Käsikirjana
Tšerkassov Konstantin Valerievich
AVALIK HALDUS
Föderaalringkonna TASANDIL:
HALDUSÕIGUSLIK
UURING
12.00.14 - Haldusõigus; rahaline õigus;
lõputööd konkursile kraadi
õigusteaduste doktor
Tööd viidi läbi riigi haldusõiguse osakonnas haridusasutus"Justiitsministeeriumi Vene Õigusakadeemia Venemaa Föderatsioon».
Teaduslik konsultant:
Sergun Petr Pavlovitš
Ametlikud vastased:Õigusteaduste doktor, professor
Bakaeva Olga Jurievna
Õigusteaduste doktor, professor
Kononov Anatoli Mihhailovitš
Õigusteaduste doktor, dotsent
Maksimov Ivan Vladimirovitš
Juhtorganisatsioon-
erialane kõrgharidus
"Rostovi õigusinstituut
Vene Föderatsiooni siseministeerium"
Kaitsmine toimub "_____" __________ 2009 kell _____ tundi väitekirja nõukogu koosolekul D 229.001.01 Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi Vene Õigusakadeemias aadressil: 117638, Moskva, st. Azovskaja, 2, bldg. 1, väitekirja nõukogu koosolekute ruum.
Doktoritöö on leitav Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi Vene Õigusakadeemia raamatukogus.
Doktoritöö nõukogu teadussekretär
Doktorikraad õigusteaduses, dotsent Yu. L. Smirnikova
TÖÖ ÜLDKIRJELDUS
Teema asjakohasus väitekirja uurimistöö. Vene Föderatsiooni 1993. aasta põhiseaduse ja seda täpsustavate õigusaktide vastuvõtmine ei loonud kohe tõhusat mehhanismi riigi haldusfunktsioonide täitmiseks riigis nii vertikaalse kui ka horisontaalse võimude lahususe tingimustes. Nõukogude Liidu haldus-käsukord riigi juhtimiseks tegelikult likvideeriti ja toimival kujul õiguskorda pole veel loodud. Uue Venemaa riikluse kujunemine XX lõpus - XXI sajandi alguses. mida iseloomustab mitmete põhiseaduslike aluste rikkumine, keskvalitsuse võime kaotus mõjutada poliitilisi ja sotsiaalmajanduslikke protsesse Venemaa Föderatsiooni moodustavates üksustes ja omavalitsustes, esindus-, täitev- ja kohtuvõimude vastuseis. kõigil tasanditel ja eriti kohalikul tasandil. Selle tagajärjeks olid Vene Föderatsiooni subjektide tsentrifugaalsed, separatistlikud püüdlused, reaalne oht Venemaa territoriaalsele terviklikkusele, föderaalsete täitevorganite territoriaalsete organite töö efektiivsuse vähenemine kiireloomuliste sotsiaalmajanduslike probleemide lahendamisel ja tekkimine. elanikkonna massilise rahulolematuse aktiivse avaldumise ohust, mis jättis olulise jälje kaasaegse territoriaalse juhtimise arengusse.
Avalik haldus ja Venemaa riigiasutuste süsteem on alates 2000. aastast läbi teinud olulisi muutusi, mis on suuresti seotud seitsme föderaalringkonna moodustamise ja riigiorganite loomisega föderaalringkonna tasandil. Praegu on avalik haldus föderaalringkonna tasandil lapsekingades, mida iseloomustab keskvalitsuse intensiivne otsimine föderaalringkonna tasandil riigiorganite koha kohta riigiaparaadi struktuuris ja avaliku halduse mehhanismis. administreerimine. Mõned neist asutustest on alles moodustamisel ja väljakujunenud organid ei tööta mõnikord piisavalt tõhusalt. Riigiorganite efektiivsuse tõstmine föderaalringkonna tasandil on täna Venemaal läbiviidava haldusreformi kõige olulisem osa, mistõttu tuleb kaaluda nende toimimise ja föderaalringkondade olemasolu küsimusi. haldusõiguse raames. Avaliku halduse optimeerimine haldusreformi elluviimise kontekstis sõltub suuresti selle rakendamise organisatsioonilistest, õiguslikest ja institutsionaalsetest mehhanismidest föderaalringkonna tasandil.
Siiski ei ole veel tehtud korralikku põhjalikku teaduslikku uurimist avaliku halduse ja riigiorganite kohta föderaalringkonna tasandil, samuti föderaalringkondadest kui juhtimistasandist. Olemasolevates väljaannetes käsitleti föderaalringkonna tasandi riigiorganeid fragmentaarselt, mistõttu nendes töödes puudus analüüs nende organite tõhususe kohta nende eesmärkide ja eesmärkide saavutamisel ja lahendamisel, samuti üldistavaid järeldusi. ja konkreetsed ettepanekud nende õigusliku staatuse parandamiseks. Puudusid kontseptuaalsed üldistused, vastused paljudele praktika poolt püstitatud küsimustele. Riigiorganite korralduse ja toimimise probleemid föderaalringkonna tasandil olid reeglina kaetud pigem põhiseadus- kui haldusõiguse raames ning seetõttu jäid nende tegevuse halduslikud ja õiguslikud aspektid uurimata.
Hoolikalt läbitöötatud teoreetilise aluse puudumine raskendab märkimisväärselt riigiorganite moderniseerimise protsessi föderaalringkonna tasandil. Sellega seoses on haldusõiguse teaduse kõige olulisem ülesanne tänapäeval avaliku halduse terviklik uurimine föderaalringkonna tasandil, mõistes riigiorganite tegevuse erinevate aspektide reguleerimist föderaalringkonna tasandil, samuti oma organisatsiooni ja töö kõige tõhusamate vormide elluviimine. Üldiselt ei tulene vajadus avaliku halduse teadusliku uurimise järele föderaalringkonna tasandil mitte ainult teoreetilise uurimise olulisusest, mis käsitleb föderaalringkonna tasandi riigiorganite positsiooni avalikus haldussüsteemis, vaid ka suuremal määral vajadusega üldistada nende toimimise kogemusi ja pakkuda välja konkreetseid meetmeid., mille eesmärk on parandada nende organite tegevuse haldus- ja õigusregulatsiooni tõhusust.
Sihtmärk seisneb föderaalringkonna tasandi avaliku halduse põhjaliku haldus- ja õigusuuringus, teoreetiliste struktuuride väljatöötamises ja praktilistes ettepanekutes, mille eesmärk on optimeerida ja suurendada föderaalringkonna tasandi riigiorganite toimimist.
Vastavalt lõputöö eesmärgile järgmised põhiuuringud ülesandeid:
Kaaluge avaliku halduse teoreetilisi ja ajaloolisi aluseid föderaalringkonna tasandil;
Tõsta esile föderaalringkonna tasandi täitevvõimude moodustamise ja toimimise küsimused;
Avaldada Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajate föderaalringkondades tegevuse administratiivseid ja õiguslikke aspekte;
Mõistma riigiorganite mehhanisme, integratsiooniastet ja vastasmõju föderaalringkonna tasandil;
Põhjendada otstarbekust ja määrata föderaalringkonna tasandil föderaalvõimude territoriaalorganite täiustamise väljavaated;
Analüüsida föderaalringkondade kui juhtimistasandi olemust, seisukorda ja arengusuundi;
Sõnastada konkreetsed ettepanekud ja soovitused, mille eesmärk on parandada avalikku haldust, suurendada riigiorganite tulemuslikkust föderaalringkonna tasandil, samuti optimeerida föderaalringkondade kui juhtimismõjusfääri süsteemi ja struktuuri.
objektiksväitekirja uurimistöö suhtekorraldus, mis tekivad avaliku halduse valdkonnas, riigiorganite haldus- ja juhtimistegevuses föderaaltasandil ja föderaalringkonna seaduse tasandil.
Üksusväitekirja uurimistöö koostab haldusõiguse teooria õpetuslikud sätted avaliku halduse valdkonnas, riigiorganite moodustamise ja arengu etapid föderaalringkonna tasandil; föderaalringkonna tasandi riigiorganite struktuurilise korralduse, ülesannete, ülesannete õiguslik reguleerimine, samuti selle täiustamise väljavaated; riigiorganite haldustegevuse territoriaalse sfääri õiguslik toetamine föderaalringkonna tasandil.
Uurimisteema arenguaste iseloomustab asjaolu, et föderaalvalitsuse täiendava tasandi loomine, riigiorganite loomine ja toimimine föderaalringkonna tasandil äratas nende vastu märkimisväärset huvi ajalugu, sotsioloogiat, politoloogiat, juhtimisteooriat, majandust ja majandust uurivates teadlastes. kohtupraktika. Kodu- ja välisriigi õigusteadus sisaldab ulatuslikku materjali, mis paljastab mõningaid avaliku halduse küsimusi, föderaalriikide organite territoriaalsete organite toimimist.
Väitekirjas kasutati revolutsioonieelsete, nõukogude, nüüdisaegsete teadlaste ja riigimeeste teadustöid:
S. A. Avakyan, O. A. Avdeeva, A. S. Avtonomov, A. P. Alehhina,
G. V. Atamanchuk, M. I. Baitin, O. Yu. P. Beljajeva, V. G. Bessarabov, V. G. Višnjakova, B. N. Gabrichidze, M. V. Gligich-Zolotareva, A. D. Gradovski, A. A. Griškovets, G. V. Degtev,
V. V. Denisenko, N. M. Dobrynina, B. N. Elisejeva, V. G. Ermakova, S. M. Zubarev, D. A. Kerimov, V. O. Kljutševski, S. V. Kogan, Yu. M. Kozlova, N. M. Konina, A. M. Kononova, A. M. Kononova, I. N. Kr. Yuhin, A. M. Kononova, I. A. Kr. M. , B. M. Lazareva, M. A. Lapina, I. V. Levakina, I. V. Leksina, V. I. Lenina, V. N. Lõssenko, Yu. M. Lužkov, A. E. Luneva, T. B. Makarova, I. V. Maksimova, A. A. I. I., N. A., A. V. Malko, N. G., V. Maksurova, A. V. Mamonova, V. V. V. Matuzova, S. N. Mahhina, T. L. Migunova, S. E. Narõškina, S. I. Nekrasov, V. I. Novoselova, A. F. Nozdrachev, A. V. Obolonski, D. M. Ovsjanko, L. A. Okunkova, A. B. Juski, M. I. Piskotina, Rossin, V., V. S. N. G. Salishcheva, I. N. Senjakin, P. P. Sergun, S. S. Sobyanin, Yu.
V. D. Sorokina, Yu. N. Starilova, M. S. Studenikina, A. M. Tarasova, Yu. A. Tihhomirova, T. Ja. G. Tšernjavski, A. N. Tšertkov, V. E. Tširkina, E. V. Šorina,
B. S. Ebzeev, Ts. A. Jampolskaja jt, sh välismaised, uurijad (näiteks G. Braban, J. Wedel, K. Hesse).
Avaliku halduse ja riigiorganite toimimise küsimusi föderaalringkonna tasandil puudutati kuidagi järgmiste autorite õigusteaduste kandidaadi ja doktori kraadide väitekirjades: R. M. Aslanova, A. I. Bagba,
O. N. Birina, I. S. Vagina, P. M. Kandalova, V. Yu. Katkov, O. Yu. Kokurina, V. D. Koshlevskogo, O. V. Krasnõhh , I. Yu. Makanova, N. I. Makarov, I. Yu. V. Semenova, K. A. Skaleuha, A. S. Sologubova, I. V. Syskova, O. A. Uglanova, V. S. Tšepikova, S. N. Tšernova,
V. N. Šarikova. Need teadlased on astunud esimesi samme föderaalringkonna tasandil avaliku halduse ja riigiorganite uurimisel, mis kahtlemata pakub teaduslikku huvi. Nende töödes puudub aga integreeritud lähenemine ning ei pöörata piisavalt tähelepanu föderaalringkonna tasandil riigiorganite loomise ja toimimise haldus- ja juriidilistele aspektidele. Lisaks ei välista föderaalringkonna tasandil riigiorganite teatud aspektide ja toimimisvaldkondade käsitlemine õiguskirjanduses võimalust teha selles valdkonnas haldus- ja õigusregulatsiooni seisukohalt uusi üldistusi.
Doktoritöö uurimistöö metodoloogiline alus moodustavad üldteoreetilised ja eriteaduslikud tunnetusmeetodid: analüüs, süntees, loogilised, dialektilised, ajaloolised, sotsioloogilised, statistilised, süsteemsusstruktuurilised meetodid, samuti võrdleva õiguse meetodid, eksperthinnangud ja analüütiline tõlgendamine. õigusnormid. Nende rakendamine võimaldas uurida objekte omavahelistes seostes ja vastastikustes sõltuvustes, tuvastada teatud suundumusi, teha üldistusi ja järeldusi. Töö kirjutamisel kasutati interdistsiplinaarset lähenemist.
Uuringu teoreetiline alus esitati kaasaegsed saavutused haldusõiguse teadus. Lisaks kasutatakse üldistusi ja järeldusi. majandusteooria, politoloogia, sotsioloogia, juhtimisteooria, riigi- ja õiguseteooria, samuti riigi-, kriminaal-, tsiviilõiguse valdkondade uurimistulemused, kodu- ja välismaiste teadlaste, riigimeeste ja poliitikute tööd, sh väitekirjad, entsüklopeediad ja õpikud.
Doktoritöö uurimistöö normatiivne alus koostatud: Vene Föderatsiooni põhiseadus, föderaalsed põhiseaduslikud seadused, föderaalseadused, Vene Föderatsiooni presidendi dekreedid ja korraldused, Vene Föderatsiooni valitsuse resolutsioonid ja korraldused, Vene Föderatsiooni presidendi administratsiooni aktid, Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajad föderaalringkondades, föderaalsed täitevvõimuorganid ja muud riigiorganid, Venemaa Föderatsiooni kõrgemate kohtuinstantside otsused ja Euroopa Inimõiguste Kohtu otsuste materjalid, välisriikide ametiasutuste aktid, õigusaktid Vene impeerium ja NSVL. Analüüsiti mitmete föderaalseaduste eelnõusid, mõningaid kokkuleppeid jurisdiktsiooni piiritlemise ja asutustevahelise volituste vastastikuse delegeerimise kohta riigivõim Vene Föderatsiooni ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste poolt, Vene Föderatsiooni presidendi iga-aastased sõnumid Vene Föderatsiooni Föderatsiooniassambleele olukorrast riigis, sise- ja välispoliitika põhisuundadest. osariigist.
Väitekirja uurimistöö empiirilised alused põhineb statistilisel, analüütilisel ja praktilisel materjalil, mis on saadud praktika käigus Vene Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja kantseleis Volga föderaalringkonnas, samuti ministeeriumi kantselei töös osalemise protsessis. Venemaa kohtunik Volga föderaalringkonnas. Vene Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja Volga föderaalringkonnas aparaadi arhiivimaterjalid, Vene Föderatsiooni presidendi administratsiooni allüksuste teave, presidendi täievoliliste esindajate aparaadi kontrolliosakonnad. Vene Föderatsiooni föderaalringkondades on uuritud. Kasutatud materjalid sotsioloogilised uuringud(küsitlus ja küsitlus), mille kaebaja viis läbi Vene Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja büroo Volga föderaalringkonnas ja Venemaa justiitsministeeriumi Volga föderaalringkonna kantselei ametnike seas. Teave, mis sisaldub riigiorganite koosolekute ja koosolekute protokollides, kohtuotsustes, riigivõimu seadusandlike organite aktides, ekspertide soovitustes, Venemaa Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja keskföderaalringkonnas Interneti-konverentside protokollides, mitmete föderaalriikide asutuste ametlikel veebisaitidel, teabeviiteõigussüsteemides.
Doktoritöö uurimistöö teaduslik uudsus. Teos on põhjalik uuring avaliku halduse kohta föderaalringkonna tasandil. See tõstab monograafilisel tasandil esile: teoreetiline alus ja avaliku halduse kujunemise ajaloolised etapid föderaalringkonna tasandil; Föderaalringkonna tasandil riigiorganite asutamise ja tegevuse administratiivsed ja õiguslikud aspektid, nende omavaheline ja teiste riigiorganitega suhtlemine; arengusuunad ja väljavaated riigiorganite toimimise tõhustamiseks föderaalringkonna tasandil; föderaalringkonnad juhtimistasandina. Viidi läbi riigihalduse probleemide süsteemne ja kontseptuaalne sisuuuring föderaalringkonna tasandil, mis võimaldas lõputöö kandidaadil esitada mitmeid iseseisvaid ettepanekuid avaliku halduse parandamiseks, korralduse ja tegevuste optimeerimiseks. föderaalringkonna tasandil. Õigusmõtte saavutustele tuginedes on haldus- ja õigusteadusesse juurutatud põhimõtteliselt uusi üldistusi ja järeldusi, mis puudutavad föderaalringkonna tasandi avalikku haldust ja riigiorganeid.
Uuringu tulemusena kaitstakse järgmist, mis on uued või sisaldavad uudseid elemente ja peegeldavad autori arusaama avalikust haldusest ning riigiorganite haldus- ja juriidilisest olemusest föderaalringkonna tasandil:
1. Väidetakse, et avalik haldus föderaalringkonna tasandil on föderaalringkonna tasandi riigiorganite tegevus oma volituste teostamisel. Föderaalringkonna tasandi osariigiorgan on liidumaa organi (esindus) või föderaalosariigi organi keskasutuse struktuuriüksus (esindaja) territoriaalne organ, mille föderaalriik on vastavalt föderaalseadusele loonud. organ, mis tegutseb antud volituste raames, laieneb konkreetsele Venemaa ruumilis-territoriaalsele üksusele - föderaalringkonnale ja annab aru föderaalvalitsuse asutuse ees. Osariigiorganid föderaalringkonna tasandil - föderaalosariigi struktuurid, mis rakendavad föderaalosariigi üksikute organite ülesandeid vastaval juhtimistasandil. Õigussuhted, mis tekivad föderaalringkonna tasandil riigiorganite loomise, korraldamise ja tegevuse käigus, on administratiivsed.
2. Väidetakse kahe peamise suundumuse olemasolu föderaalringkonna tasandil. Esimene trend on riigiorganite loomine ja toimimine föderaalringkonna tasandil. Ümberkorraldamine puudutas kontrolli- ja järelevalvefunktsioone täitvaid organeid, föderaalsete täitevorganite endisi regioonidevahelisi territoriaalseid organeid, mille volitused ulatusid Venemaa subjektide üksteisega piirnevatele territooriumidele või nende osadele, samuti föderaalseid täitevorganeid, juhtkonda. mille teostab Vene Föderatsiooni president. Föderaalsete täitevorganite territoriaalsete organite loomine föderaalringkonna tasandil kujutab endast võimu horisontaalset dekontsentreerimist. Föderaalringkonna tasandi täitevvõimuorganite struktuur, pädevus ja tegevuse korraldus on erinev, mis tuleneb föderaalriigi organite ülesannetest ja funktsioonidest ning sõltub sellest, kas tegemist on keskametite allasutuste või territoriaalorganitega. Erinevused ühe föderaalorgani föderaalringkonna tasandil täitevvõimude sisestruktuuris ja mõningal määral ka volitustes määravad teatud föderaalringkondades esinevad spetsiifilised probleemid, juhtkonna nägemus nende lahendamise viisidest ja viisidest. neid. Üldjuhul on föderaalringkonna tasandil föderaalsete täitevorganite loomise ja toimimise küsimustes jälgitav nende õigusliku aluse formaalne lähenemine, ebatäiuslikkus ja deklaratiivsus. Selliste asutuste staatust alahinnatakse sageli põhjendamatult ja nende tegevus on ebatõhus. Peamine probleem on riigiorganite struktuuri ja õigusliku staatuse ühtlustamise puudumine föderaalringkonna tasandil. Teine suundumus on suuresti esimese poolt ette määratud ja seda iseloomustab mitteriiklike struktuuride loomine föderaalringkonna tasandil.
3. Objektiivsete ja subjektiivsed põhjused mis takistavad riigiorganite interaktsiooni ja integratsiooni tugevdamist ja tugevdamist föderaalringkonna tasandil. Ehituslikud omadused, määramatus õiguslik seisund ja paljude osariigi täitevvõimuorganite hierarhiline positsioon föderaalringkonna tasandil raskendab suhtlemist nii nende vahel kui ka föderaalvõimude teiste osakondade, Venemaa Föderatsiooni presidendi volitatud esindajate föderaalringkondades, täitevvõimuorganite vahel. Vene Föderatsiooni ja omavalitsusüksuste koosseisus olevad üksused, samuti valitsusvälised struktuurid. Sellegipoolest hakati föderaalringkonna tasandil teatud määral looma iseseisvaid haldus- ja muid struktuure, millel on väljakujunenud vastastikused ja mitmepoolsed sidemed.
4. Väidetakse, et Vene Föderatsioonis käimasolev haldusreform on suures osas selektiivne, killustatud mitte ainult erinevatesse struktuuridesse kuuluvate riigiorganite, vaid ka avaliku halduse tasandite suhtes. Kui Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes ja omavalitsusüksustes selle üksikuid elemente juba teostatakse, siis föderaalringkonna tasandil on välja toodud ainult eelseisvate ümberkujundamiste piirjooned. Föderaalringkonna tasandil föderaalsete täitevorganite territoriaalsete organite loomisega kaasnev juhtimisefekt on selle protsessi ebatäielikkuse tõttu saavutamata. Sellega seoses on põhjendatud territoriaalhalduse reformi läbiviimise vajadus, mis seisneb föderaalringkonna tasandil föderaalsete täitevorganite territoriaalsete organite loomises ja toimimises koos föderaalringkonna territoriaalorganite samaaegse likvideerimisega (reorganiseerimisega). täitevorganid Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes. Föderaalsete täitevorganite territoriaalsete organite moodustamine Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes on õigustatud ainult siis, kui üks süsteem täitevvõim ei suuda tagada Vene Föderatsiooni volituste tõhusat rakendamist selles valdkonnas. Föderaalringkonna tasandi föderaalsete täitevvõimude küsimused peaksid kajastuma vastuvõtmiseks pakutavas föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni haldus- ja juhtimispiirkondade kohta".
5. On põhjendatud, et föderaalringkondade valitsuste loomine, mis annab Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajatele föderaalringkondades või Vene Föderatsiooni valitsuse eriesindajatele ja nende aparaatidele administratsiooni staatuse. föderaalringkondade täitev- ja haldusvolituste andmine ning iga seitsme föderaalringkonna eelarvete kinnitamine on kohatu. Vastasel juhul toob see kaasa kas võimude lahususe põhimõtte või täitevorganite osakondade vertikaali (täitevvõimusüsteemi ühtsuse) rikkumise või võib esile kutsuda separatismi föderaalringkondades. Föderaalringkondade valitsuste kui eeldatavalt üldpädevusega organite pädevus, nende koostöö mehhanismid Vene Föderatsiooni valitsuse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste ja kohalike omavalitsustega, samuti aste föderaalsete täitevvõimude territoriaalsete organite alluvuse kohta nii nende keskasutustele kui ka föderaalvalitsustele ei ole selged. Samal ajal on kesk- ja territoriaalsete föderaalsete täitevorganite suhtlemine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsusüksuste täitevvõimudega keeruline ning föderaalriigi organid vastutavad valearvestuste eest. piirkondlik areng heaks kiidetud Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste poolt.
6. Märgitakse, et Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate õigusliku staatuse kindlustamine föderaalringkondades põhimääruste normidega on ebapiisav, ei ole nende olulisusega täielikult kooskõlas. Vastuvõtmiseks kavandatud sätted föderaalseadus"Vene Föderatsiooni haldus- ja juhtimispiirkondade kohta" saab selle lünga täita ja koondada föderaalringkondades Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate õigusliku staatuse põhielemendid, samuti määrata kindlaks nende tegevuse põhivaldkonnad, aluse. suhtlemiseks nii nende vahel kui ka teiste avalik-õiguslike asutuste, valitsusväliste struktuuridega. Samas oleks viga täielikult loobuda praktikast anda välja alaseadusandlikke normatiivseid õigusakte, mis reguleerivad Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate teatud tegevusvaldkondi föderaalringkondades ja täpsustavad föderaalseadust. Vastasel juhul võetakse riigipea tegelikult ilma võimalusest oma struktuure kiiresti moderniseerida territoriaalsel tasandil, piirates tema volitusi Vene Föderatsiooni presidendi administratsiooni moodustamisel, presidendi täievoliliste esindajate ametisse nimetamisel ja ametist vabastamisel. Vene Föderatsiooni.
7. Tehakse ettepanekuid Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate õigusliku staatuse parandamiseks föderaalringkondades, eelkõige täiendavate tingimuste kehtestamise kohta Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate ametisse nimetamiseks föderaalringkondades. postitust. Selliseid nõudeid saab sõnastada määruses Vene Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja kohta föderaalringkonnas, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 13. mai 2000. aasta dekreediga nr 849 „Vene Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja kohta. Venemaa Föderatsioon föderaalringkonnas” (edaspidi täievolilise esindaja määrus) alljärgnevalt: Vene Föderatsiooni kodanik, kellel ei ole välisriigi kodakondsust ega elamisluba või muud õigust tõendada. 30-aastaseks saanud Vene Föderatsiooni kodaniku alaline elukoht välisriigi territooriumil võib määrata Vene Föderatsiooni presidendi esindajaks föderaalringkonnas. Soovitav on täpsustada föderaalseid õigusakte ja selgelt määratleda Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate föderaalringkondades "sõltuvus" riigipeast, näidata täievolilise esindaja eeskirjades, et volituste ennetähtaegne lõpetamine. Vene Föderatsiooni presidendi volitused, tema ametist vabastamine toob kaasa Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate vallandamise föderaalringkondades; Vene Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad föderaalringkondades astuvad vastvalitud riigipea ees oma volitustest tagasi.
8. Tähelepanu juhitakse sellele, et toimides struktuurielementidena omapärase rahvaharidus- eesistujad, Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate bürood föderaalringkondades koos Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajatega föderaalringkondades aitavad kaasa Vene Föderatsiooni presidendi volituste teostamisele territoriaalsetes ja piirkondlikes küsimustes. tasemed. Oma juriidilise olemuse tõttu on Vene Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad föderaalringkondades koos oma aparaadiga riigipea abistruktuurid üldise pädevusega kohtades. Need on Vene Föderatsiooni presidendi administratsiooni eraldiseisvad struktuuriüksused ja ametnikud. Seega moodustavad Vene Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad föderaalringkondades koos oma aparaatidega territoriaalseid presidentaalseid riiklikke struktuure (organeid), mille eesmärk on tagada riigipea peamiste ülesannete ja ülesannete täitmine. olek valdkonnas.
9. Jõutakse järeldusele, et haldusreform Venemaal peaks lahendama mitte ainult täitevvõimu korralduse ja tegevuse probleeme. Vähem teravad pole ka presidendistruktuuride täiustamise, nende suhtlemise teiste avalik-õiguslike organite, kodanikuühiskonna institutsioonidega ning riigipea aparaadisiseste funktsioonide dubleerimise kaotamise küsimused. Seoses sellega on vaja optimeerida Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate aparaati föderaalringkondades, mis seisneb eelkõige Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate aparaadi eeskirjade vastuvõtmises. Venemaa Föderatsioon föderaalringkondades; komisjonide loomine Venemaa Föderatsiooni riigiteenistujate ametliku käitumise nõuete täitmiseks ja huvide konfliktide lahendamiseks Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate aparaadis föderaalringkondades; föderaalringkondades asuvate Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate büroode föderaalinspektorite ja föderaalinspektorite ametikohtade ümberkorraldamine.
10. Määratakse kindlaks, et Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate ülesannete, ülesannete ja õiguste sisu föderaalringkondades, samuti nende suhtlemise mehhanismid teiste avalik-õiguslike asutuste ja valitsusväliste struktuuridega määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni presidendi koht võimude lahususe süsteemis, tema staatus ja tähtsus riigipeana, Vene Föderatsiooni põhiseaduse tagajana, inimese ja kodaniku õigused ja vabadused, samuti ametnik, kellel on Vene Föderatsiooni avaliku halduse süsteemis valitsev seisund. Riigipeana on Vene Föderatsiooni president paljudel juhtudel sunnitud täitma omal tasandil täidesaatva võimu ülesandeid. Samamoodi seisavad Venemaa Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad föderaalringkondades sageli kohalikul tasandil silmitsi sama vajadusega tänapäeva Venemaa täitevvõimude töö ebapiisava efektiivsuse tõttu. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate volitused föderaalringkondades on põhiliselt koondunud strateegilise tähtsusega küsimuste lahendamisele, tagades rahvuslik julgeolek ja neil on multifunktsionaalne suunitlus ning nende õiguslik seisund on Vene Föderatsiooni presidendi õigusliku staatuse suhtes teisejärguline. Samal ajal on Venemaa Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja administratiivne ja õiguslik seisund Lõuna föderaalringkonnas kõrgem kui tema kolleegide staatus, mis on tingitud vajadusest lahendada mõned probleemid Põhja-Kaukaasia piirkonnas. riigi ülesehitamise vallas, mis ei ole vähemalt sellises mastaabis tüüpilised ülejäänud territooriumile.riigid. See tunnus seisneb tema juriidilise staatuse sarnasuses Kaukaasia kuberneri staatusega Tsaari-Venemaal.
11. On kindlaks tehtud, et riigipea poolt Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajatele föderaalringkondades seatud põhiülesannete lahendamine, samuti neile pandud ülesannete elluviimine on raskesti teostatav. ja mõnel juhul võimatu ilma teiste riigiorganite, kohalike omavalitsuste, avalike ühenduste, organisatsioonide, kodanike osalemiseta selles protsessis. Sellega seoses on suure tähtsusega Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate alluvuses olevate nõuande- ja nõuandeorganite tegevus föderaalringkondades, mille võib tinglikult jagada kolme rühma: organid, mille loomine ja tegevus ei ole tingimata ette nähtud föderaalseadustega (need kehtestavad Vene Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad föderaalringkondades). ringkonnad omal äranägemisel); organid, mille loomine ja tegevus on föderaalseadustega ette nähtud (Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajate otsustusõigus föderaalringkondades on välistatud); organid, mille loomine on ette nähtud föderaalseadustega, ja tegevusküsimused määravad kindlaks Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajad föderaalringkondades. Vaja on kodifitseerida õigusaktid, mis reguleerivad Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate alluvuses olevate nõuande- ja nõuandeorganite staatust föderaalringkondades, mille tulemuseks peaks olema nende toimimise ühtne ja järjepidev alus. Selline seadus võib olla föderaalseadus "Vene Föderatsiooni haldus- ja juhtimispiirkondade kohta".
12. Koostatakse soovitused Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate tegevuse tõhustamiseks föderaalringkondades, eelkõige nende volitamiseks esiteks riigi seadusandlikele (esindus)organitele allumise funktsioonile. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste, esinduste omavalitsuste esindusorganite võim konflikti korral nende poolt vastuvõetud Vene Föderatsiooni põhiseaduse ja föderaalseaduste normatiivaktide vahel, samuti territoriaalõigust käsitlevate juhiste vahel. föderaalsete täitevorganite organid, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganid, omavalitsuste täitevorganid föderaalõigusaktide rikkumise, täitmata jätmise või ebaõige täitmise korral ning föderaalkohtute otsuste jõustumise korral; teiseks seadusandliku algatuse õigus Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlikele (esindus) riigivõimuorganitele, omavalitsuste esindusorganitele, samuti ettepanekute ja soovituste tegemine Venemaa Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimatele ametnikele. Venemaa Föderatsioon, Venemaa moodustavate üksuste kõrgeimad täitevvõimud, omavalitsuste täitevorganid teevad ettepanekuid ja soovitusi selle või selle õigusakti, selle muudatuste või tühistamise otstarbekuse kohta nende poolt; kolmandaks funktsioon esitada ettepanekuid Vene Föderatsiooni presidendile, Vene Föderatsiooni valitsusele föderaalsete täitevorganite õigusaktide tühistamise kohta, kui need on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalseaduste, regulatiivsete õigusaktidega. Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse kohustused, Venemaa rahvusvahelised kohustused või inimese ja kodaniku õiguste ja vabaduste rikkumine; neljandaks, õigus esitada Vene Föderatsiooni presidendile ettepanekuid Venemaa riiklike autasude, Vene Föderatsiooni presidendi aukirja või Venemaa Föderatsiooni presidendi tänuavalduse vormis julgustamise kohta. föderaalriikide organite territoriaalorganite juhid, samuti omavalitsuste juhid; viiendaks, õigus esitada riigi- ja munitsipaalorganitele ettepanekuid nende süsteemi ratsionaliseerimiseks, nende süsteemi, struktuuri parandamiseks ja tegevuse tõhustamiseks, samuti soovitusi Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgeimatele ametnikele ametisse nimetamiseks. Venemaa moodustavate üksuste täitevorganite juhtide ametikohad.
13. Esitatakse argumendid Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate institutsiooni föderaalringkondades ümberkorraldamise kohta Vene Föderatsiooni Valitsuse täievoliliste esindajate institutsiooniks föderaalringkondades. Esiteks täidavad Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajad föderaalringkondades ülesandeid ja ülesandeid, mis ei ole iseloomulikud teistele riigiorganitele ja mida Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud esindajad föderaalringkondades tõhusalt ellu viia ei saa. Teiseks takistatakse tõsiselt Vene Föderatsiooni presidendi volituste (eelkõige kontrolli) teostamist kohapeal, samas toimub oluline ja suure tõenäosusega vastuoluline volituste ümberjaotus riigi täitevorganite vahel. Kolmandaks ei saa Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud esindajad föderaalringkondades piisavalt koordineerida ja veelgi enam kontrollida föderaalsete täitevorganite territoriaalorganite tööd, mille tegevust juhib Vene Föderatsiooni president. , aga ka teiste föderaalriikide organite ja struktuuride territoriaalsed organid, millel on väljendunud spetsiifilisus.õiguslik seisund. Neljandaks tekib föderaalringkondades Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud esindajate õigusliku staatuse ebakindlus. Viiendaks, täna puuduvad tõsised põhjused territoriaalse halduse nii radikaalseks moderniseerimiseks, olemasolevate ja väljakujunenud juhtimissidemete katkemiseks. Kuuendaks, osaliselt on Vene Föderatsiooni valitsuse volitatud esindajate töökogemus föderaalringkondades juba olemas Vene Föderatsiooni valitsuse esinduste tegevuse näol teatud Vene Föderatsiooni subjektides, kelle töö on olemas. ei andnud õiget tulemust.
14. Jälgib, et föderaalringkonnad ei oleks Vene Föderatsiooni subjektid, ei muudaks Venemaa riigistruktuuri, Vene Föderatsiooni subjektide õiguslikku staatust, ei muudaks nende territoriaalseid piire. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste liitmine föderaalringkondadeks on formaalse ja abstraktse iseloomuga. Tänapäeval on föderaalringkonnad haldustasand, asjaomaste riigiorganite territoriaalne tegevussfäär. Samas aitab föderaalriikide organite tsentraliseeritud ja enamjaolt ühtne juhtimismõju ühel või teisel viisil föderaalringkondades toimuvatele protsessidele kaasa nende alusel mingite juriidiliselt tingimuslike (vähemalt praegu) kujunemisele, kuid siiski territoriaalsed üksused, mida teoreetiliselt võib nimetada prototerritoriaalseteks moodustisteks.
15. Rõhutatakse föderaalringkondade optimeerimise vajalikkust, mis seisneb nende üldarvu suurendamises ja osade struktuuri muutmises. Tundub paljutõotav esiteks moodustada praeguse Siberi föderaalringkonna territooriumil kaks föderaalringkonda – Lääne-Siberi ja Ida-Siberi – keskustega vastavalt Novosibirskis ja Irkutskis; teiseks luua praeguse Kaug-Ida föderaalringkonna territooriumile ka kaks föderaalringkonda - kagu- ja kirdeosa - keskustega Habarovski ja Magadani linnades. Udmurtia, Baškortostani, Permi territoorium, Orenburgi oblasti vabariigid peaksid sisenema Uurali föderaalringkonda ja sellest tulenevalt lahkuma Volga föderaalringkonnast. Tjumeni piirkond, Hantõ-Mansiiski (Jugra) ja Jamalo-Neenetsi autonoomne ringkond peaksid lahkuma Uurali föderaalringkonnast ja sisenema loodavasse Lääne-Siberi föderaalringkonda. Föderaalringkondade moodustamise põhimõtted, struktuur ja ruumilis-territoriaalsed piirid peaksid kajastuma föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni haldus- ja juhtimispiirkondade kohta".
Uurimistöö teoreetiline ja praktiline tähendus. Lõputöös sõnastatud järeldusi ja ettepanekuid saab rakendada föderaaltasandi ja föderaalringkonna tasandi avaliku halduse küsimuste, föderaalringkonna tasandi riigiorganite korralduse ja tegevuse edasiseks teoreetiliseks uurimiseks, samuti õigusliku regulatsiooni ja nende toimimise praktika täiustamiseks tänapäevastes tingimustes ja tulevikus, tagades nende eesmärkide ja eesmärkide elluviimise tulemuslikkuse. Lisaks määrab töö teoreetilise tähtsuse nende sätete teaduslik põhjendatus, mis ei ole piisavalt kajastatud kehtivates normatiivaktides ja föderaalringkonna tasandi riigiorganite praktikas. Uuringu tulemusi saab kasutada õpikute, õppevahendite, õppematerjalid haldusõiguse käigus, samuti õppetöö käigus akadeemiline distsipliin"Haldusõigus" haridusasutustes.
Lõputöö uurimistöö tulemuste kinnitamine. Uuringu peamisi sätteid ja tulemusi testiti järgmistes valdkondades:
2002. aastal praktikal Vene Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja aparaadis Volga föderaalringkonnas;
Uurimistöö käigus teemal: „Mehhanismid personalipoliitika tõhustamiseks ja avaliku teenistuse juhtimissüsteemi kujundamiseks Volga föderaalringkonnas, mille eesmärk on viia ellu föderaalprogramm „Reform avalik teenistus Vene Föderatsioon (2003-2005)” (teema kinnitati rektori korraldusega Vene akadeemia Riigiteenistus Vene Föderatsiooni presidendi juures, 6. märts 2003 nr 213 “2003. aasta eelarveuuringute ja arendustegevuse kava kinnitamine”);
Loengute ja seminaride läbiviimisel Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi Vene Õigusakadeemia (edaspidi Venemaa Justiitsministeeriumi RPA) Volga oblasti (Saratovi) Õigusinstituudis (filiaalis) P. A. Stolypin Volga Avaliku Halduse Akadeemia, Omski Õigusinstituut;
2007. aastal väljaõppel Prantsuse saatkonna Vene Föderatsioonis patrooni all P. A. Stolypini nimelise Volga Avaliku Haldusakadeemia ja Riikliku Territoriaalteenistuse Keskuse vahelise koostööprogrammi raames;
2007. aastal töötatakse välja ja esitatakse Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee Riigiduuma infopoliitika komiteele läbivaatamiseks autori föderaalseaduse eelnõu, mis reguleerib riigihalduse küsimusi föderaalringkonna tasandil;
Töö ettevalmistamisel teemal: "Avaliku halduse arendamise kaasaegsed suundumused ja väljavaated föderaalringkonna tasandil" osalemiseks ülevenemaalisel konkursil "Uued nimed avaliku õiguse teaduses - 2008" (korraldaja - Avaliku Õiguse Uurimise Keskus, konkursi tulemuste järel esikoht);
Kõnelemine Venemaa justiitsministeeriumi büroo juures asuva Volga föderaalringkonna koordineerimisnõukogu koosolekul ettekandega teemal: "Riigiorganite roll föderaalringkonna tasandil ja nende tähtsuse suurendamise väljavaated Vene Föderatsiooni ühtse õigusruumi tagamise mehhanismis" (Cheboksary, 30. september 2008);
Väitekirja uurimistöö suuna ja teema kinnitamisel Venemaa Justiitsministeeriumi RPA Akadeemilises Nõukogus, samuti väitekirja arutamisel Venemaa Justiitsministeeriumi RPA haldusõiguse osakonnas;
Väljaannete ettevalmistamisel ja avaldamisel (sealhulgas juhtivates eelretsenseeritavates teadusajakirjades ja väljaannetes, milles tuleks avaldada doktorikraadi ja teaduskandidaadi väitekirja peamised teaduslikud tulemused), samuti esinedes rahvusvahelisel, ülevenemaalisel , ülikoolidevahelised teaduslikud ja teaduslikud praktilised konverentsid.
Rohkem kui 100 publikatsiooni väitekirja uurimise teemal teaduslikud tööd kogumahuga üle 100 pp, sealhulgas kolm monograafiat kogumahuga 39,85 pp. Positiivseid arvustusi on föderaalajakirjanduses monograafiliste teoste kohta, aga ka riigimeeste, tunnustatud õigusteadlaste arvustusi.
Lõputöö struktuur lähtudes uuringu loogikast, selle eesmärkidest ja eesmärkidest. Doktoritöö sisaldab sissejuhatust, nelja peatükki, mis koosneb 16 lõigust, järeldust ja bibliograafiat.
sisse Vmanustada põhjendatakse lõputöö teema asjakohasust, määratakse eesmärk ja eesmärgid, uurimuse objekt ja teema, näidatakse teema teadusliku arengu aste, uurimuse metodoloogilised, teoreetilised, normatiivsed ja empiirilised alused on selgunud on teaduslik uudsus, töö teoreetiline ja praktiline tähendus, sõnastatakse peamised kaitsmisele esitatavad sätted, teave tulemuste kinnitamise ja lõputöö ülesehituse kohta.
Peatükk esimene"Avaliku halduse teoreetilised ja ajaloolised alused föderaalringkonna tasandil" koosneb neljast lõigust.
Esimene lõik tõstab esile avaliku halduse kontseptuaalsed küsimused föderaalringkonna tasandil. Õiguskirjanduses kättesaadavatest seisukohtadest lähtuvalt määratletakse ja analüüsitakse käesoleva uurimuse põhilist kategoorilist (kontseptsiooni) aparaati. Erilist tähelepanu pööratakse sellistele mõistetele nagu: "riigivõim", "avalik haldus", "avalik võim", "riigiorgan", "ametkond". Traditsioonilisest vaatenurgast, millest peab kinni eelkõige lõputöö autor, sõnastatakse autori arusaam avalikust haldusest ja riigiorganist föderaalringkonna tasandil. Kaebaja selles punktis väljendatud hinnangud on loogilises seoses uurimistulemuste hilisema esitamisega, mis avaldub nii töö ülesehituses kui ka edasistes üldistustes ja järeldustes.
Teine lõik uurib territoriaalset haldust revolutsioonieelsel Venemaal. Kindralkuberneri (asekuningliku) valitsemissüsteemi üksikasjalik analüüs võimaldas lõputöö tudengil tuvastada riigihalduse ajaloolised juured föderaalringkonna tasandil. Autori arvates oli kindralkuberneri institutsioon mitmetähenduslik. Ta tõestas end hästi nendes Vene riigi piirkondades, kus majandusarengu tase oli madalam kui Venemaa põlisprovintsides. Provintsides, kus arengutase oli kõrgem, ei saavutanud valitsused oma eesmärki täielikult. Kindralkuberneri valitsemissüsteemi edu ei olnud riigi eri osades ühesugune ja sõltus ka piirkonna kaugusest keskusest, etnilisest koosseisust ja rahvusliku enesemääramise poole püüdlevate tsentrifugaaljõudude survest. Kindralkuberneri administratsiooni tõsiseks puuduseks oli administratiivse teguri liigne ülekaal majanduslikust. Samas ei olnud kindralkuberneride (asetäitjate) volitused kogu eksisteerimisaja jooksul seadusandluses selgelt määratletud.
Töö peegeldab Vene Föderatsiooni presidendi kindralkuberneride (asetäitjate) ja täievoliliste esindajate funktsionaalsust föderaalringkondades. Samas rõhutatakse ja kaalutakse nende õiguslike staatuste erinevust, mis lähtub tollal eksisteerinud ja tänapäeval väljakujunenud valitsemisvormist. Lõike lõpus märgitakse, et Tsaari-Venemaa territoriaalse halduse süsteem ja struktuur olid heterogeensed ning tulenevad territoriaalse jaotuse läbiviimisel olemasoleva etnilise rahvuse poliitilise ja õigusliku arengu iseärasustest arvestamisest. rühmi, rahvusi ja rahvaid, mis muutis avaliku halduse keeruliseks. Katsed ühtlustada territoriaalset haldust olemasoleva õigussüsteemi raames osutusid aga talumatuks, kuna tekitasid rahvusliku eliidi teravat tõrjumist ja ainult mitmekordistasid territoriaalse arengu vastuolusid.
Kolmas lõik on pühendatud laiendatud territoriaalse halduse uurimisele Nõukogude Venemaal. Doktoritöö jälgib riigi juhtkonna kahetist ja vastuolulist territoriaalse halduse optimeerimisele suunatud poliitikat. Ühelt poolt sundis majanduslik otstarbekus korduvaid katseid luua laienenud territoriaalseid üksusi; teisest küljest, Venemaa muutumise kontekstis väljakuulutatud liitriigist de facto unitaarriigiks, millel on tugev keskvõimu ja suhteliselt nõrk kohalik omavalitsus, hakati poliitilise vajaduse tõttu pidevalt piirkondade arvu eristama ja suurendama. Vajalikku tähelepanu pööratakse tsoneerimise küsimustele ja majandusnõukogude tegevusele.
Nõukogude riigi territoriaalse halduse süsteemis valitses demokraatliku tsentralismi põhimõte, laialdaselt kasutati kahekordset alluvust. Juhtroll kuulus juhtimiskorralduse valdkondlikule põhimõttele. Tegelikult põhines kõigi võimu- ja juhtimistasandite suhe vertikaalse alluvuse põhimõttel. Nõukogude ajal kujunes välja stabiilne keskuse, osakondade ja territooriumide huvide koordineerimise mehhanism, mis suleti haldusvõimu asendavatele parteistruktuuridele. Esindatud olid parteiriigi mõju erinevad tasemed tsentraliseeritud süsteem juhtimine. Riigiaparaadi tuumiku moodustasid parteiorganid oma range alluvuse ja kõrge distsipliiniga. NLKP vabariiklike, piirkondlike ja piirkondlike komiteede esimesteks sekretärideks olid võimupartei esindajad ja selle poliitika juhid piirkondades. Osaliselt pärisid nad kindralkuberneride tähtsuse riigiaparaadi mehhanismis, kuna jäigast valitsushierarhiast välja jäädes rakendasid nad ka kohapeal riigijuhtkonna poliitilist tahet. Üldiselt oli Nõukogude Venemaa riikliku territoriaalse halduse aparaat tülikas, kuid üsna tõhus mehhanism.
Neljas lõik analüüsib föderaalringkonna tasandil avaliku halduse kujunemise praegust etappi. Riigiorganite loomisel föderaalringkonna tasandil on välja toodud kolm ajutist etappi. Esimene etapp (august 1991 kuni detsember 1993) on määratletud kui Vene Föderatsiooni presidendi valdkonna esindajate instituudi moodustamise etapp ja piirkondadevaheliste täitevorganite loomine põhiseaduse aluste muutmise perioodil. Venemaa süsteem, mida iseloomustab keskvalitsuse otsimine uue süsteemi ülesehitamise protsessis, mis on alustanud Venemaal avalik-õiguslikke organeid. Teist etappi (detsembrist 1993 kuni maini 2000) iseloomustavad föderaalvalitsuse, poliitikute ja teadusringkondade aktiivsed otsingud Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajate institutsiooni kõige tõhusama mudeli leidmiseks selles valdkonnas. tõhus mehhanism, mis suudab tagada riigi territooriumil riikliku poliitika ühtsuse, samuti luua vajalikud tingimused piirkondadevaheliste täitevorganite töö tõhustamiseks. Kolmas etapp (maist 2000 kuni tänapäevani) on viimane periood föderaalringkonna tasandil avaliku halduse loomise ajaloos ning seda iseloomustab föderaalriigi presidendi- ja täitevvõimuorganite mõju suurenemine, riigiameti laienemine. föderaalriikide organite territoriaalne tegevussfäär, mis alustas Venemaa riikluse tugevdamise protsessi. Nende kaalutlus määras lõigu ülesehituse.
Väitekirja kohaselt tõi Venemaa kaasaegse riikluse kujunemisel esile kaks probleemi: Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste laiaulatusliku iseseisvuse kombinatsiooni vajadusega säilitada Venemaa suveräänsus ja territoriaalne terviklikkus. Riigipea esindajad ja föderaalriigi territoriaalsed organid pidid saama mehhanismiks, mis tagab üleriigiliste ülesannete lahendamise kohapeal. Küll aga puutusid nad kokku negatiivsete teguritega, mis takistasid riigi täidesaatva võimu süsteemi ühtsuse tugevnemist, mis tõi kaasa ähvardavad tagajärjed Venemaa riiklusele. Lõikes määratletakse peamised põhjused avaliku halduse loomisel föderaalringkonna tasandil; analüüsiti teadlaste ja riigimeeste ettepanekuid riigi territoriaalse halduse ümberkorraldamise vallas (mõned neist on tänaseks leidnud õigusliku konsolideerimise föderaalregulatiivsetes õigusaktides).
Teine peatükk"Vene Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad föderaalringkondades" sisaldab viit lõiget.
Esimeses lõigus käsitletakse Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate institutsionaliseerimist föderaalringkondades. Väitekirja kohaselt ei tulene õigus nimetada ametisse Vene Föderatsiooni presidendi täievolilisi esindajaid föderaalringkondades mitte ainult põhiseadusega kehtestatud volitustest, vaid ka Vene Föderatsiooni presidendi "kaudsetest" eelisõigustest. Uuriti kohaliku esinduse institutsiooni välisriikides, mille tulemusena jõudis autor järeldusele, et riikides, kus keskne kohalolek piirkondades on tagatud "ülevalt poolt määratud" ametnike näol, on need ametnikud kui esiteks määrab valitsus, teiseks on neile antud haldusvõim.
Väidetakse, et Vene Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad föderaalringkondades kujutavad endast organisatsiooniliselt eraldiseisvat struktuuri presidendiorganite süsteemis, mis oma volituste piires on juriidiliselt sõltumatu ja allub täielikult ainult riigipeale. , kuid organisatsiooniliselt ei sulandu temaga. Tähelepanu pööratakse Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate föderaalringkondades ametikohale nimetamisele ja ka sealt vallandamisele. Analüüsitakse Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate kohta föderaalringkondades Vene Föderatsiooni presidendi administratsiooni struktuuris, nende hierarhilist positsiooni, mis võimaldas autoril rääkida Vene Föderatsiooni presidendi alluvuse duaalsusest. Vene Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad föderaalringkondades. Võrreldes Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate institutsiooniga föderaalringkondades, vaadeldakse Vene Föderatsiooni presidendi ja Vene Föderatsiooni valitsuse eriesindajate institutsioone selles valdkonnas.
Teises lõigus uuritakse Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate aparaate föderaalringkondades. Nende põhieesmärk on otseselt toetada Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate tegevust, volituste praktilist rakendamist föderaalringkondades, hõlbustada riigipea poolt neile seatud ülesannete täitmist. Autor märgib, et Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate büroode pädevus föderaalringkondades hõlmab peaaegu kõiki traditsioonilisi täitev- ja haldustegevuse valdkondi ning seetõttu on nende töötajate arv praegu väiksem kui Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate büroode pädevus. neile pandud ülesannete ulatus.
Doktoritöös analüüsitakse üksikasjalikult Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate aparaadi ülesehitust föderaalringkondades, nende kohta Vene Föderatsiooni presidendi administratsioonis, Venemaa Föderatsiooni presidendi administratsiooni ametnike volitusi. Vene Föderatsioon seoses Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate aparaadiga föderaalringkondades. Erilist tähelepanu pööratakse asetäitjate, föderaalringkondades Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate assistentide, föderaalringkondades asuvate Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate aparaadi föderaalinspektorite ja föderaalinspektorite õiguslikule staatusele. , samuti Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate aparaadi osakondade staatus ja struktuur föderaalringkondades. Autori sõnul on täna Vene Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad föderaalringkondades oma aparaadiga võrreldes olulisemate volitustega kui nende eelkäijatel. Pakutakse välja meetmed, mis võivad taotleja seisukohast parandada Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate aparaadi struktuuri föderaalringkondades, ametlikke suhteid neis ja seeläbi suurendada nende töö tõhusust. tervik.
Kolmas lõik käsitleb föderaalringkondades Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate alluvuses olevate nõuande- ja nõuandeorganite küsimusi. Nende jagunemine kolme rühma ja edasine uurimine määras materjali esitusviisi ülesehituse. Esile tõstetud iseloomuomadused föderaalringkondades Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate ja föderaalringkondades Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate föderaalinspektorite alluvuses olevad nõuande- ja nõuandeorganid, määratakse kindlaks nende ühised tunnused ja tunnused ning pakutakse välja klassifikatsioon. On tuvastatud vajadus vähendada föderaalringkondades Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate alluvuses olevate nõuande- ja nõuandeorganite arvu. Samal ajal tehti Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate tegevuse tõhustamiseks föderaalringkondades ettepanek luua nende alla kindlasti sellised nõuande- ja nõuandeorganid, nagu: avalik koda, armuandmiskomisjon, Vene Föderatsiooni Julgeolekunõukogu osakond, piirkondliku õigusloome institutsioon, piiriülese koostöö nõukogu, korruptsioonivastase võitluse nõukogu, laiendatud nõukogu. Vajalikku tähelepanu pööratakse föderaalsete täitevorganite piirkondlikele kolleegiumidele, Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate alluvuses olevatele nõukogudele föderaalringkondades, Lõuna föderaalringkonna sotsiaal-majandusliku olukorra parandamise komisjonile.
Neljandas lõigus viiakse läbi Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate põhitegevuse pädevus-funktsionaalne analüüs föderaalringkondades. Viimaseid vahendavad ja piiravad Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajatele föderaalringkondades antud ülesanded ja neile pandud funktsioonid. Riigipea, föderaalsete täitevorganite tõhusus, kes teostavad oma volitusi kohalikul tasandil, sõltub nende lahendamisest ja rakendamisest. Samas märgib autor, et Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate põhiülesannete loetelu föderaalringkondades, mis on kehtestatud täievolilise esindaja määrustikuga, on ebatäpne, mitte ammendav ega kajasta täielikult kogu nende tegevuste ring. Sellega seoses tehakse ettepanek ka muude ülesannete sõnastamiseks. Doktoritöö autor juhib tähelepanu Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate ebaselgele arusaamale oma ülesannetest föderaalringkondades, mis on seletatav konkreetse föderaalringkonna geopoliitiliste, majanduslike, sotsiaalsete ja muude eripäradega, aga ka osaliselt Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate isiklikud seisukohad föderaalringkondades endis.
Täisvoliniku määrus võttis endale enamiku positsioonidest, mis sisaldusid valdkonna riigipea esindajate seniste institutsioonide kirjelduses. Samal ajal on Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate õiguslikku staatust föderaalringkondades võrreldes eelkäijate õigusliku staatusega oluliselt tõstetud ning tugevdatud nende rolli ja tähtsust riigihalduse mehhanismis. See seisukoht on lõputöös põhjendatud. Ülesannete, funktsioonide, õiguste, sealhulgas nende, mida ei ole sätestatud täievolilise esindaja määrustes, ning Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate peamiste töövaldkondade uurimine föderaalringkondades (ühendatud funktsionaalplokkideks: esindaja, esindaja, personal ja auhinnad, sotsiaal-majanduslik, kontroll ja koordineerimine , teabe-analüütiline, töö kodanike pöördumistega on eraldi välja toodud) võimaldas taotlejal teha mitmeid järeldusi, mis paljastavad nende haldus-õigusliku staatuse ja riigi-õigusliku olemuse.
Viiendas lõigus käsitletakse Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate toimimise tõhustamise küsimusi föderaalringkondades. Selle valdkonna järeldused ja ettepanekud on koondunud väitekirja uurimistöösse. Nende praktiline rakendamine võimaldab täpsustada Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate õiguslikku staatust föderaalringkondades, tõhustada mitte ainult nende tegevust, vaid ka teiste riigiorganite tööd Venemaa tasandil. föderaalringkonnas ja Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes. Üldiselt peaks taotleja sõnul Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate institutsiooni edasiarendamine föderaalringkondades toimuma artikli 2 2. osas kirjeldatud raamistikus. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 80, mis määrab kindlaks Vene Föderatsiooni presidendi üldpädevuse.
Doktoritöö autor usub, et institutsionaalsed struktuurid, mis on võimelised tõhusalt lahendama Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajatele föderaalringkondades pandud ülesandeid, samuti täitma nende ülesandeid, tagades riigipea volituste rakendamise Venemaa territooriumil. võimude lahususe põhimõtte ja Vene Föderatsiooni ametiasutuste süsteemi raames ning seega pole praegu ühtegi, mis neid asendaks. Nende võimalused kaasaegse avaliku halduse ülesehitamisel pole kaugeltki ammendatud.
Kolmas peatükk"Föderaalringkonna tasandi föderaalsed täitevvõimud" koosneb kolmest lõikest.
Esimeses lõigus uuritakse föderaalringkonna tasandil föderaaltäitevorganite loomise ja toimimise organisatsioonilisi ja õiguslikke aluseid. Märgitakse, et tänaseks on föderaalsed täitevvõimuorganid, aga ka mõned teistesse struktuuridesse kuuluvad riigiorganid üldjuhul lõpetanud oma territoriaalsete organite, esinduste või vastavate allüksuste moodustamise protsessi föderaalringkonna tasemel keskasutuses. Paljude föderaalriikide organite (valdav enamus täitevorganite) poolt oma territoriaalsete organite ja esinduste moodustamine föderaalringkonna tasandil võimaldab rääkida föderaalriigi organite allüksuste loomisest sellel juhtimistasandil, mille põhiülesanne on täita territoriaalorganite traditsioonilisi ülesandeid ja (või) teabe üldistamisel ja analüüsimisel, töö koordineerimisel ja nende osakondade struktuuride tegevuse kontrollimisel Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes ja mõnel pool. ulatuses Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimud.
Autor jõuab järeldusele, et föderaalvõimude territoriaalsete organite moodustamine föderaalringkonna tasandil võimaldab territoriaalse riigihalduse ülesehitamist nn klastri põhimõttel, suundudes valdkondlikust (ministeeriumist) eemale. riigihalduse funktsionaal-valdkondlik printsiip. Nendel tingimustel on Vene Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad föderaalringkondades võimelised sünteesima ja suunama föderaalkeskuse piirkondlike osakondade vertikaalide kompleksi ühte kanalisse, korraldades seeläbi tõhusama taseme täitevvertiaali.
Teine lõik paljastab föderaalringkonna tasandi föderaalriigi organite integreerimise ja koostoime halduslikud ja õiguslikud aspektid. Föderaalringkonna tasandi föderaalsete täitevvõimuorganite integreerimine, samuti nende ja Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajate vaheline suhtlus föderaalringkondades on määratud viimaste funktsioonidega ja seda tingivad mõlemad vajadus tagada föderaalsete täitevvõimude allüksuste koostoime nende struktuuride sees (vertikaalselt) ning vajadusega suurendada riigiorganite ühistegevuse taset ja intensiivsust föderaalringkonna tasandil (horisontaalselt). Lõputöös on välja toodud nende peamised mehhanismid ja suunad.
Vastavalt mitmetele õigusaktidele tuleks föderaalsete täitevorganite territoriaalsete organite näidiseeskirjades määratleda näidisreeglid suhtlemiseks Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajatega föderaalringkondades. Praktikas ei ole aga selles küsimuses ühtsust. Enamik territoriaalseid asutusi käsitlevaid standardsätteid sisaldavad ainult üldist viidet föderaalsete täitevorganite territoriaalsete organite ja Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajate koostoimele föderaalringkondades. Kuid Vene Föderatsiooni valitsuse aktid nõuavad sellise suhtluse jaoks täpsete reeglite kehtestamist. Enamik föderaalseid täitevorganeid käsitlevaid sätteid jaotises "Üldsätted" kasutab sõnastust, mille kohaselt nad teostavad oma tegevust koostöös asutustega, mida ei saa omistada Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajatele föderaalringkondades. Sarnane sõnastus sisaldub ka mõne föderaalse täitevorgani territoriaalseid organeid käsitlevate määruste üldsätetes. Selle ebakõla põhjuseks näeb autor föderaalvõimude süsteemi ja struktuuri sagedast moderniseerimist, kuna nende ja presidendiorganitega suhtlemist reguleerivates regulatiivsetes õigusaktides pole tehtud asjakohaseid muudatusi. Nende küsimuste käsitlemine lõputöös on olulisel kohal.
Kolmas lõik toob esile föderaalringkonna tasandil föderaalvõimude territoriaalorganite optimeerimise probleemid ja väljavaated. Doktoritöö autor väidab, et föderaalsete täitevorganite territoriaalorganite paigutamine toimub tänapäeval ebaühtlaselt ja ebasüstemaatiliselt. Seni toimuvad vaid fragmentaarsed muutused, mis viivad kõigi tasandite täitevvõimude struktuuride ja nende suhete komplitseerimiseni. On tekkinud olukord, kus mõnel föderaalsel täitevorganil on föderaalringkondades oma territoriaalsed organid või esindused; teised - Vene Föderatsiooni subjektides (kõigis või mõnes); kolmas - Vene Föderatsiooni subjekti territooriumi osas; neljas - piirkondades, sealhulgas Vene Föderatsiooni subjektides, mis asuvad nii ühe föderaalringkonna territooriumil kui ka sellega külgnevates föderaalringkondades; viies - föderaalringkondades ja Vene Föderatsiooni subjektides; kuues - samaaegselt föderaalringkondades, piirkondades, aga ka Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes; seitsmes – pole neid üldse. Venemaa aladel on föderaalsete täitevorganite territoriaalorganite koondamine. Selle tulemusena viivad olemasolev föderaalsete täitevorganite territoriaalsete organite mitmetasandiline süsteem, avaliku halduse suurenenud bürokratiseerimine juhtimisotsuste rakendamise efektiivsuse vähenemiseni.
Sellega seoses võetakse arvesse õiguskirjanduses olemasolevaid seisukohti Vene Föderatsiooni föderaalsete täitevorganite territoriaalorganite süsteemi täiustamise viiside ja suundade kohta. Märgitakse, et föderaalsete täitevvõimude territoriaalsete organite toimimise lühike periood föderaalringkonna tasandil ei näidanud mitte niivõrd nende töö kui terviku tõhusust, vaid keskvalitsuse poolt optimeerimiseks valitud suuna õigsust. territoriaalne riigivalitsus Venemaal. On esitatud ja põhjendatud ettepanek üleminekuks kahetasandilisele ja ainult piiratud juhtudel kolmetasandilisele föderaalsete täitevorganite süsteemile, kus madalamaks lüliks on föderaalsete täitevorganite territoriaalsed organid riigi tasandil. föderaalringkond.
Neljas peatükk"Vene Föderatsiooni föderaalringkonnad: riik ja arengusuunad" sisaldab nelja lõiku.
Esimeses lõigus analüüsitakse Venemaa föderaalringkondade olulisi omadusi. Väitekirja autori sõnul ei ole föderaalringkonnad ette nähtud, vaid lubatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega, mis on riigi territoriaalse halduse optimeerimise vahend. Nad esindavad juhtimismõju sfääri (taset), ruumilisi piire, milles riigiorganid oma volitusi teostavad. Föderaalringkondade loomise põhiseaduspärasus ja otstarbekus on põhjendatud. Käeshoitav võrdlev analüüs föderaalringkonnad Venemaal ja sarnased üksused välisriikides, mis näitas nende erinevust mitmes lõputöös tuvastatud olulises tunnuses.
Märgitakse, et föderaalringkonnad on mittetööstuslikud ja mittetööstuslikud üksused. funktsionaalne tüüp, kuid loodud juhtima riigiasju tervikuna föderaalpädevuse raames. Analüüsitakse föderaalringkondade tähtsust täidesaatva võimuvertikaali tugevdamise küsimustes. Jõutakse järeldusele, et föderaalringkondade loomine aastal lai tähendus tuleks vaadelda kui üleminekut kahetasandiliselt (föderaalkeskus – Vene Föderatsiooni subjektid) kolmetasandilisele (föderaalkeskus – föderaalringkonnad – Vene Föderatsiooni subjektid) föderaalriigi territoriaalse halduse struktuurile. Kitsas tähenduses toimivad nad riigipea territoriaalse tegevussfäärina, koosseisudena, milles Vene Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad piirkondadevahelisel tasandil tagavad riigipea poliitika elluviimise kohapeal.
Teine lõik tõstab esile riiki ja määrab föderaalringkondade koha Venemaa teiste piirkondadevaheliste koosseisude süsteemis. Föderaalringkondade uuring näitas nende olulisi erinevusi mitmetes olulistes omadustes. Märgitakse, et vaatamata Venemaa subjektikoosseisu vähenemisele ja mõnede Vene Föderatsiooni subjektide nimede muutumisele ei ole föderaalringkondade loetelu sisuliselt muutunud. Kuna föderaalringkondade keskused ei ole geograafilisest seisukohast alati sellised, vajab täna täievolilise esindaja määrustikus sisalduv sõnastus „volitatud esindaja asub föderaalringkonna keskuses” täpsustamist. See norm tehakse ettepanek sõnastada järgmises sõnastuses: „Täievolitatud esindaja asub vastavas föderaalringkonnas Vene Föderatsiooni presidendi määratud kohas, võttes arvesse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täievoliliste ja riigiasutuste ettepanekuid. Venemaa Föderatsioon, mis asub föderaalringkonnas. Täievolilise esindaja asukoht on föderaalringkonna keskus.
Venemaal eksisteerivate föderaalringkondade ja muude piirkondadevaheliste moodustiste võrdlev uuring võimaldas kaebajal teha mitmeid üldistusi. Eelkõige jõuti järeldusele, et ühest küljest, erinevalt teistest üksustest, aitavad föderaalringkonnad kaasa reaalsete eelduste loomisele, et suurendada riigieelarve tõhusust. tsentraliseeritud juhtimine riigi sotsiaalmajanduslikku arengut ning tagama avaliku halduse ülesehitamise strateegia elluviimise piirkondadevahelisel tasandil. Teisest küljest võtavad föderaalringkonnad, takistamata teiste territoriaalsete moodustiste arengut, arvesse nende asukohta ja subjektide koosseisu, riigi praegust majandustsoneeringut, majanduse põhisektorite korraldust. ja transpordi infrastruktuuri vajalikul määral. See võimaldab föderaalringkonna tasandi riigiorganitel kasutada territooriumidevaheliste üksuste kogutud kogemusi, täita oma ülesandeid juba väljakujunenud majanduslike ja teatud määral ka poliitiliste sidemete alusel. Märgitakse, et föderaalringkondade piirid määratleti nii, et need ei langeks täielikult kokku teiste piirkondadevaheliste üksuste piiridega.
Kolmas lõik on pühendatud föderaalringkondade olulisuse uurimisele Vene Föderatsiooni riiklik-territoriaalse struktuuri muutmise küsimuses. Doktoritöö autor rõhutab, et argumente, mis õigustavad Venemaa teemade laiendamise vajadust, on enam kui küll. Vene Föderatsiooni subjektide konsolideerimise skeemi, lõpptulemuse ja selle kulgemise protsessi osas pole aga endiselt üksmeelt: need on suures osas vastuolulised ja mitmetähenduslikud. Põhjendatud on, et kehtiv Vene Föderatsiooni põhiseadus ei võimalda Vene riigi territoriaalset jaotust täies mahus muuta ainult Vene Föderatsiooni subjektide ühendamise teel. Samas viidatakse, et territoriaalsed muutused toovad tõenäoliselt kaasa föderaalringkondade piiride ja nende sisemise struktuuri selgitamise.
Rõhutades föderaalringkondade olulist rolli Venemaa territoriaalse struktuuri reformimisel, väljendab kaebaja seisukohta, et föderaalringkondade muutmine Vene Föderatsiooni subjektideks ja piirkondade laiendamine olemasolevate föderaalringkondade suuruseks on oluline. vastuvõetamatu. Föderaalringkondade tegelik asendamine Venemaa Föderatsiooni subjektidega põhjustab negatiivseid tagajärgi, millele autor on väitekirjas osutanud. Kui aga räägime mitmetasandilise Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste moodustamisest, mitmetasandilisest föderatsioonist Venemaal (teisisõnu föderatsioonidest föderatsiooni sees) või väidetavalt uute moodustavate üksuste loomisest Venemaa Föderatsiooni piirides. Vene Föderatsioon - omamoodi "autonoomiate" föderaalringkonnad praegu eksisteerivate Venemaa moodustavate üksuste kujul, siis selleks on vaja olulisi muudatusi Vene Föderatsiooni põhiseaduses. Lisaks on Venemaa nn keerukate subjektide näitel end negatiivselt tõestanud teatav kogemus riigi sarnast tüüpi territoriaalse jaotuse olemasolust. Föderaalringkondi tehakse ettepanek käsitleda omamoodi alternatiivina Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste laienemisele.
Neljandas lõigus vaadeldakse Venemaa föderaalringkondade struktuuri ja süsteemi moderniseerimist tänapäevastes tingimustes. Väidetakse, et föderaalringkondade praegune suurus toob kaasa mitmeid juhtimisprobleeme, mis on seotud nende äärealade märkimisväärse kaugusega. Samal ajal hõlmasid mõned neist föderaalringkondade moodustamise käigus Vene Föderatsiooni subjekte, mille geograafiline asukoht ei vasta nende nimele (näiteks Permi territooriumi asukoht, Orenburgi piirkond Volga föderaalringkond, Tjumeni piirkond, Hantõ-Mansiiski (Jugra) ja Jamalo - Neenetsi autonoomne ringkond - Uurali föderaalringkonnas). Lisaks asuvad mõnede Vene Föderatsiooni subjektide territooriumid samades föderaalringkondades ja kuuluvad samal ajal teistesse territoriaalsetesse ühendustesse, mis nendega geograafiliselt ei kattu. Vastuväiteid tekitab ka nimi "Keskföderaalringkond". Välja on toodud autori arusaam hetkeolukorrast.
Doktoritöös põhjendatakse Venemaal üheksa föderaalringkonna loomise otstarbekust, mis tema hinnangul võimaldab föderaalringkondades välja kujunenud piirkondadevahelisi sidemeid rikkumata neid sotsiaal-majanduslikus plaanis üksteisega ühtlustada, aga ka tugevdada nende paigutamisel juhtimisaspekti. Tehakse ettepanek nimetada föderaalringkonnad ümber haldus- ja juhtimisringkondadeks, mis võimaldab taotleja seisukohalt täpsemalt mõista ringkondade kui juhtimistasandi olemust ning kajastada nende nimel riigis viiakse läbi haldusreform. Ringkondade riiklik kuuluvus määratakse Vene Föderatsiooni haldus- ja juhtimisringkondadena.
IN vangistus võetakse kokku tulemused, võetakse kokku uuringu käigus tehtud järeldused.
Doktoritöö põhisisu on kajastatud järgmistes autori publikatsioonides:
Monograafiad
1. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate institutsiooni moodustamine ja arendamine föderaalringkondades / K. V. Tšerkasov; toim. P. P. Sergun. - Saratov: Venemaa siseministeeriumi SUI, 2006. - 9.25 lk.
2. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate instituut föderaalringkondades: staatus ja arenguväljavaated / KV Tšerkasov; toim. P. P. Sergun. - Saratov: Venemaa justiitsministeeriumi RPA, 2007. - 8.5 lk.
3. Avaliku võimu süsteem ja juhtimine föderaalringkonna tasandil / K. V. Tšerkasov; toim. P. P. Sergun. - Saratov: Venemaa justiitsministeeriumi RPA, 2008. - 22.1 lk.
eelretsenseeritud teadusajakirjad ja väljaanded,
nimetatud kõrgema atesteerimiskomisjoni nimekirjas
4. Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate õigusliku staatuse institutsionaliseerimise küsimuses föderaalringkondades / KV Tšerkasov // Vene justiits. - 2006. - nr 9. - 0,25 lk l.
5. Cherkasov KV, Sergun PP// Saratovi Riikliku Õigusakadeemia bülletään. - 2006. - nr 4 (49). - 0,5 l. / 0,25 lk l.
6. Venemaa Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja büroo föderaalringkonnas föderaalinspektor ja föderaalinspektor: operatsioonide küsimused praegune etapp/ KV Tšerkasov // Saratovi Riikliku Õigusakadeemia bülletään. - 2006. - nr 50 (juubelinumber). - 0,5 l.
7. Põhiseadusliku õigusemõistmise organid föderaalringkonna tasandil: moodustamise väljavaated / KV Tšerkasov // Vene justiits. - 2007. - nr 1. - 0,25 lk l.
8. Föderaalringkonnad kui Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate territoriaalne tegevussfäär: riik ja süsteemi arendamise väljavaated / KV Tšerkasov // Põhiseadus- ja munitsipaalõigus. - 2007. - nr 3. - 0,5 lk l.
9. Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate alluvuses föderaalringkondades asuvate nõuande- ja nõuandeorganite kohta / KV Tšerkasov // Õigus ja poliitika. - 2007. - nr 6. - 0,6 lk l.
10. Iseseisva võimutasandi kehtestamisest föderaalringkondades / KV Tšerkasov // Seadus ja õigus. - 2007. - nr 5. - 0,15 lk l.
11. Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate territoriaalse tegevussfääri küsimuses föderaalringkondades / K. V. Tšerkasov / / Kaasaegne õigus. - 2007. - nr 5. - 0,3 lk l.
12. Küsimusele Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate ülesannete kohta föderaalringkondades / K. V. Tšerkasov / / Venemaa Siseministeeriumi Moskva Ülikooli bülletään. - 2007. - nr 2. - 0,15 lk l.
13. Riigipea kohalike esindajate instituut Venemaal ja välismaal / K. V. Tšerkasov // Venemaa Siseministeeriumi Moskva Ülikooli bülletään. - 2007. - nr 4. - 0,15 lk l.
14. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate kohast föderaalringkondades Vene Föderatsiooni presidendi administratsiooni süsteemis ja struktuuris / KV Tšerkasov // "Mustad augud" Venemaa seadusandluses. - 2007. - nr 5. - 0,3 lk l.
15. Riikliku territoriaalhalduse süsteemi täiustamine Vene Föderatsioonis / KV Tšerkasov// Kaasaegne õigus. - 2007. - nr 11. - 0,45 lk l.
16. Veel kord piirkondade juhtide "nimetamisest" ehk presidendi võimuvertikaali territoriaalorganite toimimise tõhustamisest haldusreformi vaatenurgast / K. V. Tšerkasov / / Põhiseadus- ja munitsipaalõigus. - 2008. - nr 8. - 0,3 lk l.
17. Riigipea esindajad kohapeal revolutsioonieelsel ja kaasaegsel Venemaal: üldine ja eriline õiguslik staatus / K. V. Tšerkasov / / “Mustad augud” Venemaa seadusandluses. - 2008. - nr 1. - 0,25 lk l.
18. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate institutsiooni olemusest föderaalringkondades / KV Tšerkasov// Seadus ja õigus. - 2008. - nr 3. - 0,15 lk l.
19. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate suhtlus föderaalringkondades Venemaa justiitsministeeriumi föderaalringkondade osakondadega / KV Tšerkasov / / Kaasaegne õigus. - 2008. -
Nr 4. - 0,3 p l.
20. Riiklik-territoriaalse halduse dekoondumise küsimused Venemaal (föderaalringkonna kogemuste põhjal) / K. V. Tšerkasov // “Mustad augud” Venemaa seadusandluses. - 2008. - nr 2. - 0,2 lk l.
21. Täitevvõimude süsteem föderaalringkonna tasandil: ehitus- ja arendusküsimused / KV Tšerkasov// Vene justiits. - 2008. - nr 6. - 0,4 lk.
22. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate instituut föderaalringkondades: omadused ja koht Venemaa riigivõimusüsteemis / K. V. Tšerkasov / / Kaasaegne õigus. - 2008. - nr 7. - 0,45 lk l.
23. Territoriaalhalduse süsteemi ülesehitamise küsimused ajavahemikul Peeter I kuni Katariina II / K. V. Tšerkasov / / “Mustad augud” Venemaa seadusandluses. - 2008. - nr 3. - 0,3 lk l.
24. Föderaalringkonnad kaasaegse Venemaa föderalismi moderniseerimise mehhanismis / K. V. Tšerkasov// Ajakiri Venemaa seadus. - 2008. - nr 8. - 0,5 lk.
25. Koordineerimine kui Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate põhitegevus föderaalringkondades / KV Cherkasov// "Mustad augud" Venemaa seadusandluses. - 2008. - nr 4. - 0,25 lk l.
26. Mõned korraldusküsimused ja riigiasutuste toimimise ja juhtimise väljavaated föderaalringkonna tasandil / KV Cherkasov / / Põhiseadus- ja munitsipaalõigus. - 2008. - nr 16. - 0,5 lk l.
27. Vene Föderatsiooni valitsuse dekreet kuupäevaga
28. juuli 2005 nr 452 “Föderaalsete täitevorganite sisekorralduse näidisreeglid”: mõned õiguslike ettekirjutuste parandamise küsimused / K. V. Tšerkasov // Vene justiits. - 2008. - nr 9. - 0,4 lk l.
28. Föderaalringkonnad: olemus ja koht Venemaa föderaalstruktuuris / KV Tšerkasov // Riik ja õigus. - 2008. - nr 12. - 1,1 lk l.
perioodika
29. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate institutsiooni moodustamine ja arendamine föderaalringkondades tänapäeva Venemaal: esimene etapp (1990-1993) / K. V. Tšerkasov / / Poliitika ja ühiskond. - 2007. - nr 5. - 0,6 lk l.
30. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate institutsiooni moodustamine ja arendamine föderaalringkondades tänapäeva Venemaal: teine etapp (1993-1997) / K. V. Tšerkasov / / Poliitika ja ühiskond. - 2007. - nr 9. - 0,5 lk l.
31. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate institutsiooni moodustamine ja arendamine föderaalringkondades tänapäeva Venemaal: kolmas etapp (1997-2000) / K. V. Tšerkasov / / Poliitika ja ühiskond. - 2007. - nr 12. - 0,5 lk.
32. Haldusreform föderaalringkonna tasandil: tegelikkus ja ettenähtavad väljavaated / KV Tšerkasov// Õiguspoliitika ja õiguselu. - 2007. - nr 2. - 0,1 lk l.
33. Küsimusele Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate koha kohta föderaalringkondades Venemaa avaliku teenistuse struktuuris / KV Tšerkasov / / Riigivõim ja kohalik omavalitsus. - 2007. - nr 12. - 0,4 lk.
34. Küsimusele Vene Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja aparaadi kohta föderaalringkonnas / KV Tšerkasov// Haldus- ja munitsipaalõigus. - 2008. - nr 2. - 0,5 lk l.
35. Föderaalringkonnad Venemaa riigisüsteemis / KV Tšerkasov// Õiguskultuur. - 2008. - nr 1. - 0,8 lk.
36. Föderaalringkonna tasandi täitevvõimud: toimimise organisatsiooniline ja õiguslik alus / KV Cherkasov, AA Rozhdestvenna// Haldus- ja munitsipaalõigus. - 2008. - nr 6. - 1,25 lk l. / 1 p. l.
37. Cherkasov KV, Rozhdestvina AA Venemaa Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja aparaadis riigiteenistusse astumise küsimuses föderaalringkonnas // Haldusõigus. - 2008. - nr 2. - 0,35 lk l. / 0,2 lk.
38. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate asetäitjate ja assistentide haldus- ja õiguslik seisund föderaalringkondades / KV Cherkasov// Haldus- ja munitsipaalõigus. - 2008. - nr 8. - 0,35 lk l.
39. Mõned aspektid Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate toimimise tõhustamiseks föderaalringkondades / KV Tšerkasov // Kodanik ja seadus. - 2008. - nr 9. - 0,8 lk l.
40. Küsimusele "avaliku halduse" mõiste sisu kohta Venemaa õigusteaduses / KV Tšerkasov // Haldus- ja munitsipaalõigus. - 2008. - nr 11. - 0,5 lk.
Ülevenemaalised ja rahvusvahelised konverentsid
41. Vene Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja institutsiooni kohta föderaalringkonnas / K. V. Tšerkasov / / Põhiseaduse lugemised: ülikoolidevaheline. laup. teaduslik tr. / resp. toim. cand. seaduslik Teadused G. N. Komkova. - Saratov: Volga piirkond. akad. olek teenused, 2002. - Väljaanne. 3. - 2. osa - 0,6 lk l.
42. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate institutsiooni põhiseadusliku ja õigusliku staatuse küsimused föderaalringkondades / K. V. Tšerkasov // Vene Föderatsiooni põhiseadus ja kaasaegne seadusandlus: rakendamise probleemid ja arengusuunad (kuni 10. Venemaa põhiseaduse aastapäev): rahvusvaheline. teaduslik-praktiline. konf. (1.-3. oktoober 2003): kell 3 / toim. A. I. Demidova, V. T. Kabõševa. - Saratov: Riikliku Kutsekõrghariduse Õppeasutuse "Saratovi Riikliku Õigusakadeemia" kirjastus, 2004. - 2. osa. - 0,2 lk.
43. Vene Föderatsiooni presidendi volitatud esindajate suhtlemise küsimused föderaalringkondades kohalike omavalitsustega / KV Cherkasov // Kohalik omavalitsus avaliku võimu süsteemis: Venemaa ja maailma kogemus: laup. teaduslik tr. / resp. toim. dr ist. teadused, prof. S. Yu. Naumov. - Saratov: Volga piirkond. akad. olek talitused, 2004. - 0,2 lk.
44. Föderaalringkonnad ja Venemaa haldusterritoriaalse jaotuse muutmise väljavaated / K. V. Tšerkasov // Tatištševi lugemised: teaduse ja praktika aktuaalsed probleemid: Õigussuhted ja õiguslik vastutus: rahvusvahelise materjalid. teaduslik konf. / resp. toim. Dr jurid. teadused, prof. V. A. Yakushin, õigusteaduste doktor teadused, prof. R. L. Hatšaturov. - Toljati: Volž. un-t im. V. N. Tatištševa, 2005. - 1. osa - 0,3 lk.
45. Riigipea kohaliku esinduse instituut revolutsioonieelsel ja kaasaegsel Venemaal / KV Cherkasov// Vene Föderatsiooni Justiitsministeeriumi Vene Õigusakadeemia 35 aastat ja selle roll õigushariduse arendamisel: rahvusvahelised materjalid. teaduslik-praktiline. konf. (Moskva, 13. oktoober 2005): 2 köites / otv. toim. Vene Föderatsiooni austatud jurist, õigusdoktor Teadused, professor I. E. Zvecharovski. - M. : RPA MJ RF, 2005. - T. 1. - 0,6 lk.
46. Venemaa föderaalringkondade süsteemi põhiomaduste küsimused / KV Tšerkasov // Õigus ja poliitika: ajalugu ja modernsus: rahvusvahelised materjalid. teaduslik konf. (september 2005) / rev. toim.
V. V. Koževnikov. - Omsk: Omsk. akad. Venemaa Siseministeerium, 2006. - 0,3 lk.
47. Föderaalringkondade süsteemi arendamise väljavaated praeguses etapis / K. V. Tšerkasov // Rahvusvahelised õiguslikud lugemised: teaduslikud ja praktilised materjalid. konf. (12. aprill 2006). - 2. osa / otv. toim. Yu. V. Derišev, A. I. Kazannik, Yu. P. Solovey. - Omsk: Omski kirjastus. seaduslik in-ta, 2006. - 0,4 lk.
48. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate instituut föderaalringkondades - piirkondade sotsiaal-majandusliku arengu strateegilise juhtimise mehhanism / K. V. Cherkasov / / Ettevõtete, organisatsioonide ja piirkondade strateegiline juhtimine: laup. Art. Vseros. teaduslik-praktiline. konf. / alla kokku toim. Dr ökon. teadused, prof. O. A. Luzgina. – Penza: RIO PGSKhA, 2007. – 0,15 lk.
49. Küsimusele Venemaa territoriaalhalduse süsteemi korralduse kohta Petriini-eelsel ajastul / K. V. Tšerkasov / / Venemaa seadusandluse teoreetilised aspektid ja õiguskaitsepraktika: Vserose materjalid. teaduslik-praktiline. konf. / toim. loendama : S. G. Emelyanov [ja teised]; Kursk. olek tehnika. un-t. - Kursk, 2007. - 0,2 lk.
50. Vene Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad föderaalringkondades Venemaa ühtse õigusruumi tagamise mehhanismis / K. V. Tšerkasov // Tatištševi lugemikud: teaduse ja praktika aktuaalsed probleemid: Õigussuhted ja õiguslik vastutus: rahvusvahelised materjalid. . teaduslik konf. / resp. toim. Dr jurid. teadused, prof. V. A. Yakushin, õigusteaduste doktor teadused, prof. R. L. Hatšaturov. - Toljati: Volž. un-t im. V. N. Tatištševa, 2007. - 0,35 lk.
51. Küsimusele Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate institutsiooni loomise põhjuste kohta föderaalringkondades / KV Tšerkasov // Venemaa õigusteaduse teooria ja praktika küsimused: artiklite kogumik. Art. III rahvusvaheline. teaduslik-praktiline. konf. / toim. cand. seaduslik Teadused G. V. Sintsova. - Penza: ANOO "Privolžski teadmiste maja", 2007. - 0,15 lk.
52. Siberi territooriumi integreeritud haldamise küsimusest revolutsioonieelsel ja kaasaegsel Venemaal / K. V. Tšerkasov // Riigi- ja munitsipaaljuhtimine Siberis: olukord ja väljavaated. Riik ja õigus: rahvusvahelised materjalid. teaduslik-praktiline. konf. (26.-27. veebruar 2007, Novosibirsk) / otv. toim. I. V. Knjazev. - Novosibirsk: SibAGS, 2007. - 0,25 lk l.
53. Vene Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad föderaalringkondades ja ajutise valitsuse komissarid: ajaloolised paralleelid / K. V. Tšerkasov // Piirkonna kõrgharidusteadus: Viienda ülevenemaalise õppematerjalid. sci.-tech. konf. : 2 tonnis / aukudes. toim. dr chem. Teadused, prof, teadusprorektor V. A. Shorin – Vologda: VoGTU, 2007. – V. 2. – 0,15 lk.
54. Vene Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad ja eriesindajad Venemaa avaliku halduse mehhanismi valdkonnas: korrelatsiooni küsimused / K. V. Tšerkasov // Kaasaegne Vene juhtkond: seisund, probleemid, areng: laup. Art. VII rahvusvaheline. teaduslik meetod. konf. / toim. majandusteaduste doktor teadused, prof. B. N. Gerasimova. - Penza: ANOO "Privolžski teadmiste maja", 2007. - 0,15 lk.
55. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliline esindaja föderaalringkonnas omavalitsuste - Venemaa linnade - säästva arengu tagamise mehhanismi elemendina / K. V. Cherkasov // Linnade säästva arengu probleemid: koll. Art. IV rahvusvahelisel võistlusel osalejad. teaduslik-praktiline. konf. - T. 1 / otv. toim. K. V. Krinichansky. - Miass: Geotour, 2007. - 0,2 lk.
56. Küsimusele föderaalringkondade süsteemi olemuse kohta Venemaal ja välismaal: võrdlev analüüs / K. V. Tšerkasov / / Teised ülevenemaalised Deržavini lugemised (Moskva, 9.–10. november 2006): laup. Art. : 8 raamatus. - Prints. 2: Põhiseaduslike ja rahvusvaheline õigus/ resp. toim. V. A. Vinogradov; Venemaa justiitsministeeriumi GOU VPO RPA. - M. : RPA MJ RF, 2007. - 0,25 lk l.
57. Küsimusele kodanike apellatsiooniõiguse realiseerimisest presidendi võimuvertikaali organite poole / K. V. Tšerkasov / / Kodanike kaebeõigus: teooria, regulatsiooni ja praktika probleemid: rahvusvahelise materjalid. teaduslik-praktiline. konf. (28. veebruar 2007). - M.: Mosk. Õigusinstituut, 2007. - 0,15 lk.
58. Vene Föderatsiooni presidendi täievolilised esindajad föderaalringkondades kui territoriaalse arengu kriisivastase juhtimise vahend / KV Cherkasov // Kriisivastase juhtimise teooria ja praktika: laup. Art. V rahvusvaheline. teaduslik-praktiline. konf. / toim. Dr ökon. teadused, prof. S. P. Burlankov, majandusdoktor. teadused, prof. N. G. Tarasova, Ph.D. tehnika. Sci., Assoc. O. E. Tšufistova. - Penza: ANOO "Privolžski teadmiste maja", 2007. - 0,15 lk.
59. Vene Föderatsiooni föderaalringkonnad ja muud subjektiülesed koosseisud: võrdlev analüüs / K. V. Tšerkasov / / SRÜ riikide riigi-õigussüsteemide moderniseerimise etapid (kogemus, tegelikkus, väljavaated): rahvusvahelise materjalid. teaduslik-praktiline. konf. / toim. cand. seaduslik Teadused, Dr. ist. teadused, prof. K. D. Zholomana, Ph.D. ist. Teadused, Dot. R. S. Aryna. - Pavlodar: "KGUU" PSUI, 2007. - 0,35 lk l.
60. Valitsus föderaalringkonna tasandil: loomise vajadus või eksistentsi absurdsus / K. V. Tšerkasov / / Kaasaegne Venemaa riiklus: teoreetilised ja põhiseaduslikud ning juriidilised aspektid / Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeerium, Moskva Riiklik Ülikool. N. P. Ogareva; [ühise all toim. prof. A. R. Eremina]. - Saransk, 2007. - 0,3 lk.
61. Lõuna föderaalringkonna sotsiaalmajandusliku olukorra parandamise komisjoni õiguslikust staatusest / KV Cherkasov // Kaasaegse õiguse arengu suundumused: teoreetilised ja praktilised probleemid: laup. Art. (Rahvusvahelise teadusliku ja praktilise konverentsi materjalide põhjal.
62. Haldusreformi elluviimine föderaalringkonna tasandil / KV Tšerkasov// Riigi- ja munitsipaalvalitsuse kvaliteet kui Venemaa piirkondade konkurentsivõime tegur: laup. teaduslik tr. / resp. toim. dr ist. teadused, prof. S. Yu. Naumov. - Saratov: Volga piirkond. akad. olek talitused, 2007. - 0,2 lk.
63. Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate tegevuse tõhustamise küsimused föderaalringkondades suhtlemisel teiste riigiasutustega / K. V. Tšerkasov / / Föderalism ja regionalism: XXI sajandi prioriteedid: rahvusvaheline. teaduslik konf. / alla kokku toim. cand. seaduslik Teadused, Dot. M. A. Mindzaeva. - Vladikavkaz: Vladikavkaz. Juhtimise Instituut, 2007. - 0,4 lk.
64. Presidendi võimuvertikaali ja Vene Föderatsiooni kodanikuühiskonna institutsioonide koostoime küsimusest / K. V. Tšerkasov // Kodanikuühiskonna kujunemise probleemid Venemaal (14.–15. mai 2006, Joškar-Ola): Üle-Venemaa materjalid. teaduslik konf. üliõpilased ja noored teadlased / esimees. toim. loendama Dr Filosoofia teadused, prof. G. M. Purynycheva. - Joškar-Ola: Mariiski. olek tehnika. un-t, 2007. - 0,3 lk.
65. Vene Föderatsiooni presidendi täievoliline esindaja föderaalringkonnas ja Vene Föderatsiooni peaprokuratuuri üksus föderaalringkonnas: interaktsiooni küsimused / K. V. Tšerkasov // Põhiseaduse lugemised: ülikoolidevaheline. laup. teaduslik tr. / resp. toim. dr ist. teadused, prof. S. Yu. Naumov. - Saratov: Volga piirkond. akad. olek teenused, 2007. - Väljaanne. 8. - 0,25 p l.
66. Venemaa presidendi võimuvertikaali organite õigusliku seisundi parandamise küsimusest / K. V. Tšerkasov // Aktuaalsed teemad riik ja kodanikuühiskond praeguses etapis: rahvusvahelised materjalid. teaduslik-praktiline. konf. (10.-11. aprill 2007). / resp. toim. Dr jurid. teadused, prof. Z. I. Enikejev. - Ufa: RIC BashGU, 2007. - 11. osa - 0,25 lk.
67. Laiendatud territoriaalsest haldusest Nõukogude Venemaal / KV Tšerkasov / / Uuendused Venemaa riigis ja õiguses: Ülevenemaalised materjalid. teaduslik-praktiline. konf. (Nižni Novgorod, 19.–20. aprill 2007): kell 2 / ots. toim. A. V. PETROV - Nižni Novgorod: Nižni Novgorodi kirjastus. olek un-ta, 2007. - 1. osa. - 0,4 lk.
68. Föderaalringkonna tasandi üldjurisdiktsiooni kohtute süsteemi moodustamise küsimused / KV Tšerkasov // Õigusriigi arendamise prioriteetsed suunad: rahvusvahelised materjalid. teaduslik-praktiline. konf. / resp. toim. cand. seaduslik teadused, prof. V. P. Kolesova. - Barnaul: AAEP kirjastus, 2008. - 0.15 lk.
69. Föderaalringkonna tasandil seadusandliku (esindus)võimu loomise võimaluse kohta / K. V. Tšerkasov // Kolmandad ülevenemaalised Deržavini lugemised (Moskva, 14.–15. detsember 2007): laup. Art. : 8 raamatus. - Prints. 2: Põhiseadusliku ja rahvusvahelise õiguse probleemid / otv. toim. V. A. Vinogradov; Venemaa justiitsministeeriumi GOU VPO RPA. - M. : RPA MJ RF, 2008. - 0,25 lk l.
70.
Küsimuse kohta Venemaa Föderatsiooni presidendi täievoliliste esindajate põhitegevusest föderaalringkondades: pädevus-funktsionaalne analüüs / K. V. Tšerkasov // Nauch. tr. / Ros. õigusakadeemia Teadused. - Probleem. 8: 3 tonnis / aukudes. toim. V. V. Seene - M .: Toim. rühm "Advokaat", 2008. - Kd. 1. - 0,3 lk.
Allkirjastatud avaldamiseks 28.01.2009.
Formaat 60x90 1/16. Konv. ahju l. 2.4. Tiraaž 150 eksemplari.
Riiklik õppeasutus
erialane kõrgharidus
"Vene õigusakadeemia
Vene Föderatsiooni justiitsministeerium".
117638, Moskva, st. Azovskaja, 2, bldg. 1.
Otsingutulemuste kitsendamiseks saate päringut täpsustada, määrates otsinguväljad. Väljade loend on esitatud ülal. Näiteks:
Saate korraga otsida mitmelt väljalt:
loogilised operaatorid
Vaikeoperaator on JA.
Operaator JA tähendab, et dokument peab ühtima kõigi rühma elementidega:
teadusarendus
Operaator VÕI tähendab, et dokument peab vastama ühele rühmas olevatest väärtustest:
Uuring VÕI arengut
Operaator MITTE välistab seda elementi sisaldavad dokumendid:
Uuring MITTE arengut
Otsingu tüüp
Päringu kirjutamisel saate määrata viisi, kuidas fraasi otsitakse. Toetatud on neli meetodit: otsing morfoloogia alusel, ilma morfoloogiata, eesliite otsing, fraasi otsing.
Vaikimisi põhineb otsing morfoloogial.
Ilma morfoloogiata otsimiseks piisab, kui panna fraasis olevate sõnade ette "dollari" märk:
$ Uuring $ arengut
Prefiksi otsimiseks peate päringu järele lisama tärni:
Uuring *
Fraasi otsimiseks peate lisama päringu jutumärkidesse:
" teadus-ja arendustegevus "
Otsi sünonüümide järgi
Sõna sünonüümide lisamiseks otsingutulemustesse pange räsimärk " #
" enne sõna või enne sulgudes olevat väljendit.
Ühele sõnale rakendades leitakse sellele kuni kolm sünonüümi.
Sulgudes olevale avaldisele rakendades lisatakse igale sõnale sünonüüm, kui see leiti.
Ei ühildu morfoloogia, eesliidete või fraasideta otsingutega.
# Uuring
rühmitamine
Otsingufraaside rühmitamiseks kasutatakse sulgusid. See võimaldab teil kontrollida päringu tõeväärtuslikku loogikat.
Näiteks peate esitama taotluse: otsige üles dokumendid, mille autor on Ivanov või Petrov ja pealkiri sisaldab sõnu uurimine või arendus:
Ligikaudne sõnaotsing
Ligikaudseks otsinguks peate panema tilde " ~ " fraasi sõna lõpus. Näiteks:
broomi ~
Otsinguga leitakse sõnu nagu "broom", "rumm", "ball" jne.
Soovi korral saate määrata võimalike muudatuste maksimaalse arvu: 0, 1 või 2. Näiteks:
broomi ~1
Vaikimisi on 2 muudatust.
Läheduse kriteerium
Läheduse järgi otsimiseks peate panema tilde " ~ " fraasi lõpus. Näiteks dokumentide leidmiseks sõnadega teadus- ja arendustegevus kahe sõna piires kasutage järgmist päringut:
" teadusarendus "~2
Väljenduse asjakohasus
Üksikute väljendite asjakohasuse muutmiseks otsingus kasutage märki " ^
" avaldise lõpus ja seejärel märkige selle väljendi asjakohasuse tase teiste suhtes.
Mida kõrgem on tase, seda asjakohasem on antud väljend.
Näiteks selles väljendis on sõna "uuringud" neli korda asjakohasem kui sõna "arendus":
Uuring ^4 arengut
Vaikimisi on tase 1. Kehtivad väärtused on positiivne reaalarv.
Otsige intervalli jooksul
Intervalli määramiseks, milles mõne välja väärtus peaks olema, peaksite määrama sulgudes olevad piirväärtused, eraldades need operaatoriga TO.
Teostatakse leksikograafiline sortimine.
Selline päring tagastab tulemused, mille autor algab Ivanovist ja lõpeb Petroviga, kuid Ivanovit ja Petrovit tulemusse ei kaasata.
Väärtuse lisamiseks intervalli kasutage nurksulge. Kasutage väärtuse vältimiseks lokkis sulgusid.
otsingutulemused
Leitud tulemused: 36838 (1,90 sek)
Tasuta juurdepääs
Piiratud ligipääs
Litsentsi uuendamine on täpsustamisel
1
nr 3 [Posev, 1996]
Ühiskondlik-poliitiline ajakiri. Ilmub alates 11. novembrist 1945, väljaandja samanimeline kirjastus. Ajakirja motoks on "Jumal pole võimul, vaid tões" (Aleksandr Nevski). Ajakirja perioodilisus on muutunud. Esialgu nädalaväljaandena ilmus, mõnda aega kaks korda nädalas ning 1968. aasta algusest (number 1128) muutus ajakiri kuukirjaks.
<...>Zaporožje", kolisid need Tšerkassid tuhandete kaupa Moskvasse.<...>Rusakov Konstantin Vladimirovitš.<...>Tänan veelkord, allkiri oli: Konstantin Mištšenko (Kiiev).<...>Rusakov Konstantin Vladimirovitš.
Eelvaade: külv nr 3 1996 (1).pdf (1,7 Mb)2
M.: PROMEDIA
15.-17.03.2013 toimus Tšeljabinski oblastis Krasnoarmeiski rajoonis Brodokalmaki külas esimene tsiviilsuhtlusplatvorm. Selle saidi programm on avaldatud ja lühike ülevaade arutelud.
Pikk vaikus ... Juri Tšerkasov, YuzhUralStroyizyskaniya LLC direktor, ettevõtja: - Mul on teistsugune<...>Juri Tšerkasov: - Veel elektrist.<...>Konstantin Natsievskiy: - Nii palju küsimusi korraga.<...>Konstantin Natsievski: – Olen valmis toetama.<...>Vastab Konstantin Olegovitš Natsievski.
3
Artiklis käsitletakse Vene ja Poola-Leedu armee vahelise Opochka linna pärast peetava relvastatud võitluse eesmärkide ja kulgemise küsimust. Autor teeb järelduse Opochka võitluse strateegilisest tähtsusest
Septembris 1517 alistas hetman Konstantin Otrožski Vene vägede käest Vedrošas ja seejärel<...>Ja Jumala abiga löödi Ljadtski kuberner 4000 sõdurit ja teised komandörid olid poimasha: Tšerkas Khreptov ja vend.<...>Abi saavad Brjaslavlist pärit leedulased (“Bryaslovlist, Krasnogorodski volostidest”3) eesotsas teatud Pan Tšerkasega.<...>Leedulased pidasid pikka aega vastu, kuid lõpuks loovutasid nad oma kindlustuse; Tšerkas lukustas end "preestri majja<...>Teisisõnu polnud asjad veel üldise lahinguni jõudnud ja Konstantin Otrožski tundis juba
4
Praegu tegeleb Venemaa Föderatsioon "avatud valitsuse" süsteemi loomisega. Süsteemi üheks põhiülesandeks on avatud avaliku halduse kujundamine, mis tagab suurema koostoime valitsuse ja ühiskonna vahel. Artiklis käsitletakse peamisi tegureid, mis takistavad avatud valitsemise arengut Venemaal. Erilist tähelepanu pööratakse avatuskultuuri kujundamise probleemile. Sõnastatakse ettepanekud avatuse kultuuri kujundamiseks riigiteenistujate ja kodanike seas.
Konstantin V. Tšerkasov Haldus-, finants- ja teabeõiguse osakonna juhataja<...>Tšerkasov, D. A.<...>Tšerkasov, D. A.<...>Tšerkasov, D. A.<...>Tšerkasov, D. A. Zaharevitš 2.
5
Voroneži piirkondlikud keeleuuringud slaavi filoloogia aspektides 1. osa. Voroneži piirkonna oikonüümia
Voroneži Riikliku Ülikooli kirjastus- ja trükikeskus
Õpik valmis filoloogiateaduskonna slaavi filoloogia osakonnas
Konstantin Zazvonnykh UUS USMAN (16. sajandi lõpp), lk.<...>küla nimi tekkis 17. sajandil, kui seda hüüdnime polnud, ja venelased kutsusid ukrainlasi "tšerkassiks"<...>(endine Konstantinov Yar, Moskva)<...>(varem Malaja Gvozdjovka, Panska Gvozdjovka, Tšerkassi Gvozdjovka (← „pannide ja Tšerkasõ apellatsiooni kohta, nagu<...>(endine Tšerkasskaja Trostjanka) ← “Venelased kutsusid toona ukrainlasi Tšerkasõks, sellest ka esimene
Eelvaade: Voroneži kohalik keeleteadus slaavi filoloogia aspektides. 1. osa. Voroneži piirkonna oikonüümia.pdf (0,6 Mb)6
KASVATUS- JA PALJENDUSTINGIMUSTE MÕJU HERNE ABSTRACT DIS. ... PÕLLUMAJANDUSTEADUSTE KANDIDAT
BELOTSERKOVSKI PÕLLUMAJANDUSINSTITUUT
Meie Belotserkovski Põllumajandusinstituudi aretusosakonnas läbiviidud töö eesmärgiks oli välja selgitada kasvu- ja paljunemistingimuste mõju herne saagikusele ja seemnekvaliteedile.
Tšerkas. . . . Kolhoos koos. Fursy Kolhoos koos. Ozernaja kolhoos koos. Tšerkas. . . . Kolhoos koos.<...>Tšerkas s. Fursi s. Ozernaja s. Tšerkas s. Potievka 1964. "Škarovka p.<...>Tšerkas s. Karvane. Koos. Ozernaja s. Tšerkas s. Higi. aastal 1964 lk. Shkarovka koos.<...>Tšerkas s. Karvane koos. Ozernaja. Koos. Tšerkas s. Potismzha 1963. Bila Tserkva OSS.<...>Konstantinov, P. I. Lisitsyn, D. Kostov (1936) jt V. Ya.
Eelvaade: KASVU- JA PALJUNEMISTINGIMUSTE MÕJU HERNE KORISTUSELE JA SEEME KVALITEEDELE.pdf (0,0 Mb)7
Vene impeeriumi riiklike autasudega autasustatud Orenburgi kasakate armee kasakate nimeline teatmeteos
See raamat on teine täiendatud ja parandatud trükk 2012. aastal ilmunud ja avalikkuses suurt vastukaja pälvinud raamatust "Vene impeeriumi riiklike autasudega autasustatud Orenburgi kasakate armee kasakate nimikataloog". Raamat sisaldab enam kui 11 000 Orenburgi kasaku nimesid, keda erinevatel aastatel autasustati sõjaliste ja tsiviilteenete eest riiklike autasudega. Raamat ilmus Orenburgi kasakate järeltulijate rahalisel toel.
<...>17 OKP, GM 4 Art. nr 144700; Tšerkassov Vassili - 3 OKP, GK 4 spl. nr 183916; GM 4 spl. nr 235062; Tšerkassov<...>Ivan - 3 OKP, GM 4 spl. nr 1039040; Cherkasov Pavel - 11 OKP, GK 4 spl. nr 697985; GM 4 spl. nr 575978; Tšerkassov<...>Aleksander - 11 OKP, GK 4 spl. 311101; Tšerkasov Aleksei - 12 OKP, GK 4 spl. nr 91261; Tšerkassov Aleksei -<...>17 OKP, GM 4 Art. nr 144700; Tšerkassov Vassili - 3 OKP, GK 4 spl. nr 183916; GM 4 spl. nr 235062; Tšerkassov
Eelvaade: Orenburgi kasakate armee kasakate nimeline kataloog, mis on autasustatud Vene impeeriumi riiklike autasudega.pdf (0,1 Mb)8
Keskaegne vene poliitiline ja õiguslik mõte annab meile originaalse pildi ühiskonna, riigi ja õiguse vaadetest. Selle ajastu mõtlejad arendasid omapärasel viisil paljusid poliitilise ja õigussfääri küsimusi, sealhulgas riigi ühtsuse ideed. Tänapäevases mõistes defineerib õigusteadus riigi ühtsust kui separatismi igasuguste ilmingute tagasilükkamist, s.t sellist poliitikat riigi teatud osades, mis ei arvesta kogu riigi huve ja vastandab neid kohalikele huvidele1 . Märgitakse ka, et riigi ühtsus eeldab väga märkimisväärset mahtu ja kõrget koordineeritud seisukohtade, huvide ja suhete kõrget taset riikluse institutsioonide vahel, mis on omavahel seotud poliitilise ja õigussüsteemiga, aga ka kodanikuühiskonnaga interaktsiooni alusel. sotsiaalse arengu spetsiifilised probleemid, mis tagab stabiilse võimustruktuuri.ja võimusuhted riigis, selle territoriaalne terviklikkus2.
Tšerkassov K.V., 2014 3.<...>Fedor Sergejevitš Sosenkov* Konstantin Valerievich Tšerkasov ** Riigi ühtsuse ideed kujunemisperioodil<...>Vürst Tšerkasov on kõrgeima võimu ainus esindaja.<...>Tšerkasov Lugu "Kaasani ajalugu" on pühendatud Kaasani khaaniriigi vallutamisele 1552. aastal.<...>Tšerkasov Riigi ühtsuse, territoriaalse terviklikkuse kontseptsioonid, teoreetiliselt vormistatud
10
nr 122(7585) [Rossiyskaya Gazeta – Uurali rajooni majandusteadus, 2018]
Sellest teatas RG-le Sergei Tšerkasov, kes tutvustas end Sverdlovski oblasti töörühma liikmena.<...>Sealhulgas kaubandus- ja kontorikeskus Weineri tänaval, kus ruumid omab Sergei Tšerkassovi. - Me ei tee seda<...>Oletame, et 2014. aastal oli minu maks 3492 rubla ja 2015. aastal juba 96 409 rubla,“ räägib Tšerkasov.<...>Digiarenguministri sõnul on side- ja massikommunikatsiooni RF Konstantin Noskov, digitaalne<...>Kusagil hinnati seda 60 kopikat ja kuskil 112-120 tuhat rubla. KÕNE Konstantin Noskov, minister
Eelvaade: Rossiyskaya Gazeta – Uurali ringkonna majandusteadus nr 122(7585) 2018.pdf (1,3 Mb)11
Kompleksi "Tööle ja kaitseks valmis" kasutuselevõtu ajalooline ja geneetiline analüüs 20. sajandil [õppemeetod. toetus]
M.: FLINTA
Õppejuhend annab ajaloolise ja geneetilise analüüsi teguritest, mis määrasid 20. sajandil kompleksi “Töö- ja kaitsevalmis” vormi ja sisu. Kasutatakse regionaalajaloolist materjali, antakse igakülgset teavet õpilaste seda tüüpi iseseisvate tööde kohta nagu esseed ja referaadid.
sõduri auaste ja värvatud talupojad vabastati automaatselt pärisorjusest [Tšerkasov<...>Asjaolusid kajastati Peeter I [Tšerkassovi] juhtimisel tutvustatud "Kõigi sõjaväe-, tsiviil- ja õukondlaste auastmete tabelis"<...>kehakultuuri peamine vahend<...>Konstantinov N. A., Medynsky E. N. Esseed ajaloost Nõukogude kool RSFSR 30 aastat.<...>Tšerkasov P.P., Tšernõševski D.V. Keiserliku Venemaa ajalugu. Peeter Suurest Nikolai II-ni.
Eelvaade: Töö- ja kaitsevalmis kompleksi kasutuselevõtu ajalooline ja geneetiline analüüs 20. sajandil.pdf (0,4 Mb)12
Uue Moskva Troitski ja selle lähiümbruse ajalugu
Moskva: Rahvusvaheline Hindamis- ja Konsultatsiooniakadeemia
Raamat on lugu Troitski linna ajaloost (praegu Troitsky haldusringkond Moskva) ja selle ümbrus, mis on peaaegu 500 aastat vana. Lugeja leiab teavet Troitskoje ja Bogorodskoje valdustega ajalooliselt seotud külade ja külade kohta, selle maa asustanud inimeste kohta, jõgede, linnade ja külade nimede päritolu kohta. Kogu väljaandes esitatud teave on kinnitatud arhiivimaterjalidega, kuid autor jätab endale õiguse oma arvamusele üksikisikute ja sündmuste kohta.
Kättemaksuks otsustas Poola komandör Konstantin Otrožski vallutada Opochka linna.<...>Tšernigovis pöördus Gendrich õigeusku ja sai tuntuks kui Leonty ning tema pojad - Konstantin ja Fedor<...>Konstantini pojapoeg Andrei tuli Tšernigovist Moskvasse teenima, kus talle "hakati kandma hüüdnime Tolstoi<...>Te juba teate, et perekonnanimi Tšerkasov pärineb vana vene sõnast "cherkas" (Ukraina kasakas) ja<...>Ja Konstantini kasvatamise eest - hõbeteenus ja 60 tuhat “kodusisustuse” eest.
Eelvaade: UUE MOSKVA AJALUGU. TROITSK JA SELLE ÜMBRUS.pdf (0,4 Mb)13
Artiklis analüüsitakse süüdimõistetute südametunnistuse- ja usuvabaduse õiguse seadusandlikke aluseid, Vene Föderatsiooni karistusseadustiku norme, mis määravad kindlaks usuorganisatsioonide ja parandusasutuste vahelise suhtluse põhisuunad, tuvastatakse õigusliku regulatsiooni puudused. ning pakub välja ka õiguslikke meetmeid, mille eesmärk on parandada süüdimõistetute poolt nimetatud õiguse ja parandusprotsessi rakendamise tõhusust.
BIBCOM & OOO agentuur Kniga-teenusAutoriõigus JSC Keskne projekteerimisbüroo BIBCOM & OOO agentuur Kniga-teenus 21 © Tšerkasov<...>Konstantin V. Tšerkasov Haldus-, finants- ja teabeõiguse osakonna juhataja
14
nr 5 [Sõjaajaloo ajakiri, 2013]
Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi igakuine populaarteaduslik väljaanne. See hõlmab sise- ja välissõjaajaloo aktuaalseid küsimusi, Vene riigi sõjapoliitikat selle kujunemise ja arengu kõigil etappidel, riigi julgeoleku tagamise ajaloolist kogemust, sõjateaduse ja -tehnoloogia arengulugu, silmapaistvate inimeste tegevust. Vene ja Nõukogude komandörid ja mereväe komandörid, aga ka paljud muud sõjaajaloo ja -teaduse aspektid. Ajakirja lugejateks on professionaalsed ajaloolased, teadusasutuste spetsialistid, õppejõud, ohvitserid ja sõjaväekadetid õppeasutused, Suure Isamaasõja ja relvajõudude veteranid, aga ka kõik sõjaajaloo huvilised. Väljaanne pakub huvi ka nooremale põlvkonnale, kuna sisaldab rubriiki "Noorte sõjaajaloo ajakiri". Lisaks artiklitele avaldatakse sõjaajaloolistel teemadel krüptogramme, ahelsõnu ja ristsõnu. Väljaande autorid on kolm teaduste kandidaati, üks Venemaa austatud kultuuritöötaja, samuti sõjanduse asjatundjad ja ajaloolased. See tagab ajakirja sisu kõrge professionaalse taseme, mis koosneb sellistest rubriikidest nagu "Sõjalised sümbolid", "Sõjaline heraldikatöö", "Perekonnaarhiiv", "Sümbolid" Vene impeerium”, “Haruldaste väljaannete lehtedel”, “Sõjaajaloolase raamaturiiul”, “Kriitika ja bibliograafia”, “Meeldejäävad kuupäevad” jt. Lisaks avaldab ajakiri teavet ajaloouuringute tulemuste kohta, samuti aruandeid temaatiliste näituste ja arhiivide ja muuseumide ekspositsioonide kohta. “Sõjaajalooline ajakiri” on ilmunud 1939. aasta augustist tänapäevani mõningase katkestusega: selle väljaandmine katkes ajutiselt koos II maailmasõja puhkemisega ja seda jätkati juba 1959. Neli aastat tagasi ilmus ajakirja erilisa. Internet - “Sõjaajalooline ajakiri. Interneti-rakendus". Selle põhiülesandeks on artiklite, dokumentide ja teaduslike uurimuste avaldamine, mida ei ole võimalik ajakirja piiratud mahu tõttu - 80 lehekülge ja 8 värvilehekülge - trükiväljaandesse panna. Praegu teeb väljaanne aktiivset koostööd õppeasutustega ning korraldab ka külastus- ja kirjavahetuse lugejakonverentse, seminare ja ümarlaudu.
Iseloomulik on see, et Moskvas jätkati usku tšerkaslaste kui kaasreligioossete toetajate kiiresse toetamisse: „ja [Tšerkaslased] on vastu<...>Piiramispealik Nikifor Jatsõn, aadlikud Semjon Voštšinin, Fjodor Oladjin, Ivan Tšerepov ja Aleksei Konstantinov<...>Venemaa sõjaväeõppeasutuste peainspektor suurvürst Konstantin külastas Vladikavkazi korpust<...>Ülevenemaaline Kesktäitevkomitee lükkas armuandmise palve tagasi ja ööl vastu 23. juunit viidi karistus täide. 16 Sychev Konstantin<...>Konstantin Andrejevitš Popov ise (1876-1949) aastatel 1920-1922. töötas asetäitjana ja seejärel esimehena
Eelvaade: Sõjaajalooline ajakiri nr 5 2013.pdf (0,7 Mb)15
Maailmamajanduse võimas kasv äratab huvi planeedi maavarade vastu. Nende mitmekesisust ja rohkust riigi territooriumidel nimetatakse riikide konkurentsivõimet tõstvaks teguriks. Paljudel juhtudel määrab maapõue rikkus elanikkonna majandusliku heaolu taseme. Arvukate maailma minerageeniandmete andmebaaside (DB) loojate põhieesmärk on lisaks üldharidusele ja teabele selge: teha kindlaks mineraalsete toorainete kättesaadavus osariikide ja piirkondade tööstuslikuks arenguks, näha väljavaateid minerageenide andmetele. tulevik. Püüdlus näib olevat toetamist väärt. Kahtlusi tekitavad aga katsed kasutada sellist a priori mittetäielikku kirjeldavat materjali vastutustundlike minerageeniliste üldistuste ja ennustavate konstruktsioonide jaoks. Olukorda saab parandada, kui luua lisaks andmebaasile ka World Lithoteca rahvuslik versioon, omamoodi mikrotuumade salvestusruum, mille maailmapraktikas kättesaadavaid näiteid käsitletakse.
Tšerkassov.<...>Konstantinov M. M. Uut ja ebatraditsioonilist tüüpi kullamaardlate mudelid / M. M.<...>Konstantinov // Maagid ja metallid. - 2006. - nr 3. - S. 13-20. 4.<...>Tšerkasov ja teised - M. : IGEM RAN, 2006. - 390 lk. 6.
16
nr 5 [Moskva ajakiri. Vene riigi ajalugu, 2008]
Ajakirja asutas 1791. aastal N. M. Karamzin ja see jätkus 1991. aastal. See on Moskva valitsuse kirjandus-, kunsti- ja kodulooline väljaanne. Sagedus - 1 väljaanne kuus. Tiraaž - 5000 eksemplari. Ajakiri on üks väheseid väljaandeid, mis kajastab ainult dokumentaalsete faktide põhjal Venemaa mineviku ja oleviku sündmusi. See kajastab kõiki Venemaa eluvaldkondi nende minevikus ja olevikus, avaldab ainulaadseid dokumente avalikest ja eraarhiividest, koduloolisi artikleid, memuaare, biograafilisi esseesid Venemaa omariikluse, teaduse ja kultuuri silmapaistvamatest tegelastest. Väljaandel on üldised ühiskondlikud ülesanded, mis on suunatud kodaniku kultuuripildi kujundamisele. Ajakirjas avaldatud ajaloo- ja kodulooline materjal tõstab ja kasvatab selliseid ühiskondlikult olulisi tundeid nagu patriotism, armastus isamaa vastu, vastutus selle saatuse eest, humanism ning üldiselt parandab riigivõimu ja halduse mainet. Nii spetsialistidele kui laiale lugejaskonnale suunatud ajakirja autorid on tuntud ajaloolased, arhivaarid, koduloolased. Ajakirjade lugejaid on kõige rohkem erinevas vanuses ja elukutsed. Kõrgete eetiliste ja moraalsete põhimõtete edendamise eest pälvis ajakiri näituse "Ajakirjandus-2006", "Ajakirjandus-2007" - "Ajakirjanduse kuldfondi" tunnustused. Soovitatav kogude komplekteerimiseks Venemaa raamatukogudele. Toimetus on aastate jooksul koostanud ja välja andnud Vene Föderatsiooni teatud linnade või piirkondade tähtpäevadele pühendatud erinumbreid. Kutsume teid osalema ühisprojektis, et anda välja ajakirjanumber, mis on täielikult või osaliselt pühendatud teie muuseumi aastapäevale.
Tšerkassov. F. Dregeri kromolitograafia).<...>Siiski ei viibinud kolonel siia kauaks: Tšerkassõ (nagu suurvenelased kutsusid kasakasid ja kohalikke elanikke) ei jäänud.<...>Peetrusele teatati: „Tšerkassidele ei ole meeldiv olla välismaalase komandandiks, kelle solvangute peale tullakse laubaga peksma.<...>, aga temast pole põhjust, kurdavad tšerkaslased, saavad venelastega paremini läbi.<...>Konstantin Karlovitš Saint-Hilaire.
Eelvaade: Moskva ajakiri. Vene riigi ajalugu nr 5 2008.pdf (0,1 Mb)17
Latuhinskaja jõuraamat. 1676
M.: Slaavi kultuuri keeled
Latukhinskaja 1670. aastate kraadide raamat on 1562. aasta kuningliku genealoogia kraadiraamatu olulise läbivaatamise ja lisamise tulemus. See on pälvinud ajaloolaste tähelepanu alates N.M. Karamzin, kuid pole kunagi avaldatud. Samal ajal annab see tohutu tekst (1189 lk.) tervikuna meile oluliselt juurde uusi ajalooteadmisi, seda nii 1560.–1660. aastate sündmuste kirjeldamise kui ka allikate hulga järsu suurenemise tõttu. eelmised seitse aastat. sajandit. Selle allika täisteksti teaduskäibesse toomise asjakohasuse ja praktilise tähtsuse määrab Latukhini volituste raamatu autori oluline ja tänaseks põhieesmärk - näidata kolme idaslaavi rahva ühiseid saatusi ja kogu riigi rahvastikust tervikuna. Siia kogutakse järjest, alates iidsetest aegadest, uudiseid Ukraina, Valgevene, Suur-Venemaa saatuse kohta, aga ka teavet Siberi, Kaasani khaaniriigi ja murede aja ületamise kohta. See kirjutamismonument võimaldab meil jälgida mitte ainult riigi olulist rolli kirikuhoone kõigi sajanditepikkune rahvuslik ajalugu, aga ka kõrgeima võimu roll absolutistliku riigi ideoloogia kujunemisel.
Tema juurde tulid Zaporižžja kasakad Tšerkassõ.<...>Sinna saabusid öösel tšerkaslased // ja läksid vangi.<...>Tšerkaslased jooksid toona kõige piirile ära.<...>Kiiev – 174, 181 Konstantinus II, metropoliit. Kiiev – 192 Konstantin, piiskop.<...>. - 30, 177, 215 Konstantin Borisovitš (eksikombel Konstantin Vasilievitš), vürst.
Eelvaade: Latuhinskaja jõuraamat. 1676.pdf (0,8 Mb)18
nr 3 [Vana-Vene. Keskaja uurimise küsimusi, 2010]
Teadusajakiri" Vana-Vene. Keskaja uurimise küsimused" on kujunenud üheks kuulsamaks ja autoriteetsemaks perioodiliseks väljaandeks, mis avaldab ajaloo, filoloogia ja kunstiajaloo valdkonna teadlaste uurimusi Venemaa keskajast. Ajakirja asutajaks on Slavistika Instituut. Venemaa Teaduste Akadeemia.
Rjazanist pärit Konstantin Vladimirovitš oli Tšernigovi vürsti Rostislav Mihhailovitši sulane Przemyslis<...>Laurentiuse kroonika järgi Constantinus 48. aastal samas kohas. Koos. 348. 49 ibid. Koos. 355,50 cm,<...>hävitada teised vennad. mõrvarid jagasid võimu Rjazani maal58. veel veerand sajandit Constantinuse elust<...>Need on eelkõige viited Jeruusalemmale, kuningas Constantinusele, kosmosele ja Damianusele, ristile.<...>Moskva kohta”8, „ja nii on Tveri valitsusaeg täiesti tühi”9. kes asendas Aleksandri Tveri Konstantini troonil
Eelvaade: Vana-Vene. Keskaja uurimise küsimused №3 2010.pdf (1,5 Mb)19
Kommunaalhalduse Instituut
1870. ja 1892. aasta linnareformid Erandlik roll linnamajanduse juhtimises määrati kohaliku omavalitsuse juhile - "linnapeale". Veelgi enam, väikestes ja mittepiirkondlikes asulates oli kohaliku volikogu ülesannete täitmine lubatud ainult linnapeal (näiteks Kainskis, Narõmis, Kolõvanis jne). Järelikult sõltus linna asutuste tegevuse tulemuslikkus, suhete iseloom keskvalitsuse, provintsi administratsiooni ja elanikega paljuski linnapea isiksusest ... >>>
Tšerkassovile määrati mägipiirkondades teenistuse eest 1200 rubla pensioni.<...>Punase Risti Seltsi esimees; kullakaevur, tõufarmi omanik; filantroop Longinov Konstantin<...>1895-1897 Tobolski kaupmees, kodukasvataja duumahäälik, linnavolinik Tarassov Konstantin<...>duuma täishäälik, volikogu liige; omas lambanahast kasukat ja pimokati asutusi, kauples tee ja suhkruga Tšerkasov<...>osakond, Kuznetski Meeste Kihelkonnakooli hoolekogu liige, kullakaevur Konstantin Golubtsev
Eelvaade: Linnapead (pealikud) ja nende abid Lääne-Siberi linnades 1870.–1900. aastatel.pdf (0,1 Mb)20
nr 28 [Vedomosti APK, 2013]
Ainus väljaanne Venemaal, mis on pühendatud põllumajanduse finantsküsimustele. Iseseisva äriväljaandena käsitleb see riigi agraarpoliitikat ja selle reformimise viise.
(100)| november 2013 PÕLLUMAJANDUSuudised | trendid | analyticswww.v-apk.ru 4 12 15 inimest Kirill CherKasov<...>JSC Central Design Bureau BIBCOM & OOO Agency Kniga-Service 4 28 (100) november 2013 www.v-apk.ru isik Kirill Cherkasov<...>Riigiduuma agraarküsimuste komitee aseesimees, LDPR fraktsiooni liige Kirill Tšerkasov<...>Majandusfoorum, assotsiatsiooni "Rosagromash" ja tööstusliidu "New Commonwealth" president Konstantin<...>Arengu teekaardi väljatöötamise algataja Põllumajandus Venemaa aastani 2020" Konstantin Babkin
Eelvaade: Vedomosti APK nr 28 2013.pdf (0,5 Mb)21
nr 4 [Korrosioonivastase kaitse praktika, 2015]
Ajakiri "Practice of Anti-Corrosion Protection" (ISSN 1998-5738) ilmub kord kvartalis alates 1996. aastast. "Practice of Anti-Corrosion Protection" on tegelikult olnud ja jääb ainukeseks Venemaa ajakiri, mis on pühendatud korrosioonivastase kaitse teooriale ja praktikale. metallist ja mittemetallist materjalide, kütuse- ja energiakompleksi masinate, seadmete ja torustike korrosioonikaitse, elamu- ja kommunaalmajandus, erinevad tööstushooned. Ajakiri avaldab ka artikleid energiasäästu ja korrosioonivastase kaitse keskkonnaprobleemide kohta. Toimetuskolleegiumi liikmetena on töötanud ja töötavad juhtivad teadlased - korrosioonispetsialistid Venemaalt ja mitmetest teistest riikidest. Artiklid vaatavad läbi vastavate korrosioonikaitse valdkondade eksperdid. Ajakirjal on omamoodi autori ja lugeja "vara" - artiklite autorid ja tellijad, kes on aastaid teinud koostööd "Korrosioonikaitse praktikaga". Toimetus on koostanud lugejatega tagasiside. Harjutatakse avaldama suuremate spetsialistide tellitud artikleid lugejaid eriti huvitavatel teemadel.
<...>Tšerkasov, I.F. Gladkikh, Yu.V.<...>Tšerkasov N.M., Gladkihh I.F., Filimonov V.A.<...>Konstantinov Ideede arendamine tuuma moodustumise mehhanismi ja süsiniku korrosioonisüvendite arengu kohta<...>Tšerkasov, I.F. Gladkikh, Yu.V.
Eelvaade: Korrosioonivastase kaitse praktika nr 4 2015.pdf (3,3 Mb)22
№10(1084) [Teadmised on jõud, 2017]
"Teadmised on jõud" on 1926. aastal asutatud Venemaa populaarteaduslik ning teadus- ja kunstiajakiri. See avaldab materjale saavutuste kohta erinevates teadusvaldkondades – füüsika, astronoomia, kosmoloogia, bioloogia, ajalugu, majandus, filosoofia, psühholoogia, sotsioloogia.
Kestus Konstantin Eduardovitš hinnanguliselt mitu miljardit aastat.<...>Konstantin Eduardovitši ideede kriitiline analüüs on saadaval G. M. raamatus.<...>"Me ei puhasta seda," otsustas Tšerkasov. "Sest inimtöö on meie jaoks kõige tähtsam."<...>Tšerkasov on edukas ärimees.<...>Konstantin Balmont.
Eelvaade: teadmised on jõud nr 10(1084) 2017.pdf (0,2 Mb)23
Artiklis esitatakse piiranalüüsi meetod, mis võtab arvesse piirtulu ja piirkulusid, mis on vajalikud, et määrata kindlaks kasumi suurus, mis on piisav tootmise jätkusuutlikuks toimimiseks praegustes majandustingimustes.
Natalja Viktorovna Moskva Riikliku Kaevandusülikooli majandusteaduse ja mäetööstuse planeerimise osakonna majandusteadlane JANKEVICH Konstantin<...>Dmitri Tšerkasov, OAO Kopeiski masinaehitustehase juhtiv projekteerimisinsener
24
Nr 5 [Rossiyskaya Gazeta – nädal, 2014]
Rahvuslik sotsiaalpoliitiline ajaleht. Asutaja on Vene Föderatsiooni valitsus. Avaldatud alates 11. novembrist 1990. Rossiyskaya Gazeta peatoimetaja: V. FRONIN
annetatud - ära viia ei saa. 10. veebruaril, esmaspäeval, arutab Moskva linnakohus Vene Föderatsiooni Kommunistliku Partei riigiduuma saadiku Konstantini süüasja.<...>Matusetseremoonia lõppes lapselapse kolonel Konstantin Petrovi kõnega.<...>Tšerkasov rääkis mulle, et nad ostsid Sergeile kena toa ühiskorteris.<...>Tšerkasov ja ettevõte ei saanud temaga hakkama, seetõttu otsustasid nad ilmselt sel viisil temast lahti saada<...>Kui ta pakutud stsenaariumist keeldus, hakkas psühholoog Tšerkasov liialdama. - Hirm, mis siis, kui
Eelvaade: Vene ajaleht - Nädal nr 6 2014.pdf (1,8 Mb)25
nr 3 [Venemaa Rahvaste Sõpruse Ülikooli bülletään. Sari: matemaatika, informaatika, füüsika, 2016]
Väljaande põhisisuks on teadusartiklid, ülevaated ja ülevaated. Väljaandes "RUDNi bülletään. Sari: Meditsiin” avaldab artikleid kõikidest meditsiini, tervishoiu ja meditsiiniline haridus. Väljaande pealkirjade nimetus ja sisu vastavad RUDN Meditsiiniinstituudi teaduslike erialade loetelule, osakondade nimetustele ja väljakujunenud teadusvaldkondadele. Artiklite teemad on väga mitmekesised. Need kajastavad teadusliku töö tulemusi kandidaadi- ja doktoriväitekirjade tegemisel, samuti muid asjakohaseid teadusuuringuid, sealhulgas uurimuslikke ja olemasolevate diagnostiliste ja ravimeetodite täiustamist ja laiendamist kajastavaid.
<...>P., Tšerkasov S. G., Suslov Ya. A.<...>Tšerkassov †, Ya. A.<...>Tšerkasov S.G.<...>Tšerkassov †, Ya. A.
Eelvaade: Venemaa Rahvaste Sõpruse Ülikooli bülletään. Sari Matemaatika, Informaatika, Füüsika nr 3 2016.pdf (0,7 Mb)26
Ukraina ja Rahvaste Ühendus 17. sajandi esimesel poolel. monograafia
Moskva: kirjastus Prometheus
Monograafia on pühendatud Ukraina ja Rahvaste Ühenduse ajaloo uurimisele 17. sajandi esimesel poolel, perioodile vahetult eelnenud kõnele Bogdan Hmelnõtski juhtimisel, mida nõukogude ajalookirjutises tuntakse kui "Ukraina rahva vabadussõda". ". Käesolevas artiklis vaadeldakse Rahvaste Ühenduse ja Ukraina ühiskondade kui selle riigi erilise osa arengumustreid, nende ühiskondade moodustatud riigihaldusaparaati, erinevate sotsiaalsete rühmade poliitiliste vaadete ja ideede süsteeme I. 17. sajandi pool, "sarmatismi" fenomen Leedu riigi poola aadelkonna kultuuris, ukraina rahva ja eriti selle poliitilise eliidi maailmavaate ja eneseteadvuse kujunemise protsess 2010. aasta perioodil. teose pealkirjas märgitud aeg, Venemaa valitsuse suhtumine Ukraina sündmustesse, reaktsioon uudisele Bogdan Hmelnitski juhtimisel toimunud kasakate aktsioonist 1648. aastal. "Ukraina küsimuse" historiograafiat ja selle väljatöötamisel arvestatakse kodumaist historiograafiat.
tähtsust haridustegevus vennaskonnad ja õigeusu aristokraatia osad eesotsas vürst Konstantiniga<...>eraldi valdused, suurtel feodaalidel olid peamiselt tatarlastest pärit välismaalaste salgad. Prints Konstantin<...>Kljutševski "Tšerkassi Lisovski ja Sapieha mälestuse kohta".<...>Hmelnõtski, üks "balamutidest" tuli just "Tšerkassist".<...>"Cherkasy de, suverään, valgevenelased kiusavad."
Eelvaade: Ukraina ja Rahvaste Ühendus 17. sajandi esimesel poolel. Monograph.pdf (0,2 Mb)27
M.: PROMEDIA
2012. aasta mais Moskva Riikliku Ülikooli filoloogiateaduskonnas. M. V. Lomonosovi rahvusvaheline teaduskonverents "I. A. Gontšarov in kaasaegne maailm", mis on pühendatud kirjaniku 200. sünniaastapäevale. Konverentsil tehtud ettekanded äratasid kuulajaskonnas huvi ja nendega kaasnes elav arutelu.
Tšerkasov (Belgorod) demonstreeris, kuidas emigrantidest kirjandusteadlaste töödes, mis on pühendatud Gontšarovi elule,<...>Temnova (Moskva, Moskva Riiklik Ülikool) oli pühendatud Gontšarovi kirjavahetusele suurvürst Konstantin Romanoviga (K.R.
28
nr 1 [Vene ajalugu, 2017]
<...> <...>Bulgakov kirjutas oma vennale Konstantinile Kljutšarevi kohta: "See on suur kaabakas ja linn tunneb äraviimise üle rõõmu.<...>Butenev, see oli "suurvürst Konstantin Pavlovitši lemmikadjutant, kes oli temaga itaalia keeles<...>Tšernõšev ja liikmete seas koos ministrite ning suurvürsti Aleksander ja Konstantin Nikolajevitšiga
Eelvaade: Venemaa ajalugu nr 1 2017.pdf (0,4 Mb)29
nr 13 [Vestluskaaslane, 2018]
Ülevenemaaline nädalaleht. Üks autoriteetsemaid sotsiaalpoliitilisi väljaandeid Venemaal, SRÜ-s ja Balti riikides. Brändi nimi on läbi ajaloo jäänud iseseisvaks positsiooniks. Ajaleht oli vaba ajakirjanduse põhimõtete ja reeglite pioneer, mida hiljem hakkas kasutama ka uue põlvkonna meedia. "Vestluskaaslast" armastab ja loeb kogu pere, sest toimetus määrab väga õigesti oma lugejate huvi ning ei kirjuta mitte ainult poliitilistest sündmustest Venemaal ja maailmas, sotsiaalsetest ja majanduslikest probleemidest ja probleemidest, vaid tõstatab ka inimlikke küsimusi. tervist, analüüsib tavainimeste psühholoogilisi aspekte, annab ülevaate kino-, teatri- ja raamatuturu uudsustest.
Eelkõige töötaja Konstantin Bondarev.<...>UFSB keelas neil külastada Filinkovi eeluurimisvanglas, kuid talle keelduti, ütles advokaat Vitali Tšerkasov Sobesednikule.<...>Zakamskyt kahtlustati amfetamiini müügis. "Nüüd tegelen ka selle juhtumiga," ütles advokaat Vitali Tšerkasov.<...>Siiski on edukaks tulemuseks vähe võimalusi, tunnistab advokaat Tšerkasov: "Noh, te saate aru, kuidas me<...>/Konstantin Bakanov.
Eelvaade: Vestluskaaslane nr 13 2018.pdf (0,3 Mb)30
Vene kiriku lõhenemine XVII sajandi keskel.
A. V. Krameri raamat "Vene kiriku lõhenemise põhjused, algus ja tagajärjed 17. sajandi keskel." ilmus 2005. aastal. Selle sisu vastab täpselt pealkirjale. Suurimat huvi selle vastu pakuvad autori mõtisklused lõhestumise tagajärgedest. Paljud neist tagajärgedest ei ole minevikku läinud ja on seotud Venemaa ja meie aja elukorralduse kujundamisega, mis ei tohiks olla ükskõikne kõigile vene inimestele. Teist väljaannet on laiendatud ja täiendatud paljude episoodide ja kahe eraldi peatükiga.
Seal öeldi: "Tšerkassia ja vähesed Euroopa rahvad on võtnud pähe, et elada hiilgava riigi all.<...>Constantine 3, app. Philip 3 jne.<...>Constantinus andis paavstile St. Sylvester kogu Itaalias), mis on selgelt suunatud koodeksi vastu.<...>Sama 1655. aasta mais saabus Manuil Konstantinov Moskvasse Patri sõnumiga.<...>võrdne apostlitega, Rooma keiser, u. 45, 66, 95 Constantinus, Bütsantsi keiser – ikonoklast Constantine
Eelvaade: Vene kiriku lõhenemine XVII sajandi keskel. .pdf (0,2 Mb)31
Viiskümmend aastat tagasi said lapsed esimest korda maailma teatrikultuuri tuhandeaastases ajaloos oma teatri, mis oli spetsiaalselt nende jaoks loodud. Nad said selle vastsündinud Nõukogude riigi käest. Sest see oli sotsialistliku revolutsiooni poolt loodud riik!
See on lasteteatri patriarh Aleksander Brjantsev, Nikolai Tšerkasov, Jevgeni Demmeni, Ljubov Šaporina-Jakovleva<...>Sats, Olga Pyzhova, Boriss Bibikov, Aleksandr Solomarsky, Maria Knebel, Juri Kiselev, Eleonora Shpet, Konstantin
32
Kõrgkoolide brändijuhtimine selle turujõu ja konkurentsireaktsiooni elastsuse hindamise põhjal: Ph.D. dis. ... cand. majandust Teadused
Lõputöö eesmärk on välja töötada teoreetilised sätted ning teaduslikud ja metoodilised soovitused ülikooli kaubamärgi kujundamiseks ja juhtimiseks, võttes arvesse selle turupositsiooni tugevust ja teiste turuosaliste konkurentsireaktsiooni.
Professor Savina Olga Aleksandrovna Juhtiv organisatsioon: majandusteaduste kandidaat, dotsent Konstantin Kartašov<...>Tšerkasov, V.V. Azarjeva, E. Burljukina, V. Sekerin, S. Mamontov, N. Moisejeva, N. Piskunova, G.
Eelvaade: Kõrgkoolide kaubamärgi juhtimine selle turujõu ja konkurentsireaktsiooni elastsuse hindamise põhjal. dis. ... cand. majandust science.pdf (0,1 Mb)33
Venemaa ja Prantsusmaa. XVIII-XX sajandil. Väljalase 12
M.: Kogu maailm
Järgmises numbris on materjale Vene-Prantsuse suhete ajaloost viimase kolme sajandi jooksul. Prantsusmaa ja Venemaa ajaloo spetsialistid leiavad sellest palju kasulikku teavet uurimistööks ja õpetamiseks. Kogumik sisaldab artikleid ja publikatsioone arhiividokumente kajastab Venemaa ja Prantsusmaa diplomaatilisi, majanduslikke, teaduslikke, tehnilisi, kultuurilisi ja intellektuaalseid sidemeid Peeter Suure ajaloolisest Pariisi-visiidist 1717. aastal kuni tänapäevani. Prantsuse kaupmehed Krimmis ja Uus-Venemaal 18. sajandi viimasel kolmandikul Nikolai I ja "Prantsuse kuningas" Louis-Philippe, Nikolai II ja Prantsuse Vabariigi president Felix Faure, Mihhail Gorbatšov ja Francois Mitterrand, Boris Jeltsin ja Jacques Chirac, Vladimir Putin ja Nicolas Sarkozy, 1870. aastate Prantsusmaa ajakirjanduses F.M. Dostojevski, tundmatud leheküljed Vene ekspeditsioonivägede ajaloost Prantsusmaal - need ja muud teemad moodustavad kogumiku 12. väljaandes sisalduvate materjalide sisu. Spetsialistidele ja kõigile rahvus- ja üldajaloo huvilistele.
Lk 339. 9 Vt selle kohta: Tšerkasov P.P.<...>Petr Tšerkasov. M., 2014. S. 264.<...>Tšerkassov P.P. Spioonid ja muud lood Venemaa ja Prantsusmaa arhiividest. M., 2015. Tšerkassov P.P.<...>Tšerkassov P.P.<...>Tšerkassov P.P.
Eelvaade: Venemaa ja Prantsusmaa. XVIII-XX sajandil. Väljaanne 12.pdf (0,3 Mb)34
nr 11 [Veetransport, 2018]
Asutatud 1918. aastal. Olles NSVL mereväeministeeriumi ja RSFSR jõelaevastiku ministeeriumi organ, kajastas see objektiivselt ja õigeaegselt tööstuse saavutusi ja probleeme. Suure panuse eest tööstuse arendamisse ja täiustamisse 1982. aastal pälvis ajaleht Tööpunalipu ordeni. Meediagrupp "PortNews" jätkas ajalehe ilmumist Riikliku Laevanduskoja korraldusel.
Autasustati DIPLOMIKONKURSI VÕITJAID tegevdirektor Venemaa laevandusregister Konstantin<...>projekti teekaart", ütles piirkonna tööstus-, kaubandus- ja ettevõtlusminister Maxim Tšerkasov.<...>Samuti on moodustamisel huvitatud isikute ettepanekute pakett, ”ütles Tšerkasov.<...>Tšerkasov meenutas, et piirkond osaleb reostuse vältimise föderaalses projektis
Eelvaade: veetransport №11 2018.pdf (0,2 Mb)35
Lava kaunistavad militaarteemalised plakatid.Saal on kaunistatud kohviku kujul. Poisid ja tüdrukud sisenevad, istuvad maha ja räägivad.
Rünnakule tõustes hukkusid ka Donetski luuletajad: Konstantin Gerasimenko, Juri Tšerkasski, Nõukogude kangelane
36
Vene riigi opritšnina-poliitika demograafiline mõõde ajalookirjutuses piirdub tavaliselt repressioonide ohvrite, maa-arenduskaotuste ja opritšnina territooriumi kaardistamisega. Teadlased on 1560. aastatel korduvalt käsitlenud sellega seotud sõjaliste kaotuste, vangistuse ja väljarände probleemi, kuid arvutused ja kontseptuaalsed konstruktsioonid selles valdkonnas on hüpoteetilised. Arutlustes opritšnina üle on tõlgenduste taustaks enamasti Liivi sõda ja üks selle "rinnetest" - vastasseis Venemaa ja Leedu Suurvürstiriigi ning hiljem Rahvaste Ühenduse vahel. Käesolevas töös püüan käsitleda Liivi sõja sündmusi ja eelkõige vürstieelsete aastate sõjalisi katastroofe ja nende tagajärgi 1560. aastate alguse repressiivpoliitika tegurina. ja oprichnina esimestel aastatel. Seda seisukohta on uuringutes juba korduvalt välja toodud.
Moskva-Leedu sõda 1562–1566 ja oprichnina asutamine: demograafia ja maapoliitika probleemid Konstantin<...>5 l - Grigori Petrov 2 5 l - Fjodor Sakovkov 2 5 l - Grigori Semjonov 2 5 l - Mihhailo Žohhov 2 - - Semjon (Tšerkassõ<...>) 4 5l - Ivan (Tšerkas) 4 5l - Lawrence (Tšerkas) 4 5l - raamat.<...>Ainult nimeliste hüüdnimedega on nimekirjas Tšerkassi Semjon, Ivan ja Lavrenti.
37
Nr 45 [Kirjandusleht, 2019]
Literaturnaja Gazeta on vanim Venemaa perioodiline väljaanne. Ajalehe esimene number, mille asutas rühm kirjanikke A.S. tihedal osalusel. Puškin ilmus 1. jaanuaril 1830. aastal. Tänapäeval on "LG" eelkõige sotsiaalne ja poliitiline nädalaleht laiale ringile intellektuaalidele, mis on pühendatud poliitikale ja majandusele, ühiskonnale, kirjandusele ja kunstile ning inimesele. Iga numbri kohustuslikud teemad: "Sündmused ja arvamused", "Poliitika", "Ühiskond", "Kirjandus", "Kunst", kuulus "12 tooli klubi". Perioodiliselt ilmuvad ulatuslike lisadega numbrid: "Tegelased", "LAD - Vene-Valgevene ajaleht", "Klubi 206". "Literaturnaya Gazeta" on Venemaa ajaloo, kultuuri ja vaimse elu lahutamatu osa, selle rahvuslik aare.
Lugejaid ootavad põnevad leheküljed, mis on pühendatud Konstantin Somovile ja "daamile sinises" - Elizaveta Martõnova<...>Tarusa Pages, ilmus Kalugas nende aastate ühe autoriteetsema kirjaniku Konstantini toel.<...>Selgus, et Tšerkasovil õnnestus osta õhtuleht ja ta teadis, et Kosõgin oli määratud tekstiilitööstuse rahvakomissariks.<...>Kui Tšerkasov Kosõginit tee ääres õnnitles, ei uskunud ta teda.<...>kodumaine areng: Euroopa võimsaima reisijate auruveduri projekti lõid disainerid Konstantin
Eelvaade: Kirjandusleht nr 45 2019.pdf (0,4 Mb)38
nr 1 [kirurgiapraktika, 2017]
Toimetuse põhiülesanne on muuta ajakiri Venemaa kirurgide jaoks praktilises mõttes huvitavaks. Jaotise STATUS PRAESENS eesmärk. Probleemi hetkeseis: ülevaated, loengud - kirurgiakliiniku jaoks kõige olulisemate probleemide hetkeseisu iseloomustava teabe väljavõtte pakkumine praktiseerivale kirurgile, tuues esile olemasolevad vaatenurgad ja kaasaegse kirurgiateaduse suundumused. Sektsiooni materjalid aitavad kujundada probleemist põhjendatud vaadet, samuti määrata prioriteete kavandatavates teadusuuringutes. Rubriigis MANU PROPRIA. Originaaluuringuid esindavad väljaanded, mis põhinevad Teaduslikud uuringud ja originaalsed kujundused. Ajakirjade sektsioon, DE ACTU ET VISU. Kliinilised juhtumid, arutelud, mida esitavad teosed, mis formaalsest vaatenurgast on tõenditel põhinev meditsiin, täiesti vastupidine kõrgeim tase tõendid, nimelt üksikute kliiniliste juhtumite kirjeldused ja praktiseerivate kirurgide isiklikud arvamused Üks HOMAGIUM sektsiooni eesmärke. Austusavaldus silmapaistvatele kirurgiaministritele on kirurgia esitlemine eluviisina, ühelt poolt omamoodi religioonina, mis ühelt poolt nõuab oma teenijatelt mitmete professionaalsete ja universaalsete omaduste kombinatsiooni, teisalt , mis paljastab uskumatud väljavaated inimisiksuse paljude positiivsete omaduste realiseerimiseks. Ajakirja PRINCIPUM ET FONS rubriik. Venemaa ja SRÜ riikide kirurgiaosakonnad on pühendunud kirurgide koolitamise, teadusliku ja praktilise tegevuse "algusele ja allikale", sõltumata nende rahvusest, vanusest ja rahvusest - instituutide, akadeemiate ja ülikoolide kirurgiaosakonnad. VIRIBUS UNITIS sektsiooni ülesanne. Kirurgia ja sellega seotud erialad on erinevate meditsiini valdkondade hetkeseisu kajastamine, mitte ainult praktilise kirurgi jaoks, et ta mõistaks oma kolleegide anestesioloogide, onkoloogide, günekoloogide, uroloogide, kardioloogide, endokrinoloogide keelt ja võimalusi, tõstes arstiabi kvaliteeti. patsiendi ravi põhimõtteliselt uuele tasemele, kuid ka see, mis pole tähtsusetu, et parandada tema professionaalse kultuuri taset.
Tšerkasov, A. P. Ratiev, L. Zh.<...>TŠERKASOV2, A. P. RATIEV1, L. Zh.<...> <...>Egiazaryan K.A., Cherkasov S.N., Attaeva L.Zh.<...>Konstantinov B. A., Bochkov N. P., Gavrilenko A. V. Voronov D. A. ja teised.Tšerkasov, P. P. Louis XVI ja Katariina II (1774-1776) / P. P.<...> <...>Tšerkasov, P. P. Keiserliku Venemaa ajalugu Peeter Suurest Nikolai II-ni / P. Tšerkasov, D.<...>Tšerkasov, P. P. Louis XVI ja Katariina II (1774-1776) / P. P.
Eelvaade: History.pdf (0,4 Mb)40
Transbaikalia rahvaste materiaalne kultuur ja elu. XVII - XX sajandi algus. õppemeetod. toetust
ZabGGPU kirjastus
Haridus- ja metoodiline käsiraamat on suunatud "Kunstiõpetuse" suuna "Kunstikunstid" ja "Kunstiajalugu", eriala "Teatrikunst" ja "Majaõpetus" erialade üliõpilastele, samuti humanitaarteaduskondade üliõpilastele ja kõigile. need, kes on huvitatud Transbaikalia rahvaste kultuurist. Käsiraamat sisaldab programmi, temaatilist tekstikommentaari, küsimusi seminaride jaoks, soovitatava kirjanduse loetelu, samuti rakendusi, mis sisaldavad viite- ja näitlikku materjali.
43№5 [Põllumajanduskirjandus. Süstemaatiline register, 2011]
Riikliku põllumajandusbibliograafia registreerimisasutust Monthly Systematic Index on avaldatud alates 1948. aastast. Igal aastal avaldab see teavet 42 tuhande kodumaise raamatu ja artikli kohta kõigis põllumajanduse ja sellega seotud teadmusharude küsimustes. Indeks on Vene Föderatsioonis ja SRÜ riikides vene keeles avaldatud kodumaise põllumajandusalase kirjanduse peamine ja kõige täielikum käsiraamat. See on mõeldud teadlastele, põllumajandusülikoolide ja -kolledžite õppejõududele ja põllumajandusspetsialistidele, samuti eriala- ja universaalraamatukogude ning teadus- ja tehnikainfo kogumite töötajatele.
Tšerkasov G.N. jt. Pinnase uuringu mastaabist ja pinnasekatte struktuurist / Cherkasov G.N.<...>Tšerkasov G.N. jt Deflatsiooni avaldumise mehhanism kergetel muldadel / Cherkasov G.N., Nechaev L.A.<...>/Tšerkasov G.<...>,Tšerkasov G.N.<...>A.B. 13839 Tšerkassov G. 12149 Tšerkasov G.N. 11988, 12112, 12266, 12292, 12337, 12341, 12256, 12244 Tšerkašina
44
Voroneži piirkonna mullateaduse kooli ajalugu
Voroneži Riikliku Ülikooli kirjastus
Pakutud õpetus on ennekõike mullateaduse kui loodusteadusliku distsipliini tekkimise ajalugu Voronežis. riigiülikool. Selle suuna kujunemist ei seostata mitte ainult silmapaistvate loodusteadlaste ja geneetilise mullateaduse asutajate V. V. Dokuchaev, N. M. Sibirtsev, P. A. Kostšev, K. D. - keiser Peeter I järgi nimetatud Voroneži Riiklik Põllumajandusülikool) ja Voroneži Riiklik Ülikool.
Tšerkassov<...>Konstantin Reva (VIIJAKA, Moskva); 2. Vladimir Savvin (VIIJAKA, Moskva); 3.<...>Konstantin Reva, Venemaa superkarikas meeskondade seas, Siberi ja Kaug-Ida karikas naiste seas<...>Moskva hüppeserv 1936 Irakly Akhabadze "Torpedo" (Moskva) Võimsusserv 19371939 Ludwig Avaljan, Konstantin<...>(Moskva) Edasilöök keset palli lennutrajektoori tsoonist 3 tõrjumisel 1948 Konstantin
Eelvaade: Võrkpalli tekkimine, areng ja areng. Õppeabi.pdf (1,3 Mb)47
Nr 11 [Vene reporter, 2018]
Russian Reporter on Expert Media Holdingu üleriigiline illustreeritud iganädalane ajakiri. Sõltumatu väljaanne inimestele, kes ei karda muutusi ja eelistavad määrata oma elustiili ise. Ajakiri kajastab ühiskondlikult olulisi teemasid, poliitilisi sündmusi ja uudiseid. Peamised rubriigid: "Tegelik", "Reportaaž", "Trendid", "Figuur", "Kultuur", "Elupaik", "Afisha", "Juhtum". Küllastunud kvaliteetsete fotoreportaažide ja kuulsate maailma autorite illustratsioonidega. Ühiskondlik-poliitiline väljaanne. Peamised rubriigid: "Reportaaž", "Tegelik", "Figuur", "Trendid", "Kultuur", "Poster", "Elupaik", "Juhtum" ja palju muud. Lisaks avaldab ajakiri kuulsate maailma autorite fotoesseesid. "Vene Reporteri" formaat sarnaneb selliste maailmakuulsate ajakirjade nagu "Time" või "Stern" formaadiga.
–18. JUUNI 2018 PROTSESS 24. mai õhtul Inimõiguste Keskuse Memorial nõukogu esimees Aleksandr Tšerkasov<...>President väljendas kavatsust tõstatada need küsimused, et edendada õiguse võidukäiku,” kirjutas Tšerkasov.<...>algas isikliku rünnakuga HRC Memorial juhatuse esimehe vastu (“võib vanduda, et Aleksandr Tšerkassov<...>"Tšetšeenias on kõik väga huvitatud sellest, kas Tšerkasov tõstatas selle teema vestluses Macroniga, kas ta palus abi<...>Meyerhold KOLM ÕDE Režissöör - Konstantin Bogomolov Moskva, Moskva Kunstiteater. A.P.
Eelvaade: Vene Reporter nr 11 2018.pdf (0,5 Mb)48
Moskva: Püha Filareti õigeusu kristlik instituut
Alates 2007. aastast annab Instituudi kirjastus välja teadusajakirja “Kristuse valgus valgustab kõiki: Püha Filareti õigeusu kristliku instituudi almanahh”. SFI Almanahh avaldab juhtivate Venemaa ja välismaiste teoloogide, õpetajate ja SFI hoolekogu liikmete töid ning õpilaste uurimistöid. Iga number on pühendatud ühe SFI osakonna teemale.
Tšerkasov = Cherkasov N. Kiri A. A. Shtevenile 18. augustil 1897. Agapova I isiklik arhiiv.<...>Konstantin Aggejev, Smolnõi Instituudi õigusteaduse õppejõud; preester<...>Konstantin Aggejev (Naiste Ühenduse sekretär), Fr. Peeter Kreml, Fr.<...>Tšerkassov.<...>Teoloogiakandidaat) SFI rektor, juhataja. Missioloogia, katehheetika ja homileetika osakond [e-postiga kaitstud] Oboznõi Konstantin Aleškin räägib nendest vennatapu sündmustest, mis leidsid aset tema sünnipaikades, Maslovka lähedal 1920. aastatel. Prosaist leidis ja uuris Tambovi ja Moskva arhiividest palju dokumente, kohtus vanaaja inimestega, kes neid veriseid sündmusi siiani mäletavad. Kuid "Antonovismi" teema ei ammenda end niipea, ilmub rohkem kui üks teos, enne kui saab väita, et kirjutajad on rääkinud kogu tõe sellest lühikesest, kuid kõige traagilisemast Tambovi oblasti ajaloost.
Tšerkassov Semjon! Amelin lõpetas lugemise enesekindlalt ja sundimatult. Kus on Tšerkasov? Ei? .. Vasak?<...>Mine, mine, Konstantin Mitrich. Hakka rippuma ... Kas kõik? .. Kas järjekord on kõigile selge?<...>sõimas ja karjus Semjon Tširkuni peale, kuid Tšerkassov ei pööranud sellele nutule tähelepanu, nagu poleks ta kuulnudki või võib-olla
