Міжнародні організації, їх класифікація та правовий статус. Види та класифікація міжнародних організацій Міжнародні організації огляд та класифікація

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

1. Поняття, ознаки та класифікація міжнародних організацій

2. Порядок створення та припинення діяльності міжнародних організацій

3. Правовий статус

4. Органи міжнародних організацій

5. Організація Об'єднаних Націй як приклад міжнародної міжурядової організації

6. Значення міжнародних організацій сучасному світі

1. Поняття, ознаки та класифікація міжнародних організацій

У сучасних міжнародних відносинах міжнародним організаціям приділяється значна роль. Починаючи з 19 століття, прагнення інтернаціоналізації багатьох сторін життя суспільства викликало необхідність створення нової форми міжнародного співробітництва. Новим етапом у розвитку світового співтовариства стало заснування перших міжнародних універсальних організацій - Світового телеграфного союзу в 1865 р. і Світового поштового союзу в 1874 р. В даний час налічується понад 4 тисячі міжнародних організацій, що мають різний правовий статус. Це дозволяє говорити про систему міжнародних організацій, центром якої є ООН (Організація Об'єднаних Націй).

Слід зазначити, що термін "міжнародні організації" вживається, як правило, стосовно і до міждержавних (міжурядових), і до неурядових організацій. Їхня юридична природа різна.

Міжнародна міжурядова організація (ММПО) - об'єднання держав, засноване на основі договору для досягнення спільних цілей, що має постійні органи та діє у спільних інтересах держав-членів за поваги до їх суверенітету. ММПО можна класифікувати:

а) з предмету діяльності - політичні, економічні, кредитно-фінансові, з питань торгівлі, охорони здоров'я та ін;

б) по колу учасників – універсальні (тобто для всіх держав – ООН) та регіональні (Організація Африканської Єдності);

в) по порядку прийому нових членів – відкриті чи закриті;

г) у сфері діяльності - із загальною (ООН) або спеціальною компетенцією (ВПС);

д) за цілями та принципами діяльності - правомірні чи протиправні;

е) за кількістю членів – всесвітні (ООН) або групові (ВООЗ).

Ознаки ММПО:

1. Членство щонайменше 3-х держав;

2. Постійні органи та штаб-квартира;

3. Наявність установчого договору;

4. Повага до суверенітету членів-держав;

5. Невтручання у внутрішні справи;

6. Встановлений порядок прийняття рішень.

Наприклад, Організація північноатлантичного договору (НАТО), заснована в 1949 році, має такі ознаки ММПО:

1. Членами НАТО є Бельгія, Великобританія, Греція, Голландія, Данія, Ісландія, Іспанія, Італія, Канада, Люксембург, Норвегія, Португалія, США, Туреччина, Франція та ФРН.

2. Штаб-квартира – Брюссель. Орган НАТО – Рада НАТО, голова – Генеральний секретар.

2. Порядок створення та припинення діяльності міжнародних організацій

Міжнародні неурядові організації (МНПО) створюються не на основі міждержавного договору та поєднують фізичних та/або юридичних осіб. МНПО бувають:

а) політичними, ідеологічними, соціально-економічними, профспілковими;

б) жіночі організації, з охорони сім'ї та дитинства;

в) молодіжні, спортивні, наукові, культурно-просвітницькі;

г) у сфері друку, кіно, радіо, телебачення та ін.

Як приклад можна навести Асоціацію міжнародного права, Лігу товариств Червоного Хреста

Міжнародні організації є вторинними чи похідними суб'єктами міжнародного правничий та створюються (засновуються) державами. Процес створення МО включає три стадії:

1. Прийняття установчих документів організації.

2. Створення її матеріальної структури.

3. Скликання основних органів - початок функціонування.

Найбільш поширеним способом створення МР є укладання міжнародного договору. Найменування цього документа можуть бути різними:

Статут (Ліга Націй);

Статут (ООН або Організація Американських Держав);

Конвенція (Всесвітня поштова спілка) та ін.

p align="justify"> Міжнародні організації можуть бути створені і в спрощеному вигляді - рішенням іншої міжнародної організації. До такої практики найчастіше вдається ООН, створюючи автономні організації зі статусом допоміжного органу Генеральної Асамблеї.

Узгоджене волевиявлення держав-членів МО є припиненням її існування. Найчастіше ліквідація організації здійснюється шляхом підписання протоколу про розпуск. Наприклад, 28 червня 1991 р. у Будапешті було ліквідовано Раду Економічної Взаємодопомоги. Болгарія, Угорщина, В'єтнам, Куба, Монголія, Польща, Румунія, СРСР та Чехословаччина підписали Протокол про розформування організації. Для врегулювання суперечок та претензій було створено ліквідаційний комітет.

3. Правовий статус

В даний час визнано, що держави, засновуючи міжнародні організації, наділяють їх певною право-і дієздатністю, чим створюють новий суб'єкт права, який здійснює правотворчі, правозастосовні та правоохоронні функції у сфері міжнародного співробітництва. Однак це не означає, що правовий статус міжнародної організації ідентичний до статусу держави, основного суб'єкта міжнародного права. Відмінність правоздатності організацій - менший та переважно цільовий (функціональний) характер повноважень.

Однією із складових правового статусу МО - договірна правоздатність, тобто. право укладати найрізноманітніші угоди у межах своєї компетенції. Закріплюється воно у загальному становищі (будь-які договори) або у спеціальному положенні (певні категорії угод та певні сторони).

МО мають здатність брати участь у дипломатичних зносинах. Вони можуть мати представництва у державах (наприклад, інформаційні центри ООН) або за них акредитуються представництва держав.

МО та їх посадові особи користуються привілеями та імунітетами.

Як суб'єкти міжнародного права МО несуть відповідальність за правопорушення та заподіяння шкоди своєю діяльністю та можуть виступати з претензіями про відповідальність.

Кожна МО має у своєму розпорядженні фінансові кошти, які зазвичай складаються із внесків держав-членів і витрачаються в загальних інтересах організації.

І, нарешті, МО діють із усіма правами юридичного лицяза внутрішнім правом держав, зокрема, право укладати договори, набувати рухомого та нерухоме майнота розпоряджатися ним, набирати персонал на контрактній основі.

4. Органи міжнародних організацій

Органи МО - складова частина МО, її структурна ланка, що створюється на підставі установчих чи інших актів МО. Орган наділяється певною компетенцією, повноваженнями та функціями, має внутрішню структуру та порядок прийняття рішень. Найбільш важливим органом МО є міжурядовий орган, до яких держави-члени направляють своїх представників, що діють від їх імені. Зовсім не обов'язково, щоб представник був дипломатом, іноді потрібно, щоб він був спеціалістом у сфері діяльності організації.

За характером членства можна класифікувати органи так:

Міжурядові;

Міжпарламентські (характерно для Європейського союзу. Складаються з делегатів парламентів, які обираються пропорційно до чисельності населення);

Адміністративні (з міжнародних посадових осіб, які перебувають на службі в МО);

Ті, хто складається з осіб в особистій якості та ін.

У Останнім часому діяльності низки МО спостерігається тенденція до підвищення ролі органів обмеженого членства, важливе значення для яких має склад (особливо це стосується ООН). Органи повинні бути укомплектовані таким чином, щоб рішення, які вони приймають, відображали інтереси всіх держав.

5. Організація Об'єднаних Націй як приклад міжнародної міжурядової організації

міжнародний міжурядовий орган

14 серпня 1941 р. президент США Франклін Делано Рузвельт та прем'єр-міністр Сполученого Королівства Уїнстон Черчілль підписали документ, де зобов'язалися “працювати разом з іншими вільними народами, як у війні, так і у світі”. Звід принципів міжнародного співробітництва у підтримці миру та безпеки отримав згодом назву Атлантичної хартії. Перші контури ООН були накреслені на конференції у Вашингтоні на засіданнях, що проходили у вересні-жовтні 1944 р., де США, Сполучене Королівство, СРСР і Китай домовилися про цілі, структуру та функції майбутньої організації. 25 квітня 1945 р. делегати 50 країн зібралися в Сан-Франциско на Нараду Об'єднаних Націй (назву вперше запропоновано Рузвельтом) і прийняли Статут, що складається з 19 глав та 111 статей. 24 жовтня Статут був ратифікований 5-ма постійними членами Ради Безпеки, більшістю держав, які його підписали, і набрав чинності. З того часу 24 жовтня у міжнародному календарі називається Днем ООН.

ООН - універсальна міжнародна організація, створена з метою підтримки миру та міжнародної безпеки та розвитку співробітництва між державами. Статут ООН є обов'язковим для всіх держав і його преамбула говорить: “Ми, народи об'єднаних націй, сповнені рішучості позбавити майбутні покоління від лих війни, знову утвердити віру в основні права людини, гідність і цінність людської особистості, рівноправність чоловіків і жінок і рівність прав великих і малих націй і створити умови, за яких можуть дотримуватися справедливості та поваги до зобов'язань і з цією метою виявляти терпимість і жити разом, у світі один з одним, як добрі сусіди, об'єднати наші сили для підтримки міжнародного світуі безпеки, забезпечити, щоб збройні сили застосовувалися не інакше, як у спільних інтересах, вирішили об'єднати наші зусилля задля досягнення цих цілей”.

Принципами ООН є:

Суверенна рівність всіх її членів;

Добросовісне виконання зобов'язань за Статутом;

Вирішення міжнародних суперечок мирними засобами;

Відмова від загрози силою або її застосування проти територіальної цілісності чи політичної незалежності будь-якої держави;

Забезпечення того, щоб держави, які не є членами ООН, діяли відповідно до принципів ООН, коли це необхідно для підтримки міжнародного миру та безпеки;

Невтручання у внутрішні відносини держав;

Поваги до основних прав і свобод людини;

Рівноправності та самовизначення народів;

Співробітництва та роззброєння.

Головними органами ООН є Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Економічна та Соціальна Рада, Секретаріат та Міжнародний Суд.

Прийом до членів Організації відкритий для всіх миролюбних держав, які приймуть на себе зобов'язання за Статутом і які можуть і бажають виконувати ці зобов'язання. Прийом здійснюється ухвалою Генеральної Асамблеї за рекомендацією Ради Безпеки.

Генеральна Асамблея – дорадчий представницький орган, в якому представлені всі держави – члени ООН.

Структура Генеральної Асамблеї:

1. Голова.

2. Заступники голови (17).

3. Головні комітети:

за політичним питаннямта питань безпеки;

з економічних та фінансових питань;

З соціальних, гуманітарних та культурних питань;

За опікою та несамоврядними територіями;

З правових питань.

4. Комітети:

З адміністративних та бюджетних питань;

За внесками;

щодо деколонізації;

З питання про політику апартеїду;

По атомній енергії;

щодо використання космічного простору;

З роззброєння та ін.

5. Сесійні органи: Генеральний комітет та комітет з перевірки повноважень.

6. Комісії:

Ревізійна;

Міжнародне право;

З прав людини та ін.

Генеральна Асамблея проводить щорічні регулярні сесії, які відкриваються у третій вівторок вересня, а також спеціальні (скликаються з будь-якого питання, якщо вимоги надходять від Ради Безпеки) та надзвичайні, які скликаються протягом 24 годин з моменту отримання Генеральним секретаремвимоги від Ради Безпеки та підтриманого голосами будь-яких членів Ради у випадках:

1) якщо є загроза світу;

2) відбулося порушення миру або акт агресії та члени Ради Безпеки не дійшли вирішення питання.

Відповідно до Статуту ООН Генеральна Асамблея відіграє істотну роль діяльності ООН. Вона робить значний внесок у розробку та підготовку низки важливих міжнародних документів та кодифікації принципів та норм міжнародного права.

Генеральна Асамблея – демократичний орган. Кожен член незалежно від розмірів території, чисельності населення, економічної та військової могутності має 1 голос. Рішення з важливих питань приймаються більшістю у 2/3 присутніх і членів Асамблеї, які беруть участь у голосуванні. У роботі Генеральної Асамблеї можуть брати участь держави - не члени ООН, які мають постійних спостерігачів при ООН (Ватикан, Швейцарія) і їх не мають.

Очолює Генеральну Асамблею Генеральний Секретар, який призначається Генеральною Асамблеєю за рекомендацією Ради Безпеки на 5-й термін, після якого може бути призначений знову. Першим Генеральним Секретарем ООН став 1946 р. норвежець Трюгве Лі. В даний час (з 1997 р.) цей пост займає Кофі Аннан. Генеральний секретар робить зусилля щодо врегулювання конфліктів між державами і має право доводити до Ради безпеки відомості про суперечки, що загрожують, на його думку, міжнародному миру та безпеці. Також він дає директивні вказівки департаментам, управлінням та ін. організаційним підрозділам Секретаріату ООН та координує всю діяльність системи ООН. Як головна посадова особа, Секретар бере участь у всіх засіданнях Генеральної Асамблеї, Ради Безпеки, а також виконує інші функції, що покладаються на неї цими органами.

Рада Безпеки.

Компетенцію СБ складає розгляд питань підтримки міжнародного миру та безпеки, мирне вирішення спорів, вживання примусових заходів, рекомендації щодо вживання в ООН та виключення з ООН, а також призначення Генерального секретаря, вибори членів Міжнародного Суду.

СБ складається з 15 членів. П'ять - постійні (Росія, США, Великобританія, Франція та Китай), а решта 10 місць розподіляються таким чином:

3 місця – Африка;

2 Латинська Америка;

2 Зап. Європа, Канада, Австралія, Нова Зеландія

1 Східна Європа.

Рішення з процедурних питань вважаються прийнятими, якщо за них подано голоси будь-яких 9 членів Ради. Для прийняття рішень з усіх інших питань вимагає щонайменше дев'ять голосів, включаючи відповідні голоси всіх постійних членів. Це означає, що достатньо 1-му або декільком постійним членам СБ проголосувати проти будь-якого рішення – і воно вважається відхиленим. І тут говорять про накладення вето постійним членом. Помірність постійного члена або неучасть його у голосуванні за загальноприйнятим правилом як вето не розглядається.

Відповідно до Статуту ООН РБ має виключно великі повноваження у справі запобігання війні та створення умов для мирної та плідної співпраці держав. Останнім часом не було практично жодної важливої міжнародної події (виняток становить бомбардування американськими військовими силами Іраку без санкції ООН у грудні 1998 р.), що поставив під загрозу мир і викликав суперечки між державами, на яку не звертали б увагу СБ.

СБ може приймати юридичні акти подвійного роду: рекомендації, тобто. акти, що передбачають певні методи та процедури, з якими державі пропонується співвідносити свої дії, та юридично обов'язкові рішення, виконання яких забезпечується примусовою силою всіх держав – членів ООН. Основною формою прийнятих РБ рекомендацій та обов'язкових рішень є резолюції, яких прийнято понад 700. Все більш помітну роль останнім часом стали грати заяви голови Ради (їхня кількість перевищила 100).

Функції РБ ООН:

1.2. Здійснює контроль за управлінням стратегічними територіями;

1.3. Визначає умови участі держав – не членів ООН у Статуті Міжнародного Суду ООН;

2. У разі суперечки між державами:

2.1. Заявляє вимоги щодо мирного врегулювання спору;

3. При порушенні миру, агресії:

3.1. приймає рішення про кваліфікацію діянь як агресії;

3.2. Підписує угоди з державами-членами ООН про надання ними збройних сил;

3.3. Застосовує сформовані збройні сили для роз'єднання, спостереження та забезпечення безпеки;

4. У ситуаціях, які становлять загрозу миру:

4.1. Розриває дипломатичні відносини;

4.2. Припиняє економічні зв'язки;

4.3. Припиняє повітряні сполучення;

4.4. Припиняє залізничні сполучення;

4.5. Припиняє поштовий та телеграфний зв'язок;

4.6. Блокує порти;

4.7. Демонструє збройну силу та ін.

Наприклад, можна назвати кілька поточних операцій ООН з підтримки миру.

Ірако-кувейтська місія ООН зі спостереження:

Чинний з квітня 1991 р. по теперішній час;

Поточна чисельність – 1149 осіб;

Орієнтовна сума щорічних витрат: 70 млн. дол. США.

Тимчасові сили ООН у Лівані:

Діють із березня 1978 р.

Поточна кількість - 5219 осіб;

Орієнтовна сума за рік: 138 млн. дол. США.

Місія ООН зі спостереження у Грузії:

З серпня 1993 р.

Орієнтовна сума: 5 млн. дол. США

Поточна кількість: 55 осіб.

Витрати ООН з підтримки миру фінансуються з власних окремих рахунків на основі юридично обов'язкових для виплати внесків, що нараховуються всім державам-членам.

Спеціалізовані установи ООН.

Це міжурядові організації універсального характеру, які співпрацюють у спеціальних галузях і пов'язані з ООН. Зв'язок встановлюється та оформляється угодою, яка укладається Економічною та Соціальною Радою (ЕКОСОС) та затверджується Генеральною Асамблеєю ООН. Нині є 16 таких організацій. Їх можна поділити на такі групи:

Соціального характеру (Міжнародна Організація Праці МОП та Всесвітня Організація Охорони Здоров'я ВООЗ);

Культурного та гуманітарного характеру (ЮНЕСКО – з питань освіти, науки та культури, ВОІВ – Всесвітня Організація Інтелектуальної Власності);

Економічні (ЮНІДО - з промислового розвитку);

Фінансові (МБРР, МВФ, МАР – Міжнародна Асоціація Розвитку, МФК – Міжнародна Фінансова Корпорація);

В області сільського господарства(ФАО – продовольча та сільськогосподарська організація, ІФАД – Фонд сільськогосподарського розвитку);

У галузі транспорту та зв'язку (ІКАО – цивільної авіації, ІМО – морська, ВВС, МСЕ – спілка електрозв'язку);

У галузі метеорології (ВМО).

6. Значення міжнародних організацій у світі

МОП – найстаріша міжнародна організація. Створена у Парижі 1919 р. як автономна організація Ліги Націй. Її Статут у 1946 р. був переглянутий та приведений у відповідність до установчих документів ООН. Штаб-квартира ООН знаходиться у Женеві (Швейцарія).

Метою МОП є сприяння встановленню міцного світу шляхом заохочення соціальної справедливості, покращення умов праці та життєвого рівня трудящих. МОП має представництва у столицях низки держав-членів, зокрема у Москві.

ВООЗ – створена у 1946 р. на Міжнародній конференції з охорони здоров'я у Нью-Йорку. Її мета – досягнення всіма народами можливе вищого рівняздоров'я. Основні напрямки діяльності ВООЗ:

боротьба з інфекційними хворобами;

Розробка карантинних та санітарних правил;

Проблеми соціального характеру

У 1977 р. ВООЗ поставила завдання досягнення до 2000 р. всіма жителями Землі такого рівня здоров'я, який дозволив би вести продуктивний у соціальному та економічному плані спосіб життя. Для реалізації цієї програми розроблено глобальну стратегію, яка потребує об'єднаних зусиль урядів і народів.

В рамках ВООЗ діють 6 регіональних організацій: країн Європи, Східного Середземномор'я, Африки, Північної та Південної Америки, Південно-Східної Азії, західної Тихого океану.

ЮНЕСКО – заснована у 1945 р. на Лондонській конференції. Штаб-квартира знаходиться у Парижі.

Завдання ЮНЕСКО - сприяти зміцненню миру та безпеки шляхом розвитку міжнародного співробітництва у галузі освіти, науки та культури, використання засобів масової інформації.

ЮНІДО - організація ООН із промислового розвитку. Створена резолюцією Генеральної Асамблеї ООН у 1966 р. З 1985 р. є спеціалізованою установою ООН. Місцезнаходження – Відень (Австрія). Цілі - сприяння промисловому розвитку країн, що розвиваються, і надання допомоги у встановленні нового міжнародного економічного порядку.

Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО) – заснована у 1944 р. на конференції в Чикаго. Створена з метою розвитку принципів та методів міжнародної аеронавігації, забезпечення безпеки польотів на міжнародних авіалініях, сприяння плануванню та розвитку міжнародного повітряного транспорту.

ВВС – перша міжнародна організація (з 1874 р.) Текст установчої конвенції згодом багаторазово переглядався. Штаб-квартира – Берн (Швейцарія). ВВС має на меті забезпечення та вдосконалення поштових відносин. Усі країни - члени ВВС утворюють єдину поштову територію, де діють три основні принципи:

1. Єдність території.

2. Свобода транзиту.

3. Єдиний тариф.

МАГАТЕ – міжнародне агентство з атомної енергії. Створена за рішенням ООН у 1956 р. у Нью-Йорку. Штаб-квартира – Відень.

Не має статусу спеціалізованої установи ООН. Відповідно до Статуту подаватиме щорічні доповіді про свою діяльність Генеральній Асамблеї. Організація ставить за мету сприяти розвитку міжнародного співробітництва у сфері мирного використання атомної енергії. Однією з головних функцій Агентства є застосування системи контролю (гарантій) з метою забезпечення того, щоб ядерні матеріали та обладнання, призначені для мирного використання, не були використані для військових цілей. Контроль здійснюється дома інспекторами МАГАТЕ. У добровільному порядку під гарантії Агентства поставили деякі свої мирні ядерні установки Росія, США, Великобританія, Франція та Китай. У зв'язку з санкціями за рішенням Ради Безпеки проти Іраку МАГАТЕ, починаючи з 1992 р., проводило інспекції військових об'єктів Іраку щодо недопущення виготовлення ядерної зброї.

Розміщено на Allbest.ru

...

Подібні документи

Поняття, ознаки, функції та класифікація міжнародних організацій, історія їх виникнення. Порядок створення та припинення діяльності, структура, правовий статус, перспективи розвитку міжнародної універсальної Організації Об'єднаних Націй.

дипломна робота , доданий 07.06.2010

Поняття, типологія та історія виникнення міжнародних організацій, їх значення у світі, характеристиці етапів їх розвитку. Юридична природа міжнародних організацій. Порядок створення та припинення діяльності міжнародних відносин.

курсова робота , доданий 05.12.2008

Історія розвитку міжнародних організацій до створення ООН, міжурядові та неурядові міжнародні організації. Організації Об'єднаних Націй як провідна міжнародна організація із забезпечення миру та міжнародної безпеки.

контрольна робота , доданий 01.03.2011

Поняття та джерела права міжнародних організацій. Організація Об'єднаних Націй: статут, цілі, принципи, членство. Система органів ООН. Регіональні міжнародні організації: Співдружність Незалежних Держав, Рада Європи, ЄС.

курсова робота , доданий 01.03.2007

Історія розвитку, ознаки, функції, типологія, порядок створення та припинення діяльності міжнародних організацій. Механізми освіти, існування, розвитку компетенцій міжнародних організацій, оцінка їхнього місця у системі міжнародних відносин.

курсова робота , доданий 14.06.2014

Класифікація та порядок створення міжнародних економічних організацій. Характеристика напівформальних об'єднань, їх роль світовій політиці. Структура Організації Об'єднаних Націй. Цілі та особливості діяльності Міжнародного валютного фонду.

презентація , доданий 06.09.2017

Ідея створення глобальної міжурядової організації для запобігання війнам та підтримці миру. Вивчення історії створення Організації Об'єднаних Націй. Офіційна підготовка такої міжнародної організації. Основні напрями її діяльності.

реферат, доданий 09.11.2010

Розгляд типів, функцій, видів та ознак міжнародних організацій. Проведення аналізу структури та функціонування Альянсу, Організації Об'єднаних націй, Європейського Союзу, Організації Ісламської конференції.

курсова робота , доданий 01.03.2010

Структура, посада Генерального Секретаря, цілі діяльності міжнародних організацій: Організація Об'єднаних Націй (ООН), НАТО, Організація Безпеки та Співробітництва в Європі (ОБСЄ), Рада Європи, Світова Торгова Організація (СОТ).

презентація , доданий 13.12.2016

Вирішення міжнародних суперечок за Статутом ООН. Призначення Міжнародного Суду Організації Об'єднаних Націй у вирішенні міжнародних спорів. Інші міжнародні акти, що регулюють мирне вирішення міжнародних суперечок.

Міжнародна організація - це об'єднання держав, створене відповідно до міжнародного права та на основі міжнародного договору, для здійснення співробітництва в політичній, економічній, культурній, науково-технічній, правовій та інших галузях, що має необхідну для цього систему органів, права та обов'язки, похідні від прав та обов'язків держав, і автономну волю, обсяг якої визначається волею держав-членів.

Зауваження

суперечить основам міжнародного права, оскільки над державами - первинними суб'єктами цього права - немає і не може бути верховною владою;
наділення низки організацій управлінськими функціями значить передачу їм частини суверенітету держав чи його суверенних прав. Міжнародні організації не мають суверенітету і володіти ним не можуть;
обов'язковість безпосереднього виконання державами-членами рішень міжнародних організацій ґрунтується на положеннях установчих актів та не більше;
жодна міжнародна організація не має права втручатися у внутрішні справи держави без згоди останньої, бо інше означало б грубе порушення принципу невтручання у внутрішні справи держави з негативними наслідками, що випливають для такої організації;
володіння «наднаціональною» організацією повноваженнями на створення дієвих механізмів контролю та примусу до дотримання обов'язкових правил є лише однією з якостей правосуб'єктності організації.

Ознаки міжнародної організації:

Будь-яка міжнародна організація повинна мати принаймні такі шість ознак:

Створення відповідно до міжнародного права

1) Створення відповідно до міжнародного права

Ця ознака по суті має вирішальне значення. Будь-яка міжнародна організація має бути створена на правомірній основі. Зокрема, установа будь-якої організації не повинна обмежувати визнані інтереси окремої держави та міжнародної спільноти загалом. Установчий документ організації має відповідати загальновизнаним принципам та нормам міжнародного права. Відповідно до ст. 53 Віденської конвенції про право договорів між державами та міжнародними організаціями імперативна норма загального міжнародного права є нормою, яка приймається та визнається міжнародним співтовариством держав у цілому як норма, відхилення від якої неприпустимі і яка може бути змінена лише наступною нормою загального міжнародного права, що носить таку саму характер.

Якщо міжнародна організація створена неправомірно або її діяльність суперечить міжнародному праву, установчий акт такої організації має бути визнаний нікчемним і дія його припинено в найкоротший термін. Міжнародний договір або будь-яка з його ухвал недійсні, якщо їх виконання пов'язане з будь-якою дією, що є відповідно до міжнародного права неправомірним.

Установа на основі міжнародного договору

2) Установа на основі міжнародного договору

Як правило, міжнародні організації створюються на основі міжнародного договору (конвенції, угоди, трактату, протоколу тощо).

Об'єктом такого договору є поведінка суб'єктів (сторін договору) та самої міжнародної організації. Сторонами установчого акта є суверенні держави. Однак у Останніми рокамиповноправними учасниками міжнародних організацій також є міжурядові організації. Наприклад, Європейський Союз є повноправним членом багатьох міжнародних рибальських організацій.

Міжнародні організації можуть бути створені відповідно до резолюцій інших організацій, які мають більш загальну компетенцію.

Здійснення співробітництва у конкретних галузях діяльності

3) Здійснення співробітництва у конкретних галузях діяльності

Міжнародні організації створюються для координації зусиль держав у тій чи іншій галузі. МВФ), соціальної (МОП) та у багатьох інших областях. Водночас низка організацій уповноважена координувати діяльність держав практично у всіх галузях (ООН, СНД та ін.).

Міжнародні організації стають посередниками між державами-членами. Держави часто передають в організації для обговорення та вирішення найскладніших питань міжнародних відносин. Міжнародні організації хіба що відтягують він значну кількість питань, якими раніше відносини між державами мали безпосередній двосторонній чи багатосторонній характер. Однак не будь-яка організація може претендувати на рівне з державами становище у відповідних сферах міжнародних відносин. Будь-які правомочності таких організацій є похідними від прав держав. Поряд з іншими формами міжнародного спілкування (багатосторонні консультації, конференції, наради, семінари тощо) міжнародні організації виступають органом співробітництва зі специфічних проблем міжнародних відносин.

Наявність відповідної організаційної структури

4) Наявність відповідної організаційної структури

Ця ознака одна із важливих ознак наявності міжнародної організації. Він як би підтверджує постійний характер організації, тим самим відрізняє її від численних інших форм міжнародного співробітництва.

Міжурядові організації мають:

штаб-квартири;
членів від імені суверенних держав;
необхідну систему основних та допоміжних органів.

Вищим органом є сесія, скликана раз на рік (іноді раз на два роки). Виконавчими органами є поради. Адміністративний апарат очолює виконавчий секретар ( генеральний директор). Усі організації мають постійні чи тимчасові виконавчі органи з різним правовим статусом та компетенцією.

Наявність прав та обов'язків організації

5) Наявність прав та обов'язків організації

Вище наголошувалося, що права та обов'язки організації похідні від прав та обов'язків держав-членів. Від сторін і тільки від сторін залежить, що дана організація має саме такий (а не інший) комплекс прав, що на неї покладено виконання цих обов'язків. Жодна організація без згоди держав-членів не може вжити дій, які стосуються інтересів своїх членів. Права та обов'язки будь-якої організації у загальній формі закріплені у її установчому акті, резолюціях вищих та виконавчих органів, в угодах між організаціями. Ці документи закріплюють наміри держав-членів, які мають бути імплементовані відповідною міжнародною організацією. Держави мають право заборонити організації вжити тих чи інших дій, і організація не може перевищити своїх повноважень. Наприклад, ст. 3 (5 «С») Статуту МАГАТЕ забороняє агентству під час виконання своїх функцій, пов'язаних із наданням допомоги своїм членам, керуватися політичними, економічними, військовими чи іншими вимогами, несумісними з положеннями Статуту цієї організації.

Самостійні міжнародні права та обов'язки організації

6) Самостійні міжнародні права та обов'язки організації

Мова йде про володіння міжнародною організацією автономною волею, відмінною від свобод держав-членів. Ця ознака означає, що в межах своєї компетенції будь-яка організація має право самостійно обирати кошти та способи виконання прав та обов'язків, покладених на неї державами-членами. Останнім у сенсі байдуже, яким чином організація реалізує доручені їй заходи чи статутні обов'язки загалом. Саме сама організація як суб'єкт міжнародного громадського та приватного права вправі обрати найбільш раціональні засоби та методи діяльності. У цьому випадку держави-члени здійснюють контроль за тим, чи правомірно організація використовує свою автономну волю.

Таким чином, міжнародна міжурядова організація- це добровільне об'єднання суверенних держав або міжнародних організацій, створене на основі міждержавного договору або резолюції міжнародної організації загальної компетенції для координації діяльності держав у конкретній галузі співробітництва, що має відповідну систему головних та допоміжних органів, що має автономну волю, відмінну від волі її членів.

Класифікація міжнародних організацій

Серед міжнародних організацій прийнято виділяти:

за характером членства:
- міжурядові;
- неурядові;
по колу учасників:
- універсальні – відкриті для участі всіх держав (ООН, МАГАТЕ) або для участі громадських об'єднань та фізичних осіб усіх держав (Всесвітня рада світу, Міжнародна асоціація юристів-демократів);
- регіональні – членами яких можуть бути держави чи громадські об'єднання та фізичні особипевного географічного регіону (Організація африканської єдності, Організація американських держав, Рада співробітництва арабських держав Перської затоки);
- міжрегіональні – організації, членство у яких обмежено певним критерієм, що виводить їх за рамки регіональної організації, але не дозволяє стати універсальною. Зокрема, участь в Організації країн-експортерів нафти (ОПЕК) відкрита лише для держав, які експортують нафту. Членами Організації Ісламська конференція (ОІК) можуть бути лише мусульманські держави;
з компетенції:
- загальної компетенції – діяльність торкається всіх сфер відносин між державами-членами: політичну, економічну, соціальну, культурну та інші (ООН);
- спеціальної компетенції – співробітництво обмежується однією спеціальною областю (ВООЗ, МОП), поділяються на політичні, економічні, соціальні, культурні, наукові, релігійні;
за характером повноважень:
- міждержавні – регулюють співробітництво держав, їх рішення мають рекомендаційну або обов'язкову силу для держав-учасниць;
- наддержавні – наділяються правом приймати рішення, які безпосередньо зобов'язують фізичних та юридичних осіб держав-членів та діють на території держав поряд з національними законами;
залежно від порядку прийому до міжнародних організацій:
- відкриті – будь-яка держава може стати членом на власний розсуд;
- закриті – прийом до членів проводиться на запрошення початкових засновників (НАТО);
за структурою:
- зі спрощеною структурою;
- із розвиненою структурою;
за способом створення:
- міжнародні організації, створені класичним шляхом – з урахуванням міжнародного договору з наступною ратифікацією;
- міжнародні організації, створені іншій основі – декларацій, спільних заяв.

Юридична основа міжнародних організацій

Підставою функціонування міжнародних організацій служить суверенне волевиявлення держав, які їх засновують, та його членів. Таке волевиявлення втілюється в міжнародному договорі, що укладається цими державами, який стає одночасно як регулятором прав та обов'язків держав, так і установчим актом міжнародної організації. Договірна природа установчих актів міжнародних організацій закріплена Віденською конвенцією про право договорів між державами та міжнародними організаціями 1986р.

У статутах міжнародних організацій та відповідних конвенціях зазвичай чітко виражена думка про їхній установчий характер. Так, у преамбулі Статуту ООН проголошується, що уряди, представлені на конференції у Сан-Франциско, «погодилися прийняти цей Статут Організації Об'єднаних Націй та цим затверджують міжнародну організацію під назвою «Об'єднані Нації»…».

Установчі акти є юридичною основою міжнародних організацій, вони проголошують їх цілі та принципи, і є критерієм правомірності їх рішень та діяльності. В установчому акті держави вирішують питання міжнародної правосуб'єктності організації.

Крім установчого акта істотне значення визначення правового статусу, компетенції та порядку функціонування міжнародної організації мають міжнародні договори, що зачіпають різні аспекти діяльності організації, наприклад, ті договори, які розвивають і конкретизують функції організації та повноваження її органів.

Установчі акти та інші міжнародні договори, що є правовою основою створення та діяльності міжнародних організацій, характеризують і такий бік статусу організації, як здійснення як юридичної особи функцій суб'єкта національного права. Зазвичай, ці питання регламентують спеціальні міжнародно-правові акти.

Створення міжнародної організації – проблема міжнародна, що може бути вирішена лише у вигляді координування дій держав. Держави шляхом узгодження своїх позицій та інтересів визначають сукупність прав та обов'язків самої організації. Координація дій країн під час створення організації здійснюється ними самими.

У процесі ж функціонування міжнародної організації координація діяльності держав набуває іншого характеру, тому що використовується при цьому спеціальний, постійно діючий і пристосований для розгляду та узгодженого вирішення проблем механізм.

Функціонування міжнародної організації зводиться не лише до відносин між державами, а й між організацією та державами. Ці відносини, через те, що держави добровільно пішли на певні обмеження, погодилися підкорятися рішенням міжнародної організації, можуть мати субординаційну сутність. Специфіка таких субординаційних відносин полягає в тому, що:

вони залежать від координаційних відносин, тобто якщо координація діяльності держав у рамках міжнародної організації не призводить до певного результату, то субординаційні відносини не виникають;
вони виникають у зв'язку з досягненням у вигляді функціонування міжнародної організації певного результату. Держави погоджуються на підпорядкування волі організації через усвідомлення необхідності зважати на інтереси інших держав та міжнародного співтовариства в цілому, заради збереження такого порядку в міжнародних відносинах, у якому вони самі зацікавлені.

Під суверенною рівністю слід розуміти юридичну рівність. У Декларації 1970р. про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин та співробітництва між державами відповідно до Статуту ООН, йдеться, що всі держави мають суверенну рівність, вони мають однакові права та обов'язки, незалежно від відмінностей економічного та соціального, політичного чи іншого характеру. Стосовно міжнародних організацій цей принцип закріплюється в установчих актах.

Зазначений принцип означає:

усі держави мають рівні права на участь у створенні міжнародної організації;
кожна держава, якщо вона не є членом міжнародної організації, має право на вступ до неї;
всі держави-члени мають однакові права на постановку питань та їх обговорення у межах організації;
кожна держава-член має рівне право представляти та захищати свої інтереси в органах організації;
при ухваленні рішень кожна держава має один голос, існує мало організацій, які працюють за принципом так званого виваженого голосування;
рішення міжнародної організації поширюється усім членів, якщо у ньому не обумовлено інше.

Правосуб'єктність міжнародних організацій

Правосуб'єктність - це властивість особи, за наявності якої вона набуває якості суб'єкта права.

Міжнародна організація не може розглядатися як проста сума держав-членів або навіть як їхній колективний уповноважений, який виступає від імені всіх. Для того щоб виконати свою активну роль, організація повинна мати особливу правосуб'єктність, що відрізняється від простого підсумовування правосуб'єктності її членів. Тільки за такої передумови проблема впливу міжнародної організації на її сферу має сенс.

Правосуб'єктність міжнародної організаціївключає наступні чотири елементи:

правоздатність, т. е. здатність мати правничий та обов'язки;
дієздатність, т. е. здатність організації своїми діями здійснювати правничий та обов'язки;
здатність брати участь у процесі міжнародної правотворчості;
здатність нести юридичну відповідальність за дії.

Одним із головних атрибутів правосуб'єктності міжнародних організацій є наявність у них власної волі, що дозволяє їй безпосередньо брати участь у міжнародних відносинах та успішно здійснювати свої функції. Більшість російських юристів відзначають, що міжурядові організації мають автономну волю. Без своєї власної волі, без наявності певного комплексу прав та обов'язків міжнародна організація не могла б функціонувати нормально та виконувати покладені на неї завдання. Самостійність волі виявляється в тому, що після того, як організація створена державами, вона (воля) є вже новою якістю в порівнянні з індивідуальними волями членів організації. Воля міжнародної організації не є сумою свобод держав-членів, так само як не є злиття їх свобод. Ця воля «відокремлена» і від інших суб'єктів міжнародного права. Джерелом волі міжнародної організації є установчий акт як продукт узгодження свобод держав-засновників.

Найбільш важливими рисами правосуб'єктності міжнародних організаційє такі якості:

1) Визнання якості міжнародної особистості із боку суб'єктів міжнародного права.

Сутність цього критерію полягає в тому, що держави-члени та відповідні міжнародні організації визнають та зобов'язуються поважати права та обов'язки відповідної міжурядової організації, їх компетенцію, коло повноважень, наділяти організацію та її співробітників привілеями та імунітетом тощо. Відповідно до установчих актів все міжурядові організації є юридичних осіб. Держави-члени наділяють їх праводієздатністю в такому обсязі, в якому це необхідно для виконання їх функцій.

2) Наявність відокремлених прав та обов'язків.

Наявність відокремлених прав та обов'язків. Цей критерій правосуб'єктності міжурядових організацій означає, що організації мають такі права та обов'язки, які відмінні відправ та обов'язків держав і можуть бути здійснені на міжнародному рівні. Наприклад, у Статуті ЮНЕСКО перераховані такі обов'язки організації:

сприяння зближенню та взаємному розумінню народів шляхом використання всіх наявних засобів інформації;
заохочення розвитку народної освіти та поширення культури; в) допомогу у збереженні, збільшенні та поширенні знань.

3) Право вільне виконання своїх функций.

Право на вільне виконання своїх функцій. p align="justify"> Кожна міжурядова організація має свій установчий акт (у формі конвенцій, статутів або резолюцій організації з більш загальними повноваженнями), правила процедури, фінансові правила та інші документи, що формують внутрішнє право організації. Найчастіше при виконанні своїх функцій міжурядові організації виходять із компетенції. За виконання своїх функцій вони входять у певні правовідносини з державами-нечленами. Наприклад, ООН забезпечує, щоб держави, які є її членами, діяли відповідно до принципами, викладеними у ст. 2 Статуту, оскільки це може бути необхідним для підтримки міжнародного миру та безпеки.

Самостійність міжурядових організацій виявляється у реалізації розпорядження норм, що становлять внутрішнє право цих організацій. Вони мають право створювати будь-які допоміжні органи, які необхідні виконання таких організацій. Міжурядові організації можуть приймати правила процедури та інші адміністративні правила. Організації мають право позбавити голоси будь-якого члена, який має заборгованість із внесків. Нарешті, міжурядові організації можуть вимагати свого члена пояснення, якщо він не виконує рекомендації з проблем їх діяльності.

4) Право укладати договорів.

Договірну правоздатність міжнародних організацій можна віднести до головних критеріїв міжнародної правосуб'єктності, так як одну з характерних характеристик суб'єкта міжнародного права становить його здатність до вироблення норм міжнародного права.

У порядку своїх повноважень договори міжурядових організацій мають публічно-правової, частноправовой чи змішаний характер. У принципі, кожна організація може укладати міжнародні договори, що випливає із змісту Віденської конвенції про право договорів між державами та міжнародними організаціями або між міжнародними організаціями 1986 р. Зокрема, у преамбулі цієї Конвенції сказано, що міжнародна організація має таку правоздатність укладати договори, яка необхідна для виконання її функцій та досягнення її цілей. Відповідно до ст. 6 цієї Конвенції правоздатність міжнародної організації укладати договори регулюється правилами цієї організації.

5) Участь у створенні норм міжнародного права.

Правотворчий процес міжнародної організації включає діяльність, спрямовану створення правових норм , і навіть їх подальше вдосконалення, зміна чи скасування. Слід особливо наголосити, що жодна міжнародна організація, у тому числі й універсальна (наприклад, ООН, її спеціалізовані установи), не має «законодавчих» повноважень. Це, зокрема, означає, що будь-яка норма, що міститься в прийнятих міжнародною організацією рекомендаціях, правилах та проектах договорів, має бути визнана державою, по-перше, як міжнародно-правова норма, по-друге, як норма, обов'язкова для цієї держави.

Правотворчість міжнародної організації не є безмежною. Обсяг та вид правотворчості організації суворо визначено у її установчому договорі. Оскільки статут кожної організації індивідуальний, то обсяг, види та напрями правотворчої діяльності міжнародних організацій відрізняються одна від одної. Конкретний обсяг повноважень, наданих міжнародній організації у сфері правотворчості, можна з'ясувати лише з урахуванням аналізу її установчого акта.

У процесі створення норм, що регулюють відносини між державами, міжнародна організація може виступати у різних ролях. Зокрема, на початкових фазах правотворчого процесу міжнародна організація може:

бути ініціатором, який виступає з пропозицією про укладення певного міждержавного договору;
виступати як автор проекту тексту такого договору;
скликати надалі дипломатичну конференцію держав із метою узгодження тексту договору;
сама зіграти роль такої конференції, здійснюючи узгодження тексту договору та його затвердження у своєму міжурядовому органі;
після укладання договору виконувати функції депозитарію;
користуватися певними повноваженнями у сфері інтерпретації чи перегляду договору, укладеного з її участі.

Міжнародні організації грають значної ролі у формуванні нормальних норм міжнародного права. Рішення цих організацій сприяють зародженню, становленню та припинення норм звичаю.

6) Право мати привілеї та імунітети.

Без привілеїв та імунітетів неможлива нормальна практична діяльність будь-якої міжнародної організації. В одних випадках обсяг привілеїв та імунітетів визначається спеціальною угодою, а в інших – національним законодавством. Однак у загальній формі право на привілеї та імунітети закріплюється в установчому акті кожної організації. Так, ООН користується на території кожного зі своїх членів такими привілеями та імунітетами, які необхідні для досягнення її цілей (ст. 105 Статуту). Майно та активи Європейського банку реконструкції та розвитку (ЄБРР), де б вони не перебували і хто б не був їх власниками, мають імунітет від обшуку, конфіскації, експропріації або будь-якої іншої форми вилучення або відчуження шляхом виконавчих або законодавчих дій (ст. 47 Угоди) установі ЄБРР).

Будь-яка організація не може посилатися на імунітет у всіх випадках, коли вона за своєю ініціативою входить у цивільні правовідносини країни перебування.

7) Право забезпечення виконання норм міжнародного права.

Наділення міжнародних організацій повноваженнями щодо забезпечення виконання норм міжнародного права свідчить про незалежний характер організацій стосовно держав-членів і є однією з важливих ознак правосуб'єктності.

Основними засобами є інститути міжнародного контролю та відповідальності, включаючи застосування санкцій. Контрольні функції здійснюються двома способами:

шляхом подання доповідей державами-членами;
спостереженням та обстеженням контрольованого об'єкта або ситуації на місці.

Міжнародно-правові санкції, які можуть застосовуватися міжнародними організаціями, можна поділити на дві групи:

1) санкції, здійснення яких допустиме всіма міжнародними організаціями:

зупинення членства в організації;
виняток із організації;
відмова у членстві;
виняток із міжнародного спілкування з певних питань співробітництва.

2) санкції, повноваження здійснення яких мають суворо певні організації.

Застосування санкцій, віднесених до другої групи, залежить від цілей, які виконує ця організація. Наприклад, Рада Безпеки ООН з метою підтримки чи відновлення міжнародного миру та безпеки має право застосовувати примусові дії повітряними, морськими чи сухопутними силами. Такі дії можуть містити демонстрації, блокаду та інші операції повітряних, морських чи сухопутних сил членів ООН (ст. 42 Статуту ООН)

У разі грубого порушення правил експлуатації ядерних об'єктів МАГАТЕ вправі застосовувати звані корективні заходи, до видачі приписи про зупинення експлуатації такого об'єкта.
Міжурядовим організаціям надано право брати безпосередню участь у вирішенні спорів, що виникають у них із міжнародними організаціями та державами. При вирішенні спорів вони мають право вдатися до тих самих мирних засобів вирішення спорів, які зазвичай використовують первинні суб'єкти міжнародного права - суверенні держави.

8) Міжнародно-правова ответственность.

Виступаючи як самостійні освіти, міжнародні організації є суб'єктами міжнародно-правової ответственности. Наприклад, вони повинні відповідати за протиправні дії своїх посадових осіб. Відповідальність організацій може наступити у разі зловживання ними привілеями та імунітетами. Слід припустити, що політична відповідальність може настати у разі порушення організацією своїх функцій, невиконання угод, укладених з іншими організаціями та державами, за втручання у внутрішні справи суб'єктів міжнародного права.

Матеріальна відповідальність організацій може виникнути у разі порушення законних прав своїх співробітників, експертів, перебору грошових сум тощо. комунальних послуг, Порушення санітарних норм і т. д.

У сучасних міжнародних відносинах міжнародні організації відіграють істотну роль як форма співробітництва держав та багатосторонньої дипломатії.

Виникнення міжнародних організацій ХІХ столітті стало відображенням і наслідком об'єктивної тенденції до інтернаціоналізації багатьох сторін життя суспільства. Починаючи зі створення у 1815 році Центральної комісії навігації по Рейну міжнародні організації наділяються власною компетенцією та повноваженнями. Новим етапом у розвитку стало заснування перших міжнародних універсальних організацій - Всесвітнього телеграфного союзу (1865 р.) і Всесвітнього поштового союзу (1874 р.), які мали постійну структуру.

Міжнародна організація - заснована міжнародним договором організація, покликана постійно координувати дії держав-членів відповідно до наданими їй повноваженнями.

Аналогічні визначення зустрічаються у міжнародно-правових актах. Організації носять різні назви: організація, фонд, банк, спілка (Всесвітня поштова спілка), агентство, центр. Відомо, що ООН іншими мовами називається "Об'єднані Нації". Усе це впливає статус організацій.

Для класифікації міжнародних організацій можуть бути використані різні критерії. За характером членства вони поділяються на міждержавні та неурядові.

По колу учасників міжнародні міждержавні організації поділяються на універсальні, відкриті участі всіх країн світу (ООН, її спеціалізовані установи), і регіональні, членами яких може бути держави одного регіону (Організація африканської єдності, Організація американських держав).

Міждержавні організації поділяються також на організації загальної та спеціальної компетенції. p align="justify"> Діяльність організацій загальної компетенції зачіпає всі сфери відносин між державами-членами: політичну, економічну, соціальну, культурну та ін (наприклад, ООН, ОАЄ, ОАД).

Організації спеціальної компетенції обмежуються співробітництвом в одній спеціальній галузі (наприклад, Світова поштова спілка, Міжнародна організація праці та ін.) і можуть поділятися на політичні, економічні, соціальні, культурні, наукові, релігійні тощо.

Класифікація за характером повноважень дозволяє виділити міждержавні та наднаціональні чи, точніше, наддержавні організації. До першої групи належить переважна більшість міжнародних організацій, метою яких є організація міждержавного співробітництва та рішення яких адресуються державам-членам. Метою наддержавних організацій є інтеграція. Їх рішення поширюються безпосередньо на громадян та юридичних осіб держав-членів. Деякі елементи наддержавності у такому розумінні притаманні Європейському Союзу (ЄС).

З погляду порядку вступу до них організації поділяються на відкриті (будь-яка держава може стати членом на власний розсуд) і закриті (прийом у члени проводиться за згодою початкових засновників).

Термін «міжнародні організації» використовується, як правило, стосовно і до міждержавних (міжурядових), і до неурядових організацій. Проте їхня юридична природа різна.

Для міждержавної організації характерні такі ознаки: - членство держав; наявність установчого міжнародного договору; постійні органи; повага до суверенітету держав-членів. З урахуванням цих ознак можна констатувати, що міжнародна міжурядова організація - це об'єднання держав, засноване з урахуванням міжнародного договору задля досягнення спільних цілей, має постійні органи і чиє у спільних інтересах держав-членів при повазі їх суверенітету. Такі організації є суб'єктами міжнародного права.

Головною ознакою неурядових міжнародних організацій є те, що вони створені не на основі міждержавного договору та поєднують фізичних та/або юридичних осіб (наприклад, Асоціація міжнародного права, Ліга товариств Червоного Хреста, Всесвітня федерація науковцівта ін.).

Усім цим визначається міжнародна правосуб'єктність організації, воля якої обов'язково збігається з волею кожного з її членів.

Міжнародні організації є органом співробітництва держав, вони мають наддержавного характеру. Міжнародний суд ООН неодноразово наголошував, що у природі міжнародних організацій немає нічого такого, що дозволило б розглядати їх як щось подібне до наддержави. Організація має лише ту компетенцію, якою її наділили держави.

Водночас сьогодні існують і наднаціональні, наддержавні організації. Таким організаціям державами передано здійснення деяких суверенних повноважень. З певних питань вони можуть приймати рішення, які безпосередньо зобов'язують фізичні та юридичні особи. Більше того, такі рішення можуть ухвалюватися більшістю голосів. Ці організації мають механізми примусового здійснення своїх рішень.

Наднаціональними повноваженнями має Європейський Союз. При цьому наднаціональні повноваження обмежені певними галузями. Поширення цих повноважень на всі сфери життя країн означало б перетворення наднаціональної організації на федеративну державу. Деякі риси наднаціональної організації мають спеціалізовані організації, хоча загалом такими не є. Досить жорстко забезпечують дотримання своїх норм такі організації, як Міжнародна спілка електрозв'язку (МСЕ) чи Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО). Порушення правил, вироблених цими організаціями практично означає неможливість ведення відповідної діяльності в міжнародному масштабі.

Установчий акт організації є міжнародним договором. Через це до нього застосовується право міжнародних договорів. Разом з тим статут - це договір особливий. Відповідно до Віденських конвенцій про право договорів 1969 р. і 1986 р. їх положення застосовуються до договору, що є установчим актом організації, без шкоди будь-яких відповідних правил цієї організації. Під правилами організації розуміється як сам статут, а й прийняті відповідно до ним рішення і резолюції, і навіть встановилася практика організації. Специфіка статуту як договору відноситься насамперед до порядку участі та припинення участі.

Цілком особливе становище у міжнародному праві займає Статут ООН, який розглядається як своєрідна конституція світової спільноти. Відповідно до Статуту у разі суперечності йому інших зобов'язань держав-членів переважну силу мають зобов'язання за Статутом ООН.

Зростання потреби у підвищенні рівня керованості міжнародною системою визначає розширення повноважень організацій, які переважно визначені статутами. Перегляд статутів – справа складна. Як вихід використовується реальний розвиток їхнього змісту. З цією метою вдаються до двох основних засобів: мається на увазі повноваження і динамічного тлумачення статутів.

Ці повноваження (implied powers) - додаткові повноваження організації, які прямо її статутом не передбачені, але необхідні для досягнення поставлених їм цілей.

Міжнародні договори посилаються такі повноваження. Вони знайшли підтвердження у актах Міжнародного суду.

У Консультативному висновку на запит ВООЗ про законність застосування державою ядерної зброї у збройному конфлікті (1996 р.) Суд, спираючись на попередню міжнародну судову практику, визначив: "Потреби міжнародного життя можуть зробити необхідним, щоб організації в ім'я досягнення своїх цілей мали додаткові повноваження, які прямо не передбачені в основних актах, що регулюють їхню діяльність. Загальноприйнято, що міжнародні організації можуть здійснювати такі повноваження, відомі як "передбачувані" повноваження ".

Динамічне тлумачення означає таке тлумачення статуту, яке розвиває його зміст відповідно до потреб організації у ефективному здійсненні своїх функцій. Шведський професор О. Брінг пише: "Протягом останніх років ми спостерігаємо, як Статут Організації Об'єднаних Націй тлумачиться гнучко і динамічно для того, щоб відповідати гостро відчутним потребам світової спільноти.

Сьогодні ООН зовсім не та організація, якою вона була у перші роки свого існування. Зміни відбуваються без формальної зміни статуту внаслідок практики, яку визнано державами-членами. Звичайні норми, що складаються таким шляхом, стали важливою частиною права кожної організації.

Сучасні міжнародні відносини, політичний діалог та співробітництво держав немислимі без форумів доброї волі та компромісу. Держави світу поставили перед собою шляхетні цілі: позбавити майбутні покоління від лих війни, утвердити віру в основні права людини та рівність прав великих і малих націй, забезпечити справедливість та дотримання норм міжнародного права, сприяти соціальному прогресу та покращенню умов життя за більшої свободи. Перенесення високих цілей у практичну площину вимагає створення організацій перманентного відстоювання aison d'etre (підстав свого буття) у видозмінюваному міжнародному середовищі. У другій половині ХХ ст. часів « холодної війни» та перехід до глобалізації, крах колоніалізму та поява нових держав. Розвиток економічних, політичних зв'язків між державами, науково-технічні здобутки закономірно зумовили появу та зростання числа міжнародних конференцій та організацій, що стали центрами співробітництва держав.

Перші міжнародні організації виникли у середині дев'ятнадцятого століття. Їхня поява була викликана прагненням незалежних суверенних держав до посилення свого впливу на міжнародні відносини через концентрацію міжнародних зусиль щодо використання результатів науково-технічних досягнень.

Міжнародні організації грають істотну роль справі співробітництва держав і здійснення ними багатосторонньої дипломатії. Зростання міжнародних економічних, політичних, військових та інших відносин між державами призвело до появи та кількісного зростання міжнародних організацій. За деякими даними, їх налічується понад 7 тисяч, з них понад 300-міжурядові організації, що дозволяє говорити про наявність системи міжнародних організацій, у центрі якої знаходиться ООН. Ця система складається з міждержавних (міжурядових) організацій, тобто таких організацій, членами яких є держави. І неурядових, які об'єднують ті чи інші внутрішньодержавні організації чи органи та об'єднують громадські організації чи приватних осіб. Міжурядові та неурядові міжнародні організації мають різну правову природу.

Міжнародна організація - це об'єднання держав, відповідно до міжнародного права та на основі міжнародного договору для здійснення співробітництва в галузі, визначеної договором, що має необхідну для цього систему органів, спеціальну правосуб'єктність, визначену договором, та автономну волю, обсяг якої визначається волею держав-членів .

Будь-яка міжнародна організація повинна мати принаймні такі шість ознак.

1. Створення відповідно до міжнародного права. Ця ознака по суті має вирішальне значення. Будь-яка міжнародна організація має бути створена на правомірній основі. Зокрема, установа будь-якої організації не повинна обмежувати визнані інтереси окремої держави та міжнародної спільноти загалом. Установчий документ організації має відповідати загальновизнаним принципам та нормам міжнародного права, і насамперед принципам jus cogens. Відповідно до ст. 53 Віденської конвенції про право договорів між державами та міжнародними організаціями або міжнародними організаціями 1986 р. імперативна норма загального міжнародного права є нормою, яка приймається та визнається міжнародним співтовариством держав у цілому як норма, відхилення від якої неприпустимі і яка може бути змінена лише наступною нормою загального міжнародного права, що має такий самий характер.

Якщо міжнародна організація створена неправомірно або її діяльність суперечить міжнародному праву, установчий акт такої організації має бути визнаний нікчемним і дія його припинено в найкоротший термін. Міжнародний договір або будь-яка з його ухвал недійсні, якщо їх виконання пов'язане з будь-якою дією, яка є відповідно до міжнародного права неправомірною.

2. Установа з урахуванням міжнародного договора. Як правило, міжнародні організації створюються на основі міжнародного договору (конвенції, угоди, трактату, протоколу тощо). Об'єктом такого договору є поведінка суб'єктів (сторін договору) та самої міжнародної організації. Сторонами установчого акта є суверенні держави. Проте останніми роками повноправними учасниками міжнародних організацій є також міжурядові організації. Наприклад, Європейський Союз є повноправним членом багатьох міжнародних рибальських організацій.

Міжнародні організації можуть бути створені відповідно до резолюцій інших організацій, які мають більш загальну компетенцію. Так, відповідно до резолюцій Ради ФАО створені Комісія з рибальства в Індійському океані, Комітет з рибальства в Центрально-Східній Атлантиці. У разі резолюція ФАО характеризується як акт міжнародної організації, а й як специфічна форма міждержавної угоди і, отже, є установчим актом міжнародних організацій. Усі створені в такий спосіб міжнародні організації мають організаційну структуру, властиву міжурядовим організаціям.

3. Здійснення співробітництва у конкретних галузях діяльності. Міжнародні організації створюються для координації зусиль держав у тій чи іншій галузі.

Міжнародні організації покликані об'єднувати зусилля держав у політичній (ОБСЄ), військовій (НАТО), науково-технічній (Європейська організація ядерних досліджень), економічній (ЄС), валютно-фінансовій (МБРР. МВФ), соціальній (МОП) та багатьох інших областях . Водночас низка організацій уповноважена координувати діяльність держав практично у всіх галузях (ООН, СНД та ін.).

4. Наявність відповідної організаційної структури. Ця ознака одна із важливих ознак наявності міжнародної організації. Він як би підтверджує постійний характер організації та цим відрізняє її від численних інших форм міжнародного співробітництва.

Міжурядові організації мають штаб-квартири, членів в особі суверенних держав та необхідну систему головних та допоміжних органів. Вищим органом є сесія, скликана раз на рік (іноді раз на два роки). Виконавчими органами є поради. Адміністративний апарат очолює виконавчий секретар (генеральний директор). Усі організації мають постійні чи тимчасові виконавчі органи з різним правовим статусом та компетенцією.

5. Наявність правий і обов'язків організації. Вище наголошувалося, що права та обов'язки організації похідні від прав та обов'язків держав-членів. Від сторін і тільки від сторін залежить, що дана організація має саме такий (а не інший) комплекс прав, що на неї покладено виконання цих обов'язків. Жодна організація без згоди держав-членів не може вжити дій, які стосуються інтересів своїх членів. Права та обов'язки будь-якої організації у загальній формі закріплені у її установчому акті, резолюціях вищих та виконавчих органів, в угодах між організаціями. Ці документи закріплюють наміри держав-членів, які мають бути імплементовані відповідною міжнародною організацією. Держави мають право заборонити організації вжити тих чи інших дій, і організація не може перевищити своїх повноважень. Наприклад, ст. 3 (5 «С») Статуту МАГАТЕ забороняє агентству під час виконання своїх функцій, пов'язаних із наданням допомоги своїм членам, керуватися політичними, економічними, військовими чи іншими вимогами, несумісними з положеннями Статуту цієї організації.
6. Самостійні міжнародні правничий та обов'язки організації. Йдеться про володіння міжнародною організацією автономною волею, відмінною від свобод держав-членів. Ця ознака означає, що в межах своєї компетенції будь-яка організація має право самостійно обирати кошти та способи виконання прав та обов'язків, покладених на неї державами-членами. Останнім у сенсі байдуже, яким чином організація реалізує доручені їй заходи чи статутні обов'язки загалом. Саме сама організація як суб'єкт міжнародного громадського та приватного права вправі обрати найбільш раціональні засоби та методи діяльності. У цьому випадку держави-члени здійснюють контроль за тим, чи правомірно організація використовує свою автономну волю.

Міжнародні організації мають особливості, що дозволяють їх класифікувати. Існує кілька способів їхньої класифікації:

1. По колу учасників міжнародні організації поділяються на універсальні, доступні участі всіх держав, наприклад, ООН, і регіональні, що об'єднують держави одного регіону, наприклад, Європейський Союз, СНД, Ліга американських держав та інших.
2. По порядку вступу міжнародні організації поділяються на відкриті (вільний вхід та вихід) та закриті (прийом у члени проводиться за згодою початкових засновників). З цього погляду міжнародні організації, що належать до другої групи чисельно переважають.
3. За об'єктами (напрямами) діяльності міжнародні організації поділяються на організації загальної компетенції, до якої входить широке коло питань політичного, економічного, соціального співробітництва між державами, наприклад, ООН та спеціальної – наприклад, ІКАО (міжнародна організація цивільної авіації), Інтерпол, Євроюст .
4. За юридичною природою та їхньої ролі у міжнародних відносинах міжнародні організації діляться на міжурядові, міжпарламентські та неурядові.

Міжнародні міжурядові організації (ММО) створюються задля досягнення певних цілей у окремих галузях міжнародних відносин. Такі міжнародні організації не можна прирівнювати до суверенних держав. Вони є похідними суб'єктами міжнародного права. Їх поява і ліквідація залежать від волі держав, що їх створюють, яка виражена в установчому акті; в ньому ж закріплюються права та обов'язки міжнародної організації, а також її цілі, завдання та компетенція. У діяльності всіх органів міжнародних, міжурядових організацій беруть участь офіційно призначені представники та делегації; при низці організацій існують спеціальні представництва держав. Оскільки учасниками міжнародних організацій є суверенні держави, то вони не можуть набувати наднаціонального характеру.

Міжнародні неурядові організації (МНПО) - це будь-які міжнародні організації, які не засновані на підставі міжурядових угод. Такі організації мають ряд правий і обов'язків: вони можуть укладати договори найму персоналу, володіти рухомим і нерухомим майном, виступати у судових і арбітражних органах. Деякі мають консультативний статус у системі ООН. Встановлено дві категорії такого статусу: І категорія (загальний консультативний статус) надається тим МНПО, які пов'язані з більшістю видів діяльності Економічної та соціальної ради ООН (ЕКОСОС), можуть робити постійний та суттєвий внесок у діяльність ООН (Всесвітня федерація профспілок, Міжпарламентська спілка та ін.) .); ІІ категорія (спеціальний консультативний статус) надається МНПО, що має спеціальну компетенцію лише в окремих видах діяльності ЕКОСОС (Міжнародна асоціація юристів-демократів, Міжнародна організація журналістів та ін.). МНПО є широким і масовим антивоєнним рухом, у якому активно діють люди різного соціального стану, політичних поглядів та ідейних переконань.

Міжнародні організаціїє постійно діючі об'єднання двох або більше держав, створені на основі міжнародного договору, що наділяє ці об'єднання правами та обов'язками в окремих галузях міжнародного співробітництва.

Будь-яка міжнародна організація повинна мати наступні ознаками:

1. Створення відповідно до міжнародного права.

2. Установа з урахуванням міжнародного договора.

3. Здійснення співробітництва у конкретних галузях діяльності.

4. Наявність відповідної організаційної структури.

5. Наявність правий і обов'язків організації.

6. Самостійні міжнародні правничий та обов'язки організації.

Міжнародні міжурядові організації (ММПО)– це об'єднання держав, створені на основі міжнародного договору для досягнення спільних цілей, що мають постійні органи та діють у спільних інтересах держав-членів при повазі до їх суверенітету. Такі міжнародні організації не можна прирівнювати до суверенних держав. Вони є похідними суб'єктами міжнародного права. Їх поява і ліквідація залежать від волі держав, що їх створюють, яка виражена в установчому акті; в ньому ж закріплюються права та обов'язки міжнародної організації, а також її цілі, завдання та компетенція. У діяльності всіх органів міжнародних, міжурядових організацій беруть участь офіційно призначені представники та делегації; при низці організацій існують спеціальні представництва держав. Оскільки учасниками міжнародних організацій є суверенні держави, то вони не можуть набувати наднаціонального характеру.

ММПО можна класифікувати:

а) з предмету діяльності- політичні, економічні, кредитно-фінансові, з питань торгівлі, охорони здоров'я та ін;

б) по колу учасників- Універсальні (тобто відкриті для участі всіх держав світу (ООН, її спеціалізовані установи), та регіональні, членами яких можуть бути держави одного регіону (Організація африканської єдності (ОАЕ), Організація американських держав (ОАД)).

в) по порядку прийому нових членів- відкриті (будь-яка держава може стати членом на свій розсуд) або закриті (прийом у члени проводиться за згодою початкових засновників, наприклад, в НАТО);

г) по сфері діяльності- із загальною чи спеціальною компетенцією. Діяльність організацій загальної компетенціїторкається всіх сфер відносин між державами-членами: політичну, економічну, соціальну, культурну та ін. (наприклад, ООН, ОАЄ, ОАД).

Організації спеціальної компетенціїобмежуються співробітництвом в одній спеціальній галузі (наприклад, Всесвітня поштова спілка, Міжнародна організація праці та ін.) і можуть поділятися на політичні, економічні, соціальні, культурні, наукові, релігійні тощо.

д) за цілями та принципами діяльності- правомірні чи протиправні;

е) за кількістю членів- Світові (ООН) або групові (ВООЗ).

Ознаки ММПО:

1.Членство не менше 3-х держав;

2.Постійні органи та штаб-квартира;

3.Наявність установчого договору;

4.Повага суверенітету членів-держав;

5.Невтручання у внутрішні справи;

6.Встановлений порядок прийняття рішень.

Міжнародні неурядові організації (МНПО)- це будь-які міжнародні організації, створені не так на основі міжурядових (міждержавних) договорів, але в основі об'єднання фізичних і (чи) юридичних. В даний час налічується понад 8000 міжнародних неурядових організацій, наприклад: Міжнародний комітетЧервоного Хреста (МКЧХ) та Міжнародна асоціація кримінального права (МАУП).

Такі організації не є суб'єктами міжнародного права, але мають ряд прав та обов'язків. Вони виступають від імені широкої міжнародної громадськості та звертаються до держав та міждержавних (міжурядових) організацій з різних проблем міжнародного життя.

МНПО бувають:

а) політичними, ідеологічними, соціально-економічними, профспілковими;

б) жіночі організації, з охорони сім'ї та дитинства;

в) молодіжні, спортивні, наукові, культурно-просвітницькі;

г) у сфері друку, кіно, радіо, телебачення та ін.

Міжнародні організації є вторинними чи похідними суб'єктами міжнародного правничий та створюються (засновуються) державами.

Процес створення нової міжнародної організації включає три стадії:

1.Прийняття установчих документів організації;

2.Створення її матеріальної структури;

3.Скликання основних органів, що свідчить про початок функціонування організації.

Найбільш поширеним способом створення міжнародної організації є укладання міжнародного договору. Найменування цього документа можуть бути різними:

Статут (Ліга Націй);

Статут (ООН або Організація Американських Держав);

Конвенція (Всесвітня поштова спілка) та ін.

Узгоджене волевиявлення держав-членів міжнародної організації є припиненням її існування. Найчастіше ліквідація організації здійснюється шляхом підписання протоколу про розпуск. Наприклад, 28 червня 1991 р. у Будапешті було ліквідовано Раду Економічної Взаємодопомоги. Болгарія, Угорщина, В'єтнам, Куба, Монголія, Польща, Румунія, СРСР та Чехословаччина підписали Протокол про розформування організації. Для врегулювання суперечок та претензій було створено ліквідаційний комітет. В даний час визнано, що держави, засновуючи міжнародні організації, наділяють їх певною право-і дієздатністю, чим створюють новий суб'єкт права, який здійснює правотворчі, правозастосовні та правоохоронні функції у сфері міжнародного співробітництва. Однак це не означає, що правовий статус міжнародної організації ідентичний до статусу держави, основного суб'єкта міжнародного права. Відмінність правоздатності організацій - менший та переважно цільовий (функціональний) характер повноважень.

Однією із складових правового статусу міжнародної організації - договірна правоздатність, тобто. право укладати найрізноманітніші угоди у межах своєї компетенції. Закріплюється воно у загальному становищі (будь-які договори) або у спеціальному положенні (певні категорії угод та певні сторони).

Міжнародні організації мають здатність брати участь у дипломатичних зносинах. Вони можуть мати представництва у державах (наприклад, інформаційні центри ООН) або за них акредитуються представництва держав.

Міжнародні організації та їх посадові особи користуються привілеями та імунітетами.

Як суб'єкти міжнародного права міжнародні організації несуть відповідальність за правопорушення та заподіяння шкоди своєю діяльністю та можуть виступати з претензіями про відповідальність.

Кожна міжнародна організація має у своєму розпорядженні фінансові кошти, які зазвичай складаються з внесків держав-членів і витрачаються в спільних інтересах організації.

І, нарешті, міжнародні організації діють з усіма правами юридичної особи за внутрішнім правом держав, зокрема, право укладати договори, набувати рухоме та нерухоме майно та розпоряджатися ним, набирати персонал на контрактній основі.

Для здійснення своїх функцій міжнародні організації мають відповідний механізм. Його основу складають органи організації.

Органи міжнародної організації - складова частина міжнародної організації, її структурна ланка, що створюється на підставі установчих чи інших актів міжнародної організації. Орган наділяється певною компетенцією, повноваженнями та функціями, має внутрішню структуру та порядок прийняття рішень. Найбільш важливим органом міжнародної організації є міжурядовий орган, в які держави-члени направляють своїх представників, що діють від їх імені. Зовсім не обов'язково, щоб представник був дипломатом, іноді потрібно, щоб він був спеціалістом у сфері діяльності організації.

За характером членства можна класифікувати органи так:

Міжурядові;

Міжпарламентські (характерно для Європейського Союзу. Складаються з делегатів парламентів, які обираються пропорційно до чисельності населення);

Адміністративні (складаються з міжнародних посадових осіб, які перебувають на службі у міжнародній організації та відповідальних лише перед нею);

Ті, хто складається з осіб в особистій якості;

За участю представників різних соціальних груп (наприклад, представники від профспілок та підприємців в органах Міжнародної організації праці).

Останнім часом у діяльності низки міжнародних організацій спостерігається тенденція до підвищення ролі органів обмеженого членства, важливе значення яких має склад (особливо це стосується ООН). Органи повинні бути укомплектовані таким чином, щоб рішення, які вони приймають, відображали інтереси всіх держав.

Ухвалення рішень організаціями. Вирішальним етапом ухвалення рішення є голосування. У переважній більшості органів міжнародних організацій кожна делегація має один голос. У правилах процедури кожної організації та її органів встановлюється кворум, необхідний прийняття рішень. Найчастіше він становить просту більшість членів. Рішення можуть прийматися одноголосно, простою або кваліфікованою більшістю. У практиці діяльності міжнародних організацій дедалі більшого поширення знаходить процедура прийняття рішень з урахуванням консенсусу.

Функції міжнародних організацій такі:

- Регулююча- полягає у прийнятті рішень, що визначають цілі, принципи, правила поведінки держав-членів;

- контрольна- полягає у контролі за відповідністю поведінки держав нормам міжнародного права та резолюціям міжнародних організацій;

- оперативна- полягає у досягненні поставленої мети власними засобами організації.

На відміну від універсальних організацій, у яких можуть брати участь усі держави світу, регіональні організації об'єднують країни однієї чи кількох географічних регіонів. Об'єктом діяльності таких організацій може бути питання регіонального співробітництва, спільна безпека, економічна, соціальна, культурна та інші сфери. Умови правомірності створення та діяльності регіональних організацій безпеки передбачені у главі VIII Статуту ООН.

Серед регіональних організацій виділяються: Організація африканської єдності (ОАЄ), Ліга арабських держав (ЛАД), Організація американських держав (ОАД), Асоціація держав Південно-Східної Азії (АСЕАН), Співдружність Незалежних Держав (СНД), Рада Європи, Організація з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ), Організація «Ісламська конференція» (ОІК).