน์อย่างมากต่อกระทรวงกิจการภายในและต่อภัณฑารักษ์เบเรียเป็นการส่วนตัวเนื่องจากความสำคัญของกระทรวงนี้จะเพิ่มขึ้นและโอกาสเพิ่มเติมจะปรากฏขึ้นในการต่อสู้เพื่อแย่งชิงอำนาจ จากมุมมองของรัฐ - การควบคุมชีวิตของสมาชิกทุกคนในสังคมโดยสมบูรณ์ - มีเหตุผลทุกประการที่ต้องยอมรับข้อเสนอนี้ แต่ถูกปฏิเสธโดยมีถ้อยคำดังนี้ซึ่งไม่ได้อธิบายเหตุผลในการปฏิเสธว่า “เสนอว่า ควรสรุปกระทรวงมหาดไทยตามความเห็นของสำนักฯ” ปัญหาการให้หนังสือเดินทางแก่ประชากรในชนบททั้งหมด (รวมถึงเกษตรกรโดยรวม) ไม่ได้ถูกส่งคืนอีกจนกระทั่งปี 1974 แม้ว่าหลังจากสตาลินเสียชีวิต กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับหนังสือเดินทางก็ถูกนำมาใช้ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2496
... จริงอยู่ที่สิ่งที่เบเรียสามารถทำได้ในช่วงจุดสูงสุดของอาชีพของเขาเมื่อในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2496 เขาได้รับการแต่งตั้งเป็นรองประธานคนแรกของคณะรัฐมนตรีสหภาพโซเวียตและได้รับตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในกลับคืนมาก็คือการจัดการเพื่อผลักดันผ่าน ก่อนจับกุมและประหารชีวิตร่างมติ “ลดเขตหวงห้ามและจำกัดหนังสือเดินทาง” รายงานที่ส่งถึงประธานสภารัฐมนตรีคนใหม่ของสหภาพโซเวียต Malenkov ซึ่งลงนามโดย Beria ถูกส่งไปเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม พ.ศ. 2496 สำเนารายงานที่เกี่ยวข้องถูกส่งไปยังสมาชิกทุกคนของรัฐสภาของคณะกรรมการกลาง CPSU - V. M. Molotov, K. E. Voroshilov, N. S. Khrushchev, N. A. Bulganin, L. M. Kaganovich, A. I. Mikoyan, M. Z. Saburov, M. G. Pervukhin เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม พ.ศ. 2496 โครงการนี้ได้รับการอนุมัติตามมติของคณะรัฐมนตรีสหภาพโซเวียตหมายเลข 1305-515 การเปลี่ยนแปลงหลัก ๆ รวมถึงการยกเว้นเมืองและท้องถิ่นประมาณหนึ่งร้อยห้าสิบทางแยกทางรถไฟและสถานีทั้งหมดออกจากรายการข้อ จำกัด ของระบอบการปกครอง (ข้อ จำกัด ของรัฐบาลยังคงอยู่ในมอสโกและในเขตยี่สิบสี่ของภูมิภาคมอสโกในเลนินกราดและห้าเขต เขตของภูมิภาคเลนินกราดในวลาดิวอสต็อก, เซวาสโทพอลและครอนสตัดท์); การลดขนาดของแถบเขตแดนที่จำกัด (ยกเว้นแถบบริเวณชายแดนติดกับตุรกี อิหร่าน อัฟกานิสถาน และบนคอคอดคาเรเลียน) ลดรายชื่ออาชญากรรมที่การพิพากษาลงโทษทำให้เกิดการห้ามอาศัยอยู่ในพื้นที่ปลอดภัย ("อาชญากรรมต่อต้านการปฏิวัติ" ทั้งหมด การโจรกรรม การทำลายล้าง การฆาตกรรมโดยไตร่ตรองไว้ก่อน การโจรกรรมซ้ำ และการโจรกรรมยังคงอยู่) แต่การปฏิรูประบบหนังสือเดินทางที่เบเรียคิดขึ้นตามที่ระบุไว้นั้นมีความหมายที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น สิ่งนี้ได้รับการยืนยันจากเอกสารอ้างอิงจำนวนมาก (รวมถึงระบบหนังสือเดินทางของจักรวรรดิรัสเซีย) ซึ่งจัดทำโดยกระทรวงกิจการภายในในเดือนเมษายน พ.ศ. 2496
คำสั่งของกระทรวงกิจการภายในหมายเลข 00375 ลงวันที่ 16 มิถุนายน พ.ศ. 2496 ลงนามโดยเบเรียซึ่งยกเลิกข้อ จำกัด ด้านหนังสือเดินทางซึ่งออกเพื่อการพัฒนาตามมติของรัฐบาลได้ระบายความกังวลของบิดาอย่างจริงจังต่อความต้องการของอดีตนักโทษและครอบครัวของพวกเขา: "ภายใต้ สถานการณ์ปัจจุบัน พลเมืองที่ต้องรับโทษในสถานที่คุมขังหรือถูกเนรเทศและชดใช้ความผิดต่อสังคม ยังคงประสบกับความถูกลิดรอน... การมีอยู่ของข้อ จำกัด ด้านหนังสือเดินทางที่กว้างขวางในประเทศสร้างปัญหาในการตกลงไม่เพียง แต่สำหรับประชาชนที่ รับโทษจำคุกแล้ว แต่ยังรวมถึงสมาชิกในครอบครัวของพวกเขาที่พบว่าตัวเองตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบากที่เกี่ยวข้องกับเรื่องนี้ด้วย” มีการตั้งข้อสังเกตเพิ่มเติมว่า “ข้อจำกัดของระบอบการปกครองและหนังสือเดินทางที่นำมาใช้ในพื้นที่เหล่านี้ (เขตหวงห้ามที่ขยายออกไปหลายร้อยกิโลเมตรภายในประเทศ - วี.พี.) ขัดขวางการพัฒนาเศรษฐกิจของพวกเขา” เบเรียเป็นผู้นำคอมมิวนิสต์คนแรกที่เข้าใจว่าระบบ Gulag ในช่วงหลังสงครามไม่สามารถทำกำไรได้อีกต่อไปและไม่ตรงตามเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีและเศรษฐกิจของ a การมีแหล่งข้อมูลที่สมบูรณ์ที่สุดอยู่ในมือของเขา สังคมเผด็จการ
อย่างไรก็ตาม รัฐบาลโซเวียตยังคงรักษาศัตรูหลักของตน - ชาวนารัสเซีย - ไว้ใน "ตะขอ" ในหนังสือเดินทาง และตามข้อบังคับเกี่ยวกับหนังสือเดินทางลงวันที่ 21 ตุลาคม พ.ศ. 2496 ผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ชนบท (ยกเว้นพื้นที่ระบอบการปกครอง) ยังคงมีชีวิตอยู่ต่อไปโดยไม่มีหนังสือเดินทาง หากพวกเขาเกี่ยวข้องชั่วคราว - เป็นระยะเวลาไม่เกินหนึ่งเดือน - สำหรับงานเกษตรกรรม การตัดไม้ การขุดพีทภายในภูมิภาค อาณาเขต สาธารณรัฐ พวกเขาจะได้รับใบรับรองจากสภาหมู่บ้าน ซึ่งรับรองตัวตนและวัตถุประสงค์ของพวกเขา การออกเดินทาง. ขั้นตอนเดียวกันนี้ได้รับการเก็บรักษาไว้สำหรับผู้อยู่อาศัยในหมู่บ้านในพื้นที่ที่ไม่ได้รับหนังสือเดินทาง หากพวกเขาไปบ้านพักตากอากาศ ไปประชุม หรือเดินทางไปทำธุรกิจ หากพวกเขาเดินทางออกนอกภูมิภาคไปยังส่วนอื่นๆ ของประเทศเป็นเวลานานกว่าสามสิบวัน พวกเขาจะต้องขอหนังสือเดินทางจากตำรวจ ณ ที่พักของพวกเขาก่อน ซึ่งไม่สมจริง
...หลังจากการตายของสตาลิน ชีวิตดูเหมือนง่ายขึ้นสำหรับชาวนา: ในปี 1953 ขั้นตอนการจัดเก็บภาษีเกษตรกรรมสำหรับฟาร์มชาวนาเปลี่ยนไป และตั้งแต่ปี 1958 อุปทานบังคับสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรทั้งหมดจากฟาร์มของเกษตรกรโดยรวมก็ถูกยกเลิก การนิรโทษกรรมในเดือนมีนาคม (พ.ศ. 2496) ยุติการประหารชีวิตตามประโยคทั้งหมดโดยไม่มีข้อยกเว้น โดยกลุ่มเกษตรกรถูกตัดสินให้ใช้แรงงานบังคับเนื่องจากไม่สามารถปฏิบัติตามวันทำงานขั้นต่ำที่กำหนดได้ สำหรับผู้ที่ทำงานในฟาร์มรวมอย่างต่อเนื่อง การนิรโทษกรรมทำให้ชีวิตง่ายขึ้นมาก ผู้ที่ "ถอนตัว" โดยไม่ได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการฟาร์มส่วนรวมจะรู้สึกเป็นอิสระเนื่องจากการนิรโทษกรรม แต่นี่เป็นการหลอกลวงตนเองเนื่องจากไม่มีการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญเกิดขึ้นในสถานะทางกฎหมายของกลุ่มเกษตรกร: กฎบัตรโดยประมาณของศิลปะเกษตรกรรมยังคงมีผลอยู่และในรายงานประจำปีของฟาร์มส่วนรวม "otkhodniks" ยังคงเป็น โดยคำนึงถึงรัฐว่าเป็นกำลังแรงงานที่จดทะเบียนกับฟาร์มส่วนรวม ด้วยเหตุนี้รัฐบาลจึงสามารถบังคับส่งทุกคนที่จากไปโดยไม่ได้รับอนุญาตไปยังฟาร์มรวมได้ทุกเมื่อ ดาบยังคงยกขึ้นเหนือหัวของพวกเขา ดูเหมือนว่าพวกเขาจะ "ลืม" ที่จะลดมันลง การจำกัดสิทธิในหนังสือเดินทางของชาวบ้านยังคงได้รับการควบคุมโดยเจ้าหน้าที่อย่างจงใจ ดังนั้นในหนังสือเวียนลับหมายเลข 4 2 ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ พ.ศ. 2501 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียต N.P. Dudorov กล่าวกับหัวหน้าแผนกนี้ในสาธารณรัฐสหภาพกล่าวว่า: "ไม่อนุญาตให้พลเมืองจากพื้นที่ชนบทที่ไม่ได้รับการรับรอง ถูกส่งออกไปนอกภูมิภาค ดินแดน สาธารณรัฐ (ซึ่งไม่มีการแบ่งส่วนภูมิภาค) สำหรับงานตามฤดูกาลตามใบรับรองจากสภาชนบทหรือฟาร์มรวม รับรองว่าจะมีการออกหนังสือเดินทางระยะสั้นให้กับพลเมืองประเภทนี้ตลอดระยะเวลาสัญญา พวกเขาได้ข้อสรุปแล้ว” ดังนั้น ตามกฎหมายแล้ว ข้อจำกัดด้านหนังสือเดินทางสำหรับเกษตรกรกลุ่มในช่วงทศวรรษที่ 50 จึงไม่แตกต่างไปจากช่วงทศวรรษที่ 30 มากนัก
คำสั่งของกระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียตหมายเลข 0300 ของวันที่ 31 ตุลาคม 2496 ประกาศคำแนะนำและการดำเนินการตามคำสั่งของรัฐบาลที่กล่าวถึงข้างต้นหมายเลข 2666-1124 ลงวันที่ 21 ตุลาคม 2496 และกฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับหนังสือเดินทางที่จัดตั้งขึ้น : “อย่าออกหนังสือเดินทางให้กับบุคคลที่ถูกปล่อยออกจากสถานที่คุมขังและถัดจากสถานที่พำนักเดิมในพื้นที่ชนบท ซึ่งไม่จำเป็นต้องมีผู้อยู่อาศัยถาวรตามวรรค “ง” ของมาตรา 2 และมาตรา 3 ของข้อบังคับเกี่ยวกับหนังสือเดินทาง ให้มีหนังสือเดินทาง”
ปรากฎว่าในสิ่งสำคัญ - ที่เกี่ยวข้องกับชาวนารัสเซีย - กฎหมายของยุค "ละลาย" นี้มีความซับซ้อนมากขึ้นกว่าเดิม วรรคพิเศษดังกล่าวขาดหายไปในคำแนะนำของ Yagodin เกี่ยวกับงานหนังสือเดินทางปี 1935 และข้อบังคับ Beria เกี่ยวกับหนังสือเดินทางปี 1940 ในสมัยนั้นนักโทษทุกคนจะได้รับใบรับรอง (หรือใบรับรอง) หลังจากได้รับการปล่อยตัวและเมื่อมาถึงสถานที่อยู่อาศัยถาวรในพื้นที่ที่ไม่ใช่ระบอบการปกครอง - หนังสือเดินทาง ยิ่งไปกว่านั้น คำสั่งของผู้บังคับการตำรวจของกิจการภายในของสหภาพโซเวียต G. G. Yagoda หมายเลข 84 ลงวันที่ 14 เมษายน พ.ศ. 2478 ประณามหน่วยงานตำรวจเหล่านั้นที่ปฏิเสธที่จะออกหนังสือเดินทางให้กับอดีตนักโทษและผู้ถูกเนรเทศ “ทัศนคติของระบบราชการที่ใจแข็งเช่นนี้ต่อบุคคลที่รับใช้มาตรการคุ้มครองทางสังคมที่จัดตั้งขึ้นสำหรับพวกเขา” คำสั่งดังกล่าว “ผลักดันพวกเขากลับไปสู่ถนนทางอาญา” คำสั่งดังกล่าวกำหนดให้ตำรวจต้องออกหนังสือเดินทางให้กับอดีตนักโทษและผู้ลี้ภัยในพื้นที่นอกเขตการปกครองทั้งหมดโดยไม่มีเงื่อนไข โดยแสดงใบรับรองจากสถาบันแรงงานราชทัณฑ์ (สถาบันแรงงานราชทัณฑ์ - วี.พี.) เกี่ยวกับความสมบูรณ์ของมาตรการคุ้มครองทางสังคม”
แน่นอนว่า Yagoda เป็นคนหน้าซื่อใจคด แต่คำสั่งของกระทรวงกิจการภายในปี 1953 ที่ดูถูกเหยียดหยามยิ่งกว่านั้นสักแค่ไหน! ไม่ใช่โจรมืออาชีพหรือผู้กระทำความผิดซ้ำซากที่กลับมาที่หมู่บ้านหลังค่ายและเรือนจำ แต่ชาวนาที่รอดชีวิตจาก "การทดลอง" ของโซเวียตทั้งหมดเพื่อสร้างสังคมสังคมนิยมได้กลับบ้านเพื่อใช้ชีวิตในสมัยของพวกเขา พวกเขาคือผู้ที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดฐาน "ขัดขวาง" และ "ขโมยทรัพย์สินของรัฐและสาธารณะ" ที่คล้ายกันในช่วงก่อนสงคราม สงคราม และหลังสงคราม ซึ่งประกอบขึ้นเป็นนักโทษจำนวนมาก คำสั่งของตำรวจระบุสถานที่ของพวกเขาในปิรามิดของสังคมโซเวียตอย่างชัดเจน: ด้านล่างของโจรมืออาชีพที่ถูกปล่อยตัวซึ่งกลับมาในเมืองโดยทัดเทียมกับนักโทษและผู้ตั้งถิ่นฐานพิเศษ ประเด็นนี้ควรได้รับการเยาะเย้ยโดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงระยะเวลาการฟื้นฟูสมรรถภาพของอดีต "รัฐบุรุษ" (เจ้าหน้าที่โซเวียตทุกระดับ) ซึ่งด้วยนโยบายของพวกเขาได้ขับไล่ชาวนาเข้าไปในค่าย
...ในเดือนกันยายน พ.ศ. 2499 มีการประกาศนิรโทษกรรมสำหรับทหารโซเวียตที่ถูกตัดสินว่ายอมจำนน "ต่อศัตรูในช่วงสงครามรักชาติ" ตำรวจได้รับคำสั่งให้ "แลกเปลี่ยนหนังสือเดินทางที่ออกก่อนหน้านี้ (มีข้อ จำกัด ) ให้กับประชาชนซึ่งอยู่บนพื้นฐานของมติที่ประกาศไว้ (มติของรัฐสภาสูงสุดของสหภาพโซเวียตแห่งสหภาพโซเวียตลงวันที่ 20 กันยายน 2499 - วี.พี.) ประวัติอาชญากรรมและการสูญเสียสิทธิจะถูกลบออก” นั่นหมายความว่านับจากนี้ไปคนเหล่านี้สามารถไปพำนักถาวรในภูมิภาคใดก็ได้ของประเทศ รวมถึงผู้มีสิทธิพิเศษด้วย ในเดือนมกราคม พ.ศ. 2500 Kalmyks, Balkars, Karachais, Chechens, Ingush และสมาชิกในครอบครัวได้รับอนุญาตให้อยู่อาศัยและลงทะเบียนในพื้นที่ที่พวกเขาเคยถูกขับไล่มาก่อน การรณรงค์ฟื้นฟูได้รับแรงผลักดัน
และมีเพียงชาวนารัสเซียเท่านั้นที่ยังคงถูกเนรเทศในประเทศของตน ตามสถานการณ์ปัจจุบัน ผู้ถูกพิพากษาลงโทษตามมาตรา 2 และมาตรา 4 แห่งพระราชกฤษฎีกาลงวันที่ 4 มิถุนายน พ.ศ. 2490 “ความผิดทางอาญาฐานโจรกรรมทรัพย์สินของรัฐและสาธารณะ” ไม่สามารถกลับบ้านยังที่อยู่อาศัยเดิมได้หากหมู่บ้านของตนตั้งอยู่ในพื้นที่ พื้นที่ปลอดภัย ในปี 1950 เพียงปีเดียวใน RSFSR ผู้คน 82.3 พันคนถูกตัดสินลงโทษภายใต้มาตรา 2 และ 4 ของกฤษฎีกาดังกล่าว (หนึ่งในสี่เป็นผู้หญิง) รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกานี้ในช่วงเวลาที่ชาวชนบทจำนวนมากต้องขโมยเมล็ดพืชจากทุ่งนาและกระแสน้ำรวมกันเพื่อไม่ให้เสียชีวิตจากความหิวโหย
...ตั้งแต่เดือนตุลาคม พ.ศ. 2496 มีการออกหนังสือเดินทาง: ไม่จำกัด - สำหรับผู้ที่มีอายุครบสี่สิบปี, สิบปี - สำหรับผู้ที่มีอายุ 20 ถึง 40 ปี, ห้าปี - สำหรับผู้ที่มีอายุตั้งแต่ 16 ถึง 20 ปี ออกหนังสือเดินทางอีกประเภทหนึ่ง - ระยะสั้น (เป็นระยะเวลาไม่เกินหกเดือน) - ในกรณีที่ประชาชนไม่สามารถจัดเตรียมเอกสารที่จำเป็นในการรับหนังสือเดินทางทั้งหมดได้ในกรณีที่หนังสือเดินทางสูญหายตลอดจนเมื่อออกเดินทาง พื้นที่ชนบทสำหรับงานตามฤดูกาล (เมื่อ "ออกเดินทาง") . ตามที่ระบุไว้แล้วอย่างหลังได้รับหนังสือเดินทางระยะสั้น "ตลอดระยะเวลาของสัญญา" และสามารถแลกเปลี่ยนได้ "เฉพาะในกรณีที่พวกเขาลงนามในสัญญาอีกครั้ง"

เป็นที่เชื่อกันอย่างกว้างขวางว่าหนังสือเดินทางเริ่มออกให้กับพลเมืองของสหภาพโซเวียตทุกคนที่มีอายุครบ 16 ปีในรัชสมัยของ N. S. Khrushchev แม้แต่ผู้ที่ออกจากหมู่บ้านในยุค 50 ก็เชื่อว่าในบรรดาการปฏิรูปอื่น ๆ ครุสชอฟก็สามารถดำเนินการปฏิรูปหนังสือเดินทางได้ พลังแห่งความเข้าใจผิดของสาธารณชนนั้นยิ่งใหญ่มาก ผสมผสานกับอคติแบบ "ละลาย" และความไม่รู้ข้อเท็จจริงของประวัติศาสตร์รัสเซียเมื่อเร็ว ๆ นี้ นอกจากนี้ยังมีข้อความย่อยทางจิตวิทยา: สำหรับผู้ที่สามารถหลบหนีจากหมู่บ้านไปยังเมืองในช่วงยุคครุสชอฟและได้รับหนังสือเดินทางปัญหานี้สูญเสียความเร่งด่วนและหยุดถูกมองว่าเป็นหนึ่งในปัญหาหลักในชีวิตในชนบท
ในความเป็นจริงเฉพาะในวันที่ 28 สิงหาคม พ.ศ. 2517 โดยมติของคณะกรรมการกลางของ CPSU และคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียต "ในมาตรการเพื่อปรับปรุงระบบหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียตต่อไป" ได้มีการตัดสินใจที่จะแนะนำระบบใหม่ ประเภทหนังสือเดินทางพลเมืองของสหภาพโซเวียตตั้งแต่ปี 1976 ข้อกำหนดเกี่ยวกับระบบหนังสือเดินทางนี้กำหนดไว้ว่า "พลเมืองโซเวียตทุกคนที่อายุครบ 16 ปีจะต้องมีหนังสือเดินทางของพลเมืองของสหภาพโซเวียต" การออกและแลกเปลี่ยนเอกสารใหม่มีขึ้นตั้งแต่ปี พ.ศ. 2519 ถึง พ.ศ. 2524
เหตุใดชาวนาจึงได้รับสิทธิที่เท่าเทียมกันแก่พลเมืองอื่น ๆ ของประเทศมากกว่าสี่สิบปีหลังจากการแนะนำระบบหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียต? เพราะช่วงเวลาดังกล่าวจำเป็นต้องเปลี่ยนชาวรัสเซียให้เป็นชาวโซเวียต ข้อเท็จจริงทางประวัติศาสตร์นี้ถูกบันทึกไว้ในคำนำของรัฐธรรมนูญแห่งสหภาพโซเวียต (รับรองเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม พ.ศ. 2520): “ สังคมสังคมนิยมที่พัฒนาแล้วได้ถูกสร้างขึ้นในสหภาพโซเวียต... นี่คือสังคมที่มีความสัมพันธ์ทางสังคมนิยมแบบสังคมนิยมที่เป็นผู้ใหญ่ซึ่ง บนพื้นฐานการสร้างสายสัมพันธ์ของทุกชนชั้นและชั้นทางสังคม ความเท่าเทียมกันทางกฎหมายและที่แท้จริงของทุกชาติและสัญชาติ ความร่วมมือฉันพี่น้องของพวกเขา ชุมชนประวัติศาสตร์ใหม่ได้ถือกำเนิดขึ้น - ประชาชนโซเวียต”
ในขณะที่หมู่บ้านและหมู่บ้านต่างๆ ของรัสเซียถูกทำลาย เมืองต่างๆ ก็ขยายตัวและกลายเป็นอุตสาหกรรมโดยไม่คำนึงถึงวัฒนธรรมประเพณีและการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อม อุดมการณ์ของสหภาพโซเวียตได้ก่อให้เกิดคนใหม่อย่างแท้จริง ปราศจากรากฐานทางประวัติศาสตร์ของชาติ พระเจ้าถูกพรากไปจากเขาและ "รหัสของผู้สร้างลัทธิคอมมิวนิสต์" ก็ถูกวางไว้ในมือของเขา

เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2475 คณะกรรมการบริหารกลางและสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียตได้มีมติว่า "ในการจัดตั้งระบบหนังสือเดินทางแบบครบวงจรในสหภาพโซเวียตและการลงทะเบียนบังคับหนังสือเดินทาง"

ตามมตินี้เราเป็นหนี้ระบบหนังสือเดินทางภายในที่พัฒนาขึ้นในสหภาพโซเวียตซึ่งเรายังคงใช้อยู่ในปัจจุบัน

นักประวัติศาสตร์หลังคอมมิวนิสต์ ตลอดจนนักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนและนักข่าวในยุคเปเรสทรอยกา ประณามคำสั่งลงวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2475 อย่างสิ้นหวังว่าเป็นการต่อต้านประชาธิปไตยและไร้มนุษยธรรม กับเขาที่พวกเขาเชื่อมโยงตำนานของ "การเป็นทาสครั้งที่สอง" ของชาวนาในฟาร์มส่วนรวมการสร้างสถาบัน "การลงทะเบียน" ที่ไม่เคยได้ยินมาก่อน (ผูกประชากรในเมืองเข้ากับสถานที่อยู่อาศัยเฉพาะ) การจับกุมอย่างไร้เหตุผล ประชาชนบนท้องถนน และข้อจำกัดในการเข้าเมืองหลวง

ข้อกล่าวหาเหล่านี้เป็นจริงแค่ไหน? ลองคิดดูสิ

จนถึงปี 1932 ทั้งรัสเซียและสหภาพโซเวียตไม่เคยมีระบบหนังสือเดินทางภายในแบบครบวงจรสำหรับพลเมือง

จนถึงปี พ.ศ. 2460 บทบาทและหน้าที่ของหนังสือเดินทางลดลงเหลือเพียง "ใบรับรองการเดินทาง" เป็นหลัก นั่นคือเอกสารรับรองลักษณะนิสัยที่ดีและลักษณะการปฏิบัติตามกฎหมายของบุคคลที่ออกจากสถานที่อยู่อาศัย

ในช่วงเวลาแห่งปัญหา “จดหมายเดินทาง” ฉบับแรกปรากฏสำหรับ “ประชาชนอธิปไตย” ที่เดินทางเพื่อทำธุรกิจ ภายใต้ Peter I "ใบรับรองการเดินทาง" มีผลบังคับใช้สำหรับนักเดินทางทุกคน นี่เป็นเพราะการนำภาษีการเกณฑ์ทหารและการเลือกตั้งมาใช้ ต่อมาหนังสือเดินทางเริ่มถูกนำมาใช้เป็น "การคืนภาษี" ชนิดหนึ่ง: มีการทำเครื่องหมายการชำระภาษีหรือภาษีด้วยเครื่องหมายพิเศษ

จนถึงสิ้นศตวรรษที่ 19 ไม่เพียงแต่ชาวนาและช่างฝีมือเท่านั้น แต่ยังรวมถึงตัวแทนของชนชั้นสูงด้วย ไม่มีหนังสือเดินทางหรือเอกสารอื่นใดที่ระบุตัวตนของพวกเขา เป็นไปได้ที่จะเปลี่ยนแปลงโดยไม่ต้องรับโทษโดยสิ้นเชิง ไม่เพียงแต่ชื่อและนามสกุล ชั้นเรียน หรืออายุเท่านั้น แต่ยังรวมถึงเพศด้วย ตัวอย่างนี้คือเรื่องราวที่รู้จักกันดีของ Nadezhda Durova ที่เรียกว่า "หญิงสาวทหารม้า" ผู้หญิงที่แต่งงานแล้ว หญิงสูงศักดิ์ และแม่ของลูก เป็นเวลาหลายปีที่ประสบความสำเร็จในการเป็นชายหนุ่มที่หนีเข้ากองทัพโดยขัดกับความประสงค์ของพ่อแม่ การหลอกลวงนี้ถูกเปิดเผยตามความคิดริเริ่มของ Durova เท่านั้น และได้รับการสะท้อนอย่างกว้างขวางในสังคมรัสเซีย

ในซาร์รัสเซียไม่จำเป็นต้องใช้หนังสือเดินทาง ณ สถานที่อยู่อาศัย ควรได้รับเมื่อเดินทาง 50 ไมล์จากบ้านและเป็นระยะเวลามากกว่า 6 เดือนเท่านั้น มีเพียงผู้ชายเท่านั้นที่ได้รับหนังสือเดินทาง ส่วนผู้หญิงก็รวมอยู่ในหนังสือเดินทางของคู่สมรสด้วย รายการในหนังสือเดินทางรัสเซียของรุ่นปี 1912 มีลักษณะดังนี้: "เขามี Avdotya ภรรยาของเขาอายุ 23 ปี" ผู้ที่เข้ามาในเมืองเพื่อทำงานหรือเพื่อพำนักถาวรจะได้รับ "ใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่" เท่านั้น ซึ่งไม่มีข้อมูลใดๆ ที่สามารถระบุตัวเจ้าของได้อย่างถูกต้อง ข้อยกเว้นเพียงอย่างเดียวคือตั๋ว "ทดแทน" ("สีเหลือง") สำหรับโสเภณี พวกเขาออกที่กรมตำรวจแทน "ใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่" ที่ถูกยึดจากหญิงสาว เพื่อให้ทำงานได้ง่ายขึ้น ตำรวจเป็นคนแรกที่ติดบัตรภาพถ่ายของเจ้าของลงในเอกสารนี้

สถานการณ์นี้มีส่วนทำให้เกิดผู้แอบอ้างและนักต้มตุ๋นจำนวนมาก ปลดปล่อยมือของนักต้มตุ๋นและผู้หลอกลวงทุกประเภท และอนุญาตให้อาชญากรและอาชญากรของรัฐหลายพันคนหลบหนีการลงโทษโดยไม่ต้องรับโทษในพื้นที่อันกว้างใหญ่ของรัสเซีย...

ฝรั่งเศสกลายเป็นผู้ก่อตั้งระบบหนังสือเดินทางแบบครบวงจรสำหรับประชากรทั้งหมดของประเทศ สิ่งนี้เกิดขึ้นระหว่างการปฏิวัติฝรั่งเศสครั้งใหญ่ในปี ค.ศ. 1789-1799 ด้วยการแนะนำและการเสริมสร้างความเข้มแข็งของระบบนี้ แนวคิดของ "รัฐตำรวจ" ก็เกิดขึ้น ซึ่งควบคุมการเคลื่อนไหวของพลเมืองอย่างเข้มงวด ในช่วงสงครามโลกครั้งที่ 1 ประเทศในยุโรปหลายประเทศได้นำหนังสือเดินทางภายในมาใช้เนื่องจากการอพยพของประชากรอย่างต่อเนื่อง

ลองนึกภาพความประหลาดใจของยุโรปเมื่อหลังการปฏิวัติในปี 1917 และสงครามกลางเมืองในรัสเซีย ผู้อพยพที่ "ไม่มีหนังสือเดินทาง" จำนวนมากหลั่งไหลเข้ามา! สิ่งที่เรียกว่า "หนังสือเดินทาง Nansen" จะต้องออกให้กับผู้ลี้ภัยทางการเมือง (ทั้งพลเรือนและทหาร) โดยยอมรับคำมั่นสัญญา “หนังสือเดินทางนันเซ็น” ยืนยันสถานะผู้ลี้ภัยที่ไม่มีสัญชาติของรัฐใดๆ และอนุญาตให้เขาเดินทางไปทั่วโลกได้อย่างอิสระ สำหรับคนส่วนใหญ่ที่ถูกไล่ออกจากรัสเซีย เอกสารนี้ยังคงเป็นเอกสารฉบับเดียว ตามกฎแล้วผู้ลี้ภัยชาวรัสเซียปฏิเสธที่จะรับสัญชาติของประเทศใด ๆ ที่ให้ที่พักพิงแก่พวกเขา

ในโซเวียตรัสเซีย ขณะเดียวกัน ความสับสนที่มากยิ่งขึ้นก็เกิดขึ้น ในความสับสนวุ่นวายของสงครามกลางเมืองและช่วงหลังสงคราม พลเมืองจำนวนมากในดินแดนโซเวียตมักจะยังคงอยู่ใน "เอกสาร" และ "ใบรับรอง" ที่ออกโดยหน่วยงานท้องถิ่น ซึ่งสามารถถ่ายโอนจากบุคคลหนึ่งไปยังอีกบุคคลหนึ่งได้อย่างง่ายดาย ประชากรส่วนใหญ่ยังคงอยู่ในชนบทและไม่มีเอกสารใดๆ หนังสือเดินทางประเภทโซเวียตประเภทเดียวออกให้สำหรับการเดินทางไปต่างประเทศเท่านั้น แต่สำหรับผู้ที่มีสิทธิ์ทำเช่นนั้นเท่านั้น หากในปี 1929 กวี V.V. มายาคอฟสกี้กลายเป็น "ถูกจำกัดการเดินทาง"; ไม่น่าเป็นไปได้ที่เขาจะมีโอกาสโชคดีที่ได้รับหนังสือเดินทางต่างประเทศของโซเวียต "จากกางเกงขากว้างของเขา!"

เป็นไปได้อย่างไรที่เมื่อต้นทศวรรษที่ 30 ในสหภาพโซเวียต ประชากรส่วนใหญ่ไม่มีหนังสือเดินทาง? ดูเหมือนว่าระบอบเผด็จการโซเวียตควรจะกดขี่พลเมืองของตนทันทีตามสถานการณ์ของการปฏิวัติฝรั่งเศส อย่างไรก็ตาม เมื่อเข้ามามีอำนาจ พวกบอลเชวิคไม่ได้ใช้เส้นทางในการฟื้นฟูระบบหนังสือเดินทางของซาร์รัสเซีย เป็นไปได้มากว่าเนื่องจากการล้มละลายและไม่ตรงเวลา: ไม่มีใครแจกตั๋ว "สีเหลือง" และมีเพียงไม่กี่คนที่เดินทางไปต่างประเทศ รัฐบาลใหม่ใช้เวลา 15 ปีในการสร้างระบบหนังสือเดินทางภายในที่เป็นหนึ่งเดียว

ตามมติของคณะกรรมการบริหารกลางและสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียตลงวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2475 ได้มีการตัดสินใจสร้างระบบหนังสือเดินทางแบบรวมทั่วทั้งสหภาพโซเวียตบนพื้นฐานของ "กฎระเบียบเกี่ยวกับหนังสือเดินทาง" ความละเอียดดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนถึงเหตุผลเชิงตรรกะอย่างสมบูรณ์สำหรับการขอหนังสือเดินทางที่เกินกำหนดชำระ ได้มีการดำเนินการ “เพื่อให้เข้าใจถึงจำนวนประชากรของเมือง การตั้งถิ่นฐานของคนงาน และอาคารใหม่ได้ดีขึ้น และเพื่อบรรเทาพื้นที่ที่มีประชากรเหล่านี้ของบุคคลที่ไม่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการทำงานในสถาบันหรือโรงเรียน และไม่มีส่วนร่วมในแรงงานที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม (กับ ยกเว้นผู้พิการและผู้รับบำนาญ) รวมทั้งเพื่อวัตถุประสงค์ในการเคลียร์พื้นที่ที่มีประชากรเหล่านี้จากการซ่อนองค์ประกอบกุลลักษณ์ อาชญากร และต่อต้านสังคมอื่น ๆ”

เอกสารยังระบุถึงลำดับความสำคัญของการทำหนังสือเดินทาง - "ประการแรกครอบคลุมประชากรของมอสโก, เลนินกราด, คาร์คอฟ, เคียฟ, โอเดสซา... [ต่อไปนี้เป็นรายชื่อเมือง]" และคำสั่งให้ "รัฐบาลของสาธารณรัฐแห่งสหภาพต้องนำ กฎหมายของตนให้สอดคล้องกับมตินี้และข้อบังคับเกี่ยวกับหนังสือเดินทาง”

ดังนั้นเราจึงเห็นว่าหนังสือเดินทางถูกนำมาใช้เพื่อบันทึกจำนวนประชากรในเมืองและการตั้งถิ่นฐานของคนงานเป็นหลัก ตลอดจนเพื่อต่อสู้กับอาชญากรรม เพื่อจุดประสงค์เดียวกัน การทำหนังสือเดินทางยังได้แนะนำแนวคิดใหม่สำหรับรัสเซีย - "การลงทะเบียน ณ สถานที่พำนัก" เครื่องมือควบคุมที่คล้ายกัน - พร้อมการเปลี่ยนแปลงด้านความงาม - ได้รับการเก็บรักษาไว้ในรัสเซียจนถึงทุกวันนี้ภายใต้ชื่อ "การลงทะเบียน" ยังคงก่อให้เกิดความขัดแย้งมากมาย แต่มีเพียงไม่กี่คนที่สงสัยถึงประสิทธิภาพในการต่อสู้กับอาชญากรรม Propiska (หรือการจดทะเบียน) เป็นเครื่องมือในการป้องกันการย้ายถิ่นของประชากรที่ไม่สามารถควบคุมได้ ด้วยเหตุนี้ รหัสหนังสือเดินทางของสหภาพโซเวียตจึงเป็นผู้สืบทอดโดยตรงของระบบหนังสือเดินทางของยุโรปก่อนการปฏิวัติ ดังที่เราเห็น พวกบอลเชวิคไม่ได้คิดค้นสิ่งใหม่และ "ไร้มนุษยธรรม"

การนำหนังสือเดินทางไปใช้ในพื้นที่ชนบทไม่ได้ถูกกำหนดไว้ในมติของ CEC เลย การไม่มีหนังสือเดินทางจากเกษตรกรกลุ่มหนึ่งขัดขวางการอพยพของเขาไปยังเมืองโดยอัตโนมัติ และทำให้เขาติดอยู่กับสถานที่อยู่อาศัยที่เฉพาะเจาะจง สำหรับการต่อสู้กับอาชญากรรม ตัวชี้วัดของ "อาชญากรรม" ของเมืองและชนบทมักจะไม่เข้าข้างเมืองอย่างชัดเจน ในสหภาพโซเวียต ตามกฎแล้วหมู่บ้านแห่งหนึ่งได้เข้ามาพร้อมกับตำรวจท้องที่คนหนึ่งซึ่งรู้จัก "เพื่อน" ของเขาทั้งหมดจากภายในสู่ภายนอก

ตอนนี้ผู้ที่มีประสบการณ์ "ประชาธิปไตย" ในยุค 90 ไม่จำเป็นต้องอธิบายความหมายและวัตถุประสงค์ของมาตรการที่เข้มงวดจากทางการโซเวียตอีกต่อไป อย่างไรก็ตาม การขาดเสรีภาพในการเคลื่อนไหวที่ผู้สนับสนุน "กลุ่มเกษตรกรที่ขุ่นเคือง" ในยุคสหภาพโซเวียตยังคงอ้างถึงอย่างชัดเจน บทความเกี่ยวกับฟาร์มรวมจากวิกิพีเดีย สารานุกรมเสรี นำสถานการณ์ไปสู่จุดที่ไร้สาระโดยสิ้นเชิง: “ เมื่อระบบหนังสือเดินทางถูกนำมาใช้ในสหภาพโซเวียตในปี พ.ศ. 2475 เกษตรกรโดยรวมไม่ได้รับการออกหนังสือเดินทางเพื่อให้พวกเขาไม่สามารถย้ายไปอยู่ในเมืองได้ . เพื่อหลบหนีออกจากหมู่บ้าน กลุ่มเกษตรกรจึงเข้าไปในสถาบันการศึกษาระดับสูงและประกอบอาชีพทหาร”
ลองคิดดูสิว่าระบอบเผด็จการโซเวียตนำอะไรมาสู่ชาวนาทั่วไป! เขาบังคับให้เขาเข้ามหาวิทยาลัยและประกอบอาชีพทหาร!
ผู้ที่ต้องการเรียนในโรงเรียนอาชีวศึกษา เข้าวิทยาลัย หรือ "ประกอบอาชีพทหาร" จะได้รับหนังสือเดินทางจากคณะกรรมการฟาร์มรวม มีปัญหาคือ "แค่ย้ายไปอยู่ในเมือง" แต่ไม่ได้ขึ้นอยู่กับการมีหนังสือเดินทาง แต่ขึ้นอยู่กับการมีอยู่ของสถาบันการลงทะเบียน รัฐถือเป็นความรับผิดชอบในการจัดหาที่อยู่อาศัยและงานให้ทุกคน นอกจากนี้ สถานที่ทำงานยังจำเป็นต้องมีคุณสมบัติบางอย่าง (และที่นี่ใครๆ ก็สามารถปรับปรุงคุณสมบัติของตนที่โรงเรียนหรือมหาวิทยาลัยได้)

สรุปหัวข้อหนังสือเดินทางให้เราพิจารณาประเด็นสำคัญอีกครั้ง นักวิจัยเสรีนิยมจนถึงทุกวันนี้ถือว่าการพาประชาชนไปทั่วโลกเป็นสัญญาณของ "รัฐตำรวจ" และเป็นเครื่องมือในการใช้ความรุนแรงโดยรัฐต่อพลเมือง อย่างไรก็ตาม ตามที่เราได้เห็น ระบบหนังสือเดินทางของสหภาพโซเวียตในยุค 30 ไม่ใช่สิ่งประดิษฐ์ "เผด็จการ" ที่เป็นเอกลักษณ์ของพวกบอลเชวิค เช่นเดียวกับระบบหนังสือเดินทางที่สร้างขึ้นก่อนหน้านี้ในรัสเซียและยุโรป ระบบก็ติดตามเป้าหมายเฉพาะเจาะจง การที่จะทำให้ชาวเมืองอับอายด้วยการถูก "นับ" และ "อนุรักษ์" ชาวนาโดยรวมในชนบทไม่ได้อยู่ในกลุ่มพวกเขา ในทางตรงกันข้าม ระบบนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อบันทึกและควบคุมประชากรในเมือง ป้องกันอาชญากรรม และรักษากฎหมายและความสงบเรียบร้อยในเมืองใหญ่

ในช่วงทศวรรษที่ 1930 เหยื่อของการตรวจสอบเอกสารข้างถนนอาจเป็นชาวเมืองที่โชคร้ายที่ลืมหนังสือเดินทางไว้ที่บ้าน หรือชาวนาที่หลบหนีออกจากฟาร์มรวมอย่างผิดกฎหมาย ระบบหนังสือเดินทางของปี พ.ศ. 2475 ไม่ได้ใช้มาตรการพิเศษใด ๆ กับชาวนา ประชากรในชนบท ซึ่งส่วนใหญ่เป็นคนหนุ่มสาว ไม่ได้รับข้อจำกัดใดๆ ในการศึกษา อาชีพทหาร หรือทำงานในองค์กรที่สร้างขึ้นใหม่ ให้เราจำไว้ว่าในช่วงทศวรรษ 1950 และ 60 เยาวชนในชนบทจำนวนมากหลั่งไหลเข้ามาในเมืองซึ่งถูกขัดจังหวะด้วยสงครามยังคงดำเนินต่อไป หากชาวนา "ผูกพัน" กับผืนดินอย่างแท้จริง การหลบหนีครั้งใหญ่เช่นนี้ "เพื่อนกสีฟ้าแห่งโชคลาภ" แทบจะไม่เกิดขึ้นเลย ให้เราจำไว้ว่าวันที่อย่างเป็นทางการในการออกหนังสือเดินทางให้กับกลุ่มเกษตรกรทั้งหมดนั้นย้อนกลับไปในปี 1974 เท่านั้น

บางทีระบบหนังสือเดินทางของสหภาพโซเวียตยังคงดูเหมือนว่าไร้มนุษยธรรม ปราศจากเสรีภาพ และเป็นระบบระเบียบมากเกินไปสำหรับหลายๆ คนในทุกวันนี้ แต่ทางเลือกอื่นอยู่ต่อหน้าต่อตาเรามีโอกาสที่จะเปรียบเทียบ: การจดทะเบียนที่เข้มงวดหรือการโยกย้ายที่ไม่สามารถควบคุมได้? ความเสี่ยงที่จะถูกลงโทษฐานละเมิดระบอบหนังสือเดินทาง และความเสี่ยงที่ต้องทนทุกข์ทรมานจากเงื้อมมือของผู้อพยพที่ผิดกฎหมาย ไร้อำนาจ แต่ไม่มีการควบคุม รถยนต์ที่ลุกไหม้ในปารีสตอนกลางคืน - หรือกฎหมายและระเบียบของมินสค์? หรือเราจะหาทางเลี้ยงหมาป่าและช่วยแกะเองได้...

การรวบรวม Elena Shirokova

เป็นครั้งแรกที่ฉันอ่านตำนานที่ว่า "ชาวนาโซเวียต" เกษตรกรกลุ่มและคนงานในชนบทไม่มีหนังสือเดินทางในเพื่อนของฉัน ฟีดจากบุคคลที่น่าสนใจคือ Yury Krugovyh สังคมนิยมแห่งชาติ (yury-krukovyh) ในสิ่งพิมพ์ "Serfdom in สหภาพโซเวียต”

บทความนี้ระบุว่า:

“ในปี 1970 ช่องโหว่เล็กๆ เกิดขึ้นสำหรับเกษตรกรรวมที่ไม่ได้รับหนังสือเดินทางซึ่งได้รับมอบหมายให้เข้าไปในที่ดิน ใน “คำแนะนำเกี่ยวกับขั้นตอนการลงทะเบียนและการยกเลิกการลงทะเบียนของพลเมืองโดยคณะกรรมการบริหารของสภาผู้แทนราษฎรในชนบทและการตั้งถิ่นฐาน” ซึ่งได้รับการอนุมัติในปีนั้น คำสั่งของกระทรวงกิจการภายในของสหภาพโซเวียตมีการสร้างประโยคที่ไม่มีนัยสำคัญอย่างเห็นได้ชัด: “ ในกรณียกเว้นจะได้รับอนุญาตให้ออกหนังสือเดินทางให้กับผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ชนบทที่ทำงานในสถานประกอบการและสถาบันต่าง ๆ รวมถึงพลเมืองที่เนื่องมาจากธรรมชาติ ของงานที่ทำต้องมีเอกสารประจำตัว”

• เกี่ยวกับการติดตามไอโซโทป และเกี่ยวกับหนังสือเดินทางอิเล็กทรอนิกส์อีกครั้ง
  

ประโยคนี้ถูกใช้โดยคนเหล่านั้นโดยเฉพาะคนหนุ่มสาวที่พร้อมจะหนีจากหมู่บ้านที่ถูกทำลายล้างไปยังเมืองที่เจริญรุ่งเรืองไม่มากก็น้อยไม่ว่าจะด้วยวิธีใดก็ตามที่จำเป็น แต่ในปี พ.ศ. 2517 การยกเลิกทาสในสหภาพโซเวียตอย่างค่อยเป็นค่อยไปทางกฎหมายก็เริ่มต้นขึ้น

“ กฎระเบียบเกี่ยวกับระบบหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียต” ใหม่ได้รับการอนุมัติโดยมติของคณะรัฐมนตรีของสหภาพโซเวียตลงวันที่ 28 สิงหาคม 2517 หมายเลข 677 ความแตกต่างที่สำคัญที่สุดจากมติก่อนหน้านี้คือเริ่มออกหนังสือเดินทางให้กับพลเมืองของสหภาพโซเวียตทุกคนตั้งแต่อายุ 16 ปี เป็นครั้งแรกรวมทั้งชาวหมู่บ้านและเกษตรกรโดยรวมด้วย อย่างไรก็ตาม การรับรองโดยสมบูรณ์เริ่มในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2519 และสิ้นสุดในวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2524 เท่านั้น ภายในหกปี มีการออกหนังสือเดินทาง 50 ล้านเล่มในพื้นที่ชนบท

ดังนั้นกลุ่มเกษตรกรจึงมีสิทธิเท่าเทียมกันกับชาวเมืองเป็นอย่างน้อย

จากนั้นฉันก็มองว่าเป็นการใส่ร้ายต่อต้านโซเวียตอีกครั้ง แต่เนื่องจากไม่มีเวลาเข้าใจหัวข้อนี้ฉันจึงยอมแพ้และตัดสินใจว่าจะจัดการกับมันในภายหลังเล็กน้อย และตอนนี้ก็ได้ค้นพบทั้งเวลาและข้อมูลแล้ว และนี่คือข้อมูลที่ผมอยากแนะนำให้คุณรู้จัก

ต้องบอกล่วงหน้าว่าโดยทั่วไปแล้ว ตำนานนี้ขยายไปถึงสหภาพโซเวียตก่อนสงครามโดยตรง เช่น หลังสงคราม ไม่มีใครคิดถึงการต่อสู้ด้วยหมัด แต่ก่อนสงคราม ขยะดังกล่าวเกี่ยวข้องกับการยึดทรัพย์ เอาล่ะ เรามาศึกษาประวัติศาสตร์กันดีกว่า ดังนั้น วิทยานิพนธ์หลักของกลุ่มต่อต้านโซเวียตก็คือ ในสหภาพโซเวียต ในชนบท และในฟาร์มรวม ผู้คนเกือบจะใช้ชีวิตเป็นทาส และพวกเขาไม่มีหนังสือเดินทาง เราต้องหักล้างวิทยานิพนธ์นี้

ทันทีที่ฉันเริ่มศึกษาประวัติความเป็นมาของระบบหนังสือเดินทางในสหภาพโซเวียตฉันก็เจอทันที:

สภาผู้แทนราษฎรของ RSFSR
กฤษฎีกา
ลงวันที่ 20 มิถุนายน พ.ศ. 2466
เกี่ยวกับบัตรประจำตัวประชาชน

3. บัตรประจำตัวในเมืองและการตั้งถิ่นฐานประเภทเมืองออกโดยตำรวจและในพื้นที่ชนบทโดยคณะกรรมการบริหาร volost ณ สถานที่อยู่อาศัยของพลเมือง
4. พลเมืองของ R.S.F.S.R. ทุกคนมีสิทธิที่จะได้รับบัตรประจำตัวโดยไม่มีการแบ่งแยกเพศ ยกเว้นบุคคลที่ระบุไว้ในมาตรา ที่ 5
5. ผู้เยาว์ที่มีอายุต่ำกว่า 16 ปีจะถูกรวมอยู่ในบัตรประจำตัวของบุคคลหรือในรายชื่อสถาบันที่ตนอยู่ในความอุปการะ
11. สถาบันที่ระบุไว้ในมาตรา 3 มีหน้าที่ต้องออกบัตรประจำตัวให้กับพลเมืองตามใบสมัคร โดยมีเงื่อนไขว่าตัวตนของผู้สมัครและความถูกต้องของข้อมูลที่รวมอยู่ในใบรับรองจะได้รับการยืนยันจากเอกสารที่ยื่นโดยผู้สมัคร
12. การขอรับบัตรประจำตัวประชาชนผู้สมัครจะต้องแสดงเอกสารอย่างใดอย่างหนึ่งดังต่อไปนี้:
1) ในเมืองและการตั้งถิ่นฐานแบบเมือง: ก) สูติบัตร (หรือตัวชี้วัดเก่า) สูติบัตร; b) หนังสือรับรองถิ่นที่อยู่จากฝ่ายบริหารบ้าน และ c) หนังสือรับรองจากสถานที่ทำงานหรือบริการ
2) ในพื้นที่ชนบท: ก) ทะเบียน (หรือตัวชี้วัดเก่า) สูติบัตรหรือหนังสือรับรองถิ่นที่อยู่จากสภาหมู่บ้าน

ไม่ว่าฉันจะศึกษากฤษฎีกานี้มากแค่ไหนฉันก็ไม่เคยพบคำพูดที่ว่าการได้รับบัตรประจำตัวเป็นความรับผิดชอบของพลเมืองไม่ใช่สิทธิของเขา นั่นคือหากคุณไม่มีที่ไหนและไม่จำเป็นต้องแสดงหนังสือเดินทางตลอดเวลา คุณก็ไม่จำเป็นต้องรับหนังสือเดินทาง สิ่งนี้อธิบายความจริงที่ว่าไม่มีหนังสือเดินทางนั่นคือเป็นเช่นนั้นและอีกไม่นานฉันก็จะแสดงรูปถ่ายหนังสือเดินทางเหล่านี้ให้คุณดู แต่ไม่ใช่ทุกคนที่ได้รับ

เอกสารต่อไปที่ควบคุมกฎหมายว่าด้วยบัตรประจำตัวมีอยู่แล้ว:

มติของคณะกรรมการบริหารกลางและสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียตเมื่อวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2475 "ในการจัดตั้งระบบหนังสือเดินทางแบบครบวงจร"

ก่อนที่จะอ้างถึงย่อหน้าถัดไปจากมตินี้จำเป็นต้องพูดสองสามคำว่าทำไมหลังจากผ่านไป 10 ปีจึงจำเป็นต้องปรับแต่งและเปลี่ยนแปลงระบบ ฉันตอบว่า การพัฒนาอุตสาหกรรมและการรวมกลุ่มได้เริ่มต้นขึ้นแล้ว ผู้คนจากหมู่บ้านต่างๆ ต่างอพยพเข้าเมืองเป็นจำนวนมากเพื่อทำงาน การเปลี่ยนแปลงเกิดขึ้นในหมู่บ้าน การยึดครองและการรวมเป็นฟาร์มรวมเกิดขึ้น เราจะไม่ให้การประเมินเชิงคุณภาพของกระบวนการเหล่านี้ แต่เราต้องเข้าใจว่ากระบวนการดังกล่าวจะต้องได้รับการควบคุมโดยเจ้าหน้าที่จะต้องดำเนินการอย่างสงบตามคำสั่งที่แน่นอน ด้วยเหตุนี้ประชาชนจึงจำเป็นต้องมีบัตรประจำตัวประชาชน

ทุกคนที่เข้ามาในเมืองเพื่อขอถิ่นที่อยู่ถาวรจะต้องยื่นใบสมัคร รับหนังสือเดินทางที่มีอายุไม่เกิน 3 ปี จากนั้นจึงลงทะเบียนกับฝ่ายบริหารบ้าน และสามารถรับงานได้ หากคุณไม่ทำตรงเวลา ค่าปรับคือ 100 รูเบิล อย่างไรก็ตามการลงทะเบียนจำเป็นสำหรับผู้ที่มีหนังสือเดินทางเท่านั้น เกษตรกรส่วนรวมอาศัยอยู่โดยไม่มีการลงทะเบียนใดๆ

ในปี พ.ศ. 2469 เมื่อกระบวนการทั้งหมดนี้เพิ่งเกิดขึ้น ประเทศนี้มีประชากรในเมือง 26.3 ล้านคน และประชากรในชนบท 120.7 ล้านคน
ในปี 1939 เมื่อกระบวนการทั้งหมดนี้มาถึงข้อสรุปเชิงตรรกะ จำนวนประชากรในเมืองอยู่ที่ 56.1 แล้ว ซึ่งมากกว่าสองเท่า เนื่องจากการกำเนิดของยาที่ทุกคนเข้าถึงได้ ทำให้อัตราการเสียชีวิตในชนบทลดลงอย่างรวดเร็ว และการคลอดบุตรยังคงเท่าเดิม 7 รายติดต่อกัน ดังนั้น แม้จะมีการอพยพภายในครั้งใหญ่ (การขยายตัวของเมือง) จากหมู่บ้านหนึ่งไปอีกเมืองหนึ่ง แต่จำนวนประชากรที่เฉพาะเจาะจง จำนวนหมู่บ้านแทบไม่เปลี่ยนแปลง มีจำนวน 114.5 ล้าน

กระบวนการเพิ่มจำนวนประชากรในเมืองและลดจำนวนประชากรในชนบทยังคงดำเนินต่อไปหลังจากนั้น และในความเป็นจริง ยังคงดำเนินต่อไป ในปี 1962 ตัวเลขนี้เท่าเทียมกัน จากนั้นประชากรในเมืองก็เริ่มมีอำนาจเหนือกว่า แต่ขอกลับไปที่หนังสือเดินทางของเรา

เกี่ยวกับการจัดตั้งระบบหนังสือเดินทางแบบครบวงจรทั่วทั้งสหภาพโซเวียตและการลงทะเบียนหนังสือเดินทางบังคับ
จากมติคณะกรรมการบริหารกลางและสภาผู้แทนราษฎร เมื่อวันที่ 27 ธันวาคม พ.ศ. 2475
เพื่อให้คำนึงถึงจำนวนประชากรของเมือง การตั้งถิ่นฐานของคนงาน และอาคารใหม่ได้ดีขึ้น และเพื่อบรรเทาพื้นที่ที่มีประชากรเหล่านี้จากบุคคลที่ไม่เกี่ยวข้องกับการผลิตและการทำงานในสถาบันหรือโรงเรียน และไม่มีส่วนร่วมในแรงงานที่เป็นประโยชน์ต่อสังคม (ยกเว้นคนพิการและ ผู้รับบำนาญ) เช่นเดียวกับวัตถุประสงค์ในการล้างสถานที่ที่มีประชากรเหล่านี้จากการซ่อน kulak อาชญากรและองค์ประกอบต่อต้านสังคมอื่น ๆ คณะกรรมการบริหารกลางและสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียตตัดสินใจ:

1. สร้างระบบหนังสือเดินทางแบบครบวงจรทั่วทั้งสหภาพโซเวียตตามข้อบังคับเกี่ยวกับหนังสือเดินทาง
2. แนะนำระบบหนังสือเดินทางแบบรวมที่มีการจดทะเบียนบังคับทั่วสหภาพโซเวียตในช่วงปี 1933 โดยครอบคลุมประชากรในมอสโก เลนินกราด คาร์คอฟ เคียฟ โอเดสซา มินสค์ รอสตอฟ-ออน-ดอน วลาดิวอสต็อก...
3. สั่งให้รัฐบาลของสหภาพสาธารณรัฐนำกฎหมายของตนให้สอดคล้องกับมตินี้และข้อบังคับเกี่ยวกับหนังสือเดินทาง
ประธานคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียต M. Kalinin ประธานสภาผู้บังคับการตำรวจแห่งสหภาพโซเวียต V. Molotov (Scriabin) เลขาธิการคณะกรรมการบริหารกลางของสหภาพโซเวียต A. Enukidze
27 ธันวาคม พ.ศ. 2475

ข้อบังคับเกี่ยวกับหนังสือเดินทาง

1. พลเมืองของสหภาพโซเวียตทุกคนที่มีอายุเกิน 16 ปี ซึ่งอาศัยอยู่อย่างถาวรในเมือง การตั้งถิ่นฐานของคนงาน ทำงานในการขนส่ง ในฟาร์มของรัฐ และในอาคารใหม่ จะต้องมีหนังสือเดินทาง

2. ในพื้นที่ที่มีการนำระบบหนังสือเดินทางมาใช้ หนังสือเดินทางเป็นเพียงเอกสารเดียวที่ระบุถึงเจ้าของ

เอกสารและใบรับรองอื่น ๆ ทั้งหมดที่ทำหน้าที่เป็นใบอนุญาตมีถิ่นที่อยู่จะถูกยกเลิกเนื่องจากไม่ถูกต้อง

จะต้องแสดงหนังสือเดินทาง:

ก) เมื่อลงทะเบียนของผู้ถือหนังสือเดินทาง (ลงทะเบียน)

b) เมื่อสมัครงานในองค์กรหรือสถาบัน

c) ตามคำร้องขอของตำรวจและหน่วยงานธุรการอื่น ๆ

11. บุคคลที่จำเป็นต้องมีหนังสือเดินทางและพบว่าตนเองไม่มีหนังสือเดินทางหรือใบรับรองชั่วคราว จะต้องเสียค่าปรับทางปกครองสูงสุดหนึ่งร้อยรูเบิล

พลเมืองที่มาจากพื้นที่อื่นโดยไม่มีหนังสือเดินทางหรือใบรับรองชั่วคราวและไม่ได้เลือกหนังสือเดินทางหรือใบรับรองชั่วคราวภายในระยะเวลาที่กำหนดตามคำแนะนำ จะต้องเสียค่าปรับสูงสุด 100 รูเบิล และถูกถอดออกตามคำสั่งของตำรวจ

12. สำหรับการดำรงชีวิตโดยไม่ได้ลงทะเบียนหนังสือเดินทางหรือบัตรประจำตัวชั่วคราวรวมถึงการละเมิดกฎการลงทะเบียนผู้ที่รับผิดชอบจะต้องถูกปรับทางปกครองสูงถึง 100 รูเบิลและหากพวกเขาฝ่าฝืนกฎการลงทะเบียนซ้ำ ๆ พวกเขาจะถูกลงโทษทางอาญา ความรับผิด

ดังที่เราเห็นแล้วว่าภาระผูกพันในการได้รับหนังสือเดินทางไม่ใช่สำหรับทุกคนและไม่ใช่ในทุกภูมิภาคของมาตุภูมิอันกว้างใหญ่ แต่ทุกคนมีสิทธิ์ได้รับหนังสือเดินทางและทุกคนที่เดินทางจากหมู่บ้านหนึ่งไปอีกเมืองหนึ่งหรือไปยังนิคมในเมืองเพื่อที่อยู่อาศัยถาวรได้ออกหนังสือเดินทางให้ตัวเองเพื่อจุดประสงค์เหล่านี้จึงได้มีการนำระบบนี้มาใช้

ทั้งหมดนี้คือตำนานและการโกหกต่อต้านโซเวียต ค่อนข้างเป็นการโฆษณาชวนเชื่อของ Goebbels ทุกคนสามารถรับหนังสือเดินทางได้ มันเป็นสิทธิสำหรับทุกคน แต่นี่ไม่ใช่ข้อผูกมัดสำหรับทุกคนและหลายคนที่อาศัยอยู่ในชนบทมาตลอดชีวิตไม่มีความตั้งใจที่จะออกไปไหนและเมื่อไม่มีใครแสดงหนังสือเดินทางเล่มนี้ให้มันก็ไม่ได้ออกให้และทำไมต้องใช้เงินนี้ ไม่ใช่ขั้นตอนฟรี...

แต่สิ่งที่น่าสนใจที่สุดไม่ใช่สิ่งนี้เลย แต่สหายที่รักของหัวข้อทั้งหมดนี้มาจากไหน ฉันไม่คิดทันทีว่าจะดูว่า Krugovykh อ้างถึงแหล่งใด และตอนนี้ ตอนที่ฉันกำลังเตรียมเนื้อหาในหัวข้อนี้ แน่นอนว่าฉันตัดสินใจค้นหาว่าข้อมูลมาจากไหน

Krugovykh อ้างถึงบทความต่อไปนี้“ ครบรอบ 70 ปีหนังสือเดินทางโซเวียต” - ที่มา arxiv01.php

มีลิงค์ในบทความนี้เกือบจะเป็นจุดเริ่มต้น

ระบบหนังสือเดินทางและระบบการลงทะเบียนในรัสเซีย
โครนิด ลิวบาร์สกี้
แล้วมันก็น่าสนใจสำหรับฉัน สถาบันสิทธิมนุษยชนแบบไหน ผมเปิดดู แปลว่าเว็บของพวกเขา

แน่นอน NGO ตัวแทนต่างประเทศ Kovalev ผู้กินทุน ซึ่งเป็นที่รู้จักจากไข่มุกของเขา “ประชาธิปไตยไม่ใช่การปกครองของคนส่วนใหญ่”

ดังนั้น ไม่ใช่เรื่องไร้ประโยชน์เลยที่นักเคลื่อนไหวด้านสิทธิมนุษยชนทุกประเภทได้รับทุน พวกเขาทำงาน ท่วมสังคมด้วยตำนานเกี่ยวกับการเป็นทาสของโซเวียตในฟาร์มรวม และหลายคนที่ฉันเสียใจคือกำลังติดตามเรื่องนี้อย่างแข็งขัน

ฉันหวังว่าเราจะจัดการกับตำนานนี้ได้แล้ว โดยไม่ได้รับความช่วยเหลือจากผู้อ่านที่รักของคุณ แน่นอนว่าฉันอยากจะกล่าวขอบคุณเป็นพิเศษสำหรับ Sergei Sokolov (sokolov9686) สำหรับความช่วยเหลือที่ยอดเยี่ยมของเขาในเรื่องเนื้อหา