Nacionalna politika Sovjetska vlast određena je “Deklaracijom o pravima naroda Rusije”, koju je usvojilo Vijeće narodnih komesara 2. studenoga 1917. Ona je proglasila jednakost i suverenost naroda Rusije, njihovo pravo na samoodređenje i formiranje samostalnih država. U prosincu 1917. sovjetska vlada priznala je neovisnost Ukrajine i Finske, u kolovozu 1918. - Poljske, u prosincu - Latvije, Litve, Estonije, u veljači 1919. - Bjelorusije. Samoodređenje naroda bivšeg rusko carstvo je postala stvarnost.
U praksi boljševičko vodstvo nastojao prevladati daljnji raspad Rusije. Koristeći lokalne partijske organizacije, pridonijela je uspostavi sovjetske vlasti u nacionalnim regijama i pružala materijalnu pomoć sovjetskim republikama.
Razvoj temelja sovjetske nacionalne politike povjesničari s pravom povezuju s imenima V.I. Lenjin i I.V. Staljin. Podržali su ideju državno jedinstvo naroda bivšeg ruskog carstva. Na pitanje kako to postići Lenjin i Staljin imali su različite pristupe. Lenjin je formulirao načelo federacije slobodne republike Stvorena kao federacija sovjetskih nacionalnih republika na temelju "slobodnog saveza slobodnih nacija", Sovjetska je republika trebala osigurati čvrstu zajednicu između središta i periferije Rusije. Pravo na odcjepljenje, postupno zamijenjeno pravom na ujedinjenje, poprimilo je različite oblike sovjetske autonomije. Prvi sovjetski ustav RSFSR (srpanj 1918.) osigurao pravo narodima Rusije na stvaranje autonomije, unutar kojih su mogli ostvariti svoje nacionalne interese. Godine 1918. prva nacionalna regionalna udruženja bila su: Turkestanska sovjetska republika, Radna komuna povolških Nijemaca, Sovjetska socijalistička republika Taurida (Krim). Godine 1919. proglašena je Baškirska Autonomna Sovjetska Socijalistička Republika, a 1920. Tatarska i Kirgiska Republika postale su autonomne republike. Godine 1920. Kalmička, Marijska, Votska, Karačajevo-Čerkeska i Čuvaška regija proglašene su autonomnim regijama. Karelija je postala Radnička komuna. Godine 1921.-1922. stvorene su Kazahstanska, Planinska, Dagestanska, Krimska autonomna republika, Komi-Zirjanska, Kabardinska, Mongolsko-burjatska, Oirotska, Čerkeska i Čečenska autonomna oblast.
Na području bivšeg carstva poslije Oktobarska revolucija Nastale su suverene sovjetske republike, formalno neovisne o Moskvi: ukrajinska, bjeloruska, azerbajdžanska, armenska, gruzijska (posljednje tri formirale su Transkavkasku federaciju - TSFSR). Tijekom građanskog rata formirana je vojno-politička zajednica suverenih republika, a kasnije i diplomatska. Proces ujedinjenja republika ulazio je u završnu fazu.
U stranci nije bilo jedinstva u nacionalnom pitanju. Narodni komesarijat narodnosti Staljin je predložio “plan autonomizacije”, tj. unos sovjetske republike u RSFSR s autonomnim pravima. Lenjina, smatrajući ovaj plan nepravovremenim i pogrešnim, inzistirao je na stvaranju federacije - zajednice ravnopravnih država s pravom svake republike da slobodno iz nje izađe.
30. prosinca 1922. Prvi kongres sovjeta SSSR-a odobrio je Ugovor i deklaraciju o formiranju Saveza sovjetskih socijalističke republike, izabrao Središnji izvršni komitet (SIP). Deklaracija je definirala temeljna načela ujedinjenja: ravnopravnost i dobrovoljno ujedinjenje republika SSSR-a, pravo slobodnog izlaska iz SSSR-a i pravo ostalih sovjetskih socijalističkih republika da mu pristupe.
Godine 1922. - 1924. god U tijeku je bilo stvaranje novih sindikalnih upravnih tijela, razvijani su temelji nove državne strukture i pripreman Ustav SSSR-a. Godine 1924. donesen je prvi Ustav SSSR-a. Utvrdila je red i načela formiranja SSSR-a. Najviše tijelo unijatske vlasti bilo je Svesavezni kongres sovjeta. Između kongresa funkcije vrhovnog tijela državna vlast provodi Središnji izvršni komitet (CIK) SSSR-a, izabran na Svesaveznom kongresu sovjeta. Sjednicom SIP-a formirano je najviše izvršno i upravno tijelo, vlada SSSR-a - Vijeće narodnih komesara (SNK) SSSR-a. Odvojene funkcije sindikalne uprave vršili su Narodni komesarijati SSSR-a, Vrhovno vijeće narodne ekonomije (VSNKh) i Vrhovni sud pri Vijeću narodnih komesara SSSR-a. Uspostavljeno je jedinstveno državljanstvo SSSR-a, zakonski je formalizirana puna pravna jednakost naroda, njihov suverenitet i odgovornosti, kao i takozvana "diktatura proletarijata". U skladu s Ustavom SSSR-a, razvijeni su ustavi saveznih republika.
U početku je SSSR uključivao RSFSR, Ukrajinsku SSR, Bjeloruska SSR, Transkavkaska federacija. Godine 1925. Savezu su pristupile Uzbekistanska i Turkmenska SSR, 1929. – Tadžička SSR, a 1936. – Kazahstanska i Kirgiška SSR. 1940. - Latvijska, Litavska, Estonska, Moldavska i Karelo-Finska SSR (1956. je likvidirana, umjesto nje je obnovljena prethodno postojeća Karelijska ASSR kao dio RSFSR-a). Tako su boljševici veći dio bivšeg carstva uspjeli okupiti u jednu državu, gdje federalist načela njezina ustrojstva postupno su zamijenjena prijašnjima jedinstveni.
Demokratizacija javnog života nije mogla ne utjecati na sferu međunacionalnih odnosa. Problemi koji su se gomilali godinama, a koje su vlasti dugo pokušavale ne primijetiti, očitovali su se u drastičnim oblicima čim se osjetio dašak slobode.
Prve otvorene masovne demonstracije dogodile su se u znak neslaganja s brojem nacionalne škole te želja da se proširi opseg ruskog jezika.
Gorbačovljevi pokušaji da ograniči moć nacionalnih elita potaknuli su još aktivnije prosvjede u nizu republika. U prosincu 1986
u znak prosvjeda protiv imenovanja Rusa G. V. Kolbina za prvog sekretara Centralnog komiteta Komunističke partije Kazahstana umjesto D. A. Kunaeva, u Alma-Ati su održane višetisućne demonstracije koje su prerasle u nerede. Istraga zlouporabe ovlasti koja se dogodila u Uzbekistanu izazvala je veliko nezadovoljstvo u republici.
Još aktivnije nego prethodnih godina pojavili su se zahtjevi za obnovu autonomije krimskih Tatara i povolških Nijemaca.
Međutim, Zakavkazje je postalo zona najakutnijih etničkih sukoba.
Godine 1987. u Nagorno-Karabah(Azerbejdžanska SSR) počeli su masovni nemiri među Armencima, koji su činili većinu stanovništva ove autonomne regije. Zahtijevali su prijenos teritorija NKAO u Armensku SSR. Obećanje savezničkih vlasti da će "razmotriti" ovo pitanje shvaćeno je kao slaganje sa zahtjevom armenske strane. A to je dovelo do pogroma armenskih obitelji u Sumgaitu (Az SSR). Karakteristično je da se partijski aparat obiju republika ne samo nije miješao u međunacionalni sukob, već je i aktivno sudjelovao u stvaranju nacionalnih pokreta.
Gorbačov je izdao naredbu da se pošalju trupe u Sumgayit i proglasi policijski sat. SSSR još nije poznavao takve mjere.
U pozadini sukoba u Karabahu i nemoći savezničkih vlasti, narodne fronte stvorene su u Latviji, Litvi i Estoniji u svibnju 1988. Ako su isprva govorili “u prilog perestrojke”, onda su nakon nekoliko mjeseci kao krajnji cilj proglasili odcjepljenje od SSSR-a. Najraširenija i najradikalnija od tih organizacija bila je Sąjūdis (Litva). Ubrzo su pod njihovim pritiskom vrhovni savjeti baltičkih republika odlučili proglasiti nacionalne jezike državnim jezicima i oduzeti ruskom jeziku taj status.
Zahtjev za uvođenjem materinjeg jezika u državni i obrazovne ustanove zvučalo u Ukrajini, Bjelorusiji, Moldaviji.
U republikama Zakavkazja pogoršali su se međuetnički odnosi ne samo između republika, već i unutar njih (između Gruzijaca i Abhazijaca, Gruzijaca i Oseta itd.).
U srednjoazijskim republikama prvi put nakon mnogo godina zaprijetila je opasnost od prodora islamskog fundamentalizma.
U Jakutiji, Tatariji i Baškiriji jačali su pokreti koji su zahtijevali da se tim autonomnim republikama daju sindikalna prava.
Lideri nacionalnih pokreta, nastojeći sebi osigurati masovnu podršku, posebno su naglašavali činjenicu da njihove republike i narodi “hrane Rusiju” i sindikalno središte. Kako se ekonomska kriza produbljivala, to je ljudima usadilo ideju da se njihov prosperitet može osigurati samo odcjepljenjem od SSSR-a.
Za partijska rukovodstva republika stvorila se izuzetna prilika da osigura brzu karijeru i prosperitet.
“Gorbačovljev tim” nije bio spreman ponuditi izlaze iz “nacionalnog ćorsokaka” i stoga je stalno oklijevao i kasnio s donošenjem odluka. Situacija je postupno počela izmicati kontroli.
Situacija se još više zakomplicirala nakon što su početkom 1990. u saveznim republikama održani izbori na temelju novog izbornog zakona. Vođe nacionalnih pokreta pobijedile su gotovo posvuda. Partijska vodstva republika odlučila su ih podržati, nadajući se da će ostati na vlasti.
Počela je "parada suvereniteta": 9. ožujka deklaraciju o suverenitetu usvojilo je Vrhovno vijeće Gruzije, 11. ožujka - Litva, 30. ožujka - Estonija, 4. svibnja - Latvija, 12. lipnja - RSFSR, 20. lipnja - Uzbekistan, 23. lipnja - Moldavija, 16. srpnja - Ukrajina, 27. srpnja - Bjelorusija.
Gorbačovljeva reakcija isprva je bila oštra. Na primjer, protiv Litve su usvojene ekonomske sankcije. No, uz pomoć Zapada uspjela je preživjeti.
U uvjetima nesloge između centra i republika, čelnici zapadnih zemalja - SAD, Njemačke, Francuske - pokušali su se ponuditi kao arbitri između njih.
Sve je to natjeralo Gorbačova da s velikim zakašnjenjem objavi početak razvoja novog ugovor o uniji.
Taj je rad započeo u ljeto 1990. Većina članova Politbiroa i vodstva Vrhovnog sovjeta SSSR-a protivili su se reviziji temelja Saveznog ugovora iz 1922. godine. Stoga se Gorbačov protiv njih počeo boriti uz pomoć B. N. Jeljcina, koji je izabran za predsjednika Vrhovnog vijeća RSFSR-a, i čelnika drugih saveznih republika.
Glavna ideja ugrađena u nacrt ovog dokumenta bila je ideja o širokim pravima saveznih republika, prvenstveno u gospodarskoj sferi (a kasnije i njihovom ekonomskom suverenitetu). No, ubrzo se pokazalo da Gorbačov ni to nije spreman učiniti. Od kraja 1990. savezne republike, koje su sada imale veću neovisnost, odlučile su djelovati samostalno: između njih je sklopljen niz bilateralnih sporazuma na području gospodarstva.
U međuvremenu se situacija u Litvi naglo zakomplicirala, gdje je Vrhovno vijeće, jedan za drugim, usvajalo zakone koji su u praksi formalizirali suverenitet republike. U siječnju 1991. Gorbačov je u obliku ultimatuma zatražio od Vrhovnog vijeća Litve da vrati punu valjanost Ustava SSSR-a, a nakon odbijanja uveo je dodatne vojne formacije. To je izazvalo sukobe između vojske i stanovništva u Vilniusu, u kojima je poginulo 14 osoba. Ti su događaji izazvali burno negodovanje u cijeloj zemlji, još jednom kompromitirajući središte Uniona.
Dana 17. ožujka 1991. godine održan je referendum o sudbini SSSR-a. 76% stanovništva ogromne zemlje izjasnilo se za očuvanje jedinstvene države.
U ljeto 1991. održani su prvi predsjednički izbori u ruskoj povijesti. Tijekom predizborne kampanje vodeći kandidat “demokrata” Jeljcin aktivno je igrao na “nacionalnu kartu”, pozivajući regionalne čelnike Rusije da uzmu onoliko suvereniteta koliko “mogu pojesti”. To mu je uvelike osiguralo pobjedu na izborima. Gorbačovljev položaj je još više oslabio. Rastuće ekonomske poteškoće zahtijevale su ubrzanje razvoja novog ugovora o uniji. Vodstvo Unije sada je bilo prvenstveno zainteresirano za to." U ljeto je Gorbačov pristao na sve uvjete i zahtjeve koje su iznijele republike Unije. Prema nacrtu novog ugovora, SSSR se trebao pretvoriti u Uniju suverenih država, koji bi uključivao i bivše savezne republike pod ravnopravnim uvjetima i autonomne republike. Što se tiče oblika ujedinjenja, to je više bila konfederacija. Također se pretpostavljalo formiranje novih saveznih vlasti. Potpisivanje sporazuma zakazano je za 20. kolovoza , 1991. (enciklopedijska natuknica).
Neki od najviših čelnika SSSR-a doživjeli su pripreme za potpisivanje novog saveznog ugovora kao prijetnju postojanju jedinstvene države i pokušali su to spriječiti.
U odsutnosti Gorbačova u Moskvi, u noći 19. kolovoza, stvoren je Državni odbor za izvanredno stanje (GKChP), na čelu s potpredsjednikom G. I. Yanaevom. Državno povjerenstvo za izvanredna stanja uvelo je izvanredno stanje u određenim područjima zemlje; proglasio raspuštenim strukture vlasti koje su djelovale protivno Ustavu iz 1977.; obustavio djelovanje oporbenih stranaka; zabranjeni skupovi i demonstracije; uspostavljena kontrola nad medijima; poslao trupe u Moskvu.
Ujutro 19. kolovoza, vodstvo RSFSR-a uputilo je apel građanima republike, u kojem je radnje Državnog odbora za hitne slučajeve smatralo državnim udarom i proglasilo ih nezakonitima. Na poziv predsjednika Rusije deseci tisuća Moskovljana zauzeli su obrambene položaje oko zgrade Vrhovnog vijeća kako bi spriječili njezin napad trupa. Dana 21. kolovoza započela je sjednica Vrhovnog vijeća RSFSR-a, koja je podržala vodstvo republike. Istog dana predsjednik SSSR-a Gorbačov vratio se u Moskvu, a članovi Državnog odbora za izvanredna stanja su uhićeni.
Pokušaj članova Državnog odbora za hitne slučajeve da spase SSSR doveo je do upravo suprotnog rezultata - ubrzao se raspad ujedinjene zemlje.
21. kolovoza neovisnost su proglasile Latvija i Estonija, 24. kolovoza - Ukrajina, 25. kolovoza - Bjelorusija, 27. kolovoza - Moldavija, 30. kolovoza - Azerbajdžan, 31. kolovoza - Uzbekistan i Kirgistan, 9. rujna - Tadžikistan, 9. rujna 23 - Armenija, 27. listopada - Turkmenistan. Pokazalo se da Union Center, kompromitiran u kolovozu, nikome nije koristio.
Sada bismo mogli govoriti samo o stvaranju konfederacije. 5. rujna V. izvanredni kongres narodnih zastupnika SSSR-a zapravo je objavio samoraspuštanje i prijenos vlasti na Državno vijeće SSSR-a, sastavljeno od čelnika republika. Gorbačov se kao šef jedinstvene države pokazao suvišnim. 6. rujna Državno vijeće SSSR-a priznalo je neovisnost Latvije, Litve i Estonije. Bio je to početak pravog raspada SSSR-a.
8. prosinca predsjednik Rusije B. N. Jeljcin, predsjednik Vrhovnog vijeća Ukrajine L. M. Kravčuk i predsjednik Vrhovnog vijeća Bjelorusije S. S. Šuškevič okupili su se u Belovezhskaya Pushcha (Bjelorusija). Najavili su otkazivanje Savezničkog ugovora iz 1922. i kraj postojanja SSSR-a.
Umjesto toga, stvorena je Zajednica neovisnih država (CIS), koja je u početku ujedinila 11 bivših sovjetskih republika (bez baltičkih država i Gruzije). 27. prosinca Gorbačov je objavio svoju ostavku. SSSR je prestao postojati.
Dakle, u uvjetima akutne krize u sindikalnim strukturama vlasti, inicijativa u političkoj reformi zemlje prešla je na republike. kolovoza 1991. konačno je okončano postojanje savezne države.
Godine 1986. XXVII kongres KPSS-a kategorički je izjavio da je nacionalno pitanje u SSSR-u potpuno riješeno. Međutim, 1988. oporbene snage u baltičkim državama krenule su prema odcjepljenju svojih republika od SSSR-a. Istodobno je u Zakavkazju izbio sukob između Armenije i Azerbajdžana oko pitanja vlasništva Nagorno-Karabah. Armenija je inzistirala da je uključi u svoju republiku, za što su se zalagali Armenci autonomnog okruga Nagorno-Karabah, koji su činili 80% stanovništva. Azerbajdžan se protivio teritorijalnoj preraspodjeli svoje republike. Sukob je poprimio oblik krvavog i dugotrajnog rata. Azerbajdžanci su počeli napuštati Armeniju, Armenci - Azerbajdžan. Broj izbjeglica u Zakavkazju ubrzo je premašio 300 tisuća. Mnogi od njih postali su žrtve terorističkih napada i izravnih oružanih sukoba. Pokazalo se da je vodstvo Saveza bilo bespomoćno u sukobu, koji je postao prvi izvor buduće svesavezne vatre. U proljeće-ljeto 1990. Baltik, a nakon njih i druge republike SSSR-a, uključujući Rusiju, usvojile su deklaracija o nacionalnom suverenitetu, zapravo se suprotstavljajući saveznoj državi. Nacionalni suverenitet ubrzo je prebačen u državni suverenitet, kada su republike proglasile prioritet svog zakonodavstva nad saveznim. Zakoni Unije i republike često su bili u suprotnosti jedni s drugima, stvarajući dvostruku zakonodavnu vlast.*
*Proglašenje suvereniteta nacionalnih republika nije bilo izvanustavni akt. Počevši od 1903. boljševici su, za razliku od monarhista i liberala koji su se zalagali za jedinstveno, “jedinstveno i nedjeljivo” Rusko Carstvo, u svojim programskim dokumentima proklamirali pravo naroda na samoodređenje sve do odcjepljenja od jedinstvene države. država. Ova je klauzula prenesena u ustave SSSR-a iz 1924., 1936. i 1977., što je unaprijed odredilo lakoću raspada Unije pri prvim pokušajima stvaranja pravne države temeljene na ustavnim radnjama.
Centrifugalne sile ubrzane. Vodstvo SSSR-a više nije moglo zadržati vlast demokratskim putem. Sve se više pribjegavalo vojnoj sili, koja je korištena u travnju 1989. u Tbilisiju, u siječnju 1990. u Bakuu, u siječnju 1991. u Vilniusu i Rigi te konačno u kolovozu 1991. u Moskvi.
Pod tim uvjetima, M. S. Gorbačov je predložio prvu verziju novog saveznog ugovora o "obnovi SSSR-a". Rasprava o ovoj i drugim opcijama, održana 1991., dobila je (prema nazivu Gorbačovljeve rezidencije) naziv "Novo-Ogarevski proces". Planirao je dodijeliti republikama široke ovlasti uz zadržavanje jedinstvene države. Rasprave su vođene prema prioritetima: “jako središte - jake republike” ili “jake republike - jako središte”.
Dana 17. ožujka 1991. SSSR (s izuzetkom nekoliko republika) održao je referendum o sudbini SSSR-a, na kojem se apsolutna većina građana izjasnila za očuvanje savezne države u ažuriranom obliku.
U travnju 1991. deset od petnaest republika pristalo je pristupiti "obnovljenoj Uniji" nazvanoj "Zajednica suverenih država" (CCS). Gruzija je sudjelovala u pregovorima, ali nije potpisala zahtjev za pristupanje GCC-u. Potpisivanje novog ugovora o uniji bilo je zakazano za 20. kolovoza. Nacrt sporazuma o GCC-u predviđao je transformaciju savezne države u konfederaciju s ukidanjem mnogih ovlasti centra, ali uz očuvanje sustava predsjedničke vlasti.
Od 19. do 21. kolovoza 1991. konzervativne snage pokušale su silom spriječiti tu mogućnost, zadržavajući stvarnu moć u rukama sindikalne središnjice.
18. kolovoza 1991. predsjednik SSSR-a M. S. Gorbačov, koji je bio na odmoru na Krimu, blokiran je u svojoj dači u Forosu. Osnovan je 19. kolovoza Državni odbor za izvanredna stanja(GKChP) od 8 osoba. U njemu su bili potpredsjednik SSSR-a G. I. Yanaev, premijer V. S. Pavlov, čelnici snaga sigurnosti - ministar obrane D. T. Yazov, ministar unutarnjih poslova B. K. Pugo, predsjednik KGB-a V. A. Kryuchkov. Gorbačov je privremeno udaljen iz vlade iz zdravstvenih razloga. Državno povjerenstvo za izvanredna stanja objavilo je svoju namjeru da uspostavi red u zemlji i spriječi raspad SSSR-a. U nizu regija proglašeno je izvanredno stanje, administrativna vlast trebala je biti prenesena na vojno vodstvo; zabranjeno je djelovanje oporbenih stranaka i medija; Trupe su poslane u Moskvu. Istodobno, Državno povjerenstvo za hitna stanja najavilo je nastavak tečaja prema gospodarskim reformama.
Progresivna javnost odmah je proglasila neustavnu prirodu djelovanja Državnog odbora za hitna stanja. Slobodne radio postaje su već 19. kolovoza događaje u Moskvi nazvale pučem. Počeo je aktivni otpor akcijama pučista. U tome je odlučujuću ulogu imalo stanovništvo Moskve, Lenjingrada i niza drugih gradova. Stotine tisuća ljudi izašlo je na ulice Moskve, preplavljene vojnicima, prosvjedujući protiv politike Državnog odbora za izvanredna stanja. Opoziciju Državnom odboru za izvanredna stanja predvodio je ruski predsjednik B. N. Jeljcin. Određeni broj vojnih jedinica prešao je na stranu ruskog vodstva. Moskovljani su u prstenu tisuća okružili Jeljcinovu rezidenciju - zgradu Vrhovnog vijeća RSFSR-a, Bijelu kuću. Pod tim uvjetima, Državni odbor za hitne slučajeve nije se usudio započeti oružane akcije i do 21. kolovoza praktički je lišen vlasti. 22. kolovoza njezini su članovi optuženi za pokušaj državnog udara i uhićeni. Prava vlast u Moskvi konačno je prešla sa sindikalnih tijela na vodstvo RSFSR-a.
Nakon neuspjeha pokušaja uvođenja izvanrednog stanja u zemlji, novi i Završna faza raspad SSSR-a. Nije ga zaustavilo ponovno pokretanje “novoogrevskog procesa” u kojem je sada sudjelovalo sedam republika. Najveća republika nakon RSFSR-a, Ukrajina, odbila je sudjelovati u pregovorima. Odmah nakon gušenja “Augustovskog puča” tri baltičke republike objavile su odcjepljenje od SSSR-a. U rujnu je predsjednik SSSR-a potpisao dekrete o priznavanju ovog izlaska.
8. prosinca 1991. tri “slavenske republike” - RSFSR, Ukrajinska SSR i BSSR objavile su raspad SSSR-a i stvaranje "Zajednica nezavisnih država"(ZND). Ovaj događaj, koji se dogodio u tajnosti od predsjednika SSSR-a i naroda zemlje, ušao je u povijest kao "Beloveški sporazum". Postignut je između predsjednika RSFSR B.N. Jeljcina, predsjednika Ukrajinske SSR L.M. Kravchuk i predsjednik Vrhovnog vijeća BSSR-a S.S. Shushkevich. Dana 21. prosinca jedanaest republika podržalo je “Beloveški sporazum” o stvaranju ZND-a i raspadu SSSR-a (“Sporazum iz Alma-Ate”).
Dana 25. prosinca 1991. predsjednik SSSR-a podnio je ostavku, a 26. je Vrhovni sovjet SSSR-a odlukom jednog doma (Savjet Saveza) službeno priznao raspad SSSR-a i samolikvidirao se.
1. Smrt Ruskog Carstva i formiranje SSSR-a.
2. Nacionalna politika u SSSR-u.
3. Raspad SSSR-a.
Perestrojka, koja je započela 1985., politizirala je sve sfere javnog života zemlje. Postupno se saznaje za pravu povijest SSSR-a kao višenacionalne države, javlja se interes za pitanja međunacionalnih odnosa i za praksu rješavanja nacionalnog pitanja u sovjetskoj državi. Jedna od posljedica tog procesa bio je eksplozivan val nacionalne samosvijesti. Optužba za nasilje, nekoć usmjerena na nacionalne regije, vratila se u središte, poprimajući jasnu antirusku orijentaciju. Dugogodišnji pritisak straha je nestajao, a nacionalističke parole postale su najučinkovitiji način ne samo pritiska na središnju vlast, već i stvaranja određene distance između sve jačajućih nacionalnih elita i slabljenja Moskve.
U SSSR-u se formirao krajem 1980-ih. Društveno-politička atmosfera umnogome je podsjećala na situaciju u vrijeme raspada Ruskog Carstva. Slabljenje autokratske vlasti početkom XX. stoljeća, a potom i njezina likvidacija Veljačkom revolucijom, potaknuli su centrifugalne težnje heterogenih dijelova carstva. Nacionalno pitanje u carskoj Rusiji dugo je bilo “zamagljeno”: razlike među narodima carstva nisu se temeljile na nacionalnoj, nego na vjerskoj osnovi; nacionalne razlike zamijenjene su klasnom pripadnošću. Osim toga, u ruskom je društvu jasnije izražen rascjep po socijalnoj liniji, što je umanjilo i težinu nacionalnog pitanja kao takvog. Iz ovoga ne slijedi da nacionalnog ugnjetavanja u Rusiji nije bilo. Njegov najupečatljiviji izraz bila je politika rusifikacije i preseljavanja. Koristeći potonje za rješavanje problema oskudice zemlje za europske seljake, ne samo Ruse, nego i Ukrajince, Bjeloruse, neke narode Povolžja, pravoslavne vjere, carizam je znatno ugnjetavao druge narode, prvenstveno u Sibiru, Dalekom istoku , Kazahstan i podnožje sjevernog Kavkaza. Osim toga, neki narodi carstva, primjerice Poljaci, nikada se nisu mogli pomiriti s onim što su izgubili u drugoj polovici 18. stoljeća. vlastitu nacionalnu državnost. Stoga nije slučajno da je krajem 19. i početkom 20.st. Počinju jačati nacionalni i nacionalno-oslobodilački pokreti, koji u nekim slučajevima dobivaju izrazito vjerski prizvuk; ideje panislamizma nalaze svoje pristaše među muslimanskim narodima Carstva: Povolškim Tatarima, Zakavkaskim Tatarima (Azerbejdžanima) i u srednjoazijski protektorati.
Uobičajena granica Ruskog Carstva oblikovala se tek krajem 19. stoljeća. bila je to “mlada” država koja je tek pronašla svoje geografske granice. I to je njegova značajna razlika u odnosu na Otomansko ili Austro-Ugarsko carstvo, koje je početkom XX.st. bili na rubu prirodnog kolapsa. No spajalo ih je jedno – ta su carstva bila vojno-feudalnog karaktera, odnosno nastala su prvenstveno vojnom silom, a u okviru stvorenih carstava formirale su se gospodarske veze i jedinstveno tržište. Otuda opća labavost, slaba povezanost regija carstva i politička nestabilnost. Osim toga, ta su carstva obuhvaćala različite narode i kulture, primjerice Rusko carstvo obuhvaćalo je teritorije s potpuno različitim gospodarskim i kulturnim tipovima i drugim duhovnim odrednicama. Litvanci su se i dalje fokusirali na katoličanstvo u njegovoj poljskoj verziji: dugogodišnje veze s Poljskom i sjećanje na nekad ujedinjenu poljsko-litvansku državu - Poljsko-litavsku državu - imale su utjecaja. Naravno, u samom ruskom dijelu Poljske povijesno sjećanje lokalnog stanovništva bilo je još jače. Latvijci i Estonci nisu izgubili duhovne i kulturne veze s baltičko-protestantskim područjem – Njemačkom i Skandinavijom. Stanovništvo tih područja i dalje se smatralo dijelom Europe, a vlast carizma doživljavala je kao nacionalno ugnjetavanje. Iako su središta islamskog svijeta - Turska i Perzija - ostala izvan Ruskog Carstva, to nije dovelo do bitne promjene u kulturnoj i duhovnoj orijentaciji stanovništva srednjoazijskih i djelomično kavkaskih regija, niti do gubitka svojih prijašnjih preferencija.
Za središnju vlast postojao je samo jedan izlaz - uključivanje plemstva osvojenih ili pripojenih zemalja u vladajuću elitu. Sveruski popis stanovništva iz 1897. pokazao je da 57% ruskog nasljednog plemstva naziva ruski jezik svojim materinjim jezikom. Ostatak - 43% plemstva (nasljednog!), koji je bio u vladajućoj eliti ruskog društva i države, i dalje se smatrao poljskim ili ukrajinskim plemstvom, baltičkim barunima, gruzijskim prinčevima, srednjoazijskim bekovima itd.
Otuda glavna značajka Ruskog Carstva: ono nije imalo jasnu nacionalnu (i geografsku) razliku između same ruske metropole i inonacionalnih kolonija, kao na primjer u Britanskom Carstvu. Gotovo polovicu ugnjetačkog sloja činili su predstavnici pokorenih i pripojenih naroda. Tako snažno uključivanje lokalnog plemstva u vladajuće strukture ruske države donekle je osiguralo stabilnost carstva. Politika koju je vodila takva država u pravilu nije imala otvorenu rusofilsku orijentaciju, odnosno nije se temeljila na interesima ruskog dijela stanovništva Carstva. Štoviše, sve snage naroda neprestano su se trošile na vojnu ekspanziju, na opsežan razvoj novih teritorija, što nije moglo ne utjecati na stanje naroda - "osvajača". Tim povodom poznati ruski povjesničar V.O. Klyuchevsky je napisao: “Sa polovica 19. stoljeća V. teritorijalno širenje države odvija se obrnuto razmjerno razvoju unutarnje slobode naroda... kako se teritorij širio, usporedo s rastom vanjske snage naroda, njihova unutarnja sloboda postajala je sve više ograničena. Na polju koje se neprestano širilo zahvaljujući osvajanjima, povećavao se opseg moći, ali se smanjivala uzgonska snaga narodnog duha. Izvana, uspjesi nove Rusije nalikuju na let ptice, koju vihor nosi i baca izvan snage svojih krila. Država je rasla, a ljudi su umirali” (Ključevskij V. O. Tečaj ruske povijesti. M., 1991. T. 3. S. 328).
Rusko Carstvo je nakon raspada Sovjetskog Saveza, nastalog na njegovim temeljima, ostavilo niz svojih neriješenih problema: različitu gospodarsku i kulturnu orijentaciju naroda i teritorija koji su bili u njegovom sastavu, što je osiguravalo stalno rastući utjecaj razna kulturna i vjerska središta na njima; slabost gospodarskih veza između njegovih različitih dijelova, što je dalo poticaj nastanku centrifugalnih procesa, osobito slabljenjem središnje vlasti i pogoršanjem gospodarske situacije; neizblijedjeno povijesno sjećanje pokorenih naroda, sposobno da se u svakom trenutku prelije u emocije; često neprijateljski stav prema ruskom narodu, s kojim je bilo povezano nacionalno ugnjetavanje.
Ali još u ljeto 1917., osim poljskih, finskih, dijelova ukrajinski nacionalisti, niti jedan nacionalni pokret nije postavljao pitanje odcjepljenja od Rusije, ograničavajući se na zahtjeve nacionalno-kulturne autonomije. Proces raspada carstva intenzivirao se nakon 25. – 26. listopada, a posebno nakon što je sovjetska vlada usvojila „Deklaraciju o pravima naroda Rusije“ 2. studenog 1917. godine. Glavni postulati dokumenta bili su: ravnopravnost svih naroda i pravo naroda na samoodređenje, sve do odcjepljenja i formiranja neovisnih država. U prosincu 1917. sovjetska je vlada priznala državnu neovisnost Ukrajine i Finske. Ideje nacionalnog samoodređenja bile su vrlo popularne iu međunarodnom socijaldemokratskom pokretu, nisu ih podržavali svi, čak ni priznati lideri. Prema Rosi Luxemburg, prevođenje ove odredbe u stvarnu politiku prijetilo je Europi srednjovjekovnom anarhijom ako bi svaka etnička skupina zahtijevala stvaranje vlastite države. Napisala je: “Na svim stranama nacije i male etničke skupine traže svoja prava na stvaranje država. Raspadnuti leševi, ispunjeni željom za oživljavanjem, ustaju iz svojih stogodišnjih grobova, a narodi koji nisu imali svoju povijest, koji nisu poznavali svoju državnost, ispunjeni su željom da stvore svoju državu. Na nacionalističkoj planini Walpurgine noći, osobe u nacionalnim pokretima češće su koristile ovaj poziv na nacionalno samoodređenje za ostvarenje vlastitih političkih ambicija. Pitanja o tome je li nacionalna neovisnost korisna za sam narod, za njegove susjede, za društveni napredak, postoje li ekonomski uvjeti za nastanak nove države i je li ona sposobna voditi vlastitu državnu politiku, nepodložnu hirovima. drugih zemalja, u pravilu, nisu postavljana i o njima se nije raspravljalo.
Za boljševike je teza o pravu nacija na samoodređenje bila važan argument za pridobijanje na svoju stranu barem nekih vođa raznih nacionalnih pokreta. Ona je bila u oštrom kontrastu sa sloganom bijelog pokreta o “jednoj i nedjeljivoj Rusiji” i postala je uspješna taktička metoda boljševičke propagande u nacionalnim regijama. Osim toga, provedba prava nacija na samoodređenje ne samo da je potkopala, već je eksplodirala iznutra cijeli administrativni sustav Rusije i zadala konačni udarac neboljševičkim lokalnim vlastima. Time je ukinuto pokrajinsko načelo uređenja političkog prostora zemlje, koje je omogućavalo jednaka prava građanima bez obzira na njihovu nacionalnost i mjesto stanovanja.
Carstvo se raspalo. Na njegovoj olupini 1917–1919. nastale su neovisne države koje je svjetska zajednica priznala kao suverene. Na Baltiku - Latvija, Litva, Estonija; u Zakavkazju - Gruzija, Armenija, Azerbajdžan; u središnjoj Aziji Buharski emirat i Hivski kanat obnovili su svoju neovisnost; Nastale su ukrajinska i bjeloruska republika. Centrifugalni procesi nisu zahvatili samo nacionalne periferije. Regionalizam je postao fenomen sličan nacionalnim pokretima u užim ruskim regijama. Obično se misli na društveno-politička kretanja izražena u prosvjedu pojedinih regija protiv redistributivnog djelovanja središnjih tijela ili onih koji ne podržavaju njihovu političku orijentaciju. Godine 1917.–1918 područje Rusije bilo je prekriveno mrežom “neovisnih” republika neovisnih o boljševičkoj Moskvi: Orenburg, Sibirska, Čita, Kuban, Crnomorska itd.
Dakle, za sovjetsku državu, početak Građanski rat značilo ne samo borbu za očuvanje sovjetske vlasti, već i politiku prikupljanja zemalja propalog carstva. Završetak rata na području Velike Rusije i Sibira doveo je do koncentracije Pete armije na granici sa srednjom Azijom, a Jedanaesta armija se približila granici s Transkavkazijom. U siječnju 1920. Zakavkaski regionalni komitet RCP (b) apelirao je na radnike neovisne Armenije, Gruzije i Azerbajdžana da pripreme oružane ustanke protiv svojih vlada i apeliraju na Sovjetsku Rusiju i Crvenu armiju kako bi obnovili sovjetsku vlast u Zakavkazju . Optužujući vlade Gruzije i Azerbajdžana za suradnju s A.P. Denjikin, jedanaesta armija je prešla granicu. U veljači 1920. u Gruziji je na poziv Vojnog revolucionarnog komiteta izbio protuvladin ustanak, tada su se pobunjenici obratili za pomoć Sovjetskoj Rusiji, a podržala ih je i Crvena armija. Demokratska vlada nezavisne Gruzijske Republike je svrgnuta. Bila je nacionalističke naravi, iako se skrivala iza socijaldemokratskih (menjševičkih) parola. U proljeće 1920. u Bakuu su boljševici uspjeli podići oružani ustanak protiv vlade Musavat, koju je formirala buržoaska muslimanska stranka. U Armeniji je proboljševički ustanak poražen, ali su izbijanjem rata s Turskom stvoreni povoljni uvjeti da Crvena armija uđe na armenski teritorij i uspostavi sovjetsku vlast. U Zakavkazju su nastale tri sovjetske republike, koje su se 1922. ujedinile u Zakavkasku Sovjetsku Federativnu Socijalističku Republiku (TSFSR).
Slično su se razvijali događaji u središnjoj Aziji - ustanak radnika i pomoć Crvene armije. Nakon uspješnog antikanskog ustanka, trupe Pete Crvene armije dovedene su u Hivu, au veljači 1920. osnovana je Horezmska Narodna Sovjetska Republika. U kolovozu iste godine došlo je do ustanka protiv buharskog emira. U rujnu je pala Buhara i proglašena Buharska Narodna Sovjetska Republika. U Turkestanu je konačno uspostavljena sovjetska vlast.
Valja napomenuti da boljševičko vodstvo nije imalo znanstveno razrađenu nacionalnu politiku kao samostalan program: sve je njegovo djelovanje bilo podređeno glavnoj zadaći – izgradnji socijalističkog društva. Nacionalno pitanje čelnici partije i države doživljavali su kao privatni aspekt klasne borbe, kao njen derivat. Vjerovalo se da će se rješavanjem problema socijalističke revolucije automatski riješiti nacionalni problemi.
Osvrćući se na državno ustrojstvo buduće sovjetske države, V. I. Lenjin je 1913. godine pisao S. G. Šaumjanu: „Mi smo, u načelu, protiv federacije, ona slabi gospodarske veze, to je neprikladan tip za jednu državu.“ V. I. Lenjin je do jeseni 1917. stajao na poziciji unitarnosti buduće države, a tek je potraga za saveznicima proletarijata u socijalističkoj revoluciji gurnula vođu na kompromis. Na III kongresu sovjeta (siječanj 1918.) usvojena je "Deklaracija o pravima radnog i izrabljivanog naroda", koja je utvrdila federalni ustroj Ruske sovjetske republike. Zanimljivo je da u intervjuu koji je dao I.V. Staljin je u proljeće 1918. među moguće subjekte Ruske Federacije uvrstio Poljsku, Finsku, Zakavkazje, Ukrajinu i Sibir. Istodobno, J. V. Staljin je naglasio privremenu prirodu federalizma u Rusiji, kada će "... prisilni caristički unitarizam biti zamijenjen dobrovoljnim federalizmom ... kojemu je suđeno da igra prijelaznu ulogu prema budućem socijalističkom unitarizmu." Ta je teza zapisana u Drugom partijskom programu donesenom 1919. godine: “Federacija je prijelazni oblik do potpunog jedinstva radnih ljudi raznih naroda.” Posljedično tome, Ruska Federativna Republika, s jedne strane, zamišljena je kao novi politički oblik ujedinjenja svih teritorija bivšeg Ruskog Carstva, s druge strane, partija i njezini čelnici federalnu su strukturu smatrali privremenom pojavom. na putu u “socijalistički unitarizam”, kao taktički kompromis s narodnooslobodilačkim pokretima.
Načela državnog uređenja postala su administrativno-teritorijalna i nacionalno-teritorijalna, koja su postavila političku, socioekonomsku nejednakost između različitih regija, osiguravajući u budućnosti pojavu ne samo nacionalizma, već i regionalizma.
U ljeto 1919. V.I.Lenjin je došao, kako mu se činilo, do kompromisa u pogledu budućeg državnog ustrojstva: do kombinacije unitarnog načela i federalizma - republike organizirane po sovjetskom tipu trebale bi činiti Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika , unutar kojih su moguće autonomije. Pokazalo se da je SSSR bio zasnovan na federalnom principu, a savezne republike bile su unitarne tvorevine. Kasnije, u pismu L. B. Kamenjevu, V. I. Lenjin je napisao da je “...Staljin (koji je ostao pristaša unitarne ruske države, koja bi uključivala ostatak sovjetskih republika na temelju autonomije) pristao na amandman: “ reći umjesto "pridruživanja RSFSR-u" - "ujedinjenje zajedno s RSFSR-om" u Savez sovjetskih republika Europe i Azije." I dalje: “Duh ustupaka je jasan: priznajemo se ravnopravno s Ukrajinskom SSR i drugima, i zajedno i na ravnopravnoj osnovi s njima ulazimo u novu uniju, novu federaciju...” (V.I. Lenjin, Cjelovito, Sabrana djela, T. 45, str. 212).
30. prosinca 1922. četiri republike - Ukrajinska SSR, BSSR, ZSFSR i RSFSR potpisale su savezni ugovor. Na mnogo načina, izborni sustav, načelo organiziranja vlasti, definicija glavnih tijela vlasti i njihovih funkcija ponovili su odredbe ruskog ustava iz 1918., a sporazum je postao temelj za prvi ustav Unije, odobren od strane II kongres sovjeta SSSR-a 31. siječnja 1924., koji je naveo jedinstveno istovremeno državljanstvo, dobrovoljnu prirodu ujedinjenja, nepromjenjivost granica, uglavnom danu bez uzimanja u obzir stvarnog naseljavanja naroda, a također i deklarativno pravo “ napustiti državnu zajednicu” sačuvan je, mehanizam takvog “izlaska” ostao je izvan vidokruga zakonodavca i nije definiran.
U posebnim odborima i komisijama uključenim u pripremu novog dokumenta sukobila su se suprotstavljena stajališta o pitanjima ovlasti saveznih i republičkih odjela, nadležnosti središnjih narodnih komesarijata i uputnosti uspostavljanja jedinstvenog sovjetskog državljanstva. Ukrajinski boljševici inzistirali su da se svakoj pojedinoj republici priznaju šira suverena prava. Neki tatarski komunisti tražili su da se autonomne republike (Tatarija je u obliku autonomne sovjetske socijalističke republike bila dio RSFSR-a) također uzdignu u rang sindikalnih. Gruzijski su predstavnici zagovarali da tri zakavkaske republike uđu u SSSR odvojeno, a ne kao transkavkaska federacija. Dakle, već u fazi rasprave o prvom Ustavu Unije jasno su identificirane njegove slabosti, a neriješena proturječja poslužila su kao plodno tlo za zaoštravanje međunacionalne situacije u drugoj polovici 1980-ih.
Prema Ustavu iz 1924. središnja je vlast bila obdarena vrlo širokim prerogativima: pet narodnih komesarijata bili su samo saveznici. GPU je također ostao pod središnjom podređenošću. Ostalih pet narodnih komesarijata imalo je saveznorepublički status, odnosno postojali su i u Centru i u republikama. Preostali narodni komesarijati, primjerice poljoprivrede, prosvjete, zdravstva, socijalnog osiguranja itd., u početku su bili isključivo republički. U stranačkim dokumentima zacrtana namjera da savezna država dobije jedinstveni sadržaj s vremenom je dovela do postupnog povećanja važnosti središnjih (sindikalnih) tijela vlasti, posebice kroz povećanje broja potonjih. Uoči raspada SSSR-a bilo je oko 60 (umjesto prvobitnih 5) ministarstava Unije. Potonji je odražavao proces centralizacije vlasti i praksu rješavanja gotovo svih problema saveznih republika u Središtu. Naličje ovog fenomena bilo je smanjenje njihove stvarne neovisnosti.
Godine 1923–1925 U srednjoj Aziji tekao je proces nacionalno-teritorijalnog razgraničenja. Osobitosti ove regije bile su, prvo, tradicionalno nepostojanje jasnih teritorijalnih granica između kanata i emirata; drugo, u prugastom životu etničkih skupina koje govore turski i iranski. Glavna načela nacionalno-teritorijalnog razgraničenja bila su proces identifikacije titularnih nacija, čije je ime dano novom nacionalno-teritorijalnom entitetu, i geografsko određivanje granica novih sovjetskih republika. Narodne republike Buhara i Horezm, koje su ranije bile dio RSFSR-a i preimenovane u “socijalističke”, spojene su, a na njihovoj osnovi formirana je Uzbekistanska SSR. Godine 1925. ona je, kao i Turkmenska SSR, ušla u sastav SSSR-a kao sindikalne republike.
Nacionalno-teritorijalno razgraničenje u srednjoj Aziji poprimilo je oblik mekog “etničkog čišćenja”. U početku, titularne nacije nisu činile većinu stanovništva u “svojim” republikama. Na primjer, Tadžikistanska autonomna regija formirana je kao dio Uzbekistanske SSR kao autonomija, ali u takvoj veliki gradovi, poput Buhare i Samarkanda, Tadžici (etnička skupina koja govori iranski jezik) činili su većinu stanovništva. Ali već 1920-ih. U Buharskoj Narodnoj Sovjetskoj Republici, školsko obrazovanje prevedeno je s tadžičkog na uzbečki. U komesarijatima i drugim vlastima uvedena je kazna od 5 rubalja za svaki slučaj komunikacije na tadžičkom jeziku. Kao rezultat takvih akcija, udio Tadžikistanaca naglo se smanjio. U Samarkandu od 1920. do 1926. godine. broj Tadžika smanjio se sa 65 824 na 10 700 ljudi. S obzirom na to da je građanski rat u to vrijeme završio, može se pretpostaviti da je većina Tadžika prešla na uzbečki jezik (što je bilo lako učiniti, budući da je u srednjoj Aziji postojala dvojezičnost), a kasnije, uvođenjem putovnica, promijenili su svoje nacionalnost. Oni koji to nisu htjeli učiniti bili su prisiljeni migrirati iz Uzbekistana u svoju autonomiju. Time je ostvaren princip nasilnog stvaranja jednonacionalnih republika.
Proces dodjele autonomnih entiteta bio je krajnje proizvoljan i često nije bio utemeljen na interesima etničkih skupina, već je bio podređen političkim okolnostima. To je posebno došlo do izražaja pri definiranju autonomija u Zakavkazju. Godine 1920. Revolucionarni komitet Azerbajdžana u svom je apelu i deklaraciji priznao područje okruga Nakhichevan i Zanzegur kao dio Armenije, a Nagorno-Karabahu je priznato pravo na samoodređenje. U ožujku 1921., kada je potpisan sovjetsko-turski sporazum, Nahičevanska autonomija, u kojoj su polovicu stanovništva činili Armenci i koja nije imala ni zajedničku granicu s Azerbajdžanom, pod pritiskom Turske priznata je kao dio Azerbajdžana. Na sastanku Kavkaskog biroa Centralnog komiteta RCP (b) 4. srpnja 1921. donesena je odluka o uključivanju autonomne oblasti Nagorno-Karabah u sastav Armenske Republike. Nešto kasnije, po izravnim uputama I.V. Staljin, Gorski Karabah, u kojem su Armenci činili 95% stanovništva, prebačen je u Azerbajdžan.
Tridesetih godina prošlog stoljeća Nacionalna izgradnja u SSSR-u je nastavljena. Prema Ustavu iz 1936., SSSR je uključivao 11 saveznih republika i 33 autonomije. Kazaška SSR i Kirgiška SSR izašle su iz RSFSR; davne 1929. tadžikistanska autonomija pretvorena je u sindikalnu republiku; Raspala se i TSFSR, a iz nje su kao neovisne nastale tri savezne republike - armenska, azerbajdžanska i gruzijska. Nakon provedbe tajnog protokola Pakta Molotov-Ribbentrop 1939. godine došlo je do ponovnog ujedinjenja Zapadne Ukrajine i Ukrajinske SSR, Zapadne Bjelorusije i BSSR-a. Besarabija, otrgnuta od Rumunjske, spojila se s Moldavskom autonomijom (koja je bila dio Ukrajinske SSR), au kolovozu 1940. nastala je Moldavska SSR, koja je postala dio SSSR-a. U ljeto 1940. to su učinile i tri baltičke republike – LitSSR, LatSSR, ESSR. U jesen 1939. počinje sovjetsko-finski rat, a 1940. formirana je Karelo-finska SSR, koja nije dugo trajala. Nakon njegove likvidacije, broj saveznih republika (15) ostao je nepromijenjen sve do raspada SSSR-a. Početkom 1940-ih. SSSR, s iznimkom Finske i dijela Poljske, obnovljen je u okviru propalog Ruskog Carstva.
Ocjenjujući Ustav iz 1936., J. V. Staljin je primijetio da je stvorena država čiji je kolaps nemoguć, jer bi povlačenje jednog dijela dovelo do smrti svih. Uloga izvornih detonatora dodijeljena je autonomijama koje su bile dio mnogih saveznih republika. Ta se prognoza potpuno opravdala u drugoj polovici 1980-ih, kada su upravo autonomije postavile pitanje svoje ravnopravnosti sa saveznim republikama, a potom je uslijedio raspad SSSR-a.
Tridesete i četrdesete godine prošle su u nacionalnim regijama pod zastavama kolektivizacije, industrijalizacije i kulturne revolucije. Došlo je do niveliranja nacionalnih ekonomija. To je bilo popraćeno uništavanjem tradicionalnog načina života i nametanjem jedinstvenog sovjetskog (a ne ruskog!) standarda. Nastao je sustav preraspodjele financijskih, materijalnih i ljudskih resursa u korist industrijski najmanje razvijenih regija, a prije svega rubnih područja. U tu je svrhu karta čak bila ponovno iscrtana: Rudni Altaj, koji su Rusi tradicionalno razvijali od 18. stoljeća, prebačen je u KazSSR i postao osnova za stvaranje lokalne industrijske baze. Rusija je bila prirodni donator. Unatoč golemoj pomoći, industrijalizacija u središnjoj Aziji i sjevernom Kavkazu gotovo da nije promijenila ekonomski i kulturni način života lokalnog stanovništva, koji seže unatrag tisućama godina, niti njihovu usmjerenost prema vrijednostima islamskog svijeta.
Kolektivizacija, praćena stvaranjem monokulturnih ekonomija, ali i uništavanjem uobičajenog načina života, u kratkom je vremenu izazvala snažan psihički stres, osiromašenje, glad i bolest. Ekonomsko izjednačavanje pratilo je miješanje u duhovnu sferu: provodila se ateistička propaganda, a svećenstvo je bilo podvrgnuto represiji. Istodobno, mora se imati na umu da su Rusi, koji su također zadržali mnoge značajke tradicionalnog načina života, bili podvrgnuti snažnom pritisku sovjetske vlade, a također su bili prisiljeni okrenuti se od ruralno stanovništvo građanima grada.
Ratne godine pratile su masovne deportacije naroda osumnjičenih za izdaju. Taj je proces započeo u ljeto 1941. godine, kada je, nakon što je dva milijuna Nijemaca optuženo za tobožnju izdaju, likvidirana Republika Nijemaca – Povolžja, a svi Nijemci deportirani na istok zemlje. Godine 1943.–1944 Provedeno je masovno preseljenje drugih naroda europskog i azijskog dijela SSSR-a. Optužbe su bile standardne: kolaboracija s nacistima ili simpatije prema Japancima. U rodna mjesta mogli su se vratiti, i to ne svi, nakon 1956. godine.
“Mrkva” nacionalne politike bila je “indigenizacija”, odnosno slanje ljudi čija je nacionalna pripadnost bila u nazivu republike na vodeće, odgovorne položaje. Nacionalnim kadrovima olakšani su uvjeti za stjecanje obrazovanja. Da, na 100 znanstveni radnici 1989. bilo je 9,7 ruskih diplomiranih studenata; Bjelorusi – 13,4; Kirgizi – 23,9; Turkmeni – 26,2 ljudi. Nacionalnim kadrovima zajamčeno je uspješno napredovanje u činovima. Nacionalna pripadnost “odredivala” je profesionalne, mentalne i poslovne kvalitete ljudi. Zapravo, država je sama uvela nacionalizam i raspirivala nacionalnu mržnju. Pa čak i pojava europski obrazovanog stanovništva u nacionalnim republikama, stvaranje moderne industrije i infrastrukture, međunarodno priznanje znanstvenika i kulturnih djelatnika iz nacionalnih regija često se doživljavalo kao nešto prirodno i nije pridonosilo rastu povjerenja među narodima, zato što su totalitarne metode isključivale mogućnost izbora, bile su nasilne prirode i zato što ih je društvo odbacivalo.
Logika razvoja procesa perestrojke postavila je pitanje tempa demokratizacije sovjetskog društva, kao i plaćanja svake republike za društveno-ekonomske transformacije. Postavilo se pitanje preraspodjele federalnih prihoda od strane Centra u korist najnerazvijenijih republika. Na Prvom kongresu zastupnika SSSR-a (1989.) baltičke su republike prvi put otvoreno postavile pitanje odnosa središnje (savezne) i republičke vlasti. Glavni zahtjev baltičkih zastupnika bila je potreba da se republikama osigura veća neovisnost i ekonomski suverenitet. Istovremeno su se razrađivale mogućnosti republičkog samofinanciranja. Ali pitanje veće neovisnosti republika počivalo je na problemu tempa gospodarskih i političkih reformi (perestrojka) u različitim nacionalnim i kulturnim regijama SSSR-a. Centar je pokazao nefleksibilnost u pokušaju objedinjavanja ovih procesa. Ubrzani napredak perestrojkaških preobrazbi u Armeniji i baltičkim državama bio je sputan sporošću Centra u srednjoazijskoj regiji. Dakle, trajna kulturna i ekonomska heterogenost sovjetskog društva, različit mentalitet naroda koji su ga činili, objektivno su odredili različit tempo i dubinu ekonomskih reformi i demokratizacije. Pokušaji Centra da “prosječi” ovaj proces, da stvori jedinstveni model preobrazbe cijele države, nisu uspjeli. Do zime 1991. baltičke republike postavile su pitanje političkog suvereniteta. Snažan pritisak na njih: događaji u Vilniusu u siječnju 1991., provokacije u Latviji i Estoniji bacaju sumnju na sposobnost središnje vlasti da nastavi kurs prema demokratizaciji i otvorenosti sovjetskog društva, proglašen u travnju 1985.
Još ranije, početkom 1988., autonomna regija Nagorno-Karabah, koja je bila dio Azerbajdžana, najavila je nacionalne prekršaje. Reakcija na ovo tjedan dana kasnije bili su antiarmenski pogromi u Sumgaitu. Zbog toga su, prema nekim izvorima, poginule 32 osobe, a više od dvjesto je ozlijeđeno. Nije bilo ozbiljne reakcije ni iz Bakua ni iz Moskve. Bio je to početak sukoba u Karabahu koji traje i danas. Iduća, 1989. godina donijela je nove pogrome: u Novom Uzgenu i Ošu. I ponovno izostala reakcija Centra. Nekažnjivost je izazvala nove masakre na nacionalnoj osnovi. Dinamika rasta žarišta međunacionalnih napetosti pokazuje da ih je u prosincu 1988. u cijeloj Uniji bilo 15, u ožujku 1991. - 76, a godinu dana kasnije - 180. Pad autoriteta vlasti i snage zakona doveo je do toga da se u cijeloj Uniji pojavio 15. godinama je osiguravala nestabilnost situacije na cijelom sovjetskom i postsovjetskom prostoru. Postupno se sve jasnije počela pojavljivati dvostruka mjerila u rješavanju pitanja samoodređenja: to je pravo postalo privilegija samo saveznih republika, ali ne i njihovih autonomija. Iako su svi prepoznavali proizvoljnost raspodjele saveznih i autonomnih entiteta, a ponekad i artificijelnost njihovih granica, ipak se djelovanjem središnjih i republičkih vlasti u javnoj svijesti stvorilo uvjerenje o “nelegalnosti” zahtjeve autonomija. Time je postalo očito da su ravnopravnost naroda i pravo naroda na samoodređenje deklarirano u Ustavu podložni političkim okolnostima.
Pokušajem spašavanja Unije može se smatrati održavanje svesaveznog referenduma o cjelovitosti Unije 17. ožujka 1991. koji više nije imao stvarnih posljedica. U proljeće i posebice ljeto 1991. gotovo sve savezne republike održale su svoje referendume, a stanovništvo se izjasnilo za nacionalnu neovisnost. Time su poništeni rezultati svesaveznog referenduma. Još jednim pokušajem spašavanja Unije može se smatrati promjena stava oko potpisivanja novog Ugovora o Uniji. M. S. Gorbačov održao je ponovljene konzultacije s čelnicima republika. Činilo se da bi taj proces mogao završiti sklapanjem novog saveznog ugovora, čija bi bit bila preraspodjela funkcija između središnje i republičke vlasti u korist potonjih. Tako je SSSR od praktički unitarne države imao priliku postati punopravna federacija. Ali to se nije dogodilo: krhki proces prekinuli su događaji iz kolovoza 1991. Za savezne republike pobjeda puča značila je povratak na prethodnu unitarnu državu i kraj demokratskih reformi. granica povjerenja u središnju vlast bila je iscrpljena, Unija je propala.
Sadašnji raspad SSSR-a, iako u mnogočemu podsjeća na raspad Ruskog Carstva, kvalitativno je drugačiji. Sovjetski Savez u okvirima carstva obnovljena je uz pomoć provokacija i uporabe vojne sile, što je u suprotnosti s načelima demokracije, za koje se većina novih država izjasnila. Početkom 1920-ih. narodi koji su činili bivše carstvo i dalje su mogli vjerovati novom rukovodstvu Moskve, koje je navodno napustilo imperijalnu, unificiranu politiku. Ali novo postojanje unutar Unije nije riješilo dotadašnje nacionalne probleme, već ih je povećalo. Razlozi eksplozije nacionalizma u SSSR-u bili su i neki rezultati provođene nacionalne politike. Sovjetska nacionalna politika dovela je do pojave nacionalnog identiteta i njegovog jačanja kod mnogih etničkih skupina koje ga prije nisu imale. Proklamirajući parolu uništenja nacionalne podjele čovječanstva, režim je gradio i jačao nacije na područjima koja je umjetno odredio. Nacionalnost upisana u putovnicu povezivala je etničke skupine s određenim teritorijem, dijeleći ih na “autohtone ljude” i “autsajdere”. Unatoč podređenom položaju republika prema centru, one su imale preduvjete za samostalan opstanak. Iza Sovjetsko razdoblje u njima se formirala nacionalna elita, školovali nacionalni kadrovi, odredio “svoj” teritorij i stvorilo moderno gospodarstvo. Sve je to pridonijelo i raspadu SSSR-a: bivše sindikalne republike sada su se mogle snaći bez novčanih primanja iz Centra, pogotovo jer je sindikalna blagajna s početkom reformi vrlo brzo postala oskudna. Osim toga, neki su narodi tek tijekom godina sovjetske vlasti prvi put dobili svoju nacionalnu državnost (prvo u obliku saveznih republika, a nakon raspada SSSR-a - neovisne države: Ukrajina, Kazahstan, Uzbekistan, Azerbajdžan itd. ), ne računajući kratko razdoblje neovisnosti 1917.–1920 Njihove države su vrlo mlade, nema tradicije jake državnosti, otuda njihova želja da se učvrste i pokažu svoju potpunu neovisnost, prije svega, od Moskve.
Raspad Ruskog Carstva, a kasnije i SSSR-a sasvim se logično uklapa u opću povijesnu sliku globalnih svjetskih promjena: 20.st. Općenito, postalo je stoljeće kolapsa carstava koja su nastala u prethodnim razdobljima. Jedan od razloga tog procesa je modernizacija, prelazak mnogih država na tračnice industrijskog i postindustrijskog društva. Ekonomske i političke preobrazbe puno je lakše provoditi u kulturno i mentalno homogenim društvima. Tada neće biti problema s tempom i dubinom transformacije. naše države i na početku dvadesetog stoljeća i u osamdesetim godinama prošlog stoljeća. bila konglomerat raznih gospodarskih i kulturnih tipova i mentaliteta. Osim toga, iako modernizacija općenito jača integracijske tendencije, one dolaze u sukob s rastom nacionalne samosvijesti i željom za nacionalnim osamostaljenjem. U uvjetima autoritarnih ili totalitarnih režima, ugrožavanja nacionalnih interesa, ova je kontradikcija neizbježna. Stoga, čim su se olabavili obruči autokracije i totalitarizma i pojačale transformativne, demokratske tendencije, pojavila se opasnost od sloma višenacionalne države. I premda je raspad SSSR-a umnogome prirodan, tijekom proteklih 70 godina, pa čak i tijekom prethodnih stoljeća, narodi koji žive u euroazijskom prostoru nakupili su mnogo iskustva zajednički život. Imaju mnogo zajedničke povijesti i brojne ljudske veze. Pod povoljnim uvjetima, to može potaknuti prirodnu, iako sporu integraciju. A čini se da je postojanje ZND-a korak prema zajedničkoj budućnosti naroda nekada jedinstvene zemlje.
Demokratizacija i glasnost u SSSR-u brzo su razotkrile neravnotežu u unutarimperijalnim odnosima, identificirale i zaoštrile međuetničke i međuregionalne probleme koji su latentno kuhali u razdoblju stagnacije. Štoviše, dvije-tri godine nakon početka Perestrojke u prvi su plan izbili upravo sukobi imperijalne naravi, koji su se našli u epicentru borbe između pristaša i protivnika kako političkih tako i gospodarskih preobrazbi. Daljnji pokušaji izmjene „mrkve“ i „štapa“ u politici imperijalnog centra u odnosu na sindikalne republike nisu donijeli željeni rezultat, a proces kolapsa vlasti počeo je postajati nekontroliran i nepovratan. DO u ovoj fazi Sasvim je primjenjiva prosudba povjesničara i politologa D. E. Furmana da je “u procesima umiranja carstava... sve vodilo jednom konačnom rezultatu – i djelovanje onih koji su carstvo namjerno uništavali i onih koji su ga jačali”.
M. Gorbačov je očito podcijenio utjecaj nacionalističkih tendencija i osjećaja, očito slijedeći prevladavajuće mišljenje da su nacionalni problemi “riješeni” u SSSR-u. Dok je isprva poticao promjene u baltičkim državama, oštro im se suprotstavio čim su te republike postavile pitanje svoje neovisnosti. Ali stvar se uglavnom ograničila na prijetnje i polovične mjere pritiska, M. Gorbačov opet nije poduzeo odlučne korake protiv neželjenih promjena. Postupci sovjetskog vodstva također su se pokazali nedosljednima u pogledu kriznog razvoja situacije u Zakavkazju.
Održavanje izbora na alternativnoj osnovi omogućilo je opoziciji, uklj. i pristaše neovisnosti republika, dobivaju pristup svesaveznoj parlamentarnoj platformi 1989. Prije svega, to se odnosi na predstavnike političkih snaga iz baltičkih država (zahvaljujući očuvanim privilegijama saveznih republika, bilo ih je dosta među izabranim narodnim zastupnicima SSSR-a). Sljedeće godine, kada su održani sljedeći izbori narodnih zastupnika na razini saveznih republika, u nizu njih oporba je uspjela dobiti većinu u Vrhovnim sovjetima i usvojiti deklaracije o suverenitetu. Do kraja 1990. godine, u jeku kritika Gorbačovljeve politike, koje su se pojačale s raznih strana, svih petnaest republika već je donijelo takve deklaracije, iako u većini slučajeva nije bilo govora o namjeri postizanja potpune neovisnosti. To vrijedi i za Rusiju, čiji su odnosi s imperijalnim središtem neminovno imali presudan utjecaj na razvoj federalnih odnosa unutar SSSR-a.
Demokratizacija stranačkog života i nepostojanje jasne linije središnjih tijela KPSS-a doveli su do toga da je vodstvo republičkih partijskih organizacija postalo sve autonomnije od Moskve. U nekim republikama to je dovelo do raskola među komunistima, u drugima je ojačalo položaj republičkih vođa koji su oko sebe okupili lokalnu elitu. Budući da su bili pragmatični, nisu vidjeli pravi razlog za “spašavanje Unije pod svaku cijenu”.
Težište se počelo pomicati s partijskih tijela na sovjetske strukture. Sljedeći korak bilo je uvođenje predsjedničkih mjesta u saveznim republikama.
Tako su se formalne institucije i procedure koje su postojale u SSSR-u, a koje su stvarale privid demokracije i federalizma, počele puniti stvarnim sadržajem, te su odmah počele potkopavati i uništavati temelje imperijalnog sustava. Time su nacionalističke snage ne samo vrlo brzo dobile legalne mogućnosti zastupanja, nego su uspostavile i kontrolu nad nizom važnih karika u postojećem političkom sustavu, oslanjajući se na koje su mogle dovesti do njegove demontaže.
