8 sentyabr 1802-ci ildə imperator I Aleksandr “Nazirliklərin yaradılması haqqında” manifest imzaladı. Manifest Rusiyada mərkəzi idarəetmə sisteminin yeni strukturunun məqsədini müəyyən etdi: “... dövlət işlərini bir-biri ilə təbii əlaqəsinə uyğun olaraq müxtəlif hissələrə bölmək və ən uğurlu kurs üçün onlara həvalə etmək. seçilmiş nazirlərimizin rəhbərliyi...”
Əvvəlcə səkkiz nazirlik yaradıldı (onların sayı 1917-ci ilə qədər demək olar ki, dəyişməz qaldı): hərbi quru qoşunları, hərbi dəniz qüvvələri, xarici işlər, daxili işlər, maliyyə, ədliyyə, ticarət və xalq təhsili.
Eyni zamanda, əvvəllər mövcud olan lövhələr işləməyə davam etdi. Kollegiya məmurları yeni nazirliklərin fəaliyyət sahələri üzrə bölüşdürülürdü, lakin daha on il ərzində bir çox kollegiyalar köhnə əsasnamə ilə, eyni heyətlə və eyni təşkilati formada fəaliyyət göstərirdilər.
Nazirlik islahatlarının ilk planları 18-ci əsrə aiddir. Bəzi yüksək vəzifəli dövlət xadimləri tərəfindən mərkəzi aparatın kollegial idarə edilməsi II Yekaterinanın hakimiyyətinin ikinci yarısında artıq səmərəsiz hesab olunurdu.
Kansler Nikita İvanoviç Panin (1719-1783) dövlət idarəçiliyinin bir neçə şəxs arasında bölünməsini təklif etdi ki, onların hər biri “...daimi düzəliş, tez-tez dəyişikliklər və faydalı xəbərlər tələb edən” hökumət sahələrinə görə monarxa cavabdeh olacaq.
I Pavelin ("Dövlət idarəçiliyinin müxtəlif hissələrinin strukturu haqqında") aparılan islahatlar nazirlik ideyasına daha da yaxın oldu.
Kollegiyalar saxlanılmaqla, dövlət aparatının idarə olunmasında komandanlıq birliyi elementləri gücləndirildi. İdarə heyətinin başında baş direktorlar meydana çıxdı. Nazirlər deyil, hüquq və səlahiyyət dairəsinə görə onsuz da nazirlərə çox bənzəyərək, öz səlahiyyətlərinə aid məsələlərlə bağlı suverenə şəxsən hesabat vermək hüququna malik idilər.
Həmin dövrdə ilk nazir vəzifəsi yaradıldı - 1797-ci ildə yaradılmış Appanages Departamentinə knyaz A.B. Kurakin, Appanage Estates Nazirinə zəng etdi.
Əlavələr Departamentindən əlavə mərkəzi hakimiyyətin əsas qollarında daha yeddi şöbənin yaradılması nəzərdə tutulurdu: ədliyyə, hərbi, dənizçilik, xarici, ədliyyə, maliyyə, ticarət və xəzinədarlıq.
Bu sxem bir neçə il sonra nazirlik islahatları zamanı həyata keçirilən sxemə çox bənzəyirdi.
Yeni hakimiyyət dövründə (1801-ci ilin martından) nazirlik sisteminin konturları I Aleksandrın siyasi məsləhətçilərinin dar dairəsində - Gizli Komitədə müzakirə edildi. Yeni mərkəzi idarəetmə sisteminin əsas tərtibatçısı N.N.
Novosiltsev, lakin Gizli Komitənin bütün üzvləri nazirliklərin yaradılmasının təfərrüatları barədə razılığa gəlmədilər. 8 sentyabr 1802-ci il manifestinin bir neçə müzakirəsi və nazirlik islahatının müəllifləri olan "imperatorun dostlarının" mövqelərinin əlaqələndirilməsinin nəticəsi idi.
baş adm. Çar Rusiyasındakı orqan, çar və onun ən etibarlı məmurları arasında hökumətin bütün məsələləri üzrə görüşü. 1802-ci ildə yaradılmışdır. Nazirlər, icra başçıları, dövlət məmurlarından ibarət idi. xəzinədar, 1810-cu ildən pred. Dövlət Departamentləri. şura, 1812-ci ildən - çarın təyinatı ilə şəxslər; İclaslara Sinodun Baş Prokuroru dəvət olunub. Nəzərə almaq üçün K. m.
qanunların olmaması və ya işin digər idarələrin mənafeyinə toxunduğu üçün nazirlərin qərar verə bilmədiyi işlər, dövlət nəzarəti halları qaldırıldı. aparat, bürokratiyanın kadrlarına görə. KM mülkədarların və kəndlilərin şikayətlərinə baxdı və kəndlilərin cəzalandırılması barədə göstəriş verdi. 1872-ci ildən bu yana ən yüksək senzura orqanı kimi fəaliyyət göstərirdi. K. m-nin əhəmiyyəti xüsusilə 80-ci illərdə artmışdır.
19-cu əsr Pred mövqeyi üçün. 1810-cu ildə yaradılmış KM çar tərəfindən nazirlik və digər yüksək vəzifələrdə çalışan ən təcrübəli məmurlara təyin edilirdi. Əvvəl 1812-65-ci illərdə. K. m. eyni zamanda və ondan əvvəl. dövlət məsləhət. K. m. sədrləri: 1810-12 - dövlət. Kansler qraf N.P. Rumyantsev, 1812-16 - Şahzadə. N. İ. Saltıkov, 1816-27 - Knyaz. P. V. Lopuxin, 1827-34 - Şahzadə. V. P. Koçubey, 1834-38 - Qraf N. N. Novosiltsev, 1838-1847 - Knyaz. İ.V.
Vasilçikov, 1847-48 - Qraf V.V.Levaşov, 1848-56 - Knyaz. A. İ. Çernışev, 1856-61 - Knyaz. A. F. Orlov, 1861-64 - Qraf D. N. Bludov, 1864-1872 - Knyaz. P. P. Qaqarin, 1872-79 - Qraf P. N. İqnatyev, 1879-81 - Qraf P. A. Valuev, 1881-87 - Qraf M. X. Reytern, 1887-95 - N. X. Bunge, 1895 -1903 - S.01 - qraf - S.01, nov.
1905-07-ci illər inqilabı şəraitində K. m. arxaik oldu. təsis edildi və aprel ayında ləğv edildi. 1906, onun adm. işlər Nazirlər Şurası ilə dövlət deputatları arasında bölüşdürülür. məsləhət.
Lit.: Nazirlər Komitəsinin jurnalları 1802-26, cild 1-2, Sankt-Peterburq, 1888-91; Şərq. Nazirlər Komitəsinin fəaliyyətinin icmalı, cild 1-5, Sankt-Peterburq, 1902; Telberg G.G., Rusiya Nazirlər Komitəsinin mənşəyi. “JMNP”, 1907, 8-ci hissə; Ermolov A., I Aleksandrın dövründə Nazirlər Komitəsi, Sankt-Peterburq, 1891; Eroshkin N.P., Dövlət tarixinə dair esselər. inqilabdan əvvəlki institutlar Rusiya, M., 1960. N. P. Eroshkin. Moskva.
- M.: "Sovet Ensiklopediyası" Dövlət Elmi Nəşriyyatı, 1961-1976.
NAZİRLƏR KOMİTƏSİ
1802-ci ildən Rusiyada ən yüksək inzibati qanunverici orqan olan çarın hökumətin bütün məsələləri üzrə ən etibarlı məmurlarla görüşü. K.m.-nin yaradılması. nazirliklərin yaradılmasının və bununla əlaqədar yaranan onların fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi probleminin nəticəsi idi” K.M.
1812-ci ildə I Aleksandr tərəfindən təsdiq edilmiş və K.m. ləğv edilənə qədər öz səlahiyyətlərini əsasən saxlamışdır. 1906-cı ildə
K.m. yeni fərman layihələri, qanunların olmaması və digər ciddi səbəblərdən nazirlərin - komitə üzvlərinin həll edə bilmədiyi məsələlərə baxdı. I Aleksandrın dövründə K.m. Dövlət Şurasının üzvləri, Dövlət Şurasının şöbə müdirləri isə K.M.
1815-ci ilin sonunda "Komitənin hesabatı və nəzarəti" funksiyaları I Aleksandr tərəfindən A.A. Bunun sayəsində K.m.-nin fəaliyyətinə həlledici təsir göstərmək imkanı qazanan Arakcheev. 1872-ci ildən bu yana ən yüksək senzura orqanı kimi fəaliyyət göstərirdi. 1812-1865-ci illərdə İmperator tərəfindən təyin edilən K.M.-nin sədri eyni zamanda Dövlət Şurasının sədri idi.
Üzvləri K.m. Onlara bərabər olan nazirlər və hökumət idarələrinin rəhbərləri, idarə sədrləri və monarx tərəfindən xüsusi təyin olunan şəxslər var idi.
Nazirliklərin fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi problemini həll edin K.m. uğursuz oldu. Birbaşa monarxa tabe olan nazirlər bir-birindən tamamilə müstəqil fəaliyyət göstərirdilər. K.m. müxtəlif inzibati məsələlərə, kiçik qanunlara və məhkəmə işlərinə baxdı; tez-tez K.m. Dövlət Şurasını əvəz etdi və onun funksiyalarının icrasını öz üzərinə götürdü. K.m.-nin qərarları. orada baxılan əksər hallarda imperator tərəfindən təsdiq edilirdi.
60-70-ci illərdə. XIX əsr Nazirlər Kabinetinin müzakirəsinə çıxarılan işlərdən ən çox bankların, səhmdar cəmiyyətlərinin nizamnamələri, birjalar haqqında əsasnamələr və s. idi.
Sədrlər (vəzifə 1812-ci ildə təqdim edilmişdir): N.I. Saltıkov (1812–1816), P.V. Lopuxin (1816-1827), V.P. Qoçubəy (1827–1834), N.N. Novosiltsov (1834-1838), I.V. Vasilçikov (1838-1847), V.V. Levashev (1847-1848), A.I.
Çernışev (1848-1856), A.F. Orlov (1856–1861), D.N. Bludov (1861–1864), P.P. Qaqarin (1864-1872), P.N. İqnatyev (1872–1879), P.A. Valuev (1879–1881), M.X. Reitern (1881-1886), N.H. Bunge (1887–1903), S.Y. Witte (1903-1906).
ALI VƏ MƏRKƏZİ DÖVLƏT MƏSSİSSƏLƏRİ
1775-1785-ci illərin yerli inzibati islahatları, əksər kolleclərin ləğvi, mütləqiyyət siyasətində ümumi mürtəce istiqamət - bütün bunlar Rusiyanın ali və mərkəzi dövlət aparatında əhəmiyyətli dəyişikliklərə səbəb oldu.
Bu dövrdə ali məhkəmədə Şuranın əhəmiyyəti xeyli artmışdır.
O, təkcə xarici deyil, həm də daxili siyasətin bütün məsələləri üzrə dövlətin ali məşvərətçi və inzibati orqanına çevrilmişdir.
1773-cü ilin payızından 1775-ci ilin əvvəlinə qədər Şura 54 dəfə iclas keçirdi və E.-nin rəhbərliyi altında kəndli müharibəsi tədbirlərini müzakirə etdi.
I. Puqaçova.
Şura 1775-1785-ci illərdə dövlət aparatında təklif edilən bütün islahatları dinlədi və müzakirə etdi. Şura üzvləri 1775-ci ilin noyabrında “Qubernatorluqlar üzrə təsisat”ın 28 fəslini dinlədilər. Yerli idarəetmə və məhkəmələrin islahatı ölkənin ən yüksək vəzifəli şəxsləri tərəfindən bəyənilib.
I Pavelin hakimiyyətinin ilk iki ilində Şura dövlətin ən mühüm orqanı olaraq qalmaqda davam etdi. Paulun mütləqiyyətinin ifrat mərkəzləşdirmə meylləri tezliklə Şurada öz əksini tapdı; onun iclaslarının sayı azalmağa başladı.
Pavelin hakimiyyətinin sonunda Şura ikinci dərəcəli və əhəmiyyətsiz məsələlərə baxan məsləhətçi quruma çevrildi. 1800-cü il dekabrın 21-dən bəri Şura ümumiyyətlə iclas keçirmir.
1775-ci il yerli islahat və bununla əlaqədar yerli məmurların və qurumların hüquq və səlahiyyətlərinin əhəmiyyətli dərəcədə genişlənməsi əksər kolleclərin, idarələrin və idarələrin ləğvinə səbəb oldu.
80-ci illərin sonunda yalnız üç "dövlət" kollecləri qaldı: Hərbi, Admirallıq və Xarici İşlər. Ticarət Kollegiyasının I Pavelin dövründən əvvəl işləri təhvil verməyə vaxtı yox idi.
1782-ci ildən əvvəllər Senatın tərkibində olan Poçt Departamenti müstəqil mərkəzi şöbəyə çevrildi.
Ləğv edilmiş idarə, idarə və idarələrin işləri yerli qurumlara verildi. Hökumətin ayrı-ayrı qollarına rəhbərlik etmək üçün Senat daxilində ekspedisiyalar yaradıldı.
Dövlət gəlirləri üzrə ekspedisiya Palata və Berq Kollegiyalarının, dövlət xərcləri üzrə - Dövlət İdarələrinə, hesabların təsdiqlənməsi üzrə - Audit Kollegiyasına, dövlət borcları üzrə - Müsadirə İdarəsinə inzibati funksiyaları miras qoydu.
Senata həmçinin Sankt-Peterburq və Moskvada müntəzəm xəzinədarlıqlar - bütün dövlətin vəsaitlərinin qəbulu, saxlanması və bölüşdürülməsinə cavabdeh olan kassalar daxil idi. Dövlət qurumları tərəfindən xərclənməmiş vəsaitlərin qalıqları il ərzində qalıq məbləğlər üzrə xəzinə hesabına köçürülüb. Banklar da Senatın yurisdiksiyasında qaldı.
1794-cü ildə Senatın tədqiqat ekspedisiyası Rusiyada torpaq tədqiqatı və təhlili ilə məşğul olan Tədqiqat Departamentinə çevrildi.
sərhəd məhkəməsi.
Şuranın tərkibində olan bu qurumların hamısı onun idarələrinə deyil, Baş prokurora tabe idi; o, Poçt Departamentinə, Təyinat Bankına və rəsmi olaraq Gizli Ekspedisiyaya rəhbərlik edirdi.
Beləliklə, baş prokuror öz simasında ədliyyə, maliyyə, dövlət xəzinədarlığı və dövlət nəzarəti naziri adını birləşdirərək bir növ daxili idarəetmə nazirinə çevrildi.
Qubernatorlar baş prokurorla əlaqə saxladılar; Yerli prokurorluğun aparatı ona tabe idi:
Senatın əhəmiyyəti kəskin şəkildə azaldı.
O, dövlət aparatına və bütün dövlət siyasətinə ümumi rəhbərliyi həyata keçirən orqan olmaqdan çıxdı; onun şöbələri mahiyyətcə ən yüksək məhkəmə orqanlarına çevrildi.
Senatın nəhəng kargüzarlıq aparatı süst və qətiyyətsiz hərəkət edirdi. Baş prokurorun idarədən istənilən işi geri götürmək və onu öz idarəsinə keçirmək hüququ var idi ki, bu da bütün tabeliyində olan nəzarət edilən qurumlarla əlaqə olan və demək olar ki, bütün gələcək nazirliklərin funksiyalarını birləşdirdi.
28 il (1764-1792-ci illərdən) knyaz A. Baş prokuror vəzifəsində qaldı.
II Yekaterinanın xüsusi etimadını qazanmış A.Vyazemski.
1796-cı ildə I Pavel hökumət idarəçiliyini mərkəzləşdirdi. Fəaliyyətlərində həddən artıq müstəqil olan qubernatorların vəzifələri aradan qaldırıldı, onların yerinə mərkəzdə bəzi kolleclər bərpa olundu. Hər bərpa kollegiyasının sədri “kollegiya üzrə direktor” idi və padşaha şəxsi hesabat vermək hüququnu, habelə kollegiya üzvlərindən hərəkətlərdə müəyyən müstəqillik əldə edirdi. “Rejissorlar da rəhbərlik edirdilər
müstəqil mərkəzi qurum olaraq, eyni ildə Senatdan ayrılan Su Rabitə Departamenti və Poçt Departamenti.
Eyni zamanda, yeni şöbələrin formalaşması başladı; 1797-ci ildə Senatın xəzinə ekspedisiyaları baş prokurorun yurisdiksiyasından ayrılaraq xəzinədar qraf Vasilyevə tabe edildi. Ticarət Kollegiyasının rəhbəri knyaz Qaqarini nazir adlandırmağa başladılar.
“İmperator ailəsi institutu” kral ailəsinə məxsus torpaqları və kəndliləri idarə etmək üçün mərkəzi şöbə – Appanages Departamenti yaratdı.
Appanages Departamentinin topladığı gəlirdən kral ailəsinin üzvləri hər il pul alırdılar. Şöbəyə Appanages Naziri rəhbərlik edirdi.
Nazirlik vəzifələrinin yaranması mərkəzi qurumlara az təsir etdi; onların daxili təşkili və ofis işləri kollegial olaraq qaldı.
Senatın əhəmiyyəti tamamilə aşağı düşüb. Pavel öz işləri ilə maraqlanmağı dayandırdı, hər şeydə yalnız baş prokurorla ünsiyyət qurdu.
Senatın Gizli Ekspedisiyası Rusiya İmperiyasının dövlət aparatında xüsusi yer tutmaqda davam edirdi.
Senatın struktur hissəsi olan Gizli Ekspedisiya bu illərdə öz rəisindən II Yekaterinaya, sonra isə I Pavelə şəxsi hesabatı olan tamamilə müstəqil bir qurum idi.
Əsrin son rübünün bütün əsas siyasi prosesləri Gizli Ekspedisiyadan keçdi. Gizli Ekspedisiya Kəndli Müharibəsinin lideri E.-yə qarşı repressiyada böyük rol oynadı.
İ.Puqaçev və onun tərəfdaşları.
Kəndli Müharibəsinin hərbi yatırılması prosesində 1774-cü ilin yayında - payızında Orenburqda (Şöbəsi Yaitski şəhərində), Kazan, Tsaritsyn, Ufa və Simbirskdə gizli istintaq komissiyaları yaradıldı.
Çar polkovnikləri və generallarının başçılıq etdiyi bu komissiyalarda xalq hərəkatının əsir götürülmüş liderləri dindirilirdi. Bütün bu gizli komissiyalar Gizli Ekspedisiya ilə əlaqəli idi.
1774-cü ilin payızında bütün gizli komissiyaların materialları Gizli Ekspedisiyanın "mövcudluğu" nun köçürüldüyü Moskvaya gəldi.
Xalq hərəkatının liderlərindən bəziləri yerindəcə edam edilib, digərləri isə Moskvaya aparılıb. Yaik kazak elitası tərəfindən buraxılan böyük, yaxşı silahlanmış bir mühafizəçi ilə dəmir qəfəsdə E. çatdırıldı.
I. Puqaçov. 1774-cü il noyabrın 4-də Şeşkovskinin rəhbərliyi altında Gizli Ekspedisiyanın “iştirakında” Puqaçovun dindirilməsi başladı. Dindirmələr zamanı işgəncələrdən geniş istifadə olunub. Puqaçovun dindirilməsi dekabrın 31-dək davam edib.
Nəhayət, çarın “tərifi” və manifesti Peterburqdan gəldi. 1775-ci il yanvarın 10-da Puqaçov və onun silahdaşları A.Perfilyev, M.Şibayev, T.Podurov, V.Tornov edam edildi.
Gizli Ekspedisiyanın qərarı ilə Puqaçovlar ailəsinin üzvləri Kexholm qalasında həbs edildi.
1790-cı il iyunun 30-da “Sankt-Peterburqdan Moskvaya səyahət”in müəllifi, böyük nəcib inqilabçı A. Pyotr və Pol qalasına gətirilərək zəncirləndi.
N. Radishchev. İki həftə ərzində gecə-gündüz Radişşovun sonsuz sorğu-sualları gedirdi. Dindirmələrə başçılıq edən Şeşkovski şifahi və yazılı ifadələr almaq üçün heç nəyi rədd etmədi: məhbusu ac qoydu, hədələdi, bağışlanacağını vəd etdi və s. Eyni zamanda, Gizli Ekspedisiya polis vasitəsilə sağ qalanları axtardı. Radishchev tərəfindən satılan və ya bağışlanan nüsxələr "Trips".
Sankt-Peterburq Cinayət Məhkəməsinin Kollegiyası Ə.
P.Radişşov ölüm cəzasına məhkum edildi və iki ali orqan - Senat və Ali Məhkəmədə Şura bunu təsdiqlədi. İki həftə ərzində A.N. Radishchev ölümü gözləyirdi. Lakin İsveçlə sülhün bağlanması münasibətilə, eləcə də Radişşevə himayədarlıq edən zadəgan A.R.Vorontsovun xahişi ilə II Yekaterina 1790-cı il sentyabrın 4-də ölüm cəzasını İlimsk həbsxanasında 10 il sürgünlə əvəz etdi.
Gizli ekspedisiya Şlisselburq qalasında həbs cəzasına məhkum edilmiş pedaqoq N.İ.Novikovun işinə baxdı. 1793-cü ildə maarifçi və kəndli azadlığının tərəfdarı olan F. Kreçetov Gizli Ekspedisiyanın qarşısına çıxdı, araşdırmadan sonra o da Şlisselburq qalasında həbs edildi. Gizli ekspedisiyaya Radişşevə yaxın olan yazıçı V.
Passek və s.
I Paulun dövründə rüsvay edilmiş zadəganlar, məmurlar və zabitlər çox vaxt Gizli Ekspedisiyanın zindanlarına düşürdülər.
Gizli Ekspedisiyadan bütün təbəqələrdən olan insanlar keçdi. Onların bəziləri istintaqdan sonra Pyotr və Pavel və Şlisselburq qalalarının nəm zindanlarına düşmüş, digərləri əyalət həbsxanalarına, digərləri isə yerli hakimiyyət orqanlarının nəzarəti (“nəzarəti”) altında göndərilmişdir.
Artıq əsrin ortalarında Nazirlər Kabinetinin rolu azalmağa başladı.
1763-1764-cü illərdə. Kabinet dövlət orqanı olmaqdan çıxdı, imperatriçanın şəxsi əmlakına cavabdeh bir quruma çevrildi. Nazirlər Kabineti II Yekaterinanın şəxsi sənət kolleksiyalarının anbarına - Ermitaja cavabdeh idi.
Mütləq hakimiyyət sahibinin şəxsi ofisi II Yekaterinanın hakimiyyəti dövrünə təsadüf edir; funksiyaları Nazirlər Kabinetindən ayrılmış dövlət katiblərinin simasında yaranmışdır.
1763-cü ildə "İmperator Əlahəzrətinin şəxsi işlərini idarə etmək üçün" xüsusi bir məmur təyin edildi - dövlət katibi G. N. Teplov və dövlət katibi İ. P. Elagin imperatriçəyə ünvanlanan ərizələri qəbul etmək üçün təyin edildi.
Sonradan dövlət katibləri dəyişdi: onlar Bezborodko, Zavadovski, Popov, Troşçinski, Qribovski və başqaları idi.
1780-ci ilin əvvəllərində
Qraf Bezborodkonun ofisində imperatriçanın təsdiqinə və ya icazəsinə tabe olan bütün məsələlər cəmləşmişdi.
I Pavelin dövründə, nəhayət, sonradan "İmperator Əlahəzrətinin Şəxsi İdarəsi" adını alan çarın şəxsi ofisi yaradıldı.
O, Senatın xatirələrini, petisiyalarını, şikayətlərini və çarın diqqətinə layiq olan digər sənədləri qəbul edirdi.
Əvvəlki17181920212223242526272829303132Sonrakı
Qin sülaləsi dövründə imperiyanın yaradılması prosesinin, eləcə də islahat və innovasiya sistemlərinin təhlili
2.1 İnzibati və dövlət idarəetmə sistemi
Nəhəng bir ölkəni idarə etmək üçün mövcud təcrübəni nəzərə alaraq mürəkkəb hakimiyyət sistemi yaradıldı...
1941-1945-ci illərdə SSRİ dövlət idarəsi
2.4 Xalq Komissarlığı sistemi hökumətin mərkəzi halqası kimi
Böyük Vətən Müharibəsi illərində dövlət idarəçiliyinin mərkəzi halqası olan Xalq Komissarlığı sistemi özünü doğrultdu.
1941-ci ilin sentyabrında Silahlı Qüvvələri ən son növ hərbi texnika ilə təmin etmək...
Sovet cəmiyyəti tarixinin mənbə araşdırması
2. Sov.İKP-nin ali orqanlarının sənədləri
SSRİ Kommunist Partiyası hakim partiya idi.
Onun liderlik rolu onda özünü göstərirdi ki, onun ali orqanlarının (qurultayları, konfransları və Mərkəzi Komitənin plenumları) qərarları direktiv xarakter daşıyır...
Köhnə Rusiya dövlətində knyazlıq hakimiyyəti və "Rus həqiqətinə" görə dövlət idarəetmə sistemi
2. Qədim Rusiya dövlətində dövlət idarəçiliyi sistemi
Köhnə Rusiya dövlətində mərkəzi idarəetmə Böyük Hersoq, boyarlar şurası, knyazlıq konqresləri (snemalar) və veçe tərəfindən təcəssüm olunurdu.
Bu qurumların hər biri müvafiq monarxiyanın təzahürü idi...
Rusiya kolxoz qanunu
3.2 Kolxozlarda inzibati orqanlar sistemi
Kolxozlarda bütün inzibati orqanların sistemi kolxoz demokratiyası prinsipləri əsasında qurulmuşdur.
Kolxoz quruculuğu gedişində bu sistem dəyişir, getdikcə təkmilləşir...
Litva və Belarusiya Sovet Respublikasının yaranması və ləğvi
2.
Litva-Belarus SSRİ dövlət hakimiyyətinin ali orqanlarının formalaşması və fəaliyyəti
V.I.-nin qəti mövqeyi...
SSRİ-də dövlət təhlükəsizlik orqanları
2. SSRİ dövlət idarəetmə sisteminin müharibə rejiminə keçirilməsi kontekstində təhlükəsizlik orqanlarının rolunda, strukturunda və funksiyalarında dəyişikliklər.
2.1 SSRİ NKVD-nin yaradılması, onun strukturu və funksiyaları Bolşeviklərin Ümumittifaq Kommunist Partiyası Mərkəzi Komitəsinin Siyasi Bürosunun 1934-cü il fevralın 20-də keçirilən iclasında İ.V.Stalinin məruzəsindən sonra Azərbaycan Xalq Cümhuriyyətinin MKVD-si haqqında qərar qəbul edilmişdir. yenidən təşkil edilmiş NQÇİ-nin tərkibinə daxil edilməklə İttifaq Xalq Daxili İşlər Komissarlığını təşkil etsin...
19-cu əsrin birinci yarısında təhkimçilik sisteminin böhranı zamanı dövlət orqanlarının islahatları
2.
I Nikolayın rəhbərliyi altında ali və mərkəzi hökumət orqanları sistemi
I Nikolayın hakimiyyətinin başlanğıcı faciəli oldu. Bu hallar əsasən Nikolayın dövlət quruculuğuna və idarəetmə üsullarına münasibətini müəyyən edirdi.
I Nikolayın şəxsi keyfiyyətləri də bu baxımdan önəmli idi...
90-cı illərin islahatları
1.2 Dövlət orqanlarının transformasiyasının mahiyyəti
1992-1998-ci illərdə dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının transformasiyası. həm obyektiv, həm də subyektiv səbəblərə görə əsasən qeyri-bərabər, qeyri-bərabər idi: sovet dövründən qalan nazirliklər...
16-cı əsrdə Rusiyada islahatlar
Fəsil 3. Mərkəzi və yerli idarəetmə orqanlarının yenidən təşkili
50-ci illərin ortalarında. Sonralar sərəncamlar kimi tanınan mərkəzi dövlət orqanlarının (“daxmalar”) yenidən təşkili başa çatdı. Əgər əvvəllər ölkənin indiki idarəçiliyini Böyük (mərkəzi) və rayon sarayları həyata keçirirdilərsə...
Aleksandr I dövründə dövlət idarəetmə islahatları
2.1 Yüksək idarəetmə orqanlarının islahatı
Fəsil 1. 18-ci əsrin birinci yarısında Rusiyada ali mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanları sistemi
Rusiyada mütləqiyyət 17-ci əsrin ikinci yarısında formalaşdı, lakin onun son təsdiqi və rəsmiləşdirilməsi XVIII əsrin birinci rübünə təsadüf edir. Mütləq monarxiya yaranmaqda olan burjua sinfinin iştirakı ilə zadəganların üstünlüyünü həyata keçirirdi...
18-ci əsrdə Rusiyada dövlət idarəçiliyində islahatlar
Mərkəzi hökumət islahatları
Peterin bütün islahatlarından mərkəzi yeri dövlət idarəçiliyinin islahatı, onun bütün əlaqələrinin yenidən təşkili tuturdu.
Bu başa düşüləndir, çünki Peterdən miras qalmış köhnə inzibati aparat...
II Yekaterinanın hakimiyyəti dövründə dövlət idarəetmə sistemi
2 II Yekaterinanın hakimiyyəti dövründə dövlət idarəçiliyi sistemi. XVIII əsrin ikinci yarısında “maarifçi mütləqiyyət” siyasəti və dövlət idarəçiliyinin rasionallaşdırılmasının yeni mərhələsi
II Yekaterina taxta çıxanda Avropa fəlsəfi, siyasi və iqtisadi fikrinin liberal ideyalarına yaxşı bələd idi. Hələ gənclik illərində o, fransız maarifçilərinin - Volter, Russo, Didro... əsərlərini oxuyub.
Stolıpinin Rusiyanın modernləşdirilməsi proqramı: onun həyata keçirilməsi və nəticələri
3.
Hökumət İslahatı
19-20-ci əsrlərin sonlarında. Avropa siyasəti dövlətin öz vətəndaşlarının həyat səviyyəsinə görə sosial məsuliyyət daşıdığını dərk edib.
Ləyaqətli yaşamaq hüququnun hər kəsin ayrılmaz hüququ olduğuna inam formalaşıb...
I Nikolayın rəhbərliyi altında ali və mərkəzi hökumət orqanları sistemi
Mərkəzi və yerli idarəetmə orqanlarının yenidən təşkili
18-ci əsrin birinci yarısında Rusiyada ali mərkəzi və yerli hakimiyyət orqanları sistemi
XVIII əsrin ikinci yarısında “maarifçi mütləqiyyət” siyasəti və dövlət idarəçiliyinin rasionallaşdırılmasının yeni mərhələsi
Hökumət İslahatı
Nazirlər Komitəsinin tarixi
Nazirlər Komitəsinin tərkibi
1810-cu il martın 31-də ali sərəncamla Dövlət Şurasının idarə sədrləri əvvəllər yalnız nazirlərdən, onların yoldaşlarından (müavinlərindən) və bütün mühüm hallarda dövlət xəzinədarından ibarət olan Nazirlər Komitəsinə daxil edildi və Sədrlik dövlət kansleri qraf Rumyantsevə həvalə edildi, o, o zaman eyni zamanda Dövlət Şurasının sədri idi (bundan əvvəl imperatorun olmadığı iclaslara rütbəsi yüksək olandan başlayaraq Nazirlər Komitəsinin üzvləri növbə ilə rəhbərlik edirdilər. hər biri 4 görüş üçün).
1812-ci ildən Komitənin sədri vəzifəsi müstəqil bir vəzifəyə çevrildi, 1865-ci ilə qədər Dövlət Şurasının sədrliyi ilə mütləq şəkildə birləşdirildi.
Müqəddəs Sinodun Baş Prokuroru 1904-cü il dekabrın 6-dan Komitənin üzvü idi və ondan əvvəl (1835-ci ildən) yalnız dini məsələləri müzakirə edərkən iclaslara çağırılırdı. Bununla belə, baş prokurorlar faktiki olaraq Komitədə 1865-ci ildən iştirak edirdilər, çünki qraf D. A. Tolstoy (1865-ci ildən 1880-ci ilə qədər komitənin üzvü) eyni vaxtda digər nazirlik vəzifələrini tutdu və 1880-1905-ci illərdə Sinodun baş prokuroru K.P Komitə xüsusi Ali sərəncamla.
Ümumiyyətlə, islahatlardan sonrakı dövrdə Komitənin üzvləri eyni vaxtda 19-24 nəfərdən ibarət idi.
Yaranmış ənənəyə görə, Komitəyə sədrlik dövlət qulluğunda son fəxri vəzifə idi ki, bu vəzifəyə nazir kimi çətin vəzifələri yerinə yetirmək üçün yaş həddini aşmış nüfuzlu şəxslər təyin olunurdu. Komitənin bir sıra sədrləri (əsasən knyaz A.İ.Çernışev, qraf A.F.Orlov, qraf D.N.Bludov) müasirləri ilə "az sağlıqda", "yazıq vəziyyətdə" və s.Şahzadə A.İ.Çernışev haqqında M.A gündəliyinə zarafatla yazırdı: “Bax, o, mütləq sağdır!” Şahzadə P. P. Qaqarin bu vəzifədə 83 yaşında vəfat edib. Fəal və nüfuzlu maliyyə naziri S.Yu Vittenin Nazirlər Komitəsinin sədri vəzifəsinə keçməsi müasirləri (və Vittenin özü) tərəfindən siyasi çöküş və bir növ şərəfli istefa kimi qiymətləndirildi; Ümumi bir zarafatya görə, Witte "yuxarı yıxıldı".
Nazirlər Komitəsinin səlahiyyətləri
Nazirlər Komitəsinin səlahiyyətləri Nazirlər Kabinetinin ümumi müasir ideyası və onun funksiyaları dairəsi ilə çox az ümumiliyə malik idi. Bütün nazirlər (və ayrı-ayrı bölmələrin baş müdirləri) bir-birindən müstəqil idilər, öz idarələrinin fəaliyyətinə yalnız cavabdeh idilər və imperator qarşısında müstəqil hesabatlara malik idilər. Nazirlər Komitəsi nə ayrı-ayrı nazirliklərin fəaliyyətinə, nə də onların siyasətlərinin ardıcıllığına görə məsuliyyət daşımırdı. Onun səriştəsi tarixən inkişaf etdi və çoxu kiçik və əhəmiyyətsiz olan son dərəcə heterojen məsələlər qruplarından ibarət idi. Komitənin yurisdiksiyası altında olan subyektlərin ətraflı siyahısı davamlı olaraq dəyişdirilmiş və onların ümumi sayı tədricən artırılmışdır.
Formal olaraq Komitənin səlahiyyətləri iki növ işdən ibarət idi:
- Nazirlik rəhbərliyində cari işlər (hallar, “səlahiyyəti xüsusilə hər bir nazirə həvalə edilmiş səlahiyyət həddini aşan və ən yüksək icazə tələb edən”; müxtəlif şöbələrin baxılmasını tələb edən hallar);
- Xüsusilə qanunla Nazirlər Komitəsinə həvalə edilmiş işlər.
Bu normalar çox ümumi xarakter daşıyırdı və Komitədə baxılan işlərin faktiki siyahısı xaotik idi; Komitənin yurisdiksiyasını sistemləşdirməyə ilk cəhd yalnız 1905-ci ildə edildi.
Ümumilikdə Komitənin fəaliyyəti üç istiqamətə bölünür:
- dövlət idarəçiliyinin mühüm idarələrarası məsələləri;
- formal olaraq bir nazirliyin yurisdiksiyasında olan, lakin nazirlərin şəxsi məsuliyyəti öz üzərinə götürmək istəmədikləri və onu kollegiyaya keçirməyə çalışdıqları “iyrənc” məsələlər;
- siyahısı olduqca təsadüfi formalaşan xırda məsələlər (ilk növbədə ayrı-ayrı nazirliklərin bu vəzifələri öz üzərinə götürməkdən yayınması nəticəsində); Bu suallar qrupu həmişə ən çox olub.
Komitənin səlahiyyətində olan ən mühüm mövzu dəmir yolu işi idi. Dəmir yollarının tikintisinə konsessiyaların verilməsi, dəmir yolu şirkətlərinin yaradılması, onların səhm və istiqrazlarına dövlət zəmanəti verilməsi, dəmir yollarının xəzinəyə qaytarılması və sair haqqında qərarlar eradan başlayaraq ən mühüm dövlət və təsərrüfat əhəmiyyət kəsb edirdi. II Aleksandrın. 1891-ci ildən Komitə bu işlərə Dövlət Şurasının İqtisadiyyat Şöbəsi ilə birgə iclaslarında baxırdı.
Komitəni məşğul edən xırda məsələlər müxtəlif və geniş idi.
Ən çox təqaüddə olan məmurlara fərdi pensiya təyin edilməsi halları olub. II Aleksandrın dövrünün əvvəlində normal dövlət qulluğu pensiyalarının mövcud dərəcələri köhnəlmişdi və pensiyaçılara məqbul həyat səviyyəsini təmin etmirdi. 19-cu əsrin ortalarından başlayaraq getdikcə daha çox pensiyalar fərdi Ali komandanlıqlara uyğun olaraq təyin edildi. 1883-cü ildə "gücləndirilmiş" pensiya sistemi hazırlanmışdır. Amma bu pensiyalar da fərdi qaydada təyin edilirdi və Nazirlər Komitəsində fərdi qaydada baxılırdı ki, bu da onun sənədləşmə işini xeyli qarışdırdı.
İşlərin ikinci böyük qrupu səhmdar cəmiyyətlərinin nizamnamələrinə baxılması idi. 1833-cü ildə yaradılması qanunla tənzimlənən səhmdar cəmiyyətləri dekretlə, yəni hər bir ayrı-ayrı cəmiyyət üçün fərdi qanunla təsdiq edilirdi. Nazirlər Komitəsinin səlahiyyətlərinə qanunun tələblərindən kənara çıxan bütün nizamnamələrə baxılması daxil idi və çox köhnəlmiş qanun yalnız adlı səhmlərə icazə verdiyindən və demək olar ki, bütün təsisçilər adsız səhmlər buraxmaq istədiklərindən Komitə ilin sonuna qədər 19-cu əsr yeni qurulan şirkətlərin demək olar ki, bütün nizamnamələrini nəzərdən keçirdi. Ən böyük iqtisadi fəallıq illərində belə halların sayı 400-ə çatıb.
Komitə köhnə möminlər və məzhəblərlə bağlı məsələlərə rəhbərlik edirdi. 1882-ci ildən Komitə Daxili İşlər Nazirliyinin və Sinodun səlahiyyətinə daxil olan bu qrup məsələlərə baxmaqdan uzaqlaşdı. Bununla belə, hətta bu sahədə səlahiyyət qanunvericiliklə zəif müəyyən edilmişdi - 1894-cü ildə daxili işlər naziri İ. N. Durnovo Komitə vasitəsilə Stunda haqqında Əsasnaməni qəbul etdi və bununla da liberal düşüncəli Dövlət Şurasında məsələyə baxılmasından yayındı.
Komitə qubernatorların, baş qubernatorların illik hesabatlarına və Dövlət Nəzarətçisinin xərclər və gəlirlər üzrə dövlət cədvəlinin icrası barədə hesabatına baxıb. Bir qayda olaraq, bu hesabatların müzakirəsi ləng aparılıb və ciddi nəticələrə gətirib çıxarmayıb. İstisna, Dəmir Yolları Naziri A.K. Krivoşeinin işdən çıxarılmasına səbəb olan Dövlət Nəzarəti tərəfindən aşkar edilmiş sui-istifadələri ilə bağlı qalmaqal hesab edilə bilər.
Daimi Şuranı qanunvericilik sahəsindən sıxışdırıb çıxararaq, idarəçilik sahəsində Nazirlər Komitəsi yalnız adı ilə “idarəetmə” olaraq qalan Senatın hüquqlarını öz üzərinə götürdü.
Cinayət ədliyyəsi sahəsində Nazirlər Komitəsi bəzən ittiham palatası kimi çıxış edərək, məhkəmə baxışlarını təyin edir və ya məhkəmə qərarlarına yenidən baxılmasını tələb edən audit orqanı kimi çıxış edirdi; bəzən aşağı instansiya məhkəmələrində hələ başa çatmamış məhkəmə işlərinin baxılmasına daxil olurdu; bəzən, əsasən mülki işlərdə, o, Senatla bağlı ən yüksək apellyasiya məhkəməsi kimi çıxış edir, onun qərarlarından fərdi şəxslərin şikayətlərini qəbul edirdi. Yalnız 1864-cü ildə məhkəmə orqanı olmaqdan çıxdı.
Bir qayda olaraq, Nazirlər Komitəsi məsələlərin yalnız ilkin müzakirələri ilə məşğul olurdu. Onun yekdilliklə və ya səs çoxluğu ilə qəbul etdiyi nəticə jurnala daxil edildi və təsdiq üçün imperatora təqdim edildi.
Jurnalların özəlliyi onda idi ki, onlar təfərrüatlı, təfərrüatlı arqumentlərlə təkcə çoxluğun deyil, həm də azlığın mövqeyini (əgər yekdil qərar olmadıqda), həmçinin ayrı-ayrı üzvlərinin xüsusi fikirlərini təqdim edirdilər. Komitə (əgər onlar ifadə etmək istəsələr). Komitənin ofisi jurnalları tərtib edərək, fikir ayrılığına düşmüş tərəflərin əhəmiyyətli arqumentlərini mümkün qədər neytral tonda və mümkün qədər mənalı şəkildə təqdim etməyə çalışırdı. Jurnallar iclasların stenoqramı deyil, Komitənin ofisinin tərtib etdiyi analitik qeyd idi; iclaslarda səslənən fikirlər yenidən formalaşdırıldı, bir çox hallarda onlara daha yaxşı nümunələr və arqumentlər əlavə edildi. Fikir ayrılığı zamanı jurnalların vəzifəsi imperatoru əksəriyyətin haqlı olduğuna inandırmaq deyil, deyilən fikirlərin bütün spektrini obyektiv şəkildə ona təqdim etmək idi. Bu təcrübə Dövlət Şurasının oxşar jurnallarının saxlanması təcrübəsi ilə tamamilə üst-üstə düşür. İmperatorun azlıq fikrinə qoşulması qeyri-adi deyildi.
İfadəsi ilə bitən jurnal "Komitə inanır:", bundan sonra Komitə tərəfindən təklif olunan qanunvericilik aktının mətni gəldi, imperator tərəfindən təsdiqləndikdən sonra adlanan qanun qüvvəsi aldı. Nazirlər Komitəsinin yüksək səviyyədə təsdiq edilmiş Əsasnaməsi.
Sədrlər
- Nikolay Petroviç Rumyantsev (1810-1812)
- Nikolay İvanoviç Saltıkov (mart 1812 - sentyabr 1812)
- Sergey Kuzmich Vyazmitinov (1812-1816)
- Pyotr Vasilieviç Lopuxin (1816-1827)
- Viktor Pavloviç Koçubey (1827-1832)
- Nikolay Nikolayeviç Novosiltsev (1832-1838)
- İllarion Vasilyeviç Vasilçikov (1838-1847)
- Vasili Vasilieviç Levaşov (1847-1848)
- Aleksandr İvanoviç Çernışev (1848-1856)
- Aleksey Fedoroviç Orlov (1856-1860)
- Dmitri Nikolayeviç Bludov (1861-1864)
- Pavel Pavloviç Qaqarin (1864-1872)
- Pavel Nikolaevich Ignatiev (1872-1879)
- Pyotr Aleksandroviç Valuev (1879-1881)
- Mixail Xristoforoviç Reytern (1881-1886)
- Nikolay Xristianoviç Bunge (1887-1895)
- İvan Nikolayeviç Durnovo (1895-1903)
- Sergey Yulievich Witte (16 avqust (29) - 23 aprel 1906)
Ədəbiyyat
- Beldova M.V. Nazirlər Komitəsi // Rusiyanın dövlətçiliyi (15-ci əsrin sonu - fevral 1917): Lüğət-məlumat kitabı. - M.: Nauka, 1999. - T. 2. - S. 347-352. - ISBN 5-02-008699-1.
- Nazirlər Komitəsinin fəaliyyətinin tarixi icmalı. - Sankt-Peterburq. , 1902.
- Ermolov A.İmperator I Aleksandrın hakimiyyəti dövründə Nazirlər Komitəsi - Sankt-Peterburq. , 1891.
həmçinin bax
Bağlantılar
- // Brockhaus və Efron ensiklopedik lüğəti: 86 cilddə (82 cild və 4 əlavə). - Sankt-Peterburq. , 1890-1907.
Wikimedia Fondu. 2010.
Digər lüğətlərdə “Nazirlər Komitəsi”nin nə olduğuna baxın:
Avropa Şurasına üzv dövlətlərin xarici işlər nazirlərindən ibarət Avropa Şurasının ali orqanı. Nazirlər Komitəsi qərara alır: Avropa Şurasının iş proqramı; Parlament Assambleyasının tövsiyələri; təkliflər...... Maliyyə lüğəti
Rusiya İmperiyasının ən yüksək qanunverici orqanı (1802-1906), ən etibarlı şəxslərin daxil olduğu; kralın müxtəlif idarələrin maraqlarına toxunan məsələlərlə bağlı nazirlər və digər yüksək vəzifəli şəxslərlə görüşü. Yeni layihələr üçün nəzərdə tutulan ...... Siyasi Elm. Lüğət.
Nazirlər Komitəsi- (İngilis nazirlər komitəsi) Rusiya İmperiyasında 1802-ci ildə yaradılmış ən yüksək qanunvericilik və inzibati orqan. Nazirlərdən, baş menecerlərdən, dövlət xəzinədarından, Dövlət Şurasının şöbə sədrlərindən (1810-cu ildən), ... ilə birlikdə. .. Hüquq ensiklopediyası
1802 1906-cı ildə Rusiya Federasiyasının ən yüksək qanunverici orqanı; padşahın hökumətin bütün məsələləri üzrə yüksək vəzifəli şəxslərlə görüşü. 1906-cı ilin aprelində ləğv edildi və onun işləri Nazirlər Şurası ilə Dövlət Şurası arasında bölüşdürüldü... Hüquq lüğəti
NAZİRLƏR KOMİTƏSİ- Rusiya İmperiyasının ən yüksək qanunverici orqanı, bütün hökumət məsələləri üzrə çarın yüksək vəzifəli şəxslərlə görüşü. 1802-ci ildə I Aleksandrın rəhbərliyi altında yaradılmış K.m. yeni fərman, qərar layihələri və... Hüquq ensiklopediyası
Rusiya imperiyasının ali qanunverici orqanı (1802-1906), çarın müxtəlif idarələrin maraqlarına toxunan məsələlərlə bağlı nazirlər və digər yüksək vəzifəli şəxslərlə görüşü. Yeni fərmanların layihələrini nəzərdən keçirdi və s. 1872-ci ildən o, həm də ən yüksək... ... Böyük ensiklopedik lüğət
NAZİRLƏR KOMİTƏSİ, 1802-ci ildə 1906-cı ildə ali qanunverici orqan, müxtəlif idarələrin mənafeyinə toxunan məsələlərlə bağlı imperatorun nazirlər və digər yüksək vəzifəli şəxslərlə görüşü. Yeni fərmanların layihələrini nəzərdən keçirdi və s. 1872-ci ildən o, həm də... ... Rusiya tarixi
Rusiya İmperiyasının ali qanunverici orqanı (1802-1906), imperatorun müxtəlif idarələrin maraqlarına toxunan məsələlərlə bağlı nazirlər və digər yüksək vəzifəli şəxslərlə görüşü. Yeni fərmanların layihələrini nəzərdən keçirdi və s. 1872-ci ildən o, həm də... ... ensiklopedik lüğət
Mən Rusiyada Ali Hakimiyyət tərəfindən həll edilən icra məsələlərinin ilkin müzakirəsi üçün məsləhətçi qurum; yalnız bir neçə iş K.-nin öz gücü ilə Qərbi Avropa dövlətlərinin K. kabineti və ya nazirlər şurası ilə həll edilir. Ensiklopedik lüğət F.A. Brockhaus və İ.A. Efron
Ali Adm. çar Rusiyasındakı orqan, dövlət idarəçiliyinin bütün məsələləri üzrə çarın ən etibarlı məmurlarla görüşü. 1802-ci ildə yaradılmışdır. Nazirlər, icra başçıları, dövlət məmurlarından ibarət idi. xəzinədar, 1810-cu ildən pred. Dövlət Departamenti məsləhət, ilə... Sovet tarixi ensiklopediyası
Kitablar
- Nazirlər Komitəsinin fəaliyyətinin tarixi icmalı. IV cild. İmperator III Aleksandrın hakimiyyəti dövründə Nazirlər Komitəsi (1881 2 mart - 1894 20 oktyabr), İ. Txorjevski. Müəllifin orijinal orfoqrafiyası ilə çoxaldılıb. İÇİNDE…
Rəsmi olaraq Nazirlər Komitəsi 1803-cü ildə yaradıldı, lakin daha sonra 1811-1812-ci illərdə rəsmiləşdirildi. Əvvəlcə nazirliklərin fəaliyyətini əlaqələndirmək üçün Nazirlər Komitəsi yaradılsa da, Nazirlər Kabineti bu vəzifənin öhdəsindən gələ bilməyib.
İmperator nazirlər komitəsinin başında idi. Onun olmadığı müddətdə fəaliyyətə nazirlər komitəsinin sədri rəhbərlik edirdi. Nazirlər Kabinetinə nazirlər, Dövlət Şurasının şöbə müdirləri, Dövlət Şurasının katibi, baş idarəçilər, onlardan əlavə, imperatorun təyin etdiyi şəxslər də daxil idi.
Nazirlər Komitəsi inzibati məsələlər üzrə ali qanunverici orqan idi. Nazirlər Komitəsi həmçinin daxili və xarici siyasətin ən mühüm məsələlərini müzakirə edib, nazirliklərin fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi ilə bağlı məsələləri həll edib. Nazirlər Komitəsinin bütün qərarları, kiçik istisnalar istisna olmaqla, yalnız imperator tərəfindən təsdiq edildikdən sonra qanuni qüvvəyə minirdi: operativ idarəetmə maraqları baxımından nazirlər komitəsi kiçik məsələləri həll etmək imkanına malik idi (dövlət qulluqçularına pensiya təyin edərkən, bu, təcili olaraq müəyyən bir ərazi imperiyasına qoşun göndərmək, yəni bu ərazini hərbi vəziyyət elan etmək idi);
Nazirlər Komitəsi nazirliklərdən ona daxil olan bəzi iş növləri üzrə qərar qəbul edib:
1. Bir neçə nazirliyin səlahiyyətlərinə toxunan hallar.
2. Qanunvericilik bazası olmadığından nazirliklərdə həllini tapa bilməyən hallar. Bu halda komitə tələb olunan qanun layihəsini hazırlayıb imza üçün imperatora təqdim etdi. Beləliklə, qanunda olan boşluq aradan qaldırıldı.
3. İctimai əhəmiyyətinə görə nazirlərin təkbaşına qərar qəbul etməsinə icazə verilmədiyi hallar.
İmperator kansleri.
Onun İmperator Əlahəzrətinin şəxsi ofisi 1812-ci il müharibəsindən başlayaraq milli orqan xarakteri aldı. Məhz müharibə zamanı imperatorla rus ordusunun komandanlığı arasında yazışmalar imperiya kansleri vasitəsilə həyata keçirilirdi. Ofis yeni hərbi birləşmələrin hazırlanması, işə götürülməsi və silahlanması ilə bağlı bütün funksiyaları öz üzərinə götürür. Həmin vaxt idarə hərbi əməliyyatlar zamanı əmlakını itirmiş fiziki şəxslərə dəymiş zərərin ödənilməsi məsələləri ilə məşğul olurdu. Kansleriyanın strukturu tədricən yaradılmışdır: 1826-cı ildə kansleriyanın 1-ci, 2-ci və 3-cü şöbələri, 1828-ci ildə 4-cü şöbə, 1836-cı ildə 5-ci, 1842-ci ildə 6-cı şöbələr yaradılmışdır. Hər bir şöbə tamamilə müstəqil dövlət qurumu idi. Ona öz müdiri rəhbərlik edirdi və o, demək olar ki, avtonom hərəkət edirdi.
Birinci şöbə dövlət idarəetmə sistemində kadr siyasəti məsələləri ilə məşğul olurdu, bundan əlavə, bu şöbə dövlət aparatının fəaliyyətinə nəzarət və nəzarəti həyata keçirir, imperatorun şəxsi göstərişlərini yerinə yetirirdi;
İkinci şöbə Rusiya qanunvericiliyinin sistemləşdirilməsi məsələləri ilə məşğul olurdu.
Üçüncü şöbə siyasi təhqiqat və təhqiqat orqanı idi. O, bir neçə ekspedisiyaya bölünmüşdü, hər birinin dəqiq müəyyən edilmiş fəaliyyət sahəsi var idi. Fəaliyyət sahələri:
1. Ümumrusiya siyasi həbsxanalarının idarə edilməsi.
2. Siyasi və vəzifə cinayətləri ilə bağlı işlərin araşdırılması.
3. İmperiya ərazisində yerləşən əcnəbilərə nəzarət və monitorinq.
4. İnqilabçı hökumət əleyhinə təşkilatların müşahidəsi.
5. Senzura.
Üçüncü şöbənin icra orqanı ayrıca jandarm korpusu, üçüncü şöbənin rəisi də jandarm korpusunun rəisi idi.
İmperiyanın hər yerində jandarm korpusunun 7 baş və əyalət müdirliyi və 123 ayrı komandanlığı var idi. Qərargah Moskva, Sankt-Peterburq, Varşava və Odessada yerləşirdi.
Üçüncü şöbə hökumət üçün “Fəaliyyət Hesabatları” adlanan illik analitik qeydlər hazırladı.
Dördüncü şöbə xeyriyyəçilik məsələləri və qadınların təhsil müəssisələri ilə məşğul olub.
Beşinci şöbə dövlət kəndlilərinin idarə edilməsi sistemini hazırlamaq üçün xüsusi olaraq yaradılmışdır.
Altıncı şöbə Şimali Qafqazda inzibati islahatlar hazırladı.
Nazirlər Komitəsi çox mühüm rol oynadı. 1802-ci ildə nazirliklərlə eyni vaxtda yaradılmışdır. Onun tərkibinə nazirlər, nazirlik hüquqlu idarə müdirləri, Dövlət Şurasının idarə müdirləri və çar tərəfindən təyin olunan şəxslər daxil idi. 1903-cü ildə Nazirlər Komitəsinin üzvlərinin ümumi sayı 24 nəfərə çatdı.İslahatdan sonrakı dövrdə Komitəyə təcrübəli və nüfuzlu dövlət xadimləri başçılıq edirdilər, onların arasında qraf P.N.İqnatyev (1872-1879), qraf P.A -1881) seçildi ), N.H. Bunge (1887-1895). Nazirlər Komitəsinin əsas vəzifəsi nazirlər və onlara bərabər tutulan şəxslər tərəfindən bir neçə idarə arasında koordinasiya tələb olunan və ya belə işlərin həlli ayrı-ayrı rəhbərlərin səlahiyyətlərini aşdığı hallarda işlərin birgə müzakirəsi olub. 19-cu əsrin ikinci yarısında səhmdar cəmiyyətlərin, cəmiyyətlərin, bankların nizamnamələri, birjalar haqqında əsasnamələr də Nazirlər Komitəsinin təsdiqinə təqdim edilirdi. O, ölkədə dəmir yollarının tikintisi, siyasi baxımdan zərərli nəşrlərin dağıdılması, polisin gücləndirilməsi, yerli qubernatorların səlahiyyətləri və bir sıra digər çox müxtəlif məsələlərə baxıb. Nazirlər Komitəsinin qərarları yalnız imperator tərəfindən təsdiq edildikdən sonra qanuni qüvvəyə minirdi. Senat. 19-cu əsrin ikinci yarısında Senatın əhəmiyyəti əvvəlki dövrlə müqayisədə ciddi şəkildə dəyişmədi. O, dövlət qanunvericiliyinin icrası üzərində ən yüksək məhkəmə və nəzarət orqanı kimi xidmət etməyə davam etdi. Eyni zamanda, 1864-cü il məhkəmə islahatı onun funksiyalarında, daxili təşkilati strukturunda və fəaliyyətində müəyyən dəyişikliklərə səbəb oldu. İslahat nəticəsində məhkəmə palataları və magistratların dairə konqresləri ali apellyasiya məhkəmələrinə çevrildiyindən Senata apellyasiya instansiyası deyil, yalnız ali kassasiya orqanının funksiyaları həvalə edildi. Bununla əlaqədar olaraq, Senatın apellyasiya şöbələri tədricən bağlandı. XX əsrin əvvəllərində Senatın altı departamenti var idi: inzibati, kəndli, heraldika, mülki və cinayət kassasiya və məhkəmə. İdarələrdə baş prokuror kimi Ədliyyə nazirinə hesabat verən baş prokurorlar var idi. İslahatdan sonrakı dövrdə yerli özünüidarəetmə orqanlarının və məhkəmələrin fəaliyyətini təkmilləşdirmək məqsədilə 20 senator auditi aparılmışdır. Senat 1861-ci il islahatı ilə bağlı kəndlilərin şikayətlərinə də baxırdı. 1872-ci ildən dövlət və siyasi cinayətlər, habelə qeyri-qanuni icmalar haqqında işlərə baxmağa başladı. Senatorlar imperator tərəfindən və bir qayda olaraq ömürlük təyin edilirdi. Məsələn, 25 il ərzində Rusiyada qanunçuluq və ədalət prinsiplərinin bərqərar olmasında böyük xidmətləri olan görkəmli hüquqşünas alim və ədliyyə xadimi A.F.Koni senator olub. 1903-cü il yanvarın 1-də senatorların sayı 183 nəfər idi. Onların hamısı ya mənşəcə, ya da rütbələrinə uyğun olaraq irsi zadəganlar idi. Sinod. Ən yüksək dövlət orqanları sisteminə Rus Pravoslav Kilsəsinin işləri üzrə ən yüksək qanunvericilik, inzibati və məhkəmə hakimiyyəti orqanı olan Müqəddəs Sinod da daxil idi. İslahatdan sonrakı dövrdə onun funksiyaları və təşkilati strukturu faktiki olaraq dəyişməz qalmışdır. O, 1880-1905-ci illərdə bu qurumun fəaliyyətinə böyük təsir göstərmişdir. Müqəddəs Sinodun baş prokuroru, rus mühafizəkarlarının ən görkəmli nümayəndələrindən biri - K.P.
Dövrün ümumi xüsusiyyətləri
Dövrün siyasi və iqtisadi xüsusiyyətləri:
Ø mütləq monarxiya qorunur
Ø dövlət aparatının daha da mərkəzləşdirilməsi və bürokratikləşməsi;
Ø yeni mərkəzi orqanlar meydana çıxır
Ø ayrı-ayrı dövlət orqanlarının ixtisaslaşması dərinləşir
Ø feodalizm böhranı və kapitalist münasibətlərinin inkişafı var
Sənaye inqilabı başlayır
Ø muzdlu əməyin istifadəsi artır
1. XIX əsrin birinci yarısında Rusiyanın dövlətçiliyi.
Hökumət forması - mütləq monarxiya
Dövlət-ərazi quruluşu – imperiya
Dövlət sistemi orqanlar:
1. İmperator dövlətin başçısıdır.
a. Vəziyyət- İmperator daşıyıcı elan edildi ali avtokratik limitsiz səlahiyyətlilər.
b. İmperatorun hakimiyyəti miras yolu ilə keçdi. Taxt mərhumun ən yaxın nəslindən olan qohumuna keçdi ( imperator) kişi cərgəsində. Sonuncu olmadıqda, qadın qohumların miras almasına icazə verildi (Bu əmr 1797-ci il tarixli Paul I Qanununda təsbit edildi və Əsas Dövlət Qanunları Məcəlləsində qeyd edildi.
c. İmperatorun funksiyaları:
i. Qanunların qəbulu
ii. ali dövlət idarəçiliyi;
iii. nazirlərin vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilməsi;
iv. Silahlı Qüvvələrin Ali Komandanlığı;
v. xarici siyasət idarəçiliyi;
vi. müharibə və sülh məsələləri;
vii. ən yüksək məhkəmə hakimiyyəti.
2. Əsas məsləhət RI. 1801-ci ildə yaradılmışdır. O, feldmarşal N.İ.-nin başçılığı ilə 12 üzvdən ibarət idi. Saltıkov. Bu orqan imperator yanında ali qanunverici orqan statusuna malik idi. 1810-cu ildə daimi şura ləğv edildi. Onun yerində Dövlət Şurası yaradıldı.
Dövlət Şurası (1810-cu ildə yaradılmışdır)
a. Vəziyyət- ali qanunverici orqan
b. Qarışıq– Dövlət Şurasının üzvləri imperator tərəfindən vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilirdi, ( sinfindən, rütbəsindən, yaşından və təhsilindən asılı olmayaraq istənilən şəxs ola bilərdi. Dövlət Şurasında mütləq çoxluq zadəganlardan ibarət idi, əksər hallarda Dövlət Şurasına təyinat əslində ömürlük idi; Vəzifəsi üzrə üzvlərə nazirlər də daxil idi. Dövlət Şurasının sədri və sədr müavini hər il imperator tərəfindən təyin edilirdi). Say - 1810-cu ildə Dövlət Şurasının 35, 1890-cı ildə 60 üzvü, 20-ci əsrin əvvəllərində isə onların sayı 90-a çatdı.Ümumilikdə, 1802-1906-cı illərdə Dövlət Şurası 548 üzvdən ibarət idi.
c. Funksiyalar:
i. Qanun layihələrinin hazırlanması
d. Dəyişikliklər - böyük dəyişikliklər yoxdur
Nazirlər Komitəsi (1802-ci ildə yaradılmışdır)
a. Vəziyyət- ali dövlət məşvərət orqanı. Yalnız tövsiyə xarakterli qərar qəbul edilib. Son qərar imperatorun səlahiyyətində idi.
b. Qarışıq- nazirlər, taxt-tac varisləri, Dövlət Şurasının sədri, Müqəddəs Sinodun baş prokuroru (sayı 19-24 nəfər) - vəzifə və statusuna görə tərkibə daxil edilmişdir.
c. Funksiyalar- çox heterojen
i. Dəmir yolu işləri
ii. Təqaüddə olan vəzifəli şəxslərə pensiya təyin edilməsi halları
iii. Səhmdar cəmiyyətlərinin yaradılması ilə bağlı işlər Köhnə dindarlar və məzhəblər haqqında işlər
iv. Və s.
d. !Xüsusiyyəti – o, nazirləri vahid hökumətdə birləşdirmir, onların fəaliyyətini əlaqələndirmir və nəzarət etmirdi.
5. Nazirliklər və digər idarələr - ilk 8-i 1802-ci ildə yaradılmışdır.
a. Vəziyyət- bilavasitə imperatora tabe olan İnquşetiya Respublikasının dövlət hakimiyyətinin mərkəzi sektoral orqanları. Nazirləri imperator təyin edirdi.
b. Qarışıq
i. M Hərbi Quru Qoşunları 1802
ii. M Dəniz Qüvvələri 1802
iii. M Xarici İşlər 1802
iv. M VD 1802
v. M Ticarət 1802
vi. Maliyyə M. 1802
vii. Xalq təhsili M 1802
viii. Ədliyyə M. 1802
ix. Su və Quru Rabitə Baş İdarəsi 1809
x. İmperator Məhkəməsi və Əlavələri Nazirliyi 1826
xi. Dövlət Əmlak Nazirliyi - 1837
c. Struktur- Hər bir nazirlik aşağıdakı strukturu alıb: nazirliyin başında. bir yoldaşla bir nazir vardı (yəni, bir müavin var idi); Nazirliklərin işçi aparatı bölmələrə, bölmələr isə masalara bölünən şöbələrdən ibarət idi. Hər bir nazirliyin təşkili komandanlıq birliyi prinsipinə əsaslanırdı.
d. Funksiyalar
i. Cəmiyyətin müvafiq sahəsinin idarə edilməsi.
Misal üçün,
Dövlət Əmlak Nazirliyi- Rusiya imperiyasında idarə olunan dövlət torpaqları və digər dövlət əmlakı.
Maliyyə Nazirliyi- maliyyə-iqtisadi siyasət məsələlərinə rəhbərlik edirdi.
Rusiya İmperiyasının Daxili İşlər Nazirliyi - dövlət təhlükəsizliyi, ictimai təhlükəsizlik, asayişin mühafizəsi, yerli özünüidarəetmə orqanlarının idarə olunması, cinayətlərə qarşı mübarizə, həbs yerlərinin mühafizəsi, lisenziyalaşdırma sistemi, KİV-də senzura və kitab nəşri məsələlərinə rəhbərlik etmişdir. .
e. Özəllik -. 19-cu əsr boyu. Nazirliklər dağınıq idi, onların fəaliyyətini əlaqələndirən orqan yox idi, nazirlər birbaşa imperatora hesabat verirdilər.
6. Senat ali dövlət orqanıdır. 1711-ci ildə 1-ci Pyotr tərəfindən yaradılmışdır.19-cu əsrin ikinci yarısında.
a. Vəziyyət- 19-cu əsrin birinci yarısında. - ali məhkəmə orqanı. Senatorların tərkibini imperator özü təyin edirdi. Senatda departamentlər (12-yə qədər) yaradıldı. Hər bir departament ən yüksək mülahizə ilə təyin edilmiş senatorlardan ibarətdir. Qanunla onların sayı üçdən az ola bilməz; reallıqda senatorların sayı 6-7 nəfərdən (geraldika şöbəsi) 18 nəfərə (mülki kassasiya şöbəsi) qədər dəyişir.
b. Funksiyalar
1) dövlət qurumlarının fəaliyyətinə nəzarət - onların fəaliyyətinin qanuniliyi ilə bağlı məsələlərə baxılır
2) qanunların dərci - qanunlar nəşr olundu və regional hakimiyyət orqanlarına göndərildi.
3) işlərə kassasiya qaydasında baxılması: mülki işlər üzrə kassasiya şöbəsi və cinayət işləri üzrə kassasiya şöbəsi.
Sinod
a. Vəziyyət - Müqəddəs İdarəetmə Sinod(Rus doref. Müqəddəs İdarəetmə Sinod) - sinodal dövrdə (1721-1917) Rus Kilsəsinin kilsə-dövlət idarəsinin ən yüksək orqanı.
b. Qarışıq- Müqəddəs İdarəetmə Sinodunun üzvləri imperator tərəfindən təyin edilirdi. Onlar kilsənin nümayəndələri idi. İmperatorun Sinoddakı nümayəndəsi idi Baş prokuror. Bu, dünyəvi mövqe idi.
c. Funksiyalar– kilsə sahəsində inzibati və məhkəmə
Misal üçün,
· yeni şöbələr açmaq hüququ (ali hakimiyyətin razılığı ilə);
· yepiskopları seçmək və təyin etmək,
kilsə bayramlarını və rituallarını qurmaq,
· müqəddəsləri müqəddəsləşdirmək,
· insanların mənəvi tərbiyəsi məsələləri
8. S.E.I.V.K. - ilk dəfə Peter 1 altında yaradılmışdır
a. Vəziyyət- mərkəzi orqan, bir neçə idarəyə bölündü, hər birinin statusu nazirliyə bərabər idi
b. Tərkibi və funksiyaları. Bütün məmurları imperator təyin edirdi. Şöbəyə imperator rəhbərlik edirdi
i. Birinci şöbə (1826-cı ildə yaradılmışdır) - ali fərmanların hazırlanması ilə məşğul idi
ii. İkinci şöbə (1826-cı ildə yaradılmışdır) - mövcud qanunları qaydaya salmaq. M. M. Speranskinin rəhbərliyi ilə şöbə Rusiya İmperiyasının Qanunlarının Tam Toplusunu və Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsini hazırladı. 1882-ci ildə Dövlət Şurası yanında Kodifikasiya İdarəsinə çevrildi.
iii. Üçüncü şöbə (1826-cı ildə yaradılmışdır) siyasi işlərin təhqiqatı və təhqiqatı ilə məşğul olur, senzura aparır, məzhəbçiliyə qarşı mübarizə aparır və s. Əslində bu, siyasi polisin ali orqanı idi. 1880-ci ildə Daxili İşlər Nazirliyi yanında Dövlət Polis İdarəsi kimi yenidən təşkil edilmişdir.
iv. Dördüncü şöbə (1828-ci ildə yaradılıb) - İmperator Mariya Müəssisələri İdarəsi 1828-ci ildə mərhum İmperator Mariya Fedorovnanın ofisi əsasında yaradılmışdır. İmperator Dowagerin ofisi kimi, o da xeyriyyəçiliklə məşğul olurdu: qadınların təhsili, uşaq evləri, səhiyyə.
v. Beşinci şöbə 1835-ci ildə dövlət kəndinin islahatını (bax. Kiselev islahatı) və Sankt-Peterburq quberniyasının dövlət kəndlilərinin idarə edilməsini hazırlamaq üçün yaradılmışdır. Bu idarəyə qraf P. D. Kiselyov təyin edildi. 1837-ci ildə Rusiya İmperiyasının Dövlət Əmlak Nazirliyinə çevrildi.
vi. Altıncı şöbə müvəqqəti olaraq 1842-ci ildə yaradılmışdır. O, Zaqafqaziya bölgəsində dinc həyatın təşkili ilə məşğul olub.
3. 19-cu əsrin birinci yarısında Rusiya hüququnun kodifikasiyası.
Kodlaşdırmanın səbəbləri:
a. O dövrdə Rusiyada çox sayda qanun qüvvədə idi.
b. 17-18-ci əsrlərdə qəbul edilmiş aktlar açıq-aşkar köhnəlmiş, qüvvədə olmaqda davam edirdi.
c. Bütün qanunlar tənzimlənmirdi, eyni münasibətləri tənzimləyən çoxlu qanunlar, bir-birinə zidd olan qanunlar da var idi.
d. Bütün bunlar dövlət orqanlarının, o cümlədən məhkəmə orqanlarının qanunların tətbiqini çətinləşdirib. (Məsələn, hakimlər eyni iş üzrə tam əks normaları olan mənbələr tapa bilirdilər. Bu da özbaşınalığa, rüşvətxorluğa, işlərin gecikdirilməsinə səbəb olurdu).
e. Ölkədə yeni iqtisadi münasibətlər - kapitalist münasibətləri inkişaf edirdi ki, bu da yenilənmiş hüquqi tənzimləməni tələb edirdi.
Kodlaşdırma orqanı. Kodifikasiyanı həyata keçirmək üçün Aleksandr 1-in nəzdində yaradılmış mövcud kodlaşdırma komissiyası İmperator Əlahəzrətinin Öz Kansleri İdarəsinin II şöbəsinə çevrildi. Rəsmi olaraq İkinci kafedraya I Nikolayın siyasi elmlər üzrə müəllimi, professor Mixail Andreeviç Baluqyanski rəhbərlik edirdi. Lakin Mixail Mixayloviç Speranski praktiki olaraq bu qurumun işinə rəhbərlik edirdi
2. Speranskinin təklif etdiyi kodlaşdırma planı
a. Birinci mərhələ - Şura Məcəlləsinin qəbulundan sonra Rusiyada çıxan bütün qanunları bir araya toplayın və onları xronoloji qaydada təşkil edin - (PSZ yaradın).
b. İkinci mərhələ - Bütün mövcud qanunları müəyyən bir sistemə gətirin - (SZRI yaratmaq)
c. Üçüncü mərhələ mülki, cinayət və kommersiya hüququna dair yeni qaydalar çıxarmaqdır.
3. Kodlaşdırmanın həyata keçirilməsi:
Birinci mərhələ:
1830-cu ilə qədər planın birinci bəndi tamamlandı və PSZ hazırlandı.
PSZ (qanunların tam toplusu) - 1649-cu ildən bəri qəbul edilmiş bütün qanunların tam toplusu. 1825-ci ilə qədər, həm aktiv, həm də aktiv olmayan, xronoloji ardıcıllıqla düzülmüşdür.
O, 46 cilddən ibarət idi: 40 cild – normativ aktlar, 6 cild – göstəricilər, çertyojlar, çertyojlar. İlk PSZ-yə 30,920 hüquqi akt daxildir.
İkinci mərhələ:
1832-ci ilə qədər ikinci istiqamət həyata keçirildi və SZRI hazırlandı.
NZRI (Rusiya İmperiyasının Qanunlar Məcəlləsi) 1832-ci ildə İnquşetiya Respublikasında qüvvədə olan bütün qanunların tematik qaydada tərtib edilmiş toplusudur. Kodeks 1833-cü ildə nəşr edilmiş və 1835-ci ildə qüvvəyə minmişdir.
Kod nəşr olundu XV cildlər, 8 kitabda birləşdirilmişdir. Məsələn, kitab 1. 1-ci kitabda əsasən hakimiyyət və idarəetmə və dövlət qulluğu haqqında qanunlar (cild 1-3), 5-ci kitabda mülki qanunvericilik (cild 10), 8-ci kitabda (15-ci cilddə) cinayət qanunları yer alıb.
Kodlaşdırmanın üçüncü mərhələsi: - hüququn əsas sahələri üzrə yeni məcəllələrin yaradılması. Yeganə cinayət hüququ məcəlləsi - 1845-ci il Cinayət və İslah Cəzaları Məcəlləsi hazırlanmış və qəbul edilmişdir.
1845-ci il Cinayət Məcəlləsi Rusiya cinayət hüququnun ilk kodlaşdırılmış mənbəyidir.
Xarici struktur: Məcəllə 15 cilddən ibarət idi.
Cinayət və islah cəzaları haqqında 1845-ci il məcəlləsindən ibarət idi
2224 məqalə. Onun strukturu belədir: fəsillərə bölünmüş 12 bölmə,
bəzi fəsillər - şöbələrə, şöbələrə - şöbələrə, şöbələr məqalələrə.
Məzmun baxımından struktur: Məzmun baxımından qanunun ümumi və xüsusi hissələrə bölünməsi kifayət qədər aydın görünürdü (ilk dəfə cinayət qanunvericiliyinin ümumi anlayışları Rusiya Federasiyasının Qanunlar Məcəlləsində müstəqil bölməyə ayrıldı). İmperiya).
