U slučaju konverzije budžetska institucija U autonomnim vremenima, menadžeri moraju ponovo izgraditi radne odnose ne samo sa višom organizacijom, već i sa upravnim organima autonomne institucije. Struktura organa upravljanja autonomne institucije ima svoje karakteristike. Razmotrimo sastav, ovlašćenja i stepen nadležnosti organa upravljanja RK.
Struktura organa upravljanja autonomne ustanove
Struktura, ovlaštenja i lista organa upravljanja autonomne institucije utvrđeni su Federalnim zakonom br. 74-FZ od 3. novembra 2006. godine „O autonomnim institucijama“ (u daljem tekstu: Zakon br. 174-FZ).
Prema čl. 8 Zakona br. 174-FZ, organi upravljanja autonomne institucije su:
- nadzorni odbor;
- rukovodilac samostalne ustanove;
- druga tijela (skupština, akademsko vijeće, umjetničko vijeće i dr.) predviđena saveznim zakonima i poveljom.
Istovremeno, struktura, ovlasti, kao i postupak za formiranje organa upravljanja i još mnogo toga moraju biti utvrđeni statutom autonomne institucije u skladu sa Zakonom br. 174-FZ i drugim saveznim zakonima. Očigledno je da za efektivno upravljanje od strane institucije, svako upravno tijelo mora imati optimalan skup ovlasti, uzimajući u obzir specifičnosti određene autonomne institucije.
Važna karakteristika upravljanja autonomnom institucijom je formiranje Nadzornog odbora.
Procedura za formiranje, formiranje i ovlaštenja nadzornog odbora propisani su čl. 10 Zakona br. 174-FZ. Nadzorni odbor je jedan od elemenata mehanizma upravljanja autonomnom institucijom.
Nadzorni odbor se formira sa najmanje pet, a najviše sa jedanaest članova. To uključuje:
- predstavnici Osnivača;
- predstavnici izvršnih organa državna vlast ili lokalne samouprave, kojima je povjereno upravljanje državnom ili opštinskom imovinom (njihov broj ne smije biti veći od jedne trećine ukupnog broja članova Nadzornog odbora);
- predstavnici javnosti, uključujući osobe sa zaslugama i dostignućima u relevantnoj oblasti djelovanja;
- predstavnici drugih državnih organa, jedinica lokalne samouprave;
- predstavnici zaposlenih u samostalnim institucijama (njihov broj ne bi trebao biti veći od 1/3 ukupnog broja članova Nadzornog odbora).
Napominjemo da čelnik samostalne ustanove i njegovi zamjenici ne mogu biti članovi Nadzornog odbora.
Najduži mandat Nadzornog odbora je pet godina. Štaviše, broj imenovanja istog građanina kao „posmatrača“ nije vremenski ograničen (klauzula 3, član 10. Zakona br. 174-FZ). To znači jedno: zapravo, Nadzorni odbor se stvara od prvog saziva na neodređeno vrijeme, jer sastav posmatrača može ostati nepromijenjen svakih pet godina.
Odluku o imenovanju članova Nadzornog odbora ili o prijevremenom prestanku i ovlasti donosi osnivač samostalne ustanove. Stoga se može pretpostaviti da će Osnivač biti zainteresiran za „vječni mandat“ članova Nadzornog odbora. Zauzvrat, predstavnicima slojeva javnosti koji se protive Osnivaču biće zabranjen pristup Nadzornom vijeću.
Spektar pitanja u kojima Nadzorni odbor učestvuje je prilično širok, ali u mnogim oblastima njegove odluke mogu biti samo preporuke. To se posebno odnosi na korištenje imovine, reorganizaciju i strukturu samostalne institucije i sklapanje transakcija. Međutim, Osnivač može donositi odluke o ovim pitanjima tek nakon što prouči prijedloge i preporuke Nadzornog odbora.
Očigledno je da je uvođenjem ovakve norme zakonodavac želio da u Nadzornom odboru vidi tijelo sa objektivnim, nezavisnim i kompetentnim sagledavanjem djelatnosti autonomne institucije. Međutim, Osnivaču neće biti teško da dobije suglasnost Nadzornog odbora na pojedinu odluku ako odobri „mandat povjerenja“ lojalnih „posmatrača“
Nadležnost Nadzornog odbora obuhvata ne samo organizacione aspekte, već i finansijske i ekonomske aktivnosti autonomne institucije. Članovi Nadzornog odbora će na sjednicama morati razmotriti:
- nacrt finansijskog plana ekonomska aktivnost autonomna institucija;
- izradu izvještaja o radu samostalne ustanove i korišćenju njene imovine, realizaciji plana njenog finansijsko-ekonomskog poslovanja, god. finansijski izvještaji autonomna ustanova (preporuka rukovodioca autonomne ustanove);
- predlozi samostalne institucije za obavljanje većih transakcija, kao i transakcija povezanih lica;
- prijedlozi samostalne institucije o izboru kreditnih institucija u kojima autonomna institucija može otvoriti bankovne račune;
- prijedlozi za izmjene i dopune statuta samostalne ustanove;
- prijedlozi o osnivanju i likvidaciji ogranaka samostalne ustanove, o otvaranju i zatvaranju njenih predstavništava;
- predlozi za reorganizaciju samostalne ustanove ili njenu likvidaciju;
- prijedlozi za oduzimanje imovine dodijeljene samostalnoj ustanovi sa pravom operativnog upravljanja.
Inicijator razmatranja većine predloga može biti rukovodilac samostalne ustanove ili osnivač. U većini slučajeva, konačnu odluku o pojedinom pitanju, uzimajući u obzir mišljenje Nadzornog odbora, donosi Osnivač. Očigledno je da na ovaj način Zakon br. 174-FZ daje Nadzornom odboru ulogu svojevrsnog „tamponiranja“ u odnosu između uprave samostalne ustanove i njenog osnivača.
Napominjemo da, posebno, mnogim pozorišnim i koncertnim organizacijama nije potrebna posredna veza između uprave ustanove i Osnivača u vidu nadzornog odbora. Izuzetak je zakonodavac uveo za kulturne organizacije. Dakle, prema čl. 41.1 „Osnove zakonodavstva Ruska Federacija o kulturi", koji je odobrio Vrhovni savet Ruske Federacije 9. oktobra 1992. br. 3612-1 (sa izmenama i dopunama) Osnivač autonomne ustanove ima pravo da ukine Nadzorni odbor na inicijativu kulturnog U ovom slučaju, funkcije Nadzornog odbora samostalne institucije su predviđene Zakonom br. 174- Federalne zakone izvršava Osnivač.
Supervizor
U skladu sa čl. 13 Zakona br. 174-FZ rukovodilac samostalne institucije (direktor, CEO, rektor, glavni ljekar, umjetnički direktor, upravnik i dr.) vrši tekuće vođenje djelatnosti samostalne ustanove, osim pitanja iz nadležnosti osnivača ili nadzornog odbora. Očigledno je da će glavni zadatak rukovodioca samostalne ustanove biti ispunjavanje državnog (opštinskog) zadatka koji je ustanovi izdao njen osnivač.
Vršenje ovlasti rukovodioca vrši se na opštoj osnovi (tačka 2. člana 13. Zakona br. 174-FZ) iu okviru ugovora o radu koji je s njim zaključen.
Drugi organi upravljanja
Zakon br. 174-FZ predviđa mogućnost stvaranja kolegijalnih organa upravljanja u autonomnoj instituciji uz učešće zainteresovane javnosti, zaposlenih u autonomnoj instituciji ili predstavnika radne snage. Da biste to učinili, potrebno je u statutu samostalne ustanove utvrditi prisustvo odgovarajućeg organa: skupštine zaposlenih, akademskog vijeća, umjetničkog vijeća itd. Osim toga, statutom moraju biti predviđena ovlaštenja i postupak za formiranje ovakvih kolegijalnih tijela.
Osnivač kao organ upravljanja
At doslovno čitanje Prema odredbama Zakona br. 174-FZ, državni organ ili lokalna uprava koja je osnovala autonomnu ustanovu ne pripada organima upravljanja autonomne ustanove, iako čl. 9 „Nadležnost osnivača u oblasti upravljanja autonomnom ustanovom“ i dio je gl. 4 “Upravljanje autonomnom institucijom” Zakona br. 174-FZ. Osim toga, kao što je već spomenuto, o mnogim najvažnijim aspektima finansijskog i ekonomskog djelovanja autonomne institucije, posljednja riječ ostaje na Osnivaču.
Pokušajmo da shvatimo koliko je značajna uloga osnivača u upravljanju autonomnom institucijom.
Konstitutivni organ
Prema Zakonu br. 174-FZ, samostalna institucija može imati samo jednog osnivača. Pri tome, osnivač autonomne institucije ne može biti bilo koji organ državne (opštinske) vlasti, već samo onaj koji ima odgovarajuće funkcije i ovlašćenja.
Podsjetimo, prema čl. 6 Zakona br. 174-FZ, funkcije ovlaštenja osnivača autonomne institucije vrše nadležni organi izvršne vlasti (savezni ili subjekt Ruske Federacije), kao i organi lokalne uprave. Istovremeno, u odluci o osnivanju samostalne ustanove mora se navesti državni (opštinski) organ koji će obavljati funkcije i ovlašćenja osnivača samostalne ustanove.
Prema čl. 4 Zakona br. 174-FZ Osnivač postavlja zadatke za samostalnu instituciju, a također pruža finansijsku podršku za ispunjenje zadatka. Međutim, uloga osnivača u životu autonomne institucije se tu ne završava.
Ovlašćenja osnivača
Osnovna lista pitanja iz nadležnosti osnivača bilo kog nivoa vlasti ili organa lokalne samouprave za upravljanje ustanovom data je u čl. 9 Zakona br. 174-FZ.
Ovlašćenja osnivača saveznih autonomnih institucija proširena su i razjašnjena Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. oktobra 2007. br. osnivač savezne autonomne ustanove” (u daljem tekstu Rezolucija br. 662).
Dakle, u ovom trenutku nadležnosti osnivača saveznih autonomnih institucija pokrivaju gotovo čitav niz pitanja privredne djelatnosti jedne autonomne institucije. Ujedno, Osnivač obavlja funkcije upravljanja: donosi odluke, odobrava, osniva, izdaje, dogovara, imenuje, zaključuje i raskida ugovore i dr.
Dakle, nadležnost osnivača savezne autonomne ustanove, pored navedenog, obuhvata i:
- davanje saglasnosti, u saglasnosti sa saveznim organom izvršne vlasti kome je povereno upravljanje saveznom imovinom, na statut samostalne ustanove, kao i na izmene u njemu;
- utvrđivanje zadataka samostalne ustanove u skladu sa glavnim poslovima predviđenim statutom;
- donošenje odluka o osnivanju ili likvidaciji ogranaka savezne autonomne ustanove, otvaranju ili zatvaranju njenih predstavništava, kao i o reorganizaciji ili likvidaciji savezne autonomne ustanove;
- donošenje odluke o razvrstavanju imovine autonomne ustanove u kategoriju posebno vrijedne pokretne imovine i da se iz sastava posebno vrijedne pokretne imovine isključuju objekti koji su dodijeljeni saveznoj autonomnoj ustanovi koji prestaju da se svrstavaju u vrste posebno vrijedne pokretne imovine (u saglasnosti sa savezni organ izvršne vlasti kome je povereno upravljanje saveznom imovinom);
- davanje saglasnosti autonomnoj instituciji za raspolaganje nekretnina koji mu je ustupio Osnivač ili stečen na teret sredstava koje je Osnivač izdvojio za sticanje ove imovine, kao i saglasnost na raspolaganje posebno vrijednom pokretnom imovinom koju mu je ustupio Osnivač ili stečenu na teret sredstava dodijeljenih od strane Osnivača za sticanje ove imovine (u dogovoru sa saveznim organom izvršne vlasti, kome je povereno upravljanje saveznom imovinom);
- izdavanje saglasnosti za ulazak od strane samostalne institucije Novac i druge imovine u statutarni (osnovni) kapital drugih pravnih lica ili prenos ove imovine na drugi način na druga pravna lica kao njihovog osnivača ili učesnika (u smislu doprinosa nepokretnosti - u dogovoru sa saveznim organom izvršne vlasti kome je povereno sa upravljanjem federalnom imovinom);
- davanje, u skladu sa utvrđenom procedurom, predloga za stvaranje savezne budžetske institucije promenom vrste savezne autonomne ustanove;
- imenovanje rukovodioca samostalne ustanove i prestanak njegovih ovlašćenja, kao i zaključivanje i prestanak ugovora o radu sa njim;
- donošenje odluke o odobravanju transakcije sa imovinom samostalne ustanove za koju postoji interes, ako zainteresovana lica za njen završetak čine većinu u Nadzornom odboru ustanove, kao i promet u vezi sa nekretninama i posebno vrijedna pokretna imovina;
- rješavanje drugih pitanja predviđenih Zakonom br. 174-FZ i drugim propisima.
Bez provođenja odgovarajućih upravljačkih radnji, većina odluka direktora i nadzornog odbora će ostati nelegitimna. Stoga je Osnivač, kao glavni rukovodilac budžetskih sredstava, po mom mišljenju i ključni organ upravljanja u upravljanju autonomnom institucijom.
Očigledno je, po mom mišljenju, i da će Osnivač morati da održava odgovarajući kadar stručnjaka za obavljanje svojih menadžerskih funkcija. Istovremeno, napominjemo da je, prema normama Rezolucije broj 662, Osnivač dužan da sve svoje odluke u pisanoj formi saopšti autonomnoj instituciji u roku od sedam dana od dana njihovog donošenja.
Zaključak
Napominjemo da nije slučajno da je nadzorni odbor na dijagramu uzet izvan djelokruga organa upravljanja, iako je prema Zakonu br. 174-FZ organ upravljanja samostalne institucije.
Očigledno je da je sa stanovišta obima ovlašćenja i stepena odgovornosti za odluke koje se donose, Osnivač najuticajniji organ upravljanja autonomne ustanove. Uostalom, Osnivač, između ostalog, ima direktan uticaj na rad samostalne ustanove - izdaje zadatke za pružanje javnih usluga, čija je realizacija osnovna svrha postojanja ustanove. Osim toga, Osnivač odlučuje da prekine rad AU ukoliko institucija ne ispunjava ovaj zadatak na zadovoljavajući način.
Istovremeno, Nadzorni odbor je posredna karika, čije preporuke i komentare Osnivač mora uzeti u obzir prilikom donošenja značajnih odluka u vezi sa radom samostalne institucije.
Zauzvrat, čelnik autonomne institucije, prema Zakonu br. 174-FZ, mora uzeti u obzir ne samo direktne upute osnivača, već i preporuke Nadzornog odbora.
Ali ne smijemo zaboraviti da je autonomna institucija novi oblik organizacije, pa će se tek s vremenom moći govoriti o tome koliko će organi upravljanja efikasno obavljati svoje funkcije u svakodnevnom životu.
STRUČNO MIŠLJENJE
T.K. Ershova,
Zamjenik šefa Odjeljenja za razvoj industrije društvenog sektora Odeljenja za analizu i praćenje prioritetnih programa Ministarstva za ekonomski razvoj Rusije
Formiranje organa upravljanja autonomne institucije i njihova međusobna interakcija je važna faza u periodu transformacije budžetskih institucija u samostalne.
Za autonomne institucije predviđeni su obavezni kolegijalni organi upravljanja uz učešće zainteresovane javnosti, kao i viši uslovi za obavezno javno izvještavanje, što djelovanje autonomnih institucija čini fleksibilnijim i transparentnijim.
Nadzorni odbor je stvoren kako bi omogućio transparentnost procesa odlučivanja o važnim pitanjima i može donijeti opipljive koristi u osiguravanju transparentnosti privrednih aktivnosti kako za društvo tako i za osnivača. Nadzorni odbor mora biti formiran u trenutku transformacije u samostalnu instituciju.
Treba imati na umu da nadzorni odbor samostalne ustanove nije najviši kolegijalni organ upravljanja ustanovom. Nadzorni odbor je organ samostalne ustanove, osmišljen da postane posredna veza između osnivača i rukovodioca samostalne ustanove. Mandat nadzornog odbora utvrđuje se statutom.
Odluke nadzornog odbora su savjetodavne prirode. Međutim, ovom tijelu se delegiraju nadzorne funkcije kada rukovodilac autonomne institucije obavlja veće transakcije, transakcije sa zainteresovanim licima i vrši reviziju. Nadzorni odbor daje mišljenje na plan finansijsko-ekonomskih aktivnosti i izbor kreditne institucije, odobrava izvještaj o planu finansijsko-ekonomskih aktivnosti i godišnji računovodstveni izvještaj.
U cilju jačanja javne kontrole, nadležnost nadzornog odbora obuhvata razmatranje pitanja u vezi sa povlačenjem od strane osnivača imovine dodijeljene samostalnoj instituciji i izbor kreditne organizacije u kojoj autonomna institucija može otvoriti račun u banci.
Dakle, nadzorni odbor autonomne institucije igra ulogu trenutno neophodnog balansnog instrumenta u vezi sa proširenjem imovinske nezavisnosti autonomne institucije.
"Rukovodilac samostalne ustanove", 2010, N 3
PRAVA I ODGOVORNOSTI NAČELNIKA AUTONOMNE USTANOVE
Uspješna tranzicija budžetske institucije u autonomnu i njen rad u velikoj mjeri zavise od lidera, njegove energije i pismenosti. Mora imati iskustva u privlačenju vanbudžetskih sredstava, treba razviti finansijsku politiku kako ne bi usmjeravao novac na jednu stvar na štetu druge. Koje zahtjeve savremeno zakonodavstvo nameće rukovodiocu autonomne institucije?
Organi upravljanja samostalne ustanove
Kako je predviđeno u dijelu 2 čl. 8 Saveznog zakona od 3. novembra 2006. N 174-FZ „O autonomnim institucijama“ (u daljem tekstu: Savezni zakon N 174-FZ), organi autonomne institucije uključuju nadzorni odbor, direktora, kao i druge organi predviđeni saveznim zakonima i statutom samostalne ustanove (generalni zbor (konferencija) radnika, akademsko vijeće, umjetničko vijeće i dr.).
Osnivač samostalne ustanove imenuje rukovodioca te ustanove i prestaje mu ovlašćenja, kao i sa njim zaključuje i otkazuje ugovor o radu, osim ako saveznim zakonima za organizacije iz odgovarajuće oblasti delatnosti nije predviđen drugačiji postupak za imenovanje rukovodioca. i prestanak ovlašćenja i (ili) zaključivanje i otkazivanje ugovora o radu.sporazum sa njim.
Funkcija čelnika upravne ustanove može se nazvati: direktor, generalni direktor, rektor, glavni ljekar, umjetnički direktor, upravnik itd. U njenu nadležnost spadaju pitanja koja se odnose na tekuće upravljanje radom samostalne ustanove, osim pitanja koja su saveznim zakonima ili statutom samostalne ustanove u nadležnosti osnivača, nadzornog odbora ili drugih organa autonomne ustanove. Direktor djeluje bez punomoćja u ime autonomne institucije, uključujući zastupanje njenih interesa i obavljanje transakcija u njeno ime, navodi personalni sto AU, plan njenih finansijskih i ekonomskih aktivnosti, godišnji finansijski izvještaji i regulisanje aktivnosti AU interna dokumenta. Pored toga, rukovodilac izdaje naredbe i uputstva koja su obavezujuća za sve zaposlene u autonomnoj instituciji (član 13. Federalnog zakona br. 174-FZ).
Rukovodilac je odgovoran za posljedice svojih radnji u skladu sa saveznim zakonima, drugim pravnim aktima Ruske Federacije, statutom autonomne institucije i ugovorom zaključenim s njom. Načelnik imenuje svoje zamjenike i uređuje njihovu nadležnost. Mandat direktora odobrava osnivač AU pri osnivanju i upisuje se u statut.
Mogućnosti kombinovanja
U skladu sa čl. 276 Zakona o radu Ruske Federacije, šef organizacije može raditi sa skraćenim radnim vremenom kod drugog poslodavca samo uz dozvolu ovlaštenog tijela pravno lice, ili vlasnik imovine organizacije, ili lice (tijelo) ovlašteno od vlasnika.
Savezni zakon br. 174-FZ ne sadrži nikakva posebna ograničenja u pogledu obavljanja funkcije rukovodioca autonomne institucije. Tako, uz dozvolu ovlašćenog organa pravnog lica, ili vlasnika imovine organizacije, ili lica (organa) koje je vlasnik ovlastio, na primer, nadzornog odbora, jedno lice može biti na čelu dve samostalne institucije. ili radi na pola radnog vremena kao rukovodilac nezavisne institucije. Zabrana rada direktora sa nepunim radnim vremenom utvrđena je saveznim zakonodavstvom samo u odnosu na samostalne državne i opštinske obrazovne ustanove.
Istovremeno, ako statut AU predviđa da menadžer nema pravo da obavlja druge poslove osim upravljanja tekućim aktivnostima organizacije, ovo pravilo se mora poštovati. Njegovo kršenje može se smatrati jednokratnim grubim kršenjem radnih obaveza i povlači za sobom otpuštanje direktora prema tački 10. dijela 1. čl. 81 Zakon o radu Ruske Federacije. Odredba da rukovodilac ustanove nema pravo da obavlja poslove sa nepunim radnim vremenom niti da se angažuje preduzetničku aktivnost, što može biti u suprotnosti sa interesima društva za upravljanje, mora biti sadržano u ugovoru o radu zaključenom sa direktorom.
Rukovodilac samostalne ustanove i njegovi zamjenici ne mogu biti članovi nadzornog odbora.
Finansijska odgovornost
Bez sumnje, ogromnu odgovornost snosi rukovodilac autonomne institucije. Dakle, dio 4 čl. 17. Federalnog zakona N 174-FZ utvrđuje da je rukovodilac autonomne institucije odgovoran autonomnoj instituciji u visini gubitaka koji su joj prouzrokovani kao rezultat velike transakcije kojom se krše zahtjevi ovog člana, bez obzira da li je ova transakcija je proglašena nevažećom.
Istovremeno, usvajanje Federalnog zakona N 174-FZ „oslobodilo je ruke“ čelniku autonomne institucije, uprkos činjenici da su sve aktivnosti odgovorne.
Navedimo primjer iz prakse autonomnih institucija Republike Komi. Rukovodilac predškolske obrazovne ustanove br. 114 Syktyvkar A.N. Kuznjecova je u intervjuu izjavila da joj je prelazak institucije na autonomiju dao slobodu finansijske i ekonomske aktivnosti. Postalo je moguće podizanje kredita. Zahvaljujući svojoj finansijskoj nezavisnosti, AU privlači dobavljače i izvođače radova i plaća im na vreme za isporučenu robu i pružene usluge. Rad autonomne institucije prati nadzorni odbor, koji (za razliku od strahovanja) ne vrši pritisak. Takođe, Upravni odbor Predškolske obrazovne ustanove broj 114 osnovao je dobrotvorni fond Naša deca za privlačenje dodatnih vanbudžetskih sredstava u vrtić.
Osobine zaključivanja ugovora o radu
Važni aspekti u radu samostalne institucije su kompetentno dodeljena ovlašćenja njenog rukovodioca i ispravna registracija prilikom imenovanja na funkciju.
Ugovor o radu zaključen sa rukovodiocem samostalne ustanove mora obavezno da sadrži sledeće tačke:
- o nadležnostima i pravima rukovodioca;
- o obavezama stranaka ugovora o radu;
- o platama i socijalnim garancijama;
- o odgovornosti rukovodioca KZ;
- o promjenama i otkazu ugovora o radu.
Evo liste osnovnih prava i odgovornosti menadžera. Supervizor:
1) organizuje rad samostalne ustanove;
2) djeluje bez punomoćja u ime samostalne institucije, zastupa njene interese na teritoriji Ruske Federacije iu inostranstvu;
3) zaključuje ugovore, uključujući ugovore o radu;
4) izdaje punomoćje i obavlja druge pravne radnje;
5) otvara tekuće i druge račune u bankama;
6) daje saglasnost na troškovnik i plan rada samostalne ustanove;
7) primenjuje podsticajne i disciplinske mere prema zaposlenima u autonomnoj ustanovi u skladu sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije;
8) prenosi svoja prava na narodne poslanike, raspoređuje dužnosti između njih;
9) u granicama svoje nadležnosti izdaje naredbe (uputstva) i uputstva koja su obavezna za sve zaposlene u ustanovi, donosi propise o predstavništvima i filijalama;
10) po prestanku ugovora o radu prenosi poslove na novoimenovanog šefa službe.
Menadžer se obavezuje:
1) savjesno i mudro upravlja samostalnom ustanovom, obezbjeđuje izvršavanje zadataka koje ustanovi osnivač i vrši druga ovlašćenja određena saveznim i regionalnim zakonodavstvom, statutom ustanove i ugovor o radu njegovoj nadležnosti;
2) obezbedi usaglašenost samostalne ustanove sa ciljevima zbog kojih je stvorena, visoko efikasan i održiv rad ustanove;
3) pri obavljanju službene dužnosti rukovode se zakonodavstvom Ruske Federacije, statutom samostalne institucije i ugovorom o radu;
4) obezbedi blagovremeno i kvalitetno sprovođenje svih ugovora i obaveza autonomne institucije;
5) stara se o održavanju pokretne i nepokretne imovine dodijeljene autonomnoj ustanovi u ispravnom stanju, blagovremeno vrši kapitalne i tekuće popravke nepokretnosti;
6) obezbedi odgovarajuću tehničku opremljenost svih radnih mesta i stvori uslove za rad koji su u skladu sa jedinstvenim međusektorskim i sektorskim propisima o zaštiti na radu, sanitarnim standardima i pravilima, izrađenim i odobrenim na način utvrđen zakonom;
7) obezbijedi blagovremeno plaćanje od strane samostalne institucije u punom iznosu svih zakonom utvrđenih poreza, naknada i obaveznih plaćanja u budžete svih nivoa i vanbudžetske fondove;
8) obezbjeđuje blagovremenu isplatu zarada, bonusa, beneficija i drugih isplata zaposlenima u ustanovi u novcu;
9) da ne odaje podatke koji predstavljaju službenu ili poslovnu tajnu koji su mu postali poznati u vezi sa vršenjem službene dužnosti;
10) obezbjeđuje ispunjenje uslova za civilnu odbranu i mobilizaciju;
11) obezbjeđuje sigurnost dokumenata o osoblju ustanove;
12) obezbjeđuje korištenje imovine samostalne ustanove, uključujući nepokretnosti, za namjensku namjenu u skladu sa vrstama djelatnosti ustanove utvrđene statutom, kao i korištenje sredstava dodijeljenih ustanovi za namjenu. svrha;
13) podnosi izveštaje o radu samostalne ustanove na način iu rokovima utvrđenim zakonom;
14) omogući pristup teritoriji AU za članove komisije prilikom vršenja uvida u stvarnu upotrebu i bezbjednost nepokretnosti i posebno vrijednih pokretnih stvari koje su ustupljene samostalnoj ustanovi ili stečene sredstvima koje je osnivač izdvojio za sticanje ovog imovine, daju mogućnost pregleda navedene imovine, daju objašnjenja komisiji (pismeno ili usmeno) o postupku korišćenja državne imovine dodijeljene AU;
15) obezbeđuje korišćenje imovine samostalne ustanove, uključujući nepokretnosti, za namensku namjenu u skladu sa vrstama djelatnosti ustanove utvrđene statutom, kao i namjensko korišćenje izdvojenih sredstava;
16) podnosi nadzornom odboru nacrte izveštaja o radu samostalne ustanove i korišćenju njene imovine, o realizaciji plana finansijskog i ekonomskog poslovanja i godišnjih finansijskih izveštaja ustanove;
17) podnosi predloge nadzornom odboru AU:
- o obavljanju većih transakcija;
- o obavljanju poslova za koje postoji interes;
- o učešću samostalne institucije u drugim pravnim licima, uključujući ulaganje novčanih sredstava i druge imovine u statutarni (dionički) kapital drugih pravnih lica ili prenos te imovine na drugi način na druga pravna lica kao osnivač ili učesnik ;
- o izboru kreditnih institucija u kojima samostalna institucija može otvoriti bankovne račune.
A.V. Varenova
Stručnjak za časopis
"Supervizor
autonomna institucija"
Potpisano za pečat
09.03.2010
Dodatak 10
na rezoluciju moskovske vlade
od "___" __________ 2010 br.____________
UGOVOR O RADU
SA NAČELNIKOM DRŽAVNE AUTONOMNE USTANOVE GRADA MOSKVE
(približan oblik)
«________________________________________________»
Moskva "____" _________ 20__ godine
_____________________________(naznačeno Odjel, Komitet, Administracija, Prefektura, Vlada Distrikta) predstavljeno od ______________________ ( naznačeno funkcija, prezime, ime, patronimija načelnika Odjeljenja, odbora, uprave, župana, načelnika Vlade Distrikta), u daljem tekstu „poslodavac“, postupajući na osnovu Pravilnika, s jedne strane, i
________________________________ (naznačeno prezime, ime, patronim, podaci o pasošu pojedinac ), imenovan na funkciju ___________________________________ ( naznačeno naziv radnog mjesta - direktor, generalni direktor i dr. u skladu sa statutom ustanove) državna autonomna ustanova grada Moskve „____________________“ ( naznačeno naziv državne autonomne institucije grada Moskve) (u daljem tekstu Ustanova) i u daljem tekstu „Upravitelj“, s druge strane, sklopili su ovaj ugovor o radu (u daljem tekstu: Ugovor o radu) i to:
1. Predmet ugovora o radu
1.1. Ovim ugovorom o radu uređuju se odnosi između poslodavca i rukovodioca u vezi sa obavljanjem poslova rukovodioca ustanove.
1.2. Pravni odnosi između Poslodavca i Menadžera regulisani su Građanskim zakonikom Ruske Federacije, Zakonom o radu Ruske Federacije, Zakonom o budžetu Ruske Federacije, Federalnim zakonom „O autonomnim institucijama“, drugim saveznim zakonima i regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, Statut ustanove i ovaj ugovor o radu.
2. Radna funkcija, prava, odgovornosti rukovodioca ustanove
2.1. Rukovodiocu Ustanove povjerava se tekuće rukovođenje aktivnostima Ustanove iz nadležnosti rukovodioca Ustanove, utvrđene u skladu sa Statutom Ustanove i važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.
2.2. Rukovodilac organizuje sprovođenje odluka Poslodavca i Vlade Moskve o pitanjima upravljanja Ustanovom, koje donose Poslodavac i Vlada Moskve u okviru nadležnosti osnivača Ustanove, utvrđene Statutom Ustanove. Ove odluke Poslodavca i Vlade Moskve su obavezujuće za rukovodioca Ustanove.
2.3. Rukovodilac organizuje sprovođenje odluka Nadzornog odbora, koje su, u skladu sa Statutom Ustanove, obavezne za izvršenje od strane rukovodioca Ustanove.
2.4. Rukovodilac samostalno rješava pitanja upravljanja tekućim aktivnostima Institucije koja su u njegovoj nadležnosti ovim sporazumom, Statutom Ustanove i zakonodavnim aktima Ruske Federacije.
2.5. U ime Ustanove, bez punomoćja, nastupa upravnik i to:
Zastupa interese Ustanove u svim državnim organima i organima lokalne samouprave, organizacijama bilo kog oblika svojine;
U skladu sa građanskim i budžetskim zakonodavstvom obavlja poslove u ime Institucije;
Usvaja kadrovski raspored Ustanove i usvaja sisteme poslova zaposlenih u Ustanovi;
Zaključuje ugovore o radu sa zaposlenima u Ustanovi;
U okviru svoje nadležnosti, odobrava interne akte Institucije;
Izdaje punomoćje za pravo zastupanja u ime Institucije, uključujući i punomoćja sa pravom zamjene;
2.9.11.5. o raspolaganju nepokretnostima i posebno vrijednom pokretnom imovinom koju je Ustanovi ustupio osnivač ili koju je Ustanova stekla na teret sredstava koja joj je osnivač dodijelio za sticanje ove imovine;
2.9.11.6. O uključivanju nepokretnosti koje su ustupljene Ustanovi ili koje je Ustanova stekla na teret sredstava koje joj je osnivač dodelio za sticanje ove imovine, kao i posebno vredne pokretne stvari koje se nalaze u Ustanovi u ovlašćenje (udeo) kapitala drugih pravnih lica ili na drugi način prenijeti ovu imovinu na druga pravna lica kao njihova osnivača ili učesnika (osim predmeta kulturne baštine naroda Ruske Federacije, predmeta i dokumenata uključenih u Muzejski fond Ruske Federacije, Arhivski fond Ruske Federacije, fond nacionalne biblioteke);
2.9.12. Koordinira sa Poslodavcem osnivanje i likvidaciju filijala, otvaranje i zatvaranje predstavništava Ustanove;
2.9.13. Koordinira sa Odeljenjem za imovinu grada Moskve i poslodavcem raspolaganje nepokretnom imovinom koju je osnivač dodelio Instituciji ili stečenom sredstvima koje je osnivač dodelio za sticanje ove imovine, kao i raspolaganje posebno vrednom pokretnom imovinom koja je dodeljena Ustanova od strane osnivača ili stečena sredstvima koje je osnivač izdvojio za sticanje ove imovine;
2.9.14. Koordinirati sa Odeljenjem za imovinu grada Moskve i poslodavcem o doprinosu Institucije sredstava i druge imovine u odobreni (dionički) kapital drugih pravnih lica ili prenos ove imovine na drugi način na druga pravna lica kao njihovog osnivača ili učesnika ( u smislu doprinosa nekretnina);
7.4.1. Usklađuje sa Poslodavcem poslove sa imovinom Ustanove za koju postoji interes, ako zainteresovana lica za njeno završetak čine većinu u Nadzornom odboru Ustanove;
7.4.2. Osigurava izradu, odobravanje i realizaciju plana finansijsko-ekonomskog poslovanja Ustanove;
2.9.15. Osigurava izradu i odobravanje izvještaja o rezultatima rada Ustanove i korišćenju imovine koja joj je dodijeljena na pravo operativnog upravljanja;
2.9.16. Osigurati otkrivanje informacija o Instituciji, njenim aktivnostima i imovini koja joj je dodijeljena, u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije i Statuta Institucije;
2.9.17. Poštuje Pravilnik o radu Ustanove;
2.9.18. Održavati radnu disciplinu;
2.9.19. Poštivati zahtjeve zaštite rada i zaštite na radu;
2.9.20. Pažljivo postupati sa imovinom Ustanove;
2.9.21. Odmah obavijestiti Poslodavca o nastanku situacije koja predstavlja opasnost po život i zdravlje ljudi, sigurnost imovine Ustanove;
2.9.22. Polaže sertifikaciju na način utvrđen regulatornim pravnim aktima grada Moskve i poslodavca;
2.9.23. Osigurati namjensko korištenje sredstava koja se Instituciji daju iz budžeta grada Moskve;
2.9.24. Osigurati ispunjenje ugovornih obaveza za obavljanje poslova, pružanje usluga i nabavku proizvoda, uključujući i državne potrebe;
2.9.25. Osigurava sigurnost, racionalno korištenje, blagovremenu rekonstrukciju, restauraciju i popravku imovine koja je dodijeljena Ustanovi;
2.9.26. Preduzima potrebne mjere radi poštovanja sigurnosnih propisa i zahtjeva za zaštitu života i zdravlja zaposlenih u Ustanovi u Ustanovi;
2.9.27. Osigurati dostupnost mobilizacijskih kapaciteta i usklađenost sa zahtjevima civilne odbrane;
2.9.28. Po potrebi povjeri privremeno obavljanje svojih dužnosti svom zamjeniku ili drugom zaposlenom u Ustanovi;
2.9.29. Obavlja i druge poslove predviđene važećim zakonodavstvom i Statutom Ustanove.
2.10. Rukovodilac Ustanove ima pravo:
2.10.10. Izmjena i raskid Ugovora na način i pod uslovima utvrđenim važećim radnim zakonodavstvom Ruske Federacije;
2.10.11. Obavljanje poslova predviđenih Ugovorom;
2.10.12. Workplace, ispunjavanje državnih regulatornih zahtjeva za zaštitu rada;
2.10.13. Blagovremenu i punu isplatu zarada u skladu sa Vašim kvalifikacijama, složenošću posla, količinom i kvalitetom obavljenog posla;
2.10.14. Odmor osiguran uspostavljanjem normalnog radnog vremena, obezbjeđivanjem sedmičnih slobodnih dana, neradnih praznika, plaćenog godišnjeg odmora;
2.10.15. Potpune pouzdane informacije o uslovima rada i zahtjevima zaštite rada na radnom mjestu;
4.2. Plate se isplaćuju rukovodiocu Ustanove lično u mjestu u kojem obavlja poslove na adresi: _________________________________, ili uplatom sredstava na žiro račun rukovodioca Ustanove.
4.3. Plate se isplaćuju rukovodiocu ustanove dva puta mjesečno:
do ____ dana obračunskog mjeseca
do ____ dana u mjesecu koji slijedi nakon obračunskog mjeseca.
4.4. Isplata plata se vrši u gotovini u valuti Ruske Federacije (u rubljama).
4.5. Menadžeru se isplaćuje bonus u iznosu od _______________% od službene plate. Iznos menadžerskog bonusa se obračunava u skladu sa propisima pravni akti Ruska Federacija i grad Moskva. Bonus se rukovodiocu isplaćuje samo ako je Ustanova solventna u obračunima sa trećim licima i ako Ustanova nema dugovanja prema zaposlenima za plate.
4.6. U periodu važenja ovog Ugovora o radu, direktor uživa sve vrste državnog socijalnog osiguranja. Upravnik ima pravo i na druge socijalne garancije i beneficije koje važe u Ustanovi.
4.7. Rukovodilac ima garancije i naknade u skladu sa radnim zakonodavstvom.
5. Način i mjesto rada rukovodioca Ustanove
5.1. Menadžer ima pet dana radna sedmica u trajanju od 40 (četrdeset) sati. Vikendi su subota i nedelja.
5.2. Radno vrijeme je postavljeno od ___ sati __ minuta do ___ sati __ minuta.
5.3. Vrijeme pauze za odmor i hranu je postavljeno od ___ sati ___ minuta do __ sati __ minuta. Pauza za odmor i ishranu tokom radnog vremena nije uključena i ne plaća se.
5.4. Državni praznici Ruske Federacije su neradni dani. Ako se slobodan dan poklopi sa neradnim praznikom, slobodan dan se prenosi na naredni radni dan nakon praznika.
5.5. Direktoru se odobrava godišnji plaćeni odmor od 28 (dvadeset osam) kalendarskih dana. Pravo upravnika na korištenje plaćenog odsustva za prvu godinu rada nastaje nakon šest mjeseci neprekidnog rada u Ustanovi. Po dogovoru Strana, plaćeno odsustvo (ili njegov dio) može se odobriti prije isteka šest mjeseci.
5.6. Po dogovoru Poslodavca i Rukovodioca, godišnji plaćeni odmor može se podijeliti na dva dijela, a najmanje jedan u svakom dijelu ovog odsustva mora biti najmanje 14 kalendarskih dana.
5.7. Upravitelju se dodjeljuje neredovni raspored rada.
5.8. Povodom utvrđenog neredovnog rasporeda rada, rukovodiocu Ustanove se odobrava dodatno godišnje plaćeno odsustvo u trajanju od 3 (tri) kalendarska dana.
5.9. Mjesto rada upravnika je sjedište Ustanove: ___________________________.
6. Trajanje ugovora o radu i početak rada
6.1. Datum početka: _____________________.
6.2. Ovaj ugovor o radu u skladu sa čl. 59 Zakona o radu Ruske Federacije, zaključen na period od ____________ (ne duže od 5 godina).
7. Odgovornost strana u ugovoru o radu
7.1. Odgovornosti rukovodioca ustanove:
7.1.1. Rukovodilac Institucije je odgovoran Instituciji u visini gubitaka prouzrokovanih Instituciji kao rezultat veće transakcije kojom se krše zahtjevi Federalnog zakona „O autonomnim institucijama“ i Statuta Ustanove, bez obzira da li je ova transakcija je proglašena nevažećom.
7.1.2. Rukovodilac Institucije odgovara Instituciji u visini štete koju je prouzročio Instituciji kao rezultat transakcije u kojoj je imao interes, a koja je izvršena mimo procedure utvrđene Federalnim zakonom „O Autonomne institucije”.
7.1.3. Upravitelj snosi punu finansijsku odgovornost za direktnu, stvarnu štetu nanesenu Ustanovi. Rukovodilac je odgovoran Ustanovi za gubitke prouzrokovane krivim radnjama (nečinjenjem) rukovodioca, osim ako saveznim zakonima nisu utvrđeni drugi razlozi i visina odgovornosti. Obračun gubitaka vrši se u skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije.
7.1.4. Direktor je odgovoran za disciplinske prekršaje u skladu sa radnim zakonodavstvom Ruske Federacije.
7.2. Poslodavac snosi finansijsku i drugu odgovornost u skladu sa važećim zakonodavstvom Ruske Federacije u sljedećim slučajevima:
Nezakonito oduzimanje mogućnosti za rad menadžera;
Nanošenje štete rukovodiocu usled povrede ili drugog oštećenja zdravlja u vezi sa obavljanjem njegovih radnih obaveza;
Nanošenje štete imovini Upravnika;
U drugim slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.
8. Raskid i izmjena ugovora o radu
8.1. Ovaj ugovor o radu može se otkazati i izmijeniti na osnovu i na način utvrđen Zakonom o radu Ruske Federacije i ovim ugovorom o radu.
8.2. Rukovodilac Ustanove ima pravo otkazati ovaj ugovor o radu prijevremeno tako što će pismeno obavijestiti Poslodavca najkasnije mjesec dana unaprijed.
8.3. Ugovor o radu može se otkazati prijevremeno na inicijativu poslodavca po osnovu utvrđenim radnim zakonodavstvom.
8.4. U slučaju prestanka ugovora o radu sa rukovodiocem Ustanove u skladu sa stavom 2. člana 278. Zakona o radu, u nedostatku krivičnih radnji (nečinjenja) rukovodioca, isplaćuje mu se naknada u iznosu od tri. puta prosječne mjesečne plate.
9. Završne odredbe
9.1. Sve izmjene i dopune ovog Ugovora su važeće ako su u pisanoj formi i potpisane od strane Strana ili njihovih ovlaštenih predstavnika.
9.2. Sporovi između Strana koji nastanu tokom izvršenja Ugovora razmatraju se na način utvrđen važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.
9.3. Po svim pitanjima koja nisu regulisana ovim Ugovorom, strane se rukovode važećim radnim zakonodavstvom Ruske Federacije.
9.4. Ugovor je sastavljen u dva primjerka jednake pravne snage, po jedan za svaku od Strana.
Da li je moguće raditi kao direktor autonomne ustanove na pola radnog vremena? Može li jedna osoba biti direktor dvije samostalne institucije?
U skladu sa čl. 276 Zakona o radu Ruske Federacije, rukovodilac organizacije može raditi nepuno radno vrijeme za drugog poslodavca samo uz dozvolu ovlaštenog tijela pravnog lica ili vlasnika imovine organizacije ili osobe (tijela) ovlaštenog od strane vlasnika.
Međutim, za određene organizaciono-pravne forme organizacija, utvrđuju se dodatna ograničenja za rad sa nepunim radnim vremenom u odnosu na rukovodioca organizacije. Konkretno, u skladu sa čl. 21 Federalnog zakona N 161-FZ * (1) rukovodilac jedinstvenog preduzeća nema pravo da bude osnivač (učesnik) pravnog lica, da obavlja funkcije i da se bavi drugim plaćenim aktivnostima u državnim organima, lokalnim samoupravama, komercijalne i neprofitne organizacije, osim nastavne, naučne i druge kreativne delatnosti, bave se preduzetničkom delatnošću, jedini su izvršni organ ili su članovi kolegijalnog izvršnog organa privrednog društva, osim u slučajevima kada učestvuju u organima komercijalna organizacija je uključena u poslovne obaveze ovog vođe, kao i da učestvuje u štrajkovima.
Takođe, aktuelno savezno zakonodavstvo postavlja ograničenja na vrste državnih i opštinskih institucija. U skladu sa čl. 35 Zakona Ruske Federacije N 3266-1*(2) šefovima država i opština obrazovne institucije nije dozvoljeno kombinovanje njihovih pozicija sa drugim rukovodećim pozicijama (osim naučnih i naučno-metodoloških) unutar ili van obrazovnih institucija.
U skladu sa čl. 13 Federalnog zakona N 174-FZ * (3) nadležnost rukovodioca autonomne institucije uključuje pitanja tekućeg upravljanja aktivnostima autonomne institucije, osim pitanja na koja se odnose savezni zakoni ili statut autonomne institucije u nadležnost osnivača samostalne ustanove, nadzornog odbora samostalne ustanove ili drugih organa ustanove autonomne ustanove. Rukovodilac samostalne ustanove, bez punomoćja, nastupa u ime samostalne ustanove, uključujući i predstavljanje njenih interesa i obavljanje poslova u njeno ime. Daje saglasnost na kadrovski raspored samostalne ustanove, plan finansijsko-ekonomskih poslova, godišnje finansijske izvještaje i interne akte kojima se uređuje rad autonomne ustanove, izdaje naredbe i uputstva koja su obavezujuća za sve zaposlene u samostalnoj ustanovi.
Savezni zakon br. 174-FZ ne sadrži nikakva posebna ograničenja u pogledu obavljanja funkcije rukovodioca autonomne institucije.
Tako, uz dozvolu ovlašćenog organa pravnog lica ili vlasnika imovine organizacije, ili lica (organa) koje je vlasnik ovlastio, na primer, nadzornog odbora, jedno lice može biti na čelu dve samostalne institucije, ili radi na pola radnog vremena kao rukovodilac samostalne ustanove. Zabrana rada direktora sa nepunim radnim vremenom utvrđena je saveznim zakonodavstvom samo u odnosu na samostalne državne i opštinske obrazovne ustanove.
Istovremeno, ako je statutom samostalne ustanove propisano da upravnik nema pravo da obavlja druge poslove osim upravljanja tekućim aktivnostima organizacije, ovo pravilo se mora poštovati, a njegovo kršenje se može smatrati kršenjem. jednokratno grubo kršenje radnih obaveza i povlači za sobom otpuštanje direktora pod 10 sati 1 tbsp. 81 Zakon o radu Ruske Federacije. Odredba da rukovodilac ustanove nema pravo da obavlja poslove sa nepunim radnim vremenom ili da se bavi preduzetničkom delatnošću koja može biti u suprotnosti sa interesima autonomne ustanove mora biti sadržana u ugovoru o radu koji se zaključuje sa rukovodiocem.
Supervizor samostalne ustanove imenuje osnivač i djeluje bez punomoćja u ime samostalne ustanove, daje saglasnost na kadrovski raspored, plan finansijsko-ekonomskih aktivnosti, dostavlja godišnje finansijske izvještaje na odobrenje nadzornom odboru samostalne ustanove. , izdaje naloge i uputstva koja moraju obavezno da se pridržavaju svi zaposleni u samostalnoj ustanovi, a zastupa i interese autonomne ustanove i obavlja poslove u njeno ime.
„Principi restrukturiranja budžetskog sektora“ koje je razvilo Ministarstvo finansija Rusije, u skladu sa kojima se sprovode transformacije mreže državnih i opštinskih institucija u Ruskoj Federaciji, ukazuju da „da bi se obezbedila mogućnost efektivne kontrole nad uprave državnih (opštinskih) institucija novog organizaciono-pravnog oblika, potrebno je odobrenje tipskog ugovora sa rukovodiocem te institucije. Ugovori treba da sadrže konkretne pokazatelje rada institucije, kao i da predvide odgovornost za prekoračenje obima preuzetih obaveza u pogledu budžetskog finansiranja preko granica budžetskih obaveza donetih instituciji, za kršenje utvrđene procedure računovodstva i izvještavanja itd. Kršenje uslova ugovora treba da posluži kao osnov za njegov prijevremeni raskid (smjenjivanje rukovodioca ustanove).“
On federalnom nivou Obrasci standardnih ugovora sa rukovodiocima autonomnih i budžetskih institucija još nisu odobreni. Međutim, subjekt Ruske Federacije ili općina ima pravo da svojim podzakonskim aktom odobri formu ugovora o radu sa rukovodiocima samostalnih, budžetskih i državnih institucija (primjer tipskog ugovora sa rukovodiocem autonomne ustanove dat je u Prilogu 5).
U skladu sa radnim zakonodavstvom Ruske Federacije, ugovor o radu sa rukovodiocem autonomne institucije može se zaključiti na neodređeno vrijeme ili na period ne duži od 5 godina.
Osnivač samostalne institucije ima pravo smijeniti rukovodioca autonomne institucije sa njegove funkcije u slučaju nezadovoljavajućeg rada iz razloga koji nisu u suprotnosti sa odredbama Zakona o radu Ruske Federacije i odredbama navedenim u ugovoru o radu. između rukovodioca autonomne ustanove i njenog osnivača. Konkretno, u obliku standardnog ugovora o radu datog u Dodatku 5, takvi razlozi uključuju:
o neispunjavanje državnog (opštinskog) zadatka krivicom rukovodioca autonomne ustanove;
O priznanju od strane šefa autonomne institucije kašnjenja više od tri mjeseca u isplati plaća zaposlenima, beneficija utvrđenih zakonodavstvom i propisima Ruske Federacije (predmet Ruske Federacije, općina) i kolektivnim ugovorom , kao i formiranje duga samostalne institucije za plaćanje poreza, taksi i drugih obaveznih plaćanja prema nadležnim budžetima više od tri mjeseca unaprijed;
Nenamensko korišćenje imovine dodeljene autonomnoj ustanovi ili budžetskih sredstava dodeljenih autonomnoj ustanovi za sticanje nepokretnosti i posebno vrednih pokretnih stvari.
Zakon br. 83-FZ u stavu 27 čl. 30 za budžetske institucije utvrđeno je pravilo prema kojem rukovodilac budžetske institucije snosi ličnu odgovornost za dospjele obaveze budžetske institucije. Ugovorom o radu zaključenim sa rukovodiocem budžetske institucije predviđen je raskid ugovora u skladu sa Zakonom o radu Ruske Federacije u slučaju da budžetska institucija ima dospjele obaveze koje prelaze maksimalnu dozvoljenu vrijednost koju odredi organ koji vrši funkcije i ovlaštenja osnivača budžetske institucije.
Sličan uslov može biti predviđen i ugovorom o radu sa rukovodiocem samostalne ustanove odlukom njenog osnivača. U skladu sa stavom 1. čl. 15. i stav 1. čl. 17. Zakona o samostalnim ustanovama, rukovodilac samostalne ustanove, pri obavljanju većih transakcija ili poslova sa zainteresovanim licima, dužan je da prethodno dobije saglasnost drugog organa upravljanja autonomne ustanove - nadzornog odbora. Ako je velika transakcija ili transakcija sa zainteresiranim stranama završena u suprotnosti ovaj zahtjev, rukovodilac samostalne ustanove odgovara autonomnoj ustanovi u visini gubitaka prouzrokovanih autonomnoj instituciji kao rezultat takvih transakcija, bez obzira da li su te transakcije proglašene nevažećim.
