1990. aasta suvel alustati tööd põhimõtteliselt uue dokumendi ettevalmistamisega, millest pidi saama riigi aluseks. Enamik poliitbüroo liikmeid ja NSV Liidu Ülemnõukogu juhtkond oli 1922. aasta liidulepingu aluste revideerimise vastu. Seetõttu asus Gorbatšov nende vastu võitlema RSFSR Ülemnõukogu esimeheks valitud Boriss N. Jeltsini ja teiste liiduvabariikide juhtide abiga, kes toetasid tema kurssi Nõukogude Liidu reformimisel.
Uue lepingu projekti põhiideeks oli säte liiduvabariikidele laialdaste õiguste andmise kohta eelkõige majandussfääris (ja hiljem isegi majandusliku suveräänsuse saavutamises). Peagi selgus aga, et ka Gorbatšov pole selleks valmis. Alates 1990. aasta lõpust otsustasid praegu suurt vabadust nautivad liiduvabariigid tegutseda iseseisvalt: nende vahel sõlmiti rida kahepoolseid majandusalaseid lepinguid.
Vahepeal halvenes olukord Leedus, mille ülemnõukogu võttis üksteise järel vastu seadusi, mis vormistasid praktikas vabariigi suveräänsuse. Jaanuaris 1991 nõudis Gorbatšov ultimaatumi vormis Leedu Ülemnõukogult NSV Liidu põhiseaduse täieliku toimimise taastamist ning pärast nende keeldumist tõi ta vabariiki täiendavad sõjaväelised formeeringud. See põhjustas Vilniuses kokkupõrkeid sõjaväe ja elanikkonna vahel, mille tagajärjel hukkus 14 inimest. Leedu pealinnas toimunud traagilised sündmused kutsusid esile vägivaldse reaktsiooni kogu riigis, kompromiteerides taas Union Centeri.
17. märtsil 1991 toimus rahvahääletus NSV Liidu saatuse üle. Iga hääleõiguslik kodanik sai hääletussedeli küsimusega: "Kas te peate vajalikuks säilitada Nõukogude Liit? Sotsialistlikud vabariigid võrdväärsete suveräänsete vabariikide uuendatud föderatsioonina, milles igast rahvusest inimese õigused ja vabadused on täielikult tagatud?" Ühtse riigi säilitamise poolt kõneles 76% hiiglasliku riigi elanikest. NSV Liidu lagunemist oli aga juba võimatu peatada.
Samaaegselt liidu säilimise referendumiga toimus ka teine rahvahääletus - presidendi ametikoha loomise üle. Suurem osa venelasi toetas parlamendi otsust vajadusest kehtestada RSFSRi presidendi ametikoht. Pärast Venemaad võeti presidendi ametikohad kasutusele enamikus liiduvabariikides. Valimised võitsid tsentrist sõltumatust propageerivate jõudude esindajad.
1991. aasta suvel toimusid Venemaal esimesed presidendivalimised. Valimiskampaania ajal mängis juhtiv "demokraatlik" kandidaat Jeltsin aktiivselt "rahvuslikku kaarti", mis viitas sellele, et Venemaa piirkondlikud juhid võtavad endale nii palju suveräänsust, kui nad "süüa suudavad". See tagas suuresti tema võidu valimistel. BN Jeltsin võitis valimised 57% häältega. Gorbatšovi positsioon nõrgenes veelgi. Kasvavad majandusraskused nõudsid uue liidulepingu väljatöötamise kiirendamist. See huvitas nüüd eelkõige liitlaste juhtkonda. Suvel nõustus Gorbatšov kõigi liiduvabariikide esitatud tingimuste ja nõudmistega. Uue lepingu eelnõu kohaselt pidi NSVL muutuma Suveräänsete Riikide Liiduks, kuhu kuuluksid võrdsetel tingimustel nii endised liidu- kui autonoomsed vabariigid. Ühinguvormi poolest oli see pigem konföderatsioon. Samuti oli kavas moodustada uued föderaalvõimud. Lepingu allkirjastamine määrati 20. augustiks 1991. aastal.
Ametiühingulepingu sõlmimise protsessi segas erakorralise seisukorra kehtestamise katse. Uue lepingu sõlmimine tähendas mitme ühtse riigistruktuuri (ühtne siseministeerium, KGB, armee juhtkond) likvideerimist. See tekitas rahulolematust konservatiivsete jõududega riigi juhtkonnas. President M. S. Gorbatšovi äraolekul loodi ööl vastu 19. augustit erakorralise seisukorra riiklik komitee, kuhu kuulusid asepresident G. Janajev, peaminister V. Pavlov, kaitseminister D. Jazov. Riiklik Erakorraline Komitee kuulutas välja erakorralise seisukorra, peatas erakondade (v.a NLKP) tegevuse ning keelustas miitingud ja meeleavaldused (vt lisa 9). RSFSRi juhtkond mõistis Riikliku Erakorralise Komitee tegevuse hukka kui põhiseadusevastase riigipöörde katse. Moskvalased asusid kaitsma Venemaa Ülemnõukogu hoonet. 21. augustil vandenõulased arreteeriti, MS Gorbatšov naasis Moskvasse. Augustiputš muutis jõudude vahekorda riigis. B. N. Jeltsinist sai rahvakangelane, kes hoidis ära riigipöörde. MS Gorbatšov kaotas mõjuvõimu.
Pärast neid sündmusi jätkati tööd liidulepingu kallal oluliselt muutunud poliitilistes tingimustes. RSFSRi juhtkond, keda toetasid Ukraina ja mõned teised vabariigid, püüdis muuta uuenenud liidu staatust (föderatsiooni asemel konföderatsioon) ja minimeerida ametiühinguorganite volitusi. NSV Liidu Rahvasaadikute Erakorralise Kongressi otsusega usaldati liidulepingu lõpuleviimise töö NSV Liidu presidendist ja vabariikide kõrgeimatest ametnikest koosnevale Riiginõukogule, mis hakkas arenema. uus väljaanne projekt. Riiginõukogu istungitel 16. septembril, 14. ja 25. novembril 1991 pooldasid vabariikide juhid uue poliitilise liidu – Suveräänsete Riikide Liidu (USG) – loomist. Riiginõukogu 25. novembri 1991. aasta otsusega saatsid NSV Liidu president ja 8 vabariigi juhid kokkulepitud liidulepingu projekti kinnitamiseks vabariikide Ülemnõukogudele, reorganiseeritud NSV Liidu Ülemnõukogule. Teksti viimistlemiseks ja allkirjastamiseks pidi moodustama volitatud riikide delegatsioonid 1991. aasta detsembris. Riiginõukogu otsusega avaldati liidulepingu eelnõu ajakirjanduses.
Pärast iseseisvusreferendumit, mis toimus Ukrainas 1. detsembril 1991, valitses juhtivates ringkondades vastuoluline kontseptsioon "Keskuseta liit", mis vormistati 8. detsembril 1991 "Belovezhskaya lepingu" kujul - "Leping Valgevene Vabariigi, Vene Föderatsiooni (RSFSR) vahel", millele kirjutasid alla M. Krasin ja Ukraina B. tšuk ja S. Yu. Šuškevitš, ilma M. S. Gorbatšovi teadmata. Tegemist oli kokkuleppega 1922. aasta liidulepingu lõpetamise ja NSV Liidu likvideerimise kohta. NSV Liidu asemel kuulutati välja iseseisvate riikide ühenduse loomine.
NSV Liidu likvideerimine tähendas automaatselt endise Nõukogude Liidu organite likvideerimist. NSV Liidu Ülemnõukogu saadeti laiali, liitlasministeeriumid likvideeriti. 1991. aasta detsembris astus MS Gorbatšov presidendiametist tagasi. Nõukogude Liit lakkas olemast.
Realiseerimata jäänud 25. novembri 1991. aasta suveräänsete riikide liidu lepingu eelnõu pakub ajaloohuvilist dokumenti, milles püütakse orgaaniliselt ühendada liidu moodustavate riikide huve, õigusi ja kohustusi. Tegemist on viimase – enne Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu eksisteerimise lõppemist – legitiimse projektiga, millest pidi koos liidu inimõiguste ja vabaduste deklaratsiooniga saama liidu uus põhiseaduslik alus.
Nõukogude Liidu lagunemine jättis Venemaale väga raske pärandi majanduskriisi, üldise sotsiaalse rahulolematuse ja tõelise Venemaa riikluse puudumise näol. Seega oli vaja tegutseda samaaegselt mitmes suunas. Edu saavutamiseks tuli paika panna nii ümberkorralduste eesmärgid kui ka nende saavutamise prioriteedid, mistõttu oli konkreetse reformiprogrammi väljatöötamine äärmiselt kiireloomuline. Perestroika perioodi mõõdukate ja konservatiivsete mudelite kokkuvarisemise kontekstis oli üsna loomulik, et Venemaa võitis lääneriikidele orienteeritud demokraatliku liberaalse tururiigi kontseptsiooni, mis oli Venemaa jaoks üsna radikaalne. Just seda ideed üritasid võimule tulnud valitsevad ringkonnad ellu viia.
Majandus oli valitsuse kontrolli alt väljumas. Üha enam oli tunda sotsiaalsete tegurite survet - massilised streigid, majandusblokaadid, tööstusrajatiste seiskamine saaste tõttu keskkond, eriti tuumaelektrijaamad. Kõik see põhjustas alles eile ühinenud riigi majandusmehhanismis häireid ja destabiliseerumist, millest kriisi tingimustes oli aina raskem üle saada. Algas tootmismahtude vähenemine, riigieelarve puudujääk suurenes, rubla emissioon tõi kaasa inflatsioonitrendide kasvu.
Selles olukorras töötas Rõžkovi valitsus lõpuks välja programmi kriisist ülesaamiseks. Selle koostas töörühm, mida juhtis NSV Liidu Ministrite Nõukogu esimehe asetäitja akadeemik L.I.Abalkin. 1990. aasta mai lõpus NSV Liidu Ülemnõukogu istungil esitletud programm lähtus ideest stabiliseerida majandust kui selle turumajandusele ülemineku peamist tingimust. Valitud kursus "kõigepealt stabiliseerimine ja seejärel turg" eeldas riigipõhimõtte ja turusuhete elementide kombinatsiooni. See pidi turusuhteid juurutama kolmes etapis, alates 1991-1992. Tõeliselt sügavad, monopolivastasel seadusandlusel ja konkurentsil põhinevad turumehhanismid, mis võimaldavad välisinvesteeringuid ja rubla osalist konverteerimist, pidid "käivitama" alles aastatel 1993-1995.
Samaaegselt Rõžkovi-Abalkini valitsusprogrammiga sõnastati radikaalsem versioon, mis lõpuks sai nimeks "500 päeva". Selle koostas rühm noori majandusteadlasi, kuhu kuulusid G. Yavlinsky, M. Zadornov, A. Mihhailov ja hulk teisi. "500 päeva" jooksul pidi see radikaalselt reformima majandust, loobudes täielikult riigi reguleerivast rollist, sealhulgas hinnapoliitikast, viia läbi ulatuslik erastamine. Programmi põhiidee taandus seega turu reguleerivale rollile. Seda radikaalsemat varianti toetasid opositsioonimeelsed saadikud, hiljem Jeltsin ja RSFSRi valitsus Silajeviga eesotsas. Selles olukorras oli Ryžkov-Abalkini programmi rakendamine praktiliselt võimatu, kuna RSFSR soovis kriisist välja tulla radikaalsemate meetmete alusel ja programmid välistasid üksteist. Seejärel saavutati Gorbatšovi ja Jeltsini vahel kompromiss ning 500 päeva programmist koostati üleliiduline versioon, mida täiendati 20 põhiseaduse eelnõuga ja mida tuntakse Šatalini-Javlinski plaanina. Oluline punkt Programm seisnes selles, et selle rakendamine pidi toimuma üheaegselt kogu endise NSV Liidu territooriumil ja sellest tulenevalt sai see tingimuseks vabariikidevaheliste majandusliidul põhinevate suhete uudsele iseloomule. Küsimus, mil määral võiks 500 päeva programm tõesti riigi majanduskriisist välja tuua, on kaasaegses kirjanduses üks vastuolulisemaid. Teadlased märgivad selle ilmseid lünki ja olulisi puudusi. Seega polnud programmis välja töötatud selgeid mehhanisme erastamiseks, rahareformiks ning puudus selge maaomandi kontseptsioon. Kuid need küsimused ei määranud 500 päeva programmi rolli tolleaegses poliitilises võitluses. 1990. aasta sügisel oli palju olulisem tõsiasi, et Nõukogude majanduse uues mudelis polnud kohta ametiühinguministeeriumitele ja osakondadele, NSV Liidu valitsusel tuli läbi viia radikaalne reform, põhiline majanduslik koorem kandus keskuselt vabariikidele. Selle tagajärjeks oleksid paratamatult poliitilise süsteemi peamiste institutsioonide – Rahvasaadikute Kongressi ja NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi, NLKP Keskkomitee – muud volitused ja funktsioonid, mis 1990. aasta oktoobri alguses nende jõudude võimsal survel, kelle huve programm mõjutama pidi, löödi see läbi. Turuvastased meeleolud ilmnesid veelgi tugevamalt partei keskkomitee pleenumil 9. oktoobril 1990. Keskkomitee liikmed rõhutasid, et praeguses olukorras ei tõuse esiplaanile mitte majandusreformid, vaid poliitilised otsused, mis suudavad "äärmuslikele jõududele" vastu seista. Samal päeval arutati NSV Liidu Ülemnõukogu istungil Gorbatšovi läkitust "Rahvamajanduse stabiliseerimise ja turumajandusele ülemineku põhisuunad". Sõnumi põhiidee seisnes selles, et NSV Liidu president lükkas tagasi otsustava ülemineku turumajandusele ja kaldus Ryžkov-Abalkini programmi vaimus meetmete ajakohastatud versiooni poole. Reaalsest üleminekust turule jäi sellesse ainult turufraseoloogia.
"Suveräänsus"
Praktiliselt kõigis liiduvabariikides olid 1990. aasta alguseks vastu võetud suveräänsusdeklaratsioonid. Vene Föderatsiooni sihikindlus programmi "500 päeva" elluviimisel on viinud keskuse ja vabariigi vahelised vastuolud uuele tasemele. Ka Jeltsini ja Gorbatšovi vaheline habras poliitiline liit mõranes, kuid mis veelgi olulisem, tõkestati katse luua vabariikide majandusliit kvalitatiivselt uutel alustel. 16. oktoobril 1990 süüdistas Jeltsin Rõžkovi läbikukkumises ühistegevus Liidu ja Venemaa juhtkonnad turule üleminekul ütlesid, et RSFSR kavatseb iseseisvalt alustada radikaalseid turureforme, lähtudes liidu ja vabariigi eelarve, vara, armee, relvade ja tolli jaotusest. Venemaa majandusliku iseseisvuse idee on võtnud palju radikaalsemad kontuurid. Kohe pärast seda hakkab RSFSRi valitsus astuma praktilisi samme vara ümberjagamiseks. 1. november RSFSR Ülemnõukogu arutab seadust tema territooriumil asuvate loodusvarade üleandmise kohta Venemaa omandisse.
Tsentrifugaaltendentside tugevnemist täheldati 1990. aasta sügisel eranditult kõigis NSV Liidu vabariikides, 1990. aasta oktoobri lõpus kuulutas II Rukhi kongress välja võitluse Ukraina iseseisvuse eest ja demokraatliku vabariigi taastamise selle territooriumil rahumeelsete vahenditega. Samal ajal võitis Gruusias liikumine "Vaba Gruusia". Gruusia parlament eesotsas Z. Gamsahhurdiaga võttis vastu meetmete kogumi Gruusia täielikule iseseisvusele üleminekuks.
"demokraadid" ja "partokraadid"
Olukorras, kus mitte ainult majanduslik, vaid ka poliitiline kriis 1990. aasta novembris-detsembris süvenes, tugevnes järsult poliitiliste jõudude polariseerumine. Kõigis erakondade ja liikumiste kirevuses, mis pärast Nõukogude põhiseaduse 6. artikli kaotamist avaliku elu reaalsuseks said, eristusid selgelt kaks peamist tiiba, tolleaegses ajakirjanduslikus kõnepruugis nimetati neid "demokraatideks" ja "partokraatideks". 1990. aasta oktoobri lõpp oli aeg, mil "Demorossija" areng jõudis oma tippu kõrgeim punkt. Just sel hetkel hõlmas see mitmesuguseid demokraatliku orientatsiooniga poliitilisi jõude ja omas üldiselt väga tõsist sotsiaalset baasi, mis 1991. aasta jooksul järk-järgult lagunes. 1990. aasta oktoobri lõpus kuulusid Demorossiasse Venemaa Demokraatliku Partei ja Sotsiaaldemokraatliku Partei toetajad Venemaa Föderatsioon, Demokraatlik Platvorm NLKP-s oli väga esinduslik jõud Liikumisega ühinesid talurahva- ja kristlikud parteid, mõjukad ühiskondlikud organisatsioonid "Aprill" ja "Memoriaal", Liit "Noor Venemaa". "Demrossija" tugev strateegiline komponent oli Sõltumatute Ametiühingute Konföderatsioon, mis ühendas streikivate tööstusharude esindajaid, kus kaevurid olid põhijõud, ja sõjaväelaste ametiühing "Shield". "Demrossija" asutamiskongressil kõlas meelitamatu kriitika Gorbatšovi, konservatiivsete "võimu" ministrite Jazovi ja Krjutškovi ning NSV Liidu Ülemnõukogu Presiidiumi esimehe Lukjanovi suunas.
Konsolideerumisprotsess toimus ka tollase poliitilise spektri teisel pool. NLKP-s valitseva poliitilise lahkulöömise taustal tuleb Gorbatšovi suhtes terav kriitika plaanilisele turumajandusele ja sotsialistlikele väärtustele pühendunud partei liikmetelt. Nende ühendamise keskpunktiks sai NSVL Ülemnõukogus asuv Sojuzi saadikurühm, mis sisuliselt kontrollis liiduparlamendi tegevust. Lukjanov oli selle ideoloog ja patroon.
Sojuzi rühmitus asus NSV Liidu Ülemnõukogu istungil 1990. aasta novembris otsustavale pealetungile, kritiseerides teravalt NSV Liidu presidenti ja ministrite nõukogu esimeest.Gorbatšov püüdis vastata saadikute kriitilistele sõnavõttudele, kuid nende aktiivsus pärast seda alles hoogustus. Kõik märgid võimukriisist olid ilmsed. Selles olukorras oli Gorbatšov sunnitud tegema järeleandmisi, mille ta avalikustas järgmisel päeval avalduses, mida ajakirjanikud nimetasid "Gorbatšovi kaheksaks punktiks". Dokumendis töötati välja presidendivõimu tugevdamise idee, mis lõi aluse ametiühingustruktuuride edasiseks tugevdamiseks. Gorbatšov teatas ka ministrite nõukogu muutmisest ministrite kabinetiks, otsustades sisuliselt Rõžkovi tagasiastumise ette. See avaldus tagas ajutiselt Gorbatšovi toetuse Sojuzi aserühma poolt ja sai signaaliks konservatiivsete jõudude aktiveerumisest kõrgeimas võimuešelonis.
November - detsember 1990 möödus konservatiivide pealetungi lipu all. Näiteks KGB esimees Krjutškov ja kaitseminister Jazov räägivad teleintervjuudes teravalt konservatiivsetelt positsioonidelt. Samuti jätkab Gorbatšov liikumist konservatiivsete jõudude poole. 4. detsembril asendab ta siseminister Bakatini märksa konservatiivsema Pugoga, kelle esimene asetäitja on legendaarne "afgaani" kindral B. Gromov. Äsja ametisse nimetatud "siloviki" ülesandeks on võidelda organiseeritud kuritegevusega ning intensiivistada tegevust tsentrifugaal- ja natsionalistlike jõudude vastu. Kuid Gorbatšovi kõige otsustavamad sammud konservatiivide "sünni vahele" tehti IV rahvasaadikute kongressil, mis avati 17. detsembril 1990. Gorbatšovi "uue mängu" tõendiks sai halli ja ilmetu endise komsomolitöötaja G.N.Janajevi valimine NSV Liidu asepresidendiks. Selle kuju vastik torkas silma "alternatiivsete kandidaatide" taustal - välisminister Ševardnadze, kes oli oma poliitilise näo juba omandanud nii riigis kui välismaal, ja akadeemik Jevgeni Primakov. Yanajevi ametisse nimetamine kutsus esile Ševardnadze terava reaktsiooni: 21. detsembril pidas ta kongressi kõnetoolilt emotsionaalse ja mõnevõrra kaootilise kõne, milles teatas oma tagasiastumisest ning hoiatas maailma reaktsioonilise riigipöörde ja NSV Liidus diktatuuri kehtestamise ohu eest.
Sündmused Baltikumis
Konfliktid vabariikide ja Moskva vahel hakkasid omandama püsiva iseloomu. Uus mõte seisnes selles, et "olukorra lahendamiseks" hakkasid oma vahendusteenust pakkuma välisriikide esindajad. Niisiis tegutsesid F. Mitterrand ja G. Kohl selles ametis, reguleerides Moskva ja Vilniuse vahelisi suhteid. Kuid suhete stabiliseerumine Leeduga oli ajutine, konservatiivsete jõudude tugevnemine NSV Liidu poliitilises juhtkonnas tõi 1991. aasta jaanuaris kaasa suhete järsu süvenemise Leeduga. 10. jaanuaril 1991 saatis Gorbatšov Leedu Ülemnõukogule ultimaatumi, milles nõudis NSV Liidu konstitutsiooni täielikku taastamist NSV Liidu territooriumil. Samal päeval saadeti Vilniusesse sisevägede üksused ja eriüksus Alfa. See pidi eemaldama Rahvarinde valitsuse vabariigi juhtimisest ja andma võimu avaliku julgeoleku komiteele, mille taga seisid Leedu Kommunistliku Partei fundamentalistlikud jõud. Ööl vastu 12.–13. jaanuari 1991 vallutasid Nõukogude armee ja NSV Liidu KGB üksused Vilniuses Televisioonikeskuse, kokkupõrgete tagajärjel elanikkonnaga hukkus 14 inimest. Leedu Ülemnõukogu hoone ümber hakati rajama barrikaade. Pärast neid sündmusi kaotas Gorbatšov lõplikult isegi Moskva-meelse osa intelligentsist toetuse. Gorbatšovi poolt Vilniuses proovile pandud võimalus jõuga riigi võimu ja terviklikkust säilitada sai ilmseks kogu riigile. Presidendi kinnitused, et ta ei teadnud midagi ega teinud selles küsimuses mingeid otsuseid, nägid täiesti naeruväärsed välja. Mõni päev hiljem kordusid sündmused sama stsenaariumi järgi Riias. Jeltsin mõistis 22. jaanuaril jõu kasutamise Baltikumis teravalt hukka.
"Pavlovi" reform
Peaaegu kohe pärast neid sündmusi, 24. jaanuaril 1991, sõna otseses mõttes "nagu lumi peas", kukkus rahareform kokku. Reformi järgi pidi 1961. aasta mudeli 50- ja 100-rublaste rahatähtede vahetus toimuma 3 päevaga. Sberbanki sularahahoiuste väljastamisele kehtestati piirangud 500 rubla ulatuses. Riiki haaras üldine paanika, hoiukassade ees lavastasid inimesed sõna otseses mõttes pandemooniumi. Peaminister Pavlovi loosungi all "anna varimajandusele surmav löök" läbi viidud reformi tulemusena õnnestus ringlusest kõrvaldada 5-10% väidetavast üleliigsest rahapakkumisest. Ühiskondlike tagajärgede seisukohalt pideva toidu- ja esmatarbekaupade nappuse, inflatsiooni ja üldiste murelike ootuste olukorras oleks metsikumat, naeruväärsemat ja barbaarsemat tegevust raske ette kujutada. Rahva viha on saavutanud oma kõrgeima taseme, ilmselt on nad nendel päevadel lõpuks aru saanud, et keskusest pole midagi head oodata.
Sellises olukorras teatas ametiühinguvalitsus, et 1. veebruarist 1991 kehtestab politsei ja sõjaväe ühispatrullimine suurlinnade tänavatel.
"Seaduste sõda"
Pärast RSFSRi valitsuse ühepoolset üleminekut turureformide programmile algas keskuse ja vabariigi vahel "seaduste sõda". See halvas sõna otseses mõttes kogu konstruktiivse tegevuse, majanduskriis süvenes ja mõnikord saadi üksteist välistavaid korraldusi kahelt kohapeal konkureerivalt struktuurilt. Sarnane olukord on kujunenud peaaegu kõigis liiduvabariikides.
Uue liidulepingu sõlmimise ideed on Gorbatšov arutanud alates 1980. aastate lõpust. See muutus eriti oluliseks esimesel rahvasaadikute kongressil ja toetus algul võimalikult laiaulatusliku vabariikliku kuluarvestuse kontseptsioonile. Balti vabariigid olid selle idee apologeedid ja Kesk-Aasia suhtus sellesse ettevaatlikult, kus vabariike subsideeriti regulaarselt ja märkimisväärsetes summades keskusest. 1990. aasta augusti lõpus võeti NSV Liidu Ülemnõukogu Presidendinõukogu ja Föderatsiooninõukogu ühisel koosolekul lõpuks vastu otsus luua vabariikide esindajatest ja nende juhtidest NSVL presidendi osalusel ettevalmistav komitee uue liidulepingu väljatöötamiseks.Arutati lepingu kahte põhiversiooni. Esimene lähtus oma olulise reformiga olemasoleva föderaalse võimuvertikaali säilitamisest ja oli omamoodi föderatsiooni uuendatud versioon. Teine eeldas liiduorganite likvideerimist, horisontaalsete sidemete loomist vabariikide vahel, mis pidi saama uue liidu konföderatsioonilise toimimise tingimuseks. 23. novembril alustasid kõik vabariigid, välja arvatud Balti riigid ja Gruusia, arutama uut liidulepingut. Dokumendi tekstis ei räägitud sotsialismist, NSVL asemel tehti riigile ettepanek nimetada "Nõukogude Suveräänsete Vabariikide Liit". Kuid föderaalse struktuuri nõudmise keskuse mõju oli sõna otseses mõttes tunda igas artiklis. Olles teadlik uue liidulepingu ebapiisavalt radikaalsest olemusest ja selle üldisest ebaatraktiivsusest vabariikide jaoks, tegi Jeltsin selles suunas mitmeid iseseisvaid jõupingutusi. Ennetades Gorbatšovi tegevust kolme päevaga, sõlmis ta 20. novembril 1990 Ukrainaga kahepoolse lepingu, mille kohaselt mõlemad vabariigid tunnustasid teineteise suveräänsust ja deklareerisid majanduskoostöö vajadust ilma liidukeskuse osaluseta. Sarnane dokument allkirjastati kaks päeva hiljem Venemaa ja Kasahstani vahel ning pärast allkirjastamist ütles Jeltsin, et see leping paneb aluse uuele liidule, moodustab tuumiku, mille ümber see üles ehitatakse. Need Jeltsini tegevused muutsid uue liidulepingu teksti arutamise vähemalt hilinenud poliitiliseks sammuks. 1990. aasta detsembris arutas IV Rahvasaadikute Kongress liidulepingu ideed ja otsustas korraldada rahvahääletuse säilitamise küsimuses. NSVL.
Pärast Baltikumi sündmusi on järsult tõusnud vabariikide kartus oma suveräänsusest ja meetmetest, mida keskus saab selle piiramiseks ette võtta. Need sündmused said põhjuseks Jeltsini väljaütlemisele vajadusest luua oma, Vene armee. Veebruaris distantseerusid vabariigid keskusest veelgi ning suund lõimumisele ja ühtse ruumi säilitamisele liigub tasapisi vabariikidevaheliste lepingute sõlmimise tasemele ilma Gorbatšovi keskuseta. 14. jaanuaril 1991 teatas Jeltsin avalikult Venemaa, Ukraina, Valgevene ja Kasahstani soovist sõlmida neljapoolne leping juba enne uut liidulepingut. Gorbatšov, kes jätkas terve mõistuse vastaselt kriisiolukordades edasi tegutsemist, keeldus Leedu iseseisvusreferendumi tulemusi eelnevalt tunnustamast, kuulutades selle põhiseadusega vastuolus olevaks. 10. veebruaril 1991 toimus vabariigis rahvahääletus. 90% hääletusel osalenutest toetas Leedu iseseisvumist.
Poliitiline ja juriidiline vastasseis Moskva ja liiduvabariikide vahel jätkus kuni "rahuni" Novo-Ogarjovos 23. aprillil 1991. aastal.
märtsi referendum
Föderatiivsete suhete kriis, selge poliitilise keskjoone puudumisel, ähvardasid Gorbatšovi pidevad kõikumised viia tsentrifugaaltendentsid kvalitatiivselt uuele tasemele. Pärast Leedu iseseisvuse referendumit võis iga hetk alata vabariikide NSV Liidust lahkulöömise protsess. Keskuse autoriteet langes sõna otseses mõttes päev-päevalt ning pärast ühiskondlikku rahulolematust Pavlovi konfiskeerimise ja Vilniuse sündmustega osutus see praktiliselt nulliks. Et selles osas olukorda parandada, leida vähemalt mingi ajutine tasakaal keskuse ja vabariikide vahel, viivitada lõpuks NSVLi säilimise referendumiga. Referendumi idee tõusis 16. jaanuaril 1991 NSVL Ülemnõukogus arutluse alla. võrdväärsed suveräänsed vabariigid, kus isiku õigused ja kõik rahvuslikud vabadused on täielikult tagatud? Juba küsimuse püstitamine muutis referendumi alguses poliitilise manipulatsiooni objektiks. Tõepoolest, mida võiksid tähendada sõnad "uuendatud föderatsioon", kui konkreetselt pidi see selles tagama "mis tahes rahvusest inimese õigused ja vabadused"? Ja lõpuks, kas riigi kodanikelt on üldse võimalik küsida, kas nad peavad vajalikuks riigi enda säilitamist? Lisaks toimus rahvahääletus igas vabariigis oma reeglite järgi; Lisaks põhiküsimusele paluti kodanikel vastata samaaegselt ka teistele "selgitavatele" küsimustele. Mõnes vabariigis ei toimunud referendumit üldse. Sellest hoolimata võttis hääletusest osa 148,6 miljonit inimest ehk umbes 80% hääleõiguslikest NSV Liidu kodanikest. NSV Liidu säilitamise poolt oli 113,5 miljonit inimest ehk 76,4%, samas toetas 80% venelastest "lisaküsimusele" vastates RSFSRi presidendi üldvalimiste korraldamist.
Ootuspäraselt olid referendumi tulemused mitmetähenduslikud, ei toonud föderaalsuhete olukorda selgust, mis ainult suurendas segadust kohapeal. 28. märtsil tuli kokku RSFSR-i rahvasaadikute erakorraline kongress, mille otsustav hoiak ehmatas ametiühingu juhtkonda ja võttis ette järjekordse jõupoliitika "sobitamise". Kongressi avapäeval toodi pealinna väed, Moskva kesklinn piirati sisse. Need teod kutsusid esile saadikute tormilise protesti, kes peatasid kongressi töö kuni vägede linnast väljaviimiseni. Kõik see tõi kaasa ainult suurenenud poliitilise polariseerumise. Kongressil toimus saadikute kommunistliku osa vahel lõhenemine. Rühm kommuniste eesotsas A. Rutskoiga teatas oma toetusest Jeltsinile ja fraktsiooni "Kommunistid demokraatia eest" loomisele. Jeltsinit toetasid ka Kuzbassi kaevurid, kes võtsid tema toetuseks vastu mitmeid radikaalseid resolutsioone. Selles olukorras andis kongress Jeltsinile lisavolitused ja nõustus korraldama 1991. aasta juunis üleriigilised RSFSRi presidendi valimised.
Streigiliikumise kasv
Streigiliikumine 1991. aasta talvel-kevadel sai keskuse ja RSFSRi vastasseisus üha võimsamaks teguriks. Veebruari lõpus ja märtsi alguses haaras Moskvat ja Leningradi sõna otseses mõttes massimeeleavalduste ja vastumeeleavalduste laine. Venemaa reformaatorite ja keskuse vastasseis kandus teleekraanidele, sest Venemaa sai oma telekanali. Jeltsin nõudis televisioonis Gorbatšovi tagasiastumist ja NSV Liidu Ülemnõukogu laialisaatmist.“Demokraatide” nõudmisi toetasid sõltumatud ametiühingud, eriti Donbassi, Kuzbassi ja Vorkuta söebasseinides. 1. märtsil algas kaevurite võimas streik. Koos 2. aprilliks kavandatud jaehindade tõusuga seoses palgatõusu nõudmisega esitasid kaevurid terve "paketi" poliitilisi nõudmisi. Peamised nõudmised olid Gorbatšovi tagasiastumine, NSV Liidu Ülemnõukogu laialisaatmine, NLKP vara natsionaliseerimine, tõeline mitmeparteisüsteem ning partei algorganisatsioonide tegevuse keelamine ettevõtetes ja asutustes (departiseerimine).
Samas halvenes varakevadel majanduslik olukord veelgi. Vabariikidevaheliste sidemete kokkuvarisemise tõttu jäi liidu eelarvesse vabariikidelt laekumata umbes 40% tuludest. Tootmise langus ulatus 5%ni, NSV Liidu rahvatulu langes 10%. Alates 1. aprillist 1991 tõstis Pavlovi valitsus peaaegu kõigi igapäevase nõudlusega toiduainete ja tööstuskaupade jaehindu 2-5 korda, lootes sellega peatada kiire nõudluse ja vabaneda kaubanäljast, alandada alanud inflatsiooni. Sellise hinnatõusuga tõusid palgad vaid 20-30%, väljastati ühekordne hüvitis 60 rubla. Pärast aprilli hinnatõusu kasvas sotsiaalne pinge järsult, streikivate kaevuritega liitusid sajad töökollektiivid. Nende nõudmised koos majanduslike nõudmistega olid radikaalse poliitilise iseloomuga. Lisaks Gorbatšovi ja sellega seotud ministrite kabineti tagasiastumisele nõudsid streikijad maa eraomandi taastamist, reaalsel mitmeparteisüsteemil põhinevaid valimisi ja ettevõtete lahkumist. 1991. aasta aprillis ületas streikijate koguarv 1 miljoni piiri. Streigid lõppesid alles pärast seda, kui võimud nõustusid andma osa ettevõtetest vabariikliku jurisdiktsiooni alla koos kasumi liidu eelarvesse kandmise lõpetamisega.
"Novo-Ogarevski protsess"
Peamine järeldus, mille keskus pärast märtsikuu referendumi tulemusi tegi, oli uue liidulepingu teksti ettevalmistamise intensiivistamine. 23. aprillil 1991 toimus Gorbatšovi maaresidentsis Novo-Ogarevos üheksa liiduvabariigi (Venemaa, Ukraina, Valgevene, Kasahstan, Usbekistan, Türkmenistan, Kõrgõzstan, Tadžikistan, Aserbaidžaan) juhtide ja NSV Liidu presidendi kohtumine, mille tulemuseks oli "9 +1" ühisavaldus. Väljapääsuks föderaalsuhete kriisist peeti selles avalduses uue liidulepingu teksti ettevalmistamist ja kooskõlastamist. "9+1" avaldus oli ehk Gorbatšovi ainuke trump 1991. aasta aprilli lõpus toimunud partei keskkomitee pleenumil, mil 75 esimesest sekretärist 45 võttis sõna peasekretäri kohalt lahkumise poolt.
Samal ajal ilmnesid Novo-Ogarjovos 1991. aasta mais-juulis toimunud arvukad kohtumised uue liidulepingu tekstis kokkuleppimiseks olulised vastuolud ja erinevused nii vabariikide positsioonides kui ka suhetes liidukeskusega. Põhiküsimus taandus ikkagi keskuse ja vabariikide volituste suhtele. Venemaa ja eriti Ukraina nõudsid konföderaalseid suhteid. Keskuse esindajad, kelle hulgas Lukjanov mängis "esimest viiulit", nõudsid föderaalsidemete tihendamist. Gorbatšov püüdis selles olukorras demonstreerida "edenemist" ja kinnitas avalikult, et tekst on allkirjastamiseks valmis juba juulis.
Jeltsin - RSFSRi president
Vahepeal algasid RSFSR-is presidendivalimised, mis olid esimest korda üleriigilised ja toimusid alternatiivsetel alustel. Kuigi rahvahääletusele esitati kuus kandidaati, juhtisid valijad selles olukorras pigem valikust samade "demokraatide" ja "partokraatide" vahel. 12. juunil 1991 võitis Jeltsin valimiste esimese vooru, saades 57% hääletusel osalenute häältest. Selle võidu tulemusena omandas Jeltsin kvalitatiivselt uus staatus, saavutas legitiimsuse uue taseme. Ja see tase oli suurusjärgu võrra kõrgem kui tema peamise rivaali tolleaegses poliitilises võitluses - Gorbatšovil, kes sai oma volitused mitte rahvalt, vaid esinduskogult NSV Liidu Rahvasaadikute Kongressi isikus tuntud manöövritega "protseduuriküsimustes".
Uus liiduleping
24. juulil 1991, keskkomitee järgmise pleenumi eel, teatas Gorbatšov pidulikult, et töö liidulepingu tekstiga on lõppenud. 14. augustil avaldatud tekst oli äärmiselt vastuoluline. Seega jäi täiesti ebaselgeks, mida vabariikidega seoses rahvusvahelise õiguse seisukohalt tähendab mõiste "suveräänsed" riigid, tekkisid küsimused vabariikliku ja liiduomandi, vabariiklike õiguste ulatuse kohta. Arusaamatu oli ka rääkida maksude laekumisest vabariikidelt liidu eelarvesse. Vaikuses läks üle ka kuue Novo-Ogarjovo protsessis mitteosalenud endise liiduvabariigi (Armeenia, Gruusia, Läti, Leedu, Eesti ja Moldova) staatusest. Läbirääkimiste käigus õnnestus vabariikidel saavutada Gorbatšovilt väga olulisi järeleandmisi, mis viitasid tema arengule vähemkonservatiivse kursi suunas. Nii näiteks lakkas vene keel, säilitades rahvustevahelise suhtluskeele staatuse, olemast riigikeel; vabariikide juhid osalesid otsustava häälega liiduministrite kabineti koosolekutel, sõjatööstuskompleksi ettevõtted viidi keskuse ja vabariikide ühisalluvusse. Sellest aga ei paistnud piisavalt ja näiteks Ukraina andis mõista, et olenemata arutelu iseloomust allkirjastab ta uue liiduleping alles pärast põhiseaduse vastuvõtmist. Kõik Kesk-Aasia vabariigid sõlmisid Moskvat teavitamata omavahel kahepoolsete lepingute süsteemi. Sellel tsentrifugaaltendentside uuel intensiivistumisel oli väga kindel alus, kuna enamik Novo-Ogarjovo protsessis osalejaid olid juba rahva poolt valitud oma vabariikide presidendid. Samal ajal nägid konservatiivselt meelestatud jõud uue liidulepingu tekstis otsest ohtu "sotsialistliku emamaa müügile". Ainus ühine struktuur selles olukorras oli NLKP, mis lagunes kiiresti.
NLKP degradeerumine
1990. aasta suvel toimus liidu raames viimane NLKP XXVIII kongress, mis fikseeris ideoloogilise ja organisatsioonilise kriisi seisu. Erakonnas eristusid selgelt kolm peamist voolu – sotsiaaldemokraatlik, tsentristlik ja fundamentalistlik. Aastatel 1989-1990 Läti, Leedu ja Eesti kommunistlikud parteid lahkusid NLKPst. Detsentraliseerimisprotsess hõlmas ka seotud struktuure – komsomoli ja ametlikke ametiühinguid. Kongressil kuulutas Gorbatšov ja tema meeskond välja idee ehitada partei uuesti üles lääne sotsiaaldemokraatliku mudeli vaimus. Kuigi see idee kiideti eelmisel parteikongressil vastu resolutsioonis "Humaanse demokraatliku sotsialismi poole", pole see kunagi ellu viidud. Jeltsin lahkus kongressil trotslikult parteist, mis sai signaaliks "demokraatide" väljavoolule NLKP ridadest ja aluseks uue massipartei loomisele. Alates 1990. aasta sügisest algas ettevõtetes reakommunistide parteist lahkumise ja partei algorganisatsioonide iselõhkumise protsess, mis toimus kõige aktiivsemalt kõrgkoolides ja teadusasutustes. 1991. aasta juuli alguses kutsusid Jakovlev, Ševardnadze ja teised sel ajal populaarsed poliitilised tegelased üles looma uut massiorganisatsiooni - "Demokraatlike Reformide Liikumine". 20. juulil 1991 kirjutas Jeltsin alla lahkumismäärusele, mille kohaselt keelati parteiorganisatsioonide ja nende komiteede tegevus ettevõtete ja organisatsioonide juures. Määrusest sai NLKP kokkuvarisemise oluline tegur, "viimne piisk karikasse", mis alistas konservatiivsete ja fundamentalistlike jõudude "kannatlikkuse karika". Kuu lõpus keskkomitee pleenumil oli Gorbatšov sunnitud tunnistama, et parteist lahkus 5 miljonit inimest ja selle liikmeskond vähenes 21 miljonilt 15 miljonile.
augustiputš
Pärast Novo-Ogarjovo protsessi lõppu kohtusid Gorbatšov, Jeltsin ja Nazarbajev, et arutada "personaliküsimust". Jutt oli NSV Liidu kõrgeima juhtkonna isiklikust koosseisust pärast uue liidulepingu allkirjastamist, mis oli kavandatud 20. augustiks 1991. Koosolekul osalejad jõudsid kokkuleppele kõige konservatiivsemate "silovikute" - Jazovi, Krjutškovi ja Pugo - ning peaminister Pavlovi kõrvaldamiseks, kes põhjustasid sõna otseses mõttes pärast aprilli rahareformi ja rahva hinnatõusu. Pärast seda kohtumist läks Gorbatšov puhkusele Forose Krimmi dachasse.
See ajendas sündmusi edasi arendama. 4.-17. augustini tehti riigis aktiivselt ettevalmistusi eriolukorra kehtestamiseks. 18. augustil saabusid Forosse Baklanov, Šenin, Boldin, Varennikov ja Plehhanov, kes andsid Gorbatšovile ülevaate tulevase eriolukorra riikliku komitee (GKChP) koosseisust ja pakkusid välja vastava dekreedi allkirjastamise. Ööl vastu 18. augustit 19. augustini eraldati sellest keeldunud Gorbatšov oma elukohas. 19. augusti hommikul edastas kogu meedia Riikliku Erakorralise Komitee avalduse, et Gorbatšov ei saa "tervislikel põhjustel" oma ülesandeid täita ning tema volitused anti üle asepresident Janajevile. Kaose ja anarhia ärahoidmiseks kehtestati mõnes piirkonnas eriolukord. Riigi valitsemiseks moodustati NSVL Riiklik Erakorraline Komitee, kuhu kuulusid kaitseminister Jazov ja tema esimene asetäitja Baklanov, KGB esimees Krjutškov, siseminister Pugo, NSV Liidu presidendiks määratud peaminister Pavlov, samuti NSVL Talurahvaliidu esimees V. Starodubtsev ja NSVL Transpordi- ja Ettevõtlusühingute Assotsiatsiooni esimees V. Starodubtsev ning NSVL Transpordi- ja Ettevõtete Ühenduse president. Riiklik Erakorraline Komitee peatas oma otsustega erakondade ja organisatsioonide tegevuse, kehtestas tsensuuri ning keelustas miitingud ja meeleavaldused. Samal ajal kuulutas ta välja populistliku majanduslike ja sotsiaalsete meetmete programmi (lubas alandada mõne kauba hindu, varustada kõiki linlasi suvilatega, abistada küla jne). Televisioon edastas neid avaldusi iga poole tunni järel, edastades mingil põhjusel P.I. Tšaikovski balletti. Luikede järv“, millest sai nende augustipäevade omamoodi tunnus.
19. augustil toodi Moskvasse tankid ja soomustransportöörid ning kuulutati välja liikumiskeeld. See tekitas otse vastupidise reaktsiooni linlastes, kellest osa läks "Valgesse Majja", kus siis asus RSFSRi Ülemnõukogu, lootuses saada vähemalt mingit teavet. Vene poliitikud (Jeltsin, RSFSR Ülemnõukogu esimehe kohusetäitja Khasbulatov ja Silajev) nimetasid oma avalduses "Venemaa kodanikele" GKChP-d "reagatiivseks, põhiseadusevastaseks riigipöördeks" ja nõudsid Venemaa erakorralise kongressi kokkukutsumist, mida alustas NSVL-i avatud konfrontatsiooni NKK juht. rohkem moskvalased. "Valge maja" ümber hakati ehitama barrikaade, selle juurdesõidud blokeerisid trollibussid ja veoautod, Riikliku Erakorralise Komitee korraldusel linna sattunud sõdurid ei kavatsenud üldse tulistada ja käitusid üsna sõbralikult. GKChP-le ainsa vastukaaluna peetud Venemaa juhtkonna autoriteet kasvas sõna otseses mõttes tund-tunnilt ning tankile roninud Jeltsini suurejooneline sooritus suurendas oluliselt tema populaarsust. Venemaa president määras oma dekreediga endale tagasi kõik RSFSRi territooriumil asuvad NSV Liidu täitevorganid, sealhulgas KGB, siseministeeriumi ja kaitseministeeriumi. 21. augustil lendasid "putšistid" Forosesse kohtuma Gorbatšoviga, kes keeldus neid vastu võtmast. Mõne tunni pärast saabusid sinna RSFSR asepresident A. Rutskoi ja RSFSR peaminister I. Silajev. GKChP juhid arreteeriti ja anti kohtu alla. 21. augusti õhtul naasis Gorbatšov Moskvasse, kus tegelik poliitiline võim kuulus juba Jeltsinile. Jäi vaid seda olukorda juriidiliselt kindlustada.
Vabariiklaste iseseisvusreferendumid
Augustiputš oli just see sündmus, mille järel tsentrifugaalprotsessid jõudsid kvalitatiivselt uuele tasemele. Algas NSV Liidu lagunemine. Vahetult pärast GKChP võimuletulekut, 20. augustil 1991, võttis Eesti parlament vastu resolutsiooni vabariigi riikliku iseseisvuse kohta. Sarnase dokumendi võttis järgmisel päeval vastu ka Läti parlament. 24. augustil "põhineb surmaoht rippumas Ukraina kohal", kuulutas vabariigi ülemnõukogu selle iseseisvaks riigiks. Kuni augusti lõpuni võeti samad dokumendid vastu Valgevenes, Moldovas, Aserbaidžaanis, Kõrgõzstanis ja Usbekistanis.
NLKP keeld ja suund sotsiaalsüsteemi muutmisele Venemaal
23. augustil kohtus Gorbatšov pärast Moskvasse naasmist RSFSR Ülemnõukogu saadikutega, kes nõudsid otsesõnu NLKP laialisaatmist, tal ei jäänud muud üle, kui selle nõudmisega nõustuda. Olles lausunud sõnu oma pühendumisest kommunistlikele ideaalidele, lahkus Gorbatšov NLKP Keskkomitee peasekretäri kohalt, saatis laiali partei keskkomitee. NLKP tegevus RSFSRi territooriumil peatati ja 1991. aasta novembris Jeltsini dekreediga keelati. Selle tagajärjeks oli NLKP kui ühtse üleliidulise partei likvideerimine. Rajoonikomiteedes valati registreerimiskaardid kottidesse, praeguse arhiivi dokumendid seoti hunnikutesse. See tekitas tavalistes kommunistides vastakaid tundeid – osade nördimusest teiste kergendatud ohkeni. Mõned viskasid kähku alla suletud uksed pitseeritud parteikomiteede avaldused erakonnast "tagasiulatuvalt" vabatahtliku väljaastumise kohta. Kuid enamus oli ikka veel hämmingus nii otsustavate tegude otstarbekuse üle, tundes end taas "etturina" kellegi suures poliitilises mängus.
NLKP kõrvaldamine poliitiliselt areenilt, kuigi tal ei olnud enam endist poliitilist autoriteeti ja jõudu, kõrvaldas viimase takistuse Jeltsini dekreedi "RSFSRi suveräänsuse majandusliku aluse tagamise kohta" elluviimisel. Selle määruse kohaselt läksid kõik tema territooriumil asuvad ametiühingute alluvuse ettevõtted vabariigi omandisse. Venemaa jurisdiktsiooni all läbis NSVL Teaduste Akadeemia, kõik kõrgkoolid. Venemaa lõpetas liitlasministeeriumide ja osakondade rahastamise, välja arvatud kaitseministeerium, raudteeministeerium ja aatomienergiaministeerium. 28. augustil 1991 viidi NSV Liidu Riigipank ja NSV Liidu Vnesheconombank RSFSRi jurisdiktsiooni alla, algas kiire personali asendamise protsess riigi kõrgeimal tasemel. Massimeedia juhid, uued ministrid ja nende asetäitjad, rektorid õppeasutused määrati Jeltsini eilsed kaaslased või tema lähedased. 1991. aasta sügisel ja talvel toimus pealinnas "meeskondade vahetus", piirkondades peeti sarnaseid aktsioone veidi hiljem.
Gorbatšov püüdis kogu oma jõuga jätkata Novo-Ogarevo protsessi, moodustades liidulepingu uue (kuid mitte väga erineva) versiooni. Kuid keegi teine ei pidanud ei Gorbatšovi autoriteeti ega liitlasstruktuure. Iga vabariik oli palju rohkem hõivatud oma probleemidega. Ukraina keeldus osalemast Novo-Ogarjovo protsessi uues voorus, kus 1. detsembriks oli kavandatud rahvahääletus vabariigi staatuse üle. Selle tulemused olid vapustavad: umbes 80% kodanikest, sealhulgas venelased Krimmi elanikkond, vabariigi lõuna- ja kagupiirkonnad, hääletasid Ukraina iseseisvuse poolt. Pärast seda keeldus Vabariigi Presidendiks valitud L. Kravtšuk liidulepingut mis tahes kujul alla kirjutamast. 2. detsembril 1991 kuulutas Jeltsin välja Ukraina iseseisvuse tunnustamise. Viimane poliitilise kompromissi katse kukkus seega läbi. Sügavaim majanduskriis, millesse vabariigid sattusid 1991. aasta sügisel, vastupidiselt normaalse majandusarengu loogikale, tõi nendes kaasa majandusliku isolatsionismi tugevnemise. Nad olid liiga väsinud keskuse viljatutest katsetest majanduse kokkuvarisemisega toime tulla ja proovisid nüüd iseseisvalt "üles ujuda", suurendades juba negatiivne mõju katkenud ärisidemed.
NSV Liidu likvideerimine
Nädal pärast Ukraina referendumit, 8. detsembril 1991, kogunesid Jeltsin, Kravtšuk ja Valgevene president S. Šuškevitš Belovežskaja Puštšasse ja teatasid, et NSV Liit "rahvusvahelise õiguse ja geopoliitilise reaalsuse subjektina lakkab olemast". Nad sõlmisid ka lepingu, mille nimeks sai hiljem Belovežski, mille kohaselt ühendati Venemaa, Ukraina ja Valgevene Sõltumatute Riikide Ühendusse (SRÜ). Järgmise kahe päeva jooksul ratifitseerisid Belovežskaja lepingu kolme vabariigi ülemnõukogud, sellega ühinesid ka Armeenia ja Kõrgõzstan. Pärast seda sai NSV Liidu lagunemine fait accompli.
21. detsembril 1991. aastal allkirjastasid endise NSV Liidu 11 vabariigi juhid Alma-Atas toimunud kohtumisel deklaratsiooni Belovežskaja lepingu toetuseks. Nii said SRÜ liikmeks kõik endised liiduvabariigid, välja arvatud Gruusia ja Balti vabariigid.
Seoses NSV Liidu eksistentsi lõppemisega 25. detsembril 1991 kell 19.00 astus NSV Liidu president Gorbatšov tagasi.
Lagunemisprotsesside kiire kasv sunnib NSV Liidu juhtkonda eesotsas Mihhail Gorbatšoviga järgmistele tegudele:
Üleliidulise rahvahääletuse läbiviimine, kus enamus valijatest hääletas NSV Liidu säilimise poolt;
NSV Liidu presidendi ametikoha loomine seoses NLKP võimukaotuse väljavaatega;
Uue liidulepingu loomise projekt, milles vabariikide õigusi oluliselt laiendati.
12 juuni 1990 RSFSR Ülemnõukogu võttis vastu riikliku suveräänsuse deklaratsiooni, millega kehtestas oma seaduste prioriteedi üleliiduliste seaduste ees. Sellest hetkest alates läks NSV Liidu lagunemise protsess aktiivsesse faasi; üleliidulised võimud hakkasid kaotama kontrolli riigi üle; "suveräänsuste paraad" hoogustus.
12. jaanuar 1991 Jeltsin sõlmib Eestiga riikidevaheliste suhete aluste lepingu, milles RSFSR Ja Eesti tunnustavad üksteist suveräänsete riikidena.
Ülemnõukogu esimehena suutis Jeltsin saavutada RSFSRi presidendi ametikoha loomise ja 12 juuni 1991 võitis populaarsed ametikoha valimised.
NSV Liidu lagunemine kuupäevades
1990 aasta:
1991 aasta:
12. detsember - RSFSR(tegelikult otsus liidu leping denonsseerida)
Ükski vabariik ei täitnud kõiki NSVL-i dateeritud seadusega ette nähtud protseduure 3. aprill 1990 aasta "Liiduvabariigi NSV Liidust väljaastumisega seotud küsimuste lahendamise korrast". NSVL Riiginõukogu(loodud 5. september 1991 liiduvabariikide juhtidest koosnev organ, mille eesistujaks oli NSV Liidu president) tunnustas ametlikult vaid kolme Balti vabariigi iseseisvust ( 6. september 1991 , ENSV Riiginõukogu resolutsioonid nr GS-1, GS-2, GS-3). 4. november V. I. Iljuhhin algatas Gorbatšovi vastu kriminaalasja RSFSRi kriminaalkoodeksi artikli 64 alusel. riigireetmine) seoses nende riiginõukogu otsustega. Iljuhhini sõnul rikkus Gorbatšov neile alla kirjutades vannet ja NSVL põhiseadus ning põhjustas kahju NSV Liidu territoriaalsele terviklikkusele ja riiklikule julgeolekule. Pärast seda vallandati Iljuhhin NSVL prokuratuurist.
Belovežskaja lepingute allkirjastamine. cis-i asutamine
8. detsember 1991 3 vabariigi presidendid - Valgevene, Venemaa Ja Ukraina- peal koosolekul Belovežskaja Puštša linnas ( Valgevene) teatas, et NSV Liit lakkab olemast, teatas JIT moodustamise võimatusest ja kirjutas alla Asutamisleping Sõltumatute Riikide Ühendus (SRÜ). Lepingute allkirjastamine tekitas Gorbatšovi negatiivse reaktsiooni, kuid sel ajal polnud tal enam reaalset võimu. Nagu B. N. Jeltsin hiljem rõhutas, ei lahustanud Belovežskaja kokkulepped NSV Liitu, vaid ainult konstateerisid selle tegelikku lagunemist selleks ajaks.
11. detsember NSV Liidu põhiseadusliku järelevalve komitee tegi avalduse, milles mõistis hukka Belavezha kokkuleppe. Sellel väitel ei olnud praktilisi tagajärgi.
12. detsember RSFSR Ülemnõukogu eesistujaks R. I. Khasbulatova ratifitseeris Belovežskaja kokkulepped ja otsustas denonsseerida RSFSRi liidulepingu 1922. aastal ja Venemaa saadikute tagasikutsumise kohta NSV Liidu Ülemnõukogust
16. detsember viimane NSV Liidu vabariik - Kasahstan - kuulutas välja oma iseseisvuse. Seega oli NSV Liit, mida veel juriidiliselt ei kaotatud, oma eksisteerimise viimasel 10 päeval tegelikult territooriumita riik.
21. detsember 1991 aastal toimunud presidentide kohtumisel Almatõ, Kasahstan SRÜ-ga liitus veel 8 vabariiki: Aserbaidžaan, Armeenia, Kasahstan, Kõrgõzstan, Moldova, Tadžikistan, Türkmenistan, Usbekistan allkirjastas nn Almatõ kokkulepe, millest sai SRÜ alus.
SRÜ asutati mitte konföderatsioonina, vaid kui rahvusvaheline (riikidevaheline) organisatsioon, mida iseloomustab nõrk integratsioon ja tegeliku võimu puudumine koordineerivates riikideülestes asutustes.
NSV Liidu ja NSV Liidu võimud as rahvusvahelise õiguse subjekt 25.-26.detsembril lakkas olemast 1991 . Venemaa kuulutas end välja järglane NSV Liidu liikmelisus (ja mitte järglane, nagu sageli ekslikult väidetakse) rahvusvahelistes institutsioonides, võttis endale NSV Liidu võlad ja kuulutas end kogu NSV Liidu vara omanikuks välismaal.
25. detsember NSV Liidu president M. S. Gorbatšov teatas oma tegevuse lõpetamisest NSV Liidu presidendina "põhimõttelistel põhjustel", kirjutas alla dekreedile Nõukogude Relvajõudude Ülemjuhataja tagasiastumise kohta ja andis strateegilise kontrolli üle. tuumarelvad Venemaa president B. Jeltsin.
Venemaa 1990. aastatelXXsajandil. Gaidari reformid. Jeltsini majanduspoliitika.
Venemaal on toimumas üleminek Nõukogude poliitilisest ja majanduslik süsteemid demokraatia Ja turumajandus. Seoses sellega on poliitilised ja majanduslikud sidemed lääneriikidega paranenud, läinud. külm sõda».
Samal ajal hävisid NSV Liidu lagunemise tagajärjel paljud olemasolevad tootmisahelad, mis oli tõsine löök Venemaa majandusele. Taasiseseisvunud riikide territooriumile osutusid suurem osa jäävabadest sadamatest, märkimisväärne osa kaubalaevast, suured lõigud endistest liidutorustikest, märkimisväärne hulk liidukeskuse kulul ehitatud kõrgtehnoloogilisi ettevõtteid (sh tuumaelektrijaamu).
Alates 1990ndate algusest on riigis toimunud loomulik rahvastiku vähenemine (vt joonis 1). Demograafiline olukord Venemaal).
Pooleli erastamine 90ndate keskel toimus tugev ühiskonna kihistumine. Seega muutus sissetulekute erinevus venelaste rikkaima 20% ja vaeseima 20% vahel 1980. aastate 3,3-kordselt 8,1-8,5-le aastatel 1995-2004 ning rahaliste vahendite suhe V 2004 saavutas 14.8 . Suurte riigiettevõtete erakätesse üleminek oli sageli tingitud mitte majanduslikest, vaid reformijate poliitilistest kaalutlustest ning see toimus oluliselt alandatud hindadega.
Riigi funktsioonide nõrgenemine tõi kaasa ulatusliku ebaseadusliku kapitali väljaveo riigist ja eelarvepuudujäägi. Majandus kannatas finantsspekulatsioonide, rubla odavnemise tõttu, mille dollar tõrjus välja. Kõrgete maksude tõttu halvenes nende kogumine ettevõtetelt. Rahapuudusel jäid täitmata sotsiaalsed kohustused, tasuta hariduse ja tervishoiu, teaduse ja kultuuri rahastamine langes järsult ning välisvõlg kasvas. Maksete ja rahaliste arvelduste asendamise kriis vahetuskaup halvendas majanduse üldist seisukorda. IN 1991 -1998 SKT ja tööstustoodang langes üle 40%, enamiku elanikkonna elatustase langes järsult.
Gaidari reformid ja Jeltsini majanduspoliitika
detsembril 1991 - kaubandusvabaduse dekreet
jaanuaril 1992 - hindade liberaliseerimine, hüperinflatsioon, vautšeritega erastamise algus
juuli-september 1993 - inflatsioonimäärade langus, NSVL rubla kaotamine (valuutareform).
Koos 17. august 1998 - majanduskriis, maksejõuetuse oht, rubla neljakordne kokkuvarisemine
Pärast NSV Liidu kokkuvarisemist kujunes paljude olemasolevate tootmisahelate ja majandussidemete hävimise tõttu tootmisele orienteeritud majandus tootmisvahendid, sõjalised tooted ja ressursside eksport osutus elujõuetuks ja valitsus võttis kasutusele radikaalsed reformid. Enamik jäävabadest sadamatest, suured lõigud endistest Nõukogude torujuhtmetest, märkimisväärne hulk kõrgtehnoloogilisi ettevõtteid (sh TEJ).
1992. aasta alguses hakati riigis läbi viima radikaalset majandusreformi, eelkõige 2. jaanuaril anti presidendi dekreet hindade liberaliseerimine. Juba aasta esimestel kuudel hakkas turg täituma tarbekaupadega, kuid raha emiteerimise rahapoliitika (sh endistes liiduvabariikides) tõi kaasa hüperinflatsiooni: reaalpalga ja pensioni järsu languse, pangasäästude odavnemise, elatustaseme järsu languse.
Valitsuse kontrolli alt väljunud majandus kannatas finantsspekulatsioonide, rubla odavnemise all kõva valuuta suhtes. Maksete mittemaksmise kriis ja sularahamaksete asendamine vahetuskaubandusega halvendas riigi üldist majandusseisu. Reformide tulemused ilmnesid 1990. aastate keskpaigaks. Ühelt poolt hakkas Venemaal kujunema mitmekesine turumajandus, paranesid poliitilised ja majanduslikud sidemed lääneriikidega, inimõiguste ja -vabaduste kaitse kuulutati riikliku poliitika prioriteediks. Kuid aastatel 1991–1995 langesid SKT ja tööstustoodang enam kui 20% , langes suurema osa elanikkonna elatustase järsult ning keskklass moodustas aastatel 1997-1998 15-20% elanikkonnast. [ allikas? ]
Mitmed suurimad toormeettevõtted erastati laenude-aktsiate oksjonitel ja läksid uute omanike kätte nende tegelikust väärtusest kordades madalama hinnaga. Sada nelikümmend viis tuhat riigiettevõtet anti uutele omanikele üle kümneid tuhandeid kordi väiksema kogumaksumusega, vaid umbes miljard dollarit. Kui praegu on ÜHE Gazpromi kapitalisatsioon 265 miljardit dollarit. Samal ajal on mitmed uuringud (sh need, mille viis läbi " Keskkool majandus") näitas osa erastatud ettevõtete efektiivsuse tõusu võrreldes riigi omanduses olevate ettevõtetega. [ allikas? ]
Venemaal erastamise tulemusena tekkis klass nn oligarhid". Samal ajal elab tohutult palju inimesi allpool vaesuspiiri.
IN 1992 rahvastiku vaesumisest ja sotsiaalsfääri kokkuvarisemisest tingitud suremuse järsk tõus. Sellest ajast alates algab rahvastiku pidev vähenemine. [ allikas? ]
Venemaa tohutu riigivõlg, Venemaa ekspordi aluseks olnud tooraine madalad maailmahinnad, aga ka riigi populistlik majanduspoliitika ja GKO püramiidide (valitsuse lühiajaliste võlakirjade) ehitamine tõid kaasa täitmata august 1998.
Hüperinflatsiooni mõjul toimus kõigi tootmisharude toodete kõigi kuluproportsioonide ja hindade suhte sügav deformatsioon, mis muutis finants-, eelarve- ja rahasüsteemi kulubaase. Tarbijahinnaindeks tõusis aastatel 1992–1995 1187 korda ja nominaalpalk 616 korda. Kaubavedude tariifid tõusid nende aastatega 9,3 tuhat korda ja toodete müügihinnaindeks Põllumajandus toodete tootjad kasvasid vaid 780 korda, 4,5 korda vähem kui tööstuses. Tulude ja kulude tasakaalustamatus on transformatsiooniaastate jooksul jõudnud sellisele tasemele, et mittemaksemehhanism on lakanud oma tasakaalustamisega toime tulema. (Babaškina A. M. Rahvamajanduse riiklik regulatsioon: Õppejuhend. - M: Rahandus ja statistika, 2005.)
Ka tööstusliku tootmise struktuur on aastate jooksul muutunud. Toimus kõrgtehnoloogiliste tööstusharude langus, majanduse tehniline lagunemine, kärpimine kaasaegsed tehnoloogiad. [ allikas? ] Tootmise langus Venemaal oma ulatuse ja kestuse poolest ületas oluliselt kõiki ajaloos tuntud rahuaegseid kriise. Masinaehituses, tööstusehituses, kergetööstuses, toiduainetööstuses ja paljudes teistes kriitilistes tööstusharudes tootmist vähendati 4-5 korda, kulutusi teadus- ja arendustegevusele - 10 korda ning teatud valdkondades - 15-20 korda. [ allikas? ] Tooraine oli peamine eksporditulu allikas. Kasvanud on teenindussektori osa, aga osakaal isiklikud teenused vähenes, samas kui tiraažiteenuste osakaal suurenes. [ allikas? ] Toorme eksport võimaldas rahastada prioriteetseid eelarvevajadusi, kuid välismajandussuhted toimisid pigem majanduse hetke oportunistliku stabilisaatorina, mitte konkurentsivõime tõstmise mehhanismina. Venemaa poolt majanduse ümberkujundamiseks ja stabiliseerimiseks saadud välislaenud olid oluliseks eelarve tasakaalustamise vahendiks. [ allikas? ]
Turumajandusele üleminekul tekkis tööturg, kasvas tööpuudus. Vastavalt Rahvusvahelise Tööorganisatsiooni metoodikale ( ILO), oli töötuid 2003. aasta alguses majanduslikult 7,1%. aktiivne elanikkond(va varjatud tööpuudus). Piirkonniti oli tööpuuduse miinimum- ja maksimumtaseme erinevus 36-kordne.
1998. aasta lõpus ja 1999. aasta alguses ilmnes majanduskasvu suundumus. Pärast 1998. aasta augusti devalveerimist langes järsult impordi konkurentsivõime, mis suurendas nõudlust kodumaiste kaupade järele toiduainetööstuses ja teistes tööstusharudes. Majanduskasvu olulisemaks teguriks oli tootmismahtude kasv kõikides kütuse- ja energiakompleksi ettevõtetes, kus püüti kompenseerida maailmaturu hindade langusest tulenevaid kahjusid - 1998. aasta jooksul eksport väärtus vähenes, füüsilised mahud suurenesid.
Hinnakujunduse liberaliseerimine kõrvaldas 90ndate lõpu kaubapuuduse probleemid, kuid põhjustas suurema osa elanikkonna elatustaseme languse, hüperinflatsiooni (säästude likvideerimine).
Paljud majandusteadlased usuvad, et Venemaa (ja teiste endise NSV Liidu riikide) majanduse taastumise põhjuseks alates 1999. aastast on ennekõike 1990. aastatel toimunud üleminek plaanimajanduselt turumajandusele. .
Varasematel aastatel majandus Venemaa(ja varem NSVL) kohaldas valdava enamuse toodetud kaupade (tööde, teenuste) puhul reguleeritud riiklikke hindu. 1991. aasta lõpus tõi poliitiline kriis kaasa kontrolli kaotuse rahapakkumise kasvu üle majanduses ning jätkuv tootmise langus tõi kaasa kaubapakkumise mahu vähenemise. Nende väärtuste ligikaudu kolmekordne suhe (fikseeritud hindade tingimustes) andis tunnistust ähvardavast majanduslikust tasakaalutusest. See hakkas väljenduma kasvavas kaubapuuduses, eriti toidupuuduses suuremad linnad. Enamiku ekspertide jaoks sai selgeks, et riigi majanduse üleminek turumajandusele on vajalik, mis eeldab riiklikust regulatsioonist loobumist. hinnakujundus. See pidi andma hinnakujundusfunktsioonid otse äriüksustele, kes määravad hinnad konkurentsi mõjul, lähtudes olemasolevast pakkumisest ja nõudlusest.
Tarbijahindade radikaalne liberaliseerimine viidi läbi 2. jaanuar 1992 , mille tulemusena vabastati riiklikust regulatsioonist 90% jaehindadest ja 80% hulgimüügihindadest. Samal ajal jäeti kontroll mitmete ühiskondlikult oluliste tarbekaupade ja teenuste (leib, piim, ühistransport) hinnataseme üle riigile (ja osa neist on siiani kehtiv). Algul olid selliste kaupade marginaalid piiratud, kuid 1992. aasta märtsis sai võimalikuks need piirangud tühistada, mida kasutas enamik piirkondi. Lisaks hindade liberaliseerimisele on alates 1992. aasta jaanuarist ellu viidud mitmeid muid olulisi majandusreforme, eelkõige palkade liberaliseerimine, jaekaubanduse vabadus jne.
Algselt olid hindade liberaliseerimise väljavaated tõsiste kahtluste all, sest turujõudude võimet kaupade hindu määrata piirasid mitmed tegurid. Esiteks algas hindade liberaliseerimine enne erastamist, mistõttu oli majandus valdavalt riigi omanduses . Teiseks algatati reformid föderaalne tasand, samas kui hinnakontrolli on traditsiooniliselt teostatud kohalikul tasandil ja mõnel juhul on kohalikud omavalitsused otsustanud selle kontrolli otse säilitada, hoolimata valitsuse keeldumisest sellistele piirkondadele toetusi anda. 1995. aasta jaanuaris jätkati umbes 30% kaupade hindade ühel või teisel viisil reguleerimist. Näiteks avaldasid võimud survet erastatud kauplustele, kasutades selleks, et maa, kinnisvara ja kommunaalteenused olid endiselt riigi käes. Kohalikud võimud lõid ka kaubandustõkkeid, näiteks keelasid toiduainete ekspordi teistesse piirkondadesse. Kolmandaks tekkisid võimsad kuritegelikud jõugud, kes blokeerisid juurdepääsu olemasolevatele turgudele ja kogusid selle kaudu austust reket moonutades seeläbi turu hinnakujundusmehhanisme. Neljandaks, kehv side ja kõrged transpordikulud raskendasid ettevõtete ja eraisikute tõhusat reageerimist turusignaalidele. Nendest raskustest hoolimata hakkasid praktikas hinnakujunduses olulist rolli mängima turujõud ja majanduse tasakaalustamatus vähenema. .
Hindade liberaliseerimisest on saanud üks olulisemaid samme riigi majanduse üleminekul turupõhimõtetele. Tänu liberaliseerimisele täitusid riigi kauplused üsna lühikese ajaga kaubaga, kasvas nende sortiment ja kvaliteet ning loodi peamised eeldused turumajanduslike mehhanismide kujunemiseks ühiskonnas. Terav kriitika on see, et reformid viidi läbi ilma laiaulatusliku avaliku diskussioonita, mis hõlmaks alternatiivsete lähenemisviiside pooldajaid. Esitatakse argumendid, et hindade liberaliseerimisele oleks pidanud eelnema erastamine, millele omakorda oleks pidanud eelnema institutsionaalsed reformid: ennekõike õigusriik ja eraomandi õiguskaitse. Väidetakse, et elujõulise erasektori (vähemalt väikeettevõte) olemasolu tooks kaasa selle kasvu pärast hindade liberaliseerimist, mis pehmendaks tootmise languse mõju (“Vietnami kogemus”).
Erastamine
1991. aasta novembrist algas sunderastamise etapp. See põhines Vene Föderatsiooni presidendi 29.12.1991 dekreedil nr 341, millega kiideti heaks "Riigi- ja munitsipaalettevõtete erastamise programmi 1992. aasta põhisätted". 29.01.1992 määrus nr 66 "Riigi- ja munitsipaalettevõtete erastamise kiirendamise kohta" määras kindlaks erastamise praktilise mehhanismi. 1992. aasta riikliku erastamisprogrammi võttis Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu vastu 1992. aasta juunis. Ta kuulutas välja järgmised eesmärgid:
ettevõtete tõhususe parandamine nende erastamise kaudu;
konkurentsikeskkonna loomine ja rahvamajanduse demonopoliseerimise soodustamine;
välisinvesteeringute ligimeelitamine, sotsiaalkaitse rahvaarv ja rajatiste areng sotsiaalne infrastruktuur erastamisest saadud vahendite arvelt;
abi Vene Föderatsiooni finantsstabiilsuse protsessis;
tingimuste ja organisatsiooniliste struktuuride loomine erastamise ulatuse laiendamiseks aastatel 1993-1994.
Voucher erastamine viidi läbi aastatel 1992-1994. Sellele eelnesid Ülemnõukogu seadusandlikud aktid RSFSR 1991. aasta suvel vastu võetud , mis nägi ette riigiettevõtete väljaostmise ja aktsiaseltsideks muutmise. Erastamise sujuvamaks muutmiseks võeti vastu seadus “Registreeritud erastamiskontode ja hoiuste kohta RSFSR-is”, mille kohaselt sai iga Venemaa kodanik isikustatud erastamiskonto, kuhu pidi krediteerima erastatud riigivara eest tasumiseks mõeldud rahasummad. Seadus ei lubanud erastamishoiuseid teistele isikutele müüa. Seda seadust aga ei rakendatud ja selle asemel viidi läbi vautšeritega erastamine.
Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid "Riigi- ja munitsipaalettevõtete erastamise kiirendamise kohta" olid erastamise praktilise juhendina. 29. detsember 1991 d.), "Riigi- ja munitsipaalettevõtete erastamise kiirendamise kohta" ( 29. jaanuar 1992 d.), "Riigiettevõtete, riigiettevõtete vabatahtlike ühenduste aktsiaseltsideks muutmise korralduslike meetmete kohta" ( 1. juuli 1992), "Erastamiskontrolli süsteemi juurutamise kohta Vene Föderatsioonis" ( 14. august 1992), "Riiklike ja munitsipaalettevõtete erastamise riikliku programmi kohta Vene Föderatsioonis" ( 24. detsember 1993 G.).
Vautšeritega erastamine oli vastuoluline, kuna selle loosungid (tõhusa omaniku loomine, ettevõtete efektiivsuse tõstmine, sotsiaalselt orienteeritud turumajanduse loomine) läksid praktikast lahku. Majandusteadlaste arvates on praktika võitnud ideoloogia. Erastamise osalejatel ei olnud võrdseid õigusi. Seega võimaldati ettevõtete töötajatele nendes ettevõtetes aktsiate omandamisel soodustusi, samas kui tootmises mittetöötavatel kodanikel (meditsiinitöötajad, teadlased, õpetajad) selliseid soodustusi ei olnud.
1992. aasta suvel võeti kasutusele vautšerid(erastamistšekid), mida jagati elanikkonnale tasuta. Vautšeri nimiväärtus oli 10 tuhat rubla. Riigi ettevõtete vara väärtuseks hinnati 1400 miljardit rubla ja selle summa eest anti välja vautšereid. Eratamist juhtinud riigivarakomisjoni juhi Tšubaisi sõnul sai ühe vautšeri eest osta kaks sõiduautot Volgat (vautšeri tegelik maksumus varieerus olenevalt konkreetsest olukorrast).
Aktsiad-aktsiate oksjonid
Laenud aktsiateks oksjonid toimusid riigieelarve täiendamiseks. Nende oksjonite tulemusena läks riigivara üle oligarhid enneolematult madala hinnaga.
Laenud aktsiate eest oksjonid viidi läbi 1995 aastal riigikassa täiendamiseks. Valitsus kavatses raha hankida mõne riigiettevõtte erastamise teel. Oksjonite idee eelarve täiendamiseks esitas Vladimir Potanin, kes juhtis ONEXIMi panka. Algatust toetas Anatoli Tšubais, kes oli sel ajal asepeaminister. Juhendas enampakkumiste läbiviimist Riigivarakomisjoni juhataja poolt Alfred Koch.
Mitmed suuremad ettevõtted pandi müüki. Oksjoneid nimetati hüpoteegioksjoniteks, sest erinevalt tavalistest oksjonitest ei müüdud ettevõtteid, vaid panditi. Neid aga tagasi ei ostetud. Enamiku ekspertide hinnangul määrati ülimadalad hinnad. Konkurents oksjonitel oli väga madal. See juhtus seetõttu, et paljudel potentsiaalsetel ostjatel ei lastud neid näha. Paljudel juhtudel osales konkursil mitu samale isikule või isikute rühmale kuuluvat ettevõtet. Pealegi osteti riigiettevõtteid sageli mitte oma, vaid riigilt laenatud raha eest.
Laenud aktsiate eest oksjonite tulemusena ilmusid miljardärist oligarhid ( Berezovski, Hodorkovski, Abramovitš ja teised).
Venemaa 1990. aastatelXX sajandil. Poliitilised transformatsioonid. Jeltsin ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu, 1993. aasta septembri-oktoobri sündmused. Riigiduuma valimised 1993. aastal. Riigiduuma valimised 1995. aastal ja presidendivalimised 1996. aastal. Jeltsini tagasiastumine.
Vene Föderatsiooni enda staatus on ajakohastatud föderatsioonid anti välja föderaalleping mis on suletud 31. märts 1992 keskvalitsus ja peaaegu kõik õppeained (v.a Tatarstan Ja Tšetšeenia) ja lubatud 10. aprill 1992 V Venemaa põhiseadus.
Nõukogude Liidu lagunemine
Poliitiline kriis21. september - 4. oktoober 1993. aasta - sündmused, mis viisid Nõukogude võimusüsteemi lõpliku lammutamiseni ja Vene Föderatsiooni kaasaegse poliitilise struktuuri kujunemiseni. See oli kahe poliitilise jõu vastasseisu tulemus: ühelt poolt - president RF Boriss Jeltsin, tema kontrolli all olev täidesaatev võim ja tema toetajad ning teisest küljest - Asepresident Aleksander Rutskoi, Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu eesotsas Ruslan Khasbulatov, Vene Föderatsiooni rahvasaadikute kongress ja nende toetajad. Positsioonide arvamused Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus Koos V. D. Zorkin eesotsas on nad eri meelt: kohtunike endi ja ülemkohtu toetajate sõnul jäi ta erapooletuks; presidendi poolel osales ta kaitseväe poolel.
Relvastatud kokkupõrgetes Moskva kesklinnas hukkus vähemalt 150 inimest.
Tingimustes, mil Venemaa põhiseadus Venemaa presidendi Boriss Jeltsini toetajate sõnul sai see reformide piduriks ning töö uue väljaandega oli liiga aeglane ja ebaefektiivne, andis president välja dekreedi nr. Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu Ja Rahvasaadikute Kongress(Põhiseaduse järgi on kõrgeim organ riigivõim RF) oma tegevuse lõpetama.
Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus erakorralisel koosolekul kokku tulnud dekreet jõudis kaheteistkümnes kohas järeldusele, et see dekreet rikub Venemaa põhiseadust ja on põhiseaduse järgi president Jeltsini ametist vabastamise aluseks. Ülemnõukogu keeldus allumast presidendi põhiseadusevastasele dekreedile ja kvalifitseeris tema tegevuse riigipöördeks. Otsustati kokku kutsuda X erakorraline rahvasaadikute kongress. Jeltsinile allutatud miilitsaüksused ja Lužkov, anti korraldus Valge Maja blokeerimiseks.
Valge Maja kaitsmist juhtis asepresident Aleksander Vladimirovitš Rutskoi ja Ülemnõukogu esimees Ruslan Imranovitš Khasbulatov. Pärast arvukaid üksuste rünnakuid OMON meeleavaldajatele Smolenskaja väljakul , Kuznetski silla juures, teistel Moskva tänavatel, Ülemnõukogu toetajad (spontaanselt kogunenud elanikud Moskva, Ja Moskva piirkond, teised Venemaa Föderatsiooni linnad, aga ka postsovetliku ruumi riigid) murdsid läbi OMONi blokaadi, võttis oma kontrolli alla ühe linnapea büroo hoone (endise hoone CMEA, mille akendest tulistati meeleavaldusi ) ja üritas seejärel ühte hoonesse siseneda Telekeskus Ostankino(võib-olla selleks, et Kesktelevisioonis eetrisse saada). Rünnak linnahalli hoonele möödus inimohvriteta, kuid telekeskuses avasid formeeringute presidendile lojaalsed võitlejad tormirünnakute ja meeleavaldajate pihta tule.
4. oktoober rünnaku ja tankitulistamise tulemusena võtsid Jeltsinile lojaalsed väed Valge Maja kontrolli alla.
taustal
Postituse tutvustus president säilitades samal ajal praktiliselt piiramatud volitused Vene Föderatsiooni rahvasaadikute kongress Ja Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu tekitas Venemaal probleemi kahekordne võimsus mille tegi keeruliseks ühiskonna lõhenemine radikaalsete majandusreformide viivitamatu elluviimise pooldajateks (“ šokiteraapia”), kes ühinesid presidendi ümber Boriss Jeltsin, ning ülemäärase kiirustamise, mõtlematuse ja kuritarvitamise vastased reformide elluviimisel ühinesid Ülemnõukogu ümber, mille esimeheks pärast Jeltsini valimist sai presidendiks Ruslan Hasbulatov.
20. märts 1993. aasta Jeltsin tegi rahvale televisiooni vahendusel pöördumise, milles teatas, et kirjutas äsja alla dekreedile «valitsemise erikorra» kehtestamise kohta. Vene Föderatsiooni Konstitutsioonikohus, kellel ei olnud veel allkirjastatud presidendi määrust, tunnistas tema televisioonikõnega seotud tegevuse põhiseadusega vastuolus olevaks ja leidis, et on alust presidendi ametist tagandamiseks. Kuid nagu veidi hiljem selgus, siis tegelikkuses põhiseadusevastast määrust ei allkirjastatud. Kokku kutsutud IX (erakorraline) rahvasaadikute kongress üritas presidenti ametist vabastada (samal ajal hääletati ka ülemkohtu esimehe R. I. Khasbulatovi ametist vabastamise küsimust), kuid tagandamiseks ei piisanud 72 häälest.
29. märts 1993, pärast tagandamiskatse ebaõnnestumist, nimetas Kongress ametisse 25. aprill rahvahääletus 4 küsimusega. Kõigis neis küsimustes läksid presidendi ja ülemnõukogu seisukohad radikaalselt lahku. Referendumi vastuolulisi tulemusi tõlgendas president ja tema kaaskond enda kasuks.
Kas te usaldate Vene Föderatsiooni presidenti?B. N. Jeltsin ? (58,7% eest)
Kas kiidate heaks sotsiaal-majandusliku poliitika, mida Vene Föderatsiooni president ja Vene Föderatsiooni valitsus on alates 1992. aastast järginud? (53,0% eest)
Kas peate vajalikuks korraldada Venemaa Föderatsioonis ennetähtaegsed presidendivalimised? (49,5% eest)
Kas peate vajalikuks korraldada Vene Föderatsiooni rahvasaadikute ennetähtaegsed valimised? (67,2% eest)
Rahvahääletus oli laialt tuntud kui "jah-jah-ei-jah", sest nii kutsusid raadios ja teles levitatud Jeltsini toetajate kampaaniamaterjalid hääletama.
Uue põhiseaduse vastuvõtmine
Venemaal likvideeriti kogu nõukogude võimu struktuur, "kaksikvõim" lõppes. Üleminekuperioodiks kehtestati Venemaal BN Jeltsini isikliku võimu režiim. Konstitutsioonikohtu tegevus peatati. Jeltsin tühistas oma dekreetidega kehtiva põhiseaduse ja seadusandluse normid. 12. detsember 1993. aastal toimus rahvahääletus uue vastuvõtmiseks põhiseadus, mille järgi Venemaa asutas presidentaalne vabariik kahekojalisega parlament. Parteid ja organisatsioonid, mille liikmed võtsid osa kokkupõrgetest Ülemnõukogu poolel relvastatud mässu osalistena, jäeti valimistel osalemisest välja.
Riigiduuma valimised 1993
23 september 1993. aasta– President B. N. Jeltsin kuulutas juunis välja ennetähtaegsed presidendivalimised 1994. aasta(see otsus hiljem tühistati). Toimus rünnak SRÜ ühendatud relvajõudude peakorterile, hukkus kaks inimest. Meedia ja presidendi toetajad süüdistavad juhtunus ülemnõukogu saadikuid. Algab X (erakorraline) rahvasaadikute kongress, mis kõiki seaduslikke protseduure järgides ja vajaliku kvoorumi olemasolul kinnitab Riigikohtu otsused Jeltsini presidendivolituste lõppemise ja asepresident Rutskoile üleandmise kohta ning kvalifitseerib Jeltsini tegevuse katseks. "riigipööre".
30. september 1993. aasta– President moodustab riigiduuma valimiste keskvalimiskomisjoni ja nimetab selle esimeheks N. T. Rjabova.
Riigiduuma 1. kokkukutsumise Venemaa. kohtunud 11. jaanuar 1994 Kõrval 15. jaanuar 1996 .
Duuma tegevused: valitud 2 aastaks detsembris 1993, poolt uus põhiseadus. Liberaaldemokraatliku erakonna esikoht valimistel erakondade nimekirjade järgi osutus ootamatuks. Uus duuma eesotsas agraar Ivan Rybkin.
See oli poliitiliselt ebastabiilne, kuna ühelgi parteil polnud põhiseaduslikku enamust. Riigiduuma fraktsioonide koosseis muutus pidevalt. Juulis 1995 Riigiduuma väljendas valitsusele umbusaldust.
Vasakpoolsed fraktsioonid: CPRF, APR
Keskus: ZhR, PRES, DPR, CHP, Venemaa ja stabiilsus
Radikaalid: LDPR, Vene moodi, Võimsus
Teised: (NK (perekond MMM) - Mavrodi), (Duma 96 - Bauer + 1 dep)
Riigiduuma valimised 1995
valitud: 17. detsember 1995 neli aastat aasta. Aegumiskuupäev - 17. jaanuar 2000 aasta. kohtusime: Koos 15. jaanuar 1996 Kõrval 24. detsember 1999 aasta. esimees: Seleznev, Gennadi Nikolajevitš(Koos 16. jaanuar 1996 ).
Nelja-aastase töö eest võtsid saadikud vastu 1036 föderaalseadused(neist 715 on nüüdseks saanud juriidilise jõu) ja ratifitseerinud 212 seadused, kahepoolne lepingud ja kokkulepped rahvusvaheline konventsioonid. Kokku pidasid selle koosseisu saadikud 1730. a arved.
Seadusandlikku tegevust eristas tähelepanu välispoliitika ja sotsiaalküsimused. Riigiduuma võttis vastu ka viis föderaalsed põhiseaduslikud seadused: "UUS Vene Föderatsiooni kohtusüsteem", "ARUANNE Vene Föderatsiooni valitsus", "Umbes Venemaa Föderatsiooni inimõiguste volinik", "ARUANNE sõjakohtud Venemaa Föderatsioon". Lisaks võtsid vastu teise kokkukutse duuma saadikud Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks, II osa tsiviil- ja I osa maksukoodid.
Augustis 1996 peaministri poolt heaks kiidetud Viktor Tšernomõrdin, aprillis 1998 Sergei Kirienko, oktoober 1998 Jevgeni Primakov, mai 1999 Sergei Stepašin, August 1999 Vladimir Putin.
|
Vene Föderatsiooni Kommunistlik Partei | ||
|
Meie kodu on Venemaa | ||
|
Venemaa Liberaaldemokraatlik Partei | ||
|
"Õun" | ||
|
Asetäitja rühm "Venemaa piirkonnad" - sõltumatud saadikud | ||
|
Asetäitja rühm "Demokraatia" | ||
|
Põllumajanduse asetäitjarühm | ||
|
Fraktsioonivälised saadikud | ||
|
Mitteametlik rühm" Venemaa demokraatlik valik» |
Valimised toimusid segasüsteemis. Valimistele registreeriti 993 välisvaatlejat 61 riigist. Neist enam kui 434 on liikmesriikidest OSCE. suursaadik Euroopa Liit V Moskva Michael Emerson märkis, et vaatlusmissiooni liikmed hindavad valimisi "vabadeks ja õiglasteks".
Presidendivalimised 1996
Venemaa presidendivalimised määrati 16. juuni 1996. aastal vastavalt Venemaa põhiseaduse üleminekusätetele ja seoses Venemaa presidendi ametiaja lõppemisega B. N. Jeltsin aastal valitud 1991. aastal. Ainsad presidendivalimised Venemaal, kus võitja selgitamiseks kulus kaks vooru. Valimised toimusid 16. juunil ja 3 juuli 1996 ja eristusid kandidaatidevahelise poliitilise võitluse teravusest.
Peamisteks konkurentideks peeti praegust Venemaa presidenti B. N. Jeltsinit ja Vene Föderatsiooni Kommunistliku Partei juhti G. A. Zjuganov. Teise vooru tulemuste kohaselt kogus B. Jeltsin üle 50 protsendi häältest ja valiti tagasi teiseks ametiajaks.
Valimised määrati föderatsiooninõukogu otsusega detsembris 1995. aasta, paar päeva enne riigiduuma teise kokkukutsumise valimiste lõppu. Riigiduuma valimistulemuste järgi saavutas esikoha Venemaa Föderatsiooni Kommunistlik Partei (22 protsenti), teise - Liberaaldemokraatlik Partei (12 protsenti) ja ainult kolmanda koha presidendi toetatud liikumine Meie Maja - Venemaa (10 protsenti). Venemaa president Jeltsin oli selleks ajaks kaotanud oma endise populaarsuse majandusreformide ebaõnnestumiste, Tšetšeenia sõja aegsete läbikukkumiste ja tema ringkonna korruptsiooniskandaalide tõttu, reitingud näitasid tema populaarsust 3-6 protsendi tasemel.
Aastavahetusel algasid Jeltsini allkirjakampaaniad ja seejärel teiste kandidaatide kampaaniad. Tollal kehtinud seadus nõudis iga kandidaadi toetuseks miljoni allkirja kogumist, kuid lubas kandidaadi toetuseks allkirju koguda ilma tema nõusolekuta. Boriss N. Jeltsini toetuseks moodustati umbes 10 algatusrühma. B. N. Jeltsin ei andnud pikka aega kandideerimiseks nõusolekut, teatas vaid positiivsest otsusest veebruar, 15. Samal päeval esitas Vene Föderatsiooni Kommunistlik Partei Venemaa presidendi kandidaadiks oma juhi G. A. Zjuganovi. Mõlema kandidaadi ülesseadmise ajal edestas Zjuganov reitingutes Jeltsinit oluliselt, kuid vahe nende vahel vähenes tasapisi. Hiljem astusid üles ka teised Venemaa presidendikandidaadid.
Venemaal 16. juunil toimunud presidendivalimistel näitasid venelased hoolimata suve kõrghetkest kõrget aktiivsust. Valimistest võttis osa üle 75,7 miljoni venelase, mis moodustas 69,81 protsenti nimekirjades valijate arvust. Enam kui 800 tuhat valijat hääletas puuduvate sedelite järgi.
Esimese vooru tulemuste järgi näitas parimat tulemust ametis olev Venemaa president B. N. Jeltsin, kes sai 26,6 miljonit häält, mis moodustas 35,28 protsenti. Vene kommunistide liider G. A. Zjuganov kogus Jeltsinile veidi alla jäädes 24,2 miljonit häält, mis moodustas 32,03 protsenti. Peaüllataja oli A. I. Lebedi kolmas koht, kes sai 10,7 miljoni valija toetuse, mis moodustas 14,52 protsenti. NSV Liidu endine president M. S. Gorbatšov sai tõsise kaotuse, kogudes vaid 386 tuhat häält, mis moodustas 0,51 protsenti. Teise ringi pääsesid B. N. Jeltsin ja G. A. Zjuganov.
B. N. Jeltsinit toetasid peamiselt Moskva ja Peterburi, suurte tööstuslinnade, Põhja-Venemaa, Siberi, Kaug-Ida, mõne rahvusvabariigi elanikkond, aga ka välismaal elavad venelased. G. A. Zjuganovit toetasid peamiselt Kesk-Venemaa depressiivsete maapiirkondade, Tšernozemi piirkonna, Volga piirkonna ja mõne Põhja-Kaukaasia vabariigi elanikud.
Pärast esimese hääletusvooru tulemuste selgumist Vene Föderatsiooni keskvalimiskomisjon määras teise hääletusvooru kolmapäevaks, 3. juuliks, kuulutas Venemaa valitsus selle päeva puhkepäevaks. Kordushääletamise sedelisse arvati B. N. Jeltsin ja G. A. Zjuganov. Selline ebatavaline hääletuspäeva valik on seletatav sooviga tõsta valijate aktiivsust.
Pärast esimest hääletusvooru muutus olukord äärmiselt teravaks: praeguse valitsuse toetajad ja kommunistide vastased, kes ei soovinud nõukogude võimu taastamist, ühinesid B. N. Jeltsini ümber, kommunistide toetajad ja praeguse valitsuse vastased – G. A. Zjuganovi ümber. Politoloogide prognoosides eelistati Jeltsinit, kuid märgiti, et tal on suure valimisaktiivsusega suur tõenäosus saada valituks. Usuti, et Jeltsini potentsiaalseid toetajaid oli rohkem, kuid nad olid poliitiliselt vähem aktiivsed, samas kui potentsiaalseid Zjuganovi pooldajaid oli vähem, kuid nad olid distsiplineeritumad ja poliitiliselt aktiivsemad.
Venemaa ametisolev president B. N. Jeltsin sai valimistulemuste järgi 40,2 miljonit häält (53,82 protsenti), edestades oluliselt 30,1 miljonit häält (40,31 protsenti) saanud G. A. Zjuganovit. Mõlema kandidaadi vastu hääletas 3,6 miljonit venelast (4,82 protsenti). eranditeta piirkonnad.
Valimiste teise vooru tulemuste järel võitis Venemaa ametisolev president B. N. Jeltsin, kes valiti teiseks ametiajaks tagasi.
Jeltsini tagasiastumine
31. detsember 1999 kell 12 päeval (mida peamistes telekanalites korrati mõni minut enne südaööd, enne uusaasta telekõnet) teatas B. N. Jeltsin oma lahkumisest Vene Föderatsiooni presidendi kohalt:
Kallid sõbrad! Mu kallid! Täna on viimane kord, kui ma pöördun teie poole uusaastatervitustega. Kuid see pole veel kõik. Täna pöördun viimast korda teie poole kui Venemaa presidendi poole. Tegin otsuse. Ma mõtlesin selle üle pikalt ja põhjalikult. Täna, lahkuva sajandi viimasel päeval, lähen pensionile.
Jeltsin selgitas, et lahkub "mitte tervislikel põhjustel, vaid kõigi probleemide tõttu", ja palus Venemaa kodanikelt andestust. Lõpetanud viimase lause lugemise, istus ta veel mitu minutit liikumatult ja pisarad voolasid mööda nägu, meenutab teleoperaator A. Makarov.
Presidendi kohusetäitjaks määrati peaminister V. V. Putin, kes vahetult pärast B. N. Jeltsini enda tagasiastumisteadet pöördus Venemaa kodanike poole uusaastakõnega. Samal päeval kirjutas Vladimir Putin alla dekreedile, millega tagatakse Jeltsinile kaitse süüdistuse esitamise eest ning talle ja tema perekonnale märkimisväärsed materiaalsed hüved.
Venemaa välispoliitika aastatel 1991-1999.
2. aprill 1997 Venemaa ja Valgevene sõlmisid liit(c 8. detsember 1999 - Venemaa ja Valgevene liitriik).
Allakirjutamiseks võib pidada rahvusvaheliste suhete algust Venemaa ja Valgevene kui iseseisvate riikide vahel Belavezha kokkulepped ja haridus SRÜ pärast kokkuvarisemist NSVL V 1991 aastal. 13. novembril 1992 Sõlmiti vabakaubandusleping.
Aleksandr Lukašenka hakkas seda teemat aktiivselt mängima oma esimestel presidendivalimistel juulis 1994 aasta. Saanud riigipeaks, kasutas ta seda poliitilisteks ja majanduslikeks läbirääkimisteks Moskvaga.
6. jaanuar 1995 allkirjastati tolliliidu leping, 21. veebruar 1995 – Sõprus-, heanaaber- ja koostööleping 10 aastaks.
2. aprill 1996 Venemaa president Boriss Jeltsin Ja Valgevene president Aleksandr Lukašenka allkirjastas lepingu Venemaa ja Valgevene Ühenduse loomise kohta. Tol hetkel oli see kasulik nii Jeltsinile, kel kahe kuu pärast pidid toimuma presidendivalimised, kui ka Lukašenkale, kes lootis saada liiduriigi etteotsa.
Boriss Jeltsin, kellel polnud täit toetust Riigiduuma, keeldus alla kirjutamast liidulepingu valgevenekeelsele versioonile. Dokument, millele on alla kirjutatud 2. aprill 1997. aastal, – uus leping ühenduse liiduks muutmise kohta – ei sisaldanud konkreetseid kohustusi. See võimaldas Aleksandr Lukašenkal süüdistada Venemaa juhtkonda ühinemiseks mitte valmisolekus.
Suhted vahel Moskva Ja Minsk halvenenud. Suvel 1997. aastal Puhkes poliitiline skandaal, mis sai alguse Vene ajakirjanike kinnipidamisest Valgevenes süüdistatuna ebaseaduslikus piiriületuses. Nende vabastamiseks kasutas Venemaa poliitilist ja majanduslikku survet. Pärast seda vaibus jutt ühinemisest pikaks ajaks. Venemaal on kujunenud omamoodi traditsiooniks usaldada Venemaa ja Valgevene ühendamise küsimuste lahendamine liidritele, kes oma või kellegi teise tahtel aktiivsest poliitilisest elust lahkusid.
25. detsember 1998 allkirjastati deklaratsioon Venemaa ja Valgevene edasise ühtsuse kohta (mis hõlmab ühisraha kasutuselevõttu), kodanike võrdsete õiguste lepingu ja äriüksustele võrdsete tingimuste loomise lepingu. Vahetult enne Jeltsini ametikohalt lahkumist, 8. detsember 1999. aasta aastal kirjutati lõpuks alla liiduriigi asutamisleping. Erakonnad võtsid kohustuse tõhustada ühtse põhiseadusliku akti ettevalmistamist ja esitada see avalikule arutelule. Leping jõustus 26. jaanuar 2000 . Jaanuaris 2000 valiti ta liidu riigisekretäriks Pavel Borodin.
Tšetšeenia
Venemaa territooriumil oli neid separatist tendentsid, mis ähvardavad pärast NSV Liidu lagunemist Venemaa Föderatsiooni kokkuvarisemisega. Sisse kuulutades 1991 iseseisvus Tšetšeenia (Itškeeria) need kasvasid veristeks sõdadeks (vt. Tšetšeenia konflikt). Tatarstan oma õiguse alusel ja de facto ka sõltumatu koos 1990 aastal enne volituste vastastikuse delegeerimise lepingu sõlmimist 1994 , ja peale lepingu sõlmimist kuni 2000 - assotsieerunud riik Koos Konföderatsioon olek.
1991 - isehakanud Tšetšeenia vabariik(hiljem Tšetšeenia Vabariik Ichkeria, eraldumine Inguššiast. President Džohar Dudajev (1991 -1996 ) liigub Venemaast de facto sõltumatuse ja venelaste diskrimineerimise poole.
detsembril 1994 - Alusta Esimene Tšetšeenia sõda, mille jooksul RF püüab taastada kontrolli Tšetšeenias. TO 1996 aastal luuakse venemeelne valitsus, mida juhib Doku Zavgaev, Dudajev tapeti mais. Siiski augustis 1996 Separatistlikud jõud võtavad võimust Groznõi Ja Gudermes, nendega allkirjastatud Khasavyurti lepingud, föderaalväed viidi Ichkeria territooriumilt välja ja de facto taastatakse iseseisvus.
1997 - valitud Ichkeria presidendiks Aslan Mashadov. Algavad konfliktid välikomandöride-separatistide vahel - Sõdadevaheline kriis Tšetšeenias.
1999 -2000 - pärast Ichkeria üksuste sissetungi Dagestan algab Teine Tšetšeenia sõda aastal said föderaalväed tagasi kontrolli suurema osa Tšetšeenia territooriumist, määrati ametisse selle juht Akhmat Kadõrov.
Välispoliitika üldsuunad
Rahvusvaheline kogukond tunnustas Venemaad järgriik NSVL. See tähendab, et koos rahvusvaheline õigus vaatepunktist on Venemaa ja NSVL üks ja sama riik (erinevalt mõistest " järglane”, mis tähendab ühe oleku muutumist teise poolt). Tänu sellele jätkas Venemaa kõigi rahvusvaheliste õiguste kasutamist ja NSV Liidu rahvusvaheliste kohustuste täitmist. Nende hulgas on eriti oluline alalise liikme staatus. Julgeolekunõukogu ÜRO, liikmelisus teistes rahvusvahelistes organisatsioonides, rahvusvahelistest lepingutest tulenevad õigused ja kohustused, vara ja võlad.
Venemaa on rahvusvahelistes suhetes üks peamisi osalejaid. Ühena viiest ÜRO Julgeolekunõukogu alalisest liikmest lasub tal eriline vastutus rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise eest. Venemaa on sees "Kaheksaliikmeline rühm" tööstusriikidest ja on paljude rahvusvaheliste organisatsioonide liige, sealhulgas Euroopa Nõukogu Ja OSCE. Erilise koha hõivavad endises NSV Liidus loodud organisatsioonid, millel on peamiselt Venemaa juhtroll - SRÜ, EurAsEC, CSTO, SCO. Venemaa koos Valgevenega moodustavad nn liiduriik.
Venemaa ajab mitme vektoriga välispoliitikat. Ta toetab diplomaatilised suhted 178 riigiga, on 140 saatkonnad. Venemaa välispoliitika on sihikindel riigi president ja läbi viidud Välisministeerium.
--
Idee luua strateegiline kolmnurk Venemaa - India - Hiina oli esimene tuntud poliitilistest tegelastest, kes end aastal tagasi esitas 1998 Venemaa peaminister Jevgeni Primakov. Eelseisvat toimingut ei saa peatada NATO vastu Jugoslaavia, kutsus Primakov omamoodi vastutegevuseks kolme riigi vahelist koostööd unipolaarsus maailmas. Kulus aga mitu aastat, enne kui diplomaadid seda ettepanekut toetasid.
Esimesed kolmepoolsed kohtumised selles formaadis peeti aastal New York seansside ajal ÜRO Peaassamblee V 2002 Ja 2003 , ja sisse 2004 - V Alma-Ata Aasias toimunud suhtluse ja usalduse suurendamise meetmete konverentsi ajal. Juunis 2005 aastal toimus esimest korda Venemaa, Hiina ja India välisministrite kohtumine ühe kolmest "kolmnurga" riigist. Vladivostok.
Kolme osariigi koostoime, mille kogurahvastik on 40% elanikkonnast gloobus, võimaldab teil suurendada igaühe rahvusvahelist kaalu. Kolme riigi liidrite väljaütlemiste põhjal otsustades ei ole nende koostöö suunatud kellegi vastu, kuid samas kutsutakse üles muutma maailma multipolaarseks ja panustama maailmakorra demokratiseerimisele.
Ilmselt järgivad kõik osariigid lisaks ühistele huvidele ka individuaalseid huve:
India ja Hiina loodavad saada juurdepääsu Venemaa energiaressurssidele - õli Ja gaas;
Venemaa rõhutab praktilise koostöö tähtsust võitluses rahvusvahelise vastu terrorism, narkoäri ja muud uued ohud (eriti kõigi kolme riigi territooriumiga külgnevas tsoonis - in Kesk-Aasia, kuna islamiäärmusluse võimalik kasv selles piirkonnas võib tabada kõiki kolme osariiki);
India loodab toetusele oma püüdlustes saada alaliseks liikmeks ÜRO Julgeolekunõukogu; Venemaa ja Hiina nõustuvad, et ÜRO vajab reformi; Eeldatakse, et ÜRO septembri istungjärguks tulevad kolm riiki ühiste ettepanekutega välja.
India soovib siseneda Shanghai koostööorganisatsioon(SCO) ja etendavad aktiivsemat rolli Kesk-Aasias.
Koostöö "kolmnurga" raames on juba võimaldanud alustada Hiina ja India suhete normaliseerimise ja piiriprobleemide lahendamise protsessi. Täiesti lahendatud piir küsimusi Hiina ja Venemaa vahel (vt eespool).
Vaatlejad märgivad, et kolme riigi partnerlus ei ole veel kuidagi institutsionaliseeritud ja võib-olla ei võta ka selgeid rahvusvahelisi õiguslikke vorme, kuna see tähendaks alternatiivi teket. USA võimukeskus sisse Aasia ja kutsuks paratamatult esile nende negatiivse reaktsiooni.
Praegu ei meeldi see erinevatel põhjustel ühelegi kolmest osariigist. Eelkõige peab Venemaa USA-d partneriks võitluses nakkuse leviku vastu tuumarelvad ja maailma strateegilise stabiilsuse säilitamise eest ning seetõttu vaatamata Ameerika Ühendriikide aktiviseerumisele postsovetlik ruum Venemaa keeldub sellele avalikult vastu astumast.
Kõige teravamaks probleemiks Venemaa ja Balti riikide suhetes on fakti tunnistamine või mittetunnustamine anneksioonid Ja okupatsioon aastal Balti riikide Nõukogude Liit 1940 -1991 .
"Anneksiooni" ja "okupatsiooni" teemaga on seotud küsimused piirilepingute sõlmimise kohta Venemaa, Eesti ja Läti vahel, samuti venekeelse vähemuse olukorra kohta neis riikides, sealhulgas edusammude puudumisest naturalisatsioon(Venemaa andmetel kuulub seni kodakondsuseta isikute kategooriasse 450-480 tuhat Läti ja 160 tuhat Eesti elanikku), kasutuspiirangud vene keel, sõjaväepensionäride õiguste rikkumine ], antifašismi veteranide ja endiste Nõukogude töötajate tagakiusamine õiguskaitse ja samal ajal "NSVL-i iseseisvuse eest võitlejate" ülistamine, keda Venemaa võimud nimetavad "natside kaasosalisteks". Vaid Leedu nõustus nn nullvariandiga, andes nende kodakondsuse automaatselt kõigile NSV Liidu kodanikele, kes iseseisvumise ajal oma territooriumil elasid.
Venemaa pole rahul Balti riikide nõudmistega vabandada "nõukogude okupatsiooni" pärast ja hüvitada selle tekitatud kahju. Vene võimud süüdistavad neid ka provotseerimises Euroopa Liit Ja NATO karmimal kursil Venemaa suunas.
Balti riikidest on Venemaal territoriaalsed vaidlused Läti(Pytalovski piirkond Pihkva piirkond- maakond Abrene) Ja Eesti(Petšorski piirkond Pihkva piirkond ja jõe paremal kaldal Narva Koos Ivangorod).
Pärast NSV Liidu lagunemist pärisid Nõukogude-Jaapani suhted Venemaa Föderatsiooni. Nagu varemgi, oli kahe poole vaheliste suhete täielikku arengut takistav peamiseks probleemiks vaidlus Kuriili saarte omandi üle, mis takistab rahulepingu sõlmimist.
valitsus Boriss Jeltsin aastal võimule tulnud 1991 jätkas kindlat seisukohta Venemaa suveräänsuse suhtes Kuriili saared ja lükkas tagasi nende tagasipöördumise Jaapanisse. Vaatamata mõningasele tehnilisele ja finantsabile Jaapanist, mis oli Suur Seitse suhted kahe riigi vahel jäid madalale tasemele. Septembris 1992 Venemaa president Boriss Jeltsin lükkas plaanitud visiidi Jaapanisse edasi ja jõudis selleni alles oktoobris 1993 . Uusi ettepanekuid ta ei teinud, kuid kinnitas Venemaa valmisolekut järgida Nõukogude 1956. aasta ettepanekut saar Jaapanile üle anda. Shikotan ja rühm habomai vastutasuks rahulepingu allkirjastamise eest. Jeltsin vabandas Jaapani ees ka Jaapani sõjavangide väärkohtlemise pärast pärast II maailmasõja lõppu. Märtsis 1994 Jaapani välisminister külastas Moskvat Hata Tsutomu ja kohtus Venemaa kolleegidega Andrei Kozyrev.
Vene Föderatsiooni sise- ja välispoliitika aastatel 2000-2007. Presidendivalimised 2000. aastal Uued suundumused Venemaa ühiskonnas president V.V. Putin. Muutused riigikorras ja majanduses.
Ennetähtaegsed valimisedVene Föderatsiooni president 26 märts 2000 ametisse on määratud Föderatsiooninõukogu 5. jaanuar 2000 pensionile jäämise tõttu B. N. Jeltsin 31. detsember 1999. aasta(Algselt pidid need toimuma 2000. aasta juulis).
Suurim võiduvõimalus oli politoloogide, sotsioloogiateenistuste ja meedia hinnangul V. V. Putin, ametisse nimetatud 1999. aastal peaminister ja presidendi kohusetäitja. Peamine intriig oli selles, kas Putin võidab esimeses voorus või on vaja teist vooru (kordushääletamist).
Samaaegselt Venemaa presidendi valimisega toimusid ka neliku juhtide valimised Vene Föderatsiooni subjektid - Altai territoorium, Murmanski piirkond, Juudi autonoomne piirkond, Hantõ-Mansi autonoomne ringkond.
Registreeriti 12 kandidaati Vene Föderatsiooni keskvalimiskomisjon:
Govoruhhin Stanislav Sergejevitš
Džabrailov Umar Alijevitš
Žirinovski Vladimir Volfovitš
Zjuganov Gennadi Andrejevitš
Pamfilova Ella Aleksandrovna
Podberezkin Aleksei Ivanovitš
Putin Vladimir Vladimirovitš
Savostjanov, Jevgeni Vadimovitš
Skuratov Juri Iljitš
Titov Konstantin Aleksejevitš
Tuleev Amangeldi Moldagazjevitš
Javlinski Grigori Aleksejevitš
Pärast registreerimist loobus üks kandidaat Jevgeni Savostjanov oma kandidatuurist ja hääletussedelile läks 11 kandidaati.
|
Putin Vladimir Vladimirovitš |
39 740 467 | |
|
Zjuganov, Gennadi Andrejevitš | ||
|
Javlinski, Grigori Aleksejevitš | ||
|
Tuleev Aman-Geldy Moldagazyevich | ||
|
Žirinovski, Vladimir Volfovitš | ||
|
Titov, Konstantin Aleksejevitš | ||
|
Pamfilova, Ella Aleksandrovna | ||
|
Govoruhhin, Stanislav Sergejevitš | ||
|
Skuratov, Juri Iljitš | ||
|
Podberjozkin, Aleksei Ivanovitš | ||
|
Džabrailov, Umar Alijevitš | ||
|
Kõigi kandidaatide vastu |
Uued suundumused, reformid ja muutused.
Venemaa arengu pöördepunkt oli 1998 vaikimisi. Poliitilise kriisi tekitamine 1998 -1999 1999. aastal on välja vahetatud 5 peaministrit), tähistas see aga majanduslanguse lõppu ja majanduse taastumise algust, mille põhjustas rahapoliitika nõrgenemine ja sellele järgnenud rubla reaalkursi odavnemine, samuti eelarvepoliitika karmistamine, mis võimaldas järsult vähendada maksete maksmata jätmist ja barterarveldusi. 1999. aastal omandas investeeringute dünaamika esimest korda reformide aastatel positiivse suuna
Augustis 1999 Tšetšeeni separatistid Shamil Basajevi juhtimisel tungisid Dagestani. Dagestani elanikkond tajus tšetšeenide ilmumist sõjalise agressioonina ja hakkas moodustama miilitsat. Mõne kuu pärast liikusid lahingud Tšetšeenia territooriumile.
TO 6. veebruar 2000 aasta Vene armee hõivab Groznõi linna (vt. Groznõi piiramine). Võttes arvesse laialt levinud süüdistusi tsiviilisikute hukkumises Tšetšeenia esimeses kampaanias, teatab Venemaa pagulaste lahkumiseks mitmeks päevaks humanitaarkoridori avamisest. Pärast selle sulgemist algab rünnak linnale.
Jaanuaris 2001 Putin allkirjastas dekreedi "Terrorismivastase võitluse meetmete kohta Venemaa Föderatsiooni Põhja-Kaukaasia piirkonnas", millega otsustati luua piirkonnas terrorismivastaste operatsioonide juhtimiseks operatiivstaap. .
Teise Tšetšeenia kampaania algusega panustavad föderaaljõud "konflikti tšetšeenimisele". Tulevad nende poolele mufti Tšetšeenia Ahmad Kadõrov. Paraadi ajal 9. mai 2004 tähistamisele pühendatud aasta Võidupüha suri selle tagajärjel territoriaalne tegutsema. Tema poeg Ramzan Kadõrov V 2007 aastal määrati Tšetšeenia presidendiks.
Esimene rünnak tehti populaarse telefirma asutaja vastu NTV Vladimir Gusinski. Telefirmal oli märkimisväärne võlg, mis hiljem läks üle selleks ajaks juba moodustatud riigifirmale Gazprom. Omanikuvahetuse tulemusena Vladimir Gusinski kaotas kanali, asendati ettevõtte juhtkond ja märkimisväärne hulk ajakirjanikke.
13. veebruar 2000 Vladimir Gusinski peeti kinni uurimise raames pettuses süüdistatuna Peterburi televisiooni kanal 11 erastamise ajal, mille Gusinski ostis uurijate sõnul 5000 dollari eest tegeliku väärtusega 10 miljonit dollarit. Paar päeva hiljem juhtum lõpetati ja Vladimir Gusinski ise lahkus Hispaaniasse. Tema kaitseks pöördusid mitmed Venemaa suurärimehed (Hodorkovski, Vekselberg, Potanin jt), USA president Bill Clinton ja Iisraeli poliitik Shimon Peres.
Pärast emigreerumist London Boriss Berezovski süüdistab FSB-d korduvalt enesemõrvakatses ja hakkab järjekindlalt propageerima erinevaid FSB kohta kompromiteerivaid tõendeid. Jah, temaga 2002 aastal hakati propageerima teooriat FSB väidetava osaluse kohta rünnakutes 1999 aasta. KOOS 2006 propageerib teooriat, et FSB oli seotud Aleksandr Litvinenko surmaga.
Juhtum Mihhail Hodorkovski tekitas segadust Venemaal ja välismaal.
19. veebruaril 2003. a süüdistas M. Hodorkovski suuräri esindajate kohtumisel Venemaa presidendiga. korruptsioon riigiettevõte Rosneft”, tuues näiteks väikese naftafirma ostu põhja nafta"tol ajal vapustava summa, 600 miljoni dollari eest. Putin tuletas vastuseks Hodorkovskile meelde, et Jukosel on probleeme maksudega (kuigi ta ei täpsustanud, milliste) ja küsis, kuidas naftafirma "superreserve" sai.
Ettevõtte lüüasaamise alguse üks põhjusi oli Putini rahulolematus Hodorkovski ja teiste tollal võimudega opositsioonis olnud Vene parteide Jukose aktsionäride rahastamisega - “ õun», tänud, CPRF.
Hodorkovski toetajad pidasid mitmesuguseid seminare, korraldasid miitinguid ja jagasid kleebiseid, millel nad tegid kampaaniat enda kasuks, mainides eelkõige Hodorkovski püüdlusi tagada äritegevuse "läbipaistvus". Jukos.
Juhtum tekitas vastukaja ning USA president George W. Bush väljendas muret Hodorkovski saatuse pärast. Jukose juhtumi 2004. aasta lõpus andsid aktsionärid Texase osariigi Houstoni linna kohtusse. Pärast Putini-Bushi tippkohtumist 2005. aasta kevadel Bratislavas avaldas kohtunik Hodorkovskile toetust, kuid keeldus asja arutamast, kuna Ameerika Ühendriikide kohtute jurisdiktsioon ei saa ulatuda väljapoole nende territooriumi ning selle põhimõtte rikkumine looks rahvusvahelises õiguses pretsedendi, millel on ettearvamatud tagajärjed.
2005. aastal mõisteti Hodorkovski 9 aastaks vangi, karistus tuleb kanda ära koloonias aastal. Krasnokamensk, Chita piirkond.
Putini ajal tasuti riigi välisvõlg täies mahus enne tähtaega. Selle põhjuseks oli suures osas Venemaa eksportkaupade – eelkõige nafta ja gaasi – järsk hinnatõus. Märkimisväärne osa hinnatõusust tekkinud lisatulust paigutati välismaistesse finantsasutustesse. Arvatakse, et fondid toetavad teiste riikide majandust ja need oleks pidanud leidma muu kasutuse. . Samuti on arvamus, et naftadollarite sissevool viis " Hollandi haigus» Venemaa majandusest ja rubla «tugevdamisest».
Teised majanduskasvu eeldused hõlmavad tagajärgi 1998 vaikimisi mis tõi kaasa importkaupade hinna järsu tõusu võrreldes kodumaistega ja selle tulemusena Venemaa kaupade konkurentsivõime olulise paranemiseni siseturul.
Vladimir Putini presidentuuri ajal moodustati Vene Föderatsiooni stabiliseerimisfond, mille tekkimine sai võimalikuks tänu majanduskasvu algusele. Üldiselt Stabiliseerimisfond põhjustab kokkupõrkeid toetajate vahel riigieelarve tulude suurendamise erinevad viisid:
Salvestamine. Vähendage valitsuse kulutusi miinimumini, vähendage eelarvet ülejäägiga, koguge vahendeid stabiliseerimisfondi.
Võlgade ennetähtaegne tasumine. Suunata riigitulud eelkõige Mihhail Gorbatšovi ja Boriss Jeltsini valitsuste kogunenud olulise välisvõla ennetähtaegseks tagasimaksmiseks.
Sotsiaalsed projektid. Kulutage raha eelkõige erinevatele sotsiaalsetele vajadustele.
KOOS 1 veebruar 2008 stabiliseerimisfond jagunes kaheks osaks: reservfond (3069 miljardit rubla) ja hoolekandefond (782,8 miljardit rubla) [
Putini ajal on välisinvesteeringud Venemaale oluliselt kasvanud (11 miljardilt dollarilt 2000. aastal 53 miljardile 2005. aastal).
TO 2005 1999. aastal kehtis Venemaal vaeste soodustuste süsteem, millest peamine oli pensionäridele ja sõjaväelastele tasuta sõit ühistranspordis. Selleks ajaks hakkas hüvitiste süsteem tekitama transporditöötajate seas suurt rahulolematust, kuna riigieelarve ei hüvitanud nende rahalist kahju ebapiisavalt. Pinged kasvasid järk-järgult mitme aasta jooksul. IN 2004 1999. aastal otsustas riik astuda nii radikaalse sammu, et asendada see hüvitis ja ka ravimihüvitised rahalise hüvitisega. aastal põhjustas pensionäride seas teade eelseisvast "toetuste monetiseerimisest". 2004 laialdast rahulolematust, kuid võimud seda tegelikult ignoreerisid. Kogu Venemaal korraldati meeleavaldusi ja muid poliitilisi proteste. ajal 2005 aastatel tõsteti paljudes piirkondades rahalist hüvitist pensionäridele sobivale tasemele ja protestid vaibusid järk-järgult.
IN 2005 President Putin teatas nelja rakendamisest riiklikud projektid sotsiaalsfääris ja majanduses (riiklik projekt "Tervis", riiklik projekt "Haridus", riiklik projekt "Eluase", riiklik projekt "Agrotööstuskompleksi arendamine") . Saavutatud tulemuste hulka kuuluvad:
Riikliku projekti „Haridus“ raames: õigeaegsed maksed klassijuhatajatele, konkursid uuenduslikele koolidele ja ülikoolidele, piirkondade sidumine rahastamisega.
Tervishoiu riikliku projekti raames: meditsiiniasutustesse tarniti 22 652 ühikut diagnostikaseadmeid (nendel viidi läbi üle miljoni diagnostilise testi), tarniti 6723 uut autot (täiendades kiirabiparki kolmandiku võrra), ütles Dmitri Medvedev. Esimese lüli arstide palka tõsteti korraga 10 000 rubla võrra, millega loodetakse tõsta nende töö prestiiži.
Elamuehituse kasv, hüpoteegid;
Jaanuaris 2008 Vladimir Putin ütles, et riiklikud projektid on tõhusamad kui teised riiklikud programmid. Tema hinnangul saavutati see tulemus tänu administratiivsete ja poliitiliste ressursside koondamisele.
Septembris 2007 järsult tõusevad hinnad piimatooted (7%) ja päevalilleõli (13,5%). , mida võimud seletasid maailmaturuhindade kasvuga, Euroopa Liidu toiduainete eksporditoetuste kaotamisega , ja päevalille viljapuudus Venemaal. Muud selgitused hõlmavad väidetavat suurte jaekettide kokkumängu , või maailmaturu hindade tõus biokütuste taimsete materjalide massilise töötlemise tõttu. Kommunistlik opositsioon teatas, et mitmed hinnad tõusid kolme kuuga poolteist korda, nõudis hindade külmutamist ja valitsuse tagasiastumist.
Lõpus 2007 - vara 2008 investeerimispanga Goldman Sachsi spetsialistid hakkasid propageerima mõistet "agflatsioon" (põllumajanduse inflatsioon). Goldman Sachsi andmetel tõusid 2007. aastal toiduainete hinnad 41% (2006. aastal 26%), mida panga spetsialistid selgitavad põllumajandusliku tooraine töötlemisega biokütuseks ning lihatarbimise kasvuga arengumaades (eelkõige Hiinas).
Kriitika majanduskasvule, millesse Venemaa on Vladimir Putini eesistumise ajal järjekindlalt liikunud, on suures osas kriitika majanduse ohtliku sõltuvuse kohta ettearvamatutest ülemaailmsetest naftahindadest. IN 2007 USA kongresmen Tom Lantos võrdles oma avalduses president Putinit solvavalt koomiksitegelase meremehe Popeye'ga: "Nad söövad naftatulude spinatit - miljardid ujuvad Kremli kätte ja iga miljardiga ... Putini lihased kasvavad hüppeliselt." Avalduse kohaselt Jegor Gaidar, Venemaa "in 2009 -2010 aastat enne kriisi... 1986 aastal langes nafta hind kuus korda ja just sellest sai "Nõukogude majanduse kokkuvarisemise katalüsaator" ja sellele järgnenud NSV Liidu kokkuvarisemine, samas kui hinnalangus oli veidi enam kui kaks korda. 1997 -1998 aastal käivitas finantskrahhi mehhanismi 1998 aasta".
Ootus sotsiaalse plahvatuse ja/või Venemaa kokkuvarisemise kohta nafta maailmaturuhinna ootamatu ja järsu languse korral on ülimalt levinud. Venemaa liberaalse opositsiooni ühe liidri Garri Kasparovi sõnul põhineb Putini režiim täielikult naftahindadega seotud välismajandusolukorral. Ja langevad naftahinnad tõmbavad Putini võimule loomulikult joone alla.
Välispoliitika Putini ajal
Juunis 2000 Putin kiitis Putini dekreediga heaks "Vene Föderatsiooni välispoliitika kontseptsiooni". Selle dokumendi kohaselt on riigi välispoliitika peamised eesmärgid:
riigi usaldusväärse julgeoleku tagamine, selle hoidmine ja tugevdamine suveräänsus ja territoriaalne terviklikkus, tugevad ja autoriteetsed positsioonid maailma üldsuses, mis vastavad suurel määral Venemaa Föderatsiooni kui suurriigi kui ühe mõjuka keskuse huvidele. kaasaegne maailm ja mis on vajalikud tema poliitilise, majandusliku, intellektuaalse ja vaimse potentsiaali kasvuks;
globaalsete protsesside mõjutamine, et kujundada stabiilne, õiglane ja demokraatlik maailmakord, mis põhineb rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normidel, sealhulgas eelkõige ÜRO põhikirja eesmärkidel ja põhimõtetel, riikidevahelistel võrdsetel ja partnerlussuhetel;
soodsate välistingimuste loomine progressiivseks Venemaa areng, selle majanduse tõus, elanikkonna elatustaseme paranemine, demokraatlike reformide edukas elluviimine, põhiseadusliku süsteemi aluste tugevdamine, inimõiguste ja -vabaduste järgimine;
heanaaberlikkuse vööndi moodustamine piki Venemaa piiride perimeetrit, abi olemasolevate pinge- ja konfliktikollete likvideerimisel ning võimalike konfliktide tekke ärahoidmisel Vene Föderatsiooniga külgnevates piirkondades;
nõusoleku ja kattuvate huvide otsimine välisriikide ja riikidevaheliste ühendustega selle käigus probleemi lahendamine määratakse kindlaks Venemaa riiklike prioriteetidega, rajades sellel alusel partnerlus- ja liitlassuhete süsteemi, mis parandab rahvusvahelise koostöö tingimusi ja parameetreid;
Venemaa kodanike ja kaasmaalaste õiguste ja huvide igakülgne kaitse välismaal;
Venemaa Föderatsiooni positiivse taju edendamine maailmas, vene keele ja Venemaa rahvaste kultuuri populariseerimine välisriikides.
IN 2000 -2007 Putin osales tippkohtumised « Kaheksaliikmelised rühmad» (« suur kaheksa"") Okinawal ( Jaapan, 2000 ), Genovas ( Itaalia, 2001 ), Kananaskis ( Kanada, 2002 ), Evian ( Prantsusmaa, 2003 ), Mere saar ( USA, 2004 ), Gleneagles ( Suurbritannia, 2005 ) Peterburi ( Venemaa, 2006 ) ja Heiligendamme ( Saksamaa, 2007 ).
6.-8.september 2000 aastal osales Putin aastatuhande tippkohtumisel (ametliku nimetusega "ÜRO 21. sajandil"). New York. Juunis 2001 Putin kohtus presidendiga esimest korda USA George W. Bush pealinnas Sloveenia Ljubljana.
ajal Ukraina presidendivalimised 2004. aasta lõpus Venemaa võimud toetasid Viktor Janukovitš- kandidaat alates Ukraina Regioonide Partei, kes propageeris majanduskoostööd Venemaaga aasta raames Ühine majandusruum(CES) ja vene keelele teise riigikeele staatuse andmine. Kuid pärast 21. novembri valimisi viisid Viktor Juštšenko, Julia Tõmošenko ja Oleksandr Morozi opositsiooniparteid tänavatele kümneid tuhandeid inimesi ja väitsid, et nad korraldasid valimispettuse ( Oranž revolutsioon). Pärast Juštšenko võitu Ukraina ülemkohtu määratud kolmandas voorus tuli võimule "oranž koalitsioon", mis kuulutas välja peamised välispoliitilised eesmärgid liituda EL-i ja NATO-ga, säilitades samal ajal koostööd Venemaaga, kuid ilma CES-iga liitumata.
24 veebruar 2005 Putin kohtus Bush V Bratislava (Slovakkia), mille peateemaks oli olukord demokraatiaga Venemaal.
25. aprill 2005 Oma pöördumises Föderaalassambleele nimetas Putin NSV Liidu kokkuvarisemist suurimaks geopoliitiliseks katastroofiks ja kutsus ühiskonda konsolideeruma uue demokraatliku Venemaa korrastamise küsimuses.
9. mai 2005 Suures Võidu 60. aastapäeva pidustuste ajal Isamaasõda Putin ja teised maailma liidrid on kutsunud üles võitlema natsism XXI sajand - terrorism ja tänas võitjaid fašism.
Septembris 2005 Putin osales 60. aastapäeva pidustustel ÜRO.
2006. aastal juhatas Venemaa "Kaheksaliikmeline rühm"("Suur kaheksa").
10. oktoober 2006 Putin visiidil Saksamaa Liitvabariiki , rääkis avalikul foorumil Peterburi dialoog 2006. Kõne peeti Saksa avalikkuse meeleavalduste taustal Dresdenis, mis oli pühendatud Putini väidetavale osalemisele ajakirjaniku mõrvas. Anna Politkovskaja. Oma intervjuus Saksa telekanalile ARD Putin ütles, et Politkovskaja mõrv kahjustas Venemaa juhtkonda palju rohkem kui tema väljaanded. Samuti ütles ta, et Venemaa juhtkond teeb kõik Politkovskaja tapjate tuvastamiseks ja karistamiseks. .
14. oktoober 2004 , Putin allkirjastas visiidil Pekingis lepingu, mis täiendab Vene-Hiina riigipiiri lepingut. . 2005. aastal toimus Vene-Hiina piiri demarkeerimine, mille käigus Hiina sai 337 km² vaidlusalusest territooriumist – Tarabarovi saare ja osa Bolšoi Ussuri saarest. Lepingute positiivseks tulemuseks nimetati suhete paranemist Hiinaga, mille piiri pikkus on üle 4300 km, ning võimaliku territoriaalse konflikti ohu kõrvaldamist tulevikus. Teisest küljest pidasid mitmed poliitikud lepingu allkirjastamist Venemaa positsioonide nõrgenemiseks.
Mõned kriitikud süüdistavad Putinit Venemaa geopoliitiliste huvide mitteaustamises. Jah, sisse 2002 mereväebaas suleti Cam Ranh (Vietnam) . Samal aastal suleti Lourdes'i raadioelektroonikakeskus ( Kuuba), millel on suur strateegiline tähtsus . Putini eesistumise ajal sõlmiti lepingud Venemaa sõjaväebaaside Gruusiast väljaviimise kohta . Nende sõnul kohustus Venemaa oma sõjalised jõud Gruusiast välja viima kuni 2008 aasta. ajal Vene-Gruusia spiooniskandaal Putin andis korralduse kiirendada Vene vägede väljaviimist Gruusiast . 15. novembril 2007 lahkus viimane Vene sõjaväelane Gruusia territooriumilt.
Politoloog Stanislav Belkovski usub, et Putini 7-aastase valitsemisaasta jooksul on Venemaa kaotanud piirkondliku võimu staatuse, mida ta säilitas kogu 1990. aastate jooksul. Belkovski sõnul ei ole Putini Venemaa juhtiv poliitiline jõud postsovetlikus ruumis ja see on otsene tulemus Putini poliitikast muuta riik mitmekümne suurkorporatsiooni lisandiks, mille eesotsas on Gazprom.
Ameerika Ühendriigid ja Vene Föderatsioon võtavad mitmes küsimuses teravalt vastuolulisi seisukohti:
Toetus "värvilistele revolutsioonidele" Nõukogude Liidus;
Abhaasia, Lõuna-Osseetia ja Transnistria tunnustamata võimude toetamine;
Ukraina ja Gruusia ühinemine NATO;
Raketitõrjesüsteemi ehitamine;
Kaspia mere naftat tarnivate torujuhtmete edendamine Venemaa territooriumist mööda minnes;
Kosovo iseseisvus;
aastal tuumareaktori ehitamine Bushehr, Iraani Islamivabariik;
sõjalised varud Venezuelasse;
Terroriliikumise esindajate vastuvõtt Moskvas Hamas pärast võitu Palestiina valimistel.
Suhete süvenemine toimub Venemaa võimude massiliste süüdistuste taustal demokraatia kärpimises ja nõudmiste tõttu jätta Venemaa välja. G8, ja ei luba WTO.
Suhted on teravnenud ka Poolaga, mille president Aleksander Kwasniewski mängis silmapaistvat rolli 2004. aasta oranžis revolutsioonis Ukrainas ja Iisraeliga, kes on väljendanud tõsist muret Venemaa sõjaliste tarnete pärast Süüriasse ja tuumareaktori ehitamise pärast Iraani.
"Värviliste revolutsioonide" laine postsovetlikus ruumis aastal 2006 aasta tuhmub; "tulbirevolutsiooni" võit Kõrgõzstanis ei toonud kaasa muutusi tema välispoliitilises orientatsioonis, Usbekistan ja teised endised NSV Liidu vabariigid jõuavad järeldusele, et vaatamata diplomaatilisele survele ja USA ja EL sanktsioonidele tuleb protestid tugevalt maha suruda. Peamised "oranžid" riigid, Ukraina Ja Gruusia on jõudmas sügava poliitilise kriisi perioodi. Lisaks avaldab Venemaa majandussurvet Ukrainale, Gruusiale ja Moldovale ning Poolale ja Eestile.
Aprillis 2007 aastal on vene vähemuse mure oma olukorra pärast muutumas massilisteks rahutusteks Tallinn (cm.pronkssõdur ). Venemaa astub meeleavaldajate poolele, mõistab hukka Eesti politsei tegevuse ning avaldab Eesti võimudele diplomaatilise ja majandusliku surve meetmeid.
Lahkarvamused raketitõrjesüsteemi paigutamise üle Euroopasse
Venemaa valitsuse hinnangul lääne rahastatud valitsusväliste organisatsioonide kasvav kallutatus ja sellest tulenev Venemaa võimude rahulolematus nende suhtes leiab väljundi 2006. aasta jaanuaris. Venemaa süüdistab Briti diplomaate valitsusväliste organisatsioonide poollegaalses rahastamises, mis on vastuolus Venemaa seadustega. See sündmus lõpeb diplomaatide väljasaatmisega ja kutsub esile liberaalse opositsiooni vastureaktsiooni, mis on tihedalt seotud mõne valitsusvälise organisatsiooniga.
2002. aastal lõpetab USA 72-aastase raketitõrjelepingu, mis oli võidurelvastumise peatamise verstapost. 2006. aasta lõpus teatas USA oma kavatsusest elemendid kasutusele võtta raketitõrjesüsteemid Tšehhis ja Poolas. Venemaa võimud teatavad oma äärmiselt negatiivsest reaktsioonist, süüdistades USA võimu selles, et raketitõrjesüsteem on suunatud Venemaale, mitte USA ametliku versiooni kohaselt Põhja-Koreale või Iraanile. 2007. aasta veebruaris ütles Vladimir Putin " Müncheni kõne”, teatas 2007. aasta aprillis soovist kehtestada hukkamisele moratoorium CFE.
Vastuseks Venemaa vastureaktsioonile teatasid USA, et nad kaaluvad raketitõrjesüsteemi elementide paigutamist veel mitmesse riiki. Neid väiteid ei arendata edasi.
Erimeelsused Suurbritanniaga
Vene-Briti suhete halvenemise lähtepunktiks oli poliitilise varjupaiga andmine 1990. aastate suurimale "oligarhile" Boriss Berezovski, kes on Venemaa poliitika üks ebapopulaarsemaid tegelasi ja tšetšeeni terroristide emissar, endine välikomandör Ahmed Zakajev.
Briti kohtud lükkasid nende väljaandmise taotlused tagasi, kuna nende arvates ei esitanud Venemaa pool piisavalt tõendeid süü kohta ja näitas nende tagakiusamise poliitilist olemust. Diplomaatiliste institutsioonide ja valitsuse taotlused lükkasid tagasi ka Briti pool, viidates antud juhul kohtute sõltumatusele.
Ühendkuningriik lükkas korduvad väljaandmistaotlused tagasi; vastasseis jõudis aktiivsesse faasi pärast "spioonikivi" skandaali. FSB süüdistas Suurbritanniat valitsusväliste organisatsioonide rahastamises Venemaal. Briti pool neid süüdistusi ei eitanud.
Kahe riigi suhted muutusid eriti aktuaalseks seoses skandaaliga väidetava polooniumimürgituse üle, mis puudutas endise FSB ohvitseri, varasemalt karistatud Boriss Berezovski ühe töötaja. Aleksandra Litvinenko. Skandaali taustaks oli läänes populaarse, kuid Venemaal vähetuntud (tol ajal) tundmatu ajakirjaniku mõrv. Anna Politkovskaja, mis kritiseeris karmilt Vladimir Putini poliitikat, eriti Tšetšeenias.
Uus suhete süvenemise voor algas keeluga 1. jaanuar 2008 aastast Briti Nõukogu tegevust territooriumil Peterburi Ja Jekaterinburg(Samas võimud Moskvas sellist tegevust ei keelanud). Briti võimude esindajad keeldusid Briti Nõukogu tegevust piiramast, kuid see siiski peatati pärast seda, kui liikluspolitsei pidas kinni selle organisatsiooni Peterburi filiaali juhi, süüdistades teda joobes juhtimises; Venemaa kodanikega - Briti Nõukogu filiaalide töötajad FSB toimusid intervjuud.
Muud välispoliitilised projektid
Rahvusvahelisi jõupingutusi suurendatakse, et luua "gaas OPEC" (cm. Gaasi eksportivate riikide foorum), mille väidetavad asutajad võivad olla Venemaa, Iraan, Alžeeria, Ja Venezuela. Maailmas laialt levinud kuuldused "gaasi-OPECi loomisest" põhjustavad lääneriikide, eeskätt USA, teravalt negatiivse reaktsiooni, kuid ei vii ka konkreetsete sammudeni. Algatuse vastu seisavad Euroopa Liit kui "turuväline" ja USA, kes tulid välja projektiga keelustada sellised ühendused kui ebaseaduslikud, laiendades sellega USA riiklike seaduste mõju oma osariigi territooriumilt väljapoole.
Valgevene gaasihindade tõus jaanuaris 2007 toob kaasa viimase teravalt negatiivse reaktsiooni, hakkab president Lukašenka väljendama kahtlust Venemaa ja Valgevene liitriigi tuleviku suhtes.
Kasvav pinge ühelt poolt Venemaa ning teiselt poolt Ukraina ja Valgevene vahel tõi kaasa projekti, mille eesmärk on tarnida Euroopasse gaasi mööda Läänemere põhja Ukraina territooriumist mööda minnes. See projekt tekitab teatud vastuseisu Ukrainas, Valgevenes, Leedus; Poola väljendab erilist rahulolematust ettekäändel, et tema arvates võib selle projektiga kaasneda oht keskkonnale.
Vladimir Putini valitsuse Lähis-Ida poliitikat iseloomustab laveerimine kahe vastandliku eesmärgi vahel:
vastuseisu Ameerika Ühendriikide algatustele
Üldiselt tuleb tunnistada, et esimene püüdlus domineerib teise üle ning Vene-Iisraeli suhted halvenevad praegu järk-järgult. Teisest küljest astuvad PNA esindajad mitmeid samme Venemaa abi meelitamiseks.
Vene-Iisraeli suhete teravnemise esimene põhjus oli Iisraeli potentsiaalse vastase – Süüria – hulga relvade tarnimine; Samuti esitati süüdistusi, et Süüria pool andis Venemaa teadmata või ilma osa neist relvadest üle terroriliikumise Hezbollah kätte. Selliste süüdistuste ümberlükkamiseks on Vladimir Putin ametlikul visiidil Iisraeli, sealhulgas külastab Jeruusalemma. Visiidil on suur diplomaatiline tähtsus, kuna see on Venemaa juhi esimene visiit Iisraeli.
Pärast terroriliikumise Hamasi Palestiina riikliku autonoomia valimisvõitu esitavad Iisrael, USA ja mitmed ELi riigid selle liikumise rahvusvahelise blokeerimise algatuse. Kuid selle isolatsiooni katkestas nende riikide vastuväidetest hoolimata Moskvas Hamasi suursaadikuid vastu võtnud Venemaa.
1991. aasta 18. augusti hommikul tuli paljudes NSV Liidu linnades kioskites müügile ajalehe Moskovskie Novosti korraline number, milles avaldati suveräänsete riikide liidu lepingu projekt, mille allkirjastamine oli kavandatud 20. augustiks.
Samas numbris ilmus toimetuse märkus "Kas Sahharov unistas sellest?" ja NSV Liidu Riigipanga esimehe V. Geraštšenko pöördumine Föderatsiooninõukogu ja vabariikide Ülemnõukogude poole "Riigipank hoiatab: rubla on ohus."
Ja aimates lepingu teksti, teatasid MN-i toimetajad:
«Avaldatud dokumenti hoitakse siiani saladuses.
Sellest hoolimata teatati, et esialgne kokkulepe Novo-Ogarevo läbirääkimistel osalejate vahel on saavutatud ja mõne päeva pärast - 20. augustil - kirjutatakse sellele alla esimesed vabariigid. Lepingu avaldamisel lähtub Moskovskije Novosti põhipunktist: miljonite inimeste saatuse määrava dokumendi avalik arutelu peaks algama võimalikult kiiresti. Pakume lugejatele 23. juulil 1991 kokku lepitud liidulepingut.
SUVERÄÄNSETE RIIKIDE LIIDU LEPING
riigid, kes on lepingule alla kirjutanud, lähtudes nende poolt välja kuulutatud riigi suveräänsusdeklaratsioonidest ja tunnustades rahvaste enesemääramisõigust; arvestades oma rahvaste ajaloolise saatuse lähedust ning täites 17. märtsil 1991. a rahvahääletusel väljendatud tahet Liitu säilitada ja uuendada; püüdlus elada sõpruses ja harmoonias, tagades võrdse koostöö; soovides luua tingimused iga inimese igakülgseks arenguks ning tema õiguste ja vabaduste usaldusväärsed tagatised; rahvaste materiaalse heaolu ja vaimse arengu eest hoolitsemine, rahvuskultuuride vastastikune rikastamine, ühise julgeoleku tagamine; minevikust õppust võttes ning riigi ja kogu maailma elus toimunud muutusi arvesse võttes otsustasime ehitada oma suhted liidus uutele põhimõtetele ning leppisime kokku järgmises.
I
PÕHIMÕTTED
Esiteks. Iga vabariik – lepinguosaline – on suveräänne riik. Nõukogude Suveräänsete Vabariikide Liit (NSVL) on suveräänne föderaalne demokraatlik riik, mis on moodustatud võrdsete vabariikide ühendamise tulemusena ja teostab riigivõimu lepingu osaliste poolt talle vabatahtlikult antud volituste piires.
Teiseks. Liitu moodustavad riigid jätavad endale õiguse otsustada iseseisvalt kõiki oma arenguküsimusi, tagades võrdsed poliitilised õigused ja võimalused sotsiaal-majanduslikeks ja kultuuriline areng kõigile nende territooriumil elavatele rahvastele. Lepingu osapooled lähtuvad universaalsete ja rahvuslike väärtuste kombinatsioonist, seisavad resoluutselt vastu rassismile, šovinismile, natsionalismile ja kõikidele katsetele piirata rahvaste õigusi.
Kolmandaks. Liidu moodustavad riigid peavad kõige olulisemaks põhimõtteks inimõiguste prioriteetsust vastavalt ÜRO inimõiguste ülddeklaratsioonile ja teistele üldtunnustatud rahvusvahelise õiguse normidele. Kõigile kodanikele on tagatud võimalus õppida ja kasutada oma emakeelt, takistamatu juurdepääs teabele, usuvabadus, muud poliitilised, sotsiaalmajanduslikud, isikuõigused ja vabadused.
Neljandaks. Liidu moodustavad riigid näevad kodanikuühiskonna kujunemises kõige olulisemat tingimust rahva ja iga inimese vabadusele ja heaolule. Nad püüavad rahuldada inimeste vajadusi omandivormide ja juhtimismeetodite vaba valiku, üleliidulise turu arendamise, sotsiaalse õigluse ja turvalisuse põhimõtete rakendamise alusel.
Viiendaks. Liidu moodustavad riigid omavad täielikku poliitilist võimu, määravad iseseisvalt oma rahvuslik-riikliku ja haldusterritoriaalse struktuuri, võimu- ja haldussüsteemi. Nad võivad osa oma volitustest delegeerida teistele lepinguosalistele riikidele, mille liikmed nad on.
Lepingu osapooled tunnistavad rahvaesindusel ja rahvaste tahte otsesel väljendamisel põhinevat demokraatiat ühise aluspõhimõttena ning püüavad luua õigusriiki, mis oleks garantiiks totalitarismi ja omavoli suundumuste vastu.
Kuues. Liitu moodustavad riigid peavad üheks olulisemaks ülesandeks rahvustraditsioonide hoidmist ja arendamist, riiklikku hariduse, tervishoiu, teaduse ja kultuuri toetamist. Nad edendavad liidu rahvaste ja kogu maailma humanistlike vaimsete väärtuste ja saavutuste intensiivset vahetamist ja vastastikust rikastamist.
Seitsmes. Nõukogude Suveräänsete Vabariikide Liit tegutseb rahvusvahelistes suhetes suveräänse riigina, rahvusvahelise õiguse subjektina – Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu õigusjärglasena. Selle peamisteks eesmärkideks rahvusvahelisel areenil on kestev rahu, desarmeerimine, tuuma- ja muude massihävitusrelvade likvideerimine, riikide koostöö ja rahvaste solidaarsus probleemide lahendamisel. globaalsed probleemid inimkond.
Liidu moodustavad riigid on rahvusvahelise kogukonna täisliikmed. Neil on õigus luua välisriikidega otseseid diplomaatilisi, konsulaar- ja kaubandussuhteid, vahetada nendega täievolilisi esindusi, sõlmida rahvusvahelisi lepinguid ja osaleda rahvusvaheliste organisatsioonide tegevuses, ilma et see piiraks iga liitlasriigi huve ja nende ühiseid huve, rikkumata seejuures liidu rahvusvahelisi kohustusi.
II
LIIDUSEADE
Artikkel 1. Liitu kuulumine
Riikide liitumine on vabatahtlik. Liidu moodustavad riigid on sellesse kaasatud otse või osana teistest riikidest. See ei riku nende õigusi ega vabasta neid Lepingust tulenevatest kohustustest. Kõigil neil on võrdsed õigused ja võrdsed kohustused. Riikidevahelisi suhteid, millest üks on teise osa, reguleerivad nendevahelised lepingud, selle riigi põhiseadus, mille osaks see riik on, ja NSV Liidu põhiseadus. RSFSR-is - föderaalse või muu lepinguga, NSV Liidu põhiseadus. Liit on avatud liitumiseks teistele demokraatlikele riikidele, kes lepingut tunnustavad. Liitu moodustavad riigid jätavad endale õiguse sellest vabalt välja astuda lepinguosaliste kehtestatud viisil, mis on sätestatud liidu põhiseaduses ja seadustes.
Artikkel 2 Liidu kodakondsus
Liidu liikmeks oleva riigi kodanik on samal ajal ka liidu kodanik. NSV Liidu kodanikel on võrdsed õigused, vabadused ja kohustused, mis on sätestatud liidu põhiseaduses, seadustes ja rahvusvahelistes lepingutes.
Artikkel 3. Liidu territoorium Liidu territoorium koosneb kõigi selle moodustavate riikide territooriumist. Lepinguosalised tunnustavad nende vahel lepingu allkirjastamise ajal kehtivaid piire. Liitu moodustavate riikide vahelisi piire võib muuta ainult nendevahelisel kokkuleppel, mis ei riku teiste lepinguosaliste huve.
Artikkel 4. Liidu moodustavate riikide suhted
Liidu moodustavate riikide suhteid reguleerivad käesolev leping, NSV Liidu põhiseadus ning lepingud ja lepingud, mis ei ole nendega vastuolus. Lepingu pooled ehitavad oma suhted liidu sees üles võrdsuse, suveräänsuse austamise, territoriaalse terviklikkuse, siseasjadesse mittesekkumise, vaidluste rahumeelsete vahenditega lahendamise, koostöö, vastastikuse abistamise, liidulepingust ja vabariikidevahelistest lepingutest tulenevate kohustuste kohusetundliku täitmise alusel. Liidu moodustavad riigid kohustuvad: mitte kasutama oma suhetes jõudu ja jõuga ähvardamist; mitte riivama üksteise territoriaalset terviklikkust; mitte sõlmida lepinguid, mis on vastuolus liidu eesmärkidega või on suunatud seda moodustavate riikide vastu. NSV Liidu Kaitseministeeriumi vägede kasutamine riigi sees ei ole lubatud, välja arvatud nende osalemine kiireloomuliste rahvamajanduslike ülesannete lahendamisel erandjuhtudel, loodusõnnetuste ja keskkonnakatastroofide tagajärgede likvideerimisel, samuti erakorralise seisukorra seadusandluses sätestatud juhtudel.
Artikkel 5
Lepingu osapooled annavad NSV Liidule järgmised volitused:
Liidu ja selle subjektide suveräänsuse ja territoriaalse terviklikkuse kaitse; sõja väljakuulutamine ja rahu sõlmimine; liidu kaitseväe-, piiri-, eri- (valitsuse side, inseneri- ja muu), sise-, raudteevägede kaitse ja juhtimise tagamine; relvade ja sõjavarustuse arendamise ja tootmise korraldamine.
Liidu riikliku julgeoleku tagamine; liidu riigipiiri, majandusvööndi, mere- ja õhuruumi režiimi ja kaitse kehtestamine; vabariikide julgeolekuasutuste juhtimine* ja tegevuse koordineerimine.
* Seltsimees V. A. Krjutškovi ettepanek lepiti vabariikide juhtkonnaga kokku.
Liidu välispoliitika elluviimine ja vabariikide välispoliitilise tegevuse koordineerimine; Liidu esindamine suhetes välisriikidega ja rahvusvahelised organisatsioonid; liidu rahvusvaheliste lepingute sõlmimine.
Liidu välismajandustegevuse elluviimine ja vabariikide välismajandustegevuse koordineerimine; liidu esindamine rahvusvahelises majandus- ja finants institutsioonid, Liidu välismajanduslepingute sõlmimine.
Liidu eelarve kinnitamine ja täitmine, rahaemissiooni täitmine; liidu kullavarude, teemandi- ja valuutafondide hoidmine; kosmoseuuringute juhtimine; lennujuhtimine, üleliidulised side- ja infosüsteemid, geodeesia ja kartograafia, metroloogia, standardimine, meteoroloogia; tuumaenergia juhtimine.
Liidu põhiseaduse vastuvõtmine, selle muudatuste ja täienduste sisseviimine; liidu pädevuses olevate seaduste vastuvõtmine ja vabariikidega kokkulepitud küsimustes seadusandluse aluste kehtestamine; kõrgeim põhiseaduslik kontroll.
Föderaalsete õiguskaitseorganite tegevuse juhtimine ning liidu ja vabariikide õiguskaitseorganite tegevuse koordineerimine kuritegevuse vastases võitluses.
Artikkel 6
Liidu ja vabariikide riigivõimu- ja haldusorganid teostavad ühiselt järgmisi volitusi:
Liidu põhiseadusliku korra kaitsmine, mis põhineb käesoleval lepingul ja NSV Liidu põhiseadusel; NSV Liidu kodanike õiguste ja vabaduste tagamine.
Liidu sõjalise poliitika kindlaksmääramine, kaitse korraldamise ja tagamise meetmete rakendamine; ajateenistuse ja ajateenistuse ühtse korra kehtestamine; piiritsooni režiimi kehtestamine; vägede tegevuse ja sõjaliste objektide paigutamisega vabariikide territooriumil seotud küsimuste lahendamine; rahvamajanduse mobilisatsiooni ettevalmistamise korraldamine; kaitsekompleksi ettevõtete juhtimine.
Liidu riikliku julgeoleku strateegia kindlaksmääramine ja vabariikide riikliku julgeoleku tagamine; Liidu riigipiiri muutmine lepingu vastava poole nõusolekul; riigisaladuse kaitse; väljapoole liitu eksporditavate strateegiliste ressursside ja toodete loetelu kindlaksmääramine”. üldised põhimõtted ja standardid keskkonnaohutuse valdkonnas; lõhustuvate ja radioaktiivsete materjalide hankimise, ladustamise ja kasutamise korra kehtestamine.
NSV Liidu välispoliitika kindlaksmääramine ja selle elluviimise jälgimine; NSV Liidu kodanike õiguste ja huvide, vabariikide õiguste ja huvide kaitse rahvusvahelistes suhetes; välismajandustegevuse aluste loomine; rahvusvaheliste laenude ja laenude lepingute sõlmimine, liidu riigivõla reguleerimine; ühtne tolliäri; liidu majandusvööndi ja mandrilava loodusvarade kaitse ja otstarbekas kasutamine.
Liidu sotsiaal-majandusliku arengu strateegia määratlemine ja tingimuste loomine üleliidulise turu kujunemiseks; ühisel valuutal põhineva ühtse finants-, krediidi-, raha-, maksu-, kindlustus- ja hinnapoliitika läbiviimine; liidu kullareservide, teemandi- ja valuutafondide loomine ja kasutamine; üleliiduliste programmide väljatöötamine ja elluviimine; kontroll liidu eelarve täitmise ja kokkulepitud raha emissiooni üle; üleliiduliste fondide loomine piirkondlik areng loodusõnnetuste ja katastroofide tagajärgede likvideerimine; strateegiliste reservide loomine; ühtse üleliidulise statistika säilitamine.
Ühtse poliitika ja tasakaalu väljatöötamine kütuse- ja energiaressursside, riigi energiasüsteemi, gaasi- ja nafta magistraaltorustike, üleliidulise raudtee-, õhu- ja meretranspordi vallas; looduskorralduse ja keskkonnakaitse, veterinaarmeditsiini, episootia ja taimekarantiini põhimõtete kehtestamine; tegevuste koordineerimine veemajanduse ja vabariikidevahelise tähtsusega ressursside vallas.
Tööhõive, rände, töötingimuste, selle tasumise ja kaitse, sotsiaalkindlustuse ja -kindlustuse, riigihariduse, tervishoiu, sotsiaalpoliitika aluste kindlaksmääramine, kehaline kasvatus ja sport; pensionikindlustuse aluste loomine ja muude sotsiaalsete garantiide säilitamine – sh kodanike kolimisel ühest vabariigist teise; sissetulekute ja garanteeritud elatusmiinimumi indekseerimise ühtse korra kehtestamine.
Põhialuste korraldus teaduslikud uuringud teaduse ja tehnoloogia progressi stimuleerimine, teadus- ja pedagoogilise personali koolituse ja sertifitseerimise üldpõhimõtete ja kriteeriumide kehtestamine; raviainete ja -meetodite kasutamise üldise korra määramine; rahvuskultuuride arengu ja vastastikuse rikastamise edendamine; väikerahvaste algse elupaiga säilitamine, tingimuste loomine nende majanduslikuks ja kultuuriliseks arenguks.
Kontrolli liidu põhiseaduse ja seaduste, presidendi seadluste, liidu pädevuse raames tehtavate otsuste järgimise üle; üleliidulise kohtuekspertiisi raamatupidamis- ja infosüsteemi loomine; mitme vabariigi territooriumil toime pandud kuritegude vastase võitluse korraldamine; parandusasutuste korralduse ühtse korra määramine.
Artikkel 7
Ühispädevusega seotud küsimusi lahendavad liidu ja seda moodustavate riikide ametiasutused ja ametiasutused kooskõlastamise, erikokkulepete, liidu ja vabariikide seadusandluse aluste ning neile vastavate vabariiklike seaduste vastuvõtmise kaudu. Liidu organite pädevusse antud küsimused lahendavad nad otse.
Volitused, mida artiklites 5 ja 6 ei ole sõnaselgelt antud liidu võimu- ja haldusorganite ainupädevusse või liidu ja vabariikide organite ühise pädevuse valdkonda, jäävad vabariikide jurisdiktsiooni alla ja nad teostavad neid iseseisvalt või nendevaheliste kahe- ja mitmepoolsete lepingute alusel. Pärast lepingu allkirjastamist viiakse läbi vastav muudatus liidu ja vabariikide juhtorganite volitustes.
Lepingu pooled lähtuvad eeldusest, et üleliidulise turu arenedes väheneb majanduse otsese riikliku juhtimise sfäär. Juhtorganite volituste vajalik ümberjaotamine või muutmine toimub liidu moodustavate riikide nõusolekul.
Vaidlused liidu organite volituste teostamise või õiguste teostamise ja kohustuste täitmise küsimustes liidu ja vabariikide organite ühisvolituste valdkonnas lahendatakse lepitusmenetluse teel. Kui kokkuleppele ei jõuta, esitatakse vaidlused liidu Konstitutsioonikohtule.
Liidu moodustavad riigid osalevad liidu organite volituste teostamisel viimaste ühise moodustamise ning otsuste ja nende täitmise kooskõlastamise eriprotseduuride kaudu,
Iga vabariik võib liiduga lepingu sõlmimisega täiendavalt delegeerida talle oma individuaalsete volituste teostamise ning liit võib kõigi vabariikide nõusolekul anda ühele või mitmele neist üle oma individuaalsete volituste teostamise nende territooriumil.
Artikkel 8 loomamaailm on vabariikide omand ja nende rahvaste võõrandamatu omand. Nende valdamise, kasutamise ja käsutamise kord (omandiõigus) on kehtestatud vabariikide seadusandlusega. Omandiõigus mitme vabariigi territooriumil asuvate ressursside suhtes on kehtestatud liidu õigusaktidega. Liitu moodustavad riigid määravad talle riigivara esemed, mis on vajalikud liidu võimu- ja haldusorganitele antud volituste teostamiseks. Liidule kuuluvat vara kasutatakse tema koosseisu kuuluvate riikide ühistes huvides, sealhulgas mahajäänud piirkondade kiirendatud arengu huvides. Liitu moodustavatel riikidel on õigus saada osa liidu kullavarudest, teemandi- ja valuutafondidest, mis on kättesaadavad käesoleva lepingu sõlmimise ajal. Nende osalus aarete edasisel kogumisel ja kasutamisel määratakse kindlaks erikokkulepetega.
Artikkel 9 Liidu maksud ja lõivud
Liidule üle antud volituste täitmisega seotud liidu eelarvekulude rahastamiseks kehtestatakse liidu poolt esitatavate kuluartiklite alusel ühtsed liidu maksud ja lõivud fikseeritud intressimääraga, mis määratakse kindlaks kokkuleppel vabariikidega. Kontrolli liidu eelarve kulude üle teostavad asutamislepingu osapooled. Üleliidulisi programme rahastatakse huvitatud vabariikide osamaksudest ja liidu eelarvest. Üleliiduliste programmide ulatus ja eesmärk on reguleeritud liidu ja vabariikide vaheliste lepingutega, arvestades nende sotsiaal-majandusliku arengu näitajaid.
Artikkel 10. Liidu põhikiri
Liidu põhiseadus põhineb sellel lepingul ega tohi sellega vastuolus olla.
Artikkel 11. Seadused
Liidu seadused, põhiseadused ja seda moodustavate riikide seadused ei tohi olla vastuolus käesoleva lepingu sätetega. Liidu seadused tema jurisdiktsiooni alla kuuluvates küsimustes on ülimuslikud ja on vabariikide territooriumil siduvad. Vabariigi seadused on tema territooriumil ülimuslikud kõigis küsimustes, välja arvatud need, mis kuuluvad liidu jurisdiktsiooni alla. Vabariigil on õigus peatada liidu õiguse toimimine oma territooriumil ja see vaidlustada, kui see rikub käesolevat lepingut, läheb vastuollu põhiseadusega või tema volituste piires vastu võetud vabariigi seadustega. Liidul on õigus protestida ja peatada vabariigi õiguse toimimine, kui see rikub käesolevat lepingut, läheb vastuollu põhiseaduse või liidu volituste piires vastuvõetud seadustega. Vaidlused esitatakse liidu Konstitutsioonikohtule, kes teeb lõpliku otsuse ühe kuu jooksul.
III
LIIDU ORGANID
Artikkel 12. Liidu organite moodustamine
Liidu võimu- ja haldusorganid moodustatakse liidu moodustavate riikide rahvaste ja valitsuste vaba tahte alusel. Nad tegutsevad ranges kooskõlas käesoleva lepingu ja liidu põhiseaduse sätetega.
Artikkel 13
Liidu seadusandlikku võimu teostab NSV Liidu Ülemnõukogu, mis koosneb kahest kojast: vabariikide nõukogust ja liidu nõukogust.
Vabariikide Nõukogu koosneb vabariikide esindajatest, kes on delegeeritud nende kõrgeimate võimuorganite poolt. Vabariikidel ja rahvusterritoriaalsetel koosseisudel ei ole vabariikide nõukogus vähem kohti, kui neil oli lepingu allkirjastamise ajal NSV Liidu Ülemnõukogu Rahvuste Nõukogus.
Kõigil selle koja saadikutel vabariigist, mis on vahetult liidu koosseisus, on küsimuste lahendamisel üks ühine hääl. Esindajate valimise kord ja nende kvoodid määratakse kindlaks vabariikidevahelise erikokkuleppega ja NSV Liidu valimisseadusega.
Liidu nõukogu valib kogu riigi elanikkond võrdse valijate arvuga ringkondades. Samal ajal on tagatud kõigi lepingus osalevate vabariikide esindatus liidu nõukogus.
Liidu Ülemnõukogu kojad muudavad ühiselt NSV Liidu põhiseadust; uute riikide vastuvõtmine NSV Liitu; määrab kindlaks liidu sise- ja välispoliitika alused; kinnitab liidu eelarve ja annab aru selle täitmisest; kuulutada sõda ja sõlmida rahu; kinnitada liidu piiride muudatused. ,.
Vabariigi Nõukogu võtab vastu seadused liidu organite tegevuse korralduse ja korra kohta; käsitleb vabariikidevaheliste suhete küsimusi; ratifitseerib NSV Liidu rahvusvahelised lepingud; annab nõusoleku NSV Liidu Ministrite Kabineti ametisse nimetamiseks.
Liidu Nõukogu arutab NSV Liidu kodanike õiguste ja vabaduste tagamise küsimusi ning võtab vastu seadusi kõigis küsimustes, välja arvatud need, mis kuuluvad vabariikide nõukogu pädevusse.
Liidu Nõukogu poolt vastuvõetud seadused jõustuvad pärast vabariikide nõukogu heakskiitu.
Artikkel 14. Nõukogude Suveräänsete Vabariikide Liidu president
Liidu president on liiduriigi juht, kellel on kõrgeim täidesaatev ja haldusvõim. Liidu president tagab liidu lepingu, põhiseaduse ja liidu seaduste täitmise; on liidu relvajõudude ülemjuhataja; esindab Liitu suhetes välisriikidega; teostab kontrolli liidu rahvusvaheliste kohustuste täitmise üle. Presidendi valivad liidu kodanikud universaalse, võrdse ja otsese põhimõtte alusel valimisõigus salajasel hääletusel 5 aastaks ja mitte rohkem kui kaheks järjestikuseks ametiajaks. Valituks loetakse kandidaat, kes saab üle poole liidus tervikuna ja enamikus selle moodustavates riikides hääletamisest osa võtnud valijate häältest.
Artikkel 15
NSV Liidu asepresident valitakse koos NSV Liidu presidendiga. Liidu asepresident täidab teatud liidu presidendi ülesandeid liidu presidendi volitusel ning asendab NSV Liidu presidenti tema äraolekul ja tema kohustuste täitmise võimatusel.
Artikkel 16
Liidu Ministrite Kabinet on Liidu täitevorgan, mis allub Liidu presidendile ja vastutab Ülemnõukogu ees. Ministrite kabineti moodustab Liidu president kokkuleppel Liidu Ülemnõukogu Vabariikide Nõukoguga. Otsustava hääleõigusega osalevad liidu ministrite kabineti töös vabariikide valitsusjuhid.
Artikkel 17
NSV Liidu Konstitutsioonikohtu moodustavad võrdsetel alustel NSV Liidu president ja kõik NSV Liidu Ülemnõukogu kojad. Liidu Konstitutsioonikohus arutab küsimusi liidu ja vabariikide õigustloovate aktide, liidu presidendi ja vabariikide presidentide seadluste, liidu ministrite kabineti normatiivaktide vastavuse kohta liidu lepingule ja liidu põhiseadusele, samuti lahendab liidu ja vabariikide vahel, vabariikide vahelisi vaidlusi.
Artikkel 18. Alalised (föderaal)kohtud
Liidu (föderaal)kohtud - liidu volituste piires teostavad kohtuvõimu Nõukogude Suveräänide Liidu ülemkohus, vabariigid, liidu kõrgeim vahekohus, liidu relvajõudude kohtud, liidu ülemkohus ja liidu ülemkohus. Vabariikide kõrgeimate kohtu- ja vahekohtute esimehed on ex officio vastavalt Liidu Ülemkohtu ja Liidu Kõrgema Arbitraažikohtu liikmed.
Artikkel 19
Järelevalvet liidu õigustloovate aktide täitmise üle teostavad liidu peaprokurör, vabariikide peaprokurörid (prokurörid) ja neile alluvad prokurörid. Liidu peaprokuröri nimetab ametisse Liidu Ülemnõukogu ja ta on selle ees aruandekohustuslik. Vabariikide peaprokurörid (prokurörid) nimetavad ametisse nende kõrgeimad seadusandlikud organid ja nad on ex officio Liiduprokuratuuri kolleegiumi liikmed. Oma tegevuses liidu seaduste täitmise üle vastutavad nad nii oma riikide kõrgeimate seadusandlike organite ees kui ka Kohtuminister liit.
IV
LÕPPSÄTTED
Artikkel 20
Vabariigid määravad iseseisvalt oma riigikeele (keeled). Lepingu osapooled tunnustavad vene keelt rahvustevahelise suhtluse keelena NSV Liidus.
Artikkel 21. Liidu pealinn
NSV Liidu pealinn on Moskva linn.
Artikkel 22. Liidu riigisümbolid
NSV Liidul on riigivapp, lipp ja hümn.
Artikkel 23. Asutamislepingu jõustumine
Selle lepingu kiidavad heaks liidu moodustavate riikide kõrgeimad riigivõimud ja see jõustub hetkest, mil sellele alla kirjutavad nende volitatud delegatsioonid. Sellele alla kirjutanud riikide jaoks loetakse 1922. aasta NSV Liidu moodustamise leping alates samast kuupäevast kehtetuks. Lepingu jõustumisega hakkab sellele alla kirjutanud riikidele kehtima enamsoodustusrežiim. Nõukogude Suveräänsete Vabariikide Liidu ja Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liitu kuuluvate, kuid käesolevale lepingule alla kirjutamata vabariikide vahelised suhted lahendatakse NSV Liidu seadusandluse, vastastikuste kohustuste ja kokkulepete alusel.
Artikkel 24. Lepingujärgne vastutus
Liit ja seda moodustavad riigid vastutavad vastastikku võetud kohustuste täitmise eest ja hüvitavad käesoleva lepingu rikkumisega tekitatud kahju.
Artikkel 25. Lepingu muutmise ja täiendamise kord
Käesolevat lepingut või selle üksikuid sätteid võib tühistada, muuta või täiendada ainult kõigi liidu moodustavate riikide nõusolekul. Vajadusel võib lepingule alla kirjutanud riikide kokkuleppel vastu võtta selle lisasid.
Artikkel 26. Liidu kõrgeimate organite õigusjärglus
Riigivõimu teostamise ja halduse järjepidevuse tagamiseks säilitavad Nõukogude Sotsialistlike Vabariikide Liidu kõrgeimad seadusandlikud, täidesaatvad ja kohtuorganid oma volitused kuni Nõukogude Suveräänsete Vabariikide Liidu kõrgeimate riigiorganite moodustamiseni vastavalt käesolevatele lepingutele ja NSV Liidu uuele põhiseadusele.
