Doqquz artı bir
1991-ci il aprelin 23-də Novo-Oqarevoda doqquz müttəfiq respublikanın rəhbərləri ilə SSRİ prezidentinin görüşündə “9+1” adlı yeni ittifaq müqaviləsinin prinsipləri haqqında bəyanat imzalandı.
1980-1990-cı illərin əvvəllərində SSRİ-də milli hərəkatlarda artım müşahidə olunurdu. 1990-cı il bəzi ittifaq respublikalarının (ilk növbədə Baltikyanı respublikaların) öz müqəddəratını təyin etmək və müstəqil milli dövlətlər yaratmaq haqqında birtərəfli qərarı ilə yadda qaldı.
İttifaq mərkəzinin bu qərarlara iqtisadi tədbirlərlə təsir etmək cəhdləri nəticəsiz qaldı. İttifaq respublikalarının suverenliyinin elan edilməsi, onların prezidentlərinin seçilməsi və yeni adların təqdim edilməsi dalğası bütün ölkəni bürüdü. Respublikalar müstəqilliklərini elan etməklə mərkəzin diktəsindən qurtulmağa çalışırdılar.
SSRİ-nin nəzarətsiz dağılmasının real təhlükəsi mərkəzi və respublikaları kompromis və razılaşma yolu axtarmağa vadar etdi, lakin Rusiya bu prosesdən kənarda qala bilmədi. Ölkənin bütün sonrakı inkişafına təsir edən əsas hadisə 1990-cı il mayın 16-da açılmış Rusiya Xalq Deputatlarının 1-ci Qurultayı oldu. Qurultayın gündəliyinə “Rusiyanın suverenliyi, İttifaq müqaviləsi və demokratiya haqqında” məsələ daxil edilib. Mayın 29-da Boris Yeltsin RSFSR Ali Sovetinin sədri seçildi və mayın 30-da mətbuat konfransında bildirdi ki, Rusiyanın Suverenlik Bəyannaməsi qəbul edildikdən sonra o, müstəqil olacaq və qanunları qüvvədə olacaq. ittifaqdan üstündür. Yeltsin heç bir ilkin şərt olmadan yeni İttifaq müqaviləsi üzrə respublikalarla danışıqlara başlamağı təklif etdi.
1990-cı il iyunun 12-də RSFSR Xalq Deputatlarının 1-ci Qurultayı Rusiyanın Dövlət Suverenliyi haqqında Bəyannaməni qəbul etdi. Bu, həm Rusiya Federasiyasının, həm də Rusiya birləşdirici prinsip olduğu müddətcə mövcud ola biləcək bütün Sovet İttifaqının inkişafında bir mərhələ oldu. Həmin gün Federasiya Şurası hazırlıq üçün işçi qrupunun yaradılması barədə qərar qəbul edib Birlik müqaviləsi bütün respublikaların nümayəndələrindən. Şura federasiya, konfederasiya və icma elementlərini birləşdirən suveren dövlətlər İttifaqının yaradılmasını təklif etdi. Seçim rusiyalı deputatlar müstəqilliklərini elan etmiş digər ittifaq respublikalarının davranışları ilə əsasən əvvəlcədən müəyyən edilmişdi.
Rusiyadan sonra Özbəkistan, Moldova, Ukrayna, Belarus, Türkmənistan, Ermənistan, Tacikistan və Qazaxıstan bir neçə ay ərzində suverenlik bəyannaməsini qəbul edib. Biz SSRİ daxilində suverenlikdən danışarkən. Amma milli hərəkatın inkişafının məntiqi itələdi radikal həll- tam müstəqillik.
Rusiyanın suverenləşməsi ittifaq mərkəzindən yan keçərək respublikalar arasında ikitərəfli münasibətlərin başlanğıcını qoydu. İyulun 28-də Yurmalada Rusiya nümayəndə heyəti ilə görüşdə Baltikyanı ölkələrin liderləri Birlik Müqaviləsi bağlamaq üzrə danışıqlarda iştirakdan imtina etdiklərini, lakin Rusiya ilə ikitərəfli müqavilə bağlamağa hazır olduqlarını bəyan etdilər. Yeltsin hətta Mərkəzə qarşı Baltikyanı ölkələr və Rusiyanın vahid cəbhəsindən danışırdı.
Avqust ayında RSFSR və SSRİ Ali Sovetlərinin işçi qrupları arasında İttifaq müqaviləsinin hazırlanması üzrə məsləhətləşmələr, habelə 12 ittifaq respublikasının nümayəndələri ilə məşvərət görüşləri keçirildi. Avqustun 30-31-də Federasiya Şurasının və Prezident Şurasının birgə iclası keçirildi və bu iclasda respublikaların səlahiyyətli nümayəndə heyətlərindən ibarət yeni Birlik Müqaviləsi işlənib hazırlanması üzrə Hazırlıq Komitəsinin yaradılması qərara alındı. rəhbərləri və SSRİ Prezidentinin iştirakı ilə. Avqustun 18-19-da yeni İttifaq müqaviləsinin layihəsi müzakirə üçün SSRİ və respublikaların Ali Sovetlərinə göndərildi.
Sentyabrın 1-də RSFSR ilə Gürcüstan arasında hərtərəfli əməkdaşlıq haqqında saziş bağlandı. Rusiya Qırğızıstan, Qazaxıstan, Ukrayna, Litva və Moldova ilə dövlətlərarası münasibətlər və iqtisadi əməkdaşlıq haqqında ikitərəfli müqavilələr bağlayıb. İstər Moskvada, istərsə də yerli səviyyədə hakimiyyətin ən yüksək eşelonlarında SSRİ-nin idarəolunmaz dağılması qorxusu artdı və bu, xalqa saysız-hesabsız fəlakətlər gətirə bilərdi.
1990-cı ilin dekabrında SSRİ Xalq Deputatlarının IV Qurultayı İttifaq Müqaviləsi layihəsini müzakirə edərək, respublikaların ən yüksək vəzifəli şəxsləri arasından Hazırlıq Komitəsi tərəfindən müqavilənin hazırlanması və bağlanması üzrə gələcək işin aparılmasını məqsədəuyğun hesab etdi. Dekabrın 24-də Konqres SSRİ-nin saxlanılması məsələsi üzrə referendumun keçirilməsi haqqında qərar qəbul etdi. Əslində, əhalidən öz dövlətlərinin bütövlüyünü qorumağın məqsədəuyğunluğunu müzakirə etmək istənilib. Referendum 1991-ci il martın 17-də keçirilib. Onda 148,6 milyon insan (səsvermə hüququna malik olanların 80 faizi) iştirak edib, onlardan 113,5 milyonu İttifaqın qorunub saxlanmasının tərəfdarı olub (76,4 faiz).
1991-ci il aprelin 23-də 9 respublikanın prezidenti və liderlərinin Novo-Oqarevoda keçirilən görüşündə jurnalistlərin “9+1” bəyanatı adlandırdıqları “Birgə Bəyanat” qəbul edildi. Bildirilib ki, böhrandan çıxmaq üçün referendumun nəticələrini nəzərə almaqla yeni Birlik Müqaviləsi bağlamaq prioritet vəzifədir. Düzdür, nəticələr ölkənin dövlət birliyinin xeyrinə deyil, yeniləşmənin xeyrinə yozulurdu, respublikaların suverenliyinin möhkəmləndirilməsi kimi başa düşülürdü. Demək olar ki, bütün respublikalara artıq xalq tərəfindən seçilən və buna görə də Sov.İKP MK-dan asılı olmayan prezidentlər rəhbərlik edirdi, əslində isə partiya ölkədə həqiqətən millətdən yuxarı hakimiyyət strukturu olaraq qalırdı.
Mayın 22-də SSRİ Ali Soveti İttifaq Müqaviləsi layihəsində ziddiyyətlər görərək müqavilənin mətninin 1991-ci il martın 17-də keçirilmiş referendumun nəticələrinə uyğunlaşdırılmasını tələb etdi. İttifaqın yeni konsepsiyası üçün müqavilənin hazırlanması üçün Hazırlıq Komitəsi yaradıldı. Bu sənədə görə, respublikalar daha çox hüquqlar aldı, Mərkəz idarəçidən koordinasiya edənə çevrildi. Nəticədə bir çox ittifaq strukturları, ilk növbədə nazirliklər və idarələr, nazirlər kabineti əsas dəyişikliklər. İttifaq rəhbərliyinin əlində yalnız müdafiə, maliyyə siyasəti və daxili işlər məsələləri qaldı; qalan hər şey respublika səviyyəsində həll edilməli idi. Müqavilə respublikaların torpaq, mineral ehtiyatlar və su üzərində mülkiyyət hüququnu təmin edirdi. Respublikalar öz səlahiyyətləri daxilində ittifaq qanunlarının fəaliyyətini dayandıra, dövlət dillərini müstəqil müəyyən edə bilərdilər. Rus dili millətlərarası ünsiyyət dili elan edildi. Bu saziş avqustun 20-də imzalanması planlaşdırılan yeni ittifaq müqaviləsinin əsasını təşkil etməli idi. Mixail Qorbaçov Krıma istirahətə gedirdi. Tətildən az əvvəl Novo-Oqarevoda B.Yeltsin və N.Nazarbayevlə görüşdü. Konfidensial söhbətdə onlar ittifaq müqaviləsi imzalandıqdan sonra SSRİ-də hakimiyyətin ən yüksək eşelonunda baş verən kadr dəyişikliklərindən danışdılar. Baş nazir V.Pavlovun, müdafiə naziri D.Yazovun, daxili işlər naziri B.Puqonun və DTK sədri V.Kryuçkovun vəzifədən uzaqlaşdırılmasından söhbət gedirdi. Avqustun 18-də dövlət, hərbi və partiya strukturlarının yüksək vəzifəli şəxsləri Qorbaçovun istirahət etdiyi Forosa gələrək ondan bütün SSRİ ərazisində fövqəladə vəziyyətin tətbiqini tələb etsələr də, gözlənilmədən rədd cavabı aldılar. Bu, dərhal bütün təşəbbüskarları sui-qəsdçilərə çevirdi.
Avqustun 19-da səhər saatlarında Qorbaçovun xəstəliyi radioda elan edildi və Fövqəladə Vəziyyət üzrə Dövlət Komitəsi (GKChP) bütün səlahiyyətləri öz üzərinə götürdü. Onun üzvlərinə Yanaev, Pavlov, Puqo, Kryuçkov və başqaları daxil idi.Dövlət Fövqəladə Hallar Komitəsi ölkədə iqtisadiyyatın dağılmasından və iğtişaşlardan, sovet xalqının xaricdə alçaldılmasından bəhs edən manifest dərc etdi. Dövlət Fövqəladə Hallar Komitəsi öz qərarları ilə vəziyyətin normallaşmasına mane olan siyasi partiyaların və ictimai təşkilatların fəaliyyətinin dayandırıldığını, SSRİ Konstitusiyasına zidd fəaliyyət göstərən dövlət strukturlarının ləğv edilməsini, mitinq və nümayişlərin qadağan edilməsini, KİV üzərində nəzarətin yaradılması. Əhalini sakitləşdirmək üçün bir sıra iqtisadi və sosial tədbirlərin həyata keçirilməsi nəzərdə tutulurdu: ayrı-ayrı malların qiymətinin aşağı salınması, kəndə yardımın göstərilməsi və s.
Avqustun 19-da səhər Boris Yeltsin Dövlət Fövqəladə Hallar Komitəsinin hərəkətlərini dövlət çevrilişi kimi qiymətləndirən bir sıra fərmanlar verir. Moskvaya qoşunlar gətirildi və komendant saatı elan edildi. Puşistlər əsas şeyi səhv hesabladılar - yenidənqurma illərində sovet cəmiyyəti çox dəyişdi. Azadlıq insanlar üçün ən yüksək dəyərə çevrildi, qorxu yox oldu. Fövqəladə Komitənin planları iflasa uğradı, GKÇP üzvləri həbs edildi, Qorbaçov Moskvaya qaytarıldı. Avqustun 23-də RSFSR Ali Sovetinin deputatları ilə görüşdə Qorbaçova faktiki olaraq Sov.İKP-nin buraxılması üçün ultimatum təqdim edildi və o, qəbul etdi. Sov.İKP hakim dövlət strukturu kimi mövcud olmağı dayandırdı. Nəticədə əvvəlki sistemin əsası aradan qaldırıldı. Yeltsin RSFSR Kommunist Partiyasının fəaliyyətinin dayandırılması haqqında fərman imzaladı. Keçmiş partiyanın əmlakı müsadirə edilib. “Pravda”, “Sovet Rusiyası”, “Qlasnost”, “Moskovskaya Pravda” və “Den” kommunist qəzetləri bağlandı.
Bir sıra ittifaq respublikalarında yeni ittifaq müqaviləsinin əsaslarına yenidən baxılmağa məcbur edən proseslər başlandı. Unitar İttifaqı dağılırdı. Avqustun 20-də Estoniya parlamenti respublikanın dövlət müstəqilliyi haqqında qərar qəbul etdi, bir gün sonra isə Latviya parlamenti respublikanın dövlət statusu haqqında Konstitusiya qanununu qəbul etdi. 1991-ci il sentyabrın 9-da SSRİ Dövlət Şurası Baltikyanı dövlətlərin müstəqilliyini tanıdı. Avqustun 24-də Ukrayna Ali Soveti respublikanı müstəqil dövlət elan etdi. Avqustun 25-də Belarus müstəqilliyini elan etdi. Ayın sonuna Moldova, Azərbaycan, Qırğızıstan və Özbəkistan da eyni addımı atıb. Birlik gözümüzün qabağında dağılırdı. M.Qorbaçovun müqavilənin imzalanması ilə bağlı işi bərpa etmək üçün bütün cəhdləri uğursuz oldu. Bu vəziyyətdə başqa respublikalarla birləşmə öz mənasını itirdi.
1991-ci il sentyabrın 2-dən sentyabrın 5-dək keçirilmişdir. SSRİ Xalq Deputatlarının fövqəladə V qurultayı ölkədə ali hakimiyyət orqanı kimi onun səlahiyyətlərinə xitam verilməsi haqqında qərar qəbul etdi. Qurultay azad respublikaların iradəsinə əsaslanan yeni dövlət münasibətləri sisteminin formalaşması üçün keçid dövrü elan etdi. Keçid dövründə SSRİ Ali Soveti ali hakimiyyət orqanına çevrildi. İqtisadiyyatı idarə etmək üçün Rusiyanın baş naziri İ.Silayevin rəhbərlik etdiyi Respublikalararası İqtisadiyyat Komitəsi yaradıldı.
SSRİ Prezidenti M.Qorbaçov yeni İttifaq müqaviləsi bağlamağa cəhd etdi. 1991-ci il oktyabrın 18-də 8 respublika (Ukrayna, Moldova, Gürcüstan və Azərbaycan istisna olmaqla) iqtisadi birlik haqqında müqavilə imzaladı. Noyabrın 14-də Novo-Oqarevoda 7 respublika (Rusiya, Belarus, Azərbaycan, Qazaxıstan, Qırğızıstan, Türkmənistan və Tacikistan) Suveren Dövlətlər İttifaqının (USS) yaradılması haqqında razılığa gəliblər. Ancaq hər hansı bir tək saxlamaq üçün xalq təhsili SSRİ ərazisində artıq mümkün deyildi.
1991-ci il dekabrın 8-də Belovejskaya Puşçada Viskuli iqamətgahında Belarusun (S.Şuşkeviç, V.Kebiç), Ukraynanın (L.Kravçuk, V.Fokin), Rusiya Federasiyasının (B.Yeltsin, G. Burbulis) Müstəqil Dövlətlər Birliyinin (MDB) yaradılması haqqında saziş imzaladı. Üç dövlət MDB-yə qoşuldu və keçmiş SSRİ-nin yeni dövlətlərini Birliyə qoşulmağa dəvət etdi. Məhz Belovejskaya Puşçada MDB çərçivəsində birgəyaşayış prinsipləri ilk dəfə elan edildi: vahid iqtisadi məkan, vahid pul vahidi, vahid silahlı qüvvə və s. Keçmiş İttifaq respublikalarının böyük əksəriyyəti MDB-də iştirak edirdi - istisnalar Baltikyanı respublikalar və iki ildən bir qədər çox sonra Birliyə qoşulan Gürcüstan idi.
1991-ci il dekabrın 25-də Qorbaçov SSRİ prezidenti vəzifəsindən istefa verdiyini elan etdi. Və həmin axşam Moskvada Kremlin üzərində SSRİ-nin Dövlət gerbi olan qırmızı bayraq endirildi və onun yerində rus üçrəngli bayrağı yüksəldi. Dövlət rəmzlərinin dəyişdirilməsi aktı adlandırılan nəhəng ölkənin dramatik taleyində son nöqtəni qeyd etdi Sovet İttifaqı.
Bundan əlavə, bu gün aşağıdakı hadisələr baş verdi:
1836-cı ildə əsası A.S.Puşkin tərəfindən qoyulmuş “Sovremennik” ədəbi və ictimai-siyasi jurnalının ilk nömrəsi Sankt-Peterburqda işıq üzü görür. 19-cu əsrin birinci yarısında qəzet və jurnalların sayı xeyli artdı. Onların tirajı artdı, baxmayaraq ki, hətta ən populyar nəşrlər, məsələn, “Vestnik Evropy” 1500 nüsxədən çox olmayaraq çap olunurdu. 1811-ci ildə ilk rus əyalət qəzeti "Kazan İzvestiya" nəşr olunmağa başladı. 10 il mövcud idi. 1838-ci ildən etibarən hər vilayət öz “Əyalət Qəzeti”ni nəşr etməyə başladı. Uşaq və qadın jurnallarının nəşri çoxalıb. Rəsmi qəzet hələ də “Sankt-Peterburq qazeti” idi. Onlar bülletenin xarakterini qoruyub saxladılar. Nikolayev dövründə məşhur jurnalist və naşir F.V.Bulgarin “Şimal arısı” qəzetini nəşr etdirdi. I Nikolayın hakimiyyətinin ilk illərində mühafizəkar jurnallar üstünlük təşkil edirdi. O dövrdə liberal jurnallardan biri Teleskop idi, lakin cəmi beş il nəşr olundu. Onun bağlanmasından sonra liberal jurnalistikanın estafeti Sankt-Peterburqun "Sovremennik" və "Oteçestvennıe zapiski" jurnalları tərəfindən götürüldü. Sovremennik A.S.Puşkin tərəfindən təsis edilmişdir. 1836-cı il aprelin 23-də Sankt-Peterburqda Smirdinin mətbəəsində çap olunan Puşkinin “Sovremennik”inin ilk nömrəsi nəşr olundu. Birinci nəşrdə poeziya şöbəsində Puşkinin əsərləri (“Böyük Pyotrun bayramı”, “Xəsis cəngavər”, “Qəhrəmanımın şəcərəsi”, “Komandir” və s.), Jukovskinin, Vyazemskinin, Davydov, Baratınski, Koltsov, Tyutçevin şeirlər silsiləsi və b. Nəsr bölməsində əsas yeri Puşkinin (“Kapitan qızı”, “Arzruma səyahət”, “Con Tenner”) və Qoqolun əsərləri tuturdu. , nəşrin başlanmasında yaxından iştirak etmiş (“Araba”, “Burun”, “İş adamının səhəri” ”, “1834 və 1835-ci illərdə jurnal ədəbiyyatının hərəkəti haqqında” və s.) Birinci Sovremennik-in iki nəşri 2400 nüsxə idi, bunun üçdə birindən çoxu satılmadı, 1836-cı il üçün sonuncu cildi 900 nüsxə tirajla nəşr olundu. Şairin ölümündən sonra “Sovremennik” V.A.Jukovskinin başçılıq etdiyi bir qrup dost tərəfindən ailəsinin xeyrinə nəşr olunur. Cildlərin nəşrinin müntəzəmliyi tez-tez pozulub: 1841-ci ildə beş cild, 1842-ci ildə üç cild, 1845-ci ildə dörd cild nəşr olundu. 1866-cı ildə Karakozovun II Aleksandra sui-qəsd cəhdindən sonra jurnal hakimiyyət tərəfindən bağlanıb.
1964-cü ildə “Melodiya” qrammofon yazıları şirkəti yaradıldı. Melodiya diskləri milyonlarla sovet vətəndaşı üçün musiqi aləminə açılan pəncərə və ifaçıların şöhrət qazanması üçün bir yol idi. Melodiya qrammofon valları və kompakt kasetlərin yazılması, istehsalı və yayılması ilə məşğul olan yaradıcı və sənaye müəssisə və təşkilatlarına rəhbərlik edirdi. Melodiyaya yaradıcılıq studiyaları da daxil idi. Onlardan qrammofon vallarının istehsalı üçün orijinal matrislər hazırlamaq, yazı üçün orijinal əsərlər yaratmaq, tarixi fonoloji sənədləri və keçmişin digər nadir yazılarını bərpa etmək üçün istifadə olunurdu. Yaradıcılıq studiyaları Moskva, Leninqrad, Riqa və Tallinndə, Vilnüsdə, Tbilisidə, Alma-Atada, Daşkənddə fəaliyyət göstərirdi. 1986-cı ilə qədər Melodiya SSRİ-də səs yazısı üzərində monopoliyada idi. Hazırda “Melodiya” şirkəti ilk növbədə yeni fəaliyyət sahələrinin formalaşdırılması və təbliği, eləcə də arxiv yazılarının yüksək keyfiyyətli bərpası və buraxılması üzrə ixtisaslaşmışdır. Şirkətin kataloqunda sovet və rus məhsulları, rus və sovet bəstəkarlarının musiqiləri üstünlük təşkil edir.
Rusiya tarixində əvvəlki günlər:
Rusiya tarixində 22 aprel→ Berlin əməliyyatı
→MIG-17
→ Vyazma hava əməliyyatı
Rusiya tarixində 14 yanvar
Onun layihəsinin hazırlanmasına 1990-cı ilin avqustunda başlanılıb. Onda Baltikyanı respublikalar istisna olmaqla, 12 ittifaq respublikasının nümayəndələri iştirak ediblər. 1991-ci il martın 17-də SSRİ-nin saxlanılması məsələsinə dair ümumittifaq referendumu keçirildi və o, belə səsləndi: “Siz Sovet İttifaqının saxlanmasını zəruri hesab edirsinizmi? Sosialist Respublikaları istənilən millətdən olan insanların hüquq və azadlıqlarının tam təmin olunduğu bərabərhüquqlu suveren respublikaların yenilənmiş federasiyası kimi”.
Referendumdan sonra Birlik Müqaviləsi layihəsinin hazırlanması daha sürətlə getdi. 1991-ci il aprelin 23-də Novo-Oqarevoda (M.S.Qorbaçovun ölkə iqamətgahı) 9 ittifaq respublikası və M.S. rəhbərlərinin görüşü oldu. Qorbaçov. Baltikyanı respublikaların, Gürcüstan, Ermənistan və Moldova liderləri danışıqlarda iştirak etməyiblər. Orlov A.S., Georgiev V.A., Georgieva N.G., Sivoxina T.A. Rusiya tarixi 3-cü nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə - M.: Prospekt, 2006.--528 s.
Burada belə bir sazişin hazırlanması ilə bağlı prinsipial razılıq əldə olundu, lakin respublikalarla mərkəz arasında səlahiyyətlər balansı ilə bağlı əhəmiyyətli fikir ayrılıqları yarandı. Əlavə iş Birlik Müqaviləsi mətninin yuxarısında “Novo-Oqarevo prosesi” adlanırdı. Layihə iyunda hazır olub, avqustda çap olunub. Onun məqalələri kifayət qədər ziddiyyətli idi. Sovet İttifaqı vahid dövlət kimi faktiki olaraq mövcudluğunu dayandırdı. İttifaq respublikaları müstəqil qurumlara çevrildi beynəlxalq hüquq, onların səlahiyyətləri əhəmiyyətli dərəcədə genişləndi, onlar SSRİ-yə sərbəst daxil olub çıxa bildilər. İctimai həyatın aspektləri respublikaların səlahiyyətində idi. SSRİ abbreviaturası Sovet Suveren Respublikaları İttifaqını ifadə edirdi. Müqavilənin imzalanması avqustun 20-nə nəzərdə tutulmuşdu, lakin ölkədəki siyasi vəziyyətin kəskin dəyişməsi səbəbindən heç vaxt imzalanmayıb.
Bu layihə dərc olunduğu ərəfədə fövqəladə səlahiyyətlər tələb edən və SSRİ Ali Sovetinin iclasında heç vaxt qəbul etməyən Sov.İKP-nin və SSRİ Nazirlər Kabinetinin ali rəhbərlərinə yaraşmırdı. Amma eyni zamanda, bu sənəd artıq Rusiyanın yeni seçilmiş prezidentini və radikal demokratları qane etmirdi. Ona görə də Qorbaçov həm yüksək sovet rəhbərliyinin, xüsusən də SSRİ DTK, Daxili İşlər Nazirliyi və Müdafiə Nazirliyinin rəhbərləri, həm də demokratik islahatların davam etdirilməsi tərəfdarlarının radikal qanadının kəskin təzyiqi ilə üzləşdi.
Bu müqavilənin imzalanmasını pozmaq və öz səlahiyyətlərini saxlamaq üçün yüksək partiya və dövlət rəhbərliyinin bir hissəsi hakimiyyəti ələ keçirməyə cəhd edirdi. Avqustun 18-də Krımda Forosda istirahət edən M.S.-nin yanına bir neçə “təhlükəsizlik məmuru” gəlib. Qorbaçova müraciət etdi və ona ölkədə fövqəladə vəziyyətin tətbiqi haqqında fərman imzalamağı təklif etdi, lakin rədd edildi. Moskvaya qayıdaraq, Qorbaçovun “sağlamlığına görə” SSRİ prezidenti vəzifəsini icra edə bilməyəcəyini və onun səlahiyyətlərinin vitse-prezident G.İ. Yanaev. 1991-ci il avqustun 19-da ölkədə fövqəladə vəziyyət elan edildi. Qoşunlar RSFSR Ali Sovetinin (“Ağ Ev”) binasının ətrafında cəmləşmişdilər, onlar binanı zəbt etməli, parlamenti dağıtmalı və onun ən fəal iştirakçılarını həbs etməli idilər.
Çevrilişə Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsi (QKÇP) rəhbərlik edib/
Dövlət Fövqəladə Hallar Komitəsi çevrilişin əsas vəzifəsini SSRİ-də 1985-ci ilə qədər mövcud olan asayişi bərpa etməkdə görürdü, yəni. çoxpartiyalı sistemin, kommersiya strukturlarının aradan qaldırılmasında, demokratiyanın cücərtilərinin məhvində.
Lakin çevriliş uğursuz oldu. Ölkə əhalisi əsasən Dövlət Fövqəladə Hallar Komitəsinə dəstək verməkdən imtina etdi, ordu isə öz dövlətinin vətəndaşlarına qarşı güc tətbiq etmək istəmədi. Artıq avqustun 20-də on minlərlə insanın olduğu “Ağ ev”in ətrafında barrikadalar yarandı, bəzi hərbi birləşmələr müdafiəçilərin tərəfinə keçdi. Avqustun 22-də zərbə məğlub edildi və Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsinin üzvləri həbs edildi.
Dartma məğlubiyyətindən sonra 80-ci illərin sonunda başlayan SSRİ-nin dağılması uçqun xarakteri aldı. Respublika hakimiyyəti 1991-ci ilin payızından xeyli əvvəl hakimiyyətin köklü şəkildə öz xeyrinə yenidən bölüşdürülməsində maraqlı idi. Onların arxasında həm yenidənqurmadan sonra ayağa qalxmış yerli siyasi elitaların, həm də köhnələrin, partiya nomenklaturasının maraqları dayanırdı. . Respublikalar arasında razılaşma əsasında ali orqan 1991-ci ilin sentyabrında M.S.-nin rəhbərliyi ilə yaradılmış SSRİ Dövlət Şurası idi. Qorbaçov. Sonuncu var gücü ilə “Novo-Oqarevo prosesini” bərpa etməyə çalışdı, lakin heç kim onu nəzərə almadı.
Sentyabrda bir sıra respublikaların Ali Sovetləri və prezidentləri ilə razılaşdırılaraq, İ.S. Silayev. O, doqquz respublikanın: RSFSR, Ukrayna, Belarusiya, Azərbaycan, Türkmənistan, Özbəkistan, Tacikistan, Qırğızıstan və Qazaxıstanın imzaladığı iqtisadi saziş hazırladı. Ermənistan komitədə müşahidəçi qismində iştirak edib, Baltikyanı ölkələr öz nümayəndələrini göndərib. Yalnız Moldova və Gürcüstan bu razılaşmaya tamamilə məhəl qoymadılar. Bu müqavilə vahid iqtisadi orqanizmin dağılmasını dayandırmaq üçün nəzərdə tutulmuş real addım idi. Lakin iqtisadi böhran davam etdi və onu yumşaltmaq üçün respublikalar və hətta ayrı-ayrı rayonlar onlardan müxtəlif məhsulların və malların ixracına ciddi məhdudiyyətlər qoydular.
Müstəqillik elan edildikdən sonra respublikalar arasında sərhəd məsələlərində münasibətlər daha da pisləşdi. RSFSR-in tərkibində olan Şimali Qafqazın bir sıra xalqları müstəqillik və suverenlik elan edərək həm RSFSR-ə, həm də qonşularına siyasi və ərazi iddiaları irəli sürdülər. Bu, RSFSR-in Çeçen-İnquş Muxtar Respublikasından ayrılan Çeçenistan Respublikasının yaranmasında ən bariz şəkildə özünü göstərdi. Çeçenistanda və Şimali Qafqazın bir sıra digər regionlarında baş verən hadisələr, Cənubi Osetiyada davam edən müharibə - bütün bunlar 1991-ci ilin sonunda Qafqazı hərtərəfli vətəndaş müharibəsi astanasına gətirdi. Digər ittifaq dövlətlərinin (Moldovada Qaqauziya, Gürcüstanda Abxaziya və s.) ərazisində də özünü elan etmiş respublikalar yarandı.
1991-ci ilin payız-qış aylarında Rusiyada və keçmiş SSRİ-nin digər dövlətlərində iqtisadi vəziyyət sürətlə pisləşirdi. İnflyasiyanın səviyyəsi kəskin artdı, sənaye və kənd təsərrüfatı istehsalı azaldı. 1991-ci ilin sonunda mağaza rəflərində praktiki olaraq nə sənaye malları, nə də ərzaq məhsulları qalmamışdı. Əhalinin əsas tələbat məhsulları ilə: çörək, süd, kartofla təmin edilməsində problemlər yarandı. Əhalinin bir çox kateqoriyaları, xüsusən də pensiyaçılar və gənclər üçün yaşamaq problemi yaranıb.
Dövlətin süqutunu dayandırmağa çalışan və yeni şəraitdə köhnə forma və metodlardan istifadənin müsbət nəticə verə bilməyəcəyini anlayan SSRİ rəhbərliyi İttifaqın mövcudluğu üçün yeni hüquqi baza yaratmağa cəhd etdi. Əvvəlki illərdə faktiki olaraq inkişaf etmiş ölkənin dövlət birliyi formasının amansız tənqidə məruz qalması və müəyyən dərəcədə özünü doğrultması əsas götürülərək onun dəyişdirilməsi yolu seçilib.
1990-cı il iyunun 20-də yeni İttifaq Müqaviləsi üçün təkliflərin hazırlanması üçün respublikaların nümayəndələrinin ilk işçi iclası keçirildi. İslahatçıların mövqeyi R.N.-nin çıxışında təqdim edildi. Federasiya Şurası adından federasiya quruluşunun çoxşaxəli formalarının tərəfdarı olan Nişanov Sovet respublikaları arasında, eləcə də onların hər biri ilə İttifaq arasında müxtəlif münasibətləri nəzərdə tuturdu. Onun çıxışında belə bir fikir irəli sürülür ki, respublikalararası əlaqələrin formaları federativdən konfederala qədər dəyişə bilər. İttifaq nümayəndələrinin bu mövqeyi, əslində, SSRİ-nin faydasızlığını etiraf etdiyi üçün onun daha da dağılmasına kömək etdi. mövcud forma. Eyni zamanda, SSRİ yalnız tarixən ona həvalə edilmiş funksiyaları yerinə yetirməklə mövcud ola bilərdi. Onları tərk etməklə, həm də öz tarixi perspektivindən imtina etdi. Ona görə də İttifaq rəhbərlərinin respublikalar arasında konfederal əlaqələrin mümkünlüyü haqqında ilk bəyanatları eyni zamanda SSRİ-nin dövlət kimi rədd edilməsi bəyanatı idi.
Demək olmaz ki, SSRİ rəhbərliyi ittifaqı dağıtmaqda olan respublikaların hərəkətlərinin qarşısını almaq üçün heç nə etmədi. Xalq Deputatları Qurultayının 1990-cı il dekabrın 24-də qəbul etdiyi “Ölkənin vəziyyəti və mövcud böhranlı sosial-iqtisadi və siyasi vəziyyətin aradan qaldırılması üzrə prioritet tədbirlər haqqında” qərarında bununla yanaşı, yekun qərarın perspektivi mərkəzlə respublikalar arasında münasibətlərin tənzimlənməsi hələ də yeni İttifaq müqaviləsinin bağlanması ilə bağlı idi. Müəlliflərin və qanunvericilərin fikrincə, federasiyada münasibətləri normallaşdırmalı olan konkret müddəalar da var idi. Xüsusilə, respublikaların dövlət suverenliyi haqqında bəyannamələrindən fərqli olaraq, SSRİ qanunlarının aliliyi onun bütün ərazisində müəyyən qeyd-şərtlərlə də olsa, təsdiq edilirdi: “İttifaq müqaviləsi imzalanana qədər respublikaların həmin qanunları SSRİ Konstitusiyasına, habelə onun hüdudlarında qəbul edilmiş SSRİ qanunlarına zidd olmayan qüvvədədir.” səlahiyyətləri.”. Bundan əlavə, SSRİ Prezidentinə respublikaların yüksək vəzifəli şəxsləri ilə birlikdə 1990-cı ilin sonunadək İttifaq və İttifaq büdcələrinin formalaşdırılmasına imkan verən 1991-ci il üçün iqtisadi məsələlər üzrə Müvəqqəti Saziş hazırlayıb imzalamaq tapşırıldı. respublikalar. Respublikaların, ərazilərin və rayonların rəhbərliyindən ərzaq, istehlak malları və onların istehsalı üçün maddi resursların ölkə ərazisində hərəkətinə mane olan məhdudiyyətləri aradan qaldırmaq tələb olunurdu.
İttifaq Müqaviləsi problemi İttifaq Xalq Deputatları Qurultayının 1990-cı il dekabrın 25-də qəbul etdiyi “Yeni İttifaq müqaviləsinin ümumi konsepsiyası və onun bağlanması qaydası haqqında” qərarda da geri qaytarılır. köhnə adının və dövlətin bütövlüyünün qorunub saxlanılması, onu könüllü bərabərhüquqlu suveren respublikalara - demokratik federativ dövlətə çevirmək zərurəti. Hesab olunurdu ki, yenilənmiş İttifaq “xalqların iradəsinə və respublikaların və muxtariyyətlərin dövlət suverenliyi haqqında bəyannamələrində təsbit edilmiş prinsiplərə əsaslanmalıdır, aşağıdakıları təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur: milli mənsubiyyətindən asılı olmayaraq bütün ölkə vətəndaşlarının bərabərliyi və yaşayış yeri; sayından asılı olmayaraq xalqların bərabərliyi, onların öz müqəddəratını təyin etmək və azad demokratik inkişaf kimi ayrılmaz hüququ, federasiyanın təsis qurumlarının ərazi bütövlüyü; milli azlıqların hüquqlarının təminatları...”.
Novo-Oqarevoda alim və siyasətçilərin, mərkəz və respublikaların nümayəndələrinin gərgin əməyi nəticəsində “Suveren Dövlətlər İttifaqı haqqında Müqavilə” layihəsi razılaşdırıldı ki, bu da respublikaların nümayəndələri tərəfindən edilən dəyişiklik və dəqiqləşdirmələrdən sonra Federasiya Şurası və SSRİ Xalq Deputatlarının IV Qurultayının yaratdığı hazırlıq komitəsi nəşr edilərək respublikaların Ali Sovetlərinə və SSRİ Ali Sovetinə baxılmaq üçün göndərildi.
Yeni İttifaq Müqaviləsinin hazırlanması prosesində muxtariyyətlərin yeri və rolu ilə bağlı sual yarandı. SSRİ Prezidentinin və RSFSR Ali Soveti Sədrinin muxtar respublikaların Ali Sovetlərinin sədrləri ilə 1991-ci il mayın 12-də Kremldə keçirilən görüşünün mövzusu bu idi. Təsdiq olundu ki muxtar respublikalar SSRİ və RSFSR-in üzvləri kimi İttifaq müqaviləsini imzaladılar. Bununla belə, Tatarıstanın nümayəndəsi Şaymiyev bəyan etdi ki, onun respublikası Rusiya ilə müqavilə bağlamaqla yalnız SSRİ-nin üzvü kimi Müqaviləni imzalamaq niyyətindədir.
1991-ci il fevralın 15-də SSRİ və müttəfiq respublikaların xarici işlər nazirləri ilə onların nümayəndələrinin görüşü oldu. Forum iştirakçıları SSRİ-nin xarici siyasət fəaliyyətinin işlənib hazırlanmasında, həyata keçirilməsində və əlaqələndirilməsində, beynəlxalq problemlərin konkret müzakirəsində respublikaların iştirak mexanizmini təmsil edəcək SSRİ və ittifaq respublikalarının Xarici İşlər Nazirləri Şurasının yaradılması haqqında qərar qəbul etdilər. təşkilati və digər məsələlər üzrə həll yollarının tapılması. Şuranın yaradılmasında əsas məqsəd xarici siyasət sahəsində İttifaqın və respublikaların maraqlarının daha dolğun və ahəngdar nəzərə alınması üçün qarşılıqlı fəaliyyətdir.
İnnokenti Adyasov, Dövlət Dumasının MDB İşləri üzrə Komitəsi yanında Ekspert Analitik Şurasının üzvü - xüsusilə RİA Novosti üçün.
Sazişin hazırlanması ilə bağlı ilk görüş 1991-ci il mayın 24-də SSRİ Prezidentinin Moskva yaxınlığındakı Novo-Oqarevo iqamətgahında (prosesin adı da bu səbəbdəndir) baş tutdu. Burada doqquz respublikanın nümayəndələri iştirak edirdi: RSFSR, Ukrayna SSR, BSSR, Azərbaycan və beş Orta Asiya respublikası.
Uzun və bəzən çox gərgin müzakirələrdən sonra iyunda kompromis əldə olundu: SSRİ yumşaq federasiyaya çevrilməlidir. Müdafiə, təhlükəsizlik, xarici siyasət, ümumi maliyyə siyasəti (ittifaq valyutasının buraxılışı), ümumi infrastruktur məsələləri birlik mərkəzinin ixtiyarında qaldı. Əksər iqtisadi məsələlər, sosial-mədəni siyasət məsələləri ittifaq respublikalarının yurisdiksiyasına verildi, ittifaq respublikalarının vətəndaşlığı tətbiq edildi.
Ehtimal edilirdi ki, ittifaq hökumətinin yeni rəhbəri Qazaxıstan prezidenti olacaq. Hazırlanmış İttifaq Müqaviləsi 1991-ci il avqustun 20-dən bütün respublikalar tərəfindən imzalanmağa açıq hesab edilmişdir.
Rusiyanın mövqeyi
1991-ci ilin avqustuna qədər yeni Birlik Müqaviləsi ilə bağlı mühitdə konsensus yox idi. Ümumiyyətlə, müqavilənin bağlanması ilə bağlı Rusiya rəhbərliyinin mövqeyi son dərəcə qeyri-müəyyən idi. Bir tərəfdən, Boris Yeltsin yenilənmiş İttifaqın yaradılmasının tərəfdarı idi, digər tərəfdən, 1991-ci ilin qışından Rusiya-Ukrayna-Belarus-Qazaxıstandan ibarət konfederasiyanın “üfüqi” şəkildə yaradılması ilə bağlı danışıqlar davam edirdi. Birlik Mərkəzinin iştirakı.
Az adam bilir ki, "Belovezhskaya sazişləri"ni bağlamaq üçün ilk cəhd 1991-ci ilin fevralında edilib. Bu ideya Boris Yeltsin və o zaman Ukrayna Ali Sovetinin rəhbəri olan Leonid Kravçuk tərəfindən fəal şəkildə dəstəkləndi. Lakin Belarusun baş naziri Vyaçeslav Kebiç və Qazaxıstanın rəhbəri Nursultan Nazarbayev buna qarşı çıxıblar.
İttifaq Müqaviləsinin ardıcıl tərəfdarı RSFSR Ali Sovetinin sədri vəzifəsini icra edən Ruslan Xasbulatov idi, baxmayaraq ki, o, mətni ilə bağlı müəyyən şikayətlər səsləndirdi. 2001-ci ilin avqustunda “Azadlıq” radiosuna verdiyi müsahibədə Ruslan Xasbulatov xatırlayırdı: “Yeltsinlə çox mübahisə etdik – avqustun 20-də görüşə gedək? Heyət yaratmazdıq , bu bizim Birliyi məhv etmək istəyimiz kimi qəbul ediləcək."
Rusiya rəhbərliyinin mövqeyi digər ittifaq respublikalarında, ilk növbədə Ukraynada son dərəcə diqqətlə izlənilirdi.
Ukraynanın mövqeyi
1991-ci ilin yayında ittifaq əleyhinə əhval-ruhiyyə yalnız Ukraynanın Qərbində və qismən də Kiyevdə güclü idi. Ukraynanın mərkəzi və Sol Sahil sazişin imzalanması və İttifaqın qorunub saxlanmasını fəal şəkildə müdafiə edirdi - referendumda Ukrayna vətəndaşlarının 70 faizindən çoxu buna səs verdi.
Ukrayna hökuməti ən çox respublikanın istehlak bazarını qorumaqdan narahat idi. 1990-cı ilin noyabrında Ukraynada kartlar tətbiq olundu. O vaxtdan bəri ukraynalılarla birlikdə əmək haqqıÇox rəngli "kupon vərəqləri" sovet rubllarında alınmağa başladı, onsuz dövlət ticarət sistemində bir şey almaq çətin idi.
Bəzi ukraynalı ekspertlər geriyə dönük şəkildə bəyan etməyə başladılar ki, hətta o zaman Ukrayna öz valyutasını təqdim etməyə başladı. Yumşaq desək, qeyri-səmimidirlər. Rusiya meqapolislərinin sakinləri demək olar ki, bütün istehlak malları üçün eyni kuponları xatırlayırlar - siqaretdən şəkərə qədər.
İstehlak bazarı böhranı hamı üçün ümumi idi. Bu arada, ümumittifaq böhranı fonunda bir çox bədbəxt iqtisadçılar peyda olub, inadla “Ukrayna bütün İttifaqı qidalandırır” və bir neçə ildən sonra müstəqil Ukrayna “ikinci Fransa”ya çevriləcək.
Obyektivlik naminə demək lazımdır ki, bu cür söhbətlər o zaman Rusiyada çox populyar idi. “İttifaq respublikaları bizim iqtisadiyyatımıza ağır yük düşür” deyə israrlı bir nakarat səslənirdi.
Məşhur klişenin əksinə olaraq, Qərb 1991-ci ilin yayında SSRİ-nin dağılmasında maraqlı deyildi. Artıq süründü vətəndaş müharibəsi Digər sosialist federasiya Yuqoslaviyadır və nüvə silahı ilə yeni bir gərginlik mənbəyi əldə etmək həddindən artıq çox olardı.
ABŞ-ın o vaxtkı prezidenti 1991-ci il avqustun əvvəlində Kiyevə səfəri zamanı Ukrayna rəhbərliyinə ABŞ-ın müstəqil Ukraynanın yaranmasında maraqlı olmadığını çatdırmışdı.
Birlik niyə baş tutmadı?
20 ildən sonra yenidən sual yaranır: yeni Birliyin şansı var idimi?
Həmin hadisələrin bilavasitə və fəal iştirakçısı olan Tatarıstanın keçmiş prezidenti Mentimer Şaymiyevin fikrincə, “nə də olsa, ittifaq respublikalarına geniş səlahiyyətlər verməklə İttifaqın qorunub saxlanılması üçün real şansı var idi”.
Yeni Birliyin yaradılması prosesinin pozulmasında şəxsi faktorun böyük rol oynadığını söyləmək lazımdır. Konfederasiyadan imtina edərək, zahirən müxalif qüvvələr ən təəccüblü şəkildə birləşdilər. Bir tərəfdən, onlar partiya və dövlət rəhbərliyinin mühafizəkar qanadından keçmiş SSRİ-nin “qəyyumları” idilər (pulşistlərin hərəkətləri, ilk növbədə, yeni İttifaq müqaviləsinin imzalanmasını pozmağa yönəlmişdi). Digər tərəfdən, o dövrdə fəal şəkildə formalaşan, öz ərazilərində - keçmiş ittifaq respublikalarında tam hakimiyyətin olmasını istəyən Sov.İKP-nin respublika rəhbərliyindən olan adamlar tərəfindən təmsil olunan psevdodemokratik elitalar var idi. Lideri Yeltsinin rəhbərlik etdiyi Rusiya da bu mənada istisna deyildi.
Fövqəladə Komitənin uğursuzluğundan sonra Mixail Qorbaçov hələ də Novooqarevo prosesini canlandırmağa və SSRİ-nin xarabalıqlarında ən azı bir növ formalaşma yaratmağa çalışırdı.
1991-ci il dekabrın 9-da yeddi respublika (Ukrayna və Azərbaycan istisna olmaqla) paytaxtı Minskdə olan konfederal İttifaqın yaradılması haqqında müqavilə imzalamağı planlaşdırırdı.
Lakin dekabrın 8-də Rusiya, Ukrayna və Belarus liderləri Belovejskaya Puşçada SSRİ-nin dağıldığını elan etdilər və.
Üç Slavyan respublikasının əhalisinin əksəriyyəti Birliyin İttifaqın yeni formatına çevriləcəyinə inanırdı, lakin bu ümidlər özünü doğrultmadı.
İyirmi il sonra
Keçmiş sovet respublikalarının heç biri, o cümlədən SSRİ-dən ayrılmanın öncülləri olan Baltikyanı ölkələr, neftlə zəngin Azərbaycan və Rusiyanın özü vahid dövlətin dağılmasından, daha dəqiq desək, ümumi iqtisadi məkanın dağıdılmasından heç bir fayda görmədi.
Sovet iqtisadiyyatı çox şeyə malik idi yüksək səviyyə kooperasiya, məhsulların 80 faizə qədəri birgə yaradılır və sonra respublikalar arasında paylanırdı. Ümumittifaq bazarının dağılması istehsalın dağılmasına, inflyasiyanın sürətlə artmasına və bilik tutumlu sənaye sahələrinin yoxa çıxmasına səbəb oldu.
Bu baxımdan ən çox göstərici Ukraynanın müstəqillik əldə etdikdən sonrakı problemləridir. Ukrayna aerokosmik sənayesi, Rusiya ilə əməkdaşlıq əlaqələrinin kəsilməsi və maliyyə çatışmazlığı səbəbindən istehsal həcmini əhəmiyyətli dərəcədə azaltdı, yüksək hazırlıq mərhələsində olan bir çox perspektivli layihələr həyata keçirildi.
20 ildən sonra Birlik Müqaviləsi layihəsində əksini tapan ideyaların çoxu Avrasiya İttifaqının yaradılması zamanı yenidən aktuallaşır. Avrasiya İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadi İqtisadiyyatı yeni İttifaqın yaradılmasının ilk mərhələləridir.
İnşallah, postsovet dövlətlərinin indiki siyasi elitasının 20 il əvvəlki səhvləri təkrarlamamaq üçün kifayət qədər müdrikliyi olacaq.
BİRLİK MÜQAVİLƏSİ
Müqavilənin tərəfləri olan suveren respublikalar,
xalqların tarixi talelərinin oxşarlığına əsaslanaraq, dostluq, harmoniya şəraitində yaşamağa, bərabərhüquqlu əməkdaşlığı təmin etməyə çalışaraq, öz İttifaqını yeniləmək iradəsini ifadə edərək;
xalqların maddi rifahı və mənəvi inkişafı, milli mədəniyyətlərin qarşılıqlı zənginləşməsi, ümumi təhlükəsizliyin təmin edilməsi maraqlarını nəzərə alaraq;
keçmişdən öyrənmək və ölkənin və dünyanın həyatında baş verən dəyişiklikləri nəzərə almaq;
Suveren Sovet Respublikaları İttifaqında münasibətlərini yeni əsasda qurmaq qərarına gəldilər.
I. ƏSAS PRİNSİPLƏR
Birinci. Müqavilənin iştirakçısı olan hər bir respublika suveren dövlətdir və tam hüquqlara malikdir dövlət hakimiyyətiərazisində.
Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqı– respublikaların könüllü birləşməsi nəticəsində yaranmış və Müqavilə tərəflərinin ona verdiyi səlahiyyətlər çərçivəsində dövlət hakimiyyətini həyata keçirən suveren federal dövlət.
İkinci. Suveren Sovet Respublikaları İttifaqını təşkil edən respublikalar hər bir xalqın ayrılmaz hüququnu tanıyır: öz müqəddəratını təyin etmək və özünüidarə etmək, inkişafının bütün məsələlərini müstəqil həll etmək. Onlar irqçiliyə, şovinizmə, millətçiliyə, xalqların hüquqlarını məhdudlaşdırmaq cəhdlərinə qətiyyətlə qarşı çıxacaqlar. Müqavilənin tərəfləri ümumbəşəri və milli dəyərlərin birləşməsindən çıxış edəcəklər.
üçüncü. Respublikalar BMT-nin Ümumdünya Bəyannaməsində və beynəlxalq paktlarda elan edilmiş insan hüquqlarının prioritetini onların birləşməsinin ən mühüm prinsipi kimi tanıyır. SSRİ vətəndaşlarına ana dilini öyrənmək və istifadə etmək imkanı, maneəsiz məlumat əldə etmək, dini etiqad azadlığı və digər siyasi və şəxsi azadlıqlar təmin edilir.
Dördüncü. Respublikalar azadlığın və firavanlığın ən mühüm şərtini vətəndaş cəmiyyətinin formalaşmasında və inkişafında görür. Onlar mülkiyyət formalarının və idarəetmə üsullarının azad seçimi, sosial ədalət və təhlükəsizlik prinsiplərinin həyata keçirilməsi əsasında insanların ehtiyaclarını ödəməyə çalışacaqlar.
Beşinci. Respublikalar öz dövlət strukturunu, inzibati-ərazi bölgüsünü, dövlət və idarəetmə orqanları sistemini müstəqil şəkildə müəyyən edirlər. Onlar xalqın təmsilçiliyinə əsaslanan demokratiyanı ümumi fundamental prinsip kimi tanıyır və avtoritarizm və özbaşınalığa hər hansı meylə qarşı təminat rolunu oynayacaq hüquqi dövlət yaratmağa çalışırlar.
altıncı. Respublikalar milli adət-ənənələrin qorunub saxlanılması və inkişaf etdirilməsi, təhsilə, elmə və mədəniyyətə dövlət dəstəyini özlərinin mühüm vəzifəsi hesab edirlər. Onlar ölkə və bütün dünya xalqları arasında humanist mənəvi dəyərlərin intensiv mübadiləsinə və qarşılıqlı zənginləşməsinə kömək edəcəklər.
Yeddinci. Respublikalar bəyan edirlər ki, beynəlxalq aləmdə əsas məqsədləri davamlı sülh, nüvə və digər kütləvi qırğın silahlarının ləğvi, dövlətlər arasında əməkdaşlıq və bəşəriyyətin üzləşdiyi bütün digər qlobal problemlərin həllində xalqların həmrəyliyidir.
II. BİRLİYİN STRUKTURU
Maddə 1. Birliyə üzvlük
Respublikaların SSRİ-yə üzvlüyü könüllüdür. Müqavilənin iştirakçısı olan respublikalar bilavasitə və ya digər respublikaların tərkibində İttifaqın üzvüdürlər ki, bu da onların hüquqlarını pozmur və onları Müqavilə üzrə öhdəliklərindən azad etmir.
Biri digərinin tərkibində olan respublikalar arasında münasibətlər onlar arasında bağlanan müqavilə və sazişlərlə tənzimlənir. İttifaqın üzvləri Müqavilənin şərtlərini və üzərinə götürdüyü öhdəlikləri pozan respublikanın SSRİ-də üzvlüyünə xitam verilməsi barədə məsələ qaldıra bilərlər.
Maddə 2. Vətəndaşlıq
SSRİ-nin tərkibində olan respublikanın vətəndaşı eyni zamanda SSRİ vətəndaşıdır.
Vətəndaşlar SSRİ-nin Konstitusiyasında, qanunlarında və beynəlxalq müqavilələrində təsbit olunmuş bərabər hüquq və vəzifələrə malikdirlər. Maddə 3. Ərazi
SSRİ ərazisi Müqavilənin iştirakçısı olan bütün respublikaların ərazilərindən ibarətdir.
Respublikalar arasında sərhədlər yalnız onlar arasında razılaşma yolu ilə dəyişdirilə bilər.
Respublikalar sosial-iqtisadi və siyasi hüquq və imkanları təmin edir mədəni inkişaföz ərazisində yaşayan bütün xalqlara.
Maddə 4. Respublikalar arasında münasibətlər Müqavilənin iştirakçısı olan respublikalar İttifaq daxilində münasibətlərini bərabərlik, suverenliyə, ərazi bütövlüyünə hörmət, daxili işlərə qarışmamaq, bütün mübahisələrin sülh yolu ilə həll edilməsi, əməkdaşlıq, qarşılıqlı yardım, ittifaq müqaviləsi və respublikalararası müqavilələr üzrə öhdəliklərin vicdanla yerinə yetirilməsi .
Respublikalar öz ərazilərində xarici dövlətlərin silahlı birləşmələrinin və hərbi bazalarının yerləşdirilməsinə yol verməməyi, İttifaqın məqsədlərinə zidd olan və ya onun üzvü olan respublikaların mənafeyinə zidd olan müqavilələr bağlamamağı öhdələrinə götürürlər.
Maddə 5. İttifaqın səlahiyyətləri.
Müqavilənin tərəfləri SSRİ-yə aşağıdakı səlahiyyətləri verir:
1) SSRİ Konstitusiyasının qəbulu, ona dəyişikliklər və əlavələr edilməsi; respublikalarla birlikdə SSRİ vətəndaşlarının əsas hüquq və azadlıqlarının təmin edilməsi;
2) İttifaqın suverenliyinin və ərazi bütövlüyünün qorunması; SSRİ Dövlət Sərhədinin müəyyən edilməsi və mühafizəsi, SSRİ-nin dövlət təhlükəsizliyinin təmin edilməsi; müdafiənin təşkili və SSRİ Silahlı Qüvvələrinə rəhbərlik; müharibənin elan edilməsi və sülhün bağlanması;
3) İttifaqın xarici siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi; SSRİ-nin beynəlxalq müqavilələrinin bağlanması; İttifaqın digər dövlətlərlə münasibətlərdə və dövlətlərdə təmsil olunması beynəlxalq təşkilatlar; respublikaların xarici siyasət fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi; SSRİ-nin xarici iqtisadi fəaliyyətinin tənzimlənməsi və respublikaların xarici iqtisadi əlaqələrinin əlaqələndirilməsi; gömrük işi;
4) respublikalarla birlikdə ölkənin iqtisadi inkişafı strategiyasını müəyyən etmək və ümumittifaq bazarının inkişafı üçün şərait yaratmaq; vahid valyutaya əsaslanan vahid maliyyə, kredit və pul siyasətinin həyata keçirilməsi; ittifaq büdcəsinin hazırlanması və icrası; respublikalarla razılaşdırılaraq qızıl ehtiyatlarının və almaz fondlarının saxlanması və istifadəsi; ümumittifaq proqramlarının həyata keçirilməsi, inkişaf fondlarının, təbii fəlakətlərin və fəlakətlərin nəticələrinin aradan qaldırılması fondlarının yaradılması;
5) ölkənin vahid yanacaq-energetika sistemini, dəmir yolu, hava, dəniz və magistral boru kəmərləri nəqliyyatını respublikalarla birgə idarə etmək; müdafiə müəssisələrinin, kosmik tədqiqatların, müttəfiq rabitə və informasiya sistemlərinin, geodeziya, kartoqrafiya, metrologiya və standartlaşdırmanın idarə edilməsi; təbii sərvətlərdən istifadə və mühafizə üçün əsasların yaradılması mühit, əlaqələndirilmiş ekoloji siyasətin həyata keçirilməsi;
6) respublikalarla birlikdə sosial siyasətin əsaslarını, o cümlədən əmək şəraiti və onun mühafizəsi, sosial təminat və sığorta, səhiyyə, analıq və uşaqlara qayğı məsələlərini müəyyən etmək;
7) mədəniyyət və təhsil sahəsində respublikalararası əməkdaşlığın əlaqələndirilməsi, fundamental elmi araşdırma və elmi-texniki tərəqqinin stimullaşdırılması;
8) respublikalarla razılaşdırılmış məsələlər üzrə qanunvericiliyin əsaslarının müəyyən edilməsi; ictimai asayişin qorunması və cinayətkarlıqla mübarizə sahəsində fəaliyyətin əlaqələndirilməsi"
İttifaqın səlahiyyətləri bütün respublikaların razılığı olmadan dəyişdirilə bilməz.
Maddə 6. İttifaqın səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsində respublikaların iştirakı
Respublikalar ittifaq orqanlarının birgə formalaşdırılması, maraqların və hərəkətlərin əlaqələndirilməsi üçün digər mexanizm və prosedurların yaradılması yolu ilə SSRİ-nin səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsində iştirak edirlər.
Hər bir respublika SSRİ ilə müqavilə bağlamaqla öz səlahiyyətlərinin müəyyən hissəsinin həyata keçirilməsini əlavə olaraq ona, İttifaq isə bütün respublikaların razılığı ilə müəyyən səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini onlardan birinə və ya bir neçəsinə verə bilər. onların ərazisi.
Maddə 7. Mülkiyyət
SSRİ və respublikalar mülkiyyətin bütün növlərinin, o cümlədən vətəndaşların və onların birliklərinin mülkiyyətinin, dövlət əmlakının sərbəst inkişafını və qorunmasını təmin edirlər.
SSRİ-nin səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün zəruri olan hissəsi istisna olmaqla, respublikalar öz ərazisindəki torpağın, onun yer təkinin və digər təbii sərvətlərin, habelə dövlət mülkiyyətinin mülkiyyətçiləridir.
Torpaq, onun yer təki və digər təbii sərvətlər üzərində mülkiyyət münasibətlərinin respublikaların qanunvericiliyi ilə tənzimlənməsi İttifaqın səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsinə mane olmamalıdır.
Maddə 8. Vergilər və ödənişlər
Respublikalar müstəqil olaraq öz büdcələrini müəyyən edir, respublika vergi və ödənişlərini müəyyən edirlər.
SSRİ-nin səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün ittifaq vergiləri və rüsumlar müəyyən edilir, respublikalarla birgə ümumittifaq proqramlarının həyata keçirilməsi üçün paylar müəyyən edilir.
Maddə 9. Qanunlar
İttifaqın yurisdiksiyasına aid olanlar istisna olmaqla, respublikaların ərazisində respublika qanunvericiliyi bütün məsələlərdə üstünlüyə malikdir.
Onun səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə qəbul edilən SSRİ qanunları aliliyə malikdir və bütün respublikaların ərazisində məcburi qüvvəyə malikdir.
Birliyin və respublikaların birgə yurisdiksiyasına aid olan məsələlərə dair İttifaqın qanunları bu qanunların maraqlarına toxunan respublika etiraz etmədikdə qüvvəyə minir.
SSRİ Konstitusiyası və qanunları, respublikaların konstitusiyaları və qanunları bu Müqavilənin müddəalarına, SSRİ və respublikaların beynəlxalq öhdəliklərinə zidd olmamalıdır.
Respublikanın SSRİ qanunu onun Konstitusiyasına zidd olduqda və İttifaqın səlahiyyətlərindən kənara çıxarsa, ona etiraz etmək hüququna malikdir. İttifaqın respublikaların qanunvericilik aktları bu Müqaviləni, SSRİ Konstitusiyasını və qanunlarını pozduqda onlara etiraz etmək hüququna malikdir. Hər iki halda mübahisələr barışıq prosedurları ilə həll edilir və ya SSRİ Konstitusiya Məhkəməsinə verilir.
III. ORQANLAR VƏ İDARƏ ETMƏ ORQANLARI
Maddə 10. Hökumət və idarəetmə orqanlarının formalaşması
İttifaq hakimiyyət və idarəetmə orqanları respublikaların geniş təmsilçiliyi əsasında formalaşır və bu Müqavilənin müddəalarına ciddi əməl etməklə fəaliyyət göstərirlər.
Maddə 11. SSRİ Ali Soveti.
İttifaqın qanunvericilik hakimiyyətini SSRİ Ali Soveti həyata keçirir.
SSRİ Ali Sovetinin iki palatası var: İttifaq Şurası və Millətlər Şurası. Birlik Şurası bütün ölkə əhalisi tərəfindən bərabər sayda seçici ilə seçki dairələri üzrə seçilir. Millətlər Şurası razılaşdırılmış standartlara uyğun olaraq respublikaların ali nümayəndəlik orqanlarının nümayəndə heyətlərindən və milli-ərazi qurumlarının hakimiyyət orqanlarından formalaşır.
SSRİ-də yaşayan bütün xalqların Millətlər Şurasında təmsilçiliyinə təminat verilir.
Maddə 12. SSRİ Prezidenti
SSRİ Prezidenti ittifaq dövlətinin başçısıdır, ən yüksək inzibati və icra hakimiyyətinə malikdir.
SSRİ Prezidenti ittifaq müqaviləsinə, SSRİ Konstitusiyasına və qanunlarına əməl olunmasının təminatçısı kimi çıxış edir; SSRİ Silahlı Qüvvələrinin Ali Baş Komandanıdır; xarici dövlətlərlə münasibətlərdə İttifaqı təmsil edir, SSRİ-nin beynəlxalq öhdəliklərinin yerinə yetirilməsinə nəzarət edir.
Prezident bütün ittifaqda və əksər respublikalarda SSRİ vətəndaşları tərəfindən səs çoxluğu ilə seçilir. Maddə 13. SSRİ-nin vitse-prezidenti SSRİ-nin vitse-prezidenti SSRİ Prezidenti ilə birlikdə seçilir. SSRİ-nin vitse-prezidenti SSRİ Prezidentinin səlahiyyətləri altında onun fərdi funksiyalarını yerinə yetirir və SSRİ Prezidenti olmadıqda və öz vəzifələrini yerinə yetirmək mümkün olmadıqda onu əvəz edir.
Maddə 14. Federasiya Şurası
Federasiya Şurası SSRİ Prezidentinin rəhbərliyi altında SSRİ-nin vitse-prezidentindən, respublikaların prezidentlərindən (dövlət başçılarından) ibarət olmaqla İttifaqın daxili və xarici siyasətinin əsas istiqamətlərini müəyyən etmək, birlikləri əlaqələndirmək üçün yaradılır. respublikaların hərəkətləri.
Federasiya Şurası İttifaqın və respublikaların ali dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanlarının fəaliyyətini əlaqələndirir və uyğunlaşdırır, İttifaq Müqaviləsinə əməl olunmasına nəzarət edir, həyata keçirilməsi üçün tədbirlər müəyyən edir. milli siyasət Sovet dövlətinin dövlət əhəmiyyətli məsələlərin həllində iştirakını təmin edir, mübahisələrin həlli və həlli üçün tövsiyələr hazırlayır. münaqişə vəziyyətləri beynəlxalq münasibətlərdə.
Maddə 15. SSRİ Nazirlər Kabineti SSRİ Nazirlər Kabinetini SSRİ Ali Soveti ilə razılaşdırmaqla SSRİ Prezidenti tərəfindən Baş Nazirdən, Baş nazirin müavinlərindən, SSRİ nazirlərindən və SSRİ-nin digər dövlət orqanlarının rəhbərləri.
SSRİ Nazirlər Kabinetinin tərkibinə vəzifəsi üzrə ittifaq respublikalarının hökumət başçıları daxildir.
SSRİ Nazirlər Kabineti SSRİ Prezidentinə tabedir və SSRİ Ali Soveti qarşısında cavabdehdir.
Məsələləri koordinasiyalı şəkildə həll etmək hökumət nəzarətindədir SSRİ-nin nazirlik və idarələrində kollegiyalar yaradılır ki, onların tərkibinə vəzifəsi üzrə respublikaların müvafiq nazirlik və idarələrinin rəhbərləri daxildir.
Maddə 16. SSRİ Konstitusiya Məhkəməsi SSRİ Konstitusiya Məhkəməsi SSRİ və respublikalar qanunlarının İttifaq müqaviləsinə və SSRİ Konstitusiyasına uyğunluğuna nəzarəti həyata keçirir, respublikalar arasında, ittifaq və respublika arasında mübahisələri həll edir. bu mübahisələri barışıq prosedurları ilə həll etmək mümkün olmadıqda.
Maddə 17. Müttəfiq məhkəmələr
Birlik məhkəmələri - SSRİ Ali Məhkəməsi, SSRİ İqtisad Məhkəməsi, SSRİ Silahlı Qüvvələrində məhkəmələr.
SSRİ Ali Məhkəməsi İttifaqın ali məhkəmə orqanıdır. Respublikaların ali məhkəmə orqanlarının sədrləri vəzifəsi üzrə SSRİ Ali Məhkəməsinin üzvləridirlər.
Maddə 18. Birlik Prokurorluğu
SSRİ-nin qanunvericilik aktlarının icrasına nəzarəti İttifaq Prokurorluğu həyata keçirir. Baş prokuror SSRİ.
Maddə 19. İttifaqın dövlət dili Müqavilənin iştirakçıları rus dilini millətlərarası ünsiyyət vasitəsinə çevrilmiş SSRİ-nin dövlət dili kimi tanıyırlar.
Maddə 20. İttifaqın paytaxtı SSRİ-nin paytaxtı Moskva şəhəridir.
Maddə 21. İttifaqın dövlət rəmzləri Sovet Sosialist Respublikaları İttifaqının öz gerbi, bayrağı və himni vardır.
Maddə 22. İttifaq müqaviləsinin qüvvəyə minməsi İttifaq müqaviləsi imzalandığı andan qüvvəyə minir. Onu imzalayan respublikalar üçün elə həmin tarixdən SSRİ-nin yaradılması haqqında 1922-ci il müqaviləsi qüvvəsini itirmiş hesab edilir.
Maddə 23. İttifaq müqaviləsinə dəyişiklik İttifaq müqaviləsi və ya onun ayrı-ayrı müddəaları yalnız SSRİ-yə üzv olan bütün dövlətlərin razılığı ilə ləğv edilə, dəyişdirilə və ya əlavələr edilə bilər.
