Tindakan yang membatasi kepemilikan neraca dan tanggung jawab operasional jaringan pasokan air dan saluran pembuangan air limbah disebut juga dengan singkatan RBP atau ARBP.
Apa yang dimaksud dengan dan apa isi tindakan delimitasi?
Sebelum menjawab pertanyaan-pertanyaan tersebut, Anda perlu memahami konsep istilah-istilah tersebut, yaitu apa yang membedakannya dan dari siapa!
Semua orang tahu bahwa jaringan utilitas, baik itu saluran pembuangan, listrik atau jaringan pasokan air memiliki pemilik. Jika Anda memiliki sebidang tanah atau rumah, Anda telah melengkapi dokumentasi perizinan awal untuk menghubungkan properti Anda ke jaringan utilitas air dan saluran pembuangan (pasokan air atau saluran pembuangan), maka Anda pasti akan menghadapi masalah ini. menyusun suatu tindakan.
Biasanya, jaringan pasokan air utama adalah milik kota dan pemerintah kota memelihara dan memperbaikinya. Anda meminta titik sambungan di salah satu bagian jaringan mereka dan menggambar sendiri saluran pipa untuk menyambung ke air. Justru bagian dari titik penyisipan ke rumah Anda yang akan ada di neraca Anda; Andalah yang harus memelihara dan memperbaikinya atas biaya Anda sendiri, apa pun yang terjadi di area layanan Anda. Itu sebabnya tindakan demarkasi harus berisi informasi tentang batas-batas neraca dan tanggung jawab operasional. Daerah-daerah ini ditampilkan secara skematis pada survei topografi pada skala M1:500, 1:1000 atau 1:2000.
Apa batasan tanggung jawab operasional?
Daerah inilah yang secara skematis ditunjukkan dalam akta, yang harus dimanfaatkan oleh pemiliknya. Dalam hal ini - untuk Anda. Seringkali perusahaan jaringan mencoba untuk mendorong batas ini sejauh mungkin dari dirinya sendiri untuk menempatkan tanggung jawab atas kemungkinan kecelakaan pada ANDA.
Apa yang dibutuhkan untuk menyusun ARBP
Anda memerlukan survei topografi, salinannya spesifikasi teknis dan solusi desain untuk menghubungkan fasilitas ke jaringan. Itu harus disetujui oleh perusahaan jaringan.
Dimana saya bisa mendapatkannya dan siapa yang bertindak oleh BPR?
Tindakan membagi batas-batas jaringan penyediaan air Anda dapat memesan dari kami, cukup telepon dan buat janji. Biaya tindakan penggambaran neraca tidak tinggi dan berkisar antara 1500 hingga 5000 rubel per set.
Apa ini batasan tanggung jawab operasional? Untuk pengoperasian institusi mana pun, kontrak untuk pasokan air, panas, dan energi telah dibuat. Ketentuan kontrak ini sedemikian rupa sehingga pelanggan menerima layanan dengan biaya tertentu, dan oleh karena itu wajib memelihara semua jaringan dalam kondisi baik. Di manakah batas tanggung jawab operasional?
Apa yang diatur
Karena kesalahpahaman sering muncul antara organisasi pemasok sumber daya dan perusahaan pengelola mengenai tanggung jawab operasional, maka keputusan pemerintah diadopsi. Misalnya, dalam paragraf 1 Peraturan Limbah dan Pasokan Air dengan resolusi yang sama, semua konsep batas tanggung jawab operasional dijabarkan sejelas mungkin.
Menurut dokumen tersebut, batas ini adalah batas pembagian harta benda. Apa artinya? Batas pembagian properti menjadi dasar penentuan batas tanggung jawab operasional, yaitu dengan menggunakan metode ini dimungkinkan untuk menentukan siapa yang akan menanggung beban pemeliharaan fasilitas: pemilik, perusahaan pengelola, atau organisasi pemasok sumber daya. Aturan ini berlaku untuk semua orang keperluan.
Mari kita lihat masing-masing lebih detail.
Pasokan listrik
Jika kita berbicara tentang penyediaan energi, maka batas tanggung jawab operasional dan tanggung jawab neraca RSO lewat sampai titik sambungan alat pengukur gedung umum tersambung ke jaringan listrik yang termasuk dalam gedung bertingkat.
Ternyata tanggung jawab itu perusahaan manajemen dianggap sebagai sistem pasokan internal dan perangkat listrik yang memutuskan perangkat untuk apartemen.
Penghuni gedung apartemen juga memiliki tanggung jawabnya sendiri - ini adalah perangkat dan perangkat internal setelah perangkat terputus dalam meter, akun lantai, dan apartemen.
Pasokan panas
Untuk menentukan batas tanggung jawab operasional dan tanggung jawab neraca, prinsip-prinsip berikut harus diperhatikan: organisasi pemasok sumber daya bertanggung jawab atas jaringan pemanas sampai titik koneksi antara peralatan rumah tangga biasa dan jaringan pemanas yang memasuki rumah tercapai. Perusahaan pengelola, pada gilirannya, bertanggung jawab atas perangkat penutup pada cabang riser, sistem pemanas itu sendiri, serta katup penutup dan kontrol yang terletak pada kabel intra-apartemen.
Sedangkan bagi penghuni, batas tanggung jawab operasional jaringan pemanas dimulai di dalam apartemen. Mereka bertanggung jawab atas percabangan riser sistem pemanas setelah pemutusan dan rangka kontrol serta perangkat pemanas.
Persediaan air
Berapa batas tanggung jawab operasional jaringan penyediaan air? Dalam hal ini, RSO bertanggung jawab terhadap titik penghubung antara alat pengukur gedung umum dengan jaringan penyediaan air yang termasuk dalam gedung apartemen. Perusahaan pengelola harus memantau kondisi penambah pasokan air dingin dan panas, alat penutup pada selang, serta kondisi rangka penutup dan kendali perkabelan internal itu sendiri.
Nuansa penting
Dalam kesepakatan (tindakan) batas-batas neraca dan tanggung jawab operasional, sebagai suatu peraturan, jaringan utilitas yang berkaitan dengan milik bersama dan jaringan utilitas lainnya dipisahkan. Oleh karena itu, penting untuk memahami apa yang berhubungan langsung dengan milik bersama:
- Tempat suatu gedung apartemen yang tidak dianggap sebagai bagian dari apartemen. Mereka harus dirancang untuk lebih dari satu ruangan. Dan tidak masalah apakah tempat itu adalah tempat tinggal atau bukan.
- Sistem rekayasa pasokan gas, pasokan air dingin dan panas, pasokan listrik dan pemanas di dalam gedung apartemen.
Batasan tanggung jawab operasional jaringan penyediaan air bersih atau lainnya dibagi menjadi internal dan eksternal. Yang terakhir membagi wilayah kekuasaan perusahaan pengelola dan organisasi penyedia sumber daya. Batasan internal mengatur permasalahan antara pemilik dan pengelola perusahaan. Mari kita bahas topik ini lebih detail.
Batasan luar
Ketika kita berbicara tentang situasi di mana batas-batas eksternal terpengaruh jaringan utilitas termasuk dalam properti gedung bertingkat, maka menurut undang-undang, batas pembagian tanggung jawab operasional antara perusahaan pengelola dan organisasi penyedia sumber daya adalah dinding luar bangunan. Jika rumah memiliki perangkat pengukur komunal untuk sumber daya apa pun, maka batas tersebut akan menjadi persimpangan sensor dan jaringan utilitas yang termasuk dalam gedung apartemen.
Seringkali garis tanggung jawab operasional para pihak tidak mengikuti rencana standar. Dalam situasi seperti ini, wilayah tanggung jawab perusahaan pengelola rumah menjadi bagian dari jaringan teknik yang terletak di luar dinding luar rumah, meskipun harus menjadi milik wilayah tanggung jawab organisasi pemasok sumber daya. Bagaimana masalah ini diselesaikan dalam kasus ini? Toh, isi fragmennya akan disertai kerugian besar. Oleh karena itu, pada saat menandatangani akta pembagian tanggung jawab, perlu membacanya dengan cermat.
Situasi kontroversial lainnya adalah momen ketika garis tanggung jawab melewati katup luar. Hal ini terjadi jika bagian luar jaringan utilitas adalah milik gedung bertingkat. Dalam hal ini, RSO secara teknis melayani jaringan dengan tarif yang disetujui untuk pemilik gedung apartemen. Kemudian tanggung jawab perusahaan pengelola adalah menawarkan tarif yang dapat diterima oleh pemiliknya. Segala jenis perbaikan, terutama yang darurat, dilakukan atas biaya organisasi pemasok sumber daya.
Secara terpisah tentang gas
Perlu disampaikan beberapa patah kata tentang batas luar kepemilikan neraca dan tanggung jawab operasional pipa gas. Di semua sumber daya lainnya, perbatasan berada di satu tempat, namun tidak dalam kasus jaringan pasokan gas. Dalam situasi seperti itu, perbatasan antara perusahaan pengelola dan organisasi pemasok sumber daya terletak di persimpangan perangkat pengunci pertama dengan jaringan gas eksternal.
Dokumen peraturan
Untuk menghindari permasalahan dalam menentukan batas tanggung jawab, semua pihak menandatangani undang-undang tentang batas tanggung jawab neraca dan operasional. Dokumen tersebut merinci rencana tata letak jaringan dan wilayah tanggung jawab masing-masing pihak.
Koordinasi batas yang tepat sangatlah penting, karena jika hal ini dilakukan secara tidak benar, maka biaya pemeliharaan gedung akan sangat besar. Misalnya sebagai alat bukti dalam perkara penagihan utang pembayaran energi listrik yang hilang pada saat transmisi, hanya dapat digunakan jika terdapat keadaan-keadaan tertentu:
- Fakta aliran energi melalui jaringan listrik.
- Kepemilikan fasilitas jaringan listrik dan batas-batas kepemilikan neraca.
- Metode untuk mencatat volume energi baik pada keluaran maupun masukan.
- Jumlah listrik yang keluar dari jaringan.
- Jumlah energi yang masuk ke jaringan.
- Perbedaan antara dua nilai, yaitu nilai yang hilang.
- Hutang yang harus dibayar. Dihitung sebagai selisih antara pembayaran listrik yang dilakukan dan energi yang hilang.
Jaringan tanpa pemilik
Bagaimana menetapkan batas/pembatasan tanggung jawab operasional jika jaringan utilitas bukan milik siapa pun? Bagaimana ini bisa terjadi? Sederhananya: jaringan seperti itu tidak terdaftar di neraca RSO atau di neraca perusahaan pengelola. Selain itu, mereka tidak termasuk dalam milik bersama. Biasanya, jaringan ini dialihkan ke kepemilikan kota. Dalam hal ini, otoritas lokal harus menemukan perusahaan pemasok sumber daya dalam waktu satu bulan yang jaringannya tidak terhubung ke jaringan siapa pun.
Setelah itu, layanan federal akan memasukkan biaya pemeliharaan jaringan ke dalam struktur tarif RSO untuk pengelolaan lebih lanjut. Jika karena alasan tertentu hal ini tidak dilakukan, maka semua biaya menjadi tanggungan perusahaan pengelola. Hal ini mencakup pemadaman listrik dan perbaikan di lokasi.
Batasan dalam
Batasan tanggung jawab operasional suatu sistem saluran air limbah atau jaringan lainnya, selain bersifat eksternal, juga dapat bersifat internal. Batasan ini ditarik antara pemilik dan perusahaan pengelola. Jadi, penetapan batas internal tanggung jawab operasional harus dilakukan menurut undang-undang. Dan yang terakhir mengatakan yang berikut:
- Batasnya ditentukan oleh katup pada sambungan pipa pemanas ke radiator di apartemen. Jika tidak ada yang seperti itu, maka bagiannya berjalan sesuai koneksi berulir colokan radiator. Ini berlaku untuk jaringan pemanas.
- Untuk suplai air panas dan dingin, pembatasnya adalah katup pada titik pembuangan pipa dari riser. Jika tidak ada, maka tempat tersebut akan dilas di tempat yang sama.
- Dalam drainase, batasnya melewati salib, tee atau cabang pada pipa riser.
- Sedangkan untuk catu daya, batas dalam hal ini adalah titik sambungan antara kabel yang berasal dari apartemen dengan meteran listrik, RCD, dan pemutus arus.
Batas tanggung jawab operasional pemilik dan pengelola perusahaan adalah permukaan bagian dalam dinding apartemen, pintu depan dan jendela. Semua struktur penahan beban, tempat parkir kolektif, taman bermain dan bidang tanah lainnya yang terletak di dekat rumah, koridor, pendaratan, loteng, atap dan lift adalah milik wilayah tanggung jawab perusahaan pengelola.
Praktek arbitrase
Telah dikatakan di atas bahwa penting untuk menyusun batas-batas tanggung jawab operasional dengan benar. Pentingnya hal ini ditunjukkan oleh contoh dari praktik peradilan.
Suatu hari, perusahaan pengelola mengajukan gugatan dengan permintaan untuk menyatakan syarat-syarat kontrak pasokan energi tidak sah. Juga, perusahaan manajemen menginginkannya jaringan pemanas dipindahkan ke wilayah tanggung jawab organisasi pemasok sumber daya. Pengadilan, berdasarkan peraturan dan undang-undang perbatasan, menolak tuntutan tersebut. Alasannya adalah isi perjanjian, di mana perusahaan pengelola mengambil alih bagian jaringan yang sedang diselidiki.
Namun hal ini tidak selalu terjadi. Pengadilan sering kali menerapkan putusan-putusan lain, terutama jika batas-batas neraca dalam akta itu sendiri ditandai berbeda dengan pada dinding luar gedung apartemen atau di tempat pemasangan alat pengukur. Dalam keadaan demikian, tindakan kepemilikan neraca tidak sah.
Jika tindakan pembagian tanggung jawab belum dibuat di antara para pihak, maka, sebagai suatu peraturan, pengadilan memutuskan untuk menarik garis tanggung jawab operasional di sepanjang garis keseimbangan. Sederhananya, dalam hal ini perbatasan melewati garis pemisahan jaringan utilitas.
Menyusun suatu tindakan
Jika perjanjian ini menetapkan zona tanggung jawab operasional, ini tidak berarti bahwa setelah berakhirnya dokumen, tidak mungkin, sesuai dengan keberatan para pihak, untuk mengubah zona tersebut. Untuk melakukan ini, Anda perlu membuat dokumen baru. Biasanya, ini dilakukan oleh perusahaan yang memasok sesuatu.
Jika perusahaan pemasok sumber daya tidak menunjukkan inisiatif, maka dokumen-dokumen tertentu dikirimkan kepadanya:
- Ekstrak dari EGRIN (Daftar Real Estat Terpadu). Hal ini diperlukan untuk mengkonfirmasi hak kepemilikan.
- Salinan izin mendirikan bangunan. Itu harus mematuhi Pasal 51 Kode Perencanaan Kota negara kita.
- Salinan tindakan penggunaan. Itu juga harus dibuat sesuai dengan persyaratan Kode Perencanaan Kota (Pasal 55).
Setelah paket dokumen dikirimkan, manajemen perusahaan akan menerima tindakan pembatasan tanggung jawab operasional dan neraca.
Dokumen tersebut harus berisi informasi berikut:
- Nama dan detail makalah.
- Bagian utama berisi rincian penerima, pemasok, spesifikasi dan lokasi fasilitas, skema komunikasi.
- Bagian terakhir mendefinisikan tanggung jawab para pihak. Masalah ini perlu ditanggapi dengan serius dan dengan jelas menggambarkan tanggung jawab untuk menghindari situasi kontroversial di masa depan.
Penting untuk diingat bahwa dokumen tersebut tidak memiliki bentuk tertentu, hanya perlu mencantumkan semua poin utama. Anda juga tidak memerlukan formulir khusus apa pun.
Dokumen selalu dibuat rangkap tiga. Yang satu diterima oleh konsumen, yang kedua oleh organisasi pengendali, dan yang ketiga oleh pemasok. Meskipun secara formal ketiga pihak berbagi batasan tanggung jawab, dokumen tersebut hanya ditandatangani oleh perusahaan pengelola dan organisasi pemasok sumber daya.
Apa inti dari perjanjian tersebut?
Batas neraca tidak hanya membagi harta benda rumah, tetapi juga segala sesuatu yang lain. Hal ini ditentukan oleh Kode Perumahan, serta fakta bahwa Pasal 36 mendefinisikan milik bersama penghuni gedung apartemen.
Setelah menandatangani akta yang bersangkutan, masing-masing pihak memahami kawasan mana yang menjadi miliknya, serta siapa yang akan memperbaikinya jika terjadi kerusakan. Apabila karena suatu sebab garis tanggung jawab belum ditentukan, maka akan dilaksanakan sesuai dengan neraca. Omong-omong, yang terakhir selalu dipasang di dinding luar bangunan. Inilah perbedaan utama dari tanggung jawab operasional, yang terakhir dapat:
- Bertepatan dengan batas neraca.
- Ditentukan berdasarkan kesepakatan antara pemasok dan konsumen.
- Terjadi di persimpangan alat pengukur dan jaringan gedung apartemen.
Mengapa akta itu ditandatangani? Sederhana saja: perlu dibuat undang-undang mengenai batas-batas yang menentukan tanggung jawab masing-masing pihak.
Terkadang tindakan tersebut tidak membantu, karena salah satu pihak mulai menggeser batasan secara tidak wajar ke arah perluasan tanggung jawab pihak lain. Dalam hal ini, batas-batasnya ditentukan di pengadilan.
Apa yang dikatakan undang-undang
Penutupan kontrak diatur oleh undang-undang. Secara khusus, kontrak mengenai pasokan energi diatur oleh KUH Perdata negara kita. Pasal 539 KUHPerdata (Kode Perencanaan Kota) mengatur batasan tanggung jawab operasional sebagai berikut:
- Kewajiban organisasi pemasok sumber daya untuk memasok energi kepada konsumen.
- Kewajiban konsumen untuk segera membayar energi, mematuhi aturan konsumsi, dan menjamin keamanan penggunaan jaringan dan kemudahan servisnya.
Selain itu, pihak penerima energi harus mempunyai:
- Koneksi ke jaringan perusahaan pemasok sumber daya.
- Perangkat untuk menerima energi.
- Perangkat pengukur konsumsi energi.
- Peralatan lain yang diperlukan.
Ternyata undang-undang telah membebankan tanggung jawab yang lebih besar kepada penerima sumber daya dibandingkan kepada pemasok. Oleh karena itu, dokumen tentang pembagian tanggung jawab operasional memungkinkan Anda membebaskan penerima dari biaya dan pekerjaan yang tidak perlu.
Konsep dasar
Artikel tersebut membahas tentang batas-batas kepemilikan operasional dan neraca, namun tidak diberikan konsep istilah-istilah tersebut.
Batasan kepemilikan neraca adalah garis pembagian unsur-unsur sistem saluran air limbah, penyediaan air bersih dan bangunan-bangunan di atasnya antara pemilik berdasarkan kepemilikan, pengelolaan operasional, dan pengelolaan ekonomi.
Ternyata tindakan pembatasan kepemilikan neraca jaringan listrik merupakan suatu dokumen yang dibuat pada saat penyambungan teknologi instalasi tenaga listrik yang sah dan individu ke jaringan listrik yang menentukan batas-batas neraca.
Batas tanggung jawab operasional adalah garis yang membagi bagian-bagian sistem saluran air limbah, penyediaan air bersih dan jaringan teknik lainnya sesuai dengan prinsip tanggung jawab atas penggunaan elemen-elemen sistem teknik, yang ditetapkan dengan tindakan penggambaran tanggung jawab. Mari kita ulangi, jika tidak ada dokumen, maka batasnya diatur sesuai neraca. Omong-omong, untuk pasokan listrik, aturan ini tidak berlaku di sana. Surat Layanan Tarif Federal Rusia tahun 2005 menyatakan bahwa energi panas yang dipasok sudah dianggap energi panas, berada di perbatasan neraca dan tanggung jawab operasional.
Tindakan pembatasan tanggung jawab para pihak adalah dokumen yang dibuat oleh konsumen dan organisasi jaringan untuk transmisi jaringan listrik di persimpangan perangkat penerima energi. Perjanjian ini juga menentukan batasan tanggung jawab para pihak atas penggunaan perangkat penerima energi dan fasilitas jaringan listrik tertentu.
Kesimpulan
Seperti yang Anda lihat, masalah ini harus didekati dengan sangat bertanggung jawab oleh semua pihak. Jika hal ini tidak dilakukan, maka masalah pasti akan muncul seiring berjalannya waktu, karena tidak terdokumentasikan siapa yang bertanggung jawab atas apa. Poin-poin ini tidak hanya menyangkut perusahaan pengelola dan organisasi penyedia sumber daya, tetapi juga pemilik rumah.
Seringkali pemiliklah yang memicu konflik tanpa memahami atau mengetahui hukum. Oleh karena itu, terjadilah persidangan yang seringkali tidak berakhir dengan kemenangan bagi penggugat. Yang perlu Anda lakukan hanyalah mempelajari kerangka peraturan dan memahami dengan benar batasan tanggung jawab operasional jaringan listrik. Jangan membesar-besarkan masalah tanpa memahami penyebabnya. Dan lebih baik lagi untuk selalu menyimpulkan tindakan yang membatasi tanggung jawab di atas, dan kemudian masalah tidak akan muncul.
Salah satu masalah yang paling menyakitkan ketika menyelesaikan kontrak dengan organisasi pemasok sumber daya (RSO) untuk HOA, koperasi perumahan, dan perusahaan pengelola adalah pembatasan tanggung jawab operasional dan definisi batasannya. Praktek menunjukkan bahwa untuk HOA dan koperasi perumahan, masalah ini sering menjadi relevan ketika terjadi kecelakaan pada jaringan yang tidak terkait dengan milik bersama pemilik di gedung apartemen ketika, karena perjanjian yang ditandatangani secara sembarangan, tanggung jawab untuk memperbaiki jaringan ini berada pada HOA dan koperasi perumahan.
Meter tambahan komunikasi teknik membebankan organisasi pengelola (dan oleh karena itu pada pemilik gedung apartemen) beban keuangan tambahan untuk pemeliharaan dan perbaikannya, yang terkadang berada di luar kewenangan HOA, dan juga menyiratkan biaya yang tak terelakkan untuk menutupi kerugian. sumber daya komunal.
Regulasi regulasi
Saat mempertimbangkan masalah ini, pertama-tama kita harus mengacu pada KUH Perdata, yang mengatur semua kontrak pasokan energi. Menurut Seni. 539 KUH Perdata Federasi Rusia, berdasarkan perjanjian pasokan energi, organisasi pemasok energi berjanji untuk memasok energi ke pelanggan (konsumen) melalui jaringan yang terhubung, dan pelanggan berjanji untuk membayar energi yang diterima, serta untuk mematuhi rezim konsumsinya yang ditentukan dalam perjanjian, untuk memastikan pengoperasian jaringan energi yang aman di bawah kendalinya dan kemudahan servis perangkat yang digunakannya dan peralatan yang terkait dengan konsumsi energi. Kontrak pasokan energi dibuat dengan pelanggan jika ia memiliki kontrak yang memenuhi ketentuan yang ditetapkan persyaratan teknis perangkat penerima daya yang terhubung ke jaringan organisasi pemasok energi, dan lainnya Peralatan yang diperlukan, serta dalam memastikan pengukuran konsumsi energi.
Ketentuan umum KUH Perdata Federasi Rusia mengenai batas-batas tanggung jawab operasional telah dikembangkan dalam peraturan seperti:
Undang-Undang Federal 26 Maret 2003 No. 35-FZ “Tentang Industri Tenaga Listrik”;
Aturan untuk berfungsinya pasar listrik ritel selama masa transisi pembentukan industri tenaga listrik, disetujui. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 31 Agustus 2006 No. 530 (selanjutnya disebut Peraturan Industri Tenaga Listrik);
Aturan untuk akses non-diskriminatif terhadap layanan transmisi energi listrik dan penyediaan layanan tersebut, disetujui. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 27 Desember 2004 No. 861 (selanjutnya disebut Aturan Akses);
Aturan untuk menggunakan sistem pasokan air dan saluran pembuangan umum di Federasi Rusia, disetujui Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 12 Februari 1999 No.167 ( sebagaimana telah diubah pada tanggal 29 Juli 2013)(selanjutnya disebut Peraturan Penyediaan Air);
Aturan untuk memelihara properti bersama di gedung apartemen, disetujui. Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 13 Agustus 2006 No.491;( sebagaimana telah diubah pada tanggal 14 Mei 2013.)
Surat Edaran Gosstroy Rusia tertanggal 14 Oktober 1999 No. LCh-3555/12 “Tentang Klarifikasi Penerapan Aturan Penggunaan Sistem Pasokan Air Umum dan Saluran Pembuangan Limbah di Federasi Rusia.”( Teks surat itu tidak dipublikasikan secara resmi)
Tanggung jawab operasional dan kepemilikan neraca
Konsep dasar. Dalam undang-undang tersebut, konsep batas tanggung jawab operasional selalu bersebelahan dengan konsep batas kepemilikan neraca, sedangkan definisi umum tidak satu pun dari keduanya tidak tertuang dalam peraturan perundang-undangan. Sementara itu, terdapat beberapa definisi dalam kerangka pengaturan berbagai kontrak penyediaan energi. Jadi, sesuai dengan ayat 1 Peraturan Penyediaan Air:
batas neraca - garis pembagian elemen pasokan air dan (atau) sistem dan struktur saluran pembuangan di antara pemilik berdasarkan kepemilikan, pengelolaan ekonomi, atau pengelolaan operasional;
garis tanggung jawab operasional - garis yang membagi elemen pasokan air dan (atau) sistem pembuangan limbah (jaringan dan struktur pasokan air dan pembuangan limbah di atasnya) berdasarkan tugas (tanggung jawab) untuk pengoperasian elemen pasokan air dan (atau) sistem pembuangan limbah , ditetapkan berdasarkan kesepakatan para pihak. Dengan tidak adanya kesepakatan tersebut, batas tanggung jawab operasional ditetapkan sepanjang garis kepemilikan neraca. Mengenai penyediaan energi panas, tidak ada definisi seperti itu sama sekali, tetapi paragraf 31 surat Layanan Tarif Federal Rusia tertanggal 18-02-2005 No. SN-570/14 menyatakan bahwa energi panas yang dipasok adalah energi panas yang dipasok ke konsumen energi panas (konsumen) pada batas tanggung jawab operasional ( neraca keuangan).
Paling definisi lengkap Konsep yang dibahas berkaitan dengan penyediaan energi listrik. Menurut klausul 2 Aturan Akses:
tindakan pembatasan kepemilikan neraca jaringan listrik - dokumen yang dibuat dalam proses penyambungan teknologi perangkat penerima energi (instalasi tenaga listrik) individu dan badan hukum ke jaringan listrik, yang menjelaskan batas-batas kepemilikan neraca;
tindakan pembatasan tanggung jawab operasional para pihak - sebuah dokumen yang dibuat oleh organisasi jaringan dan konsumen layanan untuk transmisi energi listrik dalam proses koneksi teknologi perangkat penerima daya, yang mendefinisikan batas-batas tanggung jawab para pihak untuk pengoperasian perangkat penerima tenaga listrik dan fasilitas jaringan tenaga listrik yang bersangkutan;
batas neraca - garis pemisah fasilitas tenaga listrik antar pemilik berdasarkan kepemilikan atau penguasaan dengan cara lain yang disediakan hukum federal dasar yang menetapkan batas tanggung jawab operasional antara organisasi jaringan dan konsumen jasa transmisi energi listrik (konsumen energi listrik yang kepentingannya dibuat perjanjian penyediaan jasa transmisi energi listrik) untuk kondisi dan pemeliharaan instalasi listrik .
Dari analisa perbuatan hukum dapat disimpulkan bahwa garis kepemilikan neraca membagi jaringan utilitas berdasarkan kepemilikan atau kepemilikan sah lainnya, dan garis tanggung jawab operasional mengandaikan adanya garis pemisah berdasarkan beban pemeliharaan jalur utilitas.
Saat membuat perjanjian pasokan sumber daya untuk gedung apartemen, batas neraca akan memisahkan jaringan utilitas, yang merupakan milik bersama pemilik tempat (Pasal 36 Kode Perumahan Federasi Rusia), dari jaringan utilitas lainnya. Dalam hal ini, penting untuk memahami apa yang termasuk dalam milik bersama.
Menurut ayat 5 Aturan-aturan untuk pemeliharaan harta bersama, harta benda dalam rumah tangga termasuk dalam harta bersama sistem rekayasa pasokan air dingin dan panas serta pasokan gas, terdiri dari riser, cabang dari riser ke perangkat pemutus pertama yang terletak di cabang-cabang dari riser perangkat pemutus tersebut, perangkat pengukur kolektif (rumah bersama) untuk dingin dan air panas, katup penutup dan kontrol pertama pada cabang-cabang distribusi intra-apartemen dari riser, serta peralatan mekanik, listrik, sanitasi dan lainnya yang terletak di jaringan ini.
Properti bersama mencakup sistem catu daya intra-rumah, termasuk jaringan (kabel) dari batas luar yang ditetapkan sesuai dengan paragraf 8 Aturan ini, hingga meteran energi listrik individu, umum (apartemen), serta peralatan listrik lainnya yang terletak di jaringan-jaringan ini (klausul 7 Aturan untuk pemeliharaan properti bersama).
Berdasarkan klausul 8 peraturan yang sedang dipertimbangkan, batas luar jaringan listrik, panas, pasokan air dan saluran air limbah, jaringan informasi dan telekomunikasi (termasuk jaringan penyiaran radio kabel, televisi kabel, jaringan serat optik, saluran telepon dan jaringan serupa lainnya) termasuk komposisi properti bersama, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang Federasi Rusia, adalah batas luar dinding gedung apartemen, dan batas tanggung jawab operasional di hadapan alat pengukur kolektif (rumah bersama) untuk sumber daya komunal yang sesuai, kecuali ditentukan lain oleh kesepakatan antara pemilik tempat dan penyedia utilitas atau RSO, adalah titik koneksi perangkat pengukur kolektif (rumah bersama) dengan jaringan teknik terkait yang termasuk dalam gedung apartemen. Batas luar jaringan penyediaan gas yang merupakan bagian dari milik bersama adalah titik sambungan yang pertama alat pengunci dengan jaringan distribusi gas eksternal (klausul 9 Aturan Pemeliharaan Properti Bersama).
Dengan demikian, batas kepemilikan neraca ketika membuat perjanjian pasokan sumber daya untuk gedung apartemen selalu merupakan batas luar dinding rumah tersebut, dan batas tanggung jawab operasional tidak ditetapkan secara wajib - dapat:
ditetapkan berdasarkan kesepakatan para pihak;
bertepatan dengan titik koneksi perangkat pengukur kolektif (bangunan umum) dengan jaringan utilitas terkait yang termasuk dalam gedung apartemen;
bertepatan dengan batas neraca (bagi pemilik gedung apartemen ini adalah dinding luar rumah).
Dengan demikian, dengan menentukan klausul 8 Aturan Pemeliharaan Barang Milik Bersama, Anda dapat merujuk pada klausul 14 Aturan Penyediaan Air, yang menyatakan: jika ada kesepakatan, pembatasan dapat ditetapkan di sepanjang sumur (atau ruang) ke perangkat mana. dan struktur dihubungkan untuk menghubungkan pelanggan ke jaringan pasokan air atau saluran pembuangan umum. Mengenai jaringan pemanas, dimungkinkan untuk menetapkan batas tanggung jawab operasional di dinding ruang termal pada input pelanggan atau pada perangkat pemutusan pertama (Resolusi Layanan Antimonopoli Federal Wilayah Kaukasus Utara tanggal 28 Mei 2009 No. A53-9063/2008-C2-41). Semua pilihan ini harus disepakati dalam tindakan yang menggambarkan tanggung jawab operasional.
Proses pengadilan
Analisis terhadap peraturan perundang-undangan dan praktik peradilan memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa jika tidak ada kesepakatan antara organisasi pengelola dan RSO mengenai masalah penentuan batas tanggung jawab operasional, maka batas tanggung jawab operasional ditentukan oleh batas neraca, yaitu batas neraca. dinding luar gedung apartemen.
Masalah yang bermasalah adalah perlunya menandatangani undang-undang ini. Berdasarkan Seni. 543 KUH Perdata Federasi Rusia, persyaratan penting dari kontrak pasokan energi, yang tanpanya kontrak tidak berlaku, mencakup ketentuan untuk memastikan pemeliharaan dan pengoperasian jaringan, perangkat, dan peralatan yang aman. Dengan menyepakati batas-batas tanggung jawab operasional, para pihak mengatur tata cara pemeliharaan dan pengoperasian jaringan dan peralatan utilitas. Tindakan yang menggambarkan tanggung jawab operasional adalah dokumen teknis, suatu bentuk yang memungkinkan mencerminkan kesepakatan tersebut. Selain itu, semua dokumen peraturan yang ditinjau juga memerlukan penandatanganan undang-undang ini ketika membuat perjanjian pasokan sumber daya.
Namun tindakan pembatasan tanggung jawab operasional terjadi ketika tercapai kesepakatan antara RSO dan pelanggan mengenai masalah ini, dan jika hal ini tidak tercapai, maka batas tanggung jawab ditentukan sesuai dengan batas neraca. Akibatnya, tindakan menggambarkan tanggung jawab operasional mungkin tidak selalu ada. Hal yang sama dibuktikan dengan analisis praktik peradilan terhadap perselisihan tentang syarat-syarat kontrak yang timbul pada saat penyelesaiannya: pengadilan kadang-kadang bahkan mengecualikan dari teks kontrak lampiran-lampiran yang memuat undang-undang ini.
Jadi, kita dapat menarik kesimpulan sebagai berikut: dengan tidak adanya tindakan pembatasan tanggung jawab operasional, batas ditetapkan pada titik sambungan alat pengukur kolektif (rumah bersama), dan jika tidak ada, di sepanjang batas. milik bersama pemilik gedung apartemen.
Pada gilirannya, properti yang ditentukan hanya dapat mencakup sistem pendukung kehidupan dalam rumah yang diakhiri dengan batas luar dinding rumah dan dimaksudkan untuk melayani lebih dari satu ruangan dalam satu rumah. Oleh karena itu, jika organisasi pengelola ditawari untuk memikul beban tanggung jawab atas jaringan utilitas yang terletak di luar gedung apartemen atau melayani lebih dari satu gedung apartemen (terlepas dari lokasinya), maka organisasi tersebut dapat dengan aman menolak dan bersikeras untuk menetapkan batas-batas tanggung jawab operasional. sepanjang dinding luar rumah.
Misalnya, Pengadilan Banding Arbitrase Keenam menolak permintaan organisasi pengembang untuk memaksa organisasi pengelola menerima pemeliharaan dan Pemeliharaan jaringan catu daya teknik eksternal, saluran pembuangan badai, pasokan air limbah. Dalam sidang pengadilan, ditetapkan bahwa komunikasi ini dimaksudkan untuk melayani lebih dari satu tempat tinggal dan (atau) bukan tempat tinggal di beberapa gedung apartemen, dan bukan di satu gedung apartemen dan, oleh karena itu, tidak memenuhi semua kriteria yang ditetapkan oleh undang-undang tentang harta bersama suatu gedung apartemen (keputusan tanggal 17 Juli 2009 No. 06AP-2631/2009). Sebaliknya, organisasi pengelola gagal membuktikan ilegalitas memasukkan jalur termal dan pipa transit air panas yang melewati ruang bawah tanah rumah, ketel air panas di ruang bawah tanah rumah dan pipa transit lainnya ke dalam properti kota (dan sewa selanjutnya ke RSO ). Meskipun benda-benda tersebut terletak di ruang bawah tanah suatu gedung apartemen, namun benda-benda tersebut bukanlah milik bersama, karena melayani lebih dari satu gedung apartemen, dan juga karena batas luar dinding rumah tidak dapat menjadi batas pemanasan transit. jaringan (Resolusi Layanan Antimonopoli Federal Ukraina tanggal 18 Mei 2009 No. F09-2962/09-C6).
Selain itu, seperti yang diperlihatkan oleh praktik, masalah dalam membuat perjanjian dan membatasi tanggung jawab operasional muncul ketika pemegang keseimbangan bagian jaringan utilitas dari dinding gedung apartemen hingga jaringan di neraca RSO tidak diketahui. Petak-petak ini sering kali tidak memiliki pemilik, tetapi diperlukan untuk memasok sumber daya ke rumah (dan terletak di sebidang tanah yang berdekatan, yang merupakan bagian dari milik bersama). Sebagai aturan, RNO mencoba untuk menempatkan beban pemeliharaan bagian-bagian jaringan tersebut pada organisasi pengelola dan pemilik gedung apartemen, dengan alasan bahwa pemeliharaan bagian-bagian ini tidak diperhitungkan dalam tarif. Sementara itu, dalam situasi ini pun tidak ada dasar hukum untuk menggambarkan tanggung jawab operasional untuk menghubungkan ke jaringan utilitas yang termasuk dalam neraca RSO. Mari kita tegaskan sekali lagi bahwa ketentuan ini berlaku jika tidak ada kesepakatan para pihak yang dinyatakan dalam undang-undang, karena berdasarkan ayat 1 Seni. 421 KUH Perdata Federasi Rusia badan hukum bebas untuk mengadakan kontrak. Menurut ayat 4 pasal ini, syarat-syarat perjanjian ditentukan atas kebijaksanaan para pihak. Pengadilan, ketika menyelesaikan perselisihan ini, mencatat bahwa RSO memiliki hak untuk mengajukan permohonan kepada badan pengawas dengan dokumen yang mengkonfirmasi biaya pembayaran layanan untuk transfer sumber daya melalui jaringan yang tidak ditransfer ke sana untuk operasi, untuk mempertanggungjawabkan untuk mereka dan kompensasinya pada periode pengaturan tarif berikutnya (keputusan FAS VBO tanggal 24 Maret 2009 No. A29-5292/2008, tanggal 23 September 2008 No. A11-11702/2007-K1-6/37).
Wakil
manajemen hukum
LLC "Sistem Utilitas Udmurt"
V.V. Nilova
Masalah pembagian batas tanggung jawab untuk produksi energi panas, pengangkutannya ke rumah dan penyediaan panas ke setiap ruangan selalu menjadi masalah yang cukup rumit. Hal ini menjadi sangat menyakitkan ketika beberapa organisasi dengan kepentingan berbeda terlibat dalam rantai teknologi “ruang boiler - radiator pemanas”.
Dapatkan informasi lebih detail di.
Apabila penetapan batas-batas kepemilikan neraca secara langsung bergantung pada hak milik, pengelolaan ekonomi, atau pengelolaan operasional dan dalam prakteknya tidak menimbulkan kesulitan khusus dalam menentukannya, maka batas-batas tanggung jawab operasional ditetapkan berdasarkan tugas ( tanggung jawab) untuk operasi, dan oleh karena itu tidak selalu tercapai sepanjang garis pemisah yang disepakati para pihak. Diadopsi dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 491 tanggal 13 Agustus 2006, Peraturan tentang pemeliharaan properti bersama di gedung apartemen (selanjutnya disebut Peraturan No. 491), menetapkan prinsip-prinsip untuk menentukan batas-batas bangunan. sistem rekayasa intra-gedung yang merupakan milik bersama, dan dari jaringan utilitas eksternal yang dimiliki oleh pemerintah kota (organisasi pemasok sumber daya yang dioperasikan).
Aturan untuk pemeliharaan properti bersama di gedung apartemen Peraturan No. 491 mengatur bahwa mereka “mengatur hubungan mengenai pemeliharaan properti bersama yang dimiliki oleh hak kepemilikan bersama kepada pemilik tempat di gedung apartemen.”
Oleh karena itu, tujuan dan ruang lingkup Peraturan ini didefinisikan dengan jelas: hubungan antara pemilik tempat di gedung apartemen dan orang lain mengenai pemeliharaan objek kepemilikan bersama milik pemilik tempat di gedung apartemen.” Ayat 2 Peraturan No. 491 mencakup objek infrastruktur teknik milik bersama:
- sistem rekayasa internal untuk pasokan air dingin dan panas serta pasokan gas;
- sistem pemanas di rumah;
- sistem pasokan listrik internal;
- jaringan informasi dan telekomunikasi.
Pentingnya batas-batas kepemilikan neraca dan tanggung jawab operasional untuk perjanjian pasokan sumber daya
Dari sudut pandang hukum perdata, suatu kontrak merupakan salah satu landasan timbulnya hak-hak dan kewajiban-kewajiban keperdataan. Menurut Pasal 420 KUH Perdata Federasi Rusia “kontrak adalah perjanjian antara dua orang atau lebih untuk menetapkan, mengubah atau mengakhiri hak dan kewajiban sipil” . Paragraf 1 Pasal 422 KUH Perdata Federasi Rusia mengatur hal itu “Perjanjian itu harus menaati peraturan-peraturan yang mengikat para pihak, yang ditetapkan dengan undang-undang dan perbuatan-perbuatan hukum lainnya (norma-norma wajib) yang berlaku pada saat dibuatnya.” Pasal 539 KUH Perdata Federasi Rusia mengatur hal itu “berdasarkan perjanjian pasokan energi, organisasi penyedia energi berjanji untuk memasok energi kepada pelanggan (konsumen) melalui jaringan yang terhubung, dan pelanggan berjanji untuk membayar energi yang diterima, serta mematuhi aturan konsumsinya yang ditentukan dalam perjanjian, o memastikan pengoperasian jaringan energi yang aman di bawah kendalinya dan kemudahan servis peralatan dan perlengkapan terkait energi yang digunakannya.” Di mana " Undang-undang dan tindakan hukum lainnya mengenai pasokan energi, serta aturan wajib yang diadopsi sesuai dengan undang-undang tersebut, berlaku untuk hubungan berdasarkan perjanjian pasokan energi yang tidak diatur oleh Kode Etik ini.” Sesuai dengan pasal 2.1. Instruksi standar tentang operasi teknis jaringan pemanas sistem pasokan panas kota, disetujui oleh Perintah Gosstroy Rusia No. 285 tanggal 13 Desember 2000. , tanggung jawab utama organisasi pemasok panas meliputi “ kepatuhan terhadap rezim pasokan panas dalam hal kuantitas dan kualitas energi panas dan pendingin, menjaga parameter cairan pendingin pada batas tanggung jawab operasional sesuai dengan perjanjian pasokan panas». Menurut paragraf 2.1.5 Peraturan untuk pengoperasian teknis pembangkit listrik tenaga panas, disetujui atas perintah Kementerian Energi Federasi Rusia tanggal 24 Maret 2003 N 115, “ pembagian tanggung jawab untuk pengoperasian pembangkit listrik tenaga panas antara organisasi - konsumen energi panas dan organisasi pemasok energi ditentukan oleh perjanjian pasokan energi yang dibuat di antara mereka.” Kewajiban untuk membuat undang-undang demarkasi diabadikan dalam Perintah Kementerian Energi Federasi Rusia tanggal 19 Juni 2003 N 229 “Atas persetujuan Aturan untuk operasi teknis pembangkit listrik dan jaringan Federasi Rusia”, di paragraf 4.12.2 yang menyatakan: “Batas-batas layanan jaringan pemanas diformalkan melalui tindakan bilateral.” Dari interpretasi sistematis yang diberikan norma hukum maka hal Ketika membuat perjanjian pasokan panas, para pihak wajib mempertimbangkan persyaratan yang ditetapkan oleh peraturan mengenai definisi wajib dan refleksi yang jelas tentang batas-batas kepemilikan neraca dan tanggung jawab operasional antara Organisasi Pemasok Energi dan Pelanggan. Perlu dicatat bahwa persyaratan serupa untuk menetapkan batas-batas kepemilikan neraca dan tanggung jawab operasional sebagai syarat penting dari kesepakatan antara organisasi pemasok sumber daya dan konsumen diatur oleh peraturan yang mengatur hubungan pasokan listrik. Sesuai dengan paragraf 13 “c” Aturan akses non-diskriminatif terhadap layanan transmisi energi listrik dan penyediaan layanan ini, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 27 Desember 2004 N 861, perjanjian harus memuat syarat-syarat penting sebagai berikut: “tanggung jawab konsumen jasa dan organisasi jaringan atas kondisi dan pemeliharaan fasilitas jaringan listrik, yang ditentukan oleh kepemilikan neraca organisasi jaringan dan konsumen jasa (konsumen listrik yang kepentingannya dibuat kontrak) dan dicatat dalam tindakan pembatasan kepemilikan neraca jaringan listrik dan tindakan tanggung jawab operasional para pihak yang dilampirkan dalam perjanjian." Klausul 13 Aturan Penggunaan Sistem Pasokan Air dan Saluran Pembuangan Umum di Federasi Rusia, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 12 Desember 1999 N 167, menyatakan: “Kontrak menentukan subjek kontrak, yang merupakan rilis (tanda terima) air minum dan (atau) penerimaan (pembuangan) air limbah,” sementara di antara kondisi-kondisi penting tersebut, “batas-batas tanggung jawab operasional para pihak untuk jaringan pasokan air dan saluran pembuangan disediakan.” Dengan demikian, dari sudut pandang hukum, penentuan batas-batas kepemilikan neraca dan tanggung jawab operasional atas kontrak pasokan sumber daya merupakan syarat yang penting.
Praktek arbitrase
Sistem hukum Rusia tidak didasarkan pada hukum kasus, namun ketika mengambil keputusan, pengadilan tidak bisa tidak mempertimbangkan praktik umum pengadilan yang lebih tinggi. Seperti disebutkan Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia di paragraf 7 Keputusan Sidang Pleno tanggal 20 Desember 2006 No. 65 “Tentang Persiapan Perkara untuk Diadili” “Menurut Bagian 3 Pasal 133 Kitab Undang-undang Hukum, tugas mempersiapkan suatu perkara untuk diadili antara lain menentukan oleh hakim sifat hubungan hukum yang disengketakan dan menentukan peraturan perundang-undangan yang akan diterapkan. Sehubungan dengan itu, demi keseragaman penafsiran dan penerapan kaidah hukum substantif dan kaidah hukum acara dengan Hakim dalam setiap kasus, ketika mempersiapkan suatu kasus untuk diadili, harus menganalisis praktik peradilan dalam menerapkan undang-undang yang mengatur hubungan hukum yang kontroversial.” Dengan demikian, mengenai penerapan peraturan perundang-undangan dalam pelaksanaan kontrak antara organisasi pemasok sumber daya dan konsumen, posisi pengadilan arbitrase cukup jelas tercermin, misalnya melalui resolusi. Pengadilan Arbitrase Federal Distrik Ural tanggal 18 Maret 2008 N F09-1589/08-C5. Memeriksa keabsahan keputusan pengadilan tentang perselisihan pra-kontrak, Pengadilan Arbitrase Federal Distrik Ural menunjukkan bahwa ketika menerima klausul kontroversial dari perjanjian tentang penerapan undang-undang dalam pelaksanaan perjanjian sebagaimana diubah oleh tergugat, pengadilan “Kami berangkat dari fakta bahwa Peraturan No. 491 mengatur hubungan-hubungan mengenai pemeliharaan harta bersama milik pemilik di suatu gedung apartemen berdasarkan hak kepemilikan bersama, yang diadopsi sesuai dengan Art. 39, 156 dari Kode Perumahan Federasi Rusia, adalah sah, tidak bertentangan dengan tindakan hukum lainnya, dan oleh karena itu dapat diterapkan ketika membuat perjanjian yang disengketakan.” KE Pengadilan banding mencatat bahwa kesimpulan pengadilan salah. « Peraturan Nomor 491 tidak dapat diterapkan pada hubungan para pihak, karena mengatur masalah pemeliharaan barang milik bersama milik pemilik tempat di gedung apartemen, tidak terkait dengan hubungan dalam penyediaan air. dan layanan saluran air limbah. Oleh karena itu, segala sesuatu yang tidak tercantum dalam perjanjian yang disengketakan harus berpedoman pada hal-hal tersebut Aturan untuk penggunaan sistem pasokan air dan saluran pembuangan publik di Federasi Rusia, mengatur hubungan antara pelanggan (pelanggan) dan organisasi pasokan air dan saluran pembuangan di bidang penggunaan sistem terpusat pasokan air dan (atau) saluran air limbah di daerah berpenduduk.” Praktik peradilan menegaskan kebenaran kesimpulan bahwa Peraturan No. 491 tidak berlaku untuk hubungan antara organisasi pemasok sumber daya dan penyedia layanan publik, karena peraturan tersebut mengatur masalah pemeliharaan properti bersama yang dimiliki oleh pemilik tempat di gedung apartemen, tidak terkait dengan hubungan pasokan sumber daya. Misalnya, Pengadilan Arbitrase Federal Distrik Ural dalam Keputusannya tanggal 15 Oktober 2007 No. Ф09-8349/07-С5 menyelesaikan perselisihan mengenai penyelesaian perselisihan yang timbul pada saat diadakannya perjanjian penyediaan (penerimaan) air minum dan penerimaan (pembuangan) air limbah, beliau menyatakan: “ Menurut SNiP 2.04.01-85" Pasokan air internal dan saluran pembuangan bangunan" pasokan air dan alat pengukur kolektif (rumah bersama) mengacu pada sistem pasokan air internal. Properti bersama mencakup sistem rekayasa internal pasokan air dingin dan panas serta pasokan gas, yang terdiri dari riser, cabang dari riser ke perangkat pemutus pertama yang terletak di cabang-cabang dari riser, perangkat pemutus yang ditentukan, perangkat pengukur air dingin dan panas kolektif (rumah bersama), katup penutup dan kontrol pertama pada cabang-cabang kabel intra-apartemen dari riser, serta sebagai peralatan mekanik, listrik, sanitasi dan lainnya yang terletak di jaringan ini pasokan air dan saluran pembuangan yang termasuk dalam milik bersama, kecuali ditentukan lain oleh undang-undang Federasi Rusia, adalah batas luar dinding gedung apartemen (klausul 8 dari aturan-aturan pemeliharaan barang milik bersama dalam suatu gedung apartemen). Pengadilan banding, setelah menetapkan bahwa perusahaan kota "Vodokanal" hanya memiliki pasokan air eksternal dan jaringan saluran pembuangan, dan, dengan mempertimbangkan bahwa alat pengukur kolektif (rumah bersama) berkaitan dengan sistem pasokan air internal, secara sah, berdasarkan klausul 13, 14 Peraturan penggunaan sistem pasokan air dan saluran pembuangan umum, datang ke kesimpulan bahwa tanggung jawab pemeliharaan jaringan dari batas luar rumah tempat tinggal hingga alat pengukur kolektif (rumah bersama) harus dipercayakan kepada orang yang yurisdiksinya (berdasarkan hak pengelolaan ekonomi atau hak milik) adalah bagian dari jaringan. dari batas luar bangunan tempat tinggal hingga alat pengukur, yaitu dengan neraca.” Kebenaran kesimpulan tentang batas-batas sebagai syarat penting dari perjanjian pasokan sumber daya didukung oleh materi dari praktik peradilan. Misalnya, dalam Keputusan Pengadilan Arbitrase Federal Distrik Siberia Barat tanggal 7 Februari 2008 N F04-417/2008(1008-A46-13) Pengadilan kasasi mengakui hal itu “Syarat penting dari perjanjian penyediaan energi adalah tanggung jawab pembeli dan pemasok atas kondisi dan pemeliharaan fasilitas penyediaan energi, yang ditentukan oleh neraca mereka dan dicatat dalam undang-undang pembatasan neraca jaringan dan tanggung jawab operasional para pihak yang terikat dalam perjanjian. Mengingat hal tersebut, maka benar kesimpulan pengadilan bahwa perbuatan tanggal 27 Desember 2005 itu merupakan bagian dari perjanjian penyediaan energi, sebagaimana tercantum dalam klausul 5.1 perjanjian. Tanpa adanya akta, suatu kontrak tidak dapat dibuat. Dengan mengajukan gugatan ini, penggugat pada hakikatnya meminta untuk membatalkan sebagian perjanjian penyediaan energi. Sesuai dengan Pasal 180 KUH Perdata, batalnya sebagian suatu transaksi tidak berarti batalnya bagian-bagian yang lain, jika dapat diasumsikan bahwa transaksi itu akan selesai tanpa dicantumkannya bagian yang tidak sah itu. Karena arti khusus dari syarat-syarat pokok suatu transaksi, maka tidak berlakunya syarat-syarat yang esensial karena syarat-syarat hukum (Pasal 432 KUH Perdata), karena dalam hal ini sisa syarat-syarat transaksi akan dicabut kekuatan hukumnya. dan tidak akan membuat transaksi.” Kesimpulan serupa tentang batasan tanggung jawab operasional sebagai syarat penting dari perjanjian pasokan energi terdapat dalam Resolusi Pengadilan Arbitrase Federal Distrik Siberia Timur 7 Desember 2001 N A58-2788/00-Ф02-2992/01-С2: « Mengingat hubungan hukum yang berkembang antara para pihak bersifat berkelanjutan, maka materi perkara tidak membenarkan fakta berakhirnya perjanjian ini, serta fakta bahwa para pihak menegaskan keabsahan undang-undang yang menetapkan batas tanggung jawab tertanggal 3 Februari 1997, yang, berdasarkan Pasal 539 KUH Perdata Federasi Rusia, merupakan syarat penting dari perjanjian pasokan energi dan bagian yang tidak terpisahkan, argumen tentang ketidakhadiran hubungan kontraktual antara para pihak tidak dapat dianggap konsisten.” Untuk meringkas hal di atas, perlu dicatat: mendefinisikan batas-batas kepemilikan neraca dan tanggung jawab operasional tentu membantu menentukan ruang lingkup tanggung jawab untuk memelihara jaringan utilitas dalam kondisi yang baik antara semua peserta dalam hubungan kontrak; kondisi teknis yang tepat dan pengoperasian yang aman dari pembangkit listrik bergantung pada kebenaran dan ketepatan waktu dalam menentukan batas-batas ini, di bawah kendali para pihak dalam perjanjian pasokan sumber daya, keamanan perangkat pengukur dan, sebagai hasilnya, penentuan kuantitas dan kualitas sumber daya yang dipasok dengan benar.
Memahami batas tanggung jawab antara RSO, perusahaan pengelola dan pemilik tempat tinggal di gedung apartemen penting untuk menghindari situasi kontroversial. DI DALAM praktik peradilan Sering terjadi perselisihan antara RSO dan perusahaan pengelola mengenai tanggung jawab operasional pada bagian tertentu dari jaringan utilitas, yang belum tercapai kesepakatan.
Setengah dari perkara administratif semacam ini, pengadilan berpihak pada RSO, dalam hal ini KUHP menimbulkan kerugian yang besar. Untuk menghindari hal ini dan aman dari konflik yang tidak diinginkan, Anda perlu membuat tindakan pembatasan tanggung jawab.
Tidak semua CG didefinisikan secara jelas dalam peraturan perundang-undangan batas tanggung jawab operasional dan neraca terkait erat dengannya. Konsep-konsep ini paling jelas disajikan dalam paragraf 1 Aturan Penyediaan Air Dingin dan Sanitasi (Resolusi Pemerintah Federasi Rusia No. 644).
Menurut dokumen ini batas neraca batas pembagian properti diakui. Hal ini, pada gilirannya, menentukan batas tanggung jawab operasional, yaitu menunjukkan siapa yang akan menanggung beban pemeliharaan fasilitas: organisasi pengelola, RSO, atau pemilik. Hal serupa juga berlaku pada sumber daya komunal lainnya.
Batasan tanggung jawab operasional RSO, jika menyangkut penyediaan tenaga listrik, meluas hingga titik sambungan alat pengukur rumah biasa dengan jaringan listrik yang termasuk dalam gedung apartemen. Tanggung jawab perusahaan manajemen - sistem pasokan listrik internal dan perangkat listrik, pemutusan perangkat untuk apartemen. Tanggung jawab penghuni adalah perangkat internal dan perangkat setelah melepaskan perangkat di panel lantai, meteran di apartemen.
Tanggung jawab pasokan panas didistribusikan sebagai berikut: RSO bertanggung jawab hingga titik sambungan alat pengukur komunal dengan jaringan pemanas termasuk di gedung apartemen. Perusahaan pengelola bertanggung jawab atas riser sistem pemanas, pemutusan perangkat di cabang dari riser, dan untuk katup penutup dan kontrol pada kabel intra-apartemen. Tanggung jawab penghuni kembali dimulai di dalam rumah mereka, mereka bertanggung jawab atas perangkat pemanas dan cabang-cabang dari sistem pemanas setelah katup penutup dan kontrol.
Tanggung jawab RSO, dalam hal penyediaan air dan sanitasi, mencakup titik sambungan meteran rumah biasa dengan jaringan pasokan air yang termasuk dalam gedung apartemen. Perusahaan pengelola wajib memantau kondisi riser pasokan air panas dan dingin, perangkat penutup pada cabang-cabang dari riser dan katup penutup dan kontrol pada kabel intra-apartemen. Pemilik tempat di gedung apartemen bertanggung jawab atas cabang-cabang dari sistem pasokan air panas dan dingin setelah katup penutup dan kontrol, untuk katup penutup dan kontrol itu sendiri, dan untuk peralatan perpipaan di apartemen.
Dalam perjanjian pasokan sumber daya, batas neraca memisahkan jaringan utilitas, yang merupakan milik bersama suatu bangunan (Pasal 36 Kode Perumahan Federasi Rusia), dari jaringan utilitas lainnya. Oleh karena itu, mari kita ingat kembali apa yang termasuk dalam hal ini milik bersama(Resolusi Pemerintah Federasi Rusia No. 491, Pasal 36 Kode Perumahan Federasi Rusia):
- bangunan gedung apartemen yang bukan merupakan bagian dari apartemen dan dimaksudkan untuk melayani lebih dari satu bangunan tempat tinggal/bukan tempat tinggal dalam rumah tersebut;
- sistem rekayasa internal pasokan air dingin dan panas, pasokan gas, pemanas dan pasokan listrik.
Batasan tanggung jawab operasional dapat bersifat eksternal dan internal. Dalam kasus pertama, mereka berbagi bidang kompetensi RSO dan perusahaan pengelola (batas luar tembok gedung apartemen), yang kedua - perusahaan pengelola dan pemilik (batas dalam tembok gedung apartemen). gedung apartemen).
Batasan eksternal tanggung jawab operasional
Jika kita berbicara tentang batas luar jaringan utilitas yang merupakan bagian dari milik bersama suatu gedung apartemen, maka batas tanggung jawab operasional antara RSO dan perusahaan pengelola akan dianggap sebagai batas luar tembok rumah, dan jika ada meteran rumah biasa untuk sumber daya utilitas tertentu, tempat meteran rumah biasa ini terhubung dengan yang sesuai jaringan utilitas, termasuk dalam MKD.
Secara terpisah, perlu disebutkan batas luar jaringan pasokan gas yang termasuk di dalamnya komposisi milik bersama MKD. Dalam hal ini batas tanggung jawab operasional antara RSO dan perusahaan pengelola adalah titik temu alat pemutus pertama dengan jaringan distribusi gas eksternal.
Seringkali garis tanggung jawab operasional tidak berjalan sepanjang dinding rumah. Kemudian, bagian dari jaringan utilitas yang terletak di luar tembok luar, yang tampaknya secara resmi menjadi tanggung jawab RSO, jatuh ke dalam zona perusahaan pengelola yang mengelola gedung apartemen. Isinya mengancam kerugian yang besar, sehingga perlu dilakukan pendekatan yang cermat terhadap uraian batas-batas tanggung jawab operasional dalam tindakan penggambaran tanggung jawab.
Kasus ketika batas tanggung jawab operasional melewati katup eksternal dapat dianggap kontroversial. Ini terjadi jika bagian eksternal dari jaringan utilitas disertakan komposisi milik bersama. Kemudian RSO melakukan pemeliharaan jaringan utilitas ini dengan tarif yang disetujui oleh pemilik tempat di gedung apartemen. Tugas perusahaan pengelola adalah menawarkan tarif tersebut kepada pemiliknya. Perbaikan, termasuk perbaikan darurat, dilakukan atas biaya RSO.
Bagaimana dengan jaringan utilitas tanpa pemilik? Artinya, dengan jaringan-jaringan yang tidak ada dalam neraca baik perusahaan pengelola maupun RSO dan bukan merupakan bagian dari milik bersama. Biasanya, jaringan tersebut dialihkan ke kepemilikan kota. Pada gilirannya, badan pemerintah daerah, dalam waktu tiga puluh hari sejak diidentifikasinya jaringan utilitas tanpa pemilik, wajib menentukan jaringan distribusi yang jaringan utilitasnya terhubung dengan jaringan utilitas tanpa pemilik (Pasal 6 Pasal 15 No. 190-FZ).
Layanan Tarif Federal harus memasukkan biaya pemeliharaan jaringan tersebut ke dalam tarif RNO untuk regulasi lebih lanjut. Sampai hal ini selesai, kehilangan energi di bagian jaringan yang disengketakan ini, serta pekerjaan perbaikan, dilakukan atas biaya perusahaan pengelola sebanding dengan konsumsi aktual.
Batasan operasional internal
Batas tanggung jawab operasional antara perusahaan pengelola dan pemilik jika menyangkut batas internal jaringan utilitas yang termasuk di dalamnya komposisi milik bersama MKD adalah:
- untuk pemanasan - katup pada sambungan pipa pemanas ke radiator apartemen. Jika tidak ada, maka batasnya melewati sambungan berulir di colokan radiator.
- untuk pasokan air dingin dan panas - katup di saluran keluar pipa dari riser. Jika tidak tersedia, batasnya adalah pengelasan pada saluran keluar pipa dari riser.
- untuk drainase - soket produk berbentuk (te, melintang, bengkok) pada riser pipa drainase.
- untuk catu daya - tempat kabel keluar dari kabel listrik apartemen dihubungkan ke steker meteran listrik individu, pemutus arus, RCD.
Batasan tanggung jawab operasional antara Inggris dan pemiliknya (kita berbicara tentang batas internal struktur bangunan yang merupakan bagian dari milik bersama sebuah gedung apartemen) adalah permukaan bagian dalam dinding apartemen, pengisi jendela, dan pintu masuk apartemen.
Struktur penahan beban yang menutupi, sebidang tanah (termasuk taman bermain anak-anak dan taman bermain, tempat parkir kolektif) di mana rumah berada, tangga, koridor, atap dan loteng, serta lift terletak di bidang tanggung jawab operasional Inggris.
Praktek arbitrase
Mungkin argumen utama yang mendukung pentingnya pembahasan secara rinci batas-batas tanggung jawab operasional dalam perjanjian pasokan sumber daya akan datang dari contoh-contoh dari praktik peradilan.
Organisasi pengelola mengajukan gugatan untuk menyatakan syarat-syarat kontrak pasokan energi tidak sah dan memerintahkan kewajiban untuk mengalihkan jaringan pemanas ke wilayah tanggung jawab RSO. Pengadilan menolak untuk memenuhi tuntutan tersebut, karena KUHP menyepakati batas-batas neraca, menerima bagian jaringan yang disengketakan untuk pemeliharaannya (Putusan 23 Mei 2012 dalam perkara No. A63-9362/2011).
Pengadilan dapat mengambil keputusan yang berbeda jika batas-batas neraca dalam undang-undang tersebut ditunjukkan secara berbeda dari pada sepanjang dinding luar gedung apartemen atau di titik pemasangan alat pengukur. Dalam hal ini, tindakan pembatasan kepemilikan neraca tidak sah (Penetapan Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 26 Juni 2012 N 6421/12 dalam kasus N A14-11374/2010).
Pada saat menyimpulkan kontrak, timbul perbedaan pendapat antara para pihak mengenai batas tanggung jawab operasional, karena tidak ada tindakan pembatasan tanggung jawab, maka pengadilan memutuskan untuk menentukan batas tanggung jawab operasional sesuai dengan Aturan untuk memelihara milik bersama(Putusan Pengadilan Arbitrase Daerah Pusat tanggal 21 Mei 2015 N F10-1143/2015 dalam perkara N A68-2267/2014).
Dan menurut Keputusan FAS UO tanggal 28 Februari 2011 No. Ф09-443/11-С5, dalam situasi serupa, tidak ada konflik yang terjadi antara para pihak tindakan pembatasan tanggung jawab pengadilan menyimpulkan bahwa garis tanggung jawab operasional harus sejalan dengan garis kepemilikan neraca, dengan kata lain, sepanjang garis pembagian jaringan utilitas antar pemilik.
Jika Anda memiliki pertanyaan, Anda selalu dapat menghubungi kami untuk meminta saran. Kami juga membantu perusahaan manajemen untuk mematuhinya 731 RF PP tentang Standar Keterbukaan Informasi(mengisi portal Reformasi perumahan dan layanan komunal, situs web KUHP, stand informasi) dan Undang-Undang Federal No. 209 (). Kami selalu dengan senang hati membantu Anda!
