Mi a kiemelt irány a turizmusban. Az oroszországi turizmus fejlesztésének fő irányai. A turizmus jelentősége a társadalomban

1. A köztársaság hosszú távú fejlődésének egyik stratégiai célja az földrajzi helyzetét teljes mértékben kihasználva, a Fehéroroszországon áthaladó tranzit vonzerejének biztosítása. 2011-ig több mint 600 út menti kiszolgáló létesítmény megépítését tervezik. A tranzitpotenciál növekedni fog egy nagyszabású közlekedési és logisztikai központok létrehozására irányuló programnak köszönhetően. Ebből legalább 19 a köztársaság területén jön létre. De még sok a tennivaló mind a közlekedési infrastrukturális létesítmények és műszaki berendezések bevezetése, mind a meglévő közlekedési rendszerek rekonstrukciója terén. Így a Brest-Moszkva fő nemzetközi autópályán csak 46%-ban biztosítanak étkezési lehetőséget, 18%-ban szálláslehetőséget és 30%-ban fizetős parkolót.

2. Fehéroroszország jelentős fejlődési potenciállal rendelkezik falusi turizmus : természetvédelmi területek, nemzeti parkok, 10 ezer tó, 20 ezer folyó, állat- és növénydiverzitás. Fontos az is, hogy az agrárturizmus a kulturális cserelehetőséget kihasználva munkahelyeket teremtsen a falvakban és megakadályozza a helyi lakosság városokba való kiáramlását, fejleszti a falvak infrastruktúráját, erősítse a társadalmi kapcsolatokat. Korai még azt állítani, hogy a falusi turizmus megmenti a fehérorosz falut, de ez a lehetőség valóban létezik. Az államnak csak kedvezményes jogi feltételeket kell biztosítania a „zöld” turizmus fejlesztéséhez.

3. A Fehérorosz Köztársaság szanatóriumainak és üdülőhelyeinek további fejlesztése . Az országot gyakran hasonlítják az ukrán üdülőhelyekhez, például Truskavetshez, a moszkvai régióhoz, Közép-Oroszországhoz és a kalinyingrádi régióhoz. Hozzájuk képest Fehéroroszország elsősorban költségvetési célpont. Plusz tisztaság, rend, vendégszeretet, biztonság, kiszámíthatóság és jó utak. A köztársaságban két államnyelv van - a fehérorosz és az orosz. Nyugati szomszédaival, Litvániával és Lengyelországgal összehasonlítva az ártényező még szembetűnőbbé válik. Természetesen ezekben az országokban magasabb a kényelem és a szolgáltatás szintje, de felmerül a nyelvi és vízumkorlát kérdése. Az orosz pedig orosz útlevéllel léphet be Fehéroroszország területére. Fehéroroszország a Krasznodar Terület üdülőhelyeivel is versenyezhet. Hiszen azok számára, akik inkább a vízen nyaralnak, Fehéroroszország lehetőségei kimeríthetetlenek. Ez egy nagy és tiszta tavak vidéke. Bármely gyógyüdülő a parton található, jól karbantartott stranddal és vízi programokkal rendelkezik. Balneológiai potenciálját tekintve az ország a kaukázusi ásványvizek üdülőhelyeivel hasonlítható össze. A döntő tényező ismét az ár, a biztonság és a közlekedési elérhetőség. A természeti és éghajlati viszonyokat tekintve Fehéroroszország közel van Közép-Oroszországhoz, így itt nincs szükség akklimatizációra - ez fontos tényező a gyermekek számára. De az éghajlat itt enyhébb, mint Moszkvában vagy Szentpéterváron.

4. A turisztikai szakma feltöltése magasan kvalifikált munkaerővel, oktatási és módszertani irodalom, képzési programok készítése, nemzetközi szabványokhoz való igazítása. Az 1990-es években ezek az okok motiválták a köztársaság létrehozását. turisztikai személyzetet képező oktatási intézmények hálózatai. Az 1990-es évek végére. A köztársaság 16 felsőoktatási intézménye (állami és nem állami) megkezdte a személyzet képzését a turisztikai komplexum számára.

Így az 1990-es évek. a turizmus területén a köztársaságok a minőségi változások korszakává váltak, elsősorban a gazdasági egységek szerkezetében. A széles körben fejlett magánturizmus továbbra is a kiutazó turizmus bővítésére koncentrál, azonban a turisztikai áramlások elemzése azt mutatja, hogy itt is terveznek változtatásokat. Egyre több cég növeli a belföldi turizmus részesedését a turisztikai szolgáltatások teljes volumenében, és célirányos munkát végez a köztársaság új turisztikai arculatának kialakítása érdekében.

A cikk a turizmus és a turisztikai oktatás fejlesztésének komplex problémáival foglalkozik a kétszintű oktatási rendszerre való átállás modern feltételei között.

Kulcsszavak: turizmus, turisztikai szakoktatás, kétszintű oktatási rendszer, kompetencia alapú megközelítés.

A mai, dinamikusan fejlődő világban a turizmus jelentősége már túlmutat a világgazdaság keretein, a tudomány, a kultúra, a sport és a világolimpiai mozgalom fejlődésének legfontosabb tényezőjévé válik. A pozitív gazdasági folyamatok erőteljes katalizátoraként a turizmus hozzájárul a felgyorsult regionális fejlődéshez, és minden szinten jelentős összbevételt hoz a költségvetésbe. Szakértői becslések szerint közvetve 3-4 külföldi turista egy munkahelyet biztosít az ország gazdaságában, egy a turisztikai szektorban létrejövő munkahely pedig mintegy 20 munkahely megjelenését eredményezi a kapcsolódó iparágakban.

Jelenleg az állami turizmuspolitika egyik fontos prioritása az fenntartható turizmusfejlesztés, a nemzetgazdaság stabilitásának biztosítása, a természeti erőforrások ésszerű felhasználása, a lakosság jólétének javítása, az orosz társadalom etnikai és kulturális sokszínűségének megőrzése.

Az orosz turisztikai piac jelenlegi helyzete

A turisztikai szektor 2004-2009-ben összességében pozitív dinamikával fejlődött, amit az ország gazdaságának fenntartható fejlődése segített elő.

A turisztikai ágazat fejlesztésének fő prioritásai a következők voltak:

Oroszország mint a turizmus fejlesztése szempontjából kedvező ország imázsának kialakítására irányuló erőfeszítések;
- programok az orosz turisztikai termékek hazai és globális piacokon történő népszerűsítésére;
- a turizmus területén a nemzetközi együttműködés gyakorlatának fejlesztése, beleértve a nemzetközi szervezetekkel való együttműködést is;
- segítségnyújtás a turisztikai infrastruktúra fejlesztéséhez az Orosz Föderáció régióiban;
- a vízum- és egyéb formaságok megkönnyítése a külföldi turisták számára;
- a turisztikai tevékenységek szabályozási és jogszabályi szabályozásának fejlesztése, javítása;
- a turisztikai szolgáltatások minőségének javítása és a fogyasztói jogok védelme;
- befektetések vonzása az idegenforgalmi ágazatba stb.

A fenti intézkedések mindegyike lehetővé tette a turizmus pozíciójának jelentős megerősítését a nemzetgazdasági ágazatok rendszerében. A pozitív változások ellenére azonban az Orosz Föderáció turisztikai potenciálját továbbra is rosszul használják ki. Így a becslések szerint az Orosz Föderáció potenciálja megfelelő szintű infrastruktúra-fejlesztés mellett akár 40 millió külföldi turista fogadását is lehetővé teszi évente. A globális turistaérkezések számának azonban csak 7-8%-át teszi ki.

A WTTC szerint az idegenforgalmi szektor volumenét tekintve abszolút értékben az Orosz Föderáció a 22. helyen áll a világon, relatív értékben pedig a 156. helyen áll, ami azt bizonyítja, hogy Oroszország még nem tartozik a turisztikailag intenzív országok kategóriájába.

Pozitív változások. Eközben a jelen időszakban a turizmus szervezési és állami irányítási rendszerében, és mindenekelőtt a turisztikai jogalkotásban pozitív változások következtek be. Ebben a tekintetben megjegyezhetjük az „Orosz Föderáció idegenforgalmi tevékenységeinek alapjairól” szóló szövetségi törvényben végrehajtott változásokat, egy hatékonyan működő szálloda-osztályozási rendszert, a turisták biztonságának biztosítása terén tett kezdeményezéseket és intézkedéseket stb.

Fő problémák. Ugyanakkor vannak „fájdalompontok” is, amelyek magukban foglalják:

A turisztikai infrastruktúra elégtelen fejlesztése;
- a meglévő anyagi bázis jelentős erkölcsi és fizikai leépülése;
- kevés turista osztályú szálloda (két vagy három csillagos);
- a hatékony regionális beruházási politika hiánya;
- a nyújtott turisztikai szolgáltatások alacsony színvonala;
- rengeteg negatív információ az ország társadalmi és bűnügyi helyzetéről;
- Oroszország, mint turisztikai hatalom kompetens imázspozicionálásának hiánya;
- szakképzett munkaerő hiánya stb.

A turizmusfejlesztés főbb ígéretes irányai:

A turisztikai jogszabályok fejlesztése és javítása, valamint az idegenforgalmi tevékenységeket szabályozó szabályozási keret minőségének javítása;
- hatékony megközelítések kialakítása, amelyek hozzájárulnak az Orosz Föderáció turisztikai potenciáljának fejlesztéséhez, és új lehetőségeket nyitnak meg a belföldi turizmus számára;
- a tömegturizmus rendszerének rekonstrukciója a gyermekek és fiatalok hazafias nevelését célzó népi projektek alapján;
- az ígéretes turizmustípusok – falusi, sport, sétahajózás stb. – támogatása minden szinten;
- feltételek megteremtése a harmadik generációs oktatási szabványok bevezetésén alapuló szakmai turisztikai oktatás további innovatív fejlesztéséhez a „Turizmus”, „Vendéglátás” és „Szolgáltatás” képzési területeken.

A turizmusfejlesztés főbb ígéretes irányait elemezve kiemelten szükséges kiemelni a turisztikai oktatás további innovatív fejlesztését.

A turisztikai oktatás fejlesztésének kiemelt irányai

Meg kell jegyezni, hogy a szakképzés innovatív megközelítéseit általában az oktatási folyamat összes tárgya között kialakuló, meglehetősen összetett kapcsolatrendszer különbözteti meg. E tekintetben nagyon sürgetővé válik a felsőoktatás és a munkáltatói testület közötti interakció hatékony módjainak keresése.

Hazánkban az elmúlt években a felsőoktatás munkaerő-piaci orientációjának feladatát úgy oldották meg, hogy az ágazat képviselőit vonzották az egyetemek szakosodott oktatási és módszertani szövetségeibe (EMU), valamint az állami minősítő bizottságokba (SAC). Így a munkaadók bizonyos mértékig befolyásolni kezdték a szakemberképzés folyamatát, és bizonyos mértékig tükrözték iparágaik érdekeit a szakemberképzés terén. Az interakciónak ez a formája kétségtelenül hasznos, de nem elégséges, és jórészt kimerítette a hasznosságát.

Hangsúlyozni kell, hogy korlátozott költségvetési finanszírozás mellett a felsőoktatásnak nincs joga túlzott eltérést engedni az új szakemberek tényleges termelése és a valós munkaerő-piaci igény között. Ráadásul a modern körülmények között a munkaerőpiac a legérzékenyebb a változásokra, a felsőoktatási rendszer hagyományosan merev keretei pedig nagyon korlátozottak az újfajta személyi képzési formákhoz és típusokhoz való „átkonfigurálásra”. Ebből következően továbbra is fennáll a negatív dinamika a diplomások mennyisége és minősége, valamint a valós szükséglet között.

E tekintetben a jelenlegi szakaszban kiemelt tudományos és gyakorlati feladat lehet a „kereslet” és „kínálat” minél pontosabb kapcsolatának megteremtése a munkaerő-piaci rendszerben, ami magában foglalja a pozitív külföldi tapasztalatok és mindenekelőtt a partnerországok tanulmányozását. a bolognai folyamatban.

Az egységes oktatási tér a globalizálódó világban nagyon is valós jelenség, bár nem egyértelmű. A bolognai folyamat számos ország, köztük az Orosz Föderáció oktatási rendszerében nagy változásokat hozott.

Ezek a változások elsősorban a végzettek kétszintű képzési rendszerében fejeződnek ki, amely a legközvetlenebbül érinti a munkaerőpiacot, annak paramétereit és működési elveit.

Általánosságban elmondható, hogy a teljes európai oktatási tér a már 2010 előtt felvázolt irányelvek szerint fejlődik. A tervezési horizontok 2020-ig történő kiterjesztésére azonban szükség van, ami kétségtelenül jelentős elemző bázist igényel a fejlesztési előrejelzések kidolgozásához.

Ma már ilyen elemzési alapot ad a 2000-es évek közepén lefolytatott tanulmánysorozat, amelynek során 24 ország mintegy 700 szakértőjét kérdeztek meg az oktatás és a kutatás jövőbeli fejlődéséről 2020-ig. Kiemeljük a legjelentősebb trendeket.

1. Szakértők szerint 2020-ban az európai középiskolát végzettek akár 60%-a is egyetemi továbbképzésen vesz részt. Ez a tendencia az orosz oktatási rendszerben is nagyon szembetűnő, mivel a munkaerőpiac nem lesz hajlandó ekkora számú, megfelelő munkaerővel nem rendelkező fiatal befogadására. Emellett a kialakulóban lévő kétszintű (bachelor-master) képzési rendszer két csoportra osztja majd a felsőfokú szakiskolákból végzettek áramlását.

1. Első szak (bachelor diploma)– gyakorlati tevékenységre felkészítő, továbbtanulást hosszabb-rövidebb időre vagy határozatlan időre halasztó végzett hallgatók csoportja.
2. Második minor (mesterképzés)– a tudományos és pedagógiai tevékenységre felkészítő diplomások csoportja, egy vállalat, régió, stb. legmagasabb vezetési szintjein végzett munka.

Ez a lehetőség a személyes pályaválasztásra kétségtelenül növeli az érdeklődést az egyetemi tanulás iránt.

2. Az oktatásban a fő hangsúly a leendő diplomások kompetenciáira és készségeire, valamint munkavállalásra való alkalmasságára lesz. A kompetencia alapú megközelítés kétségtelenül érvényesülni fog, hiszen a modern gazdaság pragmatizmusa nyilvánvaló, és ez diktálja a munkáltatói vágyat, hogy csökkentse a végzettek átképzésének és alkalmazkodásának költségeit, és ez a felsőoktatást a specializáció javára billenti. Ez a tendencia abban nyilvánul meg, hogy az alapképzésben a tanulmányi idő legfeljebb 20%-át, a mesterképzésben pedig akár 12%-át is általános képzésre fordítják, ideértve az idegen nyelvek oktatását is. Az időforrás fennmaradó részét általános szakmai és szakképzésre fordítják.

3. Az egyetemek irányításában a fő hangsúly a tevékenységük hatékonyságának növelésén lesz. Teljesen nyilvánvaló, hogy a felsőoktatási intézmények vezetési módszerei és alapelvei a lehető legközelebb állnak a nagyvállalatokban és vállalatokban rejlő gazdálkodási elvekhez és módszerekhez. Az oktatás egyfajta társadalmi orientációjú vállalkozássá válik. Mindenesetre Oroszországban fokozatosan elsajátítja a hatékony személyi termelés jellemzőit, miközben megőrzi hatalmas társadalmi jelentőségét, amely túlmutat bármely, még a legnagyobb üzlet keretein is. A nem paternalista irányultságú nyugati oktatási rendszer természetesen sokkal gyorsabban elsajátítja a jól szervezett vállalkozás jegyeit, ugyanakkor a kilencvenes években megkeményedett orosz oktatási rendszer rugalmasabbá válik, független. A „túlzott felügyelet” nélkül kinőtt felsőoktatás új vezetése fokozatosan, gazdasági szempontból is eredményessé teszi az egyetemi irányítást.

Általánosságban elmondható, hogy az európai szakértők az oktatás pragmatikus irányú fejlesztése mellett szólalnak fel. Elvárásaik az egyetemi képzés gyakorlatiasabb orientációjához kapcsolódnak. A fentieket az orosz gyakorlatra átültetve hangsúlyozni kell, hogy a kétszintű oktatási rendszer fokozatosan meghódítja a teljes oktatási teret, de inkább az eredeti orosz hagyományokra támaszkodva, mint az összeurópai prioritásokra.

Eszerint nyilvánvalóan két oktatási ágat különböztetnek meg: a klasszikus (alapvető) és az alkalmazott (valódi) oktatást, amely lehetővé teszi az oktatási folyamat összes tantárgyának - a diákok, a tanárok, a munkáltatók, a szülők stb.

A jelenlegi feltételek mellett az egyetemek több okból is határozottabban a munkaerő-piaci igényekre fognak koncentrálni.

Először is, az oktatás hatékonyságával szemben támasztott társadalmi igények folyamatosan növekedni fognak az oktatással kapcsolatos költségek eredményessége tekintetében. A tömeges felsőoktatás korszakában a költségvetési finanszírozás nem lesz képes teljes mértékben kielégíteni a felsőoktatás igényeit. Az állam kénytelen lesz az oktatás költségeinek egy részét a lakosság vállára hárítani. Ez azt jelenti, hogy a lakosság egyre inkább az oktatási szolgáltatások közvetlen vásárlója lesz. A családja pénzét oktatásra költő diák egyre inkább érdeklődik tanulmányai végeredménye iránt. A képzés „definíció szerint” gyakorlatorientált lesz.

Másodszor, a fiatalok elvárásai a tisztességes munkához, az oktatási eredmények gyakorlati felhasználása alapján. Kétségtelen, hogy a hallgatók törekvései növekedni fognak. A hallgatók és családjaik anyagi, idő- és erőfeszítési költségeit tisztességes bérezéssel és a diplomások társadalmi helyzetének erősítésével kell kompenzálni.

Harmadszor, az egyetemeknek folyamatosan javítaniuk kell versenyképességüket. Teljesen nyilvánvaló, hogy az orosz oktatás jövőbeni fejlődésének bármely forgatókönyve esetén az egyetemek közötti küzdelem a hallgatók vonzásáért csak fokozódni fog. Itt különösen élesen mutatkoznak meg a születésszám 1990-es csökkenésének negatív demográfiai trendjei. Ugyanakkor az orosz egyetemek közötti verseny is felerősödik a külföldi egyetemek oroszországi oktatási terébe való növekvő behatolásának nyomása alatt.

A bolognai folyamat vektora és Oroszország jövőbeni WTO-részvételének feltételei ugyanebben az irányban fognak működni. A diákok, különösen azok, akik fizetni fognak az oktatásért, valóban választhatnak a szerződéses megállapodásaik során. A versenyképtelen egyetemek ebben a perspektívában kudarcra vannak ítélve.

Negyedszer, megnő az igény az oktatási programok munkaerő-piaci orientációjára. Az oktatás és a munkaadók közötti szisztematikus interakción keresztül valósul meg, és a diplomásokra vonatkozó kritériumok és követelmények formájában formalizálják a jelenlegi gyakorlati alkalmasságukat illetően.

Ötödször, maga az egyetemek stratégiája is megváltozik, hogy a végzetteket a munkaerő-piaci követelményeknek megfelelő szakmai kompetenciákkal látják el. Ebben a tekintetben innovatív megközelítéseket kell alkalmazni a tanítási módszerekben és az oktatási folyamat megszervezésében. Ezt a cselekvési szabadságot különösen az oktatási programok felépítésének moduláris módszerei és az információs és kommunikációs technológiák (IKT) széles körű bevezetése biztosítják.

Hatodszor, az oktatás és a kutatás fogalmi megközelítése megváltozik a turizmus és a szolgáltatás területén. A turizmus és a szolgáltatás, mint komplex tudásterület, először aktiválja a tanulmányi és kutatási interdiszciplináris megközelítést, amely kétségtelenül kitágítja e szakmai területek határait, hiszen minden tudományterület megtalálja a helyét: a humán, a műszaki és a természettudományok. tudományok. Az alkalmazott kutatás a turizmus és a szolgáltatások területén számos probléma megoldását fogja megoldani, messze túlmutatva bármely tudomány képletén.

Ez a megközelítés lehetővé teszi, hogy a tudomány minden területe megtalálja kutatási területét, és nem igényel mesterséges támogatást azon tudományágak számára, amelyekre a piaci változások körülményei között nem volt teljes kereslet; Ez különösen igaz azokra a műszaki szakterületekre, amelyek fejlődésük során nehéz időszakon mennek keresztül.

Irodalom

1. Idegenforgalmi oktatás / Al. szerk. prof. A.A. Fedulina. - M., 2004.
2. Turizmus: személyzeti képzés, problémák és fejlődési kilátások // A Nemzetközi Tudományos és Gyakorlati Konferencia (Moszkva, 2006. március 23-24.) anyaggyűjteménye. - M.: Prométheusz, 2006.
3. Szakmai turisztikai oktatás az oktatási standardok kialakítása keretében. - M.: KNORUS, 2008.
4. Tudományos művek gyűjteménye. - M.: Prométheusz, 2006.

A cikk a turizmus és a turisztikai oktatás fejlesztésének bonyolult kihívásait vizsgálja a jelenlegi, a kétszintű turisztikai professzionális oktatási rendszerre való átállás során.

Kulcsszavak: turizmus, turisztikai szakoktatás, kétszintű oktatási rendszer, kompetencia szemlélet.

Bevezetés

1. fejezet Az oroszországi turisztikai szektor jelenlegi helyzete

1.2 A turisztikai infrastruktúra állapota

2. fejezet Oroszország, mint turisztikai célpont népszerűsítése a hazai és nemzetközi turisztikai piacokon

2.1 A Volga régió turizmusának tanulmányozása

2.2 Turizmus fejlesztése a Volga régióban

Következtetés

Felhasznált irodalom jegyzéke

Alkalmazás

Bevezetés

A turizmus a modern gazdaság egyik legfontosabb tevékenységi területe, amelynek célja az emberek szükségleteinek kielégítése és a lakosság életminőségének javítása. Ráadásul a gazdaság sok más ágazatától eltérően a turizmus nem vezet a természeti erőforrások kimerüléséhez. Exportorientált ágazatként a turizmus nagyobb stabilitást mutat a világpiacon instabil helyzetben lévő más iparágakhoz képest.

Jelenleg a világ turizmusa a szolgáltatáskereskedelem egyik legdinamikusabban fejlődő területe.

A kutatási téma relevanciája . A turizmus jelentősége a világban folyamatosan növekszik, ami összefügg e terület gazdaságra gyakorolt fokozott befolyásával. A turizmus jelentős bevételi, foglalkoztatási forrás, és hozzájárul a gazdaság diverzifikációjához azáltal, hogy e területet kiszolgáló iparágakat hoz létre. Emellett a turizmus lényeges tényező az állam külpolitikájának megvalósításában. Hazánkban fokozatosan kialakul a turizmus reális megközelítése és annak a gazdasági ágazatnak a megértése, amely jelentős előnyökkel jár az orosz régiók társadalmi-gazdasági fejlődése szempontjából. Az oroszországi idegenforgalmi szektorban rejlő lehetőségek nem egyértelműek, így a nyilvánvaló előnyök mellett - hazánk gazdag kulturális, történelmi és természeti öröksége az ismeretlen tényezővel kombinálva - az oroszországi idegenforgalmi szektornak is megvannak a maga versenyképességi gyengeségei. fejletlen turisztikai infrastruktúra az ország legtöbb régiójában – ami hátráltatja a turizmus fejlődését. Ezért fontos és gyakorlati jelentőséggel bír az oroszországi turizmus fejlesztésének kiemelt területeinek tanulmányozása.

A rendszerszintű probléma az, hogy Oroszország jelenlegi versenyképességi szintjének megőrzése mellett a globális turisztikai piacon a belföldi turisztikai piac fejlesztésének lehetőségei nem lesznek elegendőek az életszínvonal javítására és a lakosság foglalkoztatásának növelésére, valamint a növekvő kereslet kielégítésére. minőségi turisztikai szolgáltatások.

A tanfolyami munka fő célja – az oroszországi turizmusfejlesztés főbb irányainak tanulmányozása és nyilvánosságra hozatala, amelyek prioritások és meghatározzák az iparág jövőbeli helyzetét.

A vizsgálat tárgya . A tanulmány tárgya az oroszországi turizmus fejlődésének trendjei, amelyek az iparág jelenlegi helyzetét jellemzik.

A tanulmány tárgya a turisztikai szektor fejlesztésének főbb irányai és mechanizmusai a problémák megoldásában.

Feladatok :

Az Orosz Föderáció turizmusának jelenlegi helyzetének jellemzői;

Az iparág fő versenyelőnyeinek és hátrányainak azonosítása.

A fő hipotézis az, hogy Oroszországnak lehetősége van versenyképes turisztikai piac kialakítására. A belföldi turisztikai termék népszerűsítésének hatékony stratégiája, amely a kulcsfontosságú turisztikai célpiacokra összpontosít, és agresszív természetű, a turizmust az egész orosz gazdaság jövedelmező elemévé teszi.

1. fejezet Az oroszországi turisztikai szektor jelenlegi helyzete

Az Orosz Föderáció turizmusának jelenlegi helyzetének elemzése azt mutatja, hogy az elmúlt években ez a terület egésze folyamatosan és dinamikusan fejlődött. Évente növekszik a belföldi turistaforgalom. Az országon belüli turisztikai szolgáltatások iránti gyorsan növekvő kereslet a kis szállodák építésének fellendülését okozta, elsősorban az üdülőrégiókban, valamint a nemzetközi szállodaláncok szállodáinak számának növekedését Moszkvában, Szentpéterváron és más nagyvárosokban. az ország fejlesztése, valamint a hazai szállodaláncok létrehozása. Jelentősen megnőtt a külföldi és hazai befektetőktől érkező szállodaépítési beruházási javaslatok mennyisége. Ugyanakkor a fő javaslatok a szállodai üzletág fejlesztését célozzák Oroszország régióiban. Különösen figyelemre méltóak az elmúlt évek sikerei a Krasznodar Terület üdülőhelyének és turisztikai komplexumának fejlesztésében, amelyek természetesen hazánkat választották, amikor Szocsit választották a 2014-es téli olimpia helyszínéül, ennek köszönhetően nemcsak Krasznaját Polyana és Szocsi, de általában az egész Krasznodar Terület, ami meghatározza a hosszú távú üzleti érdeklődést a régió turisztikai infrastruktúrájának fejlesztésében, és garantálja, hogy néhány éven belül a Fekete-tenger partvidéke fejlett világszínvonalúvá válik. üdülőközpont.

Jelenleg több mint 6 ezer szálloda működik az országban, míg 2004-ben még csak 4 ezer. Az egyéb szálláshelyek, így a panziók, házak és rekreációs központok, turisztikai központok és egyebek számát figyelembe véve a turisztikai szálláshelyek száma összesen mintegy 10 ezer. A szállodákban, szanatóriumi-üdülőszervezetekben és rekreációs szervezetekben élő orosz állampolgárok száma 2006-ban 26,6 millió fő volt, ebből 16,4 millió ember lakott szállodákban.

A szállodák és hasonló szálláshelyek által a lakosságnak nyújtott fizetős szolgáltatások volumene évről évre növekszik, és 2007-ben 88,9 milliárd rubelt tett ki, ami 47%-kal haladja meg a 2005-ös adatot.

Az Utazási és Turisztikai Világtanács előrejelzése szerint az idegenforgalmi bevételek 2007-ben hazánk GDP-jében, a multiplikátorhatást is figyelembe véve, 6,7%-ot tettek ki. Ugyanezen forrás szerint a turizmusban a munkahelyek száma a teljes foglalkoztatás 1%-át tette ki, figyelembe véve a kapcsolódó iparágakat - 5,7%, az orosz idegenforgalmi ágazatban az állóeszköz-befektetések az összes beruházás 12,1%-át tették ki, éves növekedés mellett 8. 2%.

Ismeretes, hogy országunk rengeteg kulturális és természeti látnivalóval, valamint egyéb turisztikai látványosságokkal rendelkezik. Ezek közé a Rosstat szerint 477 történelmi város 2368 múzeuma, 590 színház, 67 cirkusz, 24 állatkert, csaknem 99 ezer történelmi és kulturális műemlék, 140 nemzeti park és rezervátum tartozik. Oroszországban jelenleg 103 múzeumrezervátum és 41 múzeumi birtok található (tevékenységük jellegében a múzeumi rezervátumokkal azonos objektumok, amelyek általában kis területen különböznek). A múzeum-rezervátumok létfontosságú szerepet játszanak Oroszország külföldön vonzó imázsának kialakításában. Az UNESCO világörökségi listáján szereplő 15 kulturális örökség közül 12 a múzeumi rezervátum része. Ennek megfelelően a múzeum-rezervátum hálózat, mint a nemzetközi és belföldi turizmus központja folyamatos fejlesztést, fejlesztést igényel.

Ami az olyan turisztikai infrastrukturális létesítményeket illeti, mint a vízi parkok, szórakoztató központok, síterepek, turistaközlekedés stb., ezek nyilvánvalóan nem elegendőek.

Az is nyilvánvaló, hogy az ország turisztikai potenciálját még messze nem használják ki teljesen, és az oroszországi és külföldi állampolgárok minőségi rekreációs feltételeinek megteremtése Oroszországban az állami politika aktívabb végrehajtását igényli a turizmus területén.

Moszkva és Szentpétervár, amelyek továbbra is a külföldi turisták beutazásának fő közlekedési kapuja, a nemzetközi beutazások akár 75%-át fogadják, amelyek száma az utóbbi 2-3 évben folyamatosan csökkent, mivel ezekben az országokban drágultak. városok. A hazánkba érkező turistaforgalom csökkenése 2006-ban kezdődött. 2007-ben több mint 8%-kal csökkent a „klasszikus” külföldi turisták szabadidős céllal érkezők száma.

Ennek oka elsősorban az országban az elmúlt két évben megemelkedett szolgáltatások ára, valamint a szállodai árak meredek emelkedése Moszkvában, mivel a városközpontban a bontás miatt csökkent a turistaosztályú szállodák száma. vagy bezárás a turisták körében leghíresebb és legnépszerűbb szálloda rekonstrukciója miatt, mint például az „Intourist”, „Moszkva”, „Minszk”, „Oroszország”, „Ukrajna”, „Leningradskaya”, „Central” és „Peking” . Moszkvában különböző okok miatt 9 ezer 3 csillagos ülést vontak ki a forgalomból. A turisztikai besorolású szállodákban az ágyhiány az, ami negatívan befolyásolja a beutazó és a belföldi turizmus fejlődését. Ez jelentősen megnöveli az Oroszországba utazó turistáknak kínált szolgáltatáscsomag költségeit. A moszkvai kormány 2011-ig 353 új szálloda építését tervezi. Tekintettel azonban a rubel erősödésére és a főváros jelenlegi helyzetére, amelyben a moszkvai szállodákban egy szoba átlagos ára lényegesen magasabb, mint egy azonos kategóriájú szoba költsége az alacsonyabb kényelemmel és szolgáltatások minőségével rendelkező európai országokban. , a szűkös költségvetésű külföldi turisták számára veszteségessé válik a fővárosba érkezés. Ez a helyzet a következő 2-3 évben is folytatódhat.

Annak érdekében, hogy átfogó leírást kapjunk az ország turisztikai fejlettségének jelenlegi szintjéről, figyelembe véve az állam e terület fejlesztésében végzett tevékenységének eredményeit, részletesebben ki kell térni az állapot és a trendek figyelembevételére. a jogi szabályozás, a turisztikai infrastruktúra, a személyzeti képzés, a statisztikai bázis fejlesztésében, Oroszország, mint turisztikai desztináció népszerűsítésében a hazai és nemzetközi turisztikai piacokon, valamint nemzetközi együttműködés a turizmus területén.

1.1 A jogi szabályozás helyzete az oroszországi turizmus területén

A turizmus területén a jogi szabályozás jelenlegi állását a következő tendenciák jellemzik:

olyan jogi normák kidolgozása és végrehajtása, amelyek célja a turisztikai termék fogyasztói jogai és jogos érdekei védelmének garanciáinak és hatékonyságának növelése, a turizmus minősége és biztonsága;

a turisztikai tevékenységet folytatók gazdasági (pénzügyi) felelősségének erősítése a polgári jogi kötelezettségek megsértéséért, és ennek eredményeként - a turisztikai vállalkozás átláthatóságának, stabilitásának és befektetési vonzerejének növelése;

az osztályozási és szabványosítási kérdéseket szabályozó jogszabályok megjelenése az idegenforgalmi ágazat különböző szegmenseiben (szálláshelyek, strandok, sípályák stb.);

jogi szabályozás fejlesztése a turizmus biztonsága terén;

a turisztikai piac önszabályozásának jogi kereteinek kialakítása, beleértve az önszabályozó szervezetek (utazásszervezők szövetségei (szakszervezetei), bankok és biztosítók) általi aktív szabályalkotás fejlesztését;

a turizmus területén a szabályozó jogi szabályozás összetettsége, ideértve a turisztikai tevékenységekre vonatkozó jogszabályokhoz (a továbbiakban: kapcsolódó jogszabályok) kapcsolódó jogszabályi ágakban jelentős számú „turisztikai normatíva” meglétét;

a turizmus területén a regionális jogalkotás fejlesztése és egységesítése;

az Orosz Föderáció és az Európai Unió jogának harmonizációja, a Független Államok Közössége országainak jogszabályai stb.

Ezek a tendenciák a legvilágosabban 2006-2007-ben nyilvánultak meg, amikor a turizmus területén a szövetségi végrehajtó szerv hatékony törvényhozó tevékenysége eredményeként az Orosz Föderáció kormánya és az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése a szabályozási olyan jogszabályokat fogadtak el, amelyek megteremtették hazánk modern civilizált turisztikai piacának jogi alapjait. Jelenleg a turisztikai tevékenységekre vonatkozó jogszabályok nagymértékben megfelelnek a nemzetközi jog normáinak és alapelveinek, harmonizálva az Európai Unió jogával és a fejlett országok idegenforgalmi jogszabályaival.

Az oroszországi turizmusfejlesztés kiemelt területei

1. 2A turisztikai infrastruktúra állapota

Következtetés

Alkalmazás

A vizsgálat tárgya . A tanulmány tárgya az oroszországi turizmus fejlődésének trendjei, amelyek az iparág jelenlegi helyzetét jellemzik.

A tanulmány tárgya a turisztikai szektor fejlesztésének főbb irányai és mechanizmusai a problémák megoldásában.

Feladatok :

Az Orosz Föderáció turizmusának jelenlegi helyzetének jellemzői;

Az iparág fő versenyelőnyeinek és hátrányainak azonosítása.

a kulcsfontosságú desztináció turisztikai piacokon és agresszív jelleggel a turizmust az egész orosz gazdaság jövedelmező elemévé teszi.

1. fejezet Az oroszországi turisztikai szektor jelenlegi helyzete

477 történelmi városban, 590 színházban, 67 cirkuszban, 24 állatkertben, közel 99 ezer történelmi és kulturális műemlékben, 140 nemzeti parkban és rezervátumban. Oroszországban jelenleg 103 múzeumrezervátum és 41 múzeumi birtok található (tevékenységük jellegében a múzeumi rezervátumokkal azonos objektumok, amelyek általában kis területen különböznek). A múzeum-rezervátumok létfontosságú szerepet játszanak Oroszország külföldön vonzó imázsának kialakításában. Az UNESCO világörökségi listáján szereplő 15 kulturális örökség közül 12 a múzeumi rezervátum része. Ennek megfelelően a múzeum-rezervátum hálózat, mint a nemzetközi és belföldi turizmus központja folyamatos fejlesztést, fejlesztést igényel.

Ami az olyan turisztikai infrastrukturális létesítményeket illeti, mint a vízi parkok, szórakoztató központok, síterepek, turistaközlekedés stb., ezek nyilvánvalóan nem elegendőek.

a turisták körében leghíresebb és legkedveltebb szállodák – például az Intourist, Moszkva, Minszk, Rosszija, Ukrajna, Leningradskaya, Central és Peking – lebontása vagy újjáépítési célú bezárása miatt. Moszkvában különböző okok miatt 9 ezer 3 csillagos ülést vontak ki a forgalomból. A turista osztályú szállodák férőhelyhiánya az, ami negatívan befolyásolja a beutazó és a belföldi turizmus fejlődését. Ez jelentősen megnöveli az Oroszországba utazó turistáknak kínált szolgáltatáscsomag költségeit. A moszkvai kormány 353 új szálloda építését tervezi 2011-ig. Tekintettel azonban a rubel erősödésére és a főváros jelenlegi helyzetére, amelyben a moszkvai szállodákban egy szoba átlagos ára lényegesen magasabb, mint egy azonos kategóriájú szoba költsége az alacsonyabb kényelemmel és szolgáltatások minőségével rendelkező európai országokban. , a szűkös költségvetésű külföldi turisták számára veszteségessé válik a fővárosba érkezés. Ez a helyzet a következő 2-3 évben is folytatódhat.

1. 1 A jogi szabályozás helyzete az oroszországi turizmus területén

A turizmus területén a jogi szabályozás jelenlegi állását a következő tendenciák jellemzik:

Olyan jogi normák kidolgozása és végrehajtása, amelyek célja a turisztikai termék fogyasztói jogai és jogos érdekei védelmének garanciáinak és hatékonyságának növelése, a turizmus minősége és biztonsága;

A turisztikai tevékenységet folytatók polgári jogi kötelezettségek megszegéséért viselt gazdasági (pénzügyi) felelősségének erősítése, ennek eredményeként - a turisztikai vállalkozás átláthatóságának, stabilitásának és befektetési vonzerejének növelése;

Az osztályozási és szabványosítási kérdéseket szabályozó jogszabályok megjelenése az idegenforgalmi ágazat különböző szegmenseiben (szálláshelyek, strandok, sípályák stb.);

Jogi szabályozás fejlesztése a turisztikai biztonság területén;

A turisztikai piac önszabályozásának jogi kereteinek kialakítása, beleértve az önszabályozó szervezetek (utazásszervezők szövetségei (szakszervezetei), bankok és biztosítók) általi aktív szabályalkotás fejlesztését;

A turizmus területén a szabályozó jogi szabályozás összetettsége, ideértve a turisztikai tevékenységekre vonatkozó jogszabályokhoz (a továbbiakban: kapcsolódó jogszabályok) kapcsolódó jogszabályok jelentős számú „turisztikai normáinak” meglétét;

A turizmus területén a regionális jogalkotás fejlesztése és egységesítése;

Az Orosz Föderáció és az Európai Unió jogának harmonizálása, a Független Államok Közössége országainak jogszabályai stb.

Turisztikai tevékenységekre vonatkozó jogszabályok

Az „Orosz Föderációban folytatott idegenforgalmi tevékenységek alapjairól” szóló szövetségi törvény (a továbbiakban: az idegenforgalmi tevékenységekről szóló törvény) 2. cikkének megfelelően az Orosz Föderáció turisztikai tevékenységekre vonatkozó jogszabályai az Orosz Föderáció közös joghatósága alá tartoznak. Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok, és az azzal összhangban elfogadott turisztikai tevékenységekről szóló törvényből, az Orosz Föderáció szövetségi törvényeiből és egyéb szabályozó jogi aktusaiból, valamint az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeiből és egyéb szabályozó jogi aktusaiból áll. Orosz Föderáció.

Az Orosz Föderáció turisztikai tevékenységekre vonatkozó jogszabályai meghatározzák az állami politika alapelveit, amelyek célja az egységes idegenforgalmi piac jogi alapjainak megteremtése az Orosz Föderációban, és szabályozza a turisták pihenéshez és szabad mozgáshoz való jogának érvényesítése során felmerülő kapcsolatokat. és egyéb utazási jogok, valamint meghatározza az Orosz Föderáció turisztikai erőforrásainak ésszerű felhasználásának eljárását.

A turisztikai tevékenységekre vonatkozó jogszabályok fő tartalma a turisztikai termék fogyasztói jogainak védelmének, az utazásszervezők és utazási irodák tevékenységének jogi szabályozása, valamint a turizmus területén folytatott üzleti tevékenység nyilvános megszervezése. A jogi szabályozás ezen a területén történtek alapvető változások 2007-ben (az Orosz Föderáció idegenforgalmi tevékenységeinek alapjairól szóló szövetségi törvény módosításai (2007. február 5-i 12-FZ).

A törvény elfogadásával az 1993–2006 közötti időszakban létező turisztikai tevékenységek engedélyezési mechanizmusát felváltotta az idegenforgalmi tevékenységek állami szabályozásának hatékonyabb módja - az utazásszervezők egységes szövetségi nyilvántartása (a továbbiakban: Regisztráció). E tekintetben a vállalkozók számára a róluk szóló adatok nyilvántartásba vételéhez szükséges fő dokumentum az utazásszervezői felelősségbiztosítási szerződés vagy az utazásszervezői kötelezettségek teljesítésére vonatkozó bankgarancia (pénzügyi biztosíték). 2008. június 1-jétől a nemzetközi turizmus területén működő utazásszervezők számára a pénzügyi támogatás összege nem lehet kevesebb, mint 10 millió rubel, a belföldi turizmussal foglalkozó utazásszervezők esetében pedig 500 ezer rubel.

Az utazási irodai tevékenység viszont jelenleg mentesül minden túlzott adminisztratív szabályozás alól. Az utazási irodák tevékenységét az Orosz Föderáció kormányának 2007 júliusában jóváhagyott, turisztikai termékek értékesítésére vonatkozó szolgáltatási szabályzata, valamint az utazásszervezői szövetségek belső normái és a helyi törvények szabályozzák. utazási irodák és egyesületeik.

A szövetségi végrehajtó hatóságok tevékenységében fontos helyet kapnak a turizmusbiztonsági kérdések. 2008 januárjában hatályba lépett az utazásszervezők, utazási irodák és a turisták előírt módon történő tájékoztatására vonatkozó közszolgáltatások igazgatási szabályzata az ideiglenes tartózkodás országában (helyén) a turisták biztonságát fenyegető veszélyről. Az adminisztratív szabályozás célja, hogy a turisták időben megbízható tájékoztatást kapjanak az ideiglenes tartózkodási ország (hely) biztonsági fenyegetéseiről.

a szálláshelyek, sípályák és strandok besorolásának kérdései. Három éven keresztül a szállodák besorolása a köz-magán társulás alapján történik, megerősítve a szolgáltatás minőségének értékelését, egyfajta minőségi jellé válva. Amint azt a nemzetközi gyakorlat mutatja, a „csillagok” jelenléte a szállodában jelentősen növeli annak vonzerejét a potenciális ügyfelek számára. Jelenleg a rendszert aktívan bevezetik azokban az orosz régiókban, ahol különösen nagy szükségük van a fogyasztói bizalomra.

A közelmúltban bevezetett strandbesorolási rendszer pozitív visszajelzéseket kapott orosz és nemzetközi szakértőktől, valamint a szanatórium- és üdülőkomplexum vezetőitől, és megkezdődött a megvalósítás. Hasonló munkálatok folynak a Sípályák Osztályozási Rendszerének megvalósítása érdekében.

A megnevezett osztályozási rendszerek, amelyek célja a nyaralók biztonságának jelentős növelése és az orosz piac strukturálása, magukban foglalják a szállodák (strandok, lejtők) biztonsági követelményeknek való megfelelésének értékelésére vonatkozó eljárást, információs támogatást, kiegészítő szolgáltatások nyújtását a turisták számára és egyéb rendelkezések.

A szövetségi végrehajtó hatóságok tevékenységében jelentős figyelmet fordítanak a rendészeti gyakorlat elemzésére és általánosítására, amelyek alapján javaslatok születnek a turisztikai tevékenységekre vonatkozó jogszabályok javítására. Így a turizmus területén a szövetségi végrehajtó testület alatt folyamatosan működik egy tárcaközi munkacsoport, amely figyelemmel kíséri a turisztikai tevékenységekre vonatkozó jogszabályokat. A civil társadalom képviselői (a munkacsoportban aktív szerepet töltenek be az utazásszervezők szövetségei, a bankok szövetségei (szakszervezetei), a biztosítók).

a turizmus területe (az „Turizmusról”, „Az Orosz Föderáció valamely alanyában folytatott turisztikai tevékenységekről”, „A turizmus fejlesztésének támogatásáról”, „A belföldi és beutazó turizmus fejlesztéséről” szóló törvények stb.). A törvényekkel együtt az Orosz Föderáció 3 alkotórészében középtávú koncepciók vannak a turizmus fejlesztésére (szanatórium-üdülő, turisztikai komplexum), 16 régióban pedig regionális célzott turizmusfejlesztési programokat fogadtak el. Mindez hangsúlyozza a turizmus jelentőségét az Orosz Föderációt alkotó egységek társadalmi-gazdasági, kulturális, környezeti és egyéb fejlődése szempontjából.

Sajnos az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jelenlegi szabályozási jogi aktusai nem mindig szabályozzák a regionális turizmus fejlesztésének aktuális problémáit. A regionális törvényeket gyakran ugyanazoknak a kánonoknak megfelelően hozzák meg, mint az „Orosz Föderáció idegenforgalmi tevékenységeinek alapjairól” szóló szövetségi törvényt. Ugyanakkor a szövetségi törvény és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényei nyilvánvaló kezdeti különbséggel rendelkeznek. Az első célja, hogy egységes (általános) megközelítést állapítson meg az állami szabályozásban a turizmus területén, a második pedig az Orosz Föderációt alkotó egységek meghatározott területeire vonatkozik.

turisztikai szabályozás:

A turisztikai tevékenység kiemelt területeinek meghatározása és támogatása az Orosz Föderációt alkotó egységben;

A turisták jogainak és jogos érdekeinek védelme az Orosz Föderációt alkotó egységben, a turizmus biztonságát biztosító intézkedések végrehajtása a területén;

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok területén található turisztikai létesítmények szabványosításának és osztályozásának előmozdítása;

a turisztikai erőforrások felhasználásának rendje, figyelembe véve a környezet megengedett legnagyobb terheléseit;

Vállalkozói tevékenység népszerűsítése a turizmus területén;

Egyéb kérdések, az Orosz Föderáció kizárólagos joghatóságával és hatáskörével kapcsolatos kérdések kivételével.

Kapcsolódó jogszabályok

tevékenységeket, hanem az Orosz Föderáció jogszabályainak különböző ágait is.

Így a 2006. június 3-i 76-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiről szóló szövetségi törvény módosításáról” nagy jelentőséggel bír országunk turizmusának fejlesztése szempontjából. Ez képezte a jogi alapját az oroszországi turisztikai és rekreációs különleges gazdasági övezetek létrehozásának és működtetésének, valamint a köz-magán társulások fejlesztésének. A törvény első ízben határozza meg a turisztikai és rekreációs tevékenységet olyan tevékenységként, amely a turisztikai ágazat átfogó jogi szabályozása szempontjából fontos turisztikai, gyógyüdülői és befektetési tevékenységet foglal magában. 2006-ban 7 turisztikai és rekreációs különleges gazdasági övezetet határoztak meg Oroszországban.

megállapodások. E törvény előmozdítása érdekében elkészült az Orosz Föderáció kormányának rendelete „A polgárok kulturális, sport-, szabadidős létesítményeire és a turizmusra, valamint egyéb szociális és kulturális létesítményekre vonatkozó szabványos koncessziós megállapodás jóváhagyásáról”. Ezen szabályozó jogszabályok elfogadásával kialakult a mérnöki, közlekedési és egyéb turisztikai infrastruktúra fejlesztésébe való beruházás vonzásának, valamint az állami vagy önkormányzati vagyon hatékony felhasználásának biztosításának jogi kerete.

A XXII. Téli Olimpiai Játékok és a 2014. évi XI. Téli Paralimpiai Játékok Szocsi városában való megszervezéséről és lebonyolításáról, Szocsi város hegyvidéki éghajlati üdülőhellyé történő fejlesztéséről és egyes jogalkotási aktusok módosításáról szóló szövetségi törvény végrehajtása. az Orosz Föderáció” biztosítja a Szocsiban megrendezett XXII. Olimpiai Játékok legmagasabb szintű megrendezését, és hozzájárul a Krasznodar régióba és egész Oroszországba irányuló turisztikai áramlások növekedéséhez.

Jelentős társadalmi-gazdasági hatást ért el az Orosz Föderáció kormányának „A külföldi állampolgárok – tengerjáró hajók utasainak tartózkodására vonatkozó szabályok jóváhagyásáról” szóló rendeletének végrehajtása az Orosz Föderáció területén. Ez a dokumentum jelentősen leegyszerűsítette az Orosz Föderációba tengerjáró hajókon érkező külföldi turisták turisztikai formalitásait, legfeljebb 72 órás időtartamra. Az ilyen turisták vízum megszerzése nélkül látogathatják országunk turisztikai központjait, ami jelentős előnyökhöz járul hozzá az orosz kikötővárosok és más települések (Szentpétervár, Vlagyivosztok, Petropavlovszk-Kamcsatszkij stb.) számára.

2007. június 28-án elfogadták az Oroszországi Közlekedési Minisztérium 82. számú rendeletét „A Szövetségi Légiközlekedési Szabályzat jóváhagyásáról „Az utasok, poggyászok, rakományok légi szállítására vonatkozó általános szabályok, valamint az utasok, feladók és címzettek kiszolgálására vonatkozó követelmények .” A Szabályok időszerű és releváns dokumentum a turisztikai légiközlekedés szabályozásának területén, és jelentősen növelik az utasok jogainak és jogos érdekeinek védelmét, valamint biztosítják a nyújtott szolgáltatások minőségét.

az Orosz Föderáció területére és az Orosz Föderációba való belépésre, valamint az állami migrációs politika egyéb kérdéseire. Ebben a tekintetben az állam döntéshozatalát ezen a területen a beutazó turizmus fejlesztésével kapcsolatos érdekek egyensúlyának, valamint az Orosz Föderáció nemzetbiztonságának biztosításának érdekeinek figyelembevételével kell meghozni.

A turisztikai piac fejlődésének dinamikájának követelményei meghatározzák a turisztikai ágazatban a jogalkotási aktusok folyamatos fejlesztésének szükségességét, valamint a kapcsolódó, a turisztikai ágazat helyzetét befolyásoló jogszabályok nyomon követését.

A legjelentősebb, fokozott odafigyelést és a megoldásuk komoly megközelítését igénylő problémák közé tartozik a turisztikai infrastruktúra elégtelen fejlesztése, valamint az, hogy ritka kivételektől eltekintve a szálláshelyek és egyéb turisztikai létesítmények építésére irányuló beruházások kedvező feltételeit nem teremtik meg. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok.

Jelenleg hazánkban a turisztikai infrastruktúra jelentős része korszerűsítésre szorul, hiszen nálunk a szállodák mintegy fele nem kategóriás besorolású.

A turisztikai infrastruktúra fejlesztésére irányuló javaslatok ugyanakkor nem korlátozódhatnak csak egy új épület létrehozására és a meglévő szállodaállomány rekonstrukciójára. Ki kell emelni a turisztikai infrastruktúra átfogó fejlesztésének fontosságát, amely nemcsak új szálláshelyek nagyarányú építését foglalja magában, hanem a kapcsolódó infrastruktúrát is (közlekedés, vendéglátó egységek, szórakoztató ipar, turisztikai bemutató létesítmények stb.). Az újonnan épített turisztikai komplexumok elhelyezésénél figyelembe kell venni mind a turisztikai kereslet turizmustípusonkénti paramétereit, mind a turisztikai kínálat jellegét - a turisztikai erőforrások rendelkezésre állását, a személyzeti feltételeket, a környezetvédelmi követelményeknek és a gazdasági megvalósíthatóságnak megfelelően.

A beruházások vonzásának legfőbb akadálya a kész befektetési helyek, a szükséges üzleti struktúrák hiánya, a helyi adminisztratív akadályok jelenléte és a kedvezőtlen földbérleti feltételek. Így egy telek szállodában való regisztrációja gyakran hatalmas számú jóváhagyást igényel, és két-három évig tart. A bérbeadásból származó bevétel személyes célokra történő felhasználásának (lakásbérlet szállodai használatra) kérdése továbbra is megoldatlan.

Kulturális és oktatási turizmus, amely a teljes nemzetközi turisztikai forgalom 10%-át fedi le, és magas átlagos turisztikai költés jellemzi;

A világban egyre népszerűbbek az olyan aktív turizmusfajták, mint a sport és a kaland;

Speciális turizmus, ideértve a környezeti, tudományos, oktatási, rendezvény-, gyógyászati és rekreációs stb.

Üzleti turizmus, amely lefedi az ún. MICE iparágat (üzleti találkozók, rendezvények, konferenciák, incentive utak).

Figyelembe véve az orosz turisztikai erőforrások jellegét, a turisztikai infrastruktúra állapotát és a turisztikai termék felkészültségét, a következő turizmusfajták lehetnek különösen érdekesek hazánk beutazó turizmusának fejlesztése szempontjából: kulturális és oktatási, üzleti, valamint a speciális turizmus (körutazás, rendezvény, környezetvédelmi, falusi, vadászati és horgász, aktív, a jövőben is síelés, extrém (kaland), etnikai, oktatási, tudományos stb.).

A hazai piac számára kiemelten fontos a strand- és gyógyturizmus fejlesztése.

A tengerparti turizmus az egyik legnépszerűbb kikapcsolódási forma az oroszok körében: az orosz turisták 38%-a szívesebben pihen a víz mellett. Ez az irány aktívan fejlődik a Fekete- és a Balti-tengeren. Az Azovi- és Kaszpi-tenger üdülőhelyeinek nagy kilátásai vannak a tengerparti üdülések fejlesztésére, azonban a Kaszpi-tengeren a szállodai és egyéb turisztikai infrastruktúra hiánya, valamint az Azovi-tenger elavult infrastruktúrája korlátozza e területek sikeres turisztikai fejlődését. . Az infrastruktúra megfelelő fejlesztésével ez a fajta turizmus széles körben elterjedhet a Primorsky Területen.

A jachtturizmus Oroszországban egészében csak most kezd kibontakozni, és a turisták száma nem haladja meg a belföldi turistaforgalom 0,5%-át, a Leningrádi régióban és Karéliában a legnépszerűbb, bár a fentiek mindegyikében fejlődhet -említett tengerparti régiók.

A fejletlen turisztikai infrastruktúrával és hatalmas kihasználatlan turisztikai potenciállal rendelkező Oroszország számára a speciális turizmus, mint új alternatív desztináció fejlesztése a legérdekesebb a kifinomult külföldi fogyasztók vonzása és a belföldi turisztikai kínálat diverzifikálása szempontjából.

Az azonosított kiemelt turizmustípusok és az ígéretes turisztikai régiók meghatározzák a hozzájuk tartozó prioritásokat a turisztikai infrastruktúra fejlesztésében.

A turisztikai ellátottság szintje szerint, figyelembe véve a turisztikai erőforrások országszerte egyenetlen megoszlását, valamint a turisztikai infrastruktúra és a humán erőforrás fejlettségi szintjeit, az ország régiói az alábbiak szerint oszlanak meg:

A turisztikai termék magas fejlettségi szintjével rendelkező régiók Moszkva és a moszkvai régió, Szentpétervár és a Leningrádi régió, a Kaukázusi Ásványvizek régió, a Krasznodari Terület, a Kalinyingrádi régió, az Aranygyűrű régiói;

A turisztikai termék átlagos fejlettségi szintjével rendelkező régiók az északnyugati régió, a Tver régió, Közép-Oroszország, Tatár, Volga régió, az észak-kaukázusi olyan köztársaságok, mint a Karacsáj-Cserkesz és Kabard-Balkária, a Rosztovi régió, Irkutszk régió, Primorszkij terület, Kamcsatka, Murmanszki régió, Hanti-Manszijszk autonóm körzet;

Észak (sarkvidék, Ferenc József föld), távol-keleti régió (Kuril-szigetek, Commander-szigetek, Jakutia, Habarovszki terület, Chukotka, Magadan régió), Nyugat-Szibéria (Altáj, Krasznojarszk terület stb.), Tuva (Kungurtug falu, Tere-tó) Khol, Por-Bazhyn erőd), Burjátia, Urál. Ezeken a területeken most kezd megjelenni egy jó minőségű turisztikai termék.

Az egyik sürgető probléma a közlekedési komponens problémája az oroszországi turizmus további fejlődésének biztosításában. Ez vonatkozik a légi, vasúti, vízi és közúti kommunikációra, valamint az autópályák építésére.

Az országon belüli légi közlekedés nemzetközi fuvarozáshoz képest nem kellően magas szintű szervezettsége az egyik fő tényező, amely korlátozza a turisztikai komplexumok további fejlődését az ország régióiban. A légi járművek, az utasok és a rakomány kiszolgálására irányuló repülőtéri szolgáltatásokat az állam a természetes monopóliumok szolgáltatásaként szabályozza, ami korlátozza a versenyt a belföldi légi szállításban, és nem teszi lehetővé a földi szolgáltatások árának csökkenését. A főbb útvonalakon a légi fuvarozók közötti verseny hozzájárul az árak csökkenéséhez és a turisták áramlásának megfelelő növekedéséhez. Sok külföldi országtól eltérően Oroszországban gyakorlatilag nincs modern flottával rendelkező fapados fuvarozó. A légi közlekedés részaránya a beutazó és a belföldi turistaáramlás szerkezetében igen jelentős, de a repülőgép-flotta, a repülőterek és a kifutópályák állapota még mindig számos oroszországi régióban hátráltatja a turizmus fejlődését.

turisztikai kínálat a turistavonatok megjelenésével a legnépszerűbb kulturális és oktatási útvonalakon, általánosságban a szolgáltatás minőségének javításával), olyan problémák, mint a vasúti közlekedés hiánya a főszezonban, a vonatjegyek megvásárlásának nehézségei, a vasúti közlekedés hiánya. egy elektronikus jegyet, és a felfújt árak továbbra is megoldatlanok. A vasúti turisztikai utazások légiközlekedéshez képest növekvő népszerűségének páneurópai trendje, valamint a vasúti közlekedés légi közlekedéshez képest nagyobb környezeti biztonsága miatt az említett problémák megoldása kiemelten fontos az országon belüli turisztikai utazások fejlesztése szempontjából. az ország. Oroszországban a legnagyobb turistáradat vasúton szállítják: 2007-ben az összes turista mintegy fele vette igénybe a szolgáltatásait.

A folyami hajóutak sok éve nagyon népszerűek a külföldi és orosz turisták körében. A legnépszerűbb útvonalak a Moszkvából Szentpétervárra, valamint Valaamba, Szolovkiba, Kizhibe és a Volga menti körutazások. Összesen 110 motorhajó jelenleg több mint ezer folyami útvonalon közlekedik Oroszországban. Ugyanakkor a Moszkva és Szentpétervár közötti zsiliprendszer áteresztőképessége gyakorlatilag kimerült, és az utasállomány további mennyiségi növelése ezen az útvonalon lehetetlen. A folyami körutak fejlesztésének ígéretes régiói a szibériai folyók - Lena, Jenisei és Ob, valamint az Amur.

a fekete-tengeri hajózás, a Kaszpi- és az Azovi-tengeren a személyszállítás nem fejlődik, a folyami hajóutak fejlődése Közép-Oroszországban, Szibériában és a Távol-Keleten lassul. A körutazás turizmus infrastruktúrája elhasználódott - tengeri és folyami terminálok, kikötőhelyek stb.

A modern komfortfokozatú turistabuszokat szintén nem a hazai ipar gyártja, annak ellenére, hogy a turisták mintegy 15%-a használja ezt a közlekedési módot.

– víz-, energia- és gázellátás, fejlett útrendszer, sífelvonók és egyéb berendezések, információs kommunikáció, minőségi szolgáltatás, környezetbarát infrastruktúra. Ezenkívül az erdőterületek sílétesítmények építésére történő bérbeadásának mechanizmusa összetett.

Jelenleg mintegy 150 síközpont működik az Orosz Föderáció területén (7. melléklet). Az Orosz Föderáció legnépszerűbb síterepei: „Krasnaya Polyana” a krasznodari területen (260 ezer turista), „Dombay” a Karacsáj-Cserkess Köztársaságban (2007-ben 195 ezer turistát fogadott), „Elbrus” a Kabardino-ban. Balkár Köztársaság (100 ezer turista). A moszkvai régió síközpontjai 2007-ben több mint 320 ezer embert fogadtak.

A „Bobrovy Log” (Krasnojarszk Terület), a „Belokurikha” (70 km-re Biysk), a „Sheregesh” (200 km-re Novokuznyecktől), a „Sobolinoye” (Irkutszktól 145 km-re) síközpontok épültek és működnek A Bajkál-tónál található síkomplexum (Listvyanka falu, Irkutszk régió), „Zavyalikha” (Cseljabinszktól 12 km-re) intenzíven fejlődik.

Síközpontok épülnek más régiókban is: a Karéliai Köztársaságban ("Spasskaya Guba", Nyizsnyij Novgorod régió ("Nizsnyij Novgorod Svájc"), az Urálban - a Cseljabinszk régióban ("Két völgy", "Eurázsia" és a Kemerovói régióban, Altajban ("Manzherok"), a Magadan régióban ("Marchekan" (Oroszország legnagyobb síterepeinek listája, amelyek Oroszország különböző régióiban találhatók, a függelékben találhatók).

Figyelembe véve Oroszország éghajlati és táji adottságait, a síelésnek, mint a többi téli turizmusnak, nagy fejlődési kilátásai vannak.

Jelentős probléma a járművek (turistabuszok, tengerjáró hajók), szállodai és éttermi felszerelések, síterepek felszerelései, vízi parkok és egyéb, nem Oroszországban gyártott infrastruktúra vásárlására kivetett magas vámok.

Az állam elsősorban a „Dél-Oroszország” Szövetségi Célprogram keretében támogatja a turisztikai infrastruktúra fejlesztését. Tehát a 2006-2007 közötti időszakra. A „Dél-Oroszország” Szövetségi Célprogram keretében két felvonót helyeztek üzembe a déli szövetségi körzet régióiban: a Dombay - Karacsáj-Cserkess Köztársaság és az Elbrus - Kabard-Balkár Köztársaság régiókban. Üzembe helyezték a Lago-Naki - Adygea Köztársaság síparadicsomhoz vezető bekötőutak első szakaszát.

magánbefektetés. A kaukázusi Mineralnye Vody és Anapa város üdülőrégióiban a programintézkedések végrehajtásának eredményeként a vízellátó és vízelvezető rendszer szerkezeteinek kapacitása 40%-kal nőtt, ami 500 ezer fővel növeli a nyaralók fogadásának lehetőségét. .

Az Adygeai Köztársaság Maykop régiójában 3, 200 férőhelyes szállodát építettek és helyeztek üzembe vonzott magánbefektetések segítségével. Ez megteremti a feltételeket az ezen objektumok közvetlen közelében található Khamyshki és Guzeripl falvak fenntartható fejlődéséhez.

Az Orosz Föderáció beutazó és belföldi turizmusának fejlesztését ösztönözhetik az „Orosz Föderáció különleges gazdasági övezeteiről” szóló szövetségi törvény 2006-ban elfogadott módosításai, amelyek előírják a turisztikai és rekreációs különleges gazdasági övezetek kijelölését. típus.

A turizmus jelentősége a világban folyamatosan növekszik, ami összefügg e terület gazdaságra gyakorolt fokozott befolyásával. A turizmus jelentős bevételi, foglalkoztatási forrás, és hozzájárul a gazdaság diverzifikációjához azáltal, hogy e területet kiszolgáló iparágakat hoz létre. Emellett a turizmus lényeges tényező az állam külpolitikájának megvalósításában. Oroszország erőforrás-képessége lehetővé teszi a turisztikai infrastruktúra megfelelő fejlettségi szintjével a külföldi turisták fogadásának többszörös növelését.

Az ország egésze jelenleg fokozatosan alakítja ki a turizmus reális megközelítését, és annak a gazdasági ágazatnak a megértését, amely jelentős előnyökkel jár az orosz régiók társadalmi-gazdasági fejlődése szempontjából.

A világ turizmusfejlődésének jelenlegi helyzetének és az Orosz Föderáció turisztikai ágazatának helyzetének elemzése, beleértve a Szövetségi Turisztikai Ügynökség által annak fejlesztésére hozott intézkedéseket, az előző szakaszokban lehetővé teszi számunkra a versenyképesség értékelését. Oroszország, mint turisztikai desztináció előnyei és hátrányai a fő fogadó piacok között. A versenyelőnyök közé tartozik mindenekelőtt hazánk gazdag kulturális, történelmi és természeti öröksége, az ismeretlen tényezővel párosulva, amely különösen érdekes a kifinomult külföldi turisták számára Az elmúlt években új turisztikai termékek megjelenése a régiókban Északon, az Urálon és Szibériában erősíti Oroszország versenyelőnyeit. A világ turizmusának fejlődési tendenciái azt mutatják, hogy a világ felfedezettebbé válásával és egyre kevesebb új turisztikai központ megjelenésével nő a távolabbi, kevésbé ismert és megközelíthetetlen helyekre való utazás tendenciája.

Oroszország kétségtelen versenyelőnye a politikai stabilitás és az ország biztonsági szintjének növekedése, az egy főre jutó állampolgári jövedelem növekedése, valamint a nemzeti valuta stabilitása.

Ugyanakkor meg kell jegyezni, hogy az országunk birtokában lévő egyedülálló természeti erőforrások és kulturális örökség nem tekinthető az ország turizmusának sikeres fejlődésének egyetlen és elégséges feltételének, hiszen csak az egyik elemét jelentik a turizmusnak. a turisztikai kínálat. Számos példa van a világban olyan országokra, amelyek kiemelkedően sikeresek a turizmus fejlesztésében, Oroszországhoz viszonylag hasonló természeti vagy kulturális erőforrásokkal rendelkeznek, ugyanakkor fejlett, színvonalas turisztikai infrastruktúrával rendelkeznek. Példa erre Kína és számos más ország, például Ausztria, Franciaország vagy Spanyolország, amelyek évente több tízmilliárd dollárt keresnek csak a nemzetközi turizmusból.

Mind a külföldi, mind a belföldi turisták turisztikai preferenciáihoz többnyire a magas színvonalú szolgáltatás és a kedvező ár-érték arány társul. Ezek a feltételek most és a közeljövőben is előnyösebbek lesznek a turistautak kiválasztásakor. Az általános tendencia a turisztikai preferenciák polarizálódása, amelyet egyrészt a tömegturizmus pozíciójának erősödése jellemez a fejlett turisztikai országokban, másrészt az egyéni vagy speciális turisztikai termék iránti kereslet növekedése.

A verseny gyengeségei közé tartoznak azok a tényezők, amelyek továbbra is fennállnak, és hátráltatják a beutazó és belföldi turizmus fejlődését:

Nem kellően fejlett turisztikai infrastruktúra az ország legtöbb régiójában, kevés turisztikai színvonalú, modern komfortfokozatú szállodai szálláshely;

A turistáknak kínált szállodai szállás, étkezés, szállítás és egyéb szolgáltatások magas, az európai átlagot jelentősen meghaladó költsége;

A turisztikai infrastrukturális beruházások vonzásának akadályai, amelyek magukban foglalják a kész beruházási helyszínek hiányát, adminisztratív akadályok meglétét, a kedvezőtlen földbérleti feltételeket;

Általánosságban elmondható, hogy a szakképzett munkaerőből továbbra is hiány van, ami az elmúlt 2-3 évben a helyzet némileg javuló változása ellenére az idegenforgalmi ágazat valamennyi ágazatában meghatározza a szolgáltatás alacsony színvonalát;

Az egyes külföldi médiák által az Oroszországról alkotott képről alkotott negatív sztereotípiák fennmaradása, és ezzel egyidejűleg az ország idegenforgalmi lehetőségeinek nem megfelelő állami, nem kereskedelmi reklámozása mind a külföldi desztinációs piacokon, mind az országon belül, ami megnehezíti a célirányos formálást. Oroszország pozitív imázsa a turizmus szempontjából kedvező országról, ami a korlátozott költségvetési finanszírozásnak köszönhető

Továbbra is megoldatlanok maradnak az orosz vízumok kiadásának egyszerűsítése olyan migrációs szempontból biztonságos külföldi országokból érkező turisták számára, mint az európai országok, Japán, a Koreai Köztársaság, Ausztrália, Svájc, Kanada stb indokolt elégedetlenséget okoz, és a beutazó turisták áramlásának csökkenéséhez vezet.

A rendszerszintű probléma tehát az, hogy Oroszország jelenlegi versenyképességi szintjének megőrzése mellett a globális turisztikai piacon a belföldi turisztikai piac fejlesztésének lehetőségei nem lesznek elegendőek az életszínvonal javítására és a lakosság foglalkoztatásának növelésére, valamint a növekvő igények kielégítésére. igény a minőségi turisztikai szolgáltatások iránt.

Az Orosz Föderáció versenyelőnyeinek és gyengeségeinek a beutazó és belföldi turizmus piacán az 1. számú mellékletben szereplő elemzése azt mutatja, hogy aktív fellépésre van szükség, elsősorban az állam részéről, a turizmus fenntartható fejlődésének feltételeinek megteremtése érdekében. Oroszországban.

az orosz és külföldi állampolgárok turisztikai szolgáltatások iránti igényei, a lakosság foglalkoztatási és jövedelmi szintjének növelése.

A kitűzött cél eléréséhez ösztönözni kell az Orosz Föderáció beutazó és belföldi turizmusának sikeres fejlesztését, mint a gazdasági növekedés egyik elemét, erősítve az ország nemzetközi tekintélyét és javítva a lakosság életminőségét. az alábbi feladatok megoldásával:

Turisztikai infrastruktúra fejlesztése, fejlesztése, beleértve a kapcsolódó infrastruktúrákat is (közlekedés, vendéglátás, szórakoztatóipar stb.);

Új kiemelt turisztikai központok létrehozása;

A vízumpolitika javítása, többek között a migrációs szempontból biztonságos országokból érkező turisták országunkba való beutazásának feltételeinek egyszerűsítése irányába;

Feltételek biztosítása a turisták személyes biztonsága érdekében.

2. fejezet Oroszország, mint turisztikai célpont népszerűsítése a hazai és nemzetközi turisztikai piacokon

A versenyképes turisztikai piac kialakításához az infrastruktúra fejlesztésére tett erőfeszítés önmagában nem elegendő. Hatékony stratégiára van szükség a belföldi turisztikai termék népszerűsítéséhez, amely a kulcsfontosságú turisztikai célpiacokra összpontosít, és agresszív jellegű, amely a beutazó és a belföldi turizmust a teljes orosz gazdaság nyereséges elemévé teszi.

Az orosz turisztikai termék versenyképességének növelése és az ország kedvező imázsának kialakítása érdekében meg kell szervezni a fő célpiacok idegen nyelvű, non-profit reklámanyagainak kiadását.

Ennek nagy része már meg is történik. Ugyanakkor a jelenlegi költségvetési finanszírozás mellett az orosz nemzeti turisztikai termék népszerűsítését célzó tevékenységek csak minimális mértékben tudják megváltoztatni a meglévő turisztikai áramlás paramétereit.

A világ legtöbb országa felismerve a turizmus jelentőségét gazdasága számára, jelentős összegeket fektet be a nemzeti turisztikai termék népszerűsítésébe, figyelembe véve a fő cél- és fogadó piacok sajátosságait.

Az UNWTO adatai azt mutatják, hogy az államok 3-10 eurót költenek egy turisztikai termék nem kereskedelmi célú reklámozására egy külföldi turista további vonzása érdekében, amely átlagosan 1000 eurót biztosít az ország gazdaságának. Ennek megfelelően az európai országokban egy turisztikai termék népszerűsítésére elkülönített költségvetési források átlagos összege 31,7 millió euró.

Sajnos a jelenlegi költségvetési finanszírozás mellett, amely egy külföldi turista vonzására 0,69 eurót tesz ki, az orosz nemzeti turisztikai termék népszerűsítését célzó intézkedések csak minimálisan tudják megváltoztatni a meglévő turistaáramlás paramétereit.

Csak az ország turisztikai lehetőségeinek széles, imázs-alapú, nem kereskedelmi célú reklámkampánya, amely a kulcsfontosságú desztinációk külső és belső turisztikai piacaira összpontosít, és stabil jellegű, teszi a beutazó és belföldi turizmust az egész oroszországi turisztikai szektor nyereséges elemévé. A nemzetközi turizmus területén a fogyasztói költések tekintetében a világ vezető országainak adatait a 9. melléklet tartalmazza. Különös figyelmet kell fordítani az orosz turizmus átfogó népszerűsítésére a FÁK-országokban, nem csak a hagyományos turistautak újjáélesztésének elősegítésére. , hanem új turisztikai termékek bemutatása is.

Az Orosz Föderáció külföldi turizmussal foglalkozó képviseletei az idegenforgalmi termék aktív promóciójának vezetőivé válhatnak és kell is válniuk a fő külföldi desztinációs piacokon, amelyeknek kommunikációt kell biztosítaniuk e piacok turisztikai iparával, a médiával és az idegenforgalmi folyamat többi résztvevőjével. . Korábban azt tervezték, hogy ezt a munkát az Orosz Föderáció külföldi kereskedelmi képviseletei végeznék el. Sajnos nem így történt. Az ilyen intézkedések hatékonysága nem kétséges, csak az Orosz Föderációban jelenleg több mint 40 külföldi turisztikai képviselet működik.

országot, hiszen kizárólag saját termékét népszerűsíti és értékesíti, Oroszország mint turizmus szempontjából kedvező ország imázsának kialakítása pedig kizárólag állami feladat. Ezt igazolja a világgyakorlat.

E feladat végrehajtásának szükségességét a 2007. február 5-i 12-FZ szövetségi törvény „Az Orosz Föderáció idegenforgalmi tevékenységeinek alapjairól szóló szövetségi törvény módosításáról” jelzi.

Az Oroszország mint turisztikai célpont népszerűsítésének mechanizmusai a hazai és nemzetközi turisztikai piacokon a következő típusú tevékenységek, amelyeket az állam hajt végre, és amelyek mind a fogyasztókat, mind a turisztikai ágazatot célozzák. Ezek tartalmazzák:

Speciális kiállítási tevékenységek támogatása és megszilárdítása az Orosz Föderációban azzal a céllal, hogy a világ egyik legnagyobb turisztikai kiállítását hozza létre a hazai turisztikai piacon

Nem kereskedelmi célú reklámok, nyomtatott információs és egyéb termékek terjesztése nagy nemzetközi turisztikai kiállításokon és orosz külképviseleteken keresztül, beleértve a turizmus területén a szövetségi végrehajtó szerv alatt létrehozott képviseleti irodákat is;

Információk terjesztése Oroszországról, mint vonzó turisztikai célpontról a globális interneten;

Egyéb akciók lebonyolítása, például az országban megrendezett fesztiválok és rendezvények információs támogatása, új orosz turisztikai célpontok bemutatása külföldön, információs körutak szervezése külföldi és hazai médiának, jelentős nemzetközi konferenciák, szimpóziumok, kongresszusok és egyéb rendezvények lebonyolítása ezek alapján. a két- és többoldalú nemzetközi együttműködés, valamint a főbb kormányközi szervezetekkel való együttműködés.

A kormányzati reklám- és tájékoztatási stratégiák megvalósításának tapasztalatai a turisztikai termék diverzifikálásának szükségességét jelzik: a hagyományos turisztikai kínálat mellett biztosítani kell az új turisztikai termékek bemutatását, a nemzeti hagyományokról, mesterségekről, mesterségekről szóló szélesebb körű tájékoztatást, új múzeumok és kiállítások, rendezvények és turisztikai szolgáltatások.

Mindehhez egy hosszú távú, pozitív országimázs kialakítását célzó tájékoztató kampány kidolgozása szükséges a beutazó és belföldi turizmus fejlődésének elősegítése érdekében.

2. 1 Tanulmány a Volga turisztikai övezetről

A Volga turisztikai övezet egy meridiánálisan kiterjedt, természeti és gazdasági szempontból heterogén terület, amelyet a Volga és mellékfolyóinak vízrendszere egyesít. Előnyös földrajzi fekvéssel rendelkezik a turistaáramlást generáló területek - két orosz főváros, valamint az Urál - közvetlen közelében, és jó közlekedési elérhetőséggel rendelkezik, mivel a legfontosabb vasúti, vízi és autópályák metszéspontjában található; Megnyílt a menetrend szerinti légi járat, ami hozzájárul a turizmus fejlődéséhez.

századi kolostor), Nyizsnyij Novgorod (Nyizsnyij Novgorod Kreml), Kazan (Múzeum-rezervátum "Kazanyi Kreml"), Uljanovszk (V.I szülőföldje. Hegesztő elektródák megtekintése. Hegesztés, elektródák, hegesztő egyenirányítók. Lenin" ) , Volgograd (panorámamúzeum „Sztálingrádi csata”, „Mamaev Kurgan” emlékmű-együttes), stb. A. M. Gorkij, V. I. Chapaev, I. I. nevéhez fűződő helyek a Volga-vidék turistái számára érdekesek: gránitgyártás emlékművek, 6863 - itt Levitan, A. D. Szaharov és más kiemelkedő személyiségek.

A Volga turisztikai övezet az ország folyami körutazási turizmusának fő területe. Lehetőség van állandó vízi kikapcsolódás megszervezésére. Szórakozás Safagában.

kulturális és sportrendezvényekre, sport- és kalandturizmusra, elsősorban vízi turizmusra alapozva: rafting a Sura, Khoper, Don folyókon stb. A gyógyturizmus is fejlődik: az Elton balneológiai üdülőhely (Volgográdi régió), Undory balneológiai üdülőhely (Uljanovszki régió) ), stb. A szervezetlen szabadtéri kikapcsolódás népszerű a helyi lakosság körében. speciális felszerelés bérleti díja.

A Volga régió turisztikai övezete rosszul érintett a turisztikai forgalomban. Kiegyensúlyozatlanság tapasztalható a turisztikai utazások szerkezetében: a kiutazó turistaáramok túlsúlya a beutazókkal és a belföldiekkel szemben. A beutazó turizmust a szomszédos régiókból, Moszkvából és az északi városokból érkező, zónán belüli turistaáramlatok uralják. A Volga-vidékre érkezők között nagy arányban vannak az üzleti turisták – a régió nagyvállalatainál szerződés alapján dolgozó külföldi és külföldi szakemberek, valamint nem rezidens iskolások csoportjai. Kárpitozott bútorok, bútorkatalógus.

Az övezetet a turisztikai infrastruktúra átlagos fejlettsége jellemzi. A turisztikai szálláshely-szektorban pozitív tendenciák mutatkoznak: új panziók és vidéki szállodakomplexumok építése zajlik (Szamara, Toljatti stb.), szanatóriumok és szállodák rekonstrukciója és újrafelszerelése, valamint kis magánszállodák épülnek. A nemzetközi szállodaláncok franchise alapon érkeztek a régióba. A legtöbb utazási iroda a Nyizsnyij Novgorod régióban, a Tatár Köztársaságban, Szamarában, Szaratovban és Volgográdban koncentrálódik.

Az Astrakhan régió törvénye „Az Asztrahán régió területén folytatott turisztikai tevékenységekről”, a Csuvas Köztársaság „Turizmusról szóló törvénye”, regionális turizmusfejlesztési programok a Volgograd és Szaratov régiókban, a testkultúra fejlesztésének koncepciója, sport és turizmus a Tatár Köztársaságban, stb. elfogadásra került és végrehajtás alatt áll. Létrehoztak egy interregionális programot a "Big Volga" turisztikai szervezet, hogy népszerűsítse a Volga régiót, mint turisztikai célpontot az utazási piacon.

2. 2 A turizmus fejlesztése a Volga-vidéken

A turizmus az Orosz Föderáció területének zónázásának elvén alapul, attól függően, hogy a regionális turisztikai kínálat milyen mértékben alakult ki a hazai és nemzetközi piacokon történő promóció érdekében.

A turizmus anyagi bázisának szintje szerint az Orosz Föderáció területe a következőképpen oszlik meg:

Az idegenforgalmi anyagi bázis átlagos fejlettségi szintjével rendelkező régiók - az északnyugati régió (Pszkov és Novgorod régiók, a Karéliai Köztársaság), a közép-orosz régió - az Aranygyűrű, a Volga régió stb.;

Bajkál-tó) stb.

E felosztás alapján a Volga régió az idegenforgalmi anyagi bázis átlagos fejlettségi szintjével rendelkező régiókhoz tartozik.

2008-ban Uljanovszk városában együttműködési megállapodást írtak alá a Volga Szövetségi Körzet nyolc régiója között a turizmusfejlesztés terén. Szamarai régió az elsők között csatlakozott a megállapodáshoz. A régiók körének bővítése növeli a tartományba irányuló turisztikai áramlást, valamint hozzájárul további turisztikai útvonalak megjelenéséhez.

Közép-Volga régió. 2009-ben a Csuvas Köztársaság csatlakozott a megállapodáshoz. Az aláírt dokumentum lett az egyetlen példa Oroszországban arra, hogy az Orosz Föderációt alkotó egységeket egyesítsék egy interregionális turisztikai termék létrehozása és népszerűsítése érdekében.

Az Uljanovszkban rendezett „Interregionális együttműködés a turizmus területén” össz-oroszországi találkozó részeként Nyizsnyij Novgorod, Penza és Szaratov régiók, valamint a Mari El Köztársaság csatlakozott a négyoldalú megállapodáshoz. A megállapodásban részes felek fő feladatai közé tartozik a hatékony interakciós rendszer kialakítása, a jogi, adminisztratív, gazdasági, pénzügyi, anyagi, műszaki és egyéb erőforrások integrálása a belföldi turizmus fejlesztési folyamatába, valamint a minőség javítása. a turisztikai termékek népszerűsítésének folyamatában.

„A régiók közötti együttműködés a turizmus területén kedvező feltételeket teremt az idegenforgalmi vállalkozás számára” – mondja Vladislav Slepova, az Uljanovszki Kormány Vállalkozásfejlesztési Főosztályának turisztikai, kis- és középvállalkozások infrastrukturális osztályának vezetője. Régió „Ebbe beletartozik az egységes információs mező kialakítása, bizonyos szolgáltatási szabványok, a „Volga” közös márka népszerűsítése, módszertani és információs segítségnyújtás, együttműködés a személyzet képzése terén. Emellett Slepova szerint jelenleg is készül egy internetes portál, amely a megállapodásban részt vevő régiók turisztikai útvonalairól ad majd tájékoztatást.

A régió számára az aláírt együttműködési megállapodás a turisztikai áramlás növekedését jelenti a szomszédos régiókból érkező látogatók miatt, és a tartomány lakosai lehetőséget kapnak egy érdekes nyaralásra Oroszország elhagyása nélkül. Slepova szerint a jövőben bővül a turisztikai programok közönséglefedettsége, beleértve az iskolai turistacsoportok cseréjét is.

Amint azt Mihail Malcev, a Sport-, Turisztikai és Ifjúságpolitikai Minisztérium regionális turizmusfejlesztési főosztályának vezetője kifejtette, a megállapodás két éve alatt már több turisztikai útvonalat is kialakítottak, és már működik is. „Nagyon népszerűek a folyami hajóutak Kazanyba” – mondta Malcev. „Az Uljanovszki Vlagyimir Lenin Múzeum-rezervátumhoz is egyre népszerűbbek az útvonalak.

2010-ben 19 tengerjáró hajó közlekedik majd ezeken az útvonalakon. A jövőben a régiók - a megállapodásban részes felek - programot dolgoznak ki egyetlen turisztikai termék - a Volga folyó - fejlesztésére. "Feltételezzük, hogy az infrastruktúra fejlesztésének költségeit a szövetségi és a regionális költségvetés állja majd, a kereskedelmi létesítményeket pedig magánbefektetők költségére építik" - mondta Mihail Maltsev. Az Uljanovszkban tartott találkozó eredményeként létrejött egy koordinációs tanács, amelyben minden régióból egy-egy képviselő volt.

Következtetés

Az oroszországi turizmusfejlesztés fő irányainak és feladatainak végrehajtása az alábbi nemzeti feladatok végrehajtását hivatott biztosítani Oroszország gazdasági fejlődésének jelenlegi szakaszában:

A dinamikus és fenntartható gazdasági növekedés feltételeinek megteremtése. Ehhez a magas növekedési ráták miatt az idegenforgalmi ágazatnak (a kapcsolódó területeket is figyelembe véve) biztosítania kell a hozzájárulását a gazdasági fejlődés ütemének további növeléséhez;

A lakosság életszínvonalának és életminőségének növelése a turisztikai szolgáltatások elérhetőségének, a foglalkoztatás és az országunkban élők jövedelmének növelésével;

Az orosz gazdaság versenyképességének növelése hazánk, mint turisztikai célpont vonzerejének növelésével;

Az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok kiegyensúlyozott társadalmi-gazdasági fejlődésének biztosítása a turizmus részesedésének növelésével a regionális bruttó termékben.

A tanulmány során megfogalmazott hipotézis megerősítette, hogy az orosz turizmusnak van fejlődési potenciálja az iparág jelenlegi állapotában rejlő hiányosságok felszámolása mellett, valamint kormányzati támogatással és szabályozással.

Amint azt a Volga-vidék turisztikai szektorának tanulmányozása kimutatta, a belföldi turizmus fejlődését ebben a kerületben két fő tényező hátráltatja: a turisztikai infrastruktúra leromlása és a modern, sok szobás szállodák hiánya.

Az Orosz Föderáció Szövetségi Turisztikai Ügynöksége szerint a Volga régió a harmadik helyen áll az Orosz Föderációban a belföldi turizmus tekintetében: évente 2,5 millió ember keresi fel a Volgai Szövetségi Körzetet, ami az ilyen típusú turizmus teljes volumenének 10%-a. Oroszország. A meglévő történelmi, kulturális és nemzeti sajátosságok, valamint számos rekreációs terület jelenléte alapján a Volga régiók arra törekszenek, hogy befektetőket vonzanak az idegenforgalmi szektorba. A Rostourism turisztikai komplexumainak beruházási projektjeinek nyilvántartása szerint 2007. október 1-től három ilyen projektet terveznek Kostroma, Kirov és Samara régiókban, ezek közül nyolc Tatárországban, egy Csuvashiában és hat Penza régió.

A Volga-vidék turizmusának másik gyenge láncszeme a turisztikai infrastruktúra nem kielégítő állapota, nagyfokú (60-80%) leromlása. A belföldi turizmus fejlesztése ugyanabban a szamarai régióban a meglévő turisztikai alapok kiaknázásával valósul meg, míg például a Tatár Köztársaságban és a Nyizsnyij Novgorod régióban a meglévő források megújítása és rekonstrukciója új turisztikai források bevezetésével egészül ki. infrastrukturális létesítmények.

figyelembe kell vennie a régió sajátosságait, objektíven fel kell mérnie a turisztikai ágazat problémáit, és javaslatot kell tennie egy olyan intézkedéscsomagra, amelynek végrehajtása lehetővé teszi a regionális turisztikai vállalkozás növekedését. A célzott program hiánya az ipar rendszertelen fejlődéséhez vezet. Ennek ékes példája volt a turisztikai attrakciókban gazdag Kostroma régió, ahol az idelátogató turisták részesedése a piac mindössze 5%-át teszi ki.

Felhasznált irodalom jegyzéke

1. Birzhakov M. B. Tourism Industry, 6. kiadás, átdolgozva. és további - Szentpétervár. : Nyevszkij Alap, szerk. „Gerda” ház, 2006. – 448 p.

2. Birzhakov, M. B. Bevezetés a turizmusba / M. B. Birzhakov - Szentpétervár, 2006. – 237 p.

3. Durovich, A. P. Turizmusszervezés: tankönyv. kézikönyv / A. P. Durovich, N. I. Kabushkin, T. M. Sergeeva és mások - Mn.: Új ismeretek, 2003. - 632 p.

4. Efremova M. E. A turisztikai üzleti technológia alapjai: Tankönyv. kézikönyv, - M.: Kiadó Os 85, 2004 - 192 p.

5. Ismaev, D.K. A beutazó turizmus szervezése az Orosz Föderációban: oktatási és gyakorlati munka. juttatás / D.K. Ismaev. – M.: MATGR, 2005. – 144 p.

6. Kaurova, A. D. A turisztikai szektor szervezése: tanulmány. juttatás / A. D. Kaurova. – Szentpétervár: Könyvkiadó. „Gerda” ház, 2007. – 320 p.

7. Kvartalnov, V. A. Turizmus: Tankönyv / V. A. Kvartalnov. – M.: Pénzügy és Statisztika, 2005. – 320 p.

8. Kuskov, A. S. Szállítás a turizmusban [Szöveg] / A. S. Kuskov, Yu A. Dzhaladyan. – M.: KNORUS, 2008. – 368 p.

9. Marinin M. M. Turisztikai formalitások és biztonság a turizmusban [Szöveg]: prak. kiadás / M. M. Marinin. – M.: Pénzügy és Statisztika., 2003. – 144 p.

11. Ostroumov, O. V. Turizmus. Az orosz turisztikai termékek népszerűsítése: lehetőségek és valóság [Szöveg]: tankönyv. -módszer. kézikönyv / O. V. Ostroumov; szerkesztette Yu S. Putrika. – M.: Pénzügy és Statisztika, 2007. – 128 p.

12. Turisztikai vállalkozás gyakorlata./ Szerk. Karpova G. A.. – Szentpétervár. Kiadó "Gerda kereskedőház", 2000. Senin, V. S. Nemzetközi turizmus szervezése: Tankönyv / V. S. Senin. – 2. kiadás, átdolgozva. és további – M.: Pénzügy és Statisztika, 2003. – 400 p.

13. Senin, V. S. A nemzetközi turizmus szervezése [Szöveg]: tankönyv / V. S. Senin. – 2. kiadás, átdolgozva. és további – M.: Pénzügy és Statisztika, 2003. – 400 p.

14. Ushakov, D. S. A bejövő turizmus technológiái [Szöveg]: tankönyv. juttatás / D. S. Ushakov. – M., Rostov n/D: Március, 2006. – 384 p.

15. Holloway, J. K. Turisztikai vállalkozás: Ford. 7. angolból szerk. / J. K. Holloway, N. Taylor. – K.: Znanya, 2007. – 798 p.

18. A turisztikai tevékenység alapjai: Tankönyv / G. I. Zorina, E. N. Ilyina, E. V. Moshnyaga és mások; Összeg. E. N. Iljina. – M.: Szovjet Sport, 2003. – 200 p.

19. Laurova, A. D. Turizmusszervezés: tanulmány. juttatás / A. D. Laurova. – Szentpétervár: Könyvkiadó. „Gerda” ház, 2006. – 280 p.

20. Belkin M. M. Turisztikai formalitások és biztonság a turizmusban [Szöveg]: prak. kiadás / M. M. Belkin. – M.: Pénzügy és Statisztika., 2005. – 184 p.

Oroszország versenyelőnyei és hátrányai a belföldi és beutazó turisztikai desztinációkban

	Versenyképességi gyengeségek
	Az idegenforgalmi szolgáltatások magas költségei (szállodai szállás, étkezés, szállítás stb.)
A nemzeti valuta stabilitása	Nem kellően fejlett turisztikai infrastruktúra, kevés turista osztályú szálloda
Gazdag kulturális és természeti erőforrások elérhetősége
Új turisztikai termékek elérhetősége, amelyek kielégítik a távolabbi, kevésbé ismert és megközelíthetetlen helyekre való utazás igényét	Adminisztratív akadályok és kedvezőtlen földbérleti feltételek jelenléte a regionális turisztikai infrastruktúrába való befektetés vonzására
	Az Oroszországról alkotott képpel kapcsolatos negatív sztereotípiák megőrzése, amelyet bizonyos külföldi médiumok támogatnak
Nem elégséges kormányzati nem kereskedelmi reklám az ország idegenforgalmi lehetőségeiről a külföldi desztinációkban és a hazai piacon
Nem megfelelő szintű személyes biztonság a turisták számára
Tökéletlen vízumpolitika azokkal az államokkal kapcsolatban, amelyek nem jelentenek migrációs kockázatot
Felfújt tarifák a külföldi turisták számára az állami múzeumok szolgáltatásaiért
Alacsony színvonalú szolgáltatás az idegenforgalmi ágazat minden ágazatában a szakképzett munkaerő hiánya miatt
Az utak nem megfelelő minősége az autós közlekedést használó turizmus fejlesztéséhez

Az oroszországi turizmusnak a nemzetgazdaság erőteljes ágazatává kell válnia. A külföldi gyakorlat azt mutatja, hogy az ipar fejlődése akkor lehetséges, ha a hatalommal felruházott kormányzati szervek felismerik a turizmus szerepének jelentőségét az Orosz Föderáció társadalmi és gazdasági fejlődésében, és protekcionista politikát folytatnak az idegenforgalommal kapcsolatban.

Az elmúlt években némi előrelépést tettünk ebben az irányban.

Az „Orosz Föderáció idegenforgalmi tevékenységének alapjairól” szóló törvény (132-FZ, 1996. november 24.) először állapítja meg, hogy a turizmus a gazdaság egyik kiemelt ágazata.

Az Orosz Föderáció elnökének 1995. december 22-i rendeletével. 1284. sz. (3. melléklet) jóváhagyták az Orosz Föderáció turizmusának átszervezésének és fejlesztésének koncepcióját.

A koncepció fő célja egy modern, rendkívül hatékony és versenyképes turisztikai komplexum létrehozása, amely egyrészt bőséges lehetőséget biztosít az orosz és külföldi állampolgárok turisztikai szolgáltatások iránti igényeinek kielégítésére, másrészt jelentős hozzájárulás az ország gazdaságának fejlődéséhez, beleértve a munkahelyek számának növelését, a szövetségi költségvetésbe befolyó adóbevételeket, a devizabeáramlást, a kulturális és természeti örökség megőrzését és ésszerű használatát.

E cél elérése érdekében javasolt:

1. a turizmus felvétele az orosz gazdaság szerkezeti átalakításának főbb irányainak listájára;
2. „A turizmus fejlesztése az Orosz Föderációban” szövetségi célprogram végrehajtása;
3. a nemzetközi gyakorlatnak megfelelő turizmusfejlesztési szabályozási keret megteremtése;
4. a külföldi és belföldi turizmus fejlődését ösztönző gazdasági mechanizmusok kialakítása, ezen a területen befektetések vonzása és a belföldi turisztikai piac védelme adó- és vámkedvezmények, állami garanciák és egyéb állami támogatási intézkedések biztosításával;
5. a turisztikai tevékenységek szigorú tanúsítási és engedélyezési rendszerének bevezetése;
6. a turizmus, a banki struktúrák, a közlekedési, a szállodai és a biztosítótársaságok együttműködésének kedvező feltételeinek megteremtése a turisztikai szolgáltatások csúcstechnológiás komplexumainak kialakítása és az ipar anyagi és technikai bázisának fejlesztése érdekében.

Az ország idegenforgalmi ágazatának fejlesztési kilátásait az Orosz Föderáció kormányának 1996. február 26-i rendeletével jóváhagyott "Turizmus fejlesztése az Orosz Föderációban" szövetségi célprogram határozza meg. 177. sz., valamint az Orosz Föderációban az 1996-2000 közötti időszakra vonatkozó szociális reformok programja, amelyet az Orosz Föderáció kormányának 1997. február 26-i 222. számú rendelete hagyott jóvá.

A szövetségi program alapvető intézkedéseket tartalmaz a turizmus fejlesztésére. Fő célja egy modern, rendkívül hatékony és versenyképes turisztikai komplexum létrehozása Oroszországban, amely lehetőséget biztosít az orosz és külföldi állampolgárok turisztikai szolgáltatások iránti igényeinek kielégítésére, számos további munkahely létrehozására, a költségvetés adóbevételeire és a kulturális értékek megőrzésére. és a természeti örökség.

A program megvalósításához a következő útmutatások állnak rendelkezésre:

? a turizmus szerepel az orosz gazdaság szerkezeti átalakításának fő irányainak listáján;
? a világtapasztalatnak és a joggyakorlatnak megfelelő turizmusfejlesztési szabályozási keret megteremtése;
? a külföldi és belföldi turizmus fejlődését ösztönző gazdasági mechanizmusok kialakítása, befektetések vonzása ezen a területen, valamint a belföldi turisztikai piac védelme adó- és vámkedvezményekkel, állami garanciákkal és egyéb állami támogatási intézkedésekkel;
? a turisztikai tevékenységek szigorú tanúsítási és engedélyezési rendszerének bevezetése;
? kedvező feltételek megteremtése a turizmus, a banki struktúrák, a közlekedési, szálloda- és biztosítótársaságok közötti együttműködéshez a turisztikai szolgáltatások csúcstechnológiás komplexumainak kialakítása és az ipar anyagi és technikai bázisának fejlesztése érdekében.

Az orosz állam számára a nemzeti protekcionizmus iránya egy kedvezményes hozzáadottérték-adó kell, hogy legyen a turizmusban, amit világszerte gyakorolnak. Például Franciaországban az összes iparág áfája 22%, a turizmusban pedig nem több, mint 13%. 1994 eleje óta az EU-országokban ennek az adónak az összegét 10%-ra csökkentették. Természetesen egy ilyen erőteljes gazdasági kar gyors és nagyon jelentős megtérülést ad.

Arintsev Yu.N. szerint turistákat vonzani a hazai piacra. (Arintsev Yu.N. Hogyan tegyük nyereségessé az oroszországi turizmust? // Turizmus: gyakorlat, problémák, kilátások. 1998, 3. sz., 2-4. oldal), a fő hangsúlyt a szolgáltatás minőségére és az árra kell helyezni . A termékminőség és az ár összehasonlíthatósága alapvetően fontos az orosz fogyasztók számára. A külföldi üdülési ajánlatok lavináját az oroszok keresték meg, mert kedvező áron magasabb színvonalú szolgáltatást kínáltak nekik.

Az orosz turisztikai szervezetek által nyújtott szolgáltatások árának és minőségének összhangba hozása mindenekelőtt a meglévő anyagi és technikai bázis korszerűsítését, fejlesztését, így tőkebefektetéseket igényel.

A belföldi turizmus anyagi és technikai bázisának versenyképességének növeléséhez szükséges:

? turisztikai vállalkozások (szállodák, szanatóriumok, kempingek) vámfizetési kötelezettsége alól a külföldről behozott felszerelések és építőanyagok idegenforgalmi helyszíneken végzett javítási és építési munkái után;
? részleges vagy teljes mentesség az összes szövetségi adó megfizetése alól, ha az idegenforgalmi és szanatóriumi ágazat anyagi bázisába fektet be, a végrehajtott tőkebefektetések mennyiségétől függően;
? kedvezményes hitelnyújtás (évi 7-10%-kal) a turizmus tárgyi-technikai bázisának javítására, fejlesztésére, fizetési halasztás 2-10 éves időtartamra.

A turizmus fejlesztésének támogatása érdekében intézkedni kell arról, hogy a turisztikai vállalkozások a beruházás összegét meg nem haladó összeghatáron belül mentesüljenek a városi és területi adók fizetése alól (város: jövedelemadó, áfa; térségi: telekadó, lakás, oktatás, közlekedési adó) , ingatlanadó , jövedelemadó, áfa).

A regionális önkormányzatok mentesíthetik az idegenforgalmi vállalkozásokat a regionális adók (például úthasználati, oktatási, közlekedési, ingatlanadó, jövedelemadó) alól, az anyagi és technikai bázis fejlesztésére irányuló beruházásokat meg nem haladó keretek között. Sajnos a szövetségi turizmusfejlesztési program a beruházási részben gyakorlatilag nem valósul meg, mind a szövetségi, mind a helyi hatóságok részéről hiányzik a turizmushoz szükséges pénzügyi támogatás. Sőt, a nemzeti vállalkozókat fojtogatják a túlzott adók, a rezsiköltségek folyamatos emelkedése, valamint a föld- és tárgyi eszközök kibocsátása.

Az állam rosszul védi a belföldi utazási irodákat a külföldi utazási társaságokkal szemben, amelyek, mint az előző részben megjegyeztük, széles körben működnek az orosz piacon. Az oroszországi képviseleti irodákat létrehozó külföldi cégek hazájukban fizetnek adót, és ennek megfelelően az orosz költségvetést nem töltik fel. De történt némi előrelépés ebben az irányban. Így a második olvasatban (98. 09. 04.) elfogadott „Az Orosz Föderáció idegenforgalmi tevékenységeinek alapjairól szóló szövetségi törvény módosításairól és kiegészítéseiről szóló tervezet” előírja, hogy csak azok az idegenforgalmi vállalkozások, amelyek 51%-a jogosult Oroszország területén tevékenykedni, amelynek részvényei orosz állampolgárságú személyek tulajdonában vannak, továbbá a külföldi tulajdonosok alaptőkéjének legalább a fele nem lehet állampolgár Oroszország állandó lakóhelye Az igazgatóságnak vagy más végrehajtó testületnek is jelen kell lennie az orosz piacon a légitársaságok megjelenésének megakadályozása érdekében követelmény, hogy az Oroszországban működő külföldi cégeknek legalább 10 éves tapasztalattal kell rendelkezniük.

Az oroszországi turizmus fejlesztésének egyik kiemelt területe a magasan képzett szakemberek képzése. A turisztikai termék jelentős eltéréseket mutat a „klasszikus” termékhez képest, így nem vált be az a remény, hogy a speciális tudással nem rendelkezők megbirkóznak a turisztikai tevékenységgel. Ez a probléma nemcsak a turizmus, hanem az egész vendéglátóipar számára is aktuális, amely a szovjet hatalom éveiben hanyatlásba esett az országban.

Turisztikai állami szervezetek

Hazánkban civil állami turisztikai szervezetek működnek. Fő feladataik:

? turisztikai infrastruktúra kialakítása,
? befolyásolja a jogalkotás fejlődését,
? nemzetközi szolgáltatási szabványok végrehajtása,
? az orosz turisztikai termékek népszerűsítése a külföldi piacokon.

Az ilyen szervezetek országos és regionális szinten is működnek.

1. Országos szinten:

ASTUR - Oroszország Turisztikai Szervezeteinek Szövetsége;

NTA - Országos Turisztikai Szövetség;

NGTP - National Guild of Travel Press;

PACT - Orosz Szociális Turizmus Szövetség;

RATA - Orosz Utazási Irodák Közgyűlése;

RGA - Orosz Szállodaszövetség;

TSSR - Oroszország Turisztikai és Sportszövetsége.

2. Regionális szinten:

MATA - Moszkvai Utazási Irodák Szövetsége;

NTL – Nyizsnyij Novgorod Turisztikai Liga stb.

Az állami nemzeti szervezetek közül kiemelkedik aktív munkájával Orosz Utazási Irodák Közgyűlése(A RATA elnöke - Szergej Shpilko, az SCFT elnökhelyettese, alelnök - az Academservice Corporation elnöke, I. Zvorykin).

A RATA-t 1993 júliusában hozta létre hat moszkvai cég, jelenleg 611 tagja van.

A RATA struktúrájában tíz regionális kirendeltség található:

? észak-nyugati (Szentpétervár);
? Tverszkoje (Tver);
? dél-orosz (Krasznodar);
? Közép-Csernozjom (Voronyezs);
? Nyizsnyij Novgorod (Nizsnyij Novgorod);
? Krasznojarszk (Krasnojarszk);
? Burjatszkoe (Ulan-Ude);
? Habarovszkoe (Habarovszk);
? Primorskoe (Vladivosztok);
? Interregionális "Aranygyűrű" (Jaroszlavl).

Ezenkívül képviseleti irodák vannak a Krím-félszigeten, Nagy-Britanniában és Bulgáriában.

A RATA utazási társaságok szövetségeként jött létre, de ma már szállodák, gyógyüdülő vállalkozások, biztosítók, reklámügynökségek és az utazási sajtó képviselői. A Nyizsnyij Novgorodi Kirendeltség 1998 májusában csatlakozott a RATA-hoz, ennek kezdeményezője a Nyizsnyij Novgorodi Turisztikai Liga volt.

Az Orosz Utazási Irodák Közgyűlése különféle problémákat old meg:

1) a belföldi és kiutazó turizmus fejlesztése;
2) nemzetközi kiállításokon való részvétel;
3) számlák kidolgozása. Munkaterületek:
- ? fogyasztói jogok védelme;
- ? a beutazó és kiutazó turizmus egyensúlyának kiegyenlítése;
- ? a kis- és középvállalkozások érdekeinek lobbizása;
- ? területfejlesztési programok támogatása.