Mga batayan ng pampublikong serbisyo at patakaran sa tauhan. Disciplinary offense ng isang civil servant Ano ang disciplinary offense ng isang civil servant

Ang mga sukat ng ligal na pananagutan ng mga tagapaglingkod sibil ay ang pangunahing uri ng mga parusa sa batas. Ang mga hakbang sa pagdidisiplina, na kumikilos bilang mga sukat ng legal na pananagutan, ay, sa kanilang esensya, sapilitan din ng estado. Ang probisyon sa mga hakbang sa pagdidisiplina ay hindi itinakda ng mga partido kapag nagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo. Ito ay kasama sa nilalaman ng kontrata ng serbisyo bilang mga kondisyong itinatadhana ng Batas sa Serbisyo Sibil ng Estado.

Ang mga parusa na itinatag ng estado sa pamamagitan ng mga legal na pamantayan para sa paggawa ng isang disciplinary offense ng isang civil servant ay kabilang sa mga hakbang ng legal na pamimilit. Sa pamamagitan ng paggamit ng kapangyarihang pandisiplina, ang kinatawan ng tagapag-empleyo ay nagsasagawa ng pamimilit ng estado Melnikov V. Serbisyong Sibil ng Russia: karanasan sa tahanan ng organisasyon at modernidad. - M., 2004. - P. 340..

Ang mga hakbang sa legal na pananagutan ay naglalayong, una sa lahat, sa pagpigil sa mga gawaing mapanganib sa lipunan laban sa itinatag na legal na kaayusan at pag-aalis ng mga mapaminsalang bunga ng mga ito. Sa isang kaso, ang mga ito ay pangunahing ginagamit para sa pag-iwas sa paggawa (opisyal) na mga pagkakasala; sa iba pa - upang protektahan ang ari-arian ng employer, kabilang ang kinatawan ng employer, mula sa panganib ng pisikal na pagkasira, pinsala, pagkawala; pangatlo, maglapat ng mga legal na mapilit na hakbang sa mga lumalabag; pang-apat - para sa kabayaran para sa materyal na pinsala na dulot ng kinatawan ng employer (employer) Rosenfeld V.G.. Decree. op. - P. 159..

Gamit ang lahat ng mga sukat ng impluwensya na ibinigay ng batas laban sa mga taong lumalabag sa ligal na kaayusan ng isang katawan ng estado, hindi dapat kalimutan ng isa ang katotohanan na ang kanilang layunin ay, una sa lahat, upang iwasto ang pag-uugali ng isang lingkod sibil, upang baguhin ang kanyang saloobin sa serbisyo sibil ng estado.

Tulad ng para sa batayan para sa pagdadala ng mga tagapaglingkod sibil sa pananagutan sa pagdidisiplina, ito, tulad ng ipinahiwatig na, ay isang paglabag sa disiplina, na isa sa mga uri ng mga pagkakasala sa larangan ng serbisyong sibil (Bahagi 1 ng Artikulo 57 ng Batas sa Sibil ng Estado. Serbisyo).

Ang isang paglabag sa disiplina ay isang pagtukoy sa konsepto na may kaugnayan sa mga isyu ng disiplina sa paggawa, at ang pag-unawa nito ay batay sa isang komprehensibong paghahambing sa iba pang mga isyu ng administratibong batas at nangungunang mga sangay ng batas ng Russia.

Ang kasalukuyang batas ng Russia ay nagbibigay ng konsepto ng isang paglabag sa disiplina. Kaya, ayon sa Art. 192 ng Labor Code ng Russian Federation, ang isang paglabag sa disiplina ay nauunawaan bilang ang pagkabigo o hindi wastong pagganap ng isang empleyado, sa pamamagitan ng kanyang kasalanan, ng mga tungkulin sa paggawa na itinalaga sa kanya Ang ilang mga kasalukuyang pang-agham na aspeto at ligal na pundasyon ng pagbuo ng modernong serbisyo publiko sa Russia // Lipunan at Batas. - 2006. - N 1(11). - P. 22..

Ang kahulugan na ito ay sinasabing ang pangunahing isa, dahil ito ay itinakda sa isang normative act, na siyang pangunahing legal na batas sa batas ng paggawa, at dahil din sa katotohanan na hindi ito sumusunod, ngunit direktang sumusunod mula sa normative act.

Ang kahulugang ito ng isang paglabag sa disiplina ay binuo sa pamamagitan ng paglilista ng mga pangunahing katangi-tangi at ipinag-uutos na mga katangian ng isang partikular na uri ng pagkakasala.

Gayunpaman, ang kahulugan na ito ay hindi lamang at karaniwang tinatanggap. Kaya, kahit na sa antas ng mga regulasyon, may iba pang mga kahulugan ng mga paglabag sa disiplina na may kaugnayan sa espesyal na pananagutan sa pagdidisiplina.

Kung bumaling tayo sa ligal na regulasyon ng mga isyung ito sa antas ng mga Pederal na batas, kung gayon, una sa lahat, tatalakayin natin ang konsepto ng isang paglabag sa disiplina, na tinukoy sa Art. 14 Pederal na Batas ng Marso 27. No. 58-FZ (gaya ng sinusugan noong Disyembre 28, 2010) "Sa sistema ng serbisyo publiko ng Russian Federation" Sa sistema ng serbisyo publiko ng Russian Federation: pederal na batas No. 58-FZ na may petsang Mayo 27, 2003 // Rossiyskaya Gazeta. 2003. Abril 30.. Ayon sa mga probisyon ng artikulong ito, ang opisyal na maling pag-uugali ay nauunawaan bilang ang pagkabigo o hindi wastong pagganap ng isang lingkod sibil sa mga tungkuling itinalaga sa kanya.

Tulad ng makikita mula sa kahulugan sa itaas, ang konsepto ng "opisyal na maling pag-uugali" ay hindi kasama ang tanda ng pagkakasala, na ipinahiwatig tulad nito sa Art. 192 Labor Code ng Russian Federation. Bilang karagdagan, ang mga tungkulin, ang paglabag nito ay nagpapahiwatig ng pagkakaroon ng isang paglabag sa disiplina, ay hindi tinukoy.

Ang pagsusuri sa itaas ng mga regulasyon, na binuo na isinasaalang-alang ang mga umiiral na pananaw sa agham ng administratibo at batas sa paggawa, ay nagpapahintulot sa amin na tapusin na walang malinaw na konsepto ng "pagkakasala sa disiplina". Ang konklusyon na ito ay batay sa katotohanan na ang isang makabuluhang bilang ng mga regulasyon na may kaugnayan sa pananagutan sa pagdidisiplina ay aktwal na nagbibigay ng iba't ibang mga kahulugan ng konsepto ng "pagkakasala sa disiplina". Batay sa nabanggit, sa turn, ang hindi maiiwasang konklusyon ay sumusunod na upang mabuo at mapalakas ang legal na kultura at pagpapatupad ng batas na kasanayan, ang mambabatas ay dapat magbigay ng isang malinaw na konsepto ng "disciplinary offense", na tatanggapin at pinag-iisa ng by-laws. . Ang kahulugan na ibinigay sa Labor Code ng Russian Federation, siyempre, ay hindi maaaring kumilos bilang tulad, dahil ang isa na nilalaman sa Art. 192 kahulugan sa isang bilang ng mga kaso ay hindi maaaring ilapat sa mga legal na relasyon na lumitaw sa larangan ng disiplina responsibilidad. Ang isang malinaw na kahulugan ng isang paglabag sa disiplina na tumutugma sa mga umiiral na legal na relasyon ay maaaring magkaroon ng positibong epekto sa pangkalahatang antas ng legal na kultura, at dapat isaalang-alang ng mambabatas ang pananaw na ito sa kanyang paggawa ng batas.

Ang batas sa paggawa, gaya ng nalalaman, ay nagtatatag lamang ng tatlong uri ng mga parusang pandisiplina bilang sukatan ng pangkalahatang pananagutan sa pagdidisiplina: pagsaway, pagsaway at pagtatanggal. Higit pa rito, tulad ng sa tingin natin, kung magpapatuloy tayo mula sa aktwal na mga kahihinatnan ng mga parusang pandisiplina na ito, maaari nating sabihin ang kawalan ng anumang malinaw na pagkakaiba sa pagitan ng isang pagsaway at isang pagsaway.

Iminumungkahi ng legal na literatura na ang pagsaway ay isang mas matinding uri ng parusang pandisiplina kaysa sa pagsaway. Halimbawa, si Yu.K. Naniniwala si Terekhova na ang pinaka-"tapat" na parusa sa pagdidisiplina ay isang pangungusap na "nagbabawas sa pasalitang pagsaway sa nakakasakit na empleyado" Terekhov Yu.K. Pagdidisiplina. Pagtanggal sa trabaho. - M., 2009. - P. 137. Sa kanyang opinyon, "ang pagsaway ay isang mas matinding panukala kumpara sa isang pagsaway at inilabas ng naaangkop na utos ng employer" Terekhova Yu.K. Dekreto. op. - P.139. Hindi kami maaaring sumang-ayon dito, dahil ang mga pangkalahatang tuntunin para sa pagpapataw ng parusang pandisiplina (pag-isyu ng utos, pagpapakilala sa ating sarili sa utos, atbp.) ay itinatag para sa lahat ng uri ng mga parusa sa pagdidisiplina at hindi nagbibigay ng anumang mga eksepsiyon na may kaugnayan sa mga pagsaway.

Dito maaari tayong sumang-ayon sa opinyon ng I.V. Pogodina na "ang pagsaway ay isang opisyal na negatibong pagtatasa ng pag-uugali ng isang empleyado na ipinahayag ng employer, na ipinaalam sa empleyado sa isang mas kategorya at malupit na anyo kumpara sa isang pangungusap" Pogodina I.V. Sa isyu ng paglalapat ng mga parusa sa pagdidisiplina sa mga empleyado // Batas sa Paggawa. - 2008. - Hindi. 12. - P. 39. . Ang pagkakaiba dito ay "psychological" sa kalikasan. Sa pamamagitan ng kanilang kakanyahan, ang lahat ng mga parusa sa pagdidisiplina na itinatag ng batas sa paggawa ay nahahati sa pagpapaalis bilang isang sukatan ng likas na "legal na pagpapanumbalik" at iba pang mga uri na nagsasagawa ng isang preventive function na Kruss V.I. Dekreto. op. - P. 501.. Dapat sabihin na dati sa Labor Code ng RSFSR, ang pagkakaiba sa pagitan ng mga parusang pandisiplina na hindi nauugnay sa pagpapaalis ay umiiral pa rin, dahil ang pagpapaalis para sa paulit-ulit na paglabag sa mga tungkulin sa paggawa ay ipinapalagay ang pare-parehong aplikasyon ng buong "hagdan" ng mga parusa: pagsaway, pagsaway, matinding pagsaway . Kaugnay ng liberalisasyon ng ekonomiya at ang pagkilala sa employer bilang isang independiyente, independiyenteng ahente ng mga relasyon sa ekonomiya, pinasimple ng mambabatas ang pamamaraang ito. Gayunpaman, ang mga patakarang ito ay hindi dapat awtomatikong nalalapat sa pananagutan sa pagdidisiplina ng mga tagapaglingkod sibil na si Gukova Zh.A. Pagpapabuti ng administratibo at legal na katayuan ng mga tagapaglingkod sibil ng estado // Administrative law at proseso. - 2011. - N 5. - P. 53.

Pinapalawak ng Batas sa Serbisyo Sibil ng Estado ang listahan ng mga parusang pandisiplina na maaaring ilapat sa isang lingkod sibil. Alinsunod sa Bahagi 1 ng Art. 57 ng Batas sa Serbisyo Sibil ng Estado, ang kinatawan ng employer ay may karapatan na ilapat ang mga sumusunod na parusa sa pagdidisiplina sa mga tagapaglingkod sibil:

1) puna;

2) pagsaway;

3) babala tungkol sa hindi kumpletong pagsunod sa trabaho;

4) pagpapalaya mula sa posisyon ng serbisyo sibil na pinupunan;

5) pagpapaalis mula sa serbisyo sibil sa mga batayan na itinatag sa talata 2, mga talata. "a" - "g" sugnay 3, sugnay 5 at 6, bahagi 1, art. 37 ng Civil Service Law.

Kasabay nito, sa mga tuntunin ng kanilang aktwal na mga kahihinatnan at ang likas na katangian ng epekto sa nagkasala, ang unang tatlong uri ng mga parusang pandisiplina ay halos hindi naiiba. Ang tanong ay lumitaw: ano ang punto ng pagpapalawak ng listahan ng mga parusa sa pagdidisiplina? Sa kasong ito, kinakailangan na gumamit ng isang mas naiibang diskarte, na kinabibilangan ng pagsasaalang-alang sa likas na katangian ng epekto ng isang partikular na uri ng parusang pandisiplina. Sa ganitong kahulugan, ang mga probisyon ng Disciplinary Charter ng Armed Forces of the Russian Federation Sa pag-apruba ng pangkalahatang militar Charter ng Armed Forces of the Russian Federation ay kawili-wili: Decree of the President of the Russian Federation of November 10, 2007 No. . . Puwersa ng Russian Federation) // ATP "Consultant Plus". Halimbawa, ang isang parusang pandisiplina sa anyo ng isang babala tungkol sa hindi kumpletong pagsunod sa serbisyo ay inilalapat nang isang beses sa panahon ng pananatili ng serviceman sa kanyang regular na posisyon sa militar. Ang pagiging tiyak nito ay hindi ito awtomatikong nababayaran pagkatapos ng 12 buwan. Pagkalipas ng isang taon pagkatapos ng aplikasyon ng parusang pandisiplina na ito, ang komandante, sa loob ng hanggang 30 araw, ay gumawa ng desisyon na tanggalin ang parusang pandisiplina na ito o, kung hindi naitama ng serviceman ang kanyang pag-uugali, bawasan ang serviceman na ito sa posisyon ng militar o maaga. pagpapaalis sa serbisyo militar sa inireseta na paraan.

Gaya ng binanggit ni A.S. Kovalev, ang parusa sa anyo ng isang babala tungkol sa hindi kumpletong opisyal na pagsunod ay gumaganap ng dalawang papel:

Una, bilang isang independiyenteng parusa, na may moral, sikolohikal, pang-edukasyon na kalikasan, na naglalayong iwasto ang pag-uugali ng taong militar sa pamamagitan ng huwarang pagganap ng tungkulin ng militar;

Pangalawa, bilang isang babala na ang isang mas matinding parusa ay maaaring ilapat sa serviceman sa hinaharap sa anyo ng maagang pagpapaalis mula sa serbisyo militar o demotion sa A.S. Babala tungkol sa hindi kumpletong opisyal na pagsunod: konsepto, batayan, kahihinatnan ng pagpapataw ng parusang ito // Batas sa Sandatahang Lakas. - 2005. - Hindi. 11. - P.22.

Tila na sa serbisyong sibil ng estado ang isang malinaw na pagkakatulad ng isang babala tungkol sa hindi kumpletong opisyal na pagsunod ay isang babala tungkol sa hindi kumpletong opisyal na pagsunod. Gayunpaman, hindi tulad ng batas sa serbisyo militar, ang batas sa serbisyong sibilyan ay hindi nagbibigay ng anumang mga detalye tungkol sa aplikasyon ng parusang ito. Samantala, nais kong bigyang-diin na, kahit na base sa mismong pangalan nito, dapat itong ilapat sa mga lingkod-bayan na hindi ganap na tumutugma sa posisyon na kanilang pinupunan. Sa pagsasaalang-alang na ito, isang lohikal na tanong ang lumitaw: bakit ang isang parusang pandisiplina sa anyo ng hindi kumpletong pagsunod sa trabaho ay awtomatikong tinanggal pagkatapos ng isang taon? Kung ang isang lingkod-bayan sa oras ng pagpapataw ng parusang pandisiplina ay hindi ganap na tumutugma sa posisyon na pinupunan, hindi ito sumusunod mula sa kahit saan na sa isang taon siya ay tumutugma dito. Sa anumang kaso, ang kawalan ng mga bagong parusang pandisiplina mismo ay hindi maaaring magpahiwatig nito. Nararapat, muli, na alalahanin na ang isyu ng pagsunod o hindi pagsunod ng mga empleyado sa posisyong pinupuno ay napapailalim sa mandatoryong desisyon sa dalas na tinutukoy ng batas sa panahon ng pamamaraan ng sertipikasyon (Artikulo 48 ng Batas sa Serbisyo Sibil ng Estado ). Kaugnay nito, magiging mas lohikal kung ang mga tagapaglingkod sibil kung saan inilapat ang aksyong pandisiplina sa anyo ng hindi kumpletong pagsunod sa trabaho, pagkatapos ng isang taon (o mas maaga, sa inisyatiba ng kinatawan ng employer) ay ipapadala para sa isang hindi pangkaraniwang sertipikasyon, sa panahon ng na ang isyu ng kanilang karagdagang kapalaran sa ganap na alinsunod sa mga probisyon ng Art. 48 ng Batas ng Gukov Zh.A. Pagpapabuti ng administratibo at legal na katayuan ng mga tagapaglingkod sibil ng estado // Administrative law at proseso. - 2011. - N 5. - P. 53..

Kung ikukumpara sa nakaraang Batas sa Mga Pundamental ng Serbisyo Sibil, Art. 57 ng Civil Service Law ay nagpapakilala rin ng dating hindi kilalang disciplinary sanction - pagtanggal sa posisyon na pinupunan. Kasabay nito, ang pagpapalaya mula sa posisyon na pinupunan, sa loob ng kahulugan ng pamantayang ito, ay hindi katulad ng pagpapaalis sa serbisyo sibil. Sa kabilang banda, ang pagpapalaya mula sa posisyong pinapalitan ay nagpapakita ng ilang pagkakatulad sa pagbabawas ng tungkulin.

Kaya, ang pagpapalaya mula sa posisyon na pinupunan ay hindi maaaring magpahiwatig ng paglipat ng isang sibil na tagapaglingkod sa ibang posisyon, dahil ang paglipat sa ibang posisyon ay hindi maaaring ilapat bilang isang parusang pandisiplina para sa paggawa ng isang pagkakasala sa disiplina.

Tila, kapag inilalapat ang parusang pandisiplina na ito, ang isa ay dapat magabayan ng mga tagubilin ng Bahagi 10 ng Art. 58 ng Civil Service Law, ayon sa kung saan, kapag ang isang civil servant ay pinalaya mula sa isang civil service position para punan dahil sa isang disciplinary sanction, siya ay kasama sa personnel reserve para punan ang isa pang civil service position sa isang competitive na batayan. Gayunpaman, nananatiling hindi malinaw sa teksto ng Batas kung aling posisyon ng serbisyong sibil ang maaaring aplayan ng isang nagkasala na kasama sa reserbang tauhan. Sa kasong ito, pinag-uusapan ba natin ang isang posisyon ng mas mababang antas o isang posisyon na kapareho ng posisyon kung saan siya pinalaya, o maaari rin bang mag-aplay para sa isang promosyon ang inilabas na empleyado? A.F. Naniniwala si Nurtdinova na "kapag ang isang panukalang pandisiplina tulad ng pagtanggal sa posisyon na pinupunan ay inilapat sa isang sibil na tagapaglingkod, hindi siya tinanggal sa serbisyo sibil, ngunit kasama sa reserba para sa pagpuno ng isa pa, karaniwang mas mababa at hindi gaanong responsable, posisyon sa ang serbisyong sibil sa isang mapagkumpitensyang batayan » Komentaryo sa Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation" / rep. ed. A.F. Nozdrachev. M.: Statute, 2007. - P. 32. Sa prinsipyo, ang isa ay maaaring sumang-ayon sa opinyon na ito, kasama ang pag-amyenda na pormal at legal na walang pagbabawal sa paghirang ng isang empleyado na tinanggal mula sa opisina sa isang mas mataas na posisyon batay sa mga resulta ng isang kumpetisyon, Bahagi 10 ng Art. 58 ng Civil Service Law ay hindi naglalaman, bagama't, siyempre, ang senaryo na ito ay sumasalungat sa mismong esensya ng pananagutan sa pagdidisiplina.

Kasabay nito, hindi natin dapat kalimutan na maaaring walang angkop na bakanteng posisyon para sa empleyado sa oras ng aplikasyon ng parusang pandisiplina na ito.

Sa kasong ito, ang mga relasyon sa serbisyong pampubliko sa mamamayan ay tinapos para sa isang hindi tiyak na tagal ng panahon, na, tulad ng nakikita natin, sa aktwal na mga kahihinatnan nito ay katumbas ng pagpapaalis mula sa posisyon na pinupuno ng parusang pandisiplina tulad ng pagpapaalis. Sa katunayan: ang pagpapalaya mula sa posisyong pinupunan ay naiiba sa pagtanggal lamang sa pamamagitan ng pagsasama ng isang lingkod sibil sa reserbang tauhan upang punan ang isa pang posisyon sa serbisyo sibil, at sa isang mapagkumpitensyang batayan. At kahit na ang pagkakaibang ito ay hindi mahalaga, dahil hindi lamang isang civil servant ang na-relieve sa posisyon na pinupunan, kundi pati na rin ang isang mamamayan na hindi pa nakakapasok sa public service ay maaaring sumali sa kompetisyon (kabilang ang para sa personnel reserve).

Ang panitikan ay nakakuha na ng pansin sa mga pagkakatulad sa pagitan ng paglaya mula sa isang pinalitan na posisyon at pagtanggal sa disiplina. Kaya, halimbawa, A.V. Itinuro ni Sergeev na ang pagtanggal sa tungkulin bilang isang panukalang pandisiplina ay napakalapit sa pagtanggal sa disiplina at nauugnay sa isang makabuluhang paghihigpit sa mga karapatan ng lingkod sibil na pinanagot ni A.V. Dekreto. op. - P. 108..

Dito ay tila kailangang bigyang-pansin ang mga sumusunod, mula sa aming pananaw, pangunahing pangyayari: nililimitahan ng mambabatas, kapwa sa Labor Code at sa Civil Service Law, ang paggamit ng naturang panukalang pandisiplina bilang dismissal, gaya ng nabanggit sa itaas. Gayunpaman, walang ganoong mga paghihigpit tungkol sa pagpapaalis sa isang posisyon. Sa madaling salita, sa kasalukuyang estado ng mga gawain, ang kinatawan ng tagapag-empleyo ay maaaring, para sa anumang paglabag sa disiplina, na palayain ang isang lingkod sibil mula sa posisyon na pinupunan, na talagang nangangahulugan ng pagtanggal sa serbisyo sibil ng estado. Ang sitwasyong ito ay nangangailangan ng mga pag-amyenda sa kasalukuyang batas sa serbisyo sibil upang ang batas ay malinaw na nagsasaad ng mga katanggap-tanggap na kaso ng paglalapat ng naturang disciplinary sanction bilang pagtanggal sa posisyon na pinupunan.

Kaya, maaari nating tapusin na:

1. Ang mga ligal na katangian ng pananagutan sa pagdidisiplina ng mga sibil na tagapaglingkod ay kinabibilangan ng isang hanay ng mga legal na pamantayan ng batas at mga ligal na aksyon ng mga katawan at opisyal ng pampublikong administrasyon na nagtatatag at nagpapataw sa mga empleyado ng mga responsibilidad sa pagsunod sa mga kinakailangan sa pagdidisiplina, gayundin ang pagbibigay ng mga hakbang sa kanilang pananagutan sa pagdidisiplina at ang pamamaraan ng pamamaraan para sa paglalapat ng mga hakbang na ito sa kaso ng paglabag sa mga tagubiling ito.

2. Ang pananagutan sa pagdidisiplina ng mga sibil na tagapaglingkod ay dapat na maunawaan bilang pagpapataw sa kanila ng obligasyong itinatag ng batas na sumunod sa mga kinakailangan ng disiplina at kaayusan ng publiko, at sa kaso ng paglabag sa mga kinakailangang ito (paggawa ng isang pagkakasala sa disiplina) - upang magdusa ng masamang kahihinatnan ng kanilang labag sa batas na pag-uugali sa anyo ng mga hakbang sa pagdidisiplina (mga parusa sa disiplina), na ipinataw sa pagkakasunud-sunod ng opisyal na pagpapasakop ng mga karampatang tao ng mga katawan ng gobyerno.

Upang buod, maaari nating tapusin na ang mga pamantayan ng disiplina ng mga tagapaglingkod sibil ng estado ay sumasalamin sa mga detalye ng organisasyon ng serbisyong sibil ng estado, ang mga kakaibang relasyon sa pagitan ng mga empleyado at nagmula sa mga gawain ng serbisyong sibil ng estado. Sa kanilang tulong, kinokontrol ng estado ang pag-uugali at aktibidad ng mga tagapaglingkod sibil. Ang kabuuan ng naturang mga pamantayan ay bumubuo sa nilalaman ng disiplina. Ang mga pamantayan sa pagdidisiplina ay nalalapat sa lahat ng opisyal na aktibidad ng mga tagapaglingkod sibil, at kinokontrol din ang ilang mga aspeto ng pag-uugali ng mga empleyado sa labas ng serbisyo.

Ang pananagutan sa pagdidisiplina ay isang independiyenteng uri ng legal na pananagutan, na nailalarawan sa pagkakaroon ng sarili nitong batayan - isang paglabag sa disiplina, mga espesyal na parusa - mga parusang pandisiplina na itinakda ng batas, isang espesyal na paksa ng pananagutan sa pagdidisiplina at isang paksa ng awtoridad sa pagdidisiplina na awtorisadong maglapat ng mga parusa sa pagdidisiplina sa isang opisyal na kapasidad.

Ang pananagutan sa pagdidisiplina ay ipinapataw sa mga espesyal na kaso na makikita sa batas sa paggawa. Ngunit ang ilang mga kategorya ng mga manggagawa ay napapailalim sa mga espesyal na batas. Pangunahing may kinalaman ito sa mga tagapaglingkod sibil.

Minamahal na mga mambabasa! Ang artikulo ay nagsasalita tungkol sa mga karaniwang paraan upang malutas ang mga legal na isyu, ngunit ang bawat kaso ay indibidwal. Kung gusto mong malaman kung paano lutasin nang eksakto ang iyong problema- makipag-ugnayan sa isang consultant:

ANG MGA APLIKASYON AT TAWAG AY TINANGGAP 24/7 at 7 araw sa isang linggo.

Ito ay mabilis at LIBRE!

Mga dahilan para sa pagkahumaling

Ngayon, ang ilang uri ng mga paglabag at hindi pagtupad sa mga opisyal na tungkulin ay napapailalim sa pananagutan sa pagdidisiplina.

Bukod dito, ang format nito ay direktang nakasalalay sa uri ng mga paglabag at katayuan ng lingkod sibil. Ngayon, ang sandaling ito ay kinokontrol ng Pederal na Batas ng Abril 27, 2004 "Sa Serbisyo Sibil ng Estado".

Ang mga batayan para sa pananagutan ay:

• paggawa ng isang paglabag sa disiplina;
• kabiguang gampanan o hindi wastong pagganap ng mga opisyal na tungkulin ng isang tao.

Mayroong ilang iba't ibang uri ng mga parusa na ipinapataw kaugnay ng pananagutan sa pagdidisiplina. Ang lahat ng mga puntong ito ay iniharap sa Federal Law No. 79-FZ.

Ang konsepto ng isang paglabag sa disiplina, sa turn, ay ipinaliwanag sa sapat na detalye sa Labor Code ng Russian Federation.

Ngayon, ang ganitong pagkakasala ay nauunawaan bilang mga sumusunod:

• pagiging huli sa trabaho;
• pagliban;
• presensya sa trabaho sa isang estado ng pagkalasing:
  • alkoholiko;
  • narkotiko;
  • nakakalason;
• paggawa ng imoral na gawain.

Mahalagang tandaan na upang mapanagot, dapat sundin ang isang tiyak na algorithm.

Ito ay itinatag sa kasalukuyang batas at ganito ang hitsura:

• ang isang panloob na pag-audit ay isinasagawa, kung saan ang lahat ng mga katotohanan ng mga paglabag ay ipinahayag at ang mga pangyayari ay itinatag;
• sa loob ng isang tiyak na panahon, ang lingkod sibil ay obligadong magsumite ng isang naaangkop na format na tala ng paliwanag;
• batay sa nakasulat na mga paliwanag na natanggap, ang employer ay gumagawa ng desisyon sa panukalang pandisiplina;
• isang kautusan o tagubilin ay nabuo, depende sa antas ng pananagutan at ang kalubhaan ng pagkakasala;
• Sa pagpirma, dapat na pamilyar ang empleyado sa dokumentong ito;
• magkakabisa ang kautusan at mananagot ang empleyado.

Mahalagang tandaan: ang pagtanggi ng isang empleyado na gumuhit ng isang paliwanag na tala, pati na rin ang pagpirma sa isang pagsusuri ng utos, ay hindi isang batayan para hindi napapailalim sa aksyong pandisiplina.

Ang puntong ito ay makikita sa kasalukuyang batas (labor at espesyal, pederal). Sa kasong ito, ang isang kopya ng order ay ipinadala lamang sa lugar ng pagpaparehistro ng empleyado. Tungkol sa pagtanggi na gumuhit ng isang paliwanag na tala, isang espesyal na kilos ang iginuhit.

Kasabay nito, dapat tandaan ng employer ang ipinag-uutos na pagsunod sa lahat ng mga regulasyon at pamantayan na itinatag ng batas.

Mahalagang malaman na ang hindi pagsunod sa mga ito at ang mga paglabag sa batas ay maaaring humantong sa mga seryosong problema sa mga awtoridad sa regulasyon.

Kung may paglabag sa batas, ang empleyado ay may karapatang mag-apela sa labor inspectorate o korte. Ang pagsasagawa ng hudisyal sa bagay na ito ay medyo malabo. Samakatuwid, sulit na pamilyar muna ang iyong sarili sa mga desisyon sa mga ganitong kaso.

Mga deadline

Ang batas ay nagtatatag na ang isang empleyado ay dapat iharap sa hustisya sa uri ng pinag-uusapan sa loob ng 1 buwan mula sa petsa ng paggawa ng anumang pagkakasala. Ang pinakamainam na solusyon ay ang magsagawa ng pagsisiyasat sa mga pangyayari ng paglitaw nito kaagad.

Sa kasong ito, ang paliwanag na tala ay dapat na iguguhit ng empleyado mismo sa loob ng 2 araw. Kung napalampas ang deadline na ito sa ilang kadahilanan, hindi ito dahilan para hindi managot para sa isang misdemeanor.

Dapat itong isaalang-alang na ang buwanang panahon kung saan posible na panagutin ang isang empleyado ay hindi kasama ang mga sumusunod na yugto ng panahon:

• pansamantalang kawalan ng kakayahan para sa trabaho, pagiging nasa sick leave;
• manatili sa bakasyon (regular o sa iyong sariling gastos);
• pagliban sa trabaho para sa iba pang wastong dahilan.

Kung ang mga dahilan kung bakit ang isang partikular na empleyado na napapailalim sa pananagutan sa pagdidisiplina ay wala sa kanyang lugar ng trabaho ay hindi wasto, kung gayon ang isang kautusan ay maaaring mabuo sa kanyang kawalan. Ang hindi pagpayag ng isang empleyado na maging pamilyar sa isang order ay hindi isang dahilan para hindi ilapat ito.

Ito ay pagkatapos ay ipapadala lamang sa pamamagitan ng regular na koreo, rehistradong koreo. Ang isang espesyal na visa ay nakakabit sa mismong pagkakasunud-sunod, na nagpapatunay sa kawalan ng familiarization.

Mahalagang tandaan na ang isang panloob na pag-audit ay dapat isagawa alinsunod sa batas. Bukod dito, may mga espesyal na dokumento ng regulasyon para sa lahat ng uri ng pampublikong serbisyo.

Halimbawa, ang Ministry of Internal Affairs ay may utos ng Ministry of Internal Affairs na may petsang Abril 27, 2011 "Sa pagtatalaga ng ilang mga kapangyarihan...". Batay sa dokumentong ito, maaaring kasangkot ang mga third-party na organisasyon at opisyal sa inspeksyon.

Ang tagal ng panloob na pag-audit ay dapat na hindi hihigit sa 1 buwan. Ang batas ay hindi nagbibigay ng posibilidad ng pagpapalawig nito.

Samakatuwid, sa panahong ito, dapat na linawin ang lahat ng mga pangyayari, kailangang magbigay ng ulat, at dapat bumuo ng utos para sa pag-uusig.

Ano ang mga uri ng pananagutan sa pagdidisiplina ng mga lingkod sibil?

Sa ngayon, ang mga uri ng pananagutan sa pagdidisiplina ay makikita sa Russian Federation. Sa kasong ito, ang ipinahiwatig na listahan ay sarado. Hindi ito nagpapahiwatig ng anumang karagdagang mga hakbang. Ang puntong ito ay isiniwalat sa Labor Code ng Russian Federation.

Ang mga uri ng gayong mga responsibilidad ngayon ay kinabibilangan ng mga sumusunod:

• komento;
• pagsaway;
• pagpapaalis.

Gayundin, ang posibilidad ng pagpapataw ng iba't ibang uri ng mga parusa sa pagdidisiplina ay makikita sa Labor Code ng Russian Federation at Artikulo No. 192 ng Labor Code ng Russian Federation.

Sa batayan ng mga dokumentong ito ng regulasyon na nagiging posible na dalhin sa responsibilidad alinsunod sa mga espesyal na batas. Mahalagang tandaan na ang espesyal na pananagutan sa pagdidisiplina ay may ilang mga tampok.

Ang mga ito ay tinutukoy ng mga sumusunod na puntos:

• ang mga detalye ng pagsasagawa ng anumang partikular na tungkulin sa trabaho;
• mga kahihinatnan na maaaring lumitaw bilang isang resulta ng pagkabigo sa maayos na pagganap ng mga opisyal na tungkulin.

Sa kasong ito, kadalasan ang isang espesyal na uri ng responsibilidad ay itinatag hindi para sa lahat ng naglilingkod sa mga mamamayan, ngunit para sa ilang mga kategorya, mga partikular na opisyal.

Iyon ang dahilan kung bakit ang mga empleyado ng lahat ng uri ng mga katawan ng gobyerno ay maaaring sumailalim sa parehong espesyal na pananagutan sa pagdidisiplina at mga ordinaryong.

Ano ang mga hakbang

Ang panukalang pandisiplina ay isang tiyak na parusa para sa isang empleyado para sa paggawa ng isang paglabag sa disiplina.

Ito ay itinalaga na isinasaalang-alang ang maraming iba't ibang mga kadahilanan. Kung ang paglabag ay hindi malubha, ngunit ito ay kinakailangan upang ipahiwatig ang katotohanan mismo, ang isang pagsaway ay karaniwang ibinibigay.

Ito ay iginuhit sa pamamagitan ng pagsulat at maaaring direktang ipasok sa personal na kard sa seksyon Blg. 10 "Karagdagang impormasyon".

Kung ang pagkakasala ay may sapat na malubhang kahihinatnan, ngunit may mga pangyayari na ginagawang hindi kanais-nais ang pagpapaalis sa empleyado, isang pagsaway ay inilabas.

Tulad ng isang pangungusap, hindi ito nakasaad sa work book. Kasabay nito, maaari mong itago ang kaukulang mga tala sa iyong personal na file o card.

Ang pinakaseryosong panukalang pandisiplina ay ang pagpapaalis. Bukod dito, kung siya ay hinirang, isang kaukulang tala ay ginawa sa libro ng trabaho na may kaugnayan sa artikulo na nagsilbing batayan para sa pagpapaalis ng empleyado.

· magbitiw sa serbisyo sibil ng estado

· mag-ulat sa komisyon para sa paglutas ng mga salungatan ng interes

· iulat ito sa sulat sa serbisyo ng mga tauhan ng katawan ng estado kung saan siya ay naglilingkod sa serbisyong sibil ng estado

· walang aksyon na kailangang gawin

478. Sa anong kaso HINDI maaaring tanggalin ng isang kinatawan ng tagapag-empleyo ang isang tagapaglingkod sibil ng estado mula sa posisyon na kanyang pinupunan sa serbisyong sibil ng estado (pahintulutan siyang gumanap ng mga opisyal na tungkulin):

· Sa kaso ng pagharap sa tungkulin sa isang estado ng alkohol, narkotiko o iba pang nakakalason na pagkalasing

· Sa kaso ng pag-uusig bilang isang akusado kung saan ang korte ay naglabas ng desisyon sa pansamantalang pagsususpinde sa opisina alinsunod sa mga probisyon ng batas sa pamamaraang kriminal ng Russian Federation

· Kung may nakitang conflict of interest sa civil servant na ito

· Sa kaso ng pagkabigo na sumailalim sa pagsasanay at pagsubok ng kaalaman at kasanayan sa larangan ng propesyonal na proteksyon (kaligtasan sa paggawa) alinsunod sa itinatag na pamamaraan

Ang isang sibil na tagapaglingkod ay nagnanais na magrenta ng tirahan na pag-aari niya. Ano ang dapat niyang gawin para makasunod sa lahat ng legal na kinakailangan?

· wala siyang karapatang magrenta ng ari-arian

· siya ay may karapatang pumasok sa isang kasunduan, ngunit obligado na ipakita ang kita na natanggap sa isang sertipiko ng itinatag na form

· dapat niyang abisuhan ang kanyang agarang superbisor at ang kinatawan ng employer

· dapat siyang magsumite ng aplikasyon sa isang komisyon na itinatag sa isang katawan ng pamahalaan upang malutas ang mga salungatan ng interes

Isang lingkod-bayan ang nagpahayag ng pagnanais na sumali sa isang unyon ng manggagawa. Ano ang dapat niyang gawin?

· hindi niya ito magagawa habang siya ay nasa serbisyong sibil ng estado

· dapat siyang kumuha ng pahintulot mula sa kinatawan ng employer

· dapat niyang makuha ang pag-apruba ng komisyon ng conflict of interest

· maaari siyang sumali sa isang unyon ng manggagawa nang hindi gumagawa ng anumang karagdagang aksyon

Ano ang dapat gawin ng isang mamamayan na opisyal na miyembro ng isang partidong pampulitika kapag papasok sa serbisyong sibil ng estado?

· suspindihin ang pagiging miyembro ng partido mula sa sandali ng pagtatapos ng isang kontrata ng serbisyo sa kanya

· abisuhan ang kinatawan ng tagapag-empleyo ng iyong pagiging kasapi sa isang partidong pampulitika

· magsumite ng aplikasyon sa komisyon para sa pagsunod sa mga kinakailangan para sa opisyal na pag-uugali at paglutas ng mga salungatan ng interes

· hindi kinakailangang gumawa ng anumang aksyon

Nagpasya ang ilang mga lingkod sibil na lumikha ng isang pangunahing selda ng isa sa mga partidong pampulitika sa ahensya ng gobyerno kung saan sila naglilingkod bilang mga tagapaglingkod sibil. Gaano ito legal?

· ito ay legal

· Ito ay legal kung ang partidong pampulitika na ito ay miyembro ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation

· Ito ay legal kung ang bilang ng mga taong gustong lumikha ng isang cell ng isang partikular na partido ay hindi bababa sa 50% ng bilang ng mga tauhan ng isang partikular na katawan ng pamahalaan

· ito ay labag sa batas

Isang lingkod-bayan ang nagpasya na tumakbo para sa isang inihalal na posisyon sa isang katawan ng lokal na pamahalaan. Ano ang mangyayari kung siya ay mahalal?

· magagawa niyang pagsamahin ang isang posisyon sa serbisyo sibil ng estado at isang elective na posisyon sa isang lokal na katawan ng pamahalaan

· magagawa niyang pagsamahin ang isang posisyon sa serbisyo sibil ng estado at isang elektibong posisyon sa isang lokal na katawan ng pamahalaan, kung ang isang opisyal na petisyon ay ipinadala sa katawan ng estado mula sa katawan ng lokal na pamahalaan

· siya ay pagbabawalan na humawak ng posisyon sa serbisyo sibil ng estado

· ang isyu ng posibilidad ng pagsasama-sama ng posisyon sa serbisyo sibil ng estado at isang elective na posisyon sa isang lokal na katawan ng pamahalaan ay pagpapasya ng isang kinatawan ng employer

Nakagawa ng disciplinary offense ang isang civil servant kung saan ito ay napagpasyahan na magpataw ng disciplinary sanctions sa kanya. Sa anong kaso ito gagawin nang tama?

· para sa isang disciplinary offense isang disciplinary sanction lang ang ipinapataw

· para sa isang menor de edad na pagkakasala ay ipinapataw ang isang parusang pandisiplina, para sa isang malaking pagkakasala - dalawa

· ang bilang ng mga parusang pandisiplina ay tinutukoy ng tagapamahala depende sa kalubhaan ng pagkakasala

· bilang karagdagan sa aksyong pandisiplina, maaaring magpataw ng multa sa pananalapi

485. Para sa paggawa ng isang paglabag sa disiplina, ang kinatawan ng tagapag-empleyo ay may karapatang ilapat ang mga sumusunod na parusa sa pagdidisiplina (piliin ang pinakakumpleto at tamang sagot):

· Puna, pagsaway, babala tungkol sa hindi kumpletong opisyal na pagsunod, pagtanggal sa serbisyo sibil

· Puna, pagsaway, matinding pagsaway, pagpapalaya sa posisyong serbisyong sibil na pinupunan, pagtanggal sa serbisyo sibil

· Puna, pagsaway, matinding pagsaway, babala ng hindi kumpletong opisyal na pagsunod, pagtanggal sa serbisyo sibil

· Puna, babala, pagsaway, matinding pagsaway, pagpapalaya mula sa posisyong serbisyong sibil na pinupunan, pagtanggal sa serbisyo sibil

486. Ang isang lingkod sibil ay itinuturing na hindi nagkaroon ng parusang pandisiplina maliban kung siya ay sumailalim sa isang bagong parusa sa pagdidisiplina:

· Sa loob ng anim na buwan mula sa petsa ng aplikasyon ng parusang pandisiplina

· Sa loob ng siyam na buwan mula sa petsa ng aplikasyon ng parusang pandisiplina

· Sa loob ng isang taon mula sa petsa ng aplikasyon ng parusang pandisiplina

· Sa loob ng dalawang taon mula sa petsa ng aplikasyon ng parusang pandisiplina

487. Ang kinatawan ng tagapag-empleyo ay may karapatang tanggalin ang isang parusang pandisiplina mula sa isang sibil na tagapaglingkod bago matapos ang isang taon mula sa petsa ng aplikasyon ng parusa sa pagdidisiplina (piliin ang pinakakumpleto at tamang sagot):

· Sa kanilang sariling inisyatiba

· Sa nakasulat na kahilingan ng isang lingkod sibil o sa kahilingan ng kanyang agarang superbisor

· Sa sariling inisyatiba, sa nakasulat na kahilingan ng isang lingkod sibil o sa kahilingan ng kanyang agarang superbisor

· Sa sariling inisyatiba, sa nakasulat na kahilingan ng isang lingkod sibil, sa kahilingan ng kanyang agarang superbisor o katawan ng unyon ng manggagawa

488. Ang isang parusang pandisiplina laban sa isang tagapaglingkod sibil ng estado batay sa mga resulta ng isang pag-audit ay hindi maaaring ilapat kung ang mga sumusunod ay nag-expire mula sa petsa ng pagkakasala sa pagdidisiplina:

· Anim na buwan

· Isang taon

· Isa at kalahating taon

· Dalawang taon

489. Ang mga insentibo at parangal para sa serbisyong sibil ng estado ay HINDI kasama ang:

· Paggawad ng sertipiko ng karangalan mula sa isang katawan ng pamahalaan na may pagbabayad ng isang beses na insentibo o may pagtatanghal ng isang mahalagang regalo

· Pagpapahayag ng pasasalamat na may pagbabayad ng isang beses na insentibo

· Pagbabayad ng isang beses na insentibo kaugnay ng pagreretiro mula sa isang pensiyon ng estado para sa mga taon ng serbisyo

· Maagang pag-alis ng aksyong pandisiplina

490. Ang isang lingkod sibil ay may karapatang mag-apela ng isang parusang pandisiplina sa pamamagitan ng sulat (piliin ang pinakakumpleto at tamang sagot):

· Sa komisyon ng isang katawan ng estado sa mga opisyal na hindi pagkakaunawaan o sa korte

· Sa pinuno ng isang ahensya ng gobyerno o sa korte

· Sa komisyon ng isang katawan ng estado sa mga opisyal na hindi pagkakaunawaan, sa komisyon para sa pagsunod sa mga kinakailangan para sa opisyal na pag-uugali ng mga tagapaglingkod sibil ng estado at ang pag-aayos ng mga salungatan ng interes, o sa korte

Ipaalala namin sa iyo na ang mga paghihigpit sa pagkuha, mga obligasyon ng mga sibil na tagapaglingkod, mga patakaran ng opisyal na pag-uugali, pananagutan para sa mga paglabag, pati na rin ang pamamaraan para sa paglutas ng mga salungatan ng interes at mga opisyal na hindi pagkakaunawaan ay itinatag ng Federal Law ng Hulyo 27, 2004 No. 79- FZ "Sa Serbisyo Sibil ng Estado ng Russian Federation" . Ang lahat ng iba pang mga regulasyon na naglalaman ng mga pamantayan ng batas sa paggawa ay maaaring ilapat kung ang pangunahing batas ay hindi direktang sumasagot sa isang partikular na tanong at ang mga probisyon ng mga batas ay hindi sumasalungat sa tinukoy na batas.

Ang pananagutan ng isang lingkod sibil para sa mga paglabag sa larangan ng propesyonal na opisyal na aktibidad ay itinatag sa mga opisyal na regulasyon ng isang lingkod sibil, na isang mahalagang bahagi ng mga regulasyong pang-administratibo ng isang katawan ng estado. Ang isang sanggunian sa mga regulasyon sa trabaho ay dapat nasa kontrata ng serbisyo. Halimbawa, ang punong dalubhasa-eksperto ng pangkalahatang departamento ng Interregional Tax and Duties Inspectorate ay obligado na sumunod sa mga regulasyon sa trabaho na binuo para sa posisyon na ito at na bahagi ng Administrative Regulations ng awtoridad sa buwis.

Hakbang pakaliwa, hakbang pakanan

Ang pananagutan sa pagdidisiplina ay nagbabanta sa isang lingkod sibil sa mga sumusunod na kaso:

Ipinagbabawal na hilingin sa isang lingkod sibil na gampanan ang mga opisyal na tungkulin na hindi itinatag ng kontrata ng serbisyo at mga regulasyon sa trabaho (Ipitong Bahagi ng Artikulo 24 ng Pederal na Batas Blg. 79-FZ)

• kabiguang gampanan o hindi wastong pagganap ng mga opisyal na tungkulin na itinakda sa mga regulasyon sa trabaho at kontrata ng serbisyo;
• pagtanggi na isagawa ang mga tagubilin ng tagapamahala (sa loob ng mga kapangyarihan ng tagapamahala);
• pagtanggi na lumipat sa ibang posisyon upang maiwasan o maalis ang isang aksidente;
• paglabag sa mga opisyal na regulasyon ng isang katawan ng pamahalaan;
• kakulangan ng suporta para sa mga kwalipikasyong kinakailangan upang maisagawa ang mga tungkulin sa trabaho;
• pagsisiwalat ng impormasyong bumubuo ng mga lihim ng estado; iba pang lihim na protektado ng pederal na batas; impormasyon na nalaman sa kanya na may kaugnayan sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin (na may kaugnayan sa pribadong buhay, kalusugan ng mga mamamayan o nakakaapekto sa kanilang karangalan at dignidad);
• kabiguang gumawa ng mga hakbang upang mapanatili ang ari-arian ng estado (kabilang ang mga ibinigay para sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin);
• kabiguang magbigay ng impormasyon: tungkol sa sarili at mga miyembro ng pamilya, tungkol sa natanggap na kita, tungkol sa ari-arian na pag-aari ng mga karapatan sa ari-arian, tungkol sa mga obligasyon sa ari-arian;
• kabiguang abisuhan ang kinatawan ng tagapag-empleyo tungkol sa pagtalikod sa pagkamamamayan ng Russian Federation o pagkuha ng pagkamamamayan ng ibang estado; tungkol sa mga personal na interes na maaaring humantong sa isang salungatan ng interes;
• paglabag sa mga sumusunod na paghihigpit, mga kinakailangan para sa opisyal na pag-uugali, mga pagbabawal na itinatag para sa mga tagapaglingkod sibil;
• pagwawakas ng pagganap ng mga opisyal na tungkulin upang malutas ang isang opisyal na hindi pagkakaunawaan;
• kabiguang humarap para sa sertipikasyon nang walang magandang dahilan o pagtanggi na sumailalim sa sertipikasyon;
• kabiguang sumailalim sa pagsasanay at pagsubok sa kaalaman sa larangan ng proteksyon sa paggawa sa pamamagitan ng kasalanan ng isang lingkod sibil;
• pagliban;
• lumilitaw sa trabaho sa isang estado ng alkohol, narkotiko o nakakalason na pagkalasing.

Ipinagbabawal na hilingin sa isang empleyado na magsagawa ng trabaho kung sakaling may banta sa kanyang buhay at kalusugan dahil sa mga paglabag sa mga kinakailangan sa proteksyon sa paggawa (Artikulo 4 ng Labor Code ng Russian Federation)

Gaya ng napansin mo, marami pang batayan para sa paglalapat ng aksyong pandisiplina laban sa isang lingkod sibil kaysa sa isang ordinaryong empleyado (pagkabigong magbigay ng impormasyon, salungatan ng interes, atbp.).

Mga uri ng mga parusa sa pagdidisiplina

Ang mga sumusunod na uri ng mga parusa sa pagdidisiplina ay itinatag para sa mga tagapaglingkod sibil ng estado: pagsaway, pagsaway, babala ng hindi kumpletong opisyal na pagsunod, pagpapalaya mula sa posisyon ng serbisyong sibil na pinupunan, pati na rin ang pagtanggal sa serbisyo sibil sa mga sumusunod na dahilan:

• paulit-ulit na hindi pagtupad sa mga opisyal na tungkulin (kung ang lingkod sibil ay mayroon nang parusang pandisiplina);
• pagliban (pagliban sa trabaho nang walang magandang dahilan nang higit sa apat na oras na magkakasunod sa isang araw ng trabaho);
• lumilitaw sa trabaho sa isang estado ng alkohol, narkotiko o nakakalason na pagkalasing;
• pagsisiwalat ng impormasyong bumubuo ng mga lihim ng estado, iba pang mga lihim na protektado ng batas, opisyal na impormasyon na nalaman ng isang lingkod sibil na may kaugnayan sa pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin;
• paggawa sa lugar ng tungkulin ng pagnanakaw (kabilang ang maliit) ng ari-arian ng ibang tao, paglustay, sinadyang pagsira o pinsala sa ari-arian (ang katotohanan ay dapat na maitatag sa pamamagitan ng hatol ng korte o isang resolusyon sa isang administratibong pagkakasala na pumasok sa legal na puwersa);
• pag-ampon ng isang sibil na tagapaglingkod (manager) ng isang walang batayan na desisyon, na nagsasangkot ng: paglabag sa kaligtasan ng pag-aari, labag sa batas na paggamit ng ari-arian, pinsala sa ari-arian ng isang katawan ng estado;
• isang solong matinding paglabag ng isang sibil na tagapaglingkod (manager) ng mga opisyal na tungkulin, kung ito ay nagdulot ng pinsala sa isang ahensya ng gobyerno o lumabag sa batas ng Russian Federation.

Kung ikukumpara sa mga ordinaryong empleyado, dalawang karagdagang uri ng mga parusang pandisiplina ang inilalapat sa isang lingkod sibil: isang babala tungkol sa hindi kumpletong opisyal na pagsunod at pagtanggal sa posisyon ng serbisyo sibil na pinupunan.

Kung ang empleyado na gumawa ng maling pag-uugali ay tumangging magsulat ng paliwanag, ipaliwanag sa kanya na ang pagtanggi na magbigay ng paliwanag ay hindi makakapagpalaya sa kanya mula sa aksyong pandisiplina. Inirerekomenda namin na palagi kang gumawa ng nakasulat na kahilingan sa empleyado upang magsulat ng paliwanag. Una, gawin ito nang dahan-dahan at sa presensya ng isa o dalawang saksi. Pangalawa, siguraduhing ipahiwatig kung ano talaga ang kanyang pagkakasala, at alin sa mga probisyon ng mga regulasyon sa trabaho o kontrata ang kanyang nilabag. Pangatlo, huwag kalimutang hilingin na ipahiwatig ang mga dahilan at kalagayan ng pagkakasala (mahinang kalusugan, biglaang paglala ng isang malalang sakit, ang pangangailangang pangalagaan ang isang may sakit na miyembro ng pamilya, atbp.).

Kung tumanggi pa rin ang empleyado na magbigay ng paliwanag, siguraduhing gumawa ng isang aksyon at gumawa ng tala tungkol dito sa kahilingan, na kinukumpirma ito sa iyong pirma at pirma ng mga saksi. Siguraduhing suriin ang mga petsa na isinulat-kamay ng lahat ng kalahok.

Hakbang-hakbang na koleksyon

Ang pamamaraan para sa paglalapat ng parusang pandisiplina para sa isang lingkod sibil ay nahahati sa tatlong yugto: paunang yugto, aplikasyon ng parusa, pagtanggal ng parusa.

Bago maglapat ng parusang pandisiplina, obligado ang kinatawan ng employer na: humiling mula sa lingkod sibil nakasulat na paliwanag, sumulat Kumilos(kung tumanggi ang empleyado na magbigay ng paliwanag), magsagawa ng panloob na pag-audit.

Pagsusuri ng serbisyo nagsasagawa ng isang dibisyon ng katawan ng estado sa mga isyu ng serbisyo sibil at mga tauhan na may pakikilahok ng mga kinatawan ng unyon ng manggagawa at mga empleyado ng legal na departamento. Upang magsagawa ng panloob na pag-audit, dapat na iguhit ang isa sa mga sumusunod na dokumento: solusyon isang kinatawan ng employer tungkol sa isang opisyal na inspeksyon (ang inspeksyon ay isinasagawa sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng desisyon); nakasulat pahayag empleyado ng gobyerno.

Ang yunit na nagsasagawa ng inspeksyon ay dapat magbigay nakasulat na opinyon na may malinaw, motibasyon na mga sagot sa mga sumusunod na tanong:

• kung ang lingkod sibil ay nakagawa ng isang paglabag sa disiplina, iyon ay, kung ano ang eksaktong nagpapatunay sa katotohanan na ang pagkakasala ay ginawa (mga ulat o opisyal na tala, patotoo ng saksi, gawa, atbp.);
• kung ang empleyado ay nagkasala ng paggawa ng isang pagkakasala (kung siya ay pinagkalooban ng lahat ng kailangan para sa wastong pagganap ng kanyang mga opisyal na tungkulin, atbp.);
• sa ilalim ng anong mga kundisyon at sa anong mga dahilan ginawa ang pagkakasala;
• ang kalikasan at lawak ng pinsalang idinulot sa lingkod-bayan bilang resulta ng maling pag-uugali (kung pinsala ang naidulot; anong uri ng pinsala; sino ang personal na nasugatan o kung anong ari-arian ang nasira; materyal na pagtatasa ng pinsalang dulot, atbp.);
• anong mga pangyayari ang naging batayan para sa aplikasyon ng isang civil servant na magsagawa ng internal audit.

Kung ang isang sibil na tagapaglingkod na direkta o hindi direktang interesado sa mga resulta nito ay lumahok sa inspeksyon, ang mga resulta ng inspeksyon ay hindi wasto

Ang huling bahagi ng konklusyon ay dapat maglaman ng panukala: mag-apply o hindi maglapat ng disciplinary sanction sa isang civil servant. Ang desisyon sa kung anong uri ng parusa ang ilalapat sa lumabag ay ginawa ng kinatawan ng employer - ang pinuno ng ahensya ng gobyerno kung saan nagtatrabaho ang empleyado. Ang konklusyon ng inspeksyon ay inilipat sa kinatawan ng employer at nakalakip sa personal na file ng lingkod sibil.

Mga karapatan ng kinatawan ng employer at lingkod sibil sa panahon ng internal audit

"Sentence" na isasagawa

Kapag nag-aaplay ng isa o ibang uri ng parusang pandisiplina, ang mga sumusunod ay dapat isaalang-alang: ang kalubhaan ng pagkakasala sa pagdidisiplina, ang antas ng pagkakasala ng lingkod sibil, ang mga kalagayan ng pagkakasala, ang mga resulta ng pagganap ng mga opisyal na tungkulin ng lingkod sibil. bago ang paglabag sa disiplina.

Ang isang kilos (utos) ay inilabas sa aplikasyon ng isang parusang pandisiplina, na dapat magpahiwatig ng mga batayan para sa paglalapat ng parusa. Ang isang kopya ng batas ay ibinibigay sa isang lingkod sibil laban sa pagtanggap sa loob limang araw mula sa petsa ng paglalathala ng batas.

Ang aksyong pandisiplina ay dapat ilapat kaagad pagkatapos matuklasan ang isang paglabag sa disiplina at hindi lalampas sa isang buwan pagkatapos ng pagtuklas. Ang panahong ito ay maaaring tumaas sa panahon ng pagkakasakit ng lingkod-bayan, bakasyon, pagliban sa serbisyo para sa isang balidong dahilan, o pagganap ng isang opisyal na pag-audit.

Amnestiya sa pagdidisiplina

Kung sa loob ng isang taon mula sa petsa ng aplikasyon ng disciplinary sanction, ang lingkod sibil ay hindi sumailalim sa isang bagong disciplinary sanction, siya ay itinuturing na walang disciplinary sanction.

Maaaring alisin ng kinatawan ng employer ang parusang pandisiplina nang maaga sa kanyang sariling inisyatiba, sa nakasulat na kahilingan ng lingkod sibil, o sa kahilingan ng agarang superbisor ng lingkod sibil.

Pagdidisiplina hindi maaari pagkalipas ng anim na buwan mula sa petsa ng paggawa ng isang paglabag sa disiplina, pagkalipas ng dalawang taon mula sa petsa ng komisyon, kung ang pagkakasala ay natuklasan sa panahon ng inspeksyon ng mga aktibidad sa pananalapi at pang-ekonomiya o isang pag-audit.

Apela laban sa koleksyon

Kung ang isang lingkod-bayan ay hindi sumasang-ayon sa parusang inilapat sa kanya, maaari niya itong iapela sa paraan ng pagsasaalang-alang sa mga indibidwal na hindi pagkakaunawaan sa serbisyo. Ang mga indibidwal na hindi pagkakaunawaan sa serbisyo ay isinasaalang-alang alinsunod sa Federal Law No. 79-FZ ng Hulyo 27, 2004, at sa bahaging hindi kinokontrol ng batas na ito, alinsunod sa Labor Code.

Para sa karagdagang impormasyon sa utos na maglapat ng mga parusang pandisiplina, tingnan ang Blg. 2, 2006.
Hindi kasama sa time frame ang oras ng mga paglilitis sa kriminal.

Ang pananagutan sa pagdidisiplina ay nailalarawan sa hindi pagtupad sa mga opisyal na tungkulin ng isang lingkod sibil ng estado. Ito ay kinokontrol ng Art. 57 Pederal na Batas "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation", pati na rin ang 192 Art ng Labor Code ng Russian Federation, na inilarawan.

Mga uri ng pananagutan sa pagdidisiplina ng mga tagapaglingkod sibil ng estado

Kasama sa pananagutan sa pagdidisiplina ang pinakakaraniwang uri ng parusa - isang pagsaway (at kahit na isang kaukulang utos ay maaaring mailabas para dito). Kabilang dito ang:

• paglabag sa mga regulasyon sa paggawa,
• kabiguan ng mga tagapaglingkod sibil na gampanan ang kanilang mga tungkulin sa paggawa.

Ang pagsaway ay isa sa mga dahilan para sa pagpapaalis sa isang walang prinsipyong empleyado. Ito ay isang matinding parusa at ang unang hakbang patungo sa pagpapaalis. Ito ay isang babala tungkol sa hindi kumpletong opisyal na pagsunod (bagama't maaari din itong hamunin at isang utos na alisin ang parusang pandisiplina ay inilabas: sample).

Ang pangunahing termino ay "kaangkupan para sa posisyon na hawak" ay kinabibilangan ng:

• mataas na antas ng kaalaman sa kanilang mga opisyal na tungkulin at kanilang wastong pagganap,
• inisyatiba,
• organisasyon at maraming iba pang positibong katangian sa mga kasamahan,
• kakayahan sa pamumuno,
• mataas na pagpuna sa sarili at dedikasyon,
• ang estado ng kalusugan ay dapat tumutugma sa posisyon na hawak.

Ang isang espesyal na uri ng parusang pandisiplina ay ang pagpapaalis mula sa serbisyong sibil ng estado (o pagtanggal sa mga tungkulin para sa isang tiyak na panahon: mga detalye ng tagal ng naturang parusa). Kabilang dito ang:

• kabiguan ng isang empleyado na tuparin ang kanyang mga opisyal na tungkulin nang walang magandang dahilan;
• isang matinding paglabag na ginawa ng isang empleyado;
• pagliban sa trabaho nang higit sa 4 na oras nang walang wastong dahilan;
• gumaganap ng mga opisyal na tungkulin habang lasing;
• pagsisiwalat ng impormasyon na may kaugnayan sa mga lihim ng estado;
• pagnanakaw sa lugar ng trabaho.

Mga batayan para sa aksyong pandisiplina

Ang employer, ginagabayan ng Art. 192 ng Labor Code ng Russian Federation ay may karapatan na panagutin ang lumalabag para sa isang pangangasiwa, kung ang empleyado ay nabigo upang matupad ang kanyang mga opisyal na tungkulin nang walang magandang dahilan.

Upang maiwasan ito, dapat mong mahigpit na sumunod sa iyong mga responsibilidad sa trabaho at huwag lumabag sa iyong iskedyul ng trabaho. Ang lahat ng ito ay nabaybay sa kontrata sa pagtatrabaho ng empleyado, kaya ang mga tungkulin na hindi tinukoy sa dokumento, ngunit kinakailangan ng boss, ay maaaring hamunin.

Kasama sa mga paglabag ang: pagliban sa lugar ng trabaho nang walang magandang dahilan, paglabag sa panloob na utos ng manager. Ang mga kaukulang uri ng mga parusang pandisiplina ay ibinibigay.

Batas ng mga limitasyon para sa pagdadala ng aksyong pandisiplina

Kapag nagpapataw ng parusa, obligado ang employer na sumunod sa mga deadline na itinakda sa Labor Code. Ang pagkansela ng mga inilapat na hakbang ay nangyayari kung ang mga deadline para sa pagdadala sa hustisya ay nilabag.

Ang isang misdemeanor ay maaaring parusahan sa loob ng 1 buwan (mula sa petsa na natuklasan ang misdemeanor) at hindi lalampas sa anim na buwan mula sa petsa ng paggawa nito.

Ang mga paglabag na natukoy bilang resulta ng isang pag-audit o inspeksyon ay may sariling batas ng mga limitasyon para sa pagdadala sa taong nagkasala sa parusa. Sa kasong ito, ang panahon ay 2 taon.

Ang mga deadline na ito ay hindi maaaring isama ang:

• bakasyon,
• sick leave,
• deadline para sa paggawa ng desisyon batay sa mga materyales sa inspeksyon.

Ang hindi pagkakasundo ng empleyado sa mga singil ay nagbibigay sa kanya ng karapatang pumunta sa korte o sa labor inspectorate. Ngunit hindi natin dapat kalimutan ang tungkol sa batas ng mga limitasyon para sa pagdadala ng isang empleyado sa parusa. Dapat alalahanin na imposibleng parusahan nang maraming beses at mag-isyu ng ilang mga order para sa isang pagkakasala - ito ay isang paglabag sa Labor Code ng Russian Federation.

Pamamaraan para sa pagdadala sa responsibilidad

Ang unang bagay na dapat gawin ng isang tagapamahala alinsunod sa Art. 193 ng Labor Code - hinihiling sa lumabag na magbigay ng nakasulat na paliwanag sa pagkakasala. Talaga, tinatanggihan ng may kasalanan ang gawaing ito, ngunit hindi ito nagpapaliban sa kanya sa ginawang gawain. Posibleng dalhin ang isang tao sa hustisya batay sa mga materyales ng isang panloob na pag-audit sa loob ng isang buwan mula sa petsa ng pagtatatag ng katotohanan ng isang paglabag sa disiplina at hindi lalampas sa anim na buwan mula sa petsa ng paggawa nito. Pagkatapos suriin at itatag ang isang paglabag, ang employer ay pumirma ng isang utos ayon sa kung saan ang lumabag ay pinagagalitan, pinagagalitan, o agad na tinanggal pagdating sa paggawa ng isang partikular na malubhang pagkakasala.

Ang taong nagkasala ay pamilyar sa utos sa aksyong pandisiplina laban sa lagda sa loob ng 3 araw mula sa petsa ng pag-apruba nito. Kung ang lumalabag ay tumanggi na pumirma sa utos, hindi ito nagpapaliban sa kanya mula sa kaparusahan, dahil sa oras ng pamilyar ay may mga saksi na handang kumpirmahin ang kawastuhan ng pamamaraan sa korte kung ang nasasakdal ay nagpasya na magsampa ng reklamo laban sa boss para sa ilegal na pagpapaalis.

Responsibilidad na administratibo at pandisiplina ng isang lingkod sibil - mga pagkakaiba

Ang isang lingkod-bayan ng estado, tulad ng isang mamamayan, ay may pananagutan sa harap ng batas para sa mga kilos na administratibo. Ang mga parusa para sa mga pagkakasala ng ganitong uri ay inireseta sa Code of Administrative Offenses ng Russian Federation. Gayundin sa Code of Administrative Offenses mayroong Artikulo 2.4 na ibinigay para sa mga sibil na tagapaglingkod na nakagawa ng paglabag sa administratibo. Ang batas ay mahigpit na nagtatangi sa pagitan ng pananagutan sa administratibo at pandisiplina.

Tingnan natin ang kanilang mga pagkakaiba:

• Ang isang sibil na tagapaglingkod ay napapailalim sa parusang pandisiplina sa pagkakasunud-sunod ng opisyal na subordination, ang pagpapatupad ay isinasagawa ng ehekutibong sangay na hinirang ng Pangulo ng Russian Federation o ng mga korte;
• Ang administratibong pananagutan ay may bahagyang naiibang sukat ng impluwensya sa lumalabag kaysa sa pagdidisiplina: babala, panunupil, parusa.

Ang responsibilidad ng administratibo ay umaabot hindi lamang sa mga opisyal at mamamayan, kundi pati na rin sa mga institusyon, organisasyon at negosyo.