O najboljoj praksi provedbe ciljnog modela "Priključak na sustave opskrbe toplinom, priključak (tehnološki priključak) na centralizirane vodoopskrbne i sanitarne sustave na području Kamčatke"
„Mapa puta“ za provedbu ciljnog modela „Priključak na sustave opskrbe toplinom, priključak na centralizirane vodoopskrbne i sanitarne sustave“ na Kamčatskom području odobrena je Odredbom vlade Kamčatskog područja u veljači ove godine.
Trenutno je Akcijski plan realiziran 39% (od 18 faktora, 7 je realizirano), dok se u rujnu planira dostići brojku od oko 60% (od 18 faktora, najmanje 10 mora biti realizirano) .
Glavni alati za provedbu ciljnog modela su stalna interakcija izvršnih vlasti Kamčatskog teritorija, lokalnih vlasti s mrežama i organizacijama za opskrbu resursima. Na sastancima uspostavljene Radne skupine sumiraju se privremeni rezultati i ovdje se rješavaju problemi koji se pojave.
Osim toga, u skladu s metodološkim preporukama za provedbu ciljnih modela u sastavnim entitetima Ruske Federacije, provodi se mjesečna analiza ostvarenja ciljnih pokazatelja po čimbenicima ciljnog modela. Određeni su djelatnici zaduženi za rad u sustavu „Region-ID“ koji će ažurirati informacije objavljene u sustavu u smislu promjene trenutnih vrijednosti indikatora, postizanja ciljnih vrijednosti i provođenja aktivnosti iz Mape puta.
Što je učinjeno:
1) Promjene su napravljene u regulatornom okviru Kamčatskog teritorija. Kako bi se smanjilo vrijeme potrebno za tehnološku vezu, usvojen je Zakon Kamčatskog teritorija „O reguliranju određenih pitanja urbanističkog planiranja u Kamčatskom teritoriju“. Zakon utvrđuje slučajeve u kojima nije potrebno dobiti dozvolu za izgradnju i rekonstrukciju linearnih objekata (vodovoda) od projekta kapitalne izgradnje do točke spajanja na centralizirane sustave opskrbe toplom i hladnom vodom. Također, sukladno članku 16. stavku 1. utvrđuju se slučajevi u kojima nije potrebno ishoditi suglasnost za građenje i rekonstrukciju linijskih objekata (vodovoda), tlačnih i gravitacijskih kanalizacijskih kolektora promjera do uključivo 300 milimetara. od gradilišta kapitalne gradnje do točke spajanja na centralizirane sustave tople vode i opskrbu hladnom vodom.
2) Određeni su djelatnici zaduženi za rad u sustavu “Region-ID” koji će ažurirati informacije objavljene u sustavu, u smislu promjene trenutnih vrijednosti indikatora, postizanja ciljnih vrijednosti i provođenja aktivnosti iz Mape puta.
Osim toga, tijekom provedbe karte puta:
1) Regionalna služba za tarife i cijene Kamčatskog teritorija za 2017. odobrila je standardizirane tarifne stope za priključak (tehnološki priključak): a) na centralizirani vodoopskrbni sustav; b) na centralizirani sustav odvodnje. Te se stope izračunavaju iz tehničkih karakteristika cjevovoda i primjenjuju se u 99% slučajeva dolaznih aplikacija promjera do 200 mm.
2) KSUE "Kamchatsky Vodokanal" razvio je Propise za dovršetak postupka pružanja usluga za tehnološku povezanost s mrežama za opskrbu hladnom vodom i otpadnim vodama.
3) Tijela lokalne uprave Kamčatskog područja poduzimaju mjere za razvoj i odobravanje programa za integrirani razvoj općina, opskrbu toplinom, vodoopskrbu i kanalizaciju za općine Kamčatskog područja. Sheme opskrbe toplinskom energijom odobrene su u 52 općine Kamčatskog kraja, sheme vodoopskrbe i kanalizacije odobrene su u 49 općina, što je 100% od ukupnog broja shema potrebnih za odobrenje. Programi za integrirani razvoj sustava komunalne infrastrukture u naseljima i gradskim četvrtima Kamčatskog kraja, koji imaju odobren master plan, razvijeni su u 51 općini, što je 96,23% od ukupnog broja.
4) Kako bi se smanjilo vrijeme potrebno za provedbu mjera za izvršenje ugovora o tehnološkom priključenju, RNO je donio izmjene Pravilnika o nabavi roba, radova i usluga. Ovim izmjenama poduzećima će se omogućiti nabava u skupnim količinama, bez ograničenja nabavne cijene prilikom sklapanja ugovora o nabavi robe, izvođenju radova, pružanju usluga u sklopu ispunjavanja obveza za tehnološki priključak na centraliziranu hladnu vodu i mreže za otpadne vode.
5) Kako bi se dobila prilika za provedbu radova na tehnološkom povezivanju na ekonomičan način, KSUE "Kamchatsky Vodokanal" razmatra mogućnost pridruživanja samoregulativnim organizacijama graditelja i projektanata u 2017. godini. I stvoriti potrebne snage i sredstva.
6) Kako bi se poštivali regulatorni rokovi za izvršenje ugovora o tehnološkom povezivanju i poboljšala kvaliteta pružanja usluga, KSUE "Kamchatsky Vodokanal" stvorio je Centar za rad s pretplatnicima u obliku "sve na jednom mjestu" “, gdje se svaki podnositelj zahtjeva može besplatno konzultirati o pitanjima tehnološkog povezivanja, podnijeti zahtjev i nakon obavljenog posla dobiti gotovu dokumentaciju. Otvorena je i telefonska linija za savjetovanje.
7) Kako bi se smanjile faze postupka tehnološkog priključenja na mreže hladne vode i kanalizacije te povećala razina informiranosti potrošača usluga, razmatra se mogućnost ugradnje programskog paketa koji omogućuje prihvaćanje zahtjeva putem informacijsko-telekomunikacijskih sustava. mreža “Internet” s mogućnošću praćenja izvršavanja aplikacije u stvarnom vremenu. Na temelju rezultata analize tržišta programskih proizvoda u tijeku je implementacija sustava THESIS koji omogućuje potpunu automatizaciju postupaka i obračuna tehnoloških priključaka, kao i prihvaćanje aplikacija putem internetske informacijsko-telekomunikacijske mreže.
8) Ministarstvo stambenih i komunalnih usluga i energetike Kamčatskog područja izradilo je i odobrilo metodološke preporuke za praćenje zadovoljstva potrošača kvalitetom usluga koje pružaju organizacije za opskrbu resursima za provedbu tehnološkog povezivanja s hladnom vodom i kanalizacijskim mrežama. Ove metodološke preporuke poslane su poduzećima za opskrbu resursima u regiji kako bi se kontinuirano provodila anketa podnositelja zahtjeva o pružanju usluga.
9) Kako bi se povećala razina svijesti potrošača usluga, odjeljak "Tehnološka veza" objavljen je na službenoj stranici KSUE "Kamchatsky Vodokanal", koji sadrži informacije o odobrenim tarifnim stopama za tehnološku vezu i druge informacije koje otkrivaju redoslijed tehnološke veze. postupak povezivanja za podnositelje zahtjeva.
Prijedlozi za poboljšanje ciljanog modela.
Predlaže se razmotriti mogućnost prilagodbe ciljanog modela u smislu stvaranje jedinstvenog saveznog resursa, odnosno jedinstvenog internetskog portala , za postavljanje potrebnih informacija (karte raspoložive snage, osobni računi s mogućnošću potpisivanja i praćenja ugovora), što će omogućiti:
1) olakšat će rad na regionalnoj razini;
2) uklonit će potrebu za razvojem regionalnog internetskog portala u svakoj regiji;
3) omogućit će objedinjavanje zahtjeva za sve organizacije za opskrbu resursima.
Regionalni projektni uredi ostati će osigurati pravodoban i pouzdan unos podataka u navedene Internet portale.
Provedba svih aktivnosti iz Mape puta omogućit će do kraja 2017. godine smanjenje broja postupaka i prosječnog vremena priključenja na mreže tople, hladne vode i kanalizacije, a također će smanjiti troškove pristupa inženjerske infrastrukture, što će dovesti do poboljšanja investicijske klime naše regije.
Pirogov Eduard Vladimirovič
ravnatelj KSBU
"Regionalni centar za razvoj energetike i uštedu energije"
Odredba Vlade Ruske Federacije od 31. siječnja 2017. br. 147-r odobrila je ciljni model za pojednostavljenje poslovanja i povećanje atraktivnosti ulaganja „Priključak na sustave opskrbe toplinom, priključak (tehnološki priključak) na centralizirane sustave vodoopskrbe i kanalizacije” (u daljnjem tekstu ciljni model) , pružajući 18 događaja.
U skladu s Odlukom Vlade Ruske Federacije od 6. prosinca 2017. br. 2723-r, unesene su izmjene i dopune Uredbe br. 147-r, kojima se predviđa isključenje mjera za smanjenje vremenskog okvira za upis prava vlasništva u uvjetima ciljnog modela, budući da se ovaj faktor odnosi na ovlasti federalnih vlasti.
„Mapa puta” za provedbu ciljanog modela odobrena je nalogom Ministarstva stanovanja, komunalnih usluga i energetike Republike Sakha (Jakutije) od 28. veljače 2017. br. 81-p, au 2017. je produžena. na teritoriju grada Jakutska od strane 4 glavne organizacije za opskrbu resursima (JSC "Vodokanal", PJSC "Yakutskenergo", Državno jedinično poduzeće "Stambene i komunalne usluge Republike Sakha (Jakutija)" i Općinsko jedinično poduzeće "Teploenergia") . S obzirom na činjenicu da je izvršitelj ciljanog modela bilo Državno jedinično poduzeće “Stambeno-komunalne usluge Republike Sakha (Jakutije)”, mjere za pružanje elektroničkih usluga, iscrpan popis dokumenata za podnošenje zahtjeva i mogućnost izračuna naknade za priključenje pomoću internetskog kalkulatora zapravo je proširena na 26 općinskih okruga u kojima djeluje Državno jedinstveno poduzeće „Stambene i komunalne usluge Republike Sakha (Jakutije)”.
Od 30. ožujka 2018. provedeno je 17 od 17 utvrđenih mjera, što je 100% (uzimajući u obzir izmjene i dopune naloga Vlade Ruske Federacije od 31. siječnja 2017. br. 147-r).
Na temelju rezultata provedbe Mape puta postignuti su sljedeći rezultati:
1. Moguće je podnijeti zahtjev za tehnološko spajanje na mreže za opskrbu toplinom, vodoopskrbu i kanalizaciju u elektroničkom obliku (pomoću elektroničkog digitalnog potpisa) na temelju Portala državnih i općinskih usluga Republike Sakha (Yakutia) ;
2. Web stranice organizacija za opskrbu resursima sadrže podatke o raspoloživosti raspoloživih kapaciteta, opsežan popis dokumenata za podnošenje zahtjeva za tehnološko priključenje te kalkulatore pomoću kojih možete izračunati okvirnu naknadu za priključenje na sustave topline, vodoopskrbe i kanalizacije. .
3. Moguće je održati tehničko povjerenstvo radi utvrđivanja mogućnosti povezanosti sa sudjelovanjem podnositelja zahtjeva s objavljivanjem informacija o poduzetim mjerama.
4. Ukinuta je potreba ishođenja suglasnosti za izgradnju toplinske, vodoopskrbne i mreže otpadnih voda manje opasnosti.
Niske razine opasnosti uključuju:
unutarblokovni vodovodni cjevovodi s unutarnjim promjerom manjim od 300 milimetara od točaka spajanja na prstenaste vodovode do projekata kapitalne izgradnje;
intrablokovske gravitacijske kanalizacijske mreže (kolektori) s unutarnjim promjerom do 300 milimetara uključujući od projekata kapitalne izgradnje do točaka priključka na glavne kanalizacije;
tlačne kanalizacijske mreže (kolektori) unutarnjeg promjera do uključivo 200 milimetara od kanalizacijskih crpnih stanica do točaka priključka na glavne kolektore;
lokalne unutarblokovske i seoske toplinske mreže, osim magistralnih mreža koje transportiraju vodenu paru radnog tlaka do uključivo 0,07 megapaskala ili toplu vodu temperature do uključivo 115 stupnjeva Celzijusa, kao i opskrbu toplom i hladnom vodom i odvodnju mreže.
5. Odobreni su propisi za pružanje komunalnih usluga gradu Jakutsku za dobivanje dozvola za dobivanje naloga za iskopavanje;
Maksimalno razdoblje za dobivanje zemljišnog naloga je 15 dana (ranije maksimalni rok nije bio utvrđen).
6. Podnositelju zahtjeva moguće je poslati akt o spremnosti mrežnih i unutarkućnih mreža i opreme povezanog kapitalnog građevinskog objekta za opskrbu toplinskom energijom i rashladnom tekućinom, potpisan elektroničkim potpisom, i akt o priključenju (tehnološkom povezivanju) objekata, razgraničenje bilance, potpisano elektroničkim potpisom.
Na portalu e-yakutia.ru usluga se pruža preko Ministarstva stambenih i komunalnih usluga i energetike Republike Sakha (Jakutije).
7. Mogućnost određivanja slobodnih kapaciteta na karti grada Jakutska.
Na web stranici Ministarstva stambenih i komunalnih usluga i energetike Republike Sakha (Jakutija) nalazi se karta grada Jakutska s naznačenim zonama opskrbe toplinom i slobodnim kapacitetom za svaku zonu opskrbe toplinom, kao i karta grada Jakutska s naznakom zone centraliziranog vodoopskrbnog i kanalizacijskog sustava i slobodnih kapaciteta u ovoj zoni.
8. Usvojen je regulatorni pravni akt konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o smanjenju vremena potrebnog za ispitivanje projektnih procjena za izgradnju toplinske, vodoopskrbne i kanalizacijske mreže.
Dana 20. prosinca 2017. objavljen je nacrt zakona Republike Sakha (Jakutije) „O izmjenama i dopunama Zakona Republike Sakha (Jakutije) „O politici urbanog razvoja u Republici Sakha (Jakutija)” i članka 1. Državna skupština (Il Tumen) Republike Sakha (Jakutija) usvojila je Zakon Republike Sakha (Yakutia) "O dodjeli ruralnim naseljima Republike Sakha (Yakutia) pitanja od lokalnog značaja" u konačnom čitanju .
Ovim zakonom predviđeno je smanjenje vremena potrebnog za ispitivanje projektnih rješenja za izgradnju toplinske, vodoopskrbne i kanalizacijske mreže sa 60 na 45 kalendarskih dana.
9. Općine Republike Sakha (Yakutia) odobrile su sve potrebne sheme opskrbe toplinom, vodoopskrbe i kanalizacije.
Od 410 shema opskrbe toplinskom energijom koje su potrebne za suglasnost u općinama, odobreno je 410 shema. Jedina općinska jedinica koja ne zahtijeva razvoj i odobrenje sheme opskrbe toplinom je općinska općina Kyundyadinsky Nasleg Nyurbinsky ulusa, u kojoj se opskrba toplinom osigurava putem električnog grijanja.
Sheme vodoopskrbe i sanitacije odobrene su za 262 općine Republike Sakha (Yakutia). Za 149 općina nije potrebna izrada i odobrenje shema vodoopskrbe i odvodnje.
Voditelj radne skupine je zamjenik ministra stanovanja, komunalnih usluga i energetike Republike Sakha (Yakutia) Rufov Vitaly Dmitrievich (tel. 342400).
Odgovorna osoba je glavni stručnjak Odjela za komunalne usluge i energetsku učinkovitost Ivan Vasiljevič Timofejev (tel. 506892).
Informacije o provedbi svakog čimbenika predviđenog ciljnim modelom priložene su kao datoteka.
Međunarodne ocjene atraktivnosti i konkurentnosti ulaganja jasno pokazuju da je investicijska klima u Rusiji posljednjih godina imala pozitivnu, ali nisku dinamiku. U Indeksu globalne konkurentnosti Svjetskog ekonomskog foruma za 2016.-2017., Rusija zauzima 43. mjesto od 140 zemalja. Tijekom godine položaj Rusije poboljšao se za 2 mjesta.
Ključni problemi i dalje su administrativne prepreke, nedovoljna učinkovitost državnih tijela i kvaliteta radne snage.
Međutim, pokazatelji pojedinih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije znatno premašuju rezultate Rusije. Na primjer, smanjenje zahtjeva za registraciju vlasništva na tri postupka koji zahtijevaju 13 dana, kao što je učinjeno u Khabarovsku, moglo bi dovesti do toga da Rusija zauzme 12. mjesto na ljestvici u smislu broja zahtjeva i 28. u pogledu vremena. Ako se osigura ista niska cijena za spajanje na sustav napajanja kao u Omsku, tada će biti jeftinije nego u 75% zemalja razmatranih u studiji. Ujedno, izneseni podaci ukazuju i na značajan jaz u uvjetima poslovanja između konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.
Godine 2016. ASI je proveo studiju najbolje prakse u sastavnim entitetima Ruske Federacije i na temelju dobivene analize formulirao sustav poticaja za poboljšanje investicijske klime u Rusiji općenito, a posebno u regijama zemlje. Rezultat ovog rada je naredba Vlade Ruske Federacije od 31. siječnja 2017. N 147-r „O ciljnim modelima za pojednostavljenje poslovnih procedura i povećanje atraktivnosti ulaganja konstitutivnih subjekata Ruske Federacije“, usmjerena među drugo, u osiguravanju dostupnosti komunalnih usluga potrošačima.
Konkretno, formulirani su ciljni modeli tehnološke povezanosti na sustave električne energije, plina, topline, vodoopskrbe i odvodnje.
Tehnološki priključak na električne mreže
„Modelni objekt“ je tehnološki priključak uređaja za prijem električne energije najveće snage do uključivo 150 kW.
Ciljni rok za priključenje na elektroenergetsku mrežu je 90 dana (slika 1), uključujući:
Sklapanje ugovora o tehnološkom priključku - 10 dana;
Završetak radova - 70 dana;
Registracija činjenice tehnološkog priključka - 10 dana.
Slika 1. Ciljni model za spajanje na elektroenergetsku mrežu
Dostupnost osobnog računa podnositelja zahtjeva na službenim web stranicama mrežnih organizacija;
Transparentnost u obračunu naknade za tehnološku povezanost za podnositelja zahtjeva;
Dostupnost pojednostavljenog sustava nabave za izgradnju (rekonstrukciju) elektromrežnih objekata;
Dostupnost pojednostavljenog postupka za izvođenje izgradnje (rekonstrukcije) elektromrežnih objekata;
Dostupnost pojednostavljenog postupka za izgradnju (rekonstrukciju) elektroenergetskih objekata;
Optimiziranje postupka ishođenja suglasnosti za građenje (rekonstrukciju) elektromrežnih objekata;
u fazi registracije činjenice tehnološkog priključka na električne mreže:
Brza procedura za izradu i izdavanje dokumenata (akata) na potpisivanje, uključujući i putem elektroničkog upravljanja dokumentima;
Sklapanje ugovora o opskrbi energijom preko mrežne organizacije prije završetka postupka tehnološkog priključenja bez interakcije između podnositelja zahtjeva i organizacije za prodaju energije.
Trenutačno više od polovice regija zaostaje za ciljnim modelom zbog 3 glavna čimbenika:
- Dostupnost pojednostavljenog sustava nabave – 17 regija koje zaostaju (u malom broju regija koriste se „okvirni” sporazumi).
- Pojednostavljeni postupak izvođenja radova građenja (rekonstrukcije) – 14 regija u zaostatku. (na regionalnoj razini često ne postoji odobreni popis objekata za koje nije potrebna građevinska dozvola.
- Pojednostavljeni postupak za lociranje elektroenergetskih objekata - 15 regija koje zaostaju (mali broj općina ima propise za primjenu Rezolucije ruske vlade br. 1300).
Tehnološki priključak na plinsku mrežu
Kao ogledni objekt identificiran je plinski uređaj s maksimalnim protokom plina od 15 do 42 kubna metra. metara na sat (snage od 125 do 350 kW), s projektiranim radnim tlakom u priključenom plinovodu-uvodu od najviše 0,3 MPa i udaljenošću zemljišne čestice podnositelja zahtjeva od plinske distribucijske mreže, mjereno u pravocrtu, ne više od 150 metara.
Ciljano razdoblje za priključenje na plinoopskrbnu mrežu je 90 dana (Slika 2), uključujući:
Sklapanje ugovora o tehnološkom priključku - 30 dana;
Završetak radova - 90 dana;
Puštanje u rad na plin – 15 dana.
Slika 2. Ciljni model za priključenje na plinoopskrbnu mrežu
Za postizanje ciljanog modela identificirani su sljedeći glavni čimbenici za optimizaciju procesa tehnološkog povezivanja:
u fazi sklapanja ugovora o tehnološkom povezivanju:
Pogodnost podnošenja zahtjeva za tehnološko priključenje;
Dostupnost opcija ploče;
Automatizacija;
u fazi izvođenja aktivnosti tehnološkog povezivanja:
Primjerenost financiranja za dugoročni razvoj i optimizaciju troškova izgradnje plinskih distribucijskih mreža;
Fleksibilnost mehanizama odobravanja zemljišta;
Stupanj interakcije između općina;
u fazi pokretanja plina:
Brza procedura za izdavanje TP akta;
Smanjenje vremena potrebnog za uknjižbu vlasništva.
Tehnološki priključak na sustave topline, vodoopskrbe i odvodnje
Ciljni model „Priključak na sustave opskrbe toplinom, priključak (tehnološki priključak) na centralizirane sustave vodoopskrbe i odvodnje” (u daljnjem tekstu ciljni model), razvijen na temelju najboljih regionalnih praksi, utvrđuje postupak za smanjenje potrebnog vremena za provedbu postupaka i njihov broj potreban za priključak na sustave opskrbe toplinom, priključak (tehnološki priključak) na centralizirane sustave vodoopskrbe i odvodnje (u daljnjem tekstu: priključak).
Ciljni model se formira na temelju “model objekta” sa sljedećim parametrima:
Objekt iz područja opskrbe toplinskom energijom s opterećenjem do 1,5 Gcal/sat, uz uvjet tehničke mogućnosti priključenja;
Objekt iz područja vodoopskrbe i odvodnje s opterećenjem do 10 m3/sat, uz uvjet tehničke mogućnosti priključka.
U tom slučaju moguće je primijeniti na sve podnositelje zahtjeva, bez obzira na veličinu priključnog opterećenja.
Ciljano razdoblje za priključenje na toplinsku, vodoopskrbnu i kanalizacijsku mrežu uključuje:
Sklapanje ugovora o tehnološkom priključku - 40 dana;
Završetak radova – 18 mjeseci;
Početak - (bez podataka).
Za postizanje ciljanog modela identificirani su sljedeći glavni čimbenici za optimizaciju procesa tehnološkog povezivanja:
u fazi prije sklapanja ugovora o tehnološkom povezivanju:
Informacijska podrška;
Automatizacija.
u fazi sklapanja ugovora o tehnološkom povezivanju:
Jednostavnost primjene;
Informacijska podrška.
u fazi izvođenja aktivnosti tehnološkog povezivanja:
Pojednostavljeno ishođenje građevinske dozvole;
Optimizacija ugovornih procedura.
u fazi pokretanja:
Brza procedura za izdavanje potvrde tehničkih specifikacija;
Brza procedura za izdavanje TP akta.
Za uspješnu provedbu ciljanih modela tehnološkog povezivanja na sustave električne, plinske, toplinske, vodoopskrbne i sanitarne mreže potrebno je da komunalne organizacije i tijela na regionalnoj i lokalnoj razini ispune određene uvjete.
Mrežne organizacije moraju sklopiti ugovore za izgradnju elektroenergetskih objekata za planirane količine tehnološkog priključka („okvirne“ ugovore) prije zaprimanja zahtjeva za tehnološko priključenje, te osigurati razvoj elektroničkih usluga koje osiguravaju podnošenje i praćenje provedbe zahtjeva za tehnološko priključenje u elektroničkom obliku.
Vlasti trebaju u regionalnom zakonodavstvu predvidjeti mogućnost izgradnje objekata i distribucijskih mreža inženjerske infrastrukture bez ishođenja građevinske dozvole, stvoriti jedinstvene regionalne internetske portale s lako dostupnim informacijama, a također omogućiti pristup ISOGD-u u načinu gledanja za mrežne organizacije.
Tako je u roku od nekoliko godina moguće značajno smanjiti vrijeme potrebno za priključenje na sustave komunalne infrastrukture, čime se osigurava povećanje investicijske atraktivnosti urbanih područja za poslovnu zajednicu.
Prije slanja elektroničke žalbe Ministarstvu graditeljstva Rusije, pročitajte pravila rada ove interaktivne usluge navedena u nastavku.
1. Elektroničke prijave iz područja nadležnosti Ministarstva graditeljstva Rusije, ispunjene u skladu s priloženim obrascem, prihvaćaju se na razmatranje.
2. Elektronička žalba može sadržavati izjavu, pritužbu, prijedlog ili zahtjev.
3. Elektroničke žalbe poslane putem službenog internetskog portala Ministarstva graditeljstva Rusije dostavljaju se na razmatranje odjelu za rad s žalbama građana. Ministarstvo osigurava objektivno, cjelovito i pravodobno razmatranje zahtjeva. Razmatranje elektroničkih žalbi je besplatno.
4. U skladu sa Saveznim zakonom br. 59-FZ od 2. svibnja 2006. "O postupku razmatranja žalbi građana Ruske Federacije", elektroničke žalbe se registriraju u roku od tri dana i šalju, ovisno o sadržaju, strukturnoj odjeljenja Ministarstva. Žalba se razmatra u roku od 30 dana od dana prijave. Elektronička žalba koja sadrži pitanja čije rješavanje nije u nadležnosti Ministarstva graditeljstva Rusije šalje se u roku od sedam dana od datuma registracije nadležnom tijelu ili nadležnom službeniku čija je nadležnost rješavanje pitanja iznesenih u žalbi, uz obavijest o tome građaninu koji je uputio žalbu.
5. Elektronička žalba se ne razmatra ako:
- nepostojanje prezimena i imena podnositelja zahtjeva;
- naznaku nepotpune ili nevjerodostojne poštanske adrese;
- prisutnost opscenih ili uvredljivih izraza u tekstu;
- prisutnost u tekstu prijetnje životu, zdravlju i imovini dužnosnika, kao i članova njegove obitelji;
- korištenje nećiriličnog rasporeda tipkovnice ili samo velikih slova pri tipkanju;
- odsutnost interpunkcijskih znakova u tekstu, prisutnost nerazumljivih kratica;
- prisutnost u tekstu pitanja na koje je podnositelju već dat pismeni odgovor o osnovanosti u vezi s prethodno upućenim žalbama.
6. Odgovor podnositelju zahtjeva šalje se na poštansku adresu navedenu prilikom popunjavanja obrasca.
7. Prilikom razmatranja žalbe nije dopušteno otkrivanje informacija sadržanih u žalbi, kao ni informacija koje se odnose na privatni život građanina, bez njegove suglasnosti. Informacije o osobnim podacima podnositelja zahtjeva pohranjuju se i obrađuju u skladu sa zahtjevima ruskog zakonodavstva o osobnim podacima.
8. Žalbe zaprimljene putem stranice sažimaju se i daju na znanje vodstvu Ministarstva. Odgovori na najčešća pitanja povremeno se objavljuju u odjeljcima “za specijalizante” i “za specijaliste”
za provedbu ciljnog modela „Priključak na toplinske sustave, priključak (tehnološki priključak) na centralizirane sustave vodoopskrbe i odvodnje“
1.1.1. Dostupnost informacija o raspoloživim kapacitetima u javnoj domeni na web stranicama lokalnih vlasti ili organizacija za opskrbu resursima
Opis pokazatelja: Dostupnost informacija o raspoloživim kapacitetima na web stranicama svih GO i ETO u sastavnim entitetima Ruske Federacije ili lokalnim samoupravama. Ako barem jedan GO ili ETO ili barem jedno tijelo lokalne samouprave ne objavi potrebne informacije na web stranici, vrijednost indikatora je “ne” (samo ako sva objave - “da”). Potvrda: Popis GO-ova i ETO-a u sastavnom entitetu Ruske Federacije (ili tijela lokalne samouprave u sastavnom entitetu Ruske Federacije), poveznice na stranice, kao i snimke zaslona stranica s eksplicitnim prikazom traženih informacija - za sve jamstvene organizacije (GO) u području vodoopskrbe i sanitacije i jedinstvene organizacije za opskrbu toplinom (ETO) na području konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (ili za lokalne samouprave u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije).
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
1.1.2. Dostupnost publikacija na web stranici organizacije za opskrbu resursima o iscrpnom popisu dokumenata potrebnih za pripremu ugovora o priključenju s primjerom ispunjavanja
Provedba niza mjera usmjerenih na smanjenje vremena potrebnog podnositeljima zahtjeva za dobivanje potrebnih informacija o priključku
Opis pokazatelja: Dostupnost objave na web stranicama svih GO i ETO u sastavnom entitetu Ruske Federacije o iscrpnom popisu dokumenata s primjerom popunjavanja. Ako barem jedan GO ili ETO ne objavi potrebne informacije na stranici, vrijednost indikatora je "ne" (samo ako ih svi objave - "da"). Utvrđen je iscrpan popis dokumenata: za opskrbu hladnom vodom i sanitaciju - u Pravilima za opskrbu hladnom vodom i sanitaciju, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 01.01.2001. br. 000, za opskrbu toplom vodom - u Pravila opskrbe toplom vodom, odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 01. 01. 2001. br. 000, za opskrbu toplinom - u Pravilima opskrbe toplinom odobrena Uredbom Vlade Ruske Federacije. Potvrda: Popis GO-ova i ETO-a u sastavnim entitetima Ruske Federacije, poveznice na stranice, kao i snimke zaslona stranica s izričitim prikazom potrebnih informacija i snimka zaslona s primjerom ispunjavanja dokumenata - za sve jamstvene organizacije (GO ) u području vodoopskrbe i kanalizacije i jedinstvenih organizacija za opskrbu toplinom (UTO) na području konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017 Da
1.1.3. Dostupnost javno dostupnih informacija na web stranici konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o mogućnosti povezivanja opterećenja podnositelja zahtjeva na odabranoj točki priključka u vezi sa zemljišnom parcelom
Provedba niza mjera usmjerenih na smanjenje vremena potrebnog podnositeljima zahtjeva za dobivanje potrebnih informacija o priključku
Opis pokazatelja: Vrijednost "da" naznačena je ako potrošač može dobiti informacije o mogućnosti povezivanja opterećenja podnositelja zahtjeva na odabranoj točki priključka u odnosu na zemljišnu parcelu pomoću karte konstitutivnog entiteta Ruske Federacije. Ako je fizički teško dati raščlambu u odnosu na zemljišnu česticu, vrijednost "da" je naznačena ako je data proširena (tromjesečna) raščlamba. Potvrda: Poveznica na web stranicu, kao i snimka zaslona web stranice subjekta Ruske Federacije s eksplicitnim prikazom potrebnih informacija.
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017 Da
1.1.4. Dostupnost telefonske linije za probleme s vezom
Provedba niza mjera usmjerenih na smanjenje vremena potrebnog podnositeljima zahtjeva za dobivanje potrebnih informacija o priključku
Opis pokazatelja: Za označavanje vrijednosti "da" dovoljno je imati barem jednu "vruću liniju", uz pomoć koje bi potrošač mogao dobiti sveobuhvatne informacije o pitanjima povezivanja na sustave opskrbe toplinom i vodom i kanalizacije. . Potvrda: Linkovi na stranice, kao i screenshotovi stranica s eksplicitnim prikazom potrebnih podataka - za sve garantne organizacije (GO) iz oblasti vodoopskrbe i sanitacije i organizacije jedinstvene toplinske energije (UTO) na području sastavnice Ruske Federacije, uključujući telefonske brojeve dežurne linije.
1.2. Automatizacija procesa spajanja
1.2.1. Dostupnost kalkulatora na web stranici konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i na web stranici organizacija za opskrbu resursima, koji vam omogućuje izračunavanje procijenjene naknade za priključenje na temelju određene priključne točke i uzimajući u obzir opterećenje podnositelja zahtjeva
Izrada elektroničke usluge za smanjenje vremena koje podnositelj zahtjeva utroši na dobivanje informacija o cijeni priključka
Opis pokazatelja: Dostupnost najmanje jednog kalkulatora na web stranici konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i na web stranicama svih GO i ETO u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije, uz pomoć kojeg možete izračunati procijenjenu naknada za priključenje na sustave grijanja, vodoopskrbe i kanalizacije. Ako subjekt Ruske Federacije ili barem jedan GO ili ETO ne objavi barem jedan takav kalkulator na svojoj web stranici, vrijednost pokazatelja je "ne" (samo ako to rade svi - "da"). Potvrda: Poveznice na stranice, kao i snimke zaslona stranica s eksplicitnim prikazom potrebnih informacija - za stranicu subjekta i svih jamstvenih organizacija (GO) u području vodoopskrbe i odvodnje i jedinstvenih organizacija za opskrbu toplinom (UTO) u teritoriju subjekta Ruske Federacije.
2.1. Jednostavnost podnošenja zahtjeva za ugovor o priključenju
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
2.1.1. Zahtjev za sklapanje ugovora o priključenju moguće je podnijeti: u elektroničkom obliku uz korištenje kvalificiranog elektroničkog potpisa; poštom; s kurirom
Provedba niza mjera usmjerenih na smanjenje vremena potrebnog podnositeljima zahtjeva za dobivanje potrebnih informacija o priključku
Opis pokazatelja: Ukoliko barem jedan GO ili ETO ne objavi na web stranici informaciju o mogućnosti podnošenja zahtjeva za sklapanje ugovora o priključenju u elektroničkom obliku, kvalificiranim elektroničkim potpisom, poštom, s kurirom - indikator vrijednost je "ne" (samo ako svi objave - "Da"). Potvrda: Linkovi na stranice, kao i screenshotovi stranica s eksplicitnim prikazom potrebnih podataka - za sve garantne organizacije (GO) iz oblasti vodoopskrbe i sanitacije i organizacije jedinstvene toplinske energije (UTO) na području sastavnice Ruske Federacije.
2.2.1. Provođenje tehničkog povjerenstva za utvrđivanje mogućnosti povezanosti sa sudjelovanjem podnositelja zahtjeva s otkrivanjem informacija o poduzetim mjerama
Osiguravanje povećane otvorenosti informacija
Opis pokazatelja: Vrijednost "da" naznačena je ako postoji mogućnost održavanja tehničkog povjerenstva za utvrđivanje mogućnosti povezivanja, a njegov sastav uključuje predstavnika izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, predstavnik RZS-a, predstavnik podnositelja (prema dogovoru) i davanje informacija o odlukama povjerenstva. Potvrda: pravni akti o osnivanju tehničkog povjerenstva, pravilnik o radu povjerenstva, zapisnici sa sastanka (skenovi), gdje je predviđena mogućnost sudjelovanja podnositelja zahtjeva, poveznica na stranicu, kao i screenshotovi stranica s eksplicitnim prikazom potrebnih informacija (o odlukama povjerenstva) - za stranicu konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
3.1. Pojednostavljeno dobivanje suglasnosti za izgradnju toplinske, vodoopskrbne i sanitarne mreže
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
3.1.1. prisutnost regulatornog pravnog akta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koji ukida potrebu dobivanja dozvole za izgradnju niskoopasnih mreža topline, vodoopskrbe i otpadnih voda, odobravanjem na razini zakona konstitutivnog entiteta Ruske Federacije popis slučajeva u kojima građevinska dozvola nije potrebna
Uvođenje izmjena i dopuna zakonodavstva konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, kojim se pojednostavljuje dobivanje dozvole za izgradnju toplinske, vodoopskrbne i sanitarne mreže
Opis pokazatelja: Za označavanje vrijednosti "da", zakon ili drugi regulatorni pravni akt konstitutivnog entiteta Ruske Federacije mora odrediti za koje posebne objekte grijanja, vodoopskrbe i sanitarnih čvorova nije potrebna građevinska dozvola. Potvrda: pravni akti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
3.2. Optimizacija postupaka
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
3.2.1. Dostupnost regulatornog pravnog akta konstitutivnog entiteta Ruske Federacije o smanjenju vremena potrebnog za ispitivanje projektne i procjenske dokumentacije za izgradnju toplinske, vodoopskrbne i kanalizacijske mreže
Opis pokazatelja: Za označavanje vrijednosti "da", zakon ili drugi regulatorni pravni akt konstitutivnog subjekta Ruske Federacije mora predvidjeti smanjenje vremena potrebnog za ispitivanje projektnih procjena za izgradnju mreža i drugih grijanja, vodoopskrbe i sanitarnih čvorova najmanje 1 radni dan. Potvrda: pravni akti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, koji predviđaju smanjenje rokova, kao i pravni akti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, koji utvrđuju prethodno važeće rokove.
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
3.2.2. Mogućnost postavljanja, u skladu sa zemljišnim zakonodavstvom Ruske Federacije, objekata toplinske, vodoopskrbne i sanitarne mreže na zemljištima ili zemljišnim česticama u državnom ili općinskom vlasništvu, bez pružanja zemljišnih parcela
Provedba niza mjera usmjerenih na optimizaciju postupaka povezivanja
Opis pokazatelja: Za označavanje vrijednosti "da", zakon ili drugi regulatorni pravni akt konstitutivnog entiteta Ruske Federacije mora predvidjeti mogućnost postavljanja toplinske, vodoopskrbne i sanitarne opreme na zemljištu ili zemljišnim česticama u državi ili općinsko vlasništvo, u skladu sa zemljišnim zakonodavstvom Ruske Federacije, bez davanja zemljišnih parcela. Potvrda: pravni akti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
3.2.3. Dostupnost propisa za pružanje komunalnih usluga za dobivanje dozvola za dobivanje naloga za iskop
Provedba niza mjera usmjerenih na optimizaciju postupaka povezivanja
Opis indikatora: Ukoliko barem jedno općinsko tijelo nije odobrilo/dostavilo propise, vrijednost indikatora je „ne“ (samo postojanje propisa svih općinskih tijela odgovara vrijednosti „da“). Potvrda: Popis općina, propisi za pružanje komunalnih usluga za dobivanje dozvola za dobivanje naloga za iskopavanje svih općinskih tijela u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije.
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
3.2.4. Skraćeni rok za davanje naloga za izvođenje radova
Provedba niza mjera usmjerenih na optimizaciju postupaka povezivanja
Opis pokazatelja: Za označavanje vrijednosti "da", zakon ili drugi regulatorni pravni akt konstitutivnog entiteta Ruske Federacije mora unijeti izmjene u pravne akte, zbog čega je razdoblje za davanje naloga za radove na iskopu smanjit će se za najmanje 1 radni dan. Potvrda: pravni akti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, koji predviđaju smanjenje rokova, kao i pravni akti konstitutivnog subjekta Ruske Federacije, koji utvrđuju prethodno važeće rokove.
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
4.1. Ubrzani postupak za izdavanje potvrde o spremnosti unutarnje i unutarkućne mreže i opreme povezanog objekta kapitalne izgradnje za opskrbu toplinskom energijom i rashladnom tekućinom
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
4.1.1. Dostupnost mogućnosti slanja podnositelju zahtjeva potvrde o spremnosti mrežnih i kućnih mreža i opreme povezanog kapitalnog građevinskog objekta za opskrbu toplinskom energijom i rashladnom tekućinom, potpisane elektroničkim potpisom
Osiguravanje smanjenja vremenskog okvira za izdavanje potvrde o spremnosti unutarnje i unutarkućne mreže i opreme povezanog objekta kapitalne izgradnje za opskrbu toplinskom energijom i rashladnom tekućinom
Opis indikatora: Ako barem jedan GO ili ETO ne pruža ovu mogućnost na stranici, vrijednost indikatora je "ne" (samo ako svi objavljuju - "da"). Potvrda: Popis GO i ETO, dokumenti svih GO i ETO o dostupnosti mogućnosti slanja izvješća o spremnosti za isporuku toplinske energije (u slučaju UTS) i vode (u slučaju GO); poveznice na web stranice svih GO i ETO i snimke zaslona tih stranica koje potvrđuju javno objavljivanje ovih dokumenata.
4.2. Ubrzani postupak za izdavanje akta o priključenju (tehnološkom priključenju) objekta
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
4.2.1. Dostupnost mogućnosti slanja podnositelju zahtjeva akata o priključenju (tehnološkom povezivanju) objekata, razgraničenju bilančnog vlasništva, potpisanih elektroničkim potpisom.
Osiguranje skraćivanja roka za izdavanje akta o priključenju (tehnološkom priključenju) objekta
Opis indikatora: Ako barem jedan GO ili ETO ne pruža ovu mogućnost na stranici, vrijednost indikatora je "ne" (samo ako svi objavljuju - "da"). Potvrda: Popis GO i ETO, dokumenti svih GO i ETO o dostupnosti mogućnosti slanja akta o priključenju objekata, razgraničenje bilančnog vlasništva; poveznice na web stranice svih GO i ETO i snimke zaslona tih stranica koje potvrđuju javno objavljivanje ovih dokumenata.
5.1. Optimizacija vremena
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
5.1.1. Smanjenje vremenskog okvira za registraciju prava na imovinu stvorenu (rekonstruiranu) tijekom procesa povezivanja i vremensko razdoblje za izdavanje dozvola predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije za organizacije za opskrbu resursima na regionalnoj i lokalnoj razini
priprema i provedba niza mjera usmjerenih na smanjenje vremenskog okvira za registraciju prava na imovinu stvorenu (rekonstruiranu) tijekom procesa priključenja, te vremenskog okvira za izdavanje dozvola predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije za organizacije za opskrbu resursima
Opis pokazatelja: Za označavanje vrijednosti "da", zakon ili drugi regulatorni pravni akt konstitutivnog subjekta Ruske Federacije mora predvidjeti smanjenje vremenskog okvira za upis prava na imovinu stvorenu (rekonstruiranu) u procesu veza, u usporedbi sa Saveznim zakonom „O državnom upisu prava na nekretnine i transakcijama s nim" br. 000 od 01.01.2001. s izmjenama i dopunama na snazi u vrijeme pružanja podataka, također najmanje 1 radni dan, kao rokovi za izdavanje dozvola predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije za organizacije za opskrbu resursima na regionalnoj i lokalnoj razini (građevinske dozvole i dokumenti za dodjelu zemljišta) u usporedbi s trenutnim rokovima za najmanje 1 radni dan. Potvrda: pravni akti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koji predviđaju smanjenje vremenskog okvira za registraciju prava na imovinu u usporedbi sa saveznim zakonodavstvom; NLA konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, koji predviđa smanjenje rokova za izdavanje dozvola predviđenih zakonodavstvom Ruske Federacije za organizacije za opskrbu resursima na regionalnoj i lokalnoj razini (građevinske dozvole i dokumenti za dodjelu zemljišta parcele), kao i NLA konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, utvrđujući ranije važeće rokove za izdavanje dokumenata za dopuštenje.
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
5.2. Suglasnost na sheme opskrbe toplinom i vodom i programe ulaganja reguliranih organizacija
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
5.2.1. Dostupnost odobrenih shema opskrbe toplinom i vodom, kao i investicijskih programa (ako postoji potreba za provedbom mjera za osiguranje povezanosti)
Provedba mjera za odobravanje shema opskrbe toplinom i vodom i investicijskih programa reguliranih organizacija u sastavnom entitetu Ruske Federacije
Opis indikatora: Ako barem jedna shema grijanja, vodoopskrbe i sanitacije nije odobrena, vrijednost indikatora je "ne" (samo ako su svi odobreni - "da"). Potvrda: Pismo odobrenja svih shema grijanja, vodoopskrbe i kanalizacije potpisano od strane čelnika subjekta Ruske Federacije.
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
5.3. Poboljšanje mehanizama za pružanje usluga elektroničkim putem
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
5.3.1. Izrada informatičke infrastrukture za mogućnost podnošenja online zahtjeva za povezivanje putem internetske informacijsko-komunikacijske mreže
Opis indikatora: Vrijednost "da" naznačena je ako web stranica svakog GO i ETO pruža mogućnost podnošenja online zahtjeva za spajanje. Potvrda: Linkovi na stranice, kao i screenshotovi stranica s eksplicitnim prikazom potrebnih podataka - za sve garantne organizacije (GO) iz oblasti vodoopskrbe i sanitacije i organizacije jedinstvene toplinske energije (UTO) na području sastavnice Ruske Federacije.
Datum početka 01.02.2017 Rok za prijavu: 31.12.2017
5.3.2. Dostupnost internetskog portala s dostupnim i ažurnim informacijama s mogućnošću praćenja statusa izvršenja zahtjeva za online povezivanje
Provedba mjera usmjerenih na poboljšanje online usluga
Opis indikatora: Ako barem jedan GO ili ETO na svojoj web stranici ne pruža mogućnost praćenja statusa izvršenja zahtjeva za povezivanje u interaktivnom načinu rada, vrijednost indikatora je "ne" (samo ako svi objave - "da" ”). Potvrda: Linkovi na stranice, kao i screenshotovi stranica s eksplicitnim prikazom potrebnih podataka - za sve garantne organizacije (GO) iz oblasti vodoopskrbe i sanitacije i organizacije jedinstvene toplinske energije (UTO) na području sastavnice Ruske Federacije.
Napomena: Gore navedeni pokazatelji se prate i šalju kao izvješće Ministarstvu graditeljstva Rusije
