Nio plus ett
Den 23 april 1991, i Novo-Ogarevo, vid ett möte mellan ledarna för nio fackliga republiker och Sovjetunionens president, undertecknades ett uttalande om principerna för det nya fackliga fördraget, kallat "9+1".
I början av 1980-1990-talet upplevde Sovjetunionen en ökning av nationella rörelser. År 1990 präglades av vissa fackliga republiker (främst de baltiska) ensidigt beslut om självbestämmande och skapandet av självständiga nationalstater.
Fackföreningens försök att påverka dessa beslut med ekonomiska åtgärder misslyckades. En våg av proklamation av fackliga republikers suveränitet, valet av deras presidenter och införandet av nya namn svepte över landet. Republikerna försökte bli av med centrumets diktat genom att förklara sin självständighet.
Den verkliga faran för Sovjetunionens okontrollerade kollaps tvingade centrum och republikerna att leta efter en väg till kompromisser och överenskommelser, men Ryssland kunde inte hålla sig på avstånd från denna process. Den viktigaste händelsen som påverkade hela den efterföljande utvecklingen av landet var den första kongressen för folkdeputerade i Ryssland, som öppnade den 16 maj 1990. Dagordningen för kongressen innehöll frågan "Om Rysslands suveränitet, unionsfördraget och demokrati." Den 29 maj valdes Boris Jeltsin till ordförande för RSFSR:s högsta råd, och den 30 maj, vid en presskonferens, uttalade han att efter antagandet av Rysslands suveränitetsförklaring skulle det bli oberoende och dess lagar skulle vara överlägsna unionens. Jeltsin föreslog att man skulle inleda förhandlingar med republikerna om ett nytt unionsfördrag utan några förutsättningar.
Den 12 juni 1990 antog den första kongressen för folkdeputerade i RSFSR förklaringen om Rysslands statssuveränitet. Det blev en milstolpe i utvecklingen av både Ryska federationen och hela Sovjetunionen, som kunde existera så länge som Ryssland var den enande principen. Samma dag beslutade förbundsfullmäktige att skapa en arbetsgrupp för att förbereda sig unionsfördrag från representanter för alla republiker. Rådet föreslog bildandet av en union av suveräna stater, som kombinerar delar av en federation, en konfederation och en gemenskap. Val ryska deputerade var till stor del förutbestämt av beteendet hos andra fackliga republiker som förklarade sin självständighet.
Efter Ryssland antog Uzbekistan, Moldavien, Ukraina, Vitryssland, Turkmenistan, Armenien, Tadzjikistan och Kazakstan suveränitetsförklaringar inom några månader. Medan vi pratade om suveränitet inom Sovjetunionen. Men logiken i utvecklingen av den nationella rörelsen drev fram en radikal lösning - fullständig självständighet.
Suveräniseringen av Ryssland markerade början på de bilaterala förbindelserna mellan republikerna, förbi unionscentret. Den 28 juli, vid ett möte i Jurmala med den ryska delegationen, meddelade ledarna för de baltiska staterna att de vägrade delta i förhandlingarna om att ingå ett unionsfördrag, men var redo att förhandla om ett bilateralt fördrag med Ryssland. Jeltsin talade till och med om en enhetsfront av de baltiska staterna och Ryssland mot Centern.
I augusti ägde samråd rum mellan arbetsgrupperna för de högsta sovjeterna i RSFSR och Sovjetunionen om förberedelserna av unionsfördraget, samt rådgivande möten med representanter för 12 fackliga republiker. Den 30-31 augusti hölls ett gemensamt möte för federationsrådet och presidentrådet, där det beslutades att skapa en förberedande kommitté för utvecklingen av ett nytt unionsfördrag bestående av auktoriserade delegationer från republikerna, under ledning av deras seniora ledare och med deltagande av Sovjetunionens president. Den 18-19 augusti skickades utkastet till det nya unionsfördraget till Sovjetunionens och republikernas högsta sovjeter för diskussion.
Den 1 september slöts ett avtal om omfattande samarbete mellan RSFSR och Georgien. Ryssland har ingått bilaterala avtal med Kirgizistan, Kazakstan, Ukraina, Litauen och Moldavien om mellanstatliga förbindelser och ekonomiskt samarbete. I de högsta maktskikten, både i Moskva och lokalt, fanns en växande rädsla för Sovjetunionens okontrollerbara kollaps, vilket skulle kunna leda till otaliga katastrofer för folket.
I december 1990 diskuterade den fjärde kongressen för folkdeputerade i Sovjetunionen utkastet till unionsfördrag och ansåg att det var ändamålsenligt att ytterligare arbete med förberedelserna och ingåendet av fördraget skulle utföras av den förberedande kommittén bland de högsta tjänstemännen i republikerna. Den 24 december beslutade kongressen att hålla en folkomröstning i frågan om att bevara Sovjetunionen. Faktum är att befolkningen ombads diskutera lämpligheten av att bevara sin stats integritet. Folkomröstningen ägde rum den 17 mars 1991. 148,6 miljoner människor deltog i den (80 % av dem som hade rösträtt), varav 113,5 miljoner var för att bevara unionen (76,4 %).
Den 23 april 1991, vid ett möte med presidenten och ledarna för 9 republiker i Novo-Ogarevo, antogs ett "gemensamt uttalande", som av journalister kallades "9 + 1"-uttalandet. Den sade att för att övervinna krisen var den prioriterade uppgiften att ingå ett nytt unionsfördrag, med hänsyn till resultatet av folkomröstningen. Visserligen tolkades resultaten inte så mycket till förmån för statens enhet i landet, utan till förmån för förnyelse, uppfattat som att konsolidera republikernas suveränitet. Nästan alla republiker leddes redan av presidenter valda av folket och därför inte beroende av SUKP:s centralkommitté, medan partiet i verkligheten förblev den verkligt överstatliga maktstrukturen i landet.
Den 22 maj, som såg motsägelser i utkastet till unionsfördrag, krävde Sovjetunionens högsta sovjet att fördragets text skulle anpassas till resultatet av folkomröstningen den 17 mars 1991. En förberedande kommitté inrättades för att utveckla ett fördrag för det nya unionskonceptet. Enligt detta dokument fick republikerna fler rättigheter, centret förvandlades från en chef till en koordinerande. Som ett resultat skulle många fackliga strukturer, främst ministerier och departement, ministerkabinettet, genomgå stora ändringar. Endast frågor om försvar, finanspolitik och inre angelägenheter återstod i händerna på den fackliga ledningen; allt annat måste avgöras på republikansk nivå. Avtalet säkrade republikernas ägande av mark, mineraltillgångar och vatten. Inom gränserna för sina befogenheter kunde republikerna avbryta driften av fackliga lagar och självständigt bestämma statens språk. Ryska förklarades språket för interetnisk kommunikation. Detta avtal skulle ligga till grund för ett nytt fackligt fördrag, vars undertecknande var planerat till den 20 augusti. Mikhail Gorbatjov skulle koppla av på Krim. Strax före sin semester träffade han i Novo-Ogarevo B. Jeltsin och N. Nazarbayev. I ett konfidentiellt samtal pratade de om personalförändringar i den högsta makten i Sovjetunionen efter undertecknandet av fackföreningsfördraget. Det talades om att premiärminister V. Pavlov, försvarsminister D. Yazov, inrikesminister B. Pugo och KGB:s ordförande V. Kryuchkov skulle avsättas. Den 18 augusti anlände höga tjänstemän från statliga, militära och partistrukturer till Foros, där Gorbatjov var på semester, och krävde att han skulle införa undantagstillstånd i hela Sovjetunionen, men fick ett oväntat avslag. Detta gjorde omedelbart alla initiativtagare till konspiratörer.
På morgonen den 19 augusti tillkännagavs Gorbatjovs sjukdom på radion och den statliga kommittén för ett undantagstillstånd (GKChP) tog full makt. Dess medlemmar inkluderade Yanaev, Pavlov, Pugo, Kryuchkov m.fl. Den statliga nödkommittén publicerade ett manifest, som talade om kollapsen av ekonomin och oroligheterna i landet, och förnedring av sovjetfolket utomlands. Genom sina resolutioner tillkännagav den statliga nödkommittén avstängningen av aktiviteterna för politiska partier och offentliga organisationer som hindrar normaliseringen av situationen, upplösningen av regeringsstrukturer som agerade i strid med Sovjetunionens konstitution, förbudet mot demonstrationer och demonstrationer, och upprättandet av kontroll över media. För att lugna befolkningen var det planerat att genomföra ett antal ekonomiska och sociala åtgärder: sänka priserna på vissa varor, ge assistans till byn, etc.
På morgonen den 19 augusti utfärdar Boris Jeltsin en rad dekret som kvalificerar den statliga kriskommitténs agerande som en kupp. Trupper fördes in i Moskva och utegångsförbud förklarades. Putschisterna räknade bort det viktigaste - under perestrojkans år förändrades det sovjetiska samhället mycket. Frihet har blivit det högsta värdet för människor, rädslan har försvunnit. Beredskapskommitténs planer misslyckades, GKChP-medlemmarna arresterades, Gorbatjov återfördes till Moskva. Den 23 augusti, vid ett möte med deputerade från RSFSR:s högsta sovjet, ställdes Gorbatjov faktiskt inför ett ultimatum om att upplösa SUKP, vilket han accepterade. SUKP upphörde att existera som en styrande statsstruktur. Som ett resultat av detta eliminerades grunden för det tidigare systemet. Jeltsin undertecknade ett dekret som avbryter verksamheten för RSFSR:s kommunistiska parti. Tidigare partsegendom konfiskerades. De kommunistiska tidningarna Pravda, Sovjetryssland, Glasnost, Moskovskaya Pravda och Den stängdes.
I ett antal fackliga republiker påbörjades processer som tvingade ompröva grunderna för det nya förbundsfördraget. Unitarian Union höll på att kollapsa. Den 20 augusti antog det estniska parlamentet en resolution om republikens statliga självständighet, och en dag senare antogs den konstitutionella lagen om republikens statliga status av det lettiska parlamentet. Den 9 september 1991 erkände Sovjetunionens statsråd de baltiska staternas självständighet. Den 24 augusti förklarade Ukrainas högsta råd republiken som en självständig stat. Den 25 augusti förklarade Vitryssland sin självständighet. I slutet av månaden följde Moldavien, Azerbajdzjan, Kirgizistan och Uzbekistan efter. Facket höll på att upplösas framför våra ögon. Alla försök från M. Gorbatjov att återuppta arbetet med att underteckna avtalet misslyckades. I denna situation förlorade enandet med andra republiker sin mening.
Hålls från 2 september till 5 september 1991. Den V extraordinära kongressen för folkdeputerade i Sovjetunionen beslutade att avsluta sina befogenheter som den högsta myndigheten i landet. Kongressen deklarerade en övergångsperiod för bildandet av ett nytt system för statsförbindelser baserat på de fria republikernas vilja. Under övergångsperioden blev Sovjetunionens högsta sovjet den högsta myndigheten. För att hantera ekonomin bildades den interrepublikanska ekonomiska kommittén, ledd av Rysslands premiärminister I. Silaev.
Sovjetunionens president M. Gorbatjov gjorde försök att ingå ett nytt unionsfördrag. Den 18 oktober 1991 undertecknade 8 republiker ett avtal om en ekonomisk gemenskap (förutom Ukraina, Moldavien, Georgien och Azerbajdzjan). Den 14 november, i Novo-Ogarevo, enades sju republiker (Ryssland, Vitryssland, Azerbajdzjan, Kazakstan, Kirgizistan, Turkmenistan och Tadzjikistan) om att skapa Unionen av suveräna stater (USS). Dock att underhålla någon singel offentlig utbildning på Sovjetunionens territorium var det inte längre möjligt.
Den 8 december 1991, i Belovezhskaya Pushcha vid Viskuli-residenset, kom ledarna för Vitryssland (S. Shushkevich, V. Kebich), Ukraina (L. Kravchuk, V. Fokin) och Ryska federationen (B. Jeltsin, G. Burbulis) undertecknade ett avtal om skapandet av Samväldet av oberoende stater (CIS) Tre stater anslöt sig till OSS och bjöd in nya stater i det före detta Sovjetunionen att ansluta sig till Samväldet. Det var i Belovezhskaya Pushcha som principerna för samexistens inom OSS först proklamerades: ett enda ekonomiskt utrymme, en enda monetär enhet, en enda väpnad styrka, etc. De allra flesta av unionens tidigare republiker var involverade i OSS – undantagen var de baltiska republikerna och Georgien, som anslöt sig till Samväldet drygt två år senare.
Den 25 december 1991 meddelade Gorbatjov sin avgång som president i Sovjetunionen. Och den kvällen i Moskva sänktes en röd flagga med Sovjetunionens statsemblem över Kreml, och i dess ställe steg den ryska trikoloren. Denna handling att ändra statssymboler markerade den sista punkten i det enorma landets dramatiska öde, som kallades Sovjetunionen.
Dessutom inträffade följande händelser denna dag:
1836 publicerades det första numret av den litterära och sociopolitiska tidskriften "Sovremennik", grundad av A.S. Pushkin, i St. Petersburg. Under första hälften av 1800-talet ökade antalet tidningar och tidskrifter avsevärt. Deras upplaga ökade, även om även de mest populära publikationerna, som Vestnik Evropy, trycktes i högst 1 500 exemplar. 1811 började den första ryska provinstidningen "Kazan Izvestia" att publiceras. Den har funnits i 10 år. Sedan 1838 började varje provins ge ut sin egen "Provincial Gazette". Utgivningen av barn- och damtidningar har blivit mer frekvent. Den officiella tidningen var fortfarande St. Petersburg Gazette. De behöll nyhetsbrevets karaktär. Under Nikolaev-eran publicerade den berömda journalisten och utgivaren F.V. Bulgarin tidningen "Northern Bee". Under de första åren av Nicholas I:s regering dominerade konservativa tidskrifter. En av de liberala tidskrifterna på den tiden var Telescope, men den gavs ut i bara fem år. Efter stängningen togs taktpinnen för den liberala journalistiken upp av S:t Petersburgs tidningar Sovremennik och Otechestvennye zapiski. Sovremennik grundades av A.S. Pushkin. Den 23 april 1836 publicerades det första numret av Pushkins Sovremennik i S:t Petersburg, tryckt i Smirdins tryckeri. I den första upplagan innehöll poesiavdelningen verk av Pushkin ("Peter den stores högtid", "Den snåla riddaren", "Min hjältes släktforskning", "Kommandant", etc.), dikter av Zhukovsky, Vyazemsky, Davydov, Baratynsky, Koltsov och en diktcykel av Tyutchev etc. I prosaavdelningen var huvudplatsen ockuperad av verk av Pushkin ("Kaptens dotter", "Resan till Arzrum", "John Tenner") och Gogol , som deltog nära i början av utgivningen (”Vanaren”, ”Näsan”, ”En affärsmans morgon” ”, ”Om tidskriftslitteraturens rörelse 1834 och 1835” etc.) Den första två upplagor av Sovremennik hade en upplaga av 2,400 exemplar, varav högst en tredjedel såldes, sista bandet för 1836 utkom i en upplaga av 900 exemplar. Efter poetens död publicerades Sovremennik till förmån för sin familj av en grupp vänner under ledning av V.A. Zhukovsky. Regelbundenheten i publiceringen av volymer stördes ofta: 1841 publicerades fem volymer, 1842 - tre volymer, 1845 - fyra volymer. 1866, efter Karakozovs mordförsök på Alexander II, stängdes tidningen av myndigheterna.
1964 grundades grammofonskivbolaget Melodiya. Melodiya-skivor var ett fönster in i den musikaliska världen för miljontals sovjetiska medborgare och ett sätt för artister att bli kända. Melodiya ledde kreativa och industriella företag och organisationer som spelade in, producerade och distribuerade grammofonskivor och bandkompakta kassetter. Melodiya inkluderade också kreativa studior. De användes för att göra originalmatriser för produktion av grammofonskivor, skapa originalverk för inspelning och återställa historiska fonologiska dokument och andra unika rekord från det förflutna. Kreativa studior verkade i Moskva, Leningrad, Riga och Tallinn, Vilnius, Tbilisi, Alma-Ata, Tasjkent. Fram till 1986 hade Melodiya monopol på ljudinspelning i Sovjetunionen. För närvarande specialiserar företaget Melodiya främst på att formulera och främja nya verksamhetsområden, såväl som på högkvalitativ restaurering och utgivning av arkivinspelningar. Företagets katalog domineras av sovjetiska och ryska produkter, musik av ryska och sovjetiska kompositörer.
Tidigare dagar i rysk historia:
22 april i rysk historia→ Berlinoperation
→MIG-17
→ Vyazma luftburen operation
14 januari i rysk historia
Beredningen av dess utkast började i augusti 1990. Representanter för 12 fackliga republiker deltog i det, med undantag för de baltiska republikerna. Den 17 mars 1991 hölls en folkomröstning inom hela unionen i frågan om att bevara Sovjetunionen, som lät så här: "Anser du att det är nödvändigt att bevara Sovjetunionen socialistiska republiker som en förnyad federation av jämställda suveräna republiker, där rättigheter och friheter för människor oavsett nationalitet kommer att garanteras fullt ut.”
Efter folkomröstningen gick utvecklingen av utkastet till unionsfördrag snabbare. Den 23 april 1991 ägde ett möte mellan ledarna för nio fackliga republiker och M.S. rum i Novo-Ogarevo (M.S. Gorbatjovs landsort). Gorbatjov. Ledarna för de baltiska republikerna Georgien, Armenien och Moldavien deltog inte i förhandlingarna. Orlov A.S., Georgiev V.A., Georgieva N.G., Sivokhina T.A. Rysslands historia 3:e uppl., reviderad. och ytterligare - M.: Prospekt, 2006.--528 sid.
Här nåddes principiell överenskommelse om utvecklingen av en sådan överenskommelse, men betydande meningsskiljaktigheter uppstod angående maktbalansen mellan republikerna och centrum. Ytterligare arbete ovan kallades texten till unionsfördraget "Novo-Ogarevo-processen". Projektet var klart i juni och publicerades i tryck i augusti. Hans artiklar var ganska motsägelsefulla. Sovjetunionen som en enda stat upphörde faktiskt att existera. Fackliga republiker blev självständiga enheter internationell lag, deras befogenheter utökades avsevärt, de kunde fritt komma in och lämna Sovjetunionen. Aspekter av det sociala livet låg inom republikernas kompetensområde. Förkortningen USSR stod för Union of Soviet Sovereign Republics. Undertecknandet av avtalet var planerat till den 20 augusti, men på grund av en kraftig förändring av den politiska situationen i landet undertecknades det aldrig.
Detta projekt passade inte toppledarna för SUKP och USSR:s ministerkabinett, som krävde nödbefogenheter strax före dess publicering och som aldrig tog emot dem vid ett möte med Sovjetunionens högsta sovjet. Men samtidigt tillfredsställde detta dokument inte längre Rysslands nyvalde president och radikala demokrater. Gorbatjov upplevde därför skarp press både från den högsta sovjetiska ledningen, särskilt cheferna för KGB, inrikesministeriet och Sovjetunionens försvarsministerium, och från den radikala flygeln av anhängare av fortsatta demokratiska reformer.
För att störa undertecknandet av detta avtal och behålla sina maktbefogenheter, försökte en del av topppartiet och statsledningen ta makten. Den 18 augusti kom flera "säkerhetstjänstemän" till M.S., som var på semester i Foros på Krim. Gorbatjov och erbjöd honom att underteckna ett dekret som införde undantagstillstånd i landet, men fick avslag. När de återvände till Moskva meddelade de att Gorbatjov inte kunde tjäna som president för Sovjetunionen "av hälsoskäl" och hans befogenheter överfördes till vicepresident G.I. Yanaev. Den 19 augusti 1991 utropades undantagstillstånd i landet. Trupper var koncentrerade kring byggnaden av RSFSR:s högsta råd ("Vita huset"), som var tänkt att ockupera byggnaden, skingra parlamentet och arrestera dess mest aktiva deltagare.
Kuppen leddes av State Committee for the Emergency State (GKChP)/
Statens beredskapskommitté såg kuppens huvuduppgift i att återställa den ordning i Sovjetunionen som fanns före 1985, d.v.s. i avskaffandet av flerpartisystemet, kommersiella strukturer, i förstörelsen av demokratins groddar.
Men kuppen misslyckades. Befolkningen i landet vägrade i princip att stödja den statliga beredskapskommittén, medan armén inte ville använda våld mot medborgarna i deras stat. Redan den 20 augusti växte barrikader upp runt "Vita huset", där det fanns flera tiotusentals människor, några militära enheter gick över till försvararnas sida. Den 22 augusti besegrades putschen och medlemmar av den statliga beredskapskommittén greps.
Efter putschens nederlag fick Sovjetunionens kollaps, som började i slutet av 80-talet, en lavinliknande karaktär. Republikanska myndigheter var intresserade av en radikal omfördelning av makten till deras fördel långt före hösten 1991. Bakom dem låg de lokala politiska eliternas intressen, både nya, som hade rest sig i kölvattnet av perestrojkan, och gamla, partiets nomenklatura . Det högsta organet enligt överenskommelse mellan republikerna var Sovjetunionens statsråd, skapat i september 1991 under ledning av M.S. Gorbatjov. Den senare försökte med all kraft att återuppta "Novo-Ogarevo-processen", men ingen tog hänsyn till honom.
I september, i samförstånd med de högsta råden och presidenterna i flera republiker, skapades den interrepublikanska ekonomiska kommittén (IEC) under ledning av I.S. Silaev. Han förberedde ett ekonomiskt avtal, som undertecknades av nio republiker: RSFSR, Ukraina, Vitryssland, Azerbajdzjan, Turkmenistan, Uzbekistan, Tadzjikistan, Kirgizistan och Kazakstan. Armenien deltog i kommittén som observatör, de baltiska staterna skickade sina representanter. Endast Moldavien och Georgien ignorerade helt detta avtal. Detta avtal var ett verkligt steg för att stoppa kollapsen av en enda ekonomisk organism. Den ekonomiska krisen fortsatte dock, och i ett försök att mildra den införde republikerna och till och med enskilda regioner allvarliga restriktioner för exporten av olika produkter och varor från dem.
Efter självständighetsförklaringen förvärrades relationerna mellan republikerna i gränsfrågor. Ett antal folk i norra Kaukasus, en del av RSFSR, förklarade självständighet och suveränitet och gjorde politiska och territoriella anspråk både på RSFSR och sina grannar. Detta manifesterades tydligast i uppkomsten av den tjetjenska republiken, som separerade från den tjetjenska-ingushiska autonoma republiken RSFSR. Händelser i Tjetjenien och ett antal andra regioner i norra Kaukasus, det pågående kriget i Sydossetien - allt detta förde Kaukasus i slutet av 1991 till randen av ett omfattande inbördeskrig. Självutnämnda republiker dök också upp på andra unionsstaters territorium (Gagauzia i Moldavien, Abchazien i Georgien, etc.)
Den ekonomiska situationen i Ryssland och andra stater i fd Sovjetunionen hösten och vintern 1991 försämrades snabbt. Inflationstakten ökade kraftigt, industri- och jordbruksproduktionen minskade. I slutet av 1991 fanns det praktiskt taget inga industrivaror eller livsmedel kvar på butikshyllorna. Det uppstod problem med att förse befolkningen med de grundläggande förnödenheterna: bröd, mjölk, potatis. För många kategorier av befolkningen, särskilt pensionärer och unga, har problemet med överlevnad uppstått.
Genom att försöka stoppa statens kollaps och inse att användningen av gamla former och metoder under nya förhållanden inte kan ge positiva resultat, försökte Sovjetunionens ledning skapa en ny rättslig grund för unionens existens. Baserat på det faktum att den form av statlig enhet i landet som faktiskt utvecklats under tidigare år är föremål för skoningslös kritik, och i viss mån motiverad, valdes vägen att förändra den.
Den 20 juni 1990 ägde det första arbetsmötet med representanter för republikerna rum för att utarbeta förslag till det nya unionsfördraget. Reformatorernas ståndpunkt presenterades i talet av R.N. Nishanov, som på federationsrådets vägnar talade för multivariata former av federal struktur, vilket innebär en mängd olika relationer mellan sovjetrepublikerna, såväl som mellan var och en av dem och unionen. Hans tal framförde tanken att formerna för interrepublikanska band kan variera från federal till konfederal. Denna ståndpunkt för unionens representanter bidrog faktiskt till dess ytterligare kollaps på grund av det faktum att detta erkände Sovjetunionens värdelöshet i befintlig form. Samtidigt kunde Sovjetunionen endast existera genom att utföra de funktioner som tilldelades det historiskt. Genom att överge dem övergav han också sitt historiska perspektiv. Därför var de första uttalandena från unionsledarna om möjligheten av konfederala band mellan republikerna samtidigt ett uttalande om förkastandet av Sovjetunionen som stat.
Det kan inte sägas att Sovjetunionens ledning inte gjorde något för att stoppa republikernas agerande som förstörde unionen. I resolutionen från kongressen för folkdeputerade "Om landets situation och prioriterade åtgärder för att övervinna den nuvarande krisen socioekonomiska och politiska situationen", antagen den 24 december 1990, förutom det faktum att utsikterna till en slutlig uppgörelse av relationerna mellan centrum och republikerna var fortfarande förknippad med ingåendet av ett nytt Unionsfördraget innehöll också specifika bestämmelser som enligt författarna och lagstiftarna borde ha normaliserat relationerna i federationen. I synnerhet, i motsats till republikernas förklaringar om statssuveränitet, bekräftades överhögheten av Sovjetunionens lagar över hela dess territorium, om än med vissa reservationer: "Före undertecknandet av unionsfördraget, dessa lagar i republikerna är i kraft som inte strider mot Sovjetunionens konstitution, såväl som Sovjetunionens lagar som antagits inom dess gränser.” befogenheter”. Dessutom beordrades Sovjetunionens president, tillsammans med högre tjänstemän i republikerna, att i slutet av 1990 utarbeta och underteckna ett tillfälligt avtal om ekonomiska frågor för 1991, vilket skulle möjliggöra bildandet av unionens och EU:s budgetar. republiker. Ledningen för republikerna, territorierna och regionerna var tvungna att häva restriktioner som förhindrar förflyttning av mat, konsumtionsvaror och materiella resurser för deras produktion över hela landet.
Problemet med unionsfördraget återkommer också till i resolutionen "Om det allmänna konceptet för det nya unionsfördraget och förfarandet för dess ingående", som antogs den 25 december 1990 av unionskongressen för folkdeputerade, som talade om behovet av att bevara det gamla namnet och statens integritet, förvandla den till en frivillig jämställd union suveräna republiker - en demokratisk federal stat. Det ansågs att den förnyade unionen borde bygga ”på folkens vilja och de principer som anges i deklarationerna från republiker och autonomier om statlig suveränitet, utformade för att säkerställa: jämlikhet för alla medborgare i landet, oavsett deras nationalitet och bosättningsort; folkens jämlikhet, oavsett antal, deras oförytterliga rätt till självbestämmande och fria demokratiska utveckling, territoriella integritet för de ingående enheterna i federationen, garantier för nationella minoriteters rättigheter...".
Som ett resultat av det hårda arbetet av forskare och politiker, företrädare för centrum och republikerna i Novo-Ogarevo, kom man överens om ett utkast till fördrag om unionen av suveräna stater, som, efter ändringar och förtydliganden gjorda av representanter för republikerna, federationsrådet och den förberedande kommitté som bildades av den fjärde kongressen för folkdeputerade i Sovjetunionen, publicerades och skickades för övervägande till republikernas högsta råd och Sovjetunionens högsta sovjet.
I processen med att utveckla det nya unionsfördraget väcktes frågan om autonomiernas plats och roll. Detta var ämnet för mötet mellan Sovjetunionens president och ordföranden för RSFSR:s högsta råd med ordförandena för de autonoma republikernas högsta råd, som ägde rum den 12 maj 1991 i Kreml. Den bekräftade att de autonoma republikerna undertecknade unionsfördraget som medlemmar av Sovjetunionen och RSFSR. Men representanten för Tatarstan, Shaimiev, uppgav att hans republik avser att underteckna fördraget endast som medlem av Sovjetunionen med efterföljande ingående av ett avtal med Ryssland.
Den 15 februari 1991 ägde ett möte rum med utrikesministrarna i Sovjetunionen och fackliga republiker och deras representanter. Forumdeltagarna beslutade att skapa utrikesministrarnas råd för Sovjetunionen och unionens republiker, som kommer att representera en mekanism för republikernas deltagande i utvecklingen, genomförandet och samordningen av Sovjetunionens utrikespolitiska verksamhet, specifik diskussion om internationella problem, och hitta lösningar på organisatoriska och andra frågor. Huvudmålet med att skapa rådet är samverkan för ett mer fullständigt och harmoniskt övervägande av unionens och republikernas intressen på det utrikespolitiska området.
Innokenty Adyasov, medlem av expertanalytiska rådet under kommittén för CIS-frågor i statsduman - särskilt för RIA Novosti.
Det första mötet för att förbereda avtalet ägde rum den 24 maj 1991 i residenset för Sovjetunionens president Novo-Ogarevo nära Moskva (därav namnet på processen). Representanter för nio republiker deltog i det: RSFSR, ukrainska SSR, BSSR, Azerbajdzjan och fem centralasiatiska.
Efter långa och ibland mycket spända diskussioner nåddes en kompromiss i juni: Sovjetunionen borde förvandlas till en mjuk federation. Frågorna om försvar, säkerhet, utrikespolitik, gemensam finanspolitik (frågan om unionsvalutan) och gemensam infrastruktur förblev hos fackets centrum. De flesta ekonomiska frågor, social- och kulturpolitiska frågor överfördes till de fackliga republikernas jurisdiktion och medborgarskap i de fackliga republikerna infördes.
Det antogs att den nya chefen för fackföreningsregeringen skulle bli Kazakstans president. Det utarbetade unionsfördraget ansågs öppet för undertecknande av alla republiker från den 20 augusti 1991.
Rysslands ställning
I augusti 1991 fanns det ingen konsensus i miljön om det nya unionsfördraget. I allmänhet var den ryska ledningens ståndpunkt när det gäller ingåendet av avtalet extremt ambivalent. Å ena sidan förespråkade Boris Jeltsin skapandet av en förnyad union, å andra sidan hade förhandlingar pågått sedan vintern 1991 om skapandet av ett slags konfederation Ryssland-Ukraina-Vitryssland-Kazakstan "horisontellt" utan medverkan av Union Center.
Få människor vet att det första försöket att sluta "Belovezhskaya-avtalet" gjordes redan i februari 1991. Denna idé stöddes aktivt av Boris Jeltsin och Leonid Kravchuk, då chefen för Ukrainas högsta råd. Men den vitryska premiärministern Vyacheslav Kebich och chefen för Kazakstan Nursultan Nazarbayev motsatte sig det.
En konsekvent anhängare av unionsfördraget var den tillförordnade ordföranden för RSFSR:s högsta råd, Ruslan Khasbulatov, även om han uttryckte vissa klagomål om dess text. I en intervju med Radio Liberty i augusti 2001 erinrade Ruslan Khasbulatov: "Jeltsin och jag bråkade mycket - ska vi gå på mötet den 20 augusti? Och till sist övertygade jag Jeltsin och sa att om vi inte ens gick dit, vi skulle inte bilda en delegation, detta kommer att uppfattas som vår önskan att förstöra unionen."
Den ryska ledningens ställning övervakades extremt noggrant i andra fackliga republiker, främst i Ukraina.
Ukrainas ställning
Antifackliga känslor sommaren 1991 var starka endast i västra Ukraina och delvis i Kiev. Ukrainas centrum och Vänsterbanken förespråkade aktivt att underteckna avtalet och bevara unionen - i folkomröstningen röstade mer än 70 procent av ukrainska medborgare för det.
Den ukrainska regeringen var mest oroad över att skydda republikens konsumentmarknad. I november 1990 introducerades kort i Ukraina. Sedan dess har ukrainare, tillsammans med lön Flerfärgade "kupongark" började tas emot i sovjetiska rubel, utan vilka det var svårt att köpa något i det statliga handelssystemet.
Vissa ukrainska experter började retroaktivt förklara att även då Ukraina började införa sin egen valuta. De är milt sagt oprigga. Invånare i ryska megastäder kommer ihåg samma kuponger för nästan alla konsumtionsvaror - från cigaretter till socker.
Konsumentmarknadskrisen var gemensam för alla. Under tiden, mot bakgrund av krisen inom hela unionen, har många olyckliga ekonomer dykt upp, som envist hävdat att "Ukraina matar hela unionen" och att ett självständigt Ukraina om några år säkerligen kommer att bli ett "andra Frankrike".
För objektivitetens skull måste man säga att sådana samtal då var mycket populära i Ryssland. "Fackliga republiker lägger en tung börda på vår ekonomi", lät en ihärdig refräng.
I motsats till den populära klichén var västvärlden inte intresserade av Sovjetunionens kollaps sommaren 1991. Har redan krupit in inbördeskrig En annan socialistisk federation är Jugoslavien, och att få en ny källa till spänningar med kärnvapen skulle vara för mycket.
Under ett besök i Kiev i början av augusti 1991 förmedlade USA:s dåvarande president till den ukrainska ledningen att USA inte var intresserade av framväxten av ett självständigt Ukraina.
Varför ägde inte unionen rum?
Efter 20 år uppstår frågan igen: hade den nya unionen en chans?
Enligt en direkt och aktiv deltagare i dessa evenemang, Tatarstans tidigare president Mentimer Shaimiev, "hur det än må vara, hade unionen en verklig chans att bevaras genom att ge breda befogenheter till de fackliga republikerna."
Det måste sägas att en personlig faktor spelade en stor roll för att störa processen för att skapa en ny union. I avvisande av förbundet förenades till synes motsatta krafter på det mest överraskande sätt. Å ena sidan var de "väktare" av det forna Sovjetunionen från den konservativa delen av partiet och statsledningen (putschisternas agerande syftade först och främst till att störa undertecknandet av det nya unionsfördraget). Å andra sidan fanns de pseudodemokratiska eliter som aktivt bildades vid den tiden, representerade av personer från SUKP:s republikanska ledning, som ville ha full makt i sina territorier – de tidigare fackliga republikerna. Ryssland, med sin ledare Jeltsin i spetsen, var inget undantag i denna mening.
Efter nödkommitténs misslyckande försökte Mikhail Gorbatjov fortfarande att återuppliva Novoogarevo-processen och skapa åtminstone någon form av formation på ruinerna av Sovjetunionen.
Den 9 december 1991 planerade sju republiker (exklusive Ukraina och Azerbajdzjan) att underteckna ett avtal om skapandet av en konfederal union med huvudstad i Minsk.
Men den 8 december tillkännagav ledarna för Ryssland, Ukraina och Vitryssland i Belovezhskaya Pushcha upplösningen av Sovjetunionen och.
Majoriteten av befolkningen i de tre slaviska republikerna trodde att samväldet skulle bli ett nytt format för unionen, men dessa förhoppningar var inte berättigade.
Tjugo år senare
Ingen av de före detta sovjetrepublikerna, inklusive de baltiska pionjärerna för avskiljande från Sovjetunionen, oljerika Azerbajdzjan och Ryssland självt, gynnades av kollapsen av en enda stat, eller mer exakt, av förstörelsen av ett gemensamt ekonomiskt område.
Den sovjetiska ekonomin hade en mycket hög nivå samarbete skapades upp till 80 procent av produkterna gemensamt och distribuerades sedan mellan republikerna. Kollapsen av den helt unionsbaserade marknaden ledde till en kollaps i produktionen, galopperande inflation och att kunskapsintensiva industrier försvann.
Det mest vägledande i detta avseende är Ukrainas problem efter att ha blivit självständigt. Den ukrainska flygindustrin har, på grund av avbrott i samarbetsbanden med Ryssland och bristande finansiering, minskat produktionsvolymerna avsevärt; många extremt lovande projekt som befinner sig i ett högt beredskapsstadium har hamnat i malpåse.
20 år senare blir många av idéerna i utkastet till unionsfördrag återigen relevanta under skapandet av den eurasiska unionen. och EurAsEC SES är faktiskt de första etapperna av att skapa en ny union, främst av ekonomisk inriktning.
Förhoppningsvis kommer de nuvarande politiska eliterna i postsovjetiska stater att ha tillräckligt med visdom för att inte upprepa misstagen för 20 år sedan.
Fackföreningsöverenskommelse
Suveräna republiker - parter i fördraget,
uttrycka folkens vilja att förnya sin union, baserat på likheten mellan historiska öden, strävan efter att leva i vänskap, harmoni och säkerställa lika samarbete;
med tanke på intressen av folkens materiella välbefinnande och andliga utveckling, ömsesidig berikning av nationella kulturer och säkerställande av gemensam säkerhet;
lära av det förflutna och ta hänsyn till förändringar i livet i landet och runt om i världen;
beslutat att bygga sina relationer i Union of Sovereigns på en ny grund Sovjetrepubliker.
I. GRUNDLÄGGANDE PRINCIPER
Först. Varje republik som är part i fördraget är en suverän stat och har fullständiga rättigheter statsmakten på dess territorium.
Sovjetunionen– en suverän federal stat som bildats som ett resultat av frivilligt enande av republiker och utövande av statsmakt inom gränserna för de befogenheter som tilldelats den av parterna i fördraget.
Andra. De republiker som bildar Unionen av suveräna sovjetrepubliker erkänner varje folks oförytterliga rätt: till självbestämmande och självstyre, att självständigt lösa alla frågor om deras utveckling. De kommer resolut att motsätta sig rasism, chauvinism, nationalism och alla försök att begränsa folks rättigheter. Parterna i fördraget kommer att utgå från en kombination av universella och nationella värderingar.
Tredje. Republikerna erkänner prioriteringen av mänskliga rättigheter som proklameras i FN:s allmänna förklaring och internationella konventioner som den viktigaste principen för deras enande. Medborgare i Sovjetunionen garanteras möjligheten att studera och använda sitt modersmål, obehindrad tillgång till information, religionsfrihet och andra politiska och personliga friheter.
Fjärde. Republiker ser det viktigaste villkoret för frihet och välstånd i bildandet och utvecklingen av det civila samhället. De kommer att sträva efter att möta människors behov på grundval av fritt val av ägandeformer och förvaltningsmetoder, genomförande av principerna om social rättvisa och säkerhet.
Femte. Republiker bestämmer självständigt sin regeringsstruktur, administrativ-territoriella indelning och system för regeringar och ledningsorgan. De erkänner som en gemensam grundläggande princip demokrati baserad på folklig representation och strävar efter att skapa en rättsstat som skulle fungera som en garant mot varje tendens till auktoritärism och godtycke.
Sjätte. Republikerna anser att sin viktiga uppgift är att bevara och utveckla nationella traditioner, statligt stöd till utbildning, vetenskap och kultur. De kommer att främja intensivt utbyte och ömsesidig berikning av humanistiska andliga värden bland folken i landet och hela världen.
Sjunde. Republikerna förklarar att deras främsta mål på den internationella arenan är varaktig fred, eliminering av kärnvapen och andra massförstörelsevapen, samarbete mellan stater och folkens solidaritet för att lösa alla andra globala problem inför mänskligheten.
II. UNIONENS STRUKTUR
Artikel 1. Medlemskap i unionen
Medlemskap av republikerna i Sovjetunionen är frivilligt. Republikerna - parter i fördraget är medlemmar av unionen direkt eller som en del av andra republiker, vilket inte inkräktar på deras rättigheter och inte befriar dem från deras skyldigheter enligt fördraget.
Relationerna mellan republikerna, varav den ena är en del av den andra, regleras av fördrag och överenskommelser dem emellan. Medlemmar av unionen kan ta upp frågan om att avsluta medlemskapet i Sovjetunionen för en republik som bryter mot bestämmelserna i fördraget och de förpliktelser som den har åtagit sig.
Artikel 2. Medborgarskap
En medborgare i en republik som är en del av Sovjetunionen är samtidigt medborgare i Sovjetunionen.
Medborgare har lika rättigheter och skyldigheter inskrivna i Sovjetunionens konstitution, lagar och internationella fördrag. Artikel 3. Territorium
Sovjetunionens territorium består av alla republikers territorier - parter i fördraget.
Gränserna mellan republikerna kan endast ändras genom överenskommelse dem emellan.
Republiker garanterar politiska rättigheter och möjligheter för socioekonomiska och kulturell utveckling till alla folk som bor på deras territorium.
Artikel 4. Relationer mellan republikerna Republikerna - parter i fördraget bygger sina förbindelser inom unionen på grundval av jämlikhet, respekt för suveränitet, territoriell integritet, icke-inblandning i inre angelägenheter, lösning av alla tvister med fredliga medel, samarbete, ömsesidig hjälp, samvetsgrann fullgörande av skyldigheter enligt unionsfördraget och interrepublikanska överenskommelser .
Republikerna åtar sig att inte tillåta utplacering av främmande staters väpnade formationer och militärbaser på deras territorium och att inte ingå avtal som strider mot unionens mål eller riktar sig mot dess medlemsrepublikers intressen.
Artikel 5. Unionens befogenheter.
Parterna i fördraget ger Sovjetunionen följande befogenheter:
1) antagande av Sovjetunionens konstitution, införande av ändringar och tillägg till den; säkerställa, tillsammans med republikerna, de grundläggande rättigheterna och friheterna för medborgare i Sovjetunionen;
2) Skydd av unionens suveränitet och territoriella integritet. fastställande och skydd av Sovjetunionens statsgräns, säkerställande av statens säkerhet i Sovjetunionen; organisation av försvar och ledarskap för Sovjetunionens väpnade styrkor; krigsförklaring och fredsslutande;
3) utveckling och genomförande av unionens utrikespolitik. ingående av internationella fördrag för Sovjetunionen; representation av unionen i förbindelser med andra stater och i internationella organisationer; samordning av republikernas utrikespolitiska verksamhet; reglering av utländsk ekonomisk verksamhet i Sovjetunionen och samordning av republikernas utländska ekonomiska förbindelser; tullfrågor;
4) fastställa, tillsammans med republikerna, en strategi för landets ekonomiska utveckling och skapa förutsättningar för utvecklingen av en unionsmarknad; föra en enhetlig finans-, kredit- och monetär politik baserad på en gemensam valuta; förberedelse och genomförande av unionens budget; lagring och användning av guldreserver och diamantfonder, samordnat med republikerna; genomförande av alla EU-program, skapande av utvecklingsfonder, medel för att eliminera konsekvenserna av naturkatastrofer och katastrofer;
5) gemensam förvaltning med republikerna av landets enhetliga bränsle- och energisystem, järnvägs-, luft-, sjö- och huvudledningstransporter; ledning av försvarsföretag, rymdforskning, allierade kommunikations- och informationssystem, geodesi, kartografi, metrologi och standardisering; fastställa grunden för användningen av naturresurser och skydd miljö, genomförande av en samordnad miljöpolitik;
6) upprättande, tillsammans med republikerna, av socialpolitikens grunder, inklusive frågor om arbetsvillkor och dess skydd, social trygghet och försäkring, hälsovård, vård för moderskap och barndom;
7) samordning av interrepublikanskt samarbete inom kultur och utbildning, grundläggande vetenskaplig forskning och stimulering av vetenskapliga och tekniska framsteg;
8) fastställa grunden för lagstiftning i frågor som man kommit överens om med republikerna; samordning av aktiviteter för att skydda allmän ordning och bekämpa brottslighet"
Unionens befogenheter kan inte ändras utan samtycke från alla republiker.
Artikel 6. Republikernas deltagande i utövandet av unionens befogenheter
Republikerna deltar i utövandet av Sovjetunionens befogenheter genom gemensam bildande av fackliga organ, skapandet av andra mekanismer och förfaranden för att samordna intressen och handlingar.
Varje republik kan, genom att ingå ett avtal med Sovjetunionen, dessutom överföra till den utövandet av vissa av dess befogenheter, och unionen, med samtycke från alla republiker, till en eller flera av dem överföra utövandet av vissa av dess befogenheter på deras territorium.
Artikel 7. Egendom
Sovjetunionen och republikerna säkerställer fri utveckling och skydd av alla former av egendom, inklusive medborgarnas och deras föreningars egendom och statlig egendom.
Republikerna är ägare till marken, dess undergrund och andra naturresurser på deras territorium, såväl som statlig egendom, med undantag av den del av den som är nödvändig för att utöva Sovjetunionens befogenheter.
Reglering genom republikernas lagstiftning av ägandeförhållandena för mark, dess undergrund och andra naturresurser bör inte störa genomförandet av unionens befogenheter.
Artikel 8. Skatter och avgifter
Republikerna bestämmer självständigt sin budget och upprättar republikanska skatter och avgifter.
För att utöva Sovjetunionens befogenheter upprättas fackliga skatter och avgifter, och delade bidrag för genomförandet av alla fackliga program bestäms tillsammans med republikerna.
Artikel 9. Lagar
Republikansk lagstiftning på republikernas territorium har överhöghet i alla frågor, med undantag för de som faller under unionens jurisdiktion.
Sovjetunionens lagar, antagna i frågor inom dess behörighet, har överhöghet och är bindande för alla republikers territorium.
Unionens lagar i frågor som faller under unionens och republikernas gemensamma jurisdiktion träder i kraft om inte den republik vars intressen berörs av dessa lagar motsätter sig.
Sovjetunionens konstitution och lagar, republikernas författningar och lagar får inte strida mot bestämmelserna i detta fördrag och USSR:s och republikernas internationella förpliktelser.
Republiken har rätt att protestera mot Sovjetunionens lag om den strider mot dess konstitution och går utöver unionens befogenheter. Unionen har rätt att protestera mot republikernas lagstiftningsakter om de bryter mot detta fördrag, konstitutionen och Sovjetunionens lagar. Tvister i båda fallen löses genom förlikningsförfaranden eller hänskjuts till Sovjetunionens författningsdomstol.
III. MYNDIGHETER OCH LEDNINGSORGAN
Artikel 10. Bildande av regerings- och ledningsorgan
Unionens makt- och administrationsorgan bildas på grundval av en bred representation av republikerna och agerar i strikt överensstämmelse med bestämmelserna i detta fördrag.
Artikel 11. Sovjetunionens högsta sovjet.
Unionens lagstiftande makt utövas av Sovjetunionens högsta sovjet.
Sovjetunionens högsta sovjet har två kammare: Unionens råd och nationalitetsrådet. Unionens råd väljs av hela landets befolkning i valdistrikt med lika antal väljare. Nationalitetsrådet bildas av delegationer från de högsta representativa myndigheterna i republikerna och myndigheter för nationella territoriella enheter enligt överenskomna standarder.
Representation i Nationalitetsrådet för alla folk som bor i Sovjetunionen är garanterad.
Artikel 12. Sovjetunionens president
Sovjetunionens president är förbundsstatens chef och har den högsta administrativa och verkställande makten.
USSR:s president fungerar som en garant för efterlevnaden av unionsfördraget, konstitutionen och Sovjetunionens lagar; är överbefälhavaren för Sovjetunionens väpnade styrkor; företräder unionen i förbindelserna med främmande länder, övervakar genomförandet av Sovjetunionens internationella åtaganden.
Presidenten väljs av medborgarna i Sovjetunionen med majoritet i hela unionen och i de flesta republiker. Artikel 13. Sovjetunionens vicepresident Sovjetunionens vicepresident väljs tillsammans med Sovjetunionens president. Sovjetunionens vicepresident utför, under överinseende av USSR:s president, sina individuella funktioner och ersätter USSR:s president i händelse av frånvaro och omöjlighet att fullgöra sina uppgifter.
Artikel 14. Federationsrådet
Federationsrådet skapas under ledning av Sovjetunionens president, bestående av Sovjetunionens vicepresident, republikernas presidenter (statschefer) för att bestämma huvudriktningarna för unionens interna och utrikespolitik, samordna republikernas agerande.
Federationsrådet samordnar och harmoniserar verksamheten för de högsta statsmakts- och administrationsorganen i unionen och republikerna, övervakar efterlevnaden av unionsfördraget, fastställer åtgärder för att genomföra nationell politik av sovjetstaten, säkerställer republikernas deltagande i att lösa frågor av nationell betydelse, utvecklar rekommendationer för att lösa tvister och lösa konfliktsituationer i internationella relationer.
Artikel 15. Sovjetunionens ministerkabinett Sovjetunionens ministerkabinett bildas av Sovjetunionens president i samförstånd med Sovjetunionens högsta sovjet, bestående av premiärministern, vice premiärministrarna, ministrar från Sovjetunionen och chefer för andra statliga organ i Sovjetunionen.
I Sovjetunionens ministerkabinett ingår ex officio regeringschefer för fackliga republiker.
USSR:s ministerkabinett är underordnat USSR:s president och är ansvarigt för Sovjetunionens högsta sovjet.
Att lösa problem på ett samordnat sätt regeringskontrollerad I Sovjetunionens ministerier och avdelningar skapas kollegier, som inkluderar ex-officio chefer för relevanta ministerier och avdelningar i republikerna.
Artikel 16. Sovjetunionens författningsdomstol Sovjetunionens författningsdomstol utövar kontroll över efterlevnaden av Sovjetunionens och republikernas lagar med unionsfördraget och Sovjetunionens konstitution, löser tvister mellan republiker, mellan unionen och republiken om dessa tvister inte kunde lösas genom förlikningsförfaranden.
Artikel 17. Allierade domstolar
Unionsdomstolar - Sovjetunionens högsta domstol, Sovjetunionens ekonomiska domstol, domstolar i Sovjetunionens väpnade styrkor.
Sovjetunionens högsta domstol är unionens högsta rättsliga organ. Ordförandena för de högsta rättsliga organen i republikerna är ex officio medlemmar av Sovjetunionens högsta domstol.
Artikel 18. Unionens åklagarmyndighet
Tillsyn över genomförandet av Sovjetunionens lagstiftningsakter utförs av unionens åklagarmyndighet, som leds av riksåklagaren USSR.
Artikel 19. Unionens statsspråk Parterna i fördraget erkänner ryska språket som Sovjetunionens statsspråk, vilket har blivit ett medel för interetnisk kommunikation.
Artikel 20. Unionens huvudstad Sovjetunionens huvudstad är staden Moskva.
Artikel 21. Unionens statssymboler Unionen av socialistiska sovjetrepubliker har sin egen vapensköld, flagga och nationalsång.
Artikel 22. Unionsfördragets ikraftträdande Unionsfördraget träder i kraft från den tidpunkt det undertecknas. För de republiker som undertecknade det anses fördraget om bildandet av Sovjetunionen från 1922 från samma datum ha förlorat sin kraft.
Artikel 23. Ändring av unionsfördraget Unionsfördraget eller dess enskilda bestämmelser kan upphävas, ändras eller kompletteras endast med samtycke från alla Sovjetunionens medlemsstater.
