Devet plus jedan

23. travnja 1991. u Novo-Ogarevu, na sastanku čelnika devet saveznih republika i predsjednika SSSR-a, potpisana je izjava o načelima novog saveznog ugovora pod nazivom "9+1".

Na prijelazu iz 1980-ih u 1990-e, SSSR je doživio val nacionalnih pokreta. 1990. godinu obilježila je jednostrana odluka nekih saveznih republika (prvenstveno baltičkih) o samoodređenju i stvaranju neovisnih nacionalnih država.

Pokušaji sindikalnih središnjica da gospodarskim mjerama utječu na te odluke ostali su bezuspješni. Zemlju je zahvatio val proglašenja suvereniteta sindikalnih republika, izbora njihovih predsjednika i uvođenja novih naziva. Republike su se proglašavanjem svoje neovisnosti nastojale osloboditi diktata centra.
Realna opasnost od nekontroliranog raspada SSSR-a prisilila je centar i republike da traže put do kompromisa i dogovora, ali Rusija nije mogla ostati po strani od tog procesa. Glavni događaj koji je utjecao na cjelokupni kasniji razvoj zemlje bio je 1. kongres narodnih zastupnika Rusije, koji je otvoren 16. svibnja 1990. godine. Na dnevnom redu kongresa bilo je pitanje "O suverenitetu Rusije, Ugovoru o Uniji i demokraciji". Boris Jeljcin je 29. svibnja izabran za predsjednika Vrhovnog vijeća RSFSR-a, a 30. svibnja na konferenciji za novinare izjavio je da će nakon usvajanja Deklaracije o suverenitetu Rusija postati neovisna i da će njezini zakoni biti superiorniji od onih iz Unije. Jeljcin je predložio početak pregovora s republikama o novom Ugovoru o Uniji bez ikakvih preduvjeta.
12. lipnja 1990. 1. kongres narodnih zastupnika RSFSR-a usvojio je Deklaraciju o državnom suverenitetu Rusije. To je postala prekretnica u razvoju i Ruske Federacije i cijelog Sovjetskog Saveza, koji je mogao postojati sve dok je Rusija bila ujedinjujuće načelo. Istog dana, Vijeće Federacije odlučilo je stvoriti radnu skupinu za pripremu Ugovor o Uniji od predstavnika svih republika. Vijeće je predložilo formiranje Unije suverenih država, kombinirajući elemente federacije, konfederacije i zajednice. Izbor ruski poslanici bio je uvelike predodređen ponašanjem drugih saveznih republika koje su proglasile svoju neovisnost.
Nakon Rusije, Uzbekistan, Moldavija, Ukrajina, Bjelorusija, Turkmenistan, Armenija, Tadžikistan i Kazahstan usvojili su deklaracije o suverenitetu u roku od nekoliko mjeseci. Dok smo govorili o suverenitetu unutar SSSR-a. Ali logika razvoja nacionalnog pokreta tjerala je na radikalno rješenje - potpunu neovisnost.
Suverenizacija Rusije označila je početak bilateralnih odnosa između republika, zaobilazeći sindikalno središte. Dana 28. srpnja, na sastanku u Jurmali s ruskim izaslanstvom, čelnici baltičkih država najavili su da odbijaju sudjelovati u pregovorima o sklapanju Ugovora o Uniji, ali su bili spremni pregovarati o bilateralnom ugovoru s Rusijom. Jeljcin je čak govorio o ujedinjenom frontu baltičkih država i Rusije protiv Centra.
U kolovozu su održane konzultacije između radnih skupina Vrhovnih sovjeta RSFSR-a i SSSR-a o pripremi Ugovora o Uniji, kao i konzultativni sastanci s predstavnicima 12 saveznih republika. 30. i 31. kolovoza održan je zajednički sastanak Vijeća Federacije i Predsjedničkog vijeća, na kojem je odlučeno da se stvori Pripremni odbor za izradu novog Ugovora o Uniji koji se sastoji od ovlaštenih izaslanstava republika, na čelu s njihovim višim čelnikom. čelnika i uz sudjelovanje predsjednika SSSR-a. Dana 18. i 19. kolovoza, nacrt novog Saveznog ugovora poslan je Vrhovnim sovjetima SSSR-a i republikama na raspravu.
Dana 1. rujna sklopljen je sporazum o svestranoj suradnji između RSFSR-a i Gruzije. Rusija je sklopila bilateralne sporazume s Kirgistanom, Kazahstanom, Ukrajinom, Litvom i Moldavijom o međudržavnim odnosima i gospodarskoj suradnji. U najvišim ešalonima vlasti, kako u Moskvi tako i na lokalnoj razini, jačao je strah od nekontroliranog raspada SSSR-a, koji bi ljudima mogao donijeti nesagledive katastrofe.
U prosincu 1990. 4. kongres narodnih zastupnika SSSR-a raspravljao je o nacrtu Saveznog ugovora i smatrao svrhovitim da daljnji rad na pripremi i sklapanju ugovora provede Pripremni odbor iz redova najviših dužnosnika republika. Kongres je 24. prosinca odlučio održati referendum o pitanju očuvanja SSSR-a. Zapravo, od stanovništva se tražilo da raspravlja o uputnosti očuvanja cjelovitosti svoje države. Referendum je održan 17. ožujka 1991. godine. U njemu je sudjelovalo 148,6 milijuna ljudi (80% onih koji su imali pravo glasa), od čega je 113,5 milijuna bilo za očuvanje Unije (76,4%).
Dana 23. travnja 1991. godine, na sastanku predsjednika i čelnika 9 republika u Novom Ogarevu, usvojena je “Zajednička izjava”, koju su novinari nazvali izjava “9 + 1”. Navedeno je da je za prevladavanje krize prioritetna zadaća sklapanje novog Ugovora o Uniji, uzimajući u obzir rezultate referenduma. Istina, rezultati su tumačeni ne toliko u korist državnog jedinstva zemlje, koliko u korist obnove, shvaćene kao učvršćivanje suvereniteta republika. Na čelu gotovo svih republika već su bili predsjednici koje je birao narod i stoga nisu ovisili o Centralnom komitetu KPSS-a, dok je u stvarnosti partija ostala istinska nadnacionalna struktura vlasti u zemlji.
Vrhovni sovjet SSSR-a je 22. svibnja, vidjevši proturječnosti u nacrtu Saveznog ugovora, zatražio da se tekst ugovora uskladi s rezultatima referenduma 17. ožujka 1991. Osnovan je Pripremni odbor za izradu ugovora za novi koncept Unije. Prema tom dokumentu, republike su dobile veća prava, Centar je od upravljača postao koordinirajući. Kao rezultat toga, mnoge sindikalne strukture, prvenstveno ministarstva i odjeli, kabinet ministara, pretrpjele bi velike promjene. Samo su pitanja obrane, financijske politike i unutarnjih poslova ostala u rukama vodstva sindikata; o svemu ostalom trebalo je odlučivati ​​na republičkoj razini. Sporazum je osigurao vlasništvo republika nad zemljom, mineralnim resursima i vodom. U granicama svojih ovlasti republike su mogle obustaviti djelovanje saveznih zakona i samostalno određivati ​​državne jezike. Ruski je proglašen jezikom međunacionalne komunikacije. Taj je sporazum trebao biti temelj novog ugovora o uniji, čije je potpisivanje bilo zakazano za 20. kolovoza. Mihail Gorbačov se namjeravao opustiti na Krimu. Neposredno prije godišnjeg odmora sastao se u Novo-Ogarevu s B. Jeljcinom i N. Nazarbajevim. U povjerljivom razgovoru razgovarali su o kadrovskim promjenama u najvišem ešalonu vlasti u SSSR-u nakon potpisivanja ugovora o ujedinjenju. Govorilo se o smjeni premijera V. Pavlova, ministra obrane D. Yazova, ministra unutarnjih poslova B. Puga i predsjednika KGB-a V. Kryuchkova. Visoki dužnosnici državnih, vojnih i partijskih struktura stigli su 18. kolovoza u Foros, gdje je Gorbačov boravio na odmoru, i zahtijevali od njega uvođenje izvanrednog stanja u cijelom SSSR-u, ali su dobili neočekivanu odbijenicu. To je odmah sve inicijatore pretvorilo u urotnike.
Ujutro 19. kolovoza, Gorbačovljeva bolest objavljena je na radiju, a Državni odbor za izvanredno stanje (GKChP) preuzeo je punu vlast. Njegovi članovi bili su Yanaev, Pavlov, Pugo, Kryuchkov i dr. Državni odbor za izvanredna stanja objavio je manifest u kojem se govorilo o kolapsu gospodarstva i nemirima u zemlji te o poniženju sovjetskih ljudi u inozemstvu. Svojim rezolucijama Državno povjerenstvo za izvanredna stanja najavilo je obustavu djelovanja političkih stranaka i javnih organizacija koje ometaju normalizaciju situacije, raspuštanje vladinih struktura koje su djelovale protivno Ustavu SSSR-a, zabranu skupova i demonstracija, te uspostava kontrole nad medijima. Kako bi se stanovništvo umirilo, planirano je provesti niz gospodarskih i socijalnih mjera: sniziti cijene pojedinih dobara, pomoći selu itd.
Ujutro 19. kolovoza, Boris Jeljcin izdaje niz dekreta koji kvalificiraju radnje Državnog odbora za hitna stanja kao državni udar. U Moskvu su uvedene trupe i proglašen je policijski sat. Pučisti su pogrešno izračunali glavnu stvar - tijekom godina perestrojke sovjetsko se društvo jako promijenilo. Sloboda je postala najveća vrijednost za ljude, strah je nestao. Planovi Odbora za hitna pitanja su propali, članovi GKChP-a su uhićeni, Gorbačov je vraćen u Moskvu. Dana 23. kolovoza, na sastanku sa zastupnicima Vrhovnog sovjeta RSFSR-a, Gorbačovu je zapravo predočen ultimatum da raspusti KPSS, što je on prihvatio. KPSS je prestao postojati kao vladajuća državna struktura. Kao rezultat toga, osnova prethodnog sustava je eliminirana. Jeljcin je potpisao dekret o obustavi djelovanja Komunističke partije RSFSR-a. Konfiscirana je bivša partijska imovina. Zatvorene su komunističke novine Pravda, Sovjetska Rusija, Glasnost, Moskovskaja Pravda i Den.
U nizu saveznih republika započeli su procesi koji su natjerali na preispitivanje temelja novog saveznog ugovora. Unitaristička unija se raspadala. Estonski parlament je 20. kolovoza usvojio rezoluciju o državnoj neovisnosti republike, a dan kasnije Ustavni zakon o državnom statusu republike usvojio je latvijski parlament. 9. rujna 1991. Državno vijeće SSSR-a priznalo je neovisnost baltičkih država. 24. kolovoza Vrhovno vijeće Ukrajine proglasilo je republiku neovisnom državom. Bjelorusija je 25. kolovoza proglasila neovisnost. Do kraja mjeseca Moldavija, Azerbajdžan, Kirgistan i Uzbekistan slijedili su primjer. Sindikat se raspadao pred našim očima. Svi pokušaji M. Gorbačova da nastavi rad na potpisivanju sporazuma bili su neuspješni. U ovakvoj situaciji ujedinjenje s drugim republikama izgubilo je smisao.
Održano od 2. rujna do 5. rujna 1991. godine. V izvanredni kongres narodnih zastupnika SSSR-a odlučio je prekinuti njegove ovlasti kao najviše vlasti u zemlji. Kongres je proglasio prijelazno razdoblje za formiranje novog sustava državnih odnosa koji će se temeljiti na volji slobodnih republika. U prijelaznom razdoblju Vrhovni sovjet SSSR-a postao je najviša vlast. Za upravljanje gospodarstvom formiran je Međurepublički gospodarski odbor na čelu s premijerom Rusije I. Silajevom.
Predsjednik SSSR-a M. Gorbačov pokušao je sklopiti novi Savezni ugovor. 18. listopada 1991. 8 republika potpisalo je ugovor o gospodarskoj zajednici (osim Ukrajine, Moldavije, Gruzije i Azerbajdžana). Dana 14. studenog u Novo-Ogarevu 7 republika (Rusija, Bjelorusija, Azerbajdžan, Kazahstan, Kirgistan, Turkmenistan i Tadžikistan) dogovorile su stvaranje Saveza suverenih država (USS). Međutim, za održavanje bilo singl javno obrazovanje na području SSSR-a više nije bilo moguće.
8. prosinca 1991. u Beloveškoj Pušči u rezidenciji Viskuli čelnici Bjelorusije (S. Šuškevič, V. Kebič), Ukrajine (L. Kravčuk, V. Fokin) i Ruske Federacije (B. Jeljcin, G. Burbulis) potpisali su sporazum o stvaranju Zajednice Neovisnih Država (ZND) Tri su države pristupile ZND-u i pozvale nove države bivšeg SSSR-a da se pridruže Zajednici. Upravo su u Beloveškoj Pušči prvi put proglašena načela suživota unutar ZND-a: jedinstveni ekonomski prostor, jedinstvena monetarna jedinica, jedinstvene oružane snage itd. Velika većina bivših republika Unije bila je uključena u ZND - iznimke su bile baltičke republike i Gruzija, koje su se pridružile Commonwealthu nešto više od dvije godine kasnije.
Gorbačov je 25. prosinca 1991. objavio svoju ostavku na mjesto predsjednika SSSR-a. I te je večeri u Moskvi iznad Kremlja spuštena crvena zastava s državnim grbom SSSR-a, a na njenom mjestu uzdigla se ruska trobojnica. Ovaj čin promjene državnih simbola označio je konačnu točku u dramatičnoj sudbini ogromne zemlje, koja se zvala Sovjetski Savez.

Osim toga, ovoga su se dana dogodili sljedeći događaji:

Godine 1836. u Petrogradu je izašao prvi broj književnog i društveno-političkog časopisa "Sovremennik", čiji je osnivač A. S. Puškin. U prvoj polovici 19. stoljeća broj novina i časopisa znatno raste. Njihova naklada je rasla, iako su se čak i najpopularnije publikacije, poput Vestnika Evropy, tiskale u ne više od 1500 primjeraka. Godine 1811. počele su izlaziti prve ruske pokrajinske novine “Kazan Izvestia”. Postojao je 10 godina. Od 1838. godine svaka je pokrajina počela izdavati vlastite “Zemaljske novine”. Učestalo je izdavanje dječjih i ženskih časopisa. Službene novine i dalje su bile Sanktpeterburške novine. Zadržali su prirodu biltena. Tijekom Nikolajevske ere, poznati novinar i izdavač F. V. Bulgarin izdavao je novine "Sjeverna pčela". U prvim godinama vladavine Nikole I. prevladavali su konzervativni časopisi. Jedan od liberalnih časopisa u to vrijeme bio je Teleskop, ali je izlazio samo pet godina. Nakon njegova zatvaranja, palicu liberalnog novinarstva preuzeli su peterburški časopisi Sovremennik i Otechestvennye zapiski. Sovremennik je osnovao A. S. Puškin. Dana 23. travnja 1836. u Petrogradu je izašao prvi broj Puškinova Sovremennika, tiskan u Smirdinovoj tiskari. U prvom izdanju, odjel poezije sadržavao je Puškinova djela (“Praznik Petra Velikog”, “Škrti vitez”, “Rodoslovlje mog junaka”, “Komandant” itd.), pjesme Žukovskog, Vjazemskog, Davidova, Baratynskog, Koltsova i ciklus pjesama Tyutcheva itd. U odjelu proze glavno su mjesto zauzimala djela Puškina (“Kapetanova kći”, “Putovanje u Arzrum”, “John Tenner”) i Gogolja. , koji je blisko sudjelovao u početku izlaženja („Kolica“, „Nos“, „Jutro poslovnog čovjeka“, „O kretanju časopisne književnosti 1834. i 1835.“ itd.) Prvi dva izdanja Sovremennika imala su nakladu od 2400 primjeraka, od kojih je prodana ne više od trećine, posljednji svezak za 1836. objavljen je u nakladi od 900 primjeraka. Nakon pjesnikove smrti, Sovremennik je u korist njegove obitelji izdala grupa prijatelja na čelu s V.A. Žukovskim. Redovitost izlaženja svezaka često je bila narušena: 1841. izašlo je pet svezaka, 1842. tri sveska, 1845. četiri sveska. Godine 1866., nakon pokušaja Karakozova atentata na Aleksandra II., vlasti su zatvorile časopis.
Godine 1964. osnovana je gramofonska kuća Melodija. Ploče Melodiya bile su prozor u glazbeni svijet za milijune sovjetskih građana i način na koji su izvođači postali slavni. Melodiya je upravljala kreativnim i industrijskim poduzećima i organizacijama koje su snimale, proizvodile i distribuirale gramofonske ploče i magnetofonske kasete. Melodija je uključivala i kreativne studije. Korišteni su za izradu originalnih matrica za izradu gramofonskih ploča, stvaranje izvornih djela za snimanje, restauriranje povijesnih fonoloških dokumenata i drugih unikatnih zapisa prošlosti. Kreativni studiji djelovali su u Moskvi, Lenjingradu, Rigi i Tallinnu, Vilniusu, Tbilisiju, Alma-Ati, Taškentu. Do 1986. Melodiya je imala monopol nad snimanjem zvuka u SSSR-u. Trenutno je tvrtka Melodiya specijalizirana prvenstveno za formuliranje i promicanje novih područja djelovanja, kao i za visokokvalitetnu restauraciju i objavu arhivskih snimaka. U katalogu tvrtke dominiraju sovjetski i ruski proizvodi, glazba ruskih i sovjetskih skladatelja.

Prethodni dani u ruskoj povijesti:

22. travnja u ruskoj povijesti→ Berlinska operacija

→MIG-17

→ Zračna operacija Vyazma

14. siječnja u ruskoj povijesti

→ Siječanjska grmljavina

Priprema njegova nacrta započela je u kolovozu 1990. U njemu su sudjelovali predstavnici 12 saveznih republika, s izuzetkom baltičkih republika. 17. ožujka 1991. održan je svesavezni referendum o pitanju očuvanja SSSR-a, koji je glasio na sljedeći način: “Smatrate li potrebnim očuvati Savez sovjetskih socijalističke republike kao obnovljena federacija ravnopravnih suverenih republika, u kojoj će prava i slobode ljudi bilo koje nacionalnosti biti potpuno zajamčeni.”

Nakon referenduma izrada nacrta Ugovora o Uniji išla je brže. Dana 23. travnja 1991. u Novo-Ogarevu (seoskoj rezidenciji M. S. Gorbačova) održan je sastanak čelnika 9 saveznih republika i MS-a. Gorbačov. U pregovorima nisu sudjelovali čelnici baltičkih republika, Gruzije, Armenije i Moldavije. Orlov A.S., Georgiev V.A., Georgieva N.G., Sivokhina T.A. Povijest Rusije 3. izdanje, revidirano. i dodatni - M.: Prospekt, 2006.--528 str.

Ovdje je postignuta načelna suglasnost o izradi takvog sporazuma, ali su se pojavila značajna neslaganja u odnosu snaga između republika i centra. Daljnji rad iznad teksta Ugovora o Uniji nazvan je “Novo-Ogarevski proces”. Projekt je bio gotov u lipnju, a tiskan u kolovozu. Članci su mu bili prilično kontradiktorni. Sovjetski Savez kao jedinstvena država zapravo je prestao postojati. Savezne republike postale su neovisni subjekti Međunarodni zakon, njihove su ovlasti znatno proširene, mogli su slobodno ulaziti i izlaziti iz SSSR-a. Vidovi društvenog života bili su u nadležnosti republika. Kratica SSSR označavala je Savez sovjetskih suverenih republika. Potpisivanje sporazuma bilo je zakazano za 20. kolovoza, ali zbog oštre promjene političke situacije u zemlji nikada nije potpisan.

Ovaj projekt nije odgovarao najvišim čelnicima KPSS-a i Kabinetu ministara SSSR-a, koji su uoči njegova objavljivanja tražili izvanredne ovlasti i nikada ih nisu dobili na sjednici Vrhovnog sovjeta SSSR-a. Ali u isto vrijeme ovaj dokument više nije zadovoljavao novoizabranog predsjednika Rusije i radikalne demokrate. Gorbačov je stoga doživio oštar pritisak kako od strane vrha sovjetskog rukovodstva, posebno šefova KGB-a, Ministarstva unutarnjih poslova i Ministarstva obrane SSSR-a, tako i od strane radikalnog krila pristaša nastavka demokratskih reformi.

Kako bi omeli potpisivanje ovog sporazuma i zadržali svoje ovlasti, dio vrha stranačkog i državnog vrha pokušao je preuzeti vlast. Dana 18. kolovoza nekoliko “službenika sigurnosti” došlo je do M.S., koji je bio na odmoru u Forosu na Krimu. Gorbačova i ponudio mu da potpiše dekret o uvođenju izvanrednog stanja u zemlji, ali je odbijen. Vrativši se u Moskvu, objavili su da Gorbačov ne može obnašati dužnost predsjednika SSSR-a "zbog zdravstvenih razloga" i da su njegove ovlasti prenesene na potpredsjednika G.I. Yanaev. Dana 19. kolovoza 1991. godine u zemlji je proglašeno izvanredno stanje. Oko zgrade Vrhovnog vijeća RSFSR-a ("Bijele kuće") bile su koncentrirane trupe koje su trebale zauzeti zgradu, rastjerati parlament i uhititi njegove najaktivnije sudionike.

Državni udar je vodio Državni komitet za izvanredno stanje (GKChP)/

Državni odbor za izvanredna stanja vidio je glavnu zadaću državnog udara u ponovnom uspostavljanju reda u SSSR-u koji je postojao prije 1985., tj. u eliminaciji višestranačja, komercijalnih struktura, u uništavanju izdanaka demokracije.

Ali državni udar nije uspio. Stanovništvo zemlje u osnovi je odbilo podržati Državno povjerenstvo za izvanredna stanja, dok vojska nije htjela upotrijebiti silu protiv građana svoje države. Već 20. kolovoza oko “Bijele kuće” izrasle su barikade na kojima je bilo nekoliko desetaka tisuća ljudi, neke vojne jedinice prešle su na stranu branitelja. 22. kolovoza puč je poražen, a članovi Državnog odbora za izvanredna stanja uhićeni.

Nakon poraza puča, raspad SSSR-a, koji je započeo u kasnim 80-ima, poprimio je lavinski karakter. Republikanske vlasti bile su zainteresirane za radikalnu preraspodjelu vlasti u svoju korist davno prije jeseni 1991. Iza njih su stajali interesi lokalnih političkih elita, kako novih, nastalih u jeku perestrojke, tako i starih, partijske nomenklature. . Najviše tijelo sporazumom između republika bilo je Državno vijeće SSSR-a, stvoreno u rujnu 1991. pod vodstvom M.S. Gorbačov. Ovaj je svim silama pokušavao obnoviti “novoogarevski proces”, ali nitko ga nije obazirao.

U rujnu, u dogovoru s vrhovnim vijećima i predsjednicima nekoliko republika, stvoren je Međurepublički gospodarski odbor (IEC) na čelu s I.S. Silaev. Pripremio je gospodarski sporazum koji je potpisalo devet republika: RSFSR, Ukrajina, Bjelorusija, Azerbajdžan, Turkmenistan, Uzbekistan, Tadžikistan, Kirgistan i Kazahstan. Armenija je sudjelovala u odboru kao promatrač, baltičke zemlje poslale su svoje predstavnike. Jedino su Moldavija i Gruzija potpuno zanemarile ovaj sporazum. Ovaj sporazum bio je pravi korak koji je trebao zaustaviti kolaps jednog ekonomskog organizma. Međutim, ekonomska kriza se nastavila, au nastojanju da je ublaže, republike, pa čak i pojedine regije, uvode ozbiljna ograničenja na izvoz raznih proizvoda i robe iz njih.

Nakon proglašenja neovisnosti zaoštrili su se odnosi između republika u graničnim pitanjima. Brojni narodi Sjevernog Kavkaza, koji su bili dio RSFSR-a, proglasili su neovisnost i suverenitet i postavili političke i teritorijalne zahtjeve prema RSFSR-u i svojim susjedima. To se najjasnije očitovalo u nastanku Čečenske Republike, koja se odvojila od Čečensko-Ingušetske Autonomne Republike RSFSR. Događaji u Čečeniji i nizu drugih regija Sjevernog Kavkaza, tekući rat u Južnoj Osetiji - sve je to dovelo Kavkaz do kraja 1991. na rub opsežnog građanskog rata. Samoproglašene republike pojavile su se i na teritoriju drugih saveznih država (Gagauzija u Moldaviji, Abhazija u Gruziji itd.)

Ekonomska situacija u Rusiji i drugim državama bivšeg SSSR-a u jesen i zimu 1991. naglo se pogoršavala. Naglo su porasle stope inflacije, smanjena industrijska i poljoprivredna proizvodnja. Do kraja 1991. godine na policama trgovina praktički više nije bilo industrijske robe i hrane. Nastali su problemi u opskrbi stanovništva osnovnim životnim namirnicama: kruhom, mlijekom, krumpirom. Za mnoge kategorije stanovništva, posebice umirovljenike i mlade, pojavio se problem preživljavanja.

Pokušavajući zaustaviti kolaps države i shvaćajući da u novim uvjetima korištenje starih oblika i metoda ne može donijeti pozitivne rezultate, vodstvo SSSR-a pokušalo je stvoriti novu pravnu osnovu za postojanje Unije. Polazeći od činjenice da je oblik državnog jedinstva zemlje koji se stvarno razvio prethodnih godina podložan bespoštednoj kritici, iu određenoj mjeri opravdan, odabran je put njegove promjene.

Dana 20. lipnja 1990. godine održan je prvi radni sastanak predstavnika republika na pripremi prijedloga za novi Savezni ugovor. Stav reformatora predstavljen je u govoru R.N. Nishanov, koji se u ime Vijeća Federacije založio za multivarijantne oblike federalnog ustroja, što podrazumijeva raznolikost odnosa između sovjetskih republika, kao i između svake od njih i Saveza. Njegov govor iznio je ideju da oblici međurepubličkih veza mogu varirati od federalnih do konfederalnih. Ovakvo stajalište predstavnika Unije zapravo je doprinijelo njenom daljnjem kolapsu jer je time priznata beskorisnost SSSR-a u postojeći oblik. Istodobno, SSSR je mogao postojati samo obavljajući one funkcije koje su mu povijesno dodijeljene. Napuštajući ih, napustio je i svoju povijesnu perspektivu. Stoga su prve izjave čelnika Saveza o mogućnosti konfederalnog povezivanja republika bile ujedno i izjava o odbacivanju SSSR-a kao države.

Ne može se reći da vodstvo SSSR-a nije učinilo ništa da zaustavi akcije republika koje su uništavale Uniju. U rezoluciji Kongresa narodnih zastupnika "O stanju u zemlji i prioritetnim mjerama za prevladavanje sadašnje krizne socio-ekonomske i političke situacije", usvojenoj 24. prosinca 1990., osim činjenice da je izgled konačnog sređivanje odnosa između središta i republika i dalje je bilo povezano sa sklapanjem novog Savezni ugovor sadržavao je i konkretne odredbe koje su, prema mišljenju autora i zakonodavca, trebale normalizirati odnose u federaciji. Konkretno, za razliku od deklaracija republika o državnom suverenitetu, vrhovnost zakona SSSR-a potvrđena je na cijelom njegovom teritoriju, iako uz neke rezerve: "Prije potpisivanja Saveznog ugovora, ti zakoni republika na snazi ​​su koji nisu u suprotnosti s Ustavom SSSR-a, kao i zakonima SSSR-a donesenim unutar njegovih granica." ovlasti". Osim toga, predsjedniku SSSR-a, zajedno s visokim dužnosnicima republika, naređeno je da do kraja 1990. razvije i potpiše Privremeni sporazum o gospodarskim pitanjima za 1991., koji bi omogućio formiranje proračuna Unije i republike. Od vodstva republika, teritorija i regija zahtijevalo se ukidanje ograničenja koja sprječavaju kretanje hrane, robe široke potrošnje i materijalnih resursa za njihovu proizvodnju diljem zemlje.

Problemu Ugovora o Uniji vraća se i rezolucija „O općem konceptu novog Ugovora o Uniji i postupku za njegovo sklapanje“, koju je 25. prosinca 1990. usvojio Kongres narodnih zastupnika Unije, a koja govori o potreba očuvanja starog imena i cjelovitosti države, pretvarajući je u dobrovoljnu ravnopravnu zajednicu suverenih republika – demokratsku federalnu državu. Smatralo se da se obnovljena Zajednica treba temeljiti “na volji naroda i načelima iznesenim u deklaracijama republika i autonomija o državnom suverenitetu, s ciljem da se osigura: jednakost svih građana zemlje, bez obzira na njihovu nacionalnost i mjesto stanovanja; ravnopravnost naroda bez obzira na brojnost, njihovo neotuđivo pravo na samoodređenje i slobodan demokratski razvitak, teritorijalnu cjelovitost konstitutivnih subjekata federacije; jamstvo prava nacionalnih manjina...".

Kao rezultat napornog rada znanstvenika i političara, predstavnika centra i republika u Novom Ogarevu, dogovoren je nacrt Ugovora o zajednici suverenih država, koji je, nakon izmjena i pojašnjenja predstavnika republika, Vijeće Federacije i pripremni odbor koji je formirao Četvrti kongres narodnih zastupnika SSSR-a, objavljen je i poslan na razmatranje Vrhovnim vijećima republika i Vrhovnom sovjetu SSSR-a.

U procesu izrade novog Ugovora o Uniji postavilo se pitanje mjesta i uloge autonomija. To je bila tema sastanka predsjednika SSSR-a i predsjednika Vrhovnog vijeća RSFSR-a s predsjednicima vrhovnih vijeća autonomnih republika, koji se održao 12. svibnja 1991. u Kremlju. Potvrđeno je da autonomne republike potpisuju Savezni ugovor kao članice SSSR-a i RSFSR-a. Međutim, predstavnik Tatarstana Shaimiev izjavio je da njegova republika namjerava potpisati Ugovor samo kao članica SSSR-a uz naknadno sklapanje sporazuma s Rusijom.

15. veljače 1991. godine održan je sastanak ministara vanjskih poslova SSSR-a i saveznih republika i njihovih predstavnika. Sudionici foruma odlučili su osnovati Vijeće ministara vanjskih poslova SSSR-a i saveznih republika, koje će predstavljati mehanizam za sudjelovanje republika u razvoju, provedbi i koordinaciji vanjskopolitičkih aktivnosti SSSR-a, specifičnoj raspravi o međunarodnim problemima, te iznalaženje rješenja organizacijskih i drugih pitanja. Glavni cilj stvaranja Vijeća je interakcija za potpunije i skladnije razmatranje interesa Unije i republika u sferi vanjske politike.

Innokenty Adyasov, član Stručnog analitičkog vijeća pri Odboru za poslove ZND-a Državne dume - posebno za RIA Novosti.

Prvi sastanak za pripremu sporazuma održan je 24. svibnja 1991. u rezidenciji predsjednika SSSR-a Novo-Ogarevo u blizini Moskve (otuda i naziv procesa). U njemu su sudjelovali predstavnici devet republika: RSFSR, Ukrajinske SSR, BSSR, Azerbajdžana i pet srednjoazijskih.

Nakon dugih i ponekad vrlo napetih rasprava, u lipnju je postignut kompromis: SSSR bi se trebao transformirati u meku federaciju. Pitanja obrane, sigurnosti, vanjske politike, zajedničke financijske politike (pitanje valute Unije) i zajedničke infrastrukture ostala su u središtu unije. Većina gospodarskih pitanja, pitanja socijalne i kulturne politike prebačena je u nadležnost saveznih republika, a uvedeno je i državljanstvo saveznih republika.

Pretpostavljalo se da će novi šef sindikalne vlade biti predsjednik Kazahstana. Pripremljeni Savezni ugovor smatran je otvorenim za potpisivanje od strane svih republika od 20. kolovoza 1991.

stav Rusije

Do kolovoza 1991. nije bilo konsenzusa u okruženju oko novog Ugovora o Uniji. Općenito, stav ruskog vodstva o sklapanju sporazuma bio je krajnje ambivalentan. S jedne strane, Boris Jeljcin zagovarao je stvaranje obnovljene Unije, s druge strane, od zime 1991. pregovaralo se o stvaranju svojevrsne konfederacije Rusija-Ukrajina-Bjelorusija-Kazahstan “horizontalno” bez sudjelovanje Union centra.

Malo ljudi zna da je prvi pokušaj sklapanja Beloveškog sporazuma napravljen još u veljači 1991. Tu su ideju aktivno podržali Boris Jeljcin i Leonid Kravčuk, tadašnji čelnik Vrhovnog vijeća Ukrajine. Međutim, tome su se usprotivili bjeloruski premijer Vjačeslav Kebič i šef Kazahstana Nursultan Nazarbajev.

Dosljedni zagovornik Ugovora o Uniji bio je vršitelj dužnosti predsjednika Vrhovnog vijeća RSFSR-a Ruslan Khasbulatov, iako je izrazio određene pritužbe na njegov tekst. U intervjuu za Radio Liberty u kolovozu 2001., Ruslan Khasbulatov se prisjetio: "Jeljcin i ja smo se mnogo svađali - trebamo li ići na sastanak 20. kolovoza? I na kraju sam uvjerio Jeljcina, rekavši da, ako nismo ni otišli tamo, ne bismo formirali delegaciju, to će se shvatiti kao naša želja da uništimo Uniju."

Stav ruskog vodstva iznimno se pažljivo pratio i u drugim saveznim republikama, prije svega u Ukrajini.

stav Ukrajine

Protusindikalni osjećaji u ljeto 1991. bili su jaki samo na zapadu Ukrajine i dijelom u Kijevu. Središte Ukrajine i Lijeva obala aktivno su zagovarali potpisivanje sporazuma i očuvanje Unije - na referendumu je za to glasalo više od 70 posto građana Ukrajine.

Ukrajinska vlada bila je najviše zabrinuta za zaštitu potrošačkog tržišta republike. U studenom 1990. kartice su uvedene u Ukrajini. Od tog vremena, Ukrajinci, zajedno sa plaće Raznobojni "listovi kupona" počeli su se primati u sovjetskim rubljama, bez kojih je bilo teško kupiti nešto u državnom trgovinskom sustavu.

Neki ukrajinski stručnjaci počeli su retroaktivno izjavljivati ​​da je već tada Ukrajina počela uvoditi vlastitu valutu. Najblaže rečeno, neiskreni su. Stanovnici ruskih velegradova sjećaju se istih kupona za gotovo svu potrošnu robu - od cigareta do šećera.
Kriza potrošačkog tržišta bila je zajednička svima. U međuvremenu, u pozadini svesavezne krize, pojavili su se mnogi nesretni ekonomisti koji tvrdoglavo tvrde da "Ukrajina hrani cijelu Uniju" i da će za nekoliko godina neovisna Ukrajina sigurno postati "druga Francuska".

Objektivnosti radi, mora se reći da su takvi razgovori tada bili vrlo popularni u Rusiji. "Republike Unije nose težak teret na našem gospodarstvu", zvučao je uporni refren.

Suprotno popularnom klišeju, Zapad nije bio zainteresiran za raspad SSSR-a u ljeto 1991. godine. Već se uvukao građanski rat Još jedna socijalistička federacija je Jugoslavija, a dobiti novi izvor napetosti s nuklearnim oružjem bilo bi previše.

Tijekom posjeta Kijevu početkom kolovoza 1991. tadašnji američki predsjednik prenio je ukrajinskom vodstvu da Sjedinjene Države nisu zainteresirane za nastanak neovisne Ukrajine.

Zašto nije došlo do Unije?

Nakon 20 godina ponovno se postavlja pitanje je li nova Unija imala šanse?

Prema izravnom i aktivnom sudioniku tih događaja, bivšem predsjedniku Tatarstana Mentimeru Shaimievu, "kako god bilo, Unija je imala stvarne šanse da se očuva davanjem širokih ovlasti saveznim republikama".

Mora se reći da je osobni faktor odigrao veliku ulogu u remećenju procesa stvaranja nove Unije. U odbijanju konfederacije, naizgled suprotstavljene snage ujedinile su se na najiznenađujući način. S jedne strane, oni su bili “čuvari” bivšeg SSSR-a iz konzervativnog krila partijskog i državnog vrha (akcije pučista bile su usmjerene prije svega na ometanje potpisivanja novog Saveznog ugovora). S druge strane, u to vrijeme su se aktivno formirale pseudodemokratske elite, koje su predstavljali ljudi iz republičkog vodstva KPSS-a, koje su željele punu vlast na svojim teritorijima – bivšim saveznim republikama. Rusija, predvođena svojim vođom Jeljcinom, u tom smislu nije bila iznimka.

Nakon neuspjeha Komiteta za hitna pitanja, Mihail Gorbačov je ipak pokušao oživjeti novoogarevski proces i stvoriti barem nekakvu formaciju na ruševinama SSSR-a.

9. prosinca 1991. sedam republika (bez Ukrajine i Azerbajdžana) planiralo je potpisati sporazum o stvaranju konfederalne Unije s glavnim gradom u Minsku.

Međutim, 8. prosinca čelnici Rusije, Ukrajine i Bjelorusije objavili su u Beloveškoj Pušči raspad SSSR-a i.

Većina stanovništva triju slavenskih republika vjerovala je da će Commonwealth postati novi format Unije, ali te se nade nisu opravdale.

Dvadeset godina kasnije

Nijedna od bivših sovjetskih republika, uključujući baltičke pionire odcjepljenja od SSSR-a, naftom bogati Azerbajdžan i samu Rusiju, nije imala koristi od raspada jedinstvene države, točnije, od razaranja zajedničkog gospodarskog prostora.

Sovjetsko gospodarstvo imalo je vrlo visoka razina suradnje, do 80 posto proizvoda stvarano je zajednički, a potom distribuirano među republikama. Kolaps sveunijatskog tržišta doveo je do kolapsa proizvodnje, galopirajuće inflacije i nestanka industrija intenzivnih znanja.

Najindikativniji u tom smislu su problemi Ukrajine nakon stjecanja neovisnosti. Ukrajinska zrakoplovna industrija, zbog prekida suradnje s Rusijom i nedostatka financiranja, značajno je smanjila obujam proizvodnje; mnogi iznimno obećavajući projekti koji su u visokoj fazi spremnosti su odloženi.

20 godina kasnije, mnoge ideje sadržane u nacrtu Ugovora o Uniji ponovno postaju relevantne tijekom stvaranja Euroazijske unije. i EurAsEC SES zapravo su prve faze stvaranja nove Unije, prvenstveno ekonomske orijentacije.

Nadajmo se da će sadašnje političke elite postsovjetskih država imati dovoljno mudrosti da ne ponove pogreške od prije 20 godina.

UNIONSKI SPORAZUM

Suverene republike - stranke Ugovora,

izražavanje volje naroda za obnovom svoje Unije, utemeljene na sličnosti povijesnih sudbina, nastojeći živjeti u prijateljstvu, slozi, osiguravajući ravnopravnu suradnju;

imajući u vidu interese materijalnog blagostanja i duhovnog razvoja naroda, uzajamnog bogaćenja nacionalnih kultura i osiguranja zajedničke sigurnosti;

učenje iz prošlosti i uzimanje u obzir promjena u životu zemlje i svijeta;

odlučili graditi svoje odnose u Uniji suverena na novim temeljima sovjetske republike.

I. OSNOVNA NAČELA

Prvi. Svaka republika stranka Ugovora je suverena država i ima puna prava državna vlast na svom teritoriju.

Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika– suverena savezna država nastala kao rezultat dobrovoljnog ujedinjenja republika i obnaša državnu vlast u granicama ovlasti koje su joj dale stranke Ugovora.

Drugi. Republike koje tvore Savez suverenih sovjetskih republika priznaju neotuđivo pravo svakog naroda: na samoodređenje i samoupravu, da samostalno rješavaju sva pitanja svog razvoja. Odlučno će se suprotstaviti rasizmu, šovinizmu, nacionalizmu i svakom pokušaju ograničavanja prava naroda. Stranke Ugovora polazit će od kombinacije univerzalnih i nacionalnih vrijednosti.

Treći. Republike priznaju prioritet ljudskih prava proklamiranih u Općoj deklaraciji UN-a i međunarodnim paktovima kao najvažnije načelo njihova ujedinjenja. Građanima SSSR-a zajamčena je mogućnost učenja i korištenja materinjeg jezika, nesmetan pristup informacijama, sloboda vjeroispovijesti i druge političke i osobne slobode.

Četvrta. Najvažniji uvjet za slobodu i prosperitet republike vide u formiranju i razvoju građanskog društva. Nastojat će zadovoljiti potrebe ljudi na temelju slobodnog izbora oblika vlasništva i načina upravljanja, provedbe načela socijalne pravde i sigurnosti.

Peti. Republike samostalno određuju svoj državni ustroj, upravno-teritorijalnu podjelu i sustav organa vlasti i upravljanja. Oni prepoznaju kao zajedničko temeljno načelo demokraciju utemeljenu na narodnom predstavništvu, te teže stvaranju pravne države koja bi služila kao jamac protiv svake sklonosti autoritarnosti i samovolji.

Šesti. Svoju važnu zadaću republike smatraju očuvanjem i razvojem nacionalnih tradicija, državnom potporom obrazovanju, znanosti i kulturi. Promicat će intenzivnu razmjenu i međusobno obogaćivanje humanističkih duhovnih vrijednosti među narodima zemlje i cijeloga svijeta.

Sedmi. Republike izjavljuju da su njihovi glavni ciljevi u međunarodnoj areni trajni mir, uklanjanje nuklearnog i drugog oružja za masovno uništenje, suradnja među državama i solidarnost naroda u rješavanju svih drugih globalni problemi okrenut čovječanstvu.

II. STRUKTURA UNIJE

Članak 1. Članstvo u Uniji

Članstvo republika u SSSR-u je dobrovoljno. Republike stranke Ugovora članice su Saveza izravno ili u sastavu drugih republika, čime se ne dira u njihova prava i ne oslobađa obveza iz Ugovora.

Odnosi između republika, od kojih je jedna u sastavu druge, uređuju se međusobnim ugovorima i sporazumima. Članovi Unije mogu postaviti pitanje prestanka članstva u SSSR-u republike koja krši uvjete Ugovora i obveze koje je preuzela.

Članak 2. Državljanstvo

Građanin republike koja je dio SSSR-a ujedno je i građanin SSSR-a.

Građani imaju jednaka prava i odgovornosti utvrđene Ustavom, zakonima i međunarodnim ugovorima SSSR-a. Članak 3. Teritorija

Teritorij SSSR-a sastoji se od teritorija svih republika - stranaka Ugovora.

Granice između republika mogu se mijenjati samo međusobnim sporazumom.

Republike jamče politička prava i mogućnosti za društveno-ekonomske i kulturni razvoj svim narodima koji žive na njihovom teritoriju.

Članak 4. Odnosi između republika Republike - stranke Ugovora grade svoje odnose unutar Unije na temelju ravnopravnosti, poštivanja suvereniteta, teritorijalne cjelovitosti, nemiješanja u unutarnje poslove, rješavanja svih sporova mirnim putem, suradnje, međusobno pomaganje, savjesno ispunjavanje obaveza iz Ugovora o zajednici i međurepubličkih sporazuma.

Republike se obvezuju da neće dopustiti raspoređivanje oružanih formacija i vojnih baza stranih država na svom teritoriju, te da neće sklapati sporazume koji su u suprotnosti s ciljevima Unije ili su usmjereni protiv interesa njezinih republika članica.

Članak 5. Ovlasti Unije.

Stranke Ugovora daju SSSR-u sljedeće ovlasti:

1) donošenje Ustava SSSR-a, uvođenje njegovih izmjena i dopuna; osiguranje, zajedno s republikama, temeljnih prava i sloboda građana SSSR-a;

2) zaštita suvereniteta i teritorijalne cjelovitosti Unije; određivanje i zaštita državne granice SSSR-a, osiguranje državne sigurnosti SSSR-a; organizacija obrane i vodstvo oružanih snaga SSSR-a; objava rata i sklapanje mira;

3) razvoj i provedba vanjske politike Unije; sklapanje međunarodnih ugovora SSSR-a; predstavljanje Unije u odnosima s drugim državama i in međunarodne organizacije; koordinacija vanjskopolitičkih aktivnosti republika; reguliranje vanjske gospodarske djelatnosti SSSR-a i koordinacija vanjskih gospodarskih odnosa republika; carinski poslovi;

4) utvrđivanje, zajedno s republikama, strategije gospodarskog razvoja zemlje i stvaranje uvjeta za razvoj svesaveznog tržišta; provođenje jedinstvene financijske, kreditne i monetarne politike temeljene na zajedničkoj valuti; pripremu i izvršenje proračuna Unije; skladištenje i korištenje zlatnih rezervi i fondova dijamanata, usklađeno s republikama; provedba svesaveznih programa, stvaranje razvojnih fondova, fondova za otklanjanje posljedica elementarnih nepogoda i katastrofa;

5) zajedničko upravljanje s republikama jedinstvenim sustavom goriva i energije zemlje, željezničkim, zračnim, pomorskim i magistralnim cjevovodnim prometom; upravljanje obrambenim poduzećima, istraživanje svemira, srodni komunikacijski i informacijski sustavi, geodezija, kartografija, mjeriteljstvo i standardizacija; uspostavljanje temelja za korištenje i zaštitu prirodnih dobara okoliš, provođenje koordinirane politike zaštite okoliša;

6) utvrđivanje, zajedno s republikama, osnova socijalne politike, uključujući pitanja uvjeta rada i njegove zaštite, socijalnog osiguranja i osiguranja, zdravstvene zaštite, skrbi o majčinstvu i djetinjstvu;

7) koordinacija međurepubličke saradnje u oblasti kulture i obrazovanja, temelj znanstveno istraživanje i poticanje znanstvenog i tehnološkog napretka;

8) utvrđivanje temelja zakonodavstva o pitanjima o kojima se sporazumijevaju s republikama; koordinacija poslova zaštite javnog reda i mira i suzbijanja kriminaliteta"

Ovlasti Saveza ne mogu se mijenjati bez suglasnosti svih republika.

Članak 6. Sudjelovanje republika u vršenju ovlasti Saveza

Republike sudjeluju u izvršavanju ovlasti SSSR-a zajedničkim formiranjem sindikalnih tijela, stvaranjem drugih mehanizama i postupaka za usklađivanje interesa i djelovanja.

Svaka republika može, sklapanjem sporazuma sa SSSR-om, dodatno prenijeti na njega vršenje pojedinih svojih ovlasti, a Savez, uz suglasnost svih republika, prenijeti na jednu ili više njih vršenje pojedinih svojih ovlasti na njihov teritorij.

Članak 7. Imovina

SSSR i republike osiguravaju slobodan razvoj i zaštitu svih oblika vlasništva, uključujući imovinu građana i njihovih udruga, državnu imovinu.

Republike su vlasnici zemlje, njezinih podzemlja i drugih prirodnih bogatstava na svom teritoriju, kao i državne imovine, s izuzetkom onog njezinog dijela koji je potreban za izvršavanje ovlasti SSSR-a.

Reguliranje zakonodavstvom republika odnosa vlasništva nad zemljom, njegovim podzemljem i drugim prirodnim resursima ne bi trebalo ometati provedbu ovlasti Unije.

Članak 8. Porezi i naknade

Republike samostalno utvrđuju svoj proračun i utvrđuju republičke poreze i naknade.

Za izvršavanje ovlasti SSSR-a uspostavljaju se sindikalni porezi i pristojbe, a zajednički doprinosi za provedbu svesaveznih programa određuju se zajedno s republikama.

Članak 9. Zakoni

Republičko zakonodavstvo na području republika ima prvenstvo u svim pitanjima, osim onih koja su u nadležnosti Saveza.

Zakoni SSSR-a, doneseni o pitanjima iz njegove nadležnosti, imaju prvenstvo i obvezuju na teritoriju svih republika.

Zakoni Saveza o pitanjima iz zajedničke nadležnosti Saveza i republika stupaju na snagu ako se tome ne protivi republika čije interese ti zakoni pogađaju.

Ustav i zakoni SSSR-a, ustavi i zakoni republika ne smiju biti u suprotnosti s odredbama ovog Ugovora i međunarodnim obvezama SSSR-a i republika.

Republika ima pravo protestirati protiv zakona SSSR-a ako je u suprotnosti s njezinim Ustavom i nadilazi ovlasti Unije. Savez ima pravo protestirati protiv zakonodavnih akata republika ako krše ovaj Ugovor, Ustav i zakone SSSR-a. Sporovi se u oba slučaja rješavaju postupkom mirenja ili se upućuju na Ustavni sud SSSR-a.

III. OVLASTI I TIJELA UPRAVLJANJA

Članak 10. Formiranje vlasti i tijela upravljanja

Tijela vlasti i uprave Saveza formiraju se na temelju široke zastupljenosti republika i djeluju u strogom skladu s odredbama ovog Ugovora.

Članak 11. Vrhovni sovjet SSSR-a.

Zakonodavnu vlast Unije vrši Vrhovni sovjet SSSR-a.

Vrhovni sovjet SSSR-a ima dva doma: Vijeće Saveza i Vijeće nacionalnosti. Vijeće Zajednice biraju građani cijele države u izbornim jedinicama s jednakim brojem birača. Vijeće narodnosti formira se od delegacija najviših predstavničkih vlasti republika i vlasti nacionalno-teritorijalnih jedinica prema dogovorenim standardima.

Jamči se zastupljenost u Vijeću nacionalnosti svih naroda koji žive u SSSR-u.

Članak 12. Predsjednik SSSR-a

Predsjednik SSSR-a je šef savezne države, ima najvišu upravnu i izvršnu vlast.

Predsjednik SSSR-a djeluje kao jamac poštivanja Ugovora o Uniji, Ustava i zakona SSSR-a; je vrhovni zapovjednik oružanih snaga SSSR-a; predstavlja Savez u odnosima s inozemstvom, prati provedbu međunarodnih obveza SSSR-a.

Predsjednika biraju građani SSSR-a većinom glasova u cijeloj Uniji i u većini republika. Članak 13. Potpredsjednik SSSR-a Potpredsjednik SSSR-a bira se zajedno s predsjednikom SSSR-a. Potpredsjednik SSSR-a obavlja, pod ovlaštenjem predsjednika SSSR-a, njegove pojedinačne dužnosti i zamjenjuje predsjednika SSSR-a u slučaju njegove odsutnosti i nemogućnosti obavljanja njegovih dužnosti.

Članak 14. Vijeće Federacije

Osniva se Vijeće Federacije pod vodstvom predsjednika SSSR-a, koje se sastoji od potpredsjednika SSSR-a, predsjednika (šefova država) republika za određivanje glavnih smjerova unutarnje i vanjske politike Unije, koordinacije akcije republika.

Vijeće Federacije koordinira i usklađuje djelovanje najviših tijela državne vlasti i uprave Zajednice i republika, prati poštivanje Ugovora o Zajednici, utvrđuje mjere za provedbu nacionalna politika sovjetske države, osigurava sudjelovanje republika u rješavanju pitanja od nacionalnog značaja, razvija preporuke za rješavanje sporova i rješavanje konfliktne situacije u međunarodnim odnosima.

Članak 15. Kabinet ministara SSSR-a Kabinet ministara SSSR-a formira predsjednik SSSR-a u dogovoru s Vrhovnim sovjetom SSSR-a, koji se sastoji od premijera, potpredsjednika vlade, ministara SSSR-a i čelnici drugih državnih tijela SSSR-a.

Kabinet ministara SSSR-a uključuje po službenoj dužnosti šefove vlada saveznih republika.

Kabinet ministara SSSR-a podređen je predsjedniku SSSR-a i odgovoran je Vrhovnom sovjetu SSSR-a.

Za rješavanje problema na koordiniran način kontrolira vlada U ministarstvima i odjelima SSSR-a stvaraju se kolegiji koji po službenoj dužnosti uključuju šefove odgovarajućih ministarstava i odjela republika.

Članak 16. Ustavni sud SSSR-a Ustavni sud SSSR-a vrši nadzor nad usklađenošću zakona SSSR-a i republika s Ugovorom o Uniji i Ustavom SSSR-a, rješava sporove između republika, između Unije i republike. ako se ti sporovi ne mogu riješiti postupkom mirenja.

Članak 17. Saveznički sudovi

Sudovi saveza - Vrhovni sud SSSR-a, Gospodarski sud SSSR-a, sudovi u oružanim snagama SSSR-a.

Vrhovni sud SSSR-a najviše je pravosudno tijelo Unije. Predsjednici najviših pravosudnih tijela republika po službenoj su dužnosti članovi Vrhovnog suda SSSR-a.

Članak 18. Tužiteljstvo Unije

Nadzor nad provedbom zakonodavnih akata SSSR-a provodi Državno tužiteljstvo Unije, na čelu s glavni tužitelj SSSR.

Članak 19. Državni jezik Unije Stranke Ugovora priznaju ruski jezik kao državni jezik SSSR-a, koji je postao sredstvo međuetničke komunikacije.

Članak 20. Glavni grad Unije Glavni grad SSSR-a je grad Moskva.

Članak 21. Državni simboli Saveza Savez Sovjetskih Socijalističkih Republika ima svoj grb, zastavu i himnu.

Članak 22. Stupanje na snagu Ugovora o Uniji Ugovor o Uniji stupa na snagu od trenutka potpisivanja. Za republike koje su ga potpisale, od istog datuma Ugovor o stvaranju SSSR-a iz 1922. godine smatra se da je izgubio snagu.

Članak 23. Izmjene i dopune Ugovora o Uniji Ugovor o Uniji ili njegove pojedinačne odredbe mogu se poništiti, izmijeniti ili dopuniti samo uz suglasnost svih država članica SSSR-a.