U slučaju pretvorbe proračunska institucija U autonomnim vremenima, menadžeri moraju ponovno graditi radne odnose ne samo s višom organizacijom, već i s upravnim tijelima autonomne institucije. Struktura tijela upravljanja autonomne ustanove ima svoje karakteristike. Razmotrimo sastav, ovlasti i stupanj nadležnosti organa upravljanja AK.
Ustroj tijela upravljanja autonomne ustanove
Struktura, ovlasti i popis tijela upravljanja autonomne institucije utvrđeni su Saveznim zakonom br. 74-FZ od 3. studenog 2006. „O autonomnim institucijama” (u daljnjem tekstu: Zakon br. 174-FZ).
Prema čl. 8. Zakona br. 174-FZ, upravna tijela autonomne institucije su:
- Nadzorni odbor;
- voditelj samostalne ustanove;
- druga tijela (opća skupština, akademsko vijeće, umjetničko vijeće itd.) predviđena saveznim zakonima i statutom.
Istodobno, struktura, ovlasti, kao i postupak formiranja tijela upravljanja i još mnogo toga moraju biti utvrđeni poveljom autonomne institucije u skladu sa Zakonom br. 174-FZ i drugim saveznim zakonima. Očito je da za učinkovito upravljanje od strane institucije, svako tijelo upravljanja mora biti obdareno optimalnim skupom ovlasti, uzimajući u obzir specifičnosti pojedine autonomne institucije.
Važna značajka upravljanja samostalnom ustanovom je stvaranje nadzornog odbora.
Postupak osnivanja, formiranja i ovlasti Nadzornog odbora propisani su čl. 10. Zakona br. 174-FZ. Nadzorni odbor je jedan od elemenata mehanizma upravljanja autonomne ustanove.
Nadzorni odbor osniva se s najmanje pet niti više od jedanaest članova. Uključuje:
- predstavnici Osnivača;
- predstavnici izvršnih tijela državna vlast ili jedinice lokalne samouprave, kojima je povjereno upravljanje državnom ili općinskom imovinom (njihov broj ne smije biti veći od jedne trećine ukupnog broja članova nadzornog odbora);
- predstavnici javnosti, uključujući osobe sa zaslugama i postignućima u relevantnom području djelovanja;
- predstavnici drugih državnih tijela, jedinica lokalne samouprave;
- predstavnici radnika samostalne ustanove (njihov broj ne smije biti veći od 1/3 ukupnog broja članova nadzornog odbora).
Napominjemo da čelnik samostalne ustanove i njegovi zamjenici ne mogu biti članovi Nadzornog odbora.
Mandat Nadzornog odbora traje najviše pet godina. Štoviše, broj imenovanja istog građanina kao "promatrača" nije vremenski ograničen (članak 3., članak 10. Zakona br. 174-FZ). To znači jedno: zapravo, Nadzorni odbor se formira od prvog saziva na neodređeno vrijeme, jer sastav promatrača može ostati nepromijenjen svakih pet godina.
Odluku o imenovanju ili prijevremenom razrješenju članova Nadzornog odbora i ovlastima donosi osnivač samostalne ustanove. Stoga se može pretpostaviti da će Osnivač biti zainteresiran za “vječni mandat” članova Nadzornog odbora. S druge strane, predstavnicima dijela javnosti koji su suprotstavljeni Osnivaču zabranjuje se ulazak u Nadzorno vijeće.
Raspon pitanja u kojima Nadzorni odbor sudjeluje vrlo je širok, ali u mnogim područjima njegove odluke mogu biti samo preporuke. To se posebno odnosi na korištenje imovine, preustroj i ustroj samostalne ustanove te sklapanje poslova. Međutim, Osnivač može odlučivati o ovim pitanjima tek nakon što prouči prijedloge i preporuke Nadzornog odbora.
Očito je da je uvođenjem ovakve norme zakonodavac u Nadzornom odboru želio vidjeti tijelo koje objektivno, neovisno i kompetentno sagledava rad samostalne ustanove. No, Osnivaču neće biti teško dobiti suglasnost Nadzornog odbora na pojedinu odluku ako odobri “mandat povjerenja” lojalnih “promatrača”
Nadležnost Nadzornog odbora uključuje ne samo organizacijske aspekte, već i financijske i gospodarske aktivnosti autonomne ustanove. Na sjednicama će članovi Nadzornog odbora morati razmotriti:
- nacrt financijskog plana ekonomska aktivnost autonomna ustanova;
- nacrte izvješća o radu samostalne ustanove i korištenju njezine imovine, provedbi plana njezina financijskog i gospodarskog poslovanja, godišnji financijska izvješća samostalna ustanova (po preporuci čelnika samostalne ustanove);
- prijedloge autonomne institucije za obavljanje većih transakcija, kao i transakcija povezanih osoba;
- prijedloge samostalne ustanove o izboru kreditnih institucija u kojima samostalna ustanova može otvarati bankovne račune;
- prijedlozi izmjena i dopuna statuta samostalne ustanove;
- prijedloge o osnivanju i likvidaciji podružnica samostalne ustanove, o otvaranju i zatvaranju njezinih predstavništava;
- prijedloge za preustroj samostalne ustanove ili njezinu likvidaciju;
- prijedloge za oduzimanje imovine dodijeljene samostalnoj ustanovi s pravom operativnog upravljanja.
Inicijator razmatranja većine prijedloga može biti čelnik samostalne ustanove ili osnivač. U većini slučajeva konačnu odluku o pojedinom pitanju, uzimajući u obzir mišljenje Nadzornog odbora, donosi Osnivač. Očito je da na taj način Zakon br. 174-FZ Nadzornom odboru dodjeljuje ulogu svojevrsnog „tampona“ u odnosu između uprave autonomne ustanove i njezina osnivača.
Napominjemo da, posebice, mnoge kazališne i koncertne organizacije ne trebaju posredničku vezu između uprave ustanove i Osnivača u obliku Nadzornog odbora. Iznimku je zakonodavac uveo upravo za kulturne organizacije. Dakle, prema čl. 41.1 "Osnove zakonodavstva Ruska Federacija o kulturi", odobren od strane Vrhovnog vijeća Ruske Federacije 9. listopada 1992. br. 3612-1 (s izmjenama i dopunama) Osnivač autonomne ustanove ima pravo ukinuti Nadzorni odbor na inicijativu kulturnog U ovom slučaju, funkcije Nadzornog odbora samostalne ustanove propisane su Zakonom br. 174 - Savezne zakone izvršava osnivač.
Nadglednik
Sukladno čl. 13. Zakona br. 174-FZ voditelj autonomne ustanove (ravnatelj, direktor tvrtke, rektor, glavni liječnik, umjetnički voditelj, ravnatelj i dr.) obavlja tekuće vođenje poslova samostalne ustanove, osim pitanja iz nadležnosti osnivača ili nadzornog odbora. Očito, glavna zadaća čelnika samostalne ustanove bit će ispunjavanje državnog (općinskog) zadatka koji je ustanovi izdao njen osnivač.
Obavljanje ovlasti upravitelja provodi se na općoj osnovi (stavak 2. članka 13. Zakona br. 174-FZ) iu okviru ugovora o radu sklopljenog s njim.
Ostala tijela upravljanja
Zakon br. 174-FZ predviđa mogućnost stvaranja kolegijalnih upravljačkih tijela u autonomnoj instituciji uz sudjelovanje zainteresirane javnosti, zaposlenika autonomne institucije ili predstavnika radne snage. Da biste to učinili, potrebno je u statutu autonomne institucije utvrditi prisutnost odgovarajućeg tijela: opće skupštine zaposlenika, akademskog vijeća, umjetničkog vijeća itd. Osim toga, povelja mora predvidjeti ovlasti i postupak za stvaranje takvih kolegijalnih tijela.
Osnivač kao tijelo upravljanja
Na doslovno čitanje Prema odredbama Zakona br. 174-FZ, državno tijelo ili jedinica lokalne samouprave koja je osnovala autonomnu ustanovu ne spada u tijela upravljanja autonomne ustanove, iako čl. 9 »Nadležnost osnivača u području upravljanja samostalnom ustanovom« i dio je Glav. 4 “Upravljanje autonomnom institucijom” Zakona br. 174-FZ. Osim toga, kao što je gore spomenuto, o mnogim najvažnijim aspektima financijskih i gospodarskih aktivnosti autonomne institucije, posljednja riječ ostaje na osnivaču.
Pokušajmo dokučiti koliko je značajna uloga osnivača u upravljanju samostalnom ustanovom.
Konstitutivno tijelo
Prema Zakonu br. 174-FZ, samostalna ustanova može imati samo jednog osnivača. Istodobno, osnivač samostalne ustanove ne može biti niti jedno tijelo državne (općinske) vlasti, već samo ono koje je obdareno odgovarajućim funkcijama i ovlastima.
Podsjetimo, prema čl. 6. Zakona br. 174-FZ, funkcije ovlasti osnivača autonomne institucije provode relevantna izvršna tijela (savezna ili subjekta Ruske Federacije), kao i tijela lokalne samouprave. Pritom se u odluci o osnivanju samostalne ustanove mora navesti državno (općinsko) tijelo koje će obavljati poslove i ovlasti osnivača samostalne ustanove.
Prema čl. 4. Zakona br. 174-FZ. Osnivač postavlja zadatke autonomnoj instituciji, a također osigurava financijsku potporu za ispunjenje zadatka. No, uloga Osnivača u životu autonomne ustanove tu ne prestaje.
Ovlasti osnivača
Glavni popis pitanja iz nadležnosti osnivača bilo koje razine vlasti ili tijela lokalne samouprave za upravljanje ustanovom dan je u čl. 9 Zakona br. 174-FZ.
Ovlasti osnivača saveznih autonomnih institucija proširene su i razjašnjene Uredbom Vlade Ruske Federacije od 10. listopada 2007. br. 662 „O odobrenju Pravilnika o izvršavanju funkcija i ovlasti saveznih izvršnih tijela osnivač savezne autonomne ustanove” (u daljnjem tekstu Rezolucija br. 662).
Dakle, danas ovlasti osnivača saveznih autonomnih ustanova pokrivaju gotovo cijeli niz pitanja gospodarske djelatnosti autonomne ustanove. Ujedno Osnivač obavlja poslove upravljanja: odlučuje, odobrava, osniva, izdaje, dogovara, imenuje, zaključuje i raskida ugovore i sl.
Dakle, nadležnost osnivača savezne samostalne ustanove, pored navedenog, uključuje i sljedeće:
- davanje saglasnosti, u suglasnosti sa saveznim organom izvršne vlasti kojem je povjereno upravljanje saveznom imovinom, na statut samostalne ustanove, kao i na njegove izmjene;
- uspostavljanje zadaće autonomne ustanove u skladu s glavnim djelatnostima predviđenim njezinim statutom;
- donošenje odluka o osnivanju ili likvidaciji podružnica savezne autonomne ustanove, otvaranju ili zatvaranju njezinih predstavništava, kao io reorganizaciji ili likvidaciji savezne autonomne ustanove;
- donošenje odluke o razvrstavanju imovine samostalne ustanove u osobito vrijedne pokretnine i isključivanju iz sastava osobito vrijednih pokretnina objekata koji su dodijeljeni saveznoj samostalnoj ustanovi koji prestaju biti razvrstani u vrste osobito vrijednih pokretnina (suglasno s savezni organ izvršne vlasti kojem je povjereno upravljanje saveznom imovinom);
- izdavanje suglasnosti autonomnoj instituciji za raspolaganje nekretnina koje mu je Osnivač dodijelio ili stekao na teret sredstava koje je Osnivač izdvojio za stjecanje ove imovine, kao i suglasnost na raspolaganje osobito vrijednim pokretninama koje mu je Osnivač dodijelio ili stekao na teret dodijeljenih sredstava. od strane Osnivača za stjecanje ove imovine (u dogovoru s federalnim organom izvršne vlasti, kojem je povjereno upravljanje saveznom imovinom);
- izdavanje suglasnosti za ulazak od strane autonomne institucije Novac i drugu imovinu u temeljni (temeljni) kapital drugih pravnih osoba ili prijenos ove imovine na drugi način na druge pravne osobe kao njihov osnivač ili sudionik (u smislu doprinosa nekretnina - u dogovoru sa saveznim izvršnim tijelom povjerenim s upravljanjem federalnom imovinom);
- davanje, u skladu s utvrđenim postupkom, prijedloga za osnivanje savezne proračunske ustanove promjenom vrste savezne autonomne ustanove;
- imenovanje čelnika samostalne ustanove i prestanak njegovih ovlasti te sklapanje i otkaz ugovora o radu s njim;
- donošenje odluke o odobravanju prometa imovinom samostalne ustanove za koji postoji interes, ako zainteresirane osobe čine većinu u nadzornom odboru ustanove, kao i prometa nekretninama i osobito vrijedne pokretne stvari;
- rješavanje drugih pitanja predviđenih Zakonom br. 174-FZ i drugim propisima.
Bez provedbe odgovarajućih radnji uprave većina odluka upravitelja i Nadzornog odbora ostat će nelegitimna. Stoga je, po mom mišljenju, Osnivač, kao glavni upravitelj proračunskih sredstava, ujedno i ključno tijelo upravljanja u upravljanju samostalnom ustanovom.
Također je očito, po mom mišljenju, da će Osnivač morati zadržati odgovarajuće osoblje stručnjaka za provedbu svojih upravljačkih funkcija. Istodobno napominjemo da je prema odredbama Rezolucije br. 662. Osnivač dužan sve svoje odluke pismeno priopćiti samostalnoj instituciji u roku od sedam dana od dana njihova donošenja.
Zaključak
Imajte na umu da nije slučajno da je nadzorni odbor u dijagramu izdvojen iz djelokruga organa upravljanja, iako je prema Zakonu br. 174-FZ to tijelo upravljanja autonomne institucije.
Očito je da je sa stajališta opsega ovlasti i razine odgovornosti za donesene odluke Osnivač najutjecajnije tijelo upravljanja samostalne ustanove. Uostalom, između ostalog, Osnivač ima neposredan utjecaj na djelovanje samostalne ustanove – izdaje zadatke za pružanje javnih usluga čija je provedba glavna svrha postojanja ustanove. Osim toga, osnivač odlučuje o prestanku rada AU ako ustanova nezadovoljavajuće ispunjava ovu zadaću.
Ujedno, Nadzorni odbor je posredna karika, čije preporuke i primjedbe Osnivač mora uzeti u obzir pri donošenju značajnih odluka u djelovanju samostalne ustanove.
Zauzvrat, voditelj autonomne institucije, prema Zakonu br. 174-FZ, mora uzeti u obzir ne samo izravne upute Osnivača, već i preporuke Nadzornog odbora.
Ali ne smijemo zaboraviti da je autonomna institucija novi oblik organiziranja, pa će se tek s vremenom moći govoriti o tome koliko će tijela upravljanja moći učinkovito obavljati svoje funkcije u svakodnevnom životu.
MIŠLJENJE STRUČNJAKA
T.K. Eršova,
Zamjenik voditelja Odjela za razvoj industrija društvenog sektora Odjela za analizu i praćenje prioritetnih programa Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije
Formiranje tijela upravljanja autonomne institucije i njihova međusobna interakcija važna je faza u razdoblju transformacije proračunskih institucija u autonomne.
Za samostalne ustanove predviđena su obvezna kolegijalna tijela upravljanja uz sudjelovanje zainteresirane javnosti, kao i viši zahtjevi za obveznim javnim izvješćivanjem, što djelovanje samostalnih ustanova čini fleksibilnijim i transparentnijim.
Nadzorni odbor je osnovan kako bi se osigurala transparentnost procesa donošenja odluka o važnim pitanjima i može donijeti opipljivu korist u osiguravanju transparentnosti gospodarskih aktivnosti za društvo i osnivača. Nadzorni odbor mora biti formiran u trenutku preoblikovanja u samostalnu ustanovu.
Treba imati na umu da nadzorni odbor samostalne ustanove nije najviše kolegijalno tijelo upravljanja ustanovom. Nadzorni odbor je tijelo samostalne ustanove, osmišljeno kao posredna veza između osnivača i čelnika samostalne ustanove. Mandat nadzornog odbora utvrđuje se statutom.
Odluke nadzornog odbora su savjetodavne prirode. Međutim, ovom su tijelu delegirane nadzorne funkcije kada čelnik autonomne institucije obavlja veće poslove, poslove zainteresiranih strana i provodi reviziju. Nadzorni odbor daje mišljenje o planu financijsko-gospodarskog poslovanja i izboru kreditne institucije, prihvaća izvješće o planu financijsko-gospodarskog poslovanja i godišnje računovodstveno izvješće.
Radi jačanja javnog nadzora, nadležnost nadzornog odbora uključuje razmatranje pitanja u vezi s povlačenjem imovine od strane osnivača dodijeljene samostalnoj ustanovi, te izbor kreditne organizacije u kojoj samostalna ustanova može otvoriti bankovni račun.
Dakle, nadzorni odbor samostalne ustanove ima ulogu trenutno potrebnog instrumenta ravnoteže u vezi sa širenjem imovinske samostalnosti samostalne ustanove.
"Voditelj autonomne ustanove", 2010, N 3
PRAVA I OBVEZE ČELNIKA SAMOSTALNE USTANOVE
Uspješan prijelaz proračunske institucije u samostalnu i njezin rad uvelike ovise o voditelju, njegovoj energiji i pismenosti. Mora imati iskustva u privlačenju izvanproračunskih fondova, treba razviti financijsku politiku kako se ne bi novac usmjeravao na jedno na štetu drugoga. Koje zahtjeve suvremeno zakonodavstvo nameće čelniku autonomne institucije?
Tijela upravljanja autonomne ustanove
Kao što je predviđeno u 2. dijelu čl. 8 Saveznog zakona od 3. studenog 2006. N 174-FZ „O autonomnim institucijama” (u daljnjem tekstu: Savezni zakon N 174-FZ), tijela autonomne ustanove uključuju nadzorni odbor, ravnatelja, kao i druge tijela predviđena saveznim zakonima i statutom autonomne ustanove (opća skupština (konferencija) radnika, akademsko vijeće, umjetničko vijeće itd.).
Osnivač samostalne ustanove imenuje čelnika takve ustanove i prestaje mu ovlast, te s njim sklapa i otkazuje ugovor o radu, osim ako je za organizacije odgovarajućeg područja djelatnosti saveznim zakonom propisan drugačiji postupak imenovanja čelnika. te prestanak njegovih ovlasti i(ili) sklapanje i otkaz ugovora o radu.sporazum s njim.
Radno mjesto čelnika upravne ustanove može se zvati na sljedeći način: ravnatelj, generalni direktor, rektor, glavni liječnik, umjetnički ravnatelj, upravitelj itd. U njegovu nadležnost spadaju pitanja tekućeg vođenja poslova samostalne ustanove, osim pitanja koja su saveznim zakonom ili statutom samostalne ustanove određena u nadležnost osnivača, nadzornog odbora ili drugih tijela samostalne ustanove. Ravnatelj djeluje bez punomoći u ime autonomne ustanove, uključujući zastupanje njezinih interesa i obavljanje poslova u njezino ime, navodi tablica osoblja AU, plan njezinih financijskih i gospodarskih aktivnosti, godišnja financijska izvješća i reguliranje djelatnosti AU interni dokumenti. Osim toga, upravitelj izdaje naloge i daje upute koje su obvezujuće za sve zaposlenike autonomne institucije (članak 13. Saveznog zakona br. 174-FZ).
Voditelj je odgovoran za posljedice svojih postupaka u skladu sa saveznim zakonima, drugim pravnim aktima Ruske Federacije, statutom autonomne ustanove i ugovorom sklopljenim s njom. Predstojnik imenuje svoje zamjenike i uređuje njihovu nadležnost. Mandat ravnatelja odobrava osnivač AU-a nakon osnivanja i uvršćen je u povelju.
Mogućnosti kombiniranja
Sukladno čl. 276 Zakona o radu Ruske Federacije, voditelj organizacije može raditi s nepunim radnim vremenom za drugog poslodavca samo uz dopuštenje ovlaštenog tijela pravna osoba, odnosno vlasnik imovine organizacije ili osoba (tijelo) koju vlasnik ovlasti.
Savezni zakon broj 174-FZ ne sadrži nikakva posebna ograničenja u vezi s obnašanjem dužnosti voditelja autonomne institucije. Dakle, uz dopuštenje ovlaštenog tijela pravne osobe, ili vlasnika imovine organizacije, ili osobe (tijela) koju vlasnik ovlasti, na primjer, nadzornog odbora, jedna osoba može biti na čelu dviju samostalnih institucija. ili honorarno raditi kao voditelj samostalne ustanove. Zabrana rada kao ravnatelj s nepunim radnim vremenom utvrđena je saveznim zakonodavstvom samo u odnosu na autonomne državne i općinske obrazovne ustanove.
Istodobno, ako povelja AU-a propisuje da upravitelj nema pravo obavljati druge aktivnosti osim upravljanja tekućim aktivnostima organizacije, ovo se pravilo mora pridržavati. Njegovo kršenje može se smatrati jednokratnim grubim kršenjem radnih dužnosti i povlači za sobom otpuštanje upravitelja prema stavku 10. dijela 1. čl. 81 Zakon o radu Ruske Federacije. Odredba da voditelj ustanove nema pravo obavljati poslove u nepunom radnom vremenu niti se angažirati poduzetničke aktivnosti, koji mogu biti u suprotnosti s interesima društva za upravljanje, moraju biti ugrađeni u ugovor o radu sklopljen s upraviteljem.
Čelnik samostalne ustanove i njegovi zamjenici ne mogu biti članovi nadzornog odbora.
Financijska odgovornost
Bez sumnje, čelnik jedne autonomne institucije snosi veliku odgovornost. Dakle, dio 4 čl. 17 Saveznog zakona N 174-FZ utvrđuje da je voditelj autonomne institucije odgovoran autonomnoj instituciji u iznosu gubitaka prouzročenih potonjoj kao rezultat velike transakcije u suprotnosti sa zahtjevima ovog članka, bez obzira na to je li ova transakcija je proglašena nevažećom.
Istodobno, usvajanje Saveznog zakona N 174-FZ "oslobodilo je ruke" čelniku autonomne institucije, unatoč činjenici da su sve aktivnosti odgovorne.
Navedimo primjer iz prakse autonomnih institucija Republike Komi. Voditeljica predškolske obrazovne ustanove br. 114 u Syktyvkaru A.N. Kuznjecova je u svom intervjuu izjavila da joj je prelazak institucije na autonomiju dao slobodu financijske i ekonomske aktivnosti. Postalo je moguće podizati kredite. Zahvaljujući svojoj financijskoj neovisnosti, AU privlači dobavljače i izvođače te im na vrijeme plaća za isporučenu robu i pružene usluge. Rad autonomne ustanove prati nadzorni odbor koji (suprotno bojazni) ne vrši nikakav pritisak. Osim toga, Upravni odbor predškolske obrazovne ustanove br. 114 osnovao je dobrotvorni fond Naša djeca kako bi privukao dodatna izvanproračunska sredstva u vrtić.
Značajke sklapanja ugovora o radu
Važni aspekti u radu autonomne institucije su kompetentno dodijeljene ovlasti njenog voditelja i ispravan upis prilikom imenovanja na radno mjesto.
Ugovor o radu sklopljen s čelnikom samostalne ustanove mora nužno sadržavati sljedeće točke:
- o nadležnostima i pravima upravitelja;
– o obvezama stranaka ugovora o radu;
- o plaćama i socijalnim jamstvima;
- o odgovornosti voditelja AK;
- o promjenama i otkazu ugovora o radu.
Ovdje je popis osnovnih prava i odgovornosti upravitelja. Nadglednik:
1) organizira rad samostalne ustanove;
2) djeluje bez punomoći u ime autonomne institucije, zastupa njezine interese na području Ruske Federacije iu inozemstvu;
3) zaključuje ugovore, uključujući ugovore o radu;
4) izdaje punomoći i obavlja druge pravne radnje;
5) otvara tekuće i druge račune u bankama;
6) daje suglasnost na troškovnik i kadrovski raspored samostalne ustanove;
7) primjenjuje poticajne i disciplinske mjere prema zaposlenicima autonomne institucije u skladu s važećim zakonodavstvom Ruske Federacije;
8) prenosi svoja prava na zamjenike, raspodjeljuje zaduženja među njima;
9) u okviru svoje nadležnosti izdaje naloge (upute) i daje upute obvezne za sve radnike ustanove, daje suglasnost na pravilnike o predstavništvima i podružnicama;
10) po prestanku ugovora o radu, prenosi poslove na novoimenovanog pročelnika upravnog ureda.
Upravitelj se obvezuje:
1) savjesno i mudro upravljati samostalnom ustanovom, brinuti se o ispunjavanju zadaća koje je utvrdio osnivač i obavljati druge ovlasti utvrđene saveznim i područnim propisima, statutom ustanove i ugovor o radu njegovoj nadležnosti;
2) osigurava usklađenost samostalne ustanove s ciljevima zbog kojih je osnovana, visokoučinkovit i održiv rad ustanove;
3) pri obavljanju svojih službenih dužnosti, rukovoditi se zakonodavstvom Ruske Federacije, statutom autonomne institucije i ugovorom o radu;
4) osigurava pravovremeno i kvalitetno izvršavanje svih ugovora i obveza autonomne ustanove;
5) osigurava održavanje pokretnina i nekretnina dodijeljenih samostalnoj ustanovi u ispravnom stanju, pravodobno obavlja kapitalne i tekuće popravke nekretnina;
6) osigurati odgovarajuću tehničku opremljenost svih radnih mjesta i stvoriti tamo uvjete rada koji su u skladu s jedinstvenim međusektorskim i sektorskim pravilima o zaštiti na radu, sanitarnim standardima i pravilima, razvijenim i odobrenim na način utvrđen zakonom;
7) osigurava pravodobno plaćanje od strane samostalne ustanove u cijelosti svih poreza, pristojbi i obveznih plaćanja utvrđenih zakonom proračunima svih razina i izvanproračunskim fondovima;
8) osigurava pravovremenu isplatu plaća, nagrada, naknada i drugih isplata zaposlenicima ustanove u novcu;
9) da ne odaje podatke koji predstavljaju službenu ili poslovnu tajnu koji su mu postali poznati u vezi s obavljanjem službenih dužnosti;
10) osigurava ispunjavanje uvjeta civilne obrane i mobilizacijske pripreme;
11) osigurava sigurnost dokumenata o osoblju ustanove;
12) osigurava namjensko korištenje imovine samostalne ustanove, uključujući nekretnine, u skladu s vrstama djelatnosti ustanove utvrđenim statutom, kao i korištenje sredstava dodijeljenih ustanovi prema namjeni. Svrha;
13) podnosi izvješća o radu samostalne ustanove na način i u rokovima utvrđenim zakonom;
14) omogućava članovima povjerenstva pristup na područje AU pri obavljanju inspekcijskog nadzora stvarnog korištenja i sigurnosti nekretnina i osobito vrijednih pokretnina dodijeljenih samostalnoj ustanovi ili stečenih sredstvima osnivača za stjecanje ove imovine. imovinu, omogućiti uvid u tu imovinu, davati objašnjenja komisiji (pismena ili usmena) o postupku korištenja državne imovine dodijeljene AU;
15) osigurava namjensko korištenje imovine samostalne ustanove, uključujući nekretnine, u skladu s vrstama djelatnosti ustanove utvrđenim statutom, kao i namjensko korištenje dodijeljenih sredstava;
16) podnosi nadzornom odboru nacrte izvješća o radu samostalne ustanove i korištenju njezine imovine, o ostvarivanju plana financijskog i gospodarskog poslovanja te godišnja financijska izvješća ustanove;
17) podnosi prijedloge nadzornom odboru AU:
- o sklapanju većih transakcija;
- o sklapanju poslova za koje postoji interes;
- o sudjelovanju samostalne ustanove u drugim pravnim osobama, uključujući unošenje sredstava i druge imovine u temeljni (temeljni) kapital drugih pravnih osoba ili prijenos te imovine na drugi način na druge pravne osobe kao osnivača ili sudionika ;
- o izboru kreditnih institucija u kojima samostalna institucija može otvarati bankovne račune.
A.V. Varenova
Stručnjak za časopis
"Nadglednik
autonomna institucija"
Potpisano za pečat
09.03.2010
Dodatak 10
Odlukom moskovske vlade
od "___" __________ 2010 Ne.________
UGOVOR O RADU
S ČELNIKOM DRŽAVNE AUTONOMNE INSTITUCIJE GRADA MOSKVE
(približan oblik)
«________________________________________________»
Moskva “____” _________ 20__
_____________________________(naznačeno odjel, odbor, uprava, prefektura, vlada okruga) predstavljen od ______________________ ( naznačeno položaj, prezime, ime, patronim voditelja Odjela, povjerenstva, uprave, župana, čelnika Vlade Distrikta), u daljnjem tekstu „Poslodavac“, koji djeluje na temelju Pravilnika, s jedne strane, i
________________________________ (navedeno prezime, ime, patronim, podaci o putovnici pojedinac ), imenovana na dužnost ___________________________________ ( naznačeno naziv radnog mjesta - ravnatelj, glavni ravnatelj i sl. sukladno statutu ustanove) državna autonomna institucija grada Moskve “__________________” ( naznačeno naziv državne autonomne ustanove grada Moskve) (u daljnjem tekstu Ustanova) i u daljnjem tekstu "Upravitelj", s druge strane, sklopili su ovaj ugovor o radu (u daljnjem tekstu Ugovor o radu) kako slijedi:
1. Predmet ugovora o radu
1.1. Ovim ugovorom o radu uređuju se odnosi između Poslodavca i Ravnatelja u vezi s njegovim obavljanjem poslova Voditelja Ustanove.
1.2. Pravni odnosi između poslodavca i upravitelja regulirani su Građanskim zakonikom Ruske Federacije, Zakonom o radu Ruske Federacije, Zakonom o proračunu Ruske Federacije, Saveznim zakonom „O autonomnim institucijama“, drugim saveznim zakonima i regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, Povelje ustanove i ovog ugovora o radu.
2. Radna funkcija, prava, odgovornosti voditelja Ustanove
2.1. Voditelju Ustanove povjerava se tekuće upravljanje poslovima Ustanove u okviru nadležnosti Voditelja Ustanove, utvrđene u skladu s Statutom Ustanove i važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.
2.2. Voditelj organizira provedbu odluka Poslodavca i Vlade Moskve o pitanjima upravljanja Ustanovom, koje donose Poslodavac i Vlada Moskve u okviru nadležnosti osnivača Ustanove, utvrđene Poveljom Ustanove. Ove odluke Poslodavca i Vlade Moskve su obvezujuće za voditelja Ustanove.
2.3. Voditelj organizira provedbu odluka Nadzornog odbora koje je, sukladno Statutu Ustanove, obvezna izvršavati voditelj Ustanove.
2.4. Voditelj samostalno rješava pitanja upravljanja tekućim aktivnostima Ustanove, koja su u njegovoj nadležnosti ovim sporazumom, Poveljom Ustanove i zakonodavnim aktima Ruske Federacije.
2.5. Upravitelj bez punomoći zastupa Ustanovu i to:
Zastupa interese Ustanove u svim tijelima državne i lokalne samouprave, organizacijama bilo kojeg oblika vlasništva;
U skladu s građanskim i proračunskim zakonodavstvom obavlja poslove u ime Ustanove;
Odobrava raspored zaposlenih u Ustanovi i daje suglasnost na opis poslova radnika Ustanove;
S radnicima Ustanove sklapa ugovore o radu;
U okviru svoje nadležnosti daje suglasnost na interne akte Ustanove;
Izdaje punomoći za pravo zastupanja u ime Ustanove, uključujući i punomoći s pravom zamjene;
2.9.11.5. o raspolaganju nekretninama i osobito vrijednim pokretninama koje je Ustanovi dodijelio osnivač ili ih je Ustanova stekla na teret sredstava koja joj je osnivač dodijelio za stjecanje te imovine;
2.9.11.6. O uvrštenju nekretnina koje su ustupljene Ustanovi ili ih je Ustanova stekla na teret sredstava koja joj je dodijelio osnivač za stjecanje te imovine, kao i osobito vrijednih pokretnina koje se nalaze u Ustanovi u temeljni (udjel) kapital drugih pravnih osoba ili na drugi način prenijeti tu imovinu na druge pravne osobe kao njihov osnivač ili sudionik (osim predmeta kulturne baštine naroda Ruske Federacije, predmeta i dokumenata uključenih u Muzejski fond Ruske Federacije, Arhivski fond Ruske Federacije, fond nacionalne knjižnice);
2.9.12. Usklađuje s Poslodavcem osnivanje i likvidaciju podružnica, otvaranje i zatvaranje predstavništava Ustanove;
2.9.13. Usklađuje s Odjelom za imovinu Grada Moskve i Poslodavcem raspolaganje nekretninama koje je Ustanovi dodijelio osnivač ili stečene sredstvima koja je osnivač dodijelio za stjecanje ove imovine, kao i raspolaganje posebno vrijednim pokretnim imovinama dodijeljenim Ustanova od strane osnivača ili stečena sredstvima koja je osnivač izdvojio za stjecanje te imovine;
2.9.14. Koordinirati s Odjelom za imovinu grada Moskve i Poslodavcem doprinos Institucije sredstava i druge imovine u ovlašteni (dionički) kapital drugih pravnih osoba ili prijenos te imovine na drugi način na druge pravne osobe kao njihov osnivač ili sudionik ( u smislu doprinosa nekretnine);
7.4.1. Usklađuje s Poslodavcem poslove s imovinom Ustanove za koje postoji interes, ako zainteresirane osobe čine većinu u Nadzornom odboru Ustanove;
7.4.2. Osigurava izradu, odobravanje i provedbu plana financijskog i gospodarskog poslovanja Ustanove;
2.9.15. Osigurava izradu i odobravanje izvješća o rezultatima rada Ustanove i korištenju imovine koja joj je dodijeljena na operativno upravljanje;
2.9.16. Osigurati objavljivanje informacija o Ustanovi, njezinim aktivnostima i imovini koja joj je dodijeljena, u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije i Povelje Ustanove;
2.9.17. Pridržavati se Pravilnika o unutarnjem radu Ustanove;
2.9.18. Održavati radnu disciplinu;
2.9.19. Pridržavati se zahtjeva zaštite na radu i zaštite na radu;
2.9.20. Pažljivo se odnositi prema imovini Ustanove;
2.9.21. Odmah obavijestiti Poslodavca o nastanku situacije koja predstavlja opasnost za život i zdravlje ljudi, sigurnost imovine Ustanove;
2.9.22. Proći certifikaciju na način utvrđen regulatornim pravnim aktima grada Moskve i Poslodavca;
2.9.23. Osigurati ciljano korištenje sredstava koja se Instituciji daju iz proračuna grada Moskve;
2.9.24. Osigurati ispunjenje ugovornih obveza za obavljanje poslova, pružanje usluga i opskrbu proizvodima, uključujući i državne potrebe;
2.9.25. Osigurati sigurnost, racionalno korištenje, pravovremenu rekonstrukciju, restauraciju i popravak imovine dodijeljene Ustanovi;
2.9.26. Poduzima potrebne mjere za poštivanje sigurnosnih propisa i zahtjeva za zaštitu života i zdravlja zaposlenika Ustanove u Ustanovi;
2.9.27. Osigurati raspoloživost mobilizacijskih kapaciteta i usklađenost sa zahtjevima civilne zaštite;
2.9.28. Odrediti, po potrebi, privremeno obavljanje svojih poslova svom zamjeniku ili drugom zaposleniku Ustanove;
2.9.29. Obavlja i druge poslove predviđene važećim zakonodavstvom i Statutom Ustanove.
2.10. Voditelj Ustanove ima pravo:
2.10.10. Izmjena i raskid Ugovora na način i pod uvjetima utvrđenim važećim radnim zakonodavstvom Ruske Federacije;
2.10.11. Osigurati mu posao predviđen Ugovorom;
2.10.12. Radno mjesto, ispunjavanje državnih regulatornih zahtjeva za zaštitu na radu;
2.10.13. Pravovremenu i punu isplatu plaća u skladu s Vašim kvalifikacijama, složenošću poslova, količinom i kvalitetom obavljenog posla;
2.10.14. Odmor osiguran utvrđivanjem normalnog radnog vremena, davanjem slobodnih dana u tjednu, neradnih praznika, plaćenog godišnjeg odmora;
2.10.15. Potpune pouzdane informacije o uvjetima rada i zahtjevima zaštite na radu na radnom mjestu;
4.2. Plaće se isplaćuju voditelju Ustanove osobno na mjestu gdje obavlja poslove na adresi: _________________________________, ili uplatom sredstava na žiro račun voditelja Ustanove.
4.3. Plaće se isplaćuju voditelju Ustanove dva puta mjesečno:
do ____ dana obračunskog mjeseca
do ____ dana u mjesecu koji slijedi nakon obračunskog mjeseca.
4.4. Isplata plaća vrši se u gotovini u valuti Ruske Federacije (u rubljima).
4.5. Voditelju se isplaćuje nagrada u iznosu od _______________% službene plaće. Iznos Menadžerske nagrade obračunava se u skladu s propisima pravni akti Ruska Federacija i grad Moskva. Bonus se isplaćuje Voditelju samo ako je Ustanova solventna u nagodbama s trećim osobama i ako Ustanova nema duga prema zaposlenicima za plaće.
4.6. Za vrijeme važenja ovog Ugovora o radu, Voditelj uživa sve vrste državnog socijalnog osiguranja. Voditelj ima pravo i na druga socijalna jamstva i beneficije koje vrijede u Ustanovi.
4.7. Voditelju su osigurana jamstva i naknade sukladno radnom zakonodavstvu.
5. Način i mjesto rada voditelja Ustanove
5.1. Upravitelju se daje rok od pet dana radni tjedan u trajanju od 40 (četrdeset) sati. Vikendi su subota i nedjelja.
5.2. Radno vrijeme je postavljeno od ___ sati __ minuta do ___ sati __ minuta.
5.3. Vrijeme pauze za odmor i hranu je određeno od ___ sati ___ minuta do __ sati __ minuta. Vrijeme stanke za odmor i obroke tijekom radnog vremena nije uračunato i ne plaća se.
5.4. Državni praznici Ruske Federacije su neradni dani. Ako se neradni dan poklapa s neradnim danom, neradni dan se prenosi na sljedeći radni dan nakon praznika.
5.5. Voditelju se odobrava plaćeni godišnji odmor u trajanju od 28 (dvadesetosam) kalendarski dani. Ravnatelj ima pravo na korištenje plaćenog dopusta za prvu godinu rada nakon šest mjeseci neprekidnog rada u Ustanovi. Prema dogovoru stranaka, plaćeni dopust (ili njegov dio) može se odobriti prije isteka šest mjeseci.
5.6. Ugovorom između Poslodavca i Voditelja, plaćeni godišnji odmor može se podijeliti u dva dijela, a najmanje jedan dio tog odmora mora trajati najmanje 14 kalendarskih dana.
5.7. Voditelju je dodijeljen neredovan radni raspored.
5.8. U vezi s utvrđenim neredovitim rasporedom rada, voditelju Ustanove se odobrava dodatni godišnji plaćeni odmor u trajanju od 3 (tri) kalendarska dana.
5.9. Mjesto rada Upravitelja je sjedište Ustanove: ___________________________.
6. Trajanje ugovora o radu i početak rada
6.1. Početni datum: _____________________.
6.2. Ovim ugovorom o radu sukladno čl. 59 Zakona o radu Ruske Federacije, sklopljen na razdoblje od ____________ (ne više od 5 godina).
7. Odgovornost stranaka ugovora o radu
7.1. Odgovornosti voditelja Ustanove:
7.1.1. Ravnatelj Ustanove odgovoran je Ustanovi u visini gubitaka nastalih Ustanovi kao rezultat velike transakcije u suprotnosti sa zahtjevima Saveznog zakona "O autonomnim ustanovama" i Statuta Ustanove, bez obzira da li ova transakcija je proglašena nevažećom.
7.1.2. Rukovodilac Institucije odgovara Instituciji u visini gubitaka koje je prouzročio Instituciji kao rezultat transakcije u kojoj je imao interes, a koja je izvršena suprotno postupku utvrđenom Federalnim zakonom „O Autonomne institucije”.
7.1.3. Upravitelj snosi punu novčanu odgovornost za izravnu stvarnu štetu nanesenu Ustanovi. Ravnatelj odgovara Ustanovi za štetu koju mu prouzroči krivim radnjama (nečinjenjem) voditelja, ako saveznim zakonima nisu utvrđeni drugi osnovi i visina odgovornosti. Izračun gubitaka provodi se u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije.
7.1.4. Direktor je odgovoran za stegovne prekršaje u skladu s radnim zakonodavstvom Ruske Federacije.
7.2. Poslodavac snosi financijsku i drugu odgovornost u skladu s važećim zakonodavstvom Ruske Federacije u sljedećim slučajevima:
Protuzakonito lišavanje mogućnosti rada upravitelja;
Nanošenje štete rukovoditelju kao rezultat ozljede ili drugog oštećenja zdravlja povezanog s obavljanjem njegovih radnih dužnosti;
Nanošenje štete imovini Upravitelja;
U drugim slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.
8. Otkaz i izmjena ugovora o radu
8.1. Ovaj ugovor o radu može se otkazati i mijenjati na temelju i na način utvrđen Zakonom o radu Ruske Federacije i ovim ugovorom o radu.
8.2. Voditelj Ustanove ima pravo prijevremenog otkaza ovog ugovora o radu uz pisanu obavijest Poslodavcu najkasnije mjesec dana unaprijed.
8.3. Ugovor o radu može se prijevremeno otkazati na inicijativu Poslodavca iz razloga utvrđenih zakonom o radu.
8.4. U slučaju otkaza ugovora o radu Voditelju Ustanove sukladno stavku 2. članka 278. Zakona o radu, u odsutnosti krivnje (nečinjenja) Voditelja, isplaćuje mu se naknada u iznosu od tri puta prosječna mjesečna plaća.
9. Završne odredbe
9.1. Sve izmjene i dopune ovog Ugovora valjane su ako su u pisanom obliku i potpisane od strane stranaka ili njihovih ovlaštenih predstavnika.
9.2. Sporovi između stranaka koji nastanu tijekom izvršenja Ugovora razmatraju se na način utvrđen važećim zakonodavstvom Ruske Federacije.
9.3. O svim pitanjima koja nisu regulirana ovim Ugovorom, stranke se rukovode važećim radnim zakonodavstvom Ruske Federacije.
9.4. Ugovor je sastavljen u dva primjerka s jednakom pravnom snagom, po jedan za svaku od stranaka.
Može li se raditi kao honorarni ravnatelj autonomne ustanove? Može li jedna osoba biti ravnatelj dviju samostalnih ustanova?
Sukladno čl. 276 Zakona o radu Ruske Federacije, voditelj organizacije može raditi s nepunim radnim vremenom za drugog poslodavca samo uz dopuštenje ovlaštenog tijela pravne osobe ili vlasnika imovine organizacije ili ovlaštene osobe (tijela). od strane vlasnika.
Međutim, za pojedine organizacijsko-pravne oblike organizacija utvrđuju se dodatna ograničenja za rad u nepunom radnom vremenu u odnosu na čelnika organizacije. Konkretno, sukladno čl. 21 Saveznog zakona N 161-FZ * (1) voditelj unitarnog poduzeća nema pravo biti osnivač (sudionik) pravne osobe, obnašati položaje i baviti se drugim plaćenim aktivnostima u državnim tijelima, lokalnim vlastima, trgovačke i neprofitne organizacije, osim nastavne, znanstvene i druge stvaralačke djelatnosti, obavljati poduzetničku djelatnost, biti samostalno izvršno tijelo ili član kolegijalnog izvršnog tijela gospodarske organizacije, osim u slučajevima kada sudjelovanje u tijelima uključena je komercijalna organizacija Odgovornosti na poslu ovaj vođa, kao i sudjelovati u štrajkovima.
Također, sadašnje savezno zakonodavstvo uspostavlja ograničenja na vrste državnih i općinskih institucija. Sukladno čl. 35. Zakona Ruske Federacije N 3266-1*(2) šefovima država i općina obrazovne ustanove nije dopušteno spajanje svojih položaja s drugim rukovodećim poslovima (osim znanstvenih i znanstveno-metodoloških vođenja) unutar ili izvan obrazovnih ustanova.
Sukladno čl. 13 Saveznog zakona N 174-FZ * (3) nadležnost čelnika autonomne institucije uključuje pitanja tekućeg upravljanja aktivnostima autonomne institucije, s izuzetkom pitanja iz saveznih zakona ili statuta autonomne institucije. u nadležnost osnivača samostalne ustanove, nadzornog odbora samostalne ustanove ili drugih tijela ustanova samostalne ustanove. Čelnik samostalne ustanove, bez punomoći, djeluje u ime samostalne ustanove, uključujući zastupanje njenih interesa i obavljanje poslova u njeno ime. Odobrava raspored zaposlenih samostalne ustanove, plan financijskog i gospodarskog poslovanja, godišnja financijska izvješća i interne akte kojima se uređuje djelatnost samostalne ustanove, izdaje naloge i daje upute koje obvezuju sve zaposlenike samostalne ustanove.
Savezni zakon broj 174-FZ ne sadrži nikakva posebna ograničenja u vezi s obnašanjem dužnosti voditelja autonomne institucije.
Tako, uz dopuštenje ovlaštenog tijela pravne osobe ili vlasnika imovine organizacije, ili osobe (tijela) koju vlasnik ovlasti, na primjer, nadzornog odbora, jedna osoba može biti na čelu dvije samostalne ustanove, ili honorarno raditi kao voditelj autonomne ustanove. Zabrana rada kao ravnatelj s nepunim radnim vremenom utvrđena je saveznim zakonodavstvom samo u odnosu na autonomne državne i općinske obrazovne ustanove.
Istodobno, ako je statutom autonomne ustanove propisano da upravitelj nema pravo obavljati druge aktivnosti osim upravljanja tekućim aktivnostima organizacije, to se pravilo mora poštivati, a njegovo kršenje može se smatrati jednokratno grubo kršenje radnih dužnosti i povlači za sobom razrješenje upravitelja pod p. 10 sati 1 žlica. 81 Zakon o radu Ruske Federacije. Odredba da čelnik ustanove nema pravo raditi u nepunom radnom vremenu ili baviti se poduzetničkom djelatnošću koja bi mogla biti u suprotnosti s interesima samostalne ustanove mora biti ugrađena u ugovor o radu koji sklapa s čelnikom.
Nadglednik samostalne ustanove imenuje osnivač i djeluje bez punomoći u ime samostalne ustanove, daje suglasnost na kadrovski raspored, plan financijskog i gospodarskog poslovanja, podnosi godišnja financijska izvješća na suglasnost nadzornom odboru samostalne ustanove. izdaje naloge i daje upute kojih se obvezni pridržavati svi zaposlenici samostalne ustanove, te zastupa interese samostalne ustanove i obavlja poslove u njezino ime.
„Načela restrukturiranja proračunskog sektora“ koje je izradilo Ministarstvo financija Rusije, u skladu s kojima se provode transformacije mreže državnih i općinskih institucija u Ruskoj Federaciji, pokazuju da „osigurati mogućnost učinkovite kontrole nad uprave državnih (općinskih) institucija novog organizacijskog i pravnog oblika, potrebno je odobrenje standardnog ugovora s čelnikom takve institucije. Ugovori trebaju sadržavati konkretne pokazatelje uspješnosti ustanove, te predvidjeti odgovornost za prekoračenje obujma preuzetih obveza u pogledu proračunskog financiranja preko granica proračunskih obveza donesenih ustanovi, za kršenje utvrđenog postupka računovodstva i izvješćivanja itd. Povreda uvjeta ugovora trebala bi poslužiti kao osnova za njegov prijevremeni raskid (smjena voditelja ustanove)."
Na saveznoj razini Obrasci tipskih ugovora s čelnicima autonomnih i proračunskih institucija još nisu odobreni. Međutim, subjekt Ruske Federacije ili općina ima pravo, svojim regulatornim pravnim aktom, odobriti oblik ugovora o radu s čelnicima autonomnih, proračunskih i državnih institucija (primjer standardnog ugovora s čelnikom autonomne institucije dan je u Dodatku 5).
U skladu s radnim zakonodavstvom Ruske Federacije, ugovor o radu s voditeljem autonomne institucije može se sklopiti na neodređeno vrijeme ili na razdoblje ne duže od 5 godina.
Osnivač autonomne ustanove ima pravo razriješiti ravnatelja autonomne ustanove s dužnosti u slučaju nezadovoljavajućeg rada iz razloga koji nisu u suprotnosti s odredbama Zakona o radu Ruske Federacije i odredbama navedenim u ugovoru o radu. između čelnika samostalne ustanove i njezina osnivača. Konkretno, u obliku standardnog ugovora o radu danom u Dodatku 5, takve osnove uključuju:
Neispunjenje državne (općinske) zadaće krivnjom čelnika samostalne ustanove;
Po priznanju čelnika autonomne institucije kašnjenja više od tri mjeseca u isplati plaća zaposlenicima, naknada utvrđenih zakonodavstvom i propisima Ruske Federacije (subjekta Ruske Federacije, općine) i kolektivnog ugovora , kao i formiranje duga autonomne institucije za plaćanje poreza, pristojbi i drugih obveznih plaćanja odgovarajućim proračunima više od tri mjeseca unaprijed;
Nenamjensko korištenje imovine dodijeljene samostalnoj ustanovi ili proračunskih sredstava dodijeljenih samostalnoj ustanovi za stjecanje nekretnina i osobito vrijednih pokretnina.
Zakon br. 83-FZ u stavku 27. čl. 30 za proračunske institucije utvrđeno je pravilo prema kojem čelnik proračunske institucije snosi osobnu odgovornost za dospjele obveze proračunske institucije. Ugovor o radu sklopljen s čelnikom proračunske institucije predviđa raskid ugovora u skladu s Zakonom o radu Ruske Federacije u slučaju da proračunska institucija ima dospjele obveze koje prelaze najveću dopuštenu vrijednost koju je odredilo tijelo koje obavlja poslove funkcije i ovlasti osnivača proračunske ustanove.
Sličan uvjet može se predvidjeti u ugovoru o radu s čelnikom samostalne ustanove odlukom njezina osnivača. Sukladno stavku 1. čl. 15. i st. 1. čl. 17. Zakona o samostalnim ustanovama, čelnik samostalne ustanove za sklapanje većih poslova ili poslova sa zainteresiranim osobama dužan je pribaviti prethodnu suglasnost drugog tijela upravljanja samostalne ustanove - nadzornog odbora. Ako je velika transakcija ili transakcija zainteresirane strane dovršena u suprotnosti ovaj zahtjev, čelnik samostalne ustanove odgovara samostalnoj ustanovi u visini gubitaka koje je ovakvim poslovima prouzročio samostalnoj ustanovi, bez obzira jesu li ti poslovi proglašeni nevažećima.
