Референдум про збереження спілки РСР. Референдум про збереження СРСР (6 республік бойкотують). Знищення у вигляді оновлення


17 березня 1991 року у СРСР пройшов всесоюзний референдум. Громадянам пропонувалося відповісти на запитання «чи вважаєте Ви за необхідне збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік як оновленої федерації рівноправних суверенних республік, у якій повною мірою гарантуватимуться права та свободи людини будь-якої національності?» Тоді понад 77 відсотків учасників опитування проголосували за збереження Союзу, проти висловилося близько 22 відсотків.

3 квітня 1990 року було прийнято спеціальний Закон СРСР "Про порядок вирішення питань, пов'язаних із виходом союзної республіки з СРСР", у статті 2 якого було встановлено, що "рішення про вихід союзної республіки з СРСР приймається вільним волевиявленням народів союзної республіки шляхом референдуму (народного) голосування)".

3 грудня 1990 року З'їзд народних депутатів СРСР, реагуючи на "парад суверенітетів", прийняв ухвалу "Про загальну концепцію нового Союзного договоруі порядку його укладання". Концепція передбачала перетворення багатонаціональної держави на "добровільну рівноправну спілку суверенних республік — демократичну федеративну державу".

Рішення про проведення референдуму було ухвалено на IV З'їзді народних депутатів СРСР, коли 1665 делегатів із 1816 присутніх проголосували за збереження Союзу РСР. 24 грудня 1990 року З'їзд прийняв Постанову "Про проведення референдуму СРСР щодо Союзу Радянських Соціалістичних Республік".

На виконання рішення IV З'їзду народних депутатів СРСР та відповідно до законодавства про референдум СРСР, виходячи з того, що ніхто, крім самого народу, не може взяти на себе історичну відповідальність за долю Союзу РСР, Верховна Рада СРСР 16 січня 1991 року прийняла Постанову Про організацію та заходи щодо забезпечення проведення референдуму СРСР щодо збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік".

Перед громадянами Радянського Союзубуло поставлено питання: "Чи вважаєте Ви за необхідне збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік як оновленої федерації рівноправних суверенних республік, у якій повною мірою гарантуватимуться права та свободи людини будь-якої національності?".

Референдум з цього питання проводився в УРСР, Українській РСР, Української РСР, Узбецької РСР, Азербайджанської РСР, Киргизької РСР, Таджицької РСР, Туркменської РСР, в республіках, що входять до складу РРФСР, Узбецької РСР та Азербайджанської РСР, в Абхазькій АРСР, що входить до складу Грузинської РСР, а також в округах та на ділянках, утворених при радянських установах та у військових частинах за кордоном.

У Казахській РСР голосування на референдумі СРСР проводилося у питанні, сформульованому Верховною Радою республіки: "Чи вважаєте ви за необхідне збереження Союзу РСР як Союзу рівноправних суверенних держав". При цьому Президія Верховної Ради Казахської РСР офіційно просила включити результати голосування до загальних підсумків референдуму СРСР.

У шести союзних республіках (Литва, Естонія, Латвія, Грузія, Молдова, Вірменія), які раніше оголосили про незалежність чи перехід до незалежності, всесоюзний референдум фактично не проводився. Владою цих республік не були сформовані Центральні виборчі комісії референдуму, але частина громадян, які проживають на території цих республік, все ж таки змогла проголосувати.

В Українській РСР "Так" відповіли 70,2%; у Білоруській РСР - 82,7%; в Узбецькій РСР - 93,7%; у Казахській РСР - 94,1%; в Азербайджанській РСР - 93,3%; у Киргизькій РСР - 94,6%; у Таджицькій РСР - 96,2%; у Туркменській РСР - 97,9%.

У Литві, де референдум проводився лише на дільницях у військових частинах та на підприємствах, за "оновлений Союз" висловилися близько 16% жителів республіки, які мають право голосу. У Латвії, де загальносоюзний референдум офіційно не проводився, на виборчих дільницях, організованих на підприємствах та у військових частинах, приблизно 21% від загальної кількості жителів Латвії, які мають право голосу, висловилися за "оновлений Союз". Позитивно відповіли на це запитання 21,3% мешканців Естонії, які мають право голосу.

У Молдові, де за рішенням парламенту референдум не проводився, за Союз проголосували близько 21% виборців на дільницях, організованих на підприємствах та у військових частинах. (Комерсант weekly, Москва, 25.03.1991.)

Абхазія та Південна Осетія, які взяли участь у Всесоюзному референдумі, проголосували за збереження СРСР. Згідно з повідомленням Центральної комісії референдуму, зокрема, в Абхазькій АРСР у голосуванні взяли участь 52,3% від числа громадян, включених до списків для голосування, з яких 98,6% відповіли "так".

17 березня 1991 року переважна більшість жителів СРСР однозначно висловилося за порятунок своєї країни від розвалу.

У сімдесятирічної історії Радянського Союзу (якщо рахувати від дати його створення, тобто від 30 грудня 1922 року) був один єдиний всесоюзний референдум. За іронією долі, на це всенародне голосування було винесено питання збереження самого СРСР, і переважна більшість учасників єдиного радянського референдуму однозначно висловилися «за».

Подія, про яку йдеться, відбулася 17 березня 1991 року і стала прологом до підготовки остаточної редакції нового договору, який започаткував би новий Радянський Союз. Але історія розпорядилася інакше: всупереч волі майже 80% жителів союзних республік, які проголосували за збереження СРСР, які брали участь у референдумі, ця державна освіта не була збережена. Інше питання, чи мав Радянський Союз шанс зберегтися в тих умовах.

Коли президент і депутати заразом

За точку відліку розпаду Радянського Союзу зазвичай сприймається так званий «парад суверенітетів» 1988-89 років. Спочатку країни Прибалтики - Латвія, Литва та Естонія - заявили про свій суверенітет і намір скористатися передбаченим від 1922 року правом на самовизначення та вихід зі складу цього. державної освіти. Незабаром до них приєдналися Грузія, Молдова та Вірменія.

За збереження Радянського Союзу ще до проведення референдуму висловлювалась переважна більшість дорослих мешканців СРСР.
Джерело: https://altapress.ru

Для багатьох жителів СРСР, а для керівників Радянського Союзу тим більше, стало очевидно, що збереження країни в колишньому вигляді — завдання надскладне, якщо не неможливе. Але в умовах оголошеної перебудови та гласності, під пильною увагою міжнародних інститутів та спостерігачів із країн, які ще зовсім недавно були системними противниками СРСР, не можна було йти на силове вирішення питань збереження Союзу. Але президент СРСР знаходив можливості обійти цю перешкоду, використовуючи і армію, і внутрішні війська, і міліцію (передусім ОМОН), але віртуозно перекладаючи відповідальність за їхні дії на них самих, залишаючись ні до чого. Те саме стосувалося і проблем у сфері міжнаціональних відносин, що частішали: винуватцями посилення напруги виявлявся хто завгодно, але тільки не робив помилку за помилкою глава держави.

Щоб легітимувати зусилля щодо збереження Радянського Союзу та отримати хоча б формальний мандат від його населення на такі кроки, Михайло Горбачов і висунув ідею організації та проведення референдуму, на якому розглядалося б це питання. Сама по собі ідея всенародного голосування була для радянського народу новинкою, і було зрозуміло, що у звиклих до мітингової активності населення така форма волевиявлення отримає підтримку. Тим більше, що подібну ідею практично водночас висували й делегати IV З'їзду народних депутатів, які претендували на роль виразників народних сподівань.

Саме депутатському з'їзду і було довірено оприлюднити та формалізувати ідею всесоюзного референдуму про збереження СРСР. Перші формулювання питань, що виносилися на нього, депутати обговорили 24 грудня 1990 року. Фактично вони повторювали обороти з ухвали з'їзду, яка говорила про необхідність «збереження Союзу РСР як оновленої федерації рівноправних суверенних республік». Забігаючи наперед, слід зазначити, що практично в такому ж вигляді питання і було винесене на всесоюзний референдум, хоча в бюлетенях формулювання стало трохи більш розпливчастим: «Чи вважаєте Ви за необхідне збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік як оновленої федерації рівноправних суверенних республік, в якій будуть в повною мірою гарантуватися права та свободи людини будь-якої національності».

Як підготувати небувале голосування?

Оскільки у Радянському Союзі такої форми всенародного волевиявлення, як референдум, до того часу не існувало, З'їзду народних депутатів довелося спочатку створити законну підставу для його проведення. Закон «Про всенародне голосування (референдум СРСР)» був ухвалений трьома днями пізніше, 27 грудня 1990 року, і водночас введений у дію. Цей закон передбачав, зокрема, що оголосити всесоюзне голосування щодо збереження Радянського Союзу може лише Верховна Рада СРСР. Що той і зробив, та вже після Нового року.


Мітинг на Манежній площі у Москві за збереження Радянського Союзу, лютий 1991 року.
Джерело: https://www.proza.ru

16 січня 1991 року, за два місяці до референдуму, Верховна Рада видала постанову «Про організацію та заходи щодо забезпечення проведення референдуму СРСР з питання про збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік». У ньому, зокрема, говорилося: «Виходячи з того, що ніхто, окрім самого народу, не може взяти на себе історичну відповідальність за долю Союзу РСР, на виконання рішення четвертого З'їзду народних депутатів СРСР та відповідно до законодавства про референдум СРСР Верховна Рада СРСР ухвалює:

1. Провести по всій території СРСР у неділю, 17 березня 1991 року, референдум СРСР щодо збереження Союзу РСР як федерації рівноправних республік.

«Чи вважаєте Ви за необхідне збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік як оновленої федерації рівноправних суверенних республік, у якій повною мірою гарантуватимуться права та свободи людини будь-якої національності».

"Так чи ні".


Так виглядав бюлетень всесоюзного референдуму щодо збереження оновленого Радянського Союзу.
Джерело: http://www.gosrf.ru

Так уперше в історії Радянського Союзу у його народу з'явилася можливість самостійно вирішити, в якому майбутньому він має намір жити. Але гарантувати реалізацію цих рішень не міг ніхто.

Дев'ять із п'ятнадцяти

Першою перешкодою цьому шляху стала неможливість проведення референдуму в усіх п'ятнадцяти радянських республіках. Ті з них, які вже однозначно заявили про свій суверенітет та курс на незалежність, з усією очевидністю відкидали і саму ідею проведення на їхній території всесоюзного референдуму, а тим більше ідею збереження Радянського Союзу.

Таких республік набралося шість — усі учасники «параду суверенітетів», за винятком Азербайджану, і Молдова, що приєдналася до них. Дев'ять республік, включаючи Росію, Білорусь та Україну, підтримали ідею референдуму і взялися за організацію цього небувалого для СРСР процесу. Для цього, як випливало з тієї ж ухвали Верховної Ради, належало «вищим органам державної владиреспублік, місцевим Радам народних депутатів, їх виконавчим і розпорядчим органам забезпечити у суворій відповідності до законодавства про референдум СРСР гарантії вільного волевиявлення громадян з питання, що виноситься на референдум, виключити можливість надання на громадян будь-якого неправомірного впливу, що перешкоджає здійсненню ними права на участь у референдумі. . Крім того, республіканській владі наполегливо рекомендувалося «забезпечити формування відповідних комісій референдуму СРСР з урахуванням національного представництва тих, хто голосує».


У РРФСР у день всесоюзного референдуму голосували ще й за введення поста російського президента.

На початку дев'яностих років XX століття дезінтеграційні процеси в СРСР набули критичного характеру.

Навесні влітку 1990 року розпочався так званий "парад суверенітетів", у ході якого прибалтійські, а за ними та інші республіки СРСР, включаючи Росію, ухвалили Декларації про національний суверенітет, в яких оскаржили пріоритет загальносоюзних законів над республіканськими. Також ними були вжиті дії контролю над місцевими економіками, включаючи відмови виплачувати податки до союзного та федерального російського бюджетів. Ці конфлікти розривали багато економічних зв'язків, що ще більше погіршило економічне становище у СРСР.

У умовах однією з найважливіших завдань стала проблема реформування СРСР і укладання нового Союзного договору, у якому права республік істотно розширювалися.

3 квітня 1990 року було прийнято спеціальний Закон СРСР "Про порядок вирішення питань, пов'язаних із виходом союзної республіки з СРСР", у статті 2 якого було встановлено, що "рішення про вихід союзної республіки з СРСР приймається вільним волевиявленням народів союзної республіки шляхом референдуму (народного) голосування)".

3 грудня 1990 року З'їзд народних депутатів СРСР, реагуючи на "парад суверенітетів", прийняв постанову "Про загальну концепцію нового Союзного договору та порядок його укладання". Концепція передбачала перетворення багатонаціональної держави на "добровільну рівноправну спілку суверенних республік - демократичну федеративну державу".

Однак стрімке зростання процесів розпаду підштовхнуло керівництво СРСР на чолі з Михайлом Горбачовим до проведення загальносоюзного референдуму.

Рішення про проведення референдуму було ухвалено на IV З'їзді народних депутатів СРСР, коли 1665 делегатів із 1816 присутніх проголосували за збереження Союзу РСР. 24 грудня 1990 року З'їзд прийняв Постанову "Про проведення референдуму СРСР з питання Союзу Радянських Соціалістичних Республік".

На виконання рішення IV З'їзду народних депутатів СРСР та відповідно до законодавства про референдум СРСР, виходячи з того, що ніхто, крім самого народу, не може взяти на себе історичну відповідальність за долю Союзу РСР, Верховна Рада СРСР 16 січня 1991 року прийняла Постанову Про організацію та заходи щодо забезпечення проведення референдуму СРСР з питання про збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік”.

Перед громадянами Радянського Союзу було поставлене питання: "Чи вважаєте Ви за необхідне збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік як оновленої федерації рівноправних суверенних республік, у якій повною мірою гарантуватимуться права та свободи людини будь-якої національності?".

Референдум з цього питання проводився в РРФСР, Українській РСР, Білоруській РСР, Узбецькій РСР, Азербайджанській РСР, Киргизькій РСР, Таджицькій РСР, Туркменській РСР, в республіках, що входять до складу РРФСР, Узбецькій РСР та Азербайджанській РСР Грузинської РСР, а також в округах та на ділянках, утворених при радянських установах та у військових частинах за кордоном.

У Казахській РСР голосування на референдумі СРСР проводилося у питанні, сформульованому Верховною Радою республіки: "Чи вважаєте ви за необхідне збереження Союзу РСР як Союзу рівноправних суверенних держав". При цьому Президія Верховної Ради Казахської РСР офіційно просила включити результати голосування до загальних підсумків референдуму СРСР.

У шести союзних республіках (Литва, Естонія, Латвія, Грузія, Молдова, Вірменія), які раніше оголосили про незалежність чи перехід до незалежності, всесоюзний референдум фактично не проводився. Владою цих республік не були сформовані Центральні виборчі комісії референдуму, але частина громадян, які проживають на території цих республік, все ж таки змогла проголосувати. Ряд місцевих Рад народних депутатів, трудові колективи та громадські об'єднання на підприємствах, в установах та організаціях, а також командування військових частин, керуючись пунктами 3 та 5 постанови Верховної Ради СРСР "Про хід виконання постанови Верховної Ради СРСР про організацію та заходи щодо забезпечення проведення референдуму СРСР 17 березня 1991 року", самостійно утворили округи та дільниці, окружні та дільничні комісії, зареєстровані Центральною комісією референдуму СРСР. Референдум також відбувся в Абхазії, Південній Осетії, Придністров'ї та Гагаузії.

Центральна комісія референдуму СРСР встановила, що абсолютна більшість громадян висловилася за збереження союзної держави в оновленому вигляді.

За даними комісії з Союзу РСР загалом: до списків громадян, які мають право брати участь у референдумі СРСР, було включено 185 647 355 осіб; взяли участь у голосуванні 148 574 606 осіб, або 80%. З них відповіли: "Так" 113512812 осіб, або 76,4%; "Ні" – 32 303 977 осіб, або 21,7%; Визнано недійсними – 2 757 817 бюлетенів, або 1,9 %.

У РРФСР у списки голосування було включено 105 643 364 людина; взяли участь у голосуванні 79701169 (75,44%). З них відповіли "Так" 56 860 783 (71,34% учасників, 53,82% виборців), "Ні" - 21 030 753 (26,39%). Визнано недійсними 1 809 633 бюлетені.

У Литві, де референдум проводився лише на дільницях у військових частинах та на підприємствах, за "оновлений Союз" висловилися близько 16% жителів республіки, які мають право голосу. У Латвії, де загальносоюзний референдум офіційно не проводився, на виборчих дільницях, організованих на підприємствах та у військових частинах, приблизно 21% від загальної кількості жителів Латвії, які мають право голосу, висловилися за "оновлений Союз". Позитивно відповіли на це запитання 21,3% мешканців Естонії, які мають право голосу.

У Молдові, де за рішенням парламенту референдум не проводився, за Союз проголосували близько 21% виборців на дільницях, організованих на підприємствах та у військових частинах. (Комерсант weekly, Москва, 25.03.1991.)

Абхазія та Південна Осетія, які взяли участь у Всесоюзному референдумі, проголосували за збереження СРСР. Згідно з повідомленням Центральної комісії референдуму, зокрема, в Абхазькій АРСР у голосуванні взяли участь 52,3% від числа громадян, включених до списків для голосування, з яких 98,6% відповіли "так".

Однак надалі воля громадян була проігнорована низкою політичних діячів і Союз припинив своє існування внаслідок підписаних 8 грудня 1991 року Біловезьких угод.

Матеріал підготовлений на основі інформації з відкритих джерел


17 березня 1991 року у СРСР пройшов всесоюзний референдум. Громадянам пропонувалося відповісти на запитання «чи вважаєте Ви за необхідне збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік як оновленої федерації рівноправних суверенних республік, у якій повною мірою гарантуватимуться права та свободи людини будь-якої національності?» Тоді понад 77 відсотків учасників опитування проголосували за збереження Союзу, проти висловилося близько 22 відсотків.

3 квітня 1990 року було прийнято спеціальний Закон СРСР "Про порядок вирішення питань, пов'язаних із виходом союзної республіки з СРСР", у статті 2 якого було встановлено, що "рішення про вихід союзної республіки з СРСР приймається вільним волевиявленням народів союзної республіки шляхом референдуму (народного) голосування)".

3 грудня 1990 року З'їзд народних депутатів СРСР, реагуючи на "парад суверенітетів", прийняв постанову "Про загальну концепцію нового Союзного договору та порядок його укладання". Концепція передбачала перетворення багатонаціональної держави на "добровільну рівноправну спілку суверенних республік — демократичну федеративну державу".

Рішення про проведення референдуму було ухвалено на IV З'їзді народних депутатів СРСР, коли 1665 делегатів із 1816 присутніх проголосували за збереження Союзу РСР. 24 грудня 1990 року З'їзд прийняв Постанову "Про проведення референдуму СРСР щодо Союзу Радянських Соціалістичних Республік".

На виконання рішення IV З'їзду народних депутатів СРСР та відповідно до законодавства про референдум СРСР, виходячи з того, що ніхто, крім самого народу, не може взяти на себе історичну відповідальність за долю Союзу РСР, Верховна Рада СРСР 16 січня 1991 року прийняла Постанову Про організацію та заходи щодо забезпечення проведення референдуму СРСР щодо збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік".

Перед громадянами Радянського Союзу було поставлене питання: "Чи вважаєте Ви за необхідне збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік як оновленої федерації рівноправних суверенних республік, у якій повною мірою гарантуватимуться права та свободи людини будь-якої національності?".

Референдум з цього питання проводився в РРФСР, Українській РСР, Білоруській РСР, Узбецькій РСР, Азербайджанській РСР, Киргизькій РСР, Таджицькій РСР, Туркменській РСР, в республіках, що входять до складу РРФСР, Узбецькій РСР та Азербайджанській РСР Грузинської РСР, а також в округах та на ділянках, утворених при радянських установах та у військових частинах за кордоном.

У Казахській РСР голосування на референдумі СРСР проводилося у питанні, сформульованому Верховною Радою республіки: "Чи вважаєте ви за необхідне збереження Союзу РСР як Союзу рівноправних суверенних держав". При цьому Президія Верховної Ради Казахської РСР офіційно просила включити результати голосування до загальних підсумків референдуму СРСР.

У шести союзних республіках (Литва, Естонія, Латвія, Грузія, Молдова, Вірменія), які раніше оголосили про незалежність чи перехід до незалежності, всесоюзний референдум фактично не проводився. Владою цих республік не були сформовані Центральні виборчі комісії референдуму, але частина громадян, які проживають на території цих республік, все ж таки змогла проголосувати.

В Українській РСР "Так" відповіли 70,2%; у Білоруській РСР - 82,7%; в Узбецькій РСР - 93,7%; у Казахській РСР - 94,1%; в Азербайджанській РСР - 93,3%; у Киргизькій РСР - 94,6%; у Таджицькій РСР - 96,2%; у Туркменській РСР - 97,9%.

У Литві, де референдум проводився лише на дільницях у військових частинах та на підприємствах, за "оновлений Союз" висловилися близько 16% жителів республіки, які мають право голосу. У Латвії, де загальносоюзний референдум офіційно не проводився, на виборчих дільницях, організованих на підприємствах та у військових частинах, приблизно 21% від загальної кількості жителів Латвії, які мають право голосу, висловилися за "оновлений Союз". Позитивно відповіли на це запитання 21,3% мешканців Естонії, які мають право голосу.

Рівно 25 років тому громадяни Радянського Союзу на спеціальному всесоюзному референдумі проголосували за збереження СРСР. Точніше, вони вважали, що голосують саме за це, але реальність виявилася значно складнішою. Вона включала в себе не тільки зраду, коли Союз був розпущений без огляду на плебісцит, але й більш багатоступінчасту брехню.

Чверть століття тому радянські громадяни прийшли на виборчі дільниці, щоби висловитися про долю своєї країни. Відбулося голосування, яке сьогодні називають референдумом про збереження СРСР. Переважна більшість тих, хто проголосував - 76%, або 112 млн осіб в абсолютному вираженні - висловилися «за». Але за що? Чи розуміли громадяни СРСР, що фактично голосують не за збереження, а за розвал країни?

Референдум як шокова терапія

«Після розпуску СРСР і складання Горбачовим повноважень президента керівництво низки республік, як і раніше, чекало вказівок з Москви. І вкрай дивувалося, що такі вказівки не надходять»

Проголошена командою Михайла Горбачова програма практично одразу вилилася у гостру державну кризу. Починаючи з 1986 року в СРСР постійно спалахували криваві конфлікти на міжнаціональному ґрунті. Спочатку Алма-Ата, потім вірмено-азербайджанський конфлікт, погроми в Сумгаїті, Кіровабаді, різанина в казахському Новому Узгені, різанина у Фергані, погроми в Андижані, Оші, Баку. Паралельно стрімко набирали силу націоналістичні рухи, що з'явилися ніби звідки, в Прибалтиці. З листопада 1988 по липень 1989-го Естонська, Литовська, Латвійська РСР послідовно оголосили про свій суверенітет, незабаром за ними пішли Азербайджанська та Грузинська РСР.

Основна маса радянських громадян у цих умовах оцінювала процеси, що відбуваються в країні – і це треба визнати! - Зовсім неадекватно. Майже нікому не спадало на думку, що конфлікти, що розгоряються на периферії, можуть означати швидкий розвал країни. Союз здавався непорушним. Прецедентів виходу зі складу радянської держави не існувало. Юридичної процедури відділення республік був. Люди чекали наведення порядку та нормалізації ситуації.

Натомість 24 грудня 1990 року IV з'їзд народних депутатів раптово поставив на голосування такі питання: «Чи вважаєте ви за необхідне збереження СРСР як єдиної держави?», «Чи вважаєте ви за необхідне збереження в СРСР соціалістичного ладу?», «Чи вважаєте ви за необхідне збереження в оновленому Союзі радянської влади?» Слідом з'їзд на вимогу Михайла Горбачова ухвалив рішення винести питання про збереження СРСР на всесоюзний референдум.

У ухвалі про його проведення єдине питання до радянському народубув сформульований так: «Чи вважаєте ви за необхідне збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік як оновленої федерації рівноправних суверенних республік, у якій повною мірою гарантуватимуться права та свободи людини будь-якої національності». І варіанти відповіді: так чи ні.

Збереглися деякі оцінки цього документа, що цікаво – з боку антирадянсько налаштованої демократичної громадськості. Так, народний депутат СРСР Галина Старовойтова говорила про "нагромадження суперечливих і навіть взаємовиключних понять". А правозахисниця, член Московської Гельсінської групи Мальва Ланда стверджувала: «Питання лукаве, розраховане на те, що люди не зможуть розібратися. Це не одне, а щонайменше шість питань». Щоправда, правозахисники та демократи на той час вважали, що ця плутанина спеціально створена комуністами для приховування в тумані нечітких формулювань майбутніх «непопулярних та антинародних дій» щодо задушення вільнодумства та повернення назад у брежнєвські часи.

В одному вони не помилилися – туманні формулювання справді служили для приховування майбутніх «непопулярних та антинародних дій». Але з прямо протилежним знаком.

За що (чи проти чого) пропонувалося проголосувати громадянам країни? За збереження СРСР? Чи за новий державний устрій – оновлену федерацію? Що це таке і як ставитись до фрази «федерацію... суверенних республік»? Тобто радянські людиодночасно голосували і за збереження СРСР і за «парад суверенітетів»?

Референдум пройшов у дев'яти радянських республіках. Молдова, Вірменія, Грузія, Латвія, Литва та Естонія проведення референдуму на своїй території саботували, хоча голосування не обійшло і їх – до волевиявлення «приватним порядком» приєдналися, наприклад, Південна Осетія, Придністров'я, Гагаузія, північно-східні райони Естонії. Не все було гладко і там, де плебісцит був здійснений повною мірою. Так, у Казахській РСР формулювання питання змінили на: «Чи вважаєте ви за необхідне збереження Союзу РСР як Союзу рівноправних суверенних держав?» В Україні до бюлетеня було включено додаткове питання: «Чи згодні ви з тим, що Україна має бути у складі Союзу Радянських суверенних держав на основі Декларації про державний суверенітет України?». І в тому і в іншому випадку (і явно не випадково) нову державу називали Союзом суверенних держав (ССГ).

Перескладання - результат перебудови

Питання реорганізації СРСР було порушено ще наприкінці 1980-х років. Спочатку йшлося про внесення змін до Конституції з метою розбудови життя «на демократичних засадах». Заворушення, що почалися в країні, а потім і «парад суверенітетів» з оголошенням про пріоритет республіканського законодавства над союзним викликали реакцію значною мірою парадоксальну. Замість припинення реформ до наведення порядку та встановлення законності по всій країні реформи було вирішено форсувати.

У грудні 1990 року Верховна Рада СРСР загалом схвалила запропонований Михайлом Горбачовим проект нового Союзного договору замість чинного з 1922 року документа, що об'єднує країну в єдине ціле. Тобто в умовах дезінтеграції держави, що наростає, перший президент СРСР вирішив країну розібрати і перезбирати заново на нових принципах.

Що ж закладалося основою цього Союзу? Проект Союзного договору доопрацьовувався навесні-літом 1991 року під час численних зустрічей та нарад із республіканськими керівниками у заміській резиденції Горбачова у Ново-Огарьові. Президент країни активно обговорював перескладання держави з міцними національними елітами. Остаточну редакцію Договору про Союз суверенних держав (ССГ – дивовижний збіг з казахським та українським бюлетенями, чи не так?) було опубліковано в газеті «Правда» 15 серпня 1991 року. У ній, зокрема, говорилося: «Держави, що утворюють Союз, мають всю повноту політичної влади, самостійно визначають свій національно-державний устрій, систему органів влади та управління». У відання вже держав, а навіть не «суверенних республік» (маски були скинуті) передавалися питання формування правоохоронної системи, власної армії, вони могли самостійно виступати на зовнішньополітичній арені з низки питань.

Новий Союз суверенних держав, таким чином, був лише відносно цивілізованою формою розлучення.

А як же референдум? Він чудово вмістився в логіку процесів, що відбуваються. Нагадаємо, що у грудні 1990 року проект нового Союзного договору було схвалено до роботи, 17 березня відбувся референдум «про збереження СРСР» з досить туманним формулюванням питання, а вже 21 березня 1991 року Верховна Рада СРСР випустила постанову, в якій не менш казуїстично констатувала: «За збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік висловилися... 76% тих, хто голосував. Таким чином, отримала підтримку позиція щодо збереження Союзу РСР на основі демократичних перетворень». Отже, «державним органам Союзу РСР та республік (слід) керуватися рішенням народу... на підтримку оновленого (!) Союзу Радянських Соціалістичних Республік». Президенту СРСР на цій підставі рекомендується «енергійніше вести справу до завершення роботи над новим Союзним договором, щоб підписати його в найкоротші терміни».

Таким чином, новий Союзний договір та дивна освіта РСД шляхом нехитрих маніпуляцій були легітимовані через референдум 1991 року.

Патерналізм, що коштував дорого

Підписання нового Союзного договору було зірвано серпневим путчем 1991 року. Характерно, що у своєму зверненні до народу, говорячи про певні сили (але не називаючи їх прямо), які взяли курс на розвал країни, ГКЧП протиставляв їм якраз результати березневого референдуму «про збереження СРСР». Тобто навіть високопоставлені державні діячі не проникли в суть багатоходової маніпуляції, що відбулася на їхніх очах.

Після провалу путчу Горбачовим був підготовлений новий проектСоюзного договору – ще радикальніший, вже про конфедерацію держав – колишніх радянських республік. Але його підписання було зірвано місцевими елітами, які втомилися чекати і за спиною Горбачова, що розпустили СРСР у Біловезькій пущі. Втім, достатньо поглянути на текст договору, над яким працював президент СРСР, щоб зрозуміти – він готував нам те саме СНД.

У грудні 1991 року в Україні пройшов ще один референдум – уже про незалежність. 90% із тих, хто взяв участь у голосуванні, виступили за «незалежність». Сьогодні в Мережі є шокуюче відео того часу – журналісти опитують киян на виході з виборчих дільниць. Люди, які щойно віддали голоси за розвал країни, цілком впевнені, що жити вони, як і раніше, будуть в єдиному Союзі, з єдиними виробничими та економічними зв'язками та єдиною армією. «Незалежність» сприймалася як якесь дивацтво влади. Абсолютно патерналістськи налаштовані громадяни СРСР, що розпадався, вважали, ніби керівництво знає, що робить. Ну, захотілося йому чогось провести кілька референдумів (у країні демократизація, може, так справді треба?), нам не шкода, проголосуємо. Загалом (і з цього приводу була залізна впевненість) нічого принципово не зміниться...

Лікуватися від цього ультрапатерналізму та вкрай відстороненого погляду на політику довелося багато років і через велику кров.

Сюрреалістичність того, що відбувається, збивала з пантелику не тільки простих людей. Після офіційно оформленого розпуску Радянського Союзу і складання Михайлом Горбачовим з себе повноважень президента СРСР керівництво низки республік, як і раніше, чекало вказівок з Москви. І вкрай дивувалося, що такі вказівки не надходять, обриваючи телефони у спробах зв'язатися з союзним центром, що вже не існує.

Значно пізніше, в 1996 році, Державна дума РФ прийняла постанову «Про юридичну силу Російської Федерації– Росії результатів референдуму СРСР 17 березня 1991 року щодо збереження Союзу РСР». Оскільки іншого референдуму з цього питання проводилося, оголосила незаконним постанову Верховної Ради РРФСР від 1991 року «Про денонсацію Договору про освіту СРСР» і юридично визнала СРСР існуючим політичним суб'єктом.

Тобто навіть депутати вже російської Держдуми через п'ять років після проведення референдуму, як і раніше, вважали, що він був «про збереження СРСР». Що, як ми бачили хоча б із формулювання питання, не відповідає дійсності. Референдум про «переформатування» країни.

Втім, це зовсім не скасовує того парадоксального факту, що люди – громадяни країни, незважаючи ні на що, не вникаючи у формулювання, голосували саме за збереження Союзу Радянських Соціалістичних Республік. Ось тільки всі 112 млн тих, хто проголосував згодом, цинічно обдурили.