Для абсолютної монархії характерно максимальне зосередження влади руках однієї особистості, наявність сильного розгалуженого бюрократичного апарату, сильної регулярної армії, ліквідація всіх станово-представницьких органів прокуратури та установ. Крім того, необхідна ситуація переходу від феодальної до капіталістичної системи (стан «рівноваги сил» між дворянством і буржуазією. Цей період у різних країнах відбувався в різні історичні періоди, зберігаючи при цьому спільні риси.
Тенденція переходу від станово-представницької монархії до абсолютної монархії починає розвиватися в Російській державі з другої половини XVII століття. У першій чверті XVIII століття перехід до абсолютизму був прискорений Північною війною та отримав своє завершення.
Для російського абсолютизму були характерні такі особливості:
Якщо абсолютна монархія більшості країн Європи складалася за умови розвитку капіталістичних відносин і скасування старих феодальних інститутів, особливо кріпосного права, то абсолютизм у Росії збігся з розвитком кріпацтва;
Якщо соціальної базою західноєвропейського абсолютизму був союз дворян з містами (вільними, імперськими), то російський абсолютизм спирався здебільшого кріпосницьке дворянство і служиве стан.
З другої половини XVII століття Росії поступово припиняється скликання Земських соборів. У 1651 та 1653 рр. земські собори скликаються востаннє у складі. Після цього вони вироджуються в наради царів із представниками станів з тих чи інших питань. Так, у правління Олексія Михайловича та Федора Олексійовича збираються кілька разів наради з посадськими та служивими людьми, які вирішують питання, що стосуються лише цього стану. Земські і губні старости спочатку були підпорядковані воєводам, що призначаються з Москви, а потім ці посади взагалі були скасовані.
Посилювалася влада царя, а Боярська дума втрачала своє значення. Падіння значення Боярської думи також відбувалося поступово і, насамперед, позначилося чисельному зростанні Думи. Якщо за Івана Грозного в Думі сиділа 21 людина, то за Олексія Михайловича - вже 59, а за Федора Олексійовича – 167. І якщо раніше Дума могла збиратися щодня і дуже оперативно, то тепер це було важко. Дума почала збиратися лише з урочистих, парадних випадків. Дійсні функції Думи стали здійснюватися лише її частиною, так званою кімнатою, що включала дуже вузьке коло осіб, найбільш наближених до царя. З часів царя Олексія палата «ближніх» людей (обрані радники з-поміж думців та інших близьких государю осіб) стає установою постійним, що складається з певної кількості осіб і діє особливо від «всіх бояр».
Причому вироки цієї обраної вищої таємної ради, ближньої Думи, формально стають вироками «усієї думи», видаються як «государів указ і боярський вирок».
Поступово змінювалася навіть традиційна формула законів як джерела права: цар вказав, і дума засудила. Акти стали видаватися від імені царя. Розростається наказний бюрократичний апарат, з'являються перші солдатські та драгунські полки з «охочих людей» - паростки майбутньої регулярної армії як найважливішого атрибуту абсолютизму.
Особливе становище боярства вже наприкінці XVII в. різко обмежується, та був і ліквідується. Важливим кроком у цьому напрямі став акт про скасування місництва (1682). Аристократичне походження втрачає значення при призначенні на керівні державні посади. Його замінюють вислуга, кваліфікація та особиста відданість государю та системі. Пізніше ці принципи будуть оформлені в Табелі про ранги (1722).
Остаточне оформлення абсолютизму та його ідеологічне обгрунтування припадає вже початку XVIII століття, коли Петро I у тлумаченні до артикулу 20 Військового статуту (1716 р.) написав, що «…його величність є самовладний Монарх, який нікому у світі про свої справи відповіді давати не повинен; але силу і владу має свої Держави і землі, як Християнський государ, за своєю волею та благоменням керувати».
Одним із основних факторів встановлення абсолютизму в Російській державі був зовнішньополітичний фактор: зовнішня небезпека з боку Туреччини та Кримського Ханства, Польщі та Швеції.
Необхідні матеріальні ресурси для становлення абсолютистської монархії та вирішення внутрішніх соціально-політичних та зовнішньополітичних завдань, що стояли перед Росією в період кінця XVII – першої чверті XVIII століть, з'явилися внаслідок економічного підйому та розвитку внутрішнього загальноросійського ринку та ринку зовнішньої торгівлі.
Незважаючи на те, що сільське господарство з трипільною системою землеробства та відносно відсталими знаряддями виробництва (соха, борони, серп, коса) залишалося основною галуззю економіки Росії, починається досить інтенсивне освоєння нових посівних територій Півдні країни.
Спостерігається розвиток промислового господарства та ремісничого виробництва. Поглиблюється розподіл праці. З кінця XVII ст. у розвитку ремісничого виробництва явно простежується тенденція перетворення їх у дрібнотоварне виробництво (збільшується кількість ремісників, що працюють на ринок). Розвиток дрібнотоварного ремесла та зростання товарної спеціалізації готував ґрунт для виникнення мануфактур. Їх створення прискорювалося державними потребами. Однак швидкому розвитку мануфактур заважала відсутність ринку вільнонайманої праці.
Починає інтенсивно розвиватися торгівля, незважаючи на наявність суттєвих перешкод: у Росії на заході та півдні був вихід до морів. Крім того, іноземний капітал прагнув захопити російські ринкищо вело до зіткнення інтересів іноземних торговців з інтересами російських купців. Купецтво Росії потребувало державного захисту своїх інтересів. У результаті було прийнято новоторговельний статут (1667 р.), яким іноземним купцям було заборонено роздрібна торгівляна території Росії.
Розвиток товарно-грошових відносин, завершення формування єдиного загальноросійського ринку, великі потреби державної скарбниці кошти, необхідні ведення воєн, призвели до значного збільшення повинностей селянства і посадських людей, податків та інших платежів. А це, у свою чергу, вело до серйозного поглиблення соціальних протиріч та напруженості в суспільстві.
У другій половині XVII століття Росії прокотилася хвиля повстань міського населення. Для придушення козацько-селянського повстання під проводом С. Разіна знадобилося напруження всіх сил держави. Особливо загострилися соціальні протиріччя початку XVIII в. Достатнім підтвердженням тому є повстання в Астрахані (1705), башкирське повстання (1705-1711), а також особливо потужний рух на Дону (антиурядова війна під проводом К. Булавіна).
Придушення всіх цих хвилювань і повстань, збереження феодального ладу вимагало консолідації панував дворянського стану, посилення влади монарха і згуртування навколо нього як глави цього стану («першого дворянина»). Потрібна була також централізація державного апарату і особливо його силових структур: армії, поліції, податкових органів.
У вітчизняній історичній та історико-правовій літературі довгий час була поширена, та й зараз вона ще іноді має місце, інша точка зору на соціальну сутність абсолютної монархії. Слідом за К. Марксом і Ф. Енгельсом ряд авторів вважав, що абсолютна монархія виникає в перехідні періоди, коли старі феодальні стани занепадають, а з середньовічного стану городян формується сучасний клас буржуазії, і коли жодна з сторін не взяла ще верх над іншою, і при рівновазі сил борються класів державна влада отримує відому самостійність по відношенню до обох класів, як посередниця між ними. Однак цей висновок класиків марксизму справедливий по відношенню, наприклад, до Франції та Англії, але він не застосовується до Росії.
У Франції та Англії буржуазія справді досить рано оформилася як особливий клас і заявила про свої претензії на участь у владі. Але ці країни мали прямі виходи світові морські торгові шляхи, що стимулювало розвиток економіки. Особливо це стосується Англії, що знаходилася через своє острівне становище буквально на перехресті світових морських торгових шляхів в Атлантиці. Невипадково в Англії XVI в., часу становлення англійського абсолютизму, питома вага міського населення становила понад 20 % загальної маси населення. Цим і пояснювався той факт, що англійський абсолютизм мав незавершений характер (зберігалися парламент, місцеве самоврядування, постійна регулярна армія була невелика).
У Росії, що знаходилася далеко від світових морських торгових шляхів (а тривалий час взагалі не мала виходу до моря), міське населення на початку XVIII ст. не перевищувало 3,2% від загальної маси населення. І буржуазія виникала за активної підтримки абсолютистської влади, зацікавленої у створенні та розвитку промисловості, насамперед у сфері постачання армії та флоту артилерією та іншим озброєнням і боєприпасами. Тому ні про яке протистояння буржуазії дворянству у XVIII і навіть у XIX ст. і мови не могло бути. Російська буржуазія стала заявляти про свої претензії на участь у владі лише на початку ХХ століття.
Отже, абсолютна монархія у Росії була у соціальному плані диктатуру дворян-кріпосників. І одним із головних завдань була охорона феодально-кріпосницького ладу та забезпечення його функціонування. Невипадково становлення абсолютизму збігається з остаточним юридичним закріпленням кріпосного права. Але це не означає, що абсолютистська держава захищала інтереси лише дворян-кріпосників. Зовсім ні. По-перше, йому доводилося враховувати інтереси купецтва, заводчиків, фабрикантів. По-друге, як і раніше, гострою була проблема захисту вкрай протяжних кордонів країни, не захищених жодними природними перешкодами (морями, горами тощо). По-третє, як і раніше, стояло завдання возз'єднання родинних, що вийшли з одного кореня слов'янських народів великоросів, українців та білорусів. Перелічені вище завдання мали безумовно загальнонаціональний характер, і абсолютизм у Росії на певному етапі його розвитку (у XVII - XVIII ст.) відображав загальнонаціональні інтереси і навіть користувався певною підтримкою всього населення, у тому числі й основної маси селянства, що об'єднувала загальна православна релігія та загальна віра у доброго царя, оточеного «злими боярами».
Рання форма абсолютизму, що склалася у другій половині XVII ст. з Боярською думою та боярською аристократією, виявилася недостатньо пристосованою до вирішення зазначених вище внутрішньополітичних та особливо зовнішньополітичних завдань. І лише дворянська імперія, що сформувалася внаслідок реформ Петра I, з її крайнім авторитаризмом, граничною централізацією, потужними силовими структурами у вигляді регулярної армії та регулярної поліції, потужною ідеологічною системою у вигляді Церкви, підпорядкованої державі, ефективною системою контролю за діяльністю державного апарату (генерал -прокурор і прокурори на місцях, інститут фіскалів, «всевидюче око» - таємна канцелярія), виявилася здатною успішно вирішити проблеми, що стояли перед країною. Саме така політична форма організації, як дворянська імперія з її тотальним контролем не лише за матеріальними ресурсами країни, а й за особистістю підданих, аж до їхньої поведінки у приватному житті, змогла мобілізувати всі матеріальні та духовні ресурси країни на вирішення основного завдання – реконструкції економіки та навіть самого устрою життя - створення у стислі терміни військово-промислового комплексу як основи військової могутності, регулярної армії та флоту, розвиток науки та освіти.
Станово-представницька монархія - це такий тип влади, де монарх у керівництві країною спирається, передусім, на станово-представницькі установи, що у вертикалі центральної влади. Ці представницькі установи висловлюють інтереси всіх вільних станів суспільства. Станово-представницька монархія у Росії почала складатися вже XV в. у період завершення політичного процесу об'єднання Русі. Тоді за государя всієї Русі Івана III у системі верховної влади діяла Боярська Дума як постійний дорадчий орган.
Боярська Дума представляла і висловлювала інтереси великих землевласників та виконувала дві функції: вона забезпечувала підтримку влади єдиного монарха-государя всієї Русі та сприяла подоланню елементів та тенденцій феодальної роздробленості та сепаратизму.
У найбільш закінченому вигляді станово-представницька монархія складається у Росії у середині XVI в., коли поруч із Боярської Думою у системі державного управлінняпочинає діяти нова політична структура – Земські Собори, які стали наказом часу поряд з реформами середини XVI ст.
Почалася смуга перетворень, що отримала назву – "реформи 50-х рр." XVI ст. Історики виділяють шість реформ: державного управління, місцевого управління, військову, судову, податкову та церковну.
Центральною стала реформа державного управління, внаслідок якої у країні оформилася наступна вертикаль верховної влади:
- цар, у діяльності якого дедалі виразніше посилювалися елементи самодержавства, т. е. такої влади, яка готова співпрацювати з представниками всіх вільних станів суспільства, але не вважає за можливе миритися з становими привілеями бояр.
Дослідники виділяють такі специфічні риси російської станово-представницької монархії XVI - XVIII - XVII ст.:
1. Земські собори скликалися з волі царя, тому не періодично, а при необхідності;
2. Вони не мали юридичного статусу, не мали права законодавчої ініціативи; їхнє право - обговорювати та виносити рішення з тих питань, які поставлені перед Собором царем;
3. Виборного обрання депутатів-представників на Собори не проводилось. В якості представників від станів запрошувалися переважно особи з місцевого самоврядування: глави та виборні місцевих дворянських та посадських товариств: земські судді, губні та посадські старости, улюблені голови, цілувальники; від селянських громад – сільські старости.
Класова боротьба селян і посадського населення значною мірою зумовила еволюцію державного устрою в Росії. З другої половини XVII ст. розпочався перехід до абсолютизму. Абсолютизм - необмежена монархія, за якої вся політична владаналежить одній особі.
Встановлення абсолютизму супроводжувалося поступовим відмиранням середньовічних представницьких установ, які у період станово-представницької монархії діяли поруч із царської владою, і навіть ослабленням ролі церкви під управлінням державою. Боярська Дума упродовж XVII ст. перетворилася з законодавчо-дорадчого органу на дорадчий за царя. Боярство вже не протиставляло себе самодержавству, не намагалося чинити тиск на монарха чи заперечувати його рішення. За Олексія Михайловича (1645- 1676 рр.) понад половину складу Думи склали дворяни.
До першої чверті XVIII ст. відноситься остаточне затвердження та оформлення абсолютизму в Росії. Воно пов'язані з радикальними перетвореннями всієї політичною системою держави, зробленими Петром I.
Через війну реформи державного управління склалася нова вертикаль центральних установ: імператор - Сенат як виконавчо-розпорядчий орган - колегії як загальнодержавні виконавчі органи, які знають найважливішими сферами управління. Діяльність Сенату та колегій регламентувалася суворими правовими нормамиі посадовими інструкціями. У вертикалі влади чітко здійснювався принцип підпорядкованості нижчих установ вищим, а замикалися вони на імператорі.
Губернська реформа 1708-1710 рр.. змінила систему місцевих органів влади Було ліквідовано місцеве самоврядування, а на чолі всіх адміністративно-територіальних одиниць були поставлені особи, які несуть государеву службу та одержують за неї платню - губернатори, провінційні комісари, повітові та волосні воєводи. Принцип взаємодії цих представників влади на місцях той самий – підпорядкованість знизу догори.
Адміністративні перетворення завершили оформлення абсолютної монархії у політичному ладі Росії, Прийняття Петром I титулу імператора було лише зовнішнім виразом, а й підтвердженням утвердженого у Росії абсолютизму.
Реформа державного управління
У першій чверті XVIII ст. перехід до абсолютизму був прискорений Північною війною та отримав своє завершення. Саме у петровське правління створюються регулярна армія та бюрократичний апарат державного управління, відбувається як фактичне, так і юридичне оформлення абсолютизму.
Для абсолютної монархії характерні найвищий ступінь централізації, розвинений, повністю залежний від монарха бюрократичний апарат, сильна регулярна армія. Ці ознаки були притаманні російському абсолютизму.
Армія крім своєї основної внутрішньої функції щодо придушення народних заворушень та повстань, виконувала й інші функції. З петровського часу вона широко використовувалася у державному управлінні як примусова сила. Велике поширення набула практика посилки військових команд на місця для примусу адміністрації на краще виконання урядових розпоряджень і вказівок. Але іноді й центральні установи ставилися в таке саме становище, наприклад, навіть діяльність Сенату в перші роки його створення знаходилася під контролем гвардійських офіцерів. Офіцери та солдати займалися також переписом населення, збором податків та недоїмок. Поряд з армією для придушення своїх політичних супротивників абсолютизм використовував і спеціально створені для цієї мети каральні органи – Преображенський наказ, Таємну канцелярію.
У першій чверті XVIII ст. виникає і друга опора абсолютної монархії – бюрократичний апарат державного управління.
Органи центральної влади, успадковані від минулого (Боярська дума, накази) ліквідуються, з'являється нова система державних установ.
Особливість російського абсолютизму полягала в тому, що він збігся з розвитком кріпацтва, тоді як у більшості країн Європи абсолютна монархія складалася в умовах розвитку капіталістичних відносин та скасування кріпацтва.
Стара форма управління: цар із Боярської думою - накази - місцева адміністрація у повітах, не відповідала новим завданням ні у забезпеченні військових потреб матеріальними ресурсами, ні у збиранні грошових податей із населення. Накази часто дублювали функції один одного, створюючи плутанину в управлінні та повільність у прийнятті рішень. Повіти були різних розмірів- від повітів-карликів до повітів-велетнів, що унеможливлювало ефективне використання їх адміністрації для стягування податків. Боярська дума з її традиціями повільного обговорення справ, представництва родовитої знаті, який завжди компетентна у справах, також відповідала вимогам Петра.
Встановлення абсолютної монархії у Росії супроводжувалося широкої експансією держави, його вторгненням у всі сфери суспільного, корпоративного та приватного життя. Петро проводив політику подальшого закріпачення селян, що прийняла найбільш жорсткі форми наприкінці XVIII ст. Зрештою, посилення ролі держави виявилося у детальній, докладній регламентації прав та обов'язків окремих станів та соціальних груп. Поруч із відбувалася юридична консолідація правлячого класу, з різних феодальних верств склалося стан дворянства.
Держава, що сформувалася на початку XVIII ст., Називають поліцейським не тільки тому, що саме в цей період була створена професійна поліція, а й тому, що держава прагнула втручатися в усі сторони життя, регламентуючи їх.
Адміністративним перетворенням сприяло і перенесення столиці до Петербурга. Цар хотів мати під рукою необхідні важелі управління, які він часто створював заново, керуючись негайними потребами. Як і у всіх інших своїх починаннях, Петро при реформі державної владине зважав на російські традиції і широко переносив на російську грунт відомі йому за західноєвропейськими вояжами структури та методи управління. Не маючи чіткого плану адміністративних реформ, цар, ймовірно, все ж таки представляв бажаний образ державного апарату. Це строго централізований і бюрократичний апарат, що чітко і швидко виконує укази государя, у межах своєї компетенції виявляє розумну ініціативу. Це дуже схоже на армію, де кожен офіцер, виконуючи загальний наказ головнокомандувача, самостійно вирішує свої приватні і конкретні завдання. Як ми побачимо, петровській державній машині було далеко до подібного ідеалу, який проглядався лише як тенденція, хоч і чітко виражена.
У першій чверті XVIII ст. було здійснено цілий комплекс реформ, пов'язаних із перебудовою центральних та місцевих органів влади та управління, областей культури та побуту, а також відбувається докорінна реорганізація збройних сил. Майже всі зміни відбувалися під час правління Петра I і мали величезне прогресивне значення.
Розглянемо реформи вищих органів влади та управління, що пройшли у першій чверті XVIII ст., які прийнято поділяти на три етапи:
І етап – 1699 – 1710 рр. - Часткові перетворення;
II етап – 1710 – 1719 рр. - ліквідація колишніх центральних органів влади та управління, створення Сенату, поява нової столиці;
III етап – 1719 – 1725 рр. - утворення нових органів галузевого управління, проведення другої обласної реформи, реформи церковного управління та фінансово-податкової.
Станово-представницька монархія - це такий тип влади, де монарх у керівництві країною спирається, передусім, на станово-представницькі установи, що у вертикалі центральної влади. Ці представницькі установи висловлюють інтереси всіх вільних станів суспільства. Станово-представницька монархія у Росії почала складатися вже XV в. у період завершення політичного процесу об'єднання Русі. Тоді за государя всієї Русі Івана III у системі верховної влади діяла Боярська Дума як постійний дорадчий орган.
У найбільш закінченому вигляді станово-представницька монархія складається в Росії в середині XVI ст., коли поряд з Боярською Думою в системі державного управління починає діяти нова політична структура - Земські Собори, які стали наказом часу поряд з реформами середини XVI ст.
Почалася смуга перетворень, що отримала назву – "реформи 50-х рр." XVI ст. Історики виділяють шість реформ: державного управління, місцевого управління, військову, судову, податкову та церковну.
Центральною стала реформа державного управління, внаслідок якої у країні оформилася наступна вертикаль верховної влади:
цар, у діяльності якого дедалі виразніше посилювалися елементи самодержавства, тобто. такої влади, яка готова співпрацювати з представниками всіх вільних станів суспільства, але не вважає за можливе миритися з становими привілеями бояр.
Дослідники виділяють такі специфічні риси російської станово-представницької монархії XVI - XVIII - XVII ст.:
- 1. Земські собори скликалися з волі царя, тому не періодично, а при необхідності;
- 2. Вони не мали юридичного статусу, не мали права законодавчої ініціативи; їхнє право - обговорювати та виносити рішення з тих питань, які поставлені перед Собором царем;
- 3. Виборного обрання депутатів-представників на Собори не проводилось. В якості представників від станів запрошувалися переважно особи з місцевого самоврядування: глави та виборні місцевих дворянських та посадських товариств: земські судді, губні та посадські старости, улюблені голови, цілувальники; від селянських громад – сільські старости.
Класова боротьба селян і посадського населення значною мірою зумовила еволюцію державного устрою в Росії. З другої половини XVII ст. розпочався перехід до абсолютизму. Абсолютизм - необмежена монархія, коли він вся політична влада належить одній особі.
Встановлення абсолютизму супроводжувалося поступовим відмиранням середньовічних представницьких установ, які у період станово-представницької монархії діяли поруч із царської владою, і навіть ослабленням ролі церкви під управлінням державою. Боярська Дума упродовж XVII ст. перетворилася з законодавчо-дорадчого органу на дорадчий за царя. Боярство вже не протиставляло себе самодержавству, не намагалося чинити тиск на монарха чи заперечувати його рішення. За Олексія Михайловича (1645 - 1676 рр.) понад половину складу Думи склали дворяни.
До першої чверті XVIII ст. відноситься остаточне затвердження та оформлення абсолютизму в Росії. Воно пов'язані з радикальними перетвореннями всієї політичною системою держави, зробленими Петром I.
Через війну реформи державного управління склалася нова вертикаль центральних установ: імператор - Сенат як виконавчо-розпорядчий орган - колегії як загальнодержавні виконавчі органи, які знають найважливішими сферами управління. Діяльність Сенату та колегій регламентувалася суворими правовими нормами та посадовими інструкціями. У вертикалі влади чітко здійснювався принцип підпорядкованості нижчих установ вищим, а замикалися вони на імператорі.
Губернська реформа 1708 – 1710 гг. змінила систему місцевих органів влади Було ліквідовано місцеве самоврядування, а на чолі всіх адміністративно-територіальних одиниць були поставлені особи, які несуть государеву службу та одержують за неї платню - губернатори, провінційні комісари, повітові та волосні воєводи. Принцип взаємодії цих представників влади на місцях той самий – підпорядкованість знизу догори.
росія монархія народний рух
Адміністративні перетворення завершили оформлення абсолютної монархії у політичному ладі Росії, Прийняття Петром I титулу імператора було лише зовнішнім виразом, а й підтвердженням утвердженого у Росії абсолютизму.
Станово-представницька монархія - це такий тип влади, де монарх у керівництві країною спирається, передусім, на станово-представницькі установи, що у вертикалі центральної влади. Ці представницькі установи висловлюють інтереси всіх вільних станів суспільства. Станово-представницька монархія у Росії почала складатися вже XV в. у період завершення політичного процесу об'єднання Русі. Тоді за государя всієї Русі Івана III у системі верховної влади діяла Боярська Дума як постійний дорадчий орган.
Боярська Дума представляла і висловлювала інтереси великих землевласників та виконувала дві функції: вона забезпечувала підтримку влади єдиного монарха-государя всієї Русі та сприяла подоланню елементів та тенденцій феодальної роздробленості та сепаратизму.
У найбільш закінченому вигляді станово-представницька монархія складається в Росії в середині XVI ст., коли поряд з Боярською Думою в системі державного управління починає діяти нова політична структура - Земські Собори, які стали наказом часу поряд з реформами середини XVI ст.
Почалася смуга перетворень, що отримала назву – "реформи 50-х рр." XVI ст. Історики виділяють шість реформ: державного управління, місцевого управління, військову, судову, податкову та церковну.
Центральною стала реформа державного управління, внаслідок якої у країні оформилася наступна вертикаль верховної влади:
- цар, у діяльності якого дедалі виразніше посилювалися елементи самодержавства, т. е. такої влади, яка готова співпрацювати з представниками всіх вільних станів суспільства, але не вважає за можливе миритися з становими привілеями бояр.
Дослідники виділяють такі специфічні риси російської станово-представницької монархії XVI - XVIII - XVII ст.:
1. Земські собори скликалися з волі царя, тому не періодично, а при необхідності;
2. Вони не мали юридичного статусу, не мали права законодавчої ініціативи; їхнє право - обговорювати та виносити рішення з тих питань, які поставлені перед Собором царем;
3. Виборного обрання депутатів-представників на Собори не проводилось. В якості представників від станів запрошувалися переважно особи з місцевого самоврядування: глави та виборні місцевих дворянських та посадських товариств: земські судді, губні та посадські старости, улюблені голови, цілувальники; від селянських громад – сільські старости.
Класова боротьба селян і посадського населення значною мірою зумовила еволюцію державного устрою в Росії. З другої половини XVII ст. розпочався перехід до абсолютизму. Абсолютизм - необмежена монархія, коли він вся політична влада належить одній особі.
Встановлення абсолютизму супроводжувалося поступовим відмиранням середньовічних представницьких установ, які у період станово-представницької монархії діяли поруч із царської владою, і навіть ослабленням ролі церкви під управлінням державою. Боярська Дума упродовж XVII ст. перетворилася з законодавчо-дорадчого органу на дорадчий за царя. Боярство вже не протиставляло себе самодержавству, не намагалося чинити тиск на монарха чи заперечувати його рішення. За Олексія Михайловича (1645- 1676 рр.) понад половину складу Думи склали дворяни.
До першої чверті XVIII ст. відноситься остаточне затвердження та оформлення абсолютизму в Росії. Воно пов'язані з радикальними перетвореннями всієї політичною системою держави, зробленими Петром I.
Через війну реформи державного управління склалася нова вертикаль центральних установ: імператор - Сенат як виконавчо-розпорядчий орган - колегії як загальнодержавні виконавчі органи, які знають найважливішими сферами управління. Діяльність Сенату та колегій регламентувалася суворими правовими нормами та посадовими інструкціями. У вертикалі влади чітко здійснювався принцип підпорядкованості нижчих установ вищим, а замикалися вони на імператорі.
Губернська реформа 1708-1710 рр.. змінила систему місцевих органів влади Було ліквідовано місцеве самоврядування, а на чолі всіх адміністративно-територіальних одиниць були поставлені особи, які несуть государеву службу та одержують за неї платню - губернатори, провінційні комісари, повітові та волосні воєводи. Принцип взаємодії цих представників влади на місцях той самий – підпорядкованість знизу догори.
Адміністративні перетворення завершили оформлення абсолютної монархії у політичному ладі Росії, Прийняття Петром I титулу імператора було лише зовнішнім виразом, а й підтвердженням утвердженого у Росії абсолютизму.
13. Зовнішня політика Росії XVI в.: основні напрями, підсумки, наслідки
Основними завданнями зовнішньої політики України Росії у XVI в. були:
а). на південному сході та сході - боротьба з Казанським та Астраханським ханствами та початок освоєння Сибіру;
б). на заході – боротьба за вихід до Балтійського моря;
У). на півдні - захист країни від набігів кримського хана.
Основні дати та події: 1552 - взяття Казані; 1556 - взяття Астрахані; 1558-1583 гг. - Лівонська війна; 1581 - похід Єрмака в Сибір.
Історичні діячі: Іван Грозний; Стефан Баторій; Андрій Курбський; Єрмак; Кучум.
На середину XVI в. Перед Росією стояла ціла низка зовнішньополітичних завдань. Молода держава була зацікавлена у виході до моря для розвитку торговельних та політичних відносин із Європою. Інтереси розширення помісного землеволодіння вимагали нових територій та залежних селян. Крім того, зберігалася загроза набігів з боку кримських та казанських ханів.
Для вирішення завдань зовнішньої політики на той час склалася досить сприятлива ситуація. Казанське, Астраханське та Сибірське ханства були ослаблені. Лівонський орден, володів тоді значними прибалтійськими територіями, також було протистояти Росії. Нарешті, реформи 1550-х років. призвели до формування сильної регулярної армії та необхідних економічних умов.
У 1552 р. російська армія на чолі з царем вирушила завоювання Казанського ханства. Опір захисників Казані було зламано після підкопу та вибуху фортечної стіни. У 1552-1557 рр. було приєднання башкирських земель, а 1556 р. - Астраханського ханства. У 1581 р. за підтримки купців Строганових почалася військова експедиція дружини отамана Єрмака з приєднання Сибірського ханства. У 1582 р. Західний Сибір увійшла до складу Росії.
Лівонська війна тривала двадцять п'ять років (1558-1583). У першому етапі російські війська як розгромили збройні сили, лицарів, а й домоглися розпаду самого Ливонского ордена. Однак саме ця обставина зумовила вступ у війну Швеції і єдиної польсько-литовської держави - Речі Посполитої, що утворилася в 1569 р.. В результаті ситуація змінилася, Росія була змушена боротися зі значно сильнішим противником. Введення режиму опричнини послабило позиції держави, оскільки селянські господарства, що становили основу аграрного ладу, виявилися розореними. До того ж похід Івана Грозного на Новгород (1570) знекровив північно-західні райони і зробив уразливими для ворога. Все це призвело до того, що, зруйнувавши Лівонський орден, Росія була змушена повернути всі зайняті під час війни землі. Більше того, вона втратила існуючі з часів Івана III Нарву, Ям, Копор'є, Іван-місто.
Підсумки зовнішньої політики Івана Грозного є досить суперечливими. З одного боку, вдалося помітно розширити територію країни Сході, приєднавши як Казанське і Астраханське, а й значної частини Сибірського ханства. Однак, з іншого боку, просування Росії до західних морів зустріло протидію польсько-литовської держави та Швеції. Успіху у військовому протистоянні з ними заважали неефективна економічна система та опричний режим. Значні територіальні придбання Росії у другій половині XVI в. сприяли з того що економіка країни стала орієнтуватися в розвитку не «вглиб» (шляхом інтенсифікації аграрного виробництва), а «вшир» (за рахунок приєднання та освоєння нових земель). В результаті, по образного виразуВ. О. Ключевського, «держава пухла, а народ хирів».
Зовнішня політика Росії XVII в.: основні напрями, підсумки, наслідки
На середину XVII в. основними завданнями зовнішньої політики Росії стають: на заході та північному заході - повернення втрачених у Смутні часи земель, а на півдні - досягнення безпеки від набігів кримських ханів (васалів) Османської імперії), що відводили в полон тисячі росіян та українців. До 30-х років складається сприятлива міжнародна обстановка для боротьби з Річчю Посполитою за повернення Смоленська, тим більше, що з весни 1632 р. у Польщі починається період безкоролів'я. У грудні цього року Смоленськ був обложений російськими військами, якими командував боярин М.Б.Шеин. Облога натяглася на вісім місяців і закінчилася невдало. У червні 1634 р. було укладено Полянівський мирний договір. Полякам поверталися всі міста, захоплені на початку воєнних дій, за ними ставав і Смоленськ. Владислав остаточно відмовився від претензій на московський престол. Загалом результати Смоленської війни були визнані невдалими. Нові військові зіткнення між Річчю Посполитою та Росією почалися в 1654 р. Спочатку війна протікала успішно для Росії: в першу кампанію було взято Смоленськ і ще 33голода в Східній Білорусії (Полоцьк, Вітебськ, Могильов та ін. У цей же час у межі Польщі вторг і зайняли її велику територію.Тоді в жовтні 1656 р. Росія укладає перемир'я з Річчю Посполитою, а ще в травні цього ж року починає війну зі Швецією на території Прибалтики. і в землях Принев'я, тим часом відновила військові дії Польща, тому спочатку зі Швецією полягає перемир'я, а потім у 1661 р. - Кардиський світ (у містечку Кардіса біля Тарту), за яким все Балтійське узбережжя залишалося за Швецією.
Війна з Польщею, в ході якої ворогуючі сторони мали перемінний успіх, була тривалою і закінчилася підписанням у 1667 р. Андрусівського єремирія на 13,5 років, згідно з яким Росії повертався Смоленськ та всі землі на схід від Дніпра, а потім ув'язненням у 1686 р. "Вічного світу", який зміцнив за Росією на вічні часи Київ. Закінчення війни з Промовою Осполитою дозволило Росії активно протистояти агресивним намірам Османської імперії та її підданому - кримському хану.
Уклавши " Вічний світЗ Річчю Посполитою (1686), Росія одночасно приймала зобов'язання в союзі з Польщею, Австрією та Венецією виступити проти Криму та Османської імперії (Туреччини), що, втім, було важливо і для самої Росії, оскільки забезпечувало вихід до Чорного моря.
Основним підсумком зовнішньополітичної [діяльності російського уряду у другій половині XVII ст. з'явилася [активізація Росії на міжнародній арені, підготовка до вирішення великомасштабних завдань, реалізованих у наступному столітті. Слід зазначити також розвиток культурних та торгових контактів [ Західною Європою. Ще уряд Михайла Федоровича встановлювали тісні зв'язки із західноєвропейськими державами, про що вже говорилося. Уряд Олексія Михайловича продовжив цю лінію. У Москві з'являється все більше фахівців (майстрів) із низки зарубіжних країн, особливо тісні культурні контакти встановлюються з німецькими князівствами. Активно розвиваються торговельні зв'язки як із Західною Європою, і зі Сходом. Заснований ще 1584 р. Архангельськ стає однією з [найбільших портів Європи. З 50-х років XVII ст. уряд Олексія [Михайловича проводить цілеспрямовану протекціоністську політику [забезпечення переваг російським купцям, обмежує діяльність] [іноземних торговців усередині Росії. Пожвавлення торгівлі через Астрахань призвело до зміцнення зв'язків з Персією та встановлення торговельних відносин з державами Середньої Азії.
Квиток 26
Станово-представницька монархія - «Самодержавство з боярською думою та боярською аристократією» -монархія, коли він влада монарха обмежена. Обмеження влади монарха пов'язані з розвитком товарно-грошових відносин, які підірвали основи замкнутого, натурального господарства. Виникла політична централізація, організувалася станово-представницька монархія - форма, за якої влада глави держави обмежена станово-представницькими органами ( Собор, парламент, Генеральні штати, сейм тощо)
У Росії її станово-представницька монархія виникла XVI столітті під час правління Івана IV Грозного, і натомість інших прогресивних реформ цього політичного діяча у сфері правничий та державного правління. Початком існування цієї форми правління Росії можна вважати скликання Земського Собору 1549 року. Згодом, з переходом до найманої армії та ліквідацією наділів, перетворюється на абсолютну монархію.
Абсолютна монархія- монархія, коли він продовжують існувати станові привілеї, проте, немає феодальних володінь, вассально-ленной системи й у деяких випадках (Англія, Франція) відсутня кріпацтво.
За абсолютизму держава досягає найвищого ступеня централізації, створюються розгалужений бюрократичний апарат, постійна армія та поліція; діяльність органів станового представництва, зазвичай, триває.
У Росії її абсолютизм існував у XVIII - початку XX століть З формально-юридичної точки зору при абсолютизмі в руках глави держави - монарха зосереджується вся повнота законодавчої та виконавчої влади, він самостійно встановлює податки та розпоряджається державними фінансами.
Соціальною опорою абсолютизму є дворянство. Обґрунтуванням абсолютизму стала теза про божественне походження верховної влади. Звеличенню персони государя служив пишний та витончений палацовий етикет.
У першому етапі абсолютизм носив прогресивний характер: боровся з сепаратизмом феодальної знаті, підпорядковував церква державі, ліквідував залишки феодальної роздробленості, вводив єдині закони. Для абсолютної монархії характерна політика протекціонізму та меркантилізму, що сприяла розвитку національної економіки, торгової та промислової буржуазії. Нові економічні ресурсивикористовувалися абсолютизмом для зміцнення військової могутності держави та ведення завойовницьких воєн.
Загалом абсолютистська система управління посилювала відчуття державної спільності у представників різних станів та соціальних груп, сприяючи цим формуванню нації.
Доповнення Орлова:
У процесі централізації на основі лежав, насамперед, патріотизм (об'єднання «проти» слабше, ніж об'єднання «за»). У підтримці патріотизму лежали ратні подвиги (+ Куликовська битва), ще сильна роль релігії.
Друга половина XVII ст. Характеризується суттєвими змінами в державної системи, що трансформується у напрямі абсолютизму.
(Під час царювання Олексія Михайловича)
збільшення майже 3 разу чисельності Боярської думи з допомогою підвищення частки думних дворян і дяків;
(з 35 осіб у 1638 до 94 у 1700)
Спроби звільнення Думи від поточних справ з допомогою Государевой палати за Олексія Михайловича і Розправної палати за Федора Олексійовича;
(Федор Михайлович створив Розправну палату в 1680, яка слухала спірні справи всіх наказів і приймала чолобитні. Крім того, він наказав Дума збиратися регулярно і розписав порядок доповідей всіх центральних відомств про неї)
Підготовка в 1681 р. своєрідної «табелі про ранги», що складалася з 35 ступенів - намісницьких титулів, що зводили воєдино ієрархію державного апарату;
(ієрархія государевого двору, армії та вищого державного апарату)
скасування місництва Земським собором 1682;
(спалення всіх місцевих документів з ініціативи Голіцина В.В.)
реформа місцевого управління
(утворено понад 250 повітів на чолі з воєводами, які замінили старост, як наслідок, зменшення зловживання під час збору податків та централізація управління країною)
військова реформа
(Закладено основи системи рекуртського набору, поява перших військових статутів)
Зміна царського титулу після приєднання України: замість «Государ, цар і великий князь всієї Русі» став вживатися титул « Великий государ, цар і великий князь Усія Великі, Білі та Малі Росії самодержець»;
переможний результат світської влади у боротьбі з патріархом Никоном;
(Коли в 1652 Нікон став патріархом, він зажадав від царя і народу присягнути йому у вірності і послуху. Розгорівся конфлікт, в результаті, Нікон зрікся патріаршества в 1658. На Московському соборі 1666-1667 було затверджено першість царя над патріархом, духовної влади від світської)
курс на згортання діяльності земських соборів: оголошений на 1683 собор не відбувся;
(собор не відбувся у зв'язку з відновленням воєнних дій із Річчю Посполитою)
еволюція наказів у бік їхнього набухання та самовідтворення;
(спочатку накази створювалися в міру потреби, їхня внутрішня структура була однаковою. Поступове посилення бюрократизації, підвищення ролі чиновників, ріс апарат місцевого управління. Це викликало дике зростання чиновників, чиї пости навіть передавалися у спадок. Неможливо було врегулювати це питання навіть зменшенням платні)
припинення пожалування в думні чини 1694 р.;
поступове встановлення з 1680 р. єдиновладдя у наказах;
Прагнення врегулювати діяльність наказів: наказ Таємних справ та Рахунковий наказ за Олексія Михайловича;
(наказ Таємних справ не підпорядковувався боярській думі, було створено контролю над діяльністю інших наказів, Рахунковий наказ – контроль фінансів. З іншого боку, встановлення єдиного часу служби)
Встановлення кріпосного права: Соборне укладання 1649 р., укази 1650-х р. про розшук селян-втікачів і холопів, уніфікація норм розшуку указом 1698 р.
(перехід до абсолютизму загалом пов'язані з завершенням оформлення кріпосного права. Вводилися штрафи за приховування селян-втікачів. АЛЕ володарські селяни зберегли деякі особисті права: володіння майном, вчинення угод, позивачі і відповідачі в суді, могли стати найманими робітниками. В цілому, селяни могли передаватися, змінюватись, продаватися, як земля чи будова)
| | | наступна лекція ==> | |
