Undertecknandet av ett nytt fackförbund skulle börja. Nytt fackförbund. Nytt unionsfördrag

Sommaren 1990 påbörjades arbetet med att utarbeta ett i grunden nytt dokument, som skulle ligga till grund för staten. Majoriteten av medlemmarna i politbyrån och ledningen för Sovjetunionens högsta sovjet motsatte sig revideringen av grunderna för unionsfördraget från 1922. Därför började Gorbatjov kämpa mot dem med hjälp av B. N. Jeltsin, som valdes till ordförande för RSFSR:s högsta råd, och ledarna för andra fackliga republiker, som stödde hans kurs mot att reformera Sovjetunionen.

Huvudtanken som ingick i utkastet till det nya fördraget var tillhandahållandet av breda rättigheter till fackliga republiker, främst på det ekonomiska området (och senare även deras förvärv av ekonomisk suveränitet). Det stod dock snart klart att Gorbatjov inte heller var redo att göra detta. Från slutet av 1990 beslutade de fackliga republikerna, som nu åtnjuter stor frihet, att agera självständigt: en rad bilaterala avtal slöts mellan dem på det ekonomiska området.

Samtidigt blev situationen i Litauen kraftigt mer komplicerad, vars högsta råd antog lagar efter varandra som i praktiken formaliserade republikens suveränitet. I januari 1991 krävde Gorbatjov, i form av ett ultimatum, att Litauens högsta råd skulle återställa den fulla giltigheten av Sovjetunionens konstitution, och efter deras vägran införde han ytterligare militära formationer i republiken. Detta orsakade sammandrabbningar mellan armén och befolkningen i Vilnius, vilket resulterade i att 14 personer dog. De tragiska händelserna i Litauens huvudstad orsakade en våldsam reaktion i hela landet, vilket återigen äventyrade Union Center.

Den 17 mars 1991 hölls en folkomröstning om Sovjetunionens öde. Varje medborgare som hade rösträtt fick en röstsedel med frågan: "Anser du det nödvändigt att bevara unionen av socialistiska sovjetrepubliker som en förnyad federation av jämlika suveräna republiker, där rättigheter och friheter för en person oavsett nationalitet kommer att vara helt garanterad?” 76 % av befolkningen i det enorma landet talade för att behålla en enda stat. Det var dock inte längre möjligt att stoppa Sovjetunionens kollaps.

Samtidigt med folkomröstningen om att bevara unionen hölls en andra folkomröstning - om inrättandet av posten som president. Majoriteten av ryssarna stödde parlamentets beslut om behovet av att införa posten som president för RSFSR. Efter Ryssland infördes presidentposter i de flesta fackliga republiker. Valen vanns av representanter för de krafter som förespråkade oberoende från centrum.

Sommaren 1991 ägde det första presidentvalet någonsin i Ryssland rum. Under valkampanjen spelade den ledande kandidaten från "demokraterna", Jeltsin, aktivt det "nationella kortet" och bjöd in Rysslands regionala ledare att ta så mycket suveränitet som de "kan äta". Detta säkerställde till stor del hans seger i valet. B. N. Jeltsin vann valet med 57 % av rösterna. Gorbatjovs ställning försvagades ännu mer. De växande ekonomiska svårigheterna krävde att man påskyndade utvecklingen av ett nytt unionsfördrag. Förbundsledningen var nu i första hand intresserad av detta. På sommaren gick Gorbatjov med på alla villkor och krav som ställdes av fackliga republiker. Enligt utkastet till det nya fördraget skulle Sovjetunionen förvandlas till en union av suveräna stater, som skulle omfatta både tidigare fackliga och autonoma republiker på lika villkor. När det gäller formen för enande var det mer som en konfederation. Det förutsattes också att nya fackliga myndigheter skulle bildas. Undertecknandet av avtalet var planerat till den 20 augusti 1991.

Processen att ingå ett fackligt fördrag stördes av ett försök att införa undantagstillstånd. Undertecknandet av ett nytt avtal innebar avvecklingen av ett antal enhetliga regeringsstrukturer (ett enda inrikesministerium, KGB, arméledningen). Detta orsakade missnöje bland konservativa krafter i landets ledning. I frånvaro av president M. S. Gorbatjov, på natten den 19 augusti, skapades den statliga nödkommittén, som inkluderade vicepresident G. Yanaev, premiärminister V. Pavlov och försvarsminister D. Yazov. Statens beredskapskommitté utropade undantagstillstånd, avbröt de politiska partiernas verksamhet (med undantag för SUKP) och förbjöd demonstrationer och demonstrationer (se bilaga 9). Ledningen för RSFSR fördömde den statliga nödkommitténs handlingar som ett försök till en antikonstitutionell kupp. Muskoviter reste sig för att försvara byggnaden av Rysslands högsta sovjet. Den 21 augusti arresterades konspiratörerna, M. S. Gorbatjov återvände till Moskva. Puschen i augusti förändrade maktbalansen i landet. B. N. Jeltsin blev en folkhjälte som förhindrade en kupp. M. S. Gorbatjov förlorade inflytande.

Efter dessa händelser fortsatte arbetet med förbundsfördraget under väsentligt förändrade politiska förhållanden. Ledningen för RSFSR, med stöd av Ukraina och några andra republiker, försökte ändra den förnyade unionens status (istället för en federation - en konfederation) och minimera de fackliga organens befogenheter. Genom beslut av den extraordinära kongressen för folkdeputerade i Sovjetunionen anförtroddes arbetet med att slutföra unionsfördraget till statsrådet, bestående av Sovjetunionens president och högre tjänstemän i republikerna, som började utvecklas ny utgåva projekt. Vid statsrådets möten den 16 september, 14 och 25 november 1991 talade republikernas ledare för att skapa en ny politisk union - Union of Sovereign States (USS). Genom en resolution från statsrådet den 25 november 1991 skickade Sovjetunionens president och ledarna för 8 republiker det överenskomna utkastet till unionsfördraget till republikernas högsta råd, Sovjetunionens omorganiserade högsta råd, för godkännande . Det var tänkt att bilda auktoriserade delegationer av stater för att färdigställa texten och underteckna den i december 1991. Genom beslut av statsrådet publicerades utkastet till förbundsfördrag i pressen.

Efter folkomröstningen om självständighet som hölls i Ukraina den 1 december 1991 rådde det kontroversiella konceptet "union utan centrum" i ledarkretsar, formaliserat den 8 december 1991 i form av "Belovezhskaya-avtalet" - "Avtalet mellan republiken av Vitryssland, Ryska federationen (RSFSR) och Ukraina om skapandet av OSS”, undertecknat av B. N. Jeltsin, L. M. Kravchuk och S. Yu. Shushkevich, utan att informera M. S. Gorbatjov. Detta var ett avtal om att säga upp unionsfördraget från 1922 och likvidera Sovjetunionen. Istället för Sovjetunionen utropades skapandet av ett samvälde av oberoende stater.

Likvidationen av Sovjetunionen innebar automatiskt likvideringen av den tidigare unionens organ. Sovjetunionens högsta sovjet upplöstes och unionens ministerier likviderades. I december 1991 avgick M. S. Gorbatjov från posten som president. Sovjetunionen upphörde att existera.

Efter att ha förblivit orealiserat är utkastet till fördrag om unionen av suveräna stater av den 25 november 1991 av intresse för historien som ett dokument där ett försök gjordes att organiskt kombinera intressen, rättigheter och skyldigheter för de stater som bildar unionen. Detta är det sista - före kollapsen av Unionen av socialistiska sovjetrepubliker - legitima projekt, som tillsammans med unionens deklaration om mänskliga rättigheter och friheter var tänkt att bli den nya konstitutionella grunden för unionen.

Sovjetunionens sammanbrott lämnade ett mycket komplext arv till Ryssland i form av en ekonomisk kris, allmänt socialt missnöje och frånvaron av en riktig rysk stat. Det var därför nödvändigt att agera samtidigt i flera riktningar. För att nå framgång var det nödvändigt att definiera både målen för förändringarna och prioriteringarna för att uppnå dem, vilket gjorde utvecklingen av ett specifikt reformprogram extremt brådskande. I samband med kollapsen av de moderata och konservativa modellerna under perestrojkan var segern för det mycket radikala konceptet om en demokratisk liberal marknadsstat med inriktning mot västländer ganska naturlig för Ryssland. Det var denna idé som ledarkretsarna som kom till makten försökte genomföra.



Ekonomin höll på att komma ur regeringens kontroll. Trycket från sociala faktorer kändes alltmer - massstrejker, ekonomiska blockader, nedläggning av industrianläggningar på grund av föroreningar miljö, framförallt kärnkraftverk. I den enade nationella ekonomiska mekanismen igår orsakade allt detta störningar och destabilisering, som blev allt svårare att övervinna mitt i krisen. Produktionsvolymerna började minska, statsbudgetens underskott ökade och frågan om rubeln ledde till ökade inflationstrender.

I denna situation utvecklade Ryzhkovs regering slutligen ett program för att övervinna krisen. Den utarbetades av en arbetsgrupp ledd av vice ordföranden för Sovjetunionens ministerråd, akademiker L.I. Abalkin. Programmet, som presenterades i slutet av maj 1990 vid en session av Sovjetunionens högsta sovjet, baserades på idén om att stabilisera ekonomin som huvudvillkoret för dess övergång till en marknadsekonomi. Den valda kursen ”stabilisering först och sedan marknaden” förutsatte en kombination av statliga principer med inslag av marknadsrelationer. Det var planerat att införa marknadsrelationer i tre steg, med start 1991-1992. Riktigt djupa marknadsmekanismer, baserade på antimonopollagstiftning och konkurrens, som tillåter utländska investeringar och delvis konvertibilitet av rubeln, var tänkt att "lanseras" först 1993-1995.

Samtidigt med Ryzhkov-Abalkins regeringsprogram formulerades ett mer radikalt alternativ, som så småningom fick namnet "500 dagar." Den utarbetades av en grupp unga ekonomer, som inkluderade G. Yavlinsky, M. Zadornov, A. Mikhailov och ett antal andra. På "500 dagar" var det meningen att den radikalt skulle reformera ekonomin, helt överge statens reglerande roll, inklusive prispolitik, och genomföra en omfattande privatisering. Huvudidén med programmet kokade alltså ner till marknadens reglerande roll. Detta mer radikala alternativ stöddes av oppositionsinriktade deputerade och senare av Jeltsin och RSFSR:s regering ledd av Silaev. I denna situation var genomförandet av Ryzhkov-Abalkin-programmet praktiskt taget omöjligt, eftersom RSFSR ville ta sig ur krisen på grundval av mer radikala åtgärder, och programmen var ömsesidigt uteslutande. Sedan nåddes en kompromiss mellan Gorbatjov och Jeltsin, och en helunionsversion av programmet "500 dagar" utarbetades, kompletterat med 20 grundläggande lagförslag och känd som Shatalin-Javlinskij-planen. En viktig punkt Programmet var att dess genomförande var tänkt att genomföras samtidigt över hela det forna Sovjetunionens territorium och blev därför ett villkor för den nya karaktären av interrepublikanska relationer baserade på en ekonomisk union. Frågan om hur mycket programmet "500 dagar" verkligen skulle kunna leda landet ur den ekonomiska krisen är en av de mest kontroversiella i modern litteratur. Forskare noterar dess uppenbara luckor och betydande brister. Programmet utvecklade således inte tydliga mekanismer för privatisering eller monetära reformer, och det fanns inget tydligt begrepp om markägande. Men det var inte dessa frågor som avgjorde "500 dagars"-programmets roll i den tidens politiska kamp. Hösten 1990 var mycket viktigare det faktum att det i den nya modellen för den sovjetiska ekonomin inte fanns plats för fackliga ministerier och departement, Sovjetunionens regering var tvungen att genomgå radikala reformer. Den huvudsakliga ekonomiska bördan överfördes från centrum för republikerna. Konsekvensen av detta skulle oundvikligen bli olika befogenheter och funktioner för de viktigaste institutionerna i det politiska systemet - folkdeputeradekongressen och presidiet för Sovjetunionens högsta sovjet, för att inte tala om SUKP:s centralkommitté. I början av oktober 1990 , under det kraftfulla trycket från krafter vars intressen programmet var tänkt att påverka, besegrades det. Antimarknadsentiment kom ännu tydligare till uttryck vid partiets centralkommittés plenum den 9 oktober 1990. Medlemmar av centralkommittén insisterade på att det i den nuvarande situationen inte var ekonomiska reformer som kom i förgrunden, utan politiska beslut som kunde motverka "extremistiska krafter". Samma dag, vid en session av Sovjetunionens högsta sovjet, diskuterades Gorbatjovs budskap "Huvudriktningar för att stabilisera den nationella ekonomin och övergången till en marknadsekonomi". Huvudtanken med meddelandet var att Sovjetunionens president avvisade en avgörande övergång till marknaden och var benägen till en uppdaterad version av åtgärder i Ryzhkov-Abalkin-programmets anda. Allt som återstår från den verkliga övergången till marknaden är marknadsfrasologi.

"Suveränisering"

I början av 1990 hade nästan alla republiker i unionen antagit suveränitetsförklaringar. Ryska federationens beslutsamhet att genomföra programmet "500 dagar" har tagit motsättningarna mellan centrum och republiken till en ny nivå. Den bräckliga politiska alliansen mellan Jeltsin och Gorbatjov sprack också, men vad som är mycket viktigare är att ett försök till en ekonomisk union av republikerna på en kvalitativt ny grund blockerades. Den 16 oktober 1990 anklagade Jeltsin Ryzhkov för att ha stört gemensamma åtgärder facket och ryskt ledarskap om övergången till en marknad, sade att RSFSR avser att självständigt påbörja radikala marknadsomvandlingar baserat på uppdelningen av fackföreningen och den republikanska budgeten, egendom, armé, vapen och seder. Idén om Rysslands ekonomiska oberoende fick mycket mer radikala konturer. Omedelbart efter detta börjar RSFSR:s regering vidta praktiska åtgärder för att omfördela egendom. Den 1 november diskuterar RSFSR:s högsta råd en lag om att överföra naturresurser på dess territorium till rysk ägo.

En ökning av centrifugala tendenser observerades utan undantag under hösten 1990. I slutet av oktober 1990 utropade Rukhs andra kongress kampen för Ukrainas självständighet och återupprättandet av en demokratisk republik på dess territorium. territorium med fredliga medel. Samtidigt vann Free Georgia-rörelsen en seger i Georgien. Det georgiska parlamentet, med Z. Gamsakhurdia i spetsen, antog en rad åtgärder för övergången till Georgiens fullständiga självständighet.

"Demokrater" och "Partokrater"

I en situation av intensifierad inte bara ekonomisk utan också politisk kris i november - december 1990, ökade polariseringen av politiska krafter kraftigt. I all mångfald av partier och rörelser som blev verklighet i det offentliga livet efter avskaffandet av artikel 6 i den sovjetiska konstitutionen, var två huvudflyglar tydligt identifierade, i den tidens journalistiska jargong kallades de "demokrater" och "partokrater". ” Den 20-21 oktober 1990, enandet av alla demokratiska partier och organisationer i rörelsen "Demokratiska Ryssland". I slutet av oktober 1990 var den tid då utvecklingen av "Demrossia" nådde sin högsta punkt. Det var i detta ögonblick som den omfattade en mångfald av politiska krafter med demokratisk inriktning och hade på det hela taget en mycket allvarlig social bas, som gradvis urholkades under 1991. I slutet av oktober 1990 inkluderade Demrossia anhängare av Rysslands demokratiska parti och det socialdemokratiska partiet Ryska Federationen, den demokratiska plattformen i SUKP var en mycket representativ kraft, bonde- och kristna partier, inflytelserika offentliga organisationer "April" och "Memorial", och Unga Rysslands unionen gick med i rörelsen. En stark strategisk komponent i "Demrossia" var Confederation of Independent Trade Unions, som förenade representanter för de strejkande industrierna, där huvudkraft det fanns gruvarbetare, och militärförbundet "Shield". Vid "Demrossias" grundande kongress framfördes obehaglig kritik mot Gorbatjov, de konservativa "makt"ministrarna Yazov och Kryuchkov, och ordföranden för presidiet för Sovjetunionens Högsta Sovjet Lukjanov.

Konsolideringsprocessen ägde också rum på andra sidan av det dåvarande politiska spektrumet. Mot bakgrund av politiska splittringar inom SUKP kommer skarp kritik mot Gorbatjov från vanliga partimedlemmar som är engagerade i en planerad marknadsekonomi och socialistiska värderingar. Centrum för deras enande var den biträdande gruppen "Union" i Sovjetunionens högsta sovjet, som i huvudsak kontrollerade fackets parlaments verksamhet. Dess ideolog och beskyddare var Lukyanov.

Sojuz-gruppen inledde en avgörande offensiv vid Sovjetunionens högsta sovjets session i november 1990, och kritiserade skarpt presidenten och ordföranden för Sovjetunionens ministerråd. Gorbatjov försökte svara på de deputerades kritiska tal, men deras aktiviteten intensifierades först efter det. Alla tecken på en maktkris var uppenbara. I den här situationen tvingades Gorbatjov att göra eftergifter, vilket han offentliggjorde dagen efter i ett uttalande som journalisterna kallade "Gorbatjovs åtta poäng." Dokumentet utvecklade idén om att stärka presidentens makt, vilket skapade grunden för den efterföljande förstärkningen av fackliga strukturer. Gorbatjov tillkännagav också omvandlingen av ministerrådet till ministerkabinettet, vilket i huvudsak förutbestämde Ryzhkovs avgång. Detta uttalande säkrade tillfälligt Gorbatjovs stöd från Sojuz-deputeradegruppen och blev en signal om aktiveringen av konservativa krafter i maktens högsta nivå.

November - december 1990 gick under den konservativa offensivens fana. Således talar KGB:s ordförande Kryuchkov och försvarsminister Yazov från skarpt konservativa ståndpunkter i en tv-intervju. Gorbatjov fortsätter också att gå mot konservativa krafter. Den 4 december ersatte han inrikesministern Bakatin med den mycket mer konservative Pugo, vars förste vice var den legendariske "afghanske" generalen B. Gromov. De nyutnämnda "säkerhetstjänstemännen" står inför uppgiften att bekämpa organiserad brottslighet och intensifiera aktionerna mot centrifugala och nationalistiska krafter. Men Gorbatjovs mest avgörande steg "in i armarna" på de konservativa togs vid den fjärde kongressen för folkdeputerade, som öppnade den 17 december 1990. Ett bevis på Gorbatjovs "nya spel" var valet av den grå och uttryckslösa före detta Komsomol-arbetaren G.N. Yanaev som vicepresident i Sovjetunionen. Den avskyvärda siffran var slående mot bakgrund av de "alternativa kandidaterna" - utrikesminister Shevardnadze, som redan fullt ut hade fått sitt politiska ansikte både i landet och utomlands, och akademikern E.M. Primakov. Yanaevs utnämning orsakade en skarp reaktion från Shevardnadze: den 21 december höll han ett känslosamt och något kaotiskt tal från kongressens talarstol, där han tillkännagav sin avgång och varnade världen för hotet om en reaktionär kupp och upprättandet av en diktatur i Sovjetunionen. I december 1990 avgick Ryzhkovs regering och istället för Sovjetunionens ministerråd bildades ministerkabinettet med premiärminister V.S. Pavlov i spetsen.

Händelser i Baltikum

Konflikter mellan republikerna och Moskva började bli permanenta. Den nya punkten var att för att "lösa situationen" började företrädare för främmande stater erbjuda sina medlingstjänster. Således agerade F. Mitterrand och G. Kohl i denna egenskap och reglerade relationerna mellan Moskva och Vilnius. Men stabiliseringen av förbindelserna med Litauen var tillfällig, stärkandet av konservativa krafter i Sovjetunionens politiska ledning ledde till en kraftig försämring av förbindelserna med Litauen i januari 1991. Den 10 januari 1991 skickade Gorbatjov ett ultimatum till Högsta rådet av Litauen, där han krävde ett fullständigt återställande av verkan av Sovjetunionens konstitution. Sedan det blev känt i republiken om beslutet av USSR:s försvarsministerium att använda trupper för att utföra värnplikten för militärtjänst i Litauen och Lettland, uppstod spänningar i dessa republiker ökade kraftigt. Samma dag sändes enheter av interna trupper och Alpha-specialstyrkorna till Vilnius. Det var tänkt att ta bort Folkfrontens regering från republikens ledning och överföra makten till Kommittén för allmän säkerhet, bakom vilken stod de fundamentalistiska krafterna i Litauens kommunistiska parti. Natten mellan den 12 och 13 januari 1991 erövrade enheter från den sovjetiska armén och USSR KGB TV-centret i Vilnius, och som ett resultat av sammandrabbningar med befolkningen dödades 14 människor. Barrikader började byggas runt byggnaden av Litauens högsta råd. Efter dessa händelser förlorade Gorbatjov slutligen stödet från även den pro-Moskva-sinnade delen av intelligentsian. Möjligheten att bevara makten och landets integritet med våld, prövad av Gorbatjov i Vilnius, blev uppenbar för hela landet. Presidentens försäkringar om att han inte visste någonting och inte fattade några beslut i denna fråga såg helt absurda ut. Några dagar senare, enligt samma scenario, upprepades händelserna i Riga. Den 22 januari fördömde Jeltsin starkt våldsanvändningen i de baltiska staterna.

"Pavlovsk"-reformen

Nästan omedelbart efter dessa händelser, den 24 januari 1991, bokstavligen "ur det blå", kollapsade den monetära reformen. Enligt reformen skulle bytet av 50- och 100-rubelsedlar av 1961 års modell ske på 3 dagar. Sberbank satte gränser för utfärdande av kontantinsättningar till 500 rubel. Landet greps av allmän panik, folk skapade bokstavligen pandemonium inför sparbankerna. Som ett resultat av reformen, som ägde rum under parollen av premiärminister Pavlov "att utdela ett dödligt slag för skuggekonomin", var det möjligt att ta bort från 5 till 10% av den förmodade överskottspenningmängden. Ur synvinkel av sociala konsekvenser i en situation med ständig brist på livsmedel och baskonsumtionsvaror, inflation och allmänna alarmerande förväntningar, var det svårt att föreställa sig en mer vild, löjlig och barbarisk handling. Folkets bitterhet nådde sin högsta punkt, tydligen insåg de i dessa dagar äntligen att de inte längre kunde förvänta sig något gott från centrum.

I denna situation tillkännagav unionens regering införandet av gemensamma polis- och militärpatruller på gatorna i stora städer från den 1 februari 1991.

"lagkrig"

Efter RSFSR-regeringens ensidiga övergång till ett program för marknadsreformer började ett "lagkrig" mellan centrum och republiken. Det förlamade bokstavligen all konstruktiv verksamhet, den ekonomiska krisen fördjupades och lokala myndigheter fick ibland ömsesidigt uteslutande order från två konkurrerande strukturer. En liknande situation utvecklades i nästan alla fackliga republiker.

Tanken på att ingå ett nytt unionsfördrag har diskuterats av Gorbatjov sedan slutet av 1980-talet. Den fick särskild relevans under den första kongressen för folkdeputerade och baserades till en början på konceptet om bredast möjliga republikanska kostnadsredovisning. Apologeterna för denna idé var de baltiska republikerna, och försiktighet visades mot den i Centralasien, där republikerna regelbundet och i betydande mängder subventionerades från centrum. I slutet av augusti 1990, vid ett gemensamt möte mellan presidentrådet och federationsrådet för Sovjetunionens högsta sovjet, fattades slutligen ett beslut om att skapa en förberedande kommitté för utvecklingen av ett nytt unionsfördrag från representanter för republikerna och deras ledare med deltagande av USSR:s president Två huvudalternativ för fördraget diskuterades. Den första baserades på bevarandet av den befintliga fackliga maktvertikalen med dess betydande reform och representerade en slags uppdaterad version av federationen. Den andra innebar avvecklingen av fackliga organ och upprättandet av horisontella band mellan republikerna, vilka skulle bli ett villkor för den nya unionens funktion på konfederal basis. Den 23 november började alla republiker, med undantag för de baltiska staterna och Georgien, diskutera ett nytt unionsfördrag. Texten i dokumentet talade inte om socialism; istället för Sovjetunionen föreslogs det att kalla landet "Unionen av sovjetiska suveräna republiker". Men inflytandet från centret, som fortsatte att insistera på en federal struktur, kändes bokstavligen i varje artikel. Med kännedom om det nya unionsfördragets otillräckligt radikala karaktär och dess allmänna oattraktivitet för republikerna gjorde Jeltsin ett antal oberoende ansträngningar i denna riktning. För att föregripa Gorbatjovs handlingar med tre dagar, den 20 november 1990, slöt han ett bilateralt avtal med Ukraina, enligt vilket båda republikerna erkände varandras suveränitet och förklarade behovet av ekonomiskt samarbete utan deltagande av fackföreningscentret. Ett liknande dokument två dagar senare undertecknades mellan Ryssland och Kazakstan, och efter undertecknandet konstaterade Jeltsin att detta avtal lägger modellen för den nya unionen och utgör den kärna kring vilken den kommer att byggas. Dessa handlingar av Jeltsin gjorde diskussionen om den presenterade texten i det nya unionsfördraget åtminstone till ett försenat politiskt steg. I december 1990 diskuterade IV-kongressen för folkdeputerade idén med unionsfördraget och beslutade att hålla en folkomröstning om frågan om att bevara USSR.

Efter händelserna i de baltiska staterna har aktsamheten i republikerna för sin egen suveränitet och de åtgärder som centret kan vidta för att begränsa den ökat kraftigt. Dessa händelser blev orsaken till Jeltsins uttalande om behovet av att skapa sin egen ryska armé. I februari tog republikerna ännu mer avstånd från centrum, och trenden mot integration och bevarande av ett enda utrymme går gradvis till nivån att ingå interrepublikanska överenskommelser utan Gorbatjov-centret. Den 14 januari 1991 tillkännagav Jeltsin offentligt Rysslands, Ukraina, Vitryssland och Kazakstans önskan att ingå ett fyrpartsavtal redan innan det nya unionsfördraget. Gorbatjov, som, tvärtemot sunt förnuft, fortsatte att agera blint i krissituationer, vägrade på förhand att erkänna resultatet av folkomröstningen om Litauens självständighet och förklarade den grundlagsstridig. Den 10 februari 1991 hölls en folkomröstning i republiken. 90 % av dem som deltog i omröstningen stödde Litauens självständighet.

Den politiska och rättsliga konfrontationen mellan Moskva och fackliga republiker fortsatte fram till "pacifikationen" i Novo-Ogarevo den 23 april 1991.

Folkomröstning i mars

Krisen i de federala förbindelserna i avsaknad av en tydlig politisk linje i mitten och Gorbatjovs ständiga vacklande hotade övergången av centrifugala tendenser till en kvalitativt ny nivå. Efter folkomröstningen om Litauens självständighet kunde processen med att republikerna lämnade Sovjetunionen börja när som helst. Centrets auktoritet föll bokstavligen dag för dag, och efter socialt missnöje med konfiskeringen av Pavlovsk och händelserna i Vilnius hamnade det praktiskt taget på noll. För att förbättra situationen i detta avseende, för att åtminstone hitta en viss tillfällig balans mellan centrum och republikerna, och slutligen för att fördröja tiden, var det meningen att en folkomröstning om bevarandet av Sovjetunionen skulle hållas. Tanken på en folkomröstning blev ämnet för diskussion den 16 januari 1991 i Sovjetunionens högsta sovjet. Vid folkomröstningen den 17 mars 1991 ombads medborgare i Sovjetunionen att svara på frågan: "Anser ni det nödvändigt att bevara unionen av Socialistiska sovjetrepubliker som en förnyad federation av jämlika suveräna republiker, där rättigheter och friheter för människor oavsett nationalitet kommer att garanteras fullt ut?” Själva formuleringen av frågan gjorde till en början folkomröstningen till ett föremål för politisk manipulation. Ja, vad kan orden "förnyad federation" betyda, hur exakt var det tänkt att garantera "rättigheterna och friheterna för en person oavsett nationalitet" i den? Och slutligen, är det ens möjligt att fråga medborgarna i landet om de anser det nödvändigt att bevara själva staten? Dessutom hölls folkomröstningen i varje republik enligt sina egna regler; Förutom den huvudsakliga ombads medborgarna att samtidigt svara på andra ”förtydligande” frågor. I vissa republiker hölls inte folkomröstningen alls. Ändå deltog 148,6 miljoner människor i omröstningen, eller cirka 80 % av medborgarna i Sovjetunionen som hade rösträtt. 113,5 miljoner människor, eller 76,4%, var för att bevara Sovjetunionen. Samtidigt stödde 80% av ryssarna, som svarade på den "ytterligare" frågan, hållandet av allmänna val för RSFSR:s president.

Som man kunde förvänta sig var resultatet av folkomröstningen tvetydigt och klargjorde inte situationen med de federala förbindelserna, vilket bara ökade förvirringen på plats. Den 28 mars sammanträdde RSFSR:s extraordinära kongress för folkdeputerade, vars avgörande inställning skrämde unionens ledning, och den åtog sig ytterligare ett "försök" av maktpolitik. På kongressens öppningsdag fördes trupper in i huvudstaden, Moskvas centrum omringades. Dessa handlingar orsakade en stormig protest från deputerade, som avbröt kongressens arbete tills trupperna drogs tillbaka från staden. Allt detta ledde bara till ökad politisk polarisering. En splittring inträffade bland den kommunistiska delen av deputerade vid kongressen. En grupp kommunister ledda av A Rutsky tillkännagav sitt stöd för Jeltsin och skapandet av fraktionen "Kommunister för demokrati". Jeltsin fick också stöd av gruvarbetarna i Kuzbass, som antog ett antal radikala resolutioner till hans stöd. I denna situation gav kongressen Jeltsin ytterligare befogenheter och gick med på att hålla folkliga val av presidenten för RSFSR i juni 1991.

Tillväxt av strejkrörelsen

Strejkrörelsen vintern och våren 1991 blev en allt starkare faktor i konfrontationen mellan centrum och RSFSR. I slutet av februari och början av mars överväldigades Moskva och Leningrad bokstavligen av en våg av massdemonstrationer och motdemonstrationer. Konfrontationen mellan ryska reformatorer och centern spillde över på tv-skärmarna, eftersom Ryssland fick en egen tv-kanal. Jeltsin på tv krävde Gorbatjovs avgång och upplösningen av Sovjetunionens högsta sovjet. "Demokraternas" krav fick stöd från oberoende fackföreningar, särskilt i kolbassängerna Donbass, Kuzbass och Vorkuta. Den 1 mars började en kraftfull gruvarbetarstrejk. Tillsammans med kravet på en höjning av lönerna i samband med höjningen av detaljhandelspriserna planerad till den 2 april, lade gruvarbetarna fram ett helt "paket" av politiska krav. Huvudkraven var Gorbatjovs avgång, upplösningen av Sovjetunionens högsta sovjet, förstatligandet av SUKP:s egendom, ett verkligt flerpartisystem och förbudet mot primära partiorganisationers verksamhet i företag och institutioner ( avgång).

Samtidigt förvärrades det ekonomiska läget ännu mer under tidig vår. På grund av kollapsen av de interrepublikanska banden fick unionens budget inte cirka 40 % av intäkterna från republikerna. Nedgången i produktionen nådde 5%, Sovjetunionens nationalinkomst minskade med 10%. Från den 1 april 1991 höjde Pavlovs regering detaljhandelspriserna med 2-5 gånger för nästan alla livsmedel och industrivaror av den dagliga efterfrågan, i hopp om att därigenom stoppa den brådskande efterfrågan och få ett slut på råvarubristen och minska inflationen som hade börjat. Med en sådan prishöjning lönökade endast med 20-30%, en engångsersättning på 60 rubel utfärdades. Efter prisökningen i april ökade den sociala spänningen kraftigt, hundratals arbetarkollektiv anslöt sig till de strejkande gruvarbetarna. Deras krav, tillsammans med ekonomiska, var av radikal politisk karaktär. Förutom att Gorbatjov och unionens ministerkabinett avgick, krävde de strejkande återupprättandet av privat ägande av mark, val baserade på ett verkligt flerpartisystem och avskedande av företag. I april 1991 översteg det totala antalet strejkande 1 miljon människor. Strejkerna upphörde först efter att myndigheterna gick med på att överföra vissa företag till republikansk jurisdiktion och sluta överföra vinster till fackets budget.

"Novo-Ogarevsky-processen"

Den huvudsakliga slutsatsen som centern drog efter resultatet av folkomröstningen i mars var att intensifiera förberedelserna för texten i det nya unionsfördraget. Den 23 april 1991, vid Gorbatjovs landsort i Novo-Ogarevo, hölls ett möte mellan ledarna för nio fackliga republiker (Ryssland, Ukraina, Vitryssland, Kazakstan, Uzbekistan, Turkmenistan, Kirgizistan, Tadzjikistan, Azerbajdzjan) och presidenten för Sovjetunionen, som ett resultat av vilket ett gemensamt uttalande gjordes, kallat "9+1". I detta uttalande betraktades vägen ut ur krisen i de federala förbindelserna som förberedelsen och samordningen av texten till ett nytt unionsfördrag. "9+1"-uttalandet blev kanske Gorbatjovs enda trumfkort i plenum för partiets centralkommitté i slutet av april 1991, när 45 av de 75 första sekreterarna talade för att han avgick från sin post. generalsekreterare.

Samtidigt avslöjade många möten för att enas om texten i det nya unionsfördraget, som ägde rum i Novo-Ogarevo i maj - juli 1991, betydande motsägelser och diskrepanser både i republikernas ställning och i relationerna mellan dem och Unionens centrum. Huvudfrågan gällde fortfarande förhållandet mellan centrumets och republikernas makt. Ryssland och särskilt Ukraina insisterade på konfederala förbindelser. Representanter för centrum, bland vilka Lukyanov spelade "första fiolen", insisterade på närmare federala band. Gorbatjov försökte i denna situation visa "rörelse framåt" och försäkrade offentligt att texten skulle vara klar för undertecknande i juli.

Jeltsin - president för RSFSR

Under tiden inleddes presidentval i RSFSR, som för första gången var av rikstäckande karaktär och hölls på alternativ basis. Även om sex kandidater ställdes upp till folkomröstningen var väljarna i den situationen mer sannolikt vägledda av valet mellan samma "demokrater" och "partikrater". Den 12 juni 1991, i den första valomgången, vann Jeltsin och fick 57 % av rösterna från de som deltog i omröstningen. Som ett resultat av denna seger förvärvade Jeltsin kvalitativt ny status, nått en ny nivå av legitimitet. Och denna nivå var en storleksordning högre än den för hans främsta rival i den politiska kampen vid den tiden - Gorbatjov, som fick sina befogenheter inte från folket utan från ett representativt organ representerat av Sovjetunionens folkdeputeradekongress med välkända manövrar om "procedurfrågor".

Nytt alliansfördrag

Den 24 juli 1991, på tröskeln till nästa plenum i centralkommittén, tillkännagav Gorbatjov högtidligt att arbetet med texten till unionsfördraget hade slutförts. Texten, som publicerades den 14 augusti, var extremt kontroversiell. Det var alltså helt oklart vad begreppet "suveräna" stater betyder i förhållande till republiker ur synvinkel internationell lag, uppstod frågor om republikansk och facklig egendom, om vidden av vidden av republikanska rättigheter. Det talades också vagt om skatteuttag från republikerna till förbundets budget. Statusen för sex före detta republiker i Sovjetunionen som inte deltog i Novo-Ogarevo-processen (Armenien, Georgien, Lettland, Litauen, Estland och Moldavien) förbigicks också i tysthet. Under förhandlingarna lyckades republikerna uppnå mycket betydande eftergifter från Gorbatjov, vilket indikerade hans utveckling mot en mindre konservativ kurs. Så, till exempel, det ryska språket, samtidigt som det behöll sin status som ett språk för interetnisk kommunikation, upphörde att vara statsspråket; republikernas chefer deltog i möten i unionens ministerråd med rätt till avgörande röst, militärindustriella komplexa företag överfördes till centrumets och republikernas gemensamma jurisdiktion. Detta verkade dock inte vara tillräckligt, och Ukraina gjorde till exempel klart att oavsett diskussionens karaktär skulle man underteckna en ny unionsfördrag först efter antagandet av dess konstitution. Alla republiker Centralasien, utan att informera Moskva, slöt de ett system med bilaterala avtal sinsemellan. Denna nästa förstärkning av centrifugala tendenser hade en mycket solid grund, eftersom de flesta av deltagarna i Novo-Ogarevo-processen redan var folkvalda presidenter för sina republiker. Samtidigt såg konservativt sinnade krafter i texten till det nya unionsfördraget ett omedelbart hot om att "sälja ut det socialistiska fosterlandet". Den enda gemensamma strukturen i denna situation var SUKP, som snabbt höll på att upplösas.

Försämring av SUKP

Sommaren 1990 ägde SUKP:s sista XXVIII kongress rum inom unionen, som registrerade ett tillstånd av ideologisk och organisatorisk kris. Tre huvudströmningar har tydligt kommit fram i partiet – socialdemokratiska, centristiska och fundamentalistiska. 1989-1990 De kommunistiska partierna i Lettland, Litauen och Estland lämnade SUKP. Decentraliseringsprocessen omfattade också relaterade strukturer - Komsomol och officiella fackföreningar. På kongressen tillkännagav Gorbatjov och hans team idén om att återuppbygga partiet i den västerländska socialdemokratiska modellens anda. Även om denna idé godkändes vid den senaste partikongressen i resolutionen "Mot en human demokratisk socialism", omsattes den aldrig i praktiken. På kongressen lämnade Jeltsin trotsigt partiet, vilket blev en signal för utflödet av "demokrater" från SUKP:s led och grunden för skapandet av ett nytt massparti. Hösten 1990 började processen med vanliga kommunister att lämna partiet och självupplösningen av primära partiorganisationer på företag, som mest aktivt ägde rum i högre utbildnings- och vetenskapliga institutioner. I början av juli 1991 krävde Yakovlev, Shevardnadze och andra populära politiska personer vid den tiden skapandet av en ny massorganisation - "Movement of Democratic Reforms". Den 20 juli 1991 undertecknade Jeltsin ett dekret om departition, enligt vilket partiorganisationers verksamhet och deras kommittéer i företag och organisationer var förbjudna. Dekretet blev en viktig faktor i SUKP:s kollaps, det "sista halmstrået" som fyllde de konservativa och fundamentalistiska krafternas "bägare av tålamod". I slutet av månaden, vid centralkommitténs plenum, tvingades Gorbatjov erkänna att 5 miljoner människor hade lämnat partiet och att dess antal hade minskat från 21 till 15 miljoner människor.

Augusti putsch

Efter slutet av Novo-Ogarevo-processen träffades Gorbatjov, Jeltsin och Nazarbajev för att diskutera "personalfrågan". Det handlade om den personliga sammansättningen av den högsta ledningen i Sovjetunionen efter undertecknandet av ett nytt unionsfördrag, planerat till den 20 augusti 1991. En överenskommelse nåddes mellan mötesdeltagarna för att eliminera de mest konservativa "siloviki" - Yazov, Kryuchkov och Pugo, liksom premiärminister Pavlov, som bokstavligen kallade folkets hat efter den monetära reformen och prishöjningen i april. Efter detta möte åkte Gorbatjov på semester till sin dacha på Krim i Foros.

Detta föranledde ytterligare utveckling. Från 4 augusti till 17 augusti gjordes aktiva förberedelser inför införandet av undantagstillstånd i landet. Den 18 augusti anlände Baklanov, Shenin, Boldin, Varennikov och Plekhanov till Foros, som introducerade Gorbatjov till sammansättningen av den framtida statliga kommittén för nödtillståndet (GKChP) och erbjöd sig att underteckna motsvarande dekret. Gorbatjov, som vägrade att göra detta, isolerades i sin bostad natten mellan den 18 och 19 augusti. På morgonen den 19 augusti sände alla medier ett uttalande från den statliga kriskommittén att Gorbatjov inte kunde utföra sina uppgifter "av hälsoskäl", och hans befogenheter överfördes till vicepresident Yanaev. För att förhindra kaos och anarki infördes undantagstillstånd i vissa områden. För att styra landet bildades Sovjetunionens statliga kriskommitté, som inkluderade försvarsminister Yazov och hans första vice Baklanov, KGB-ordförande Kryuchkov, inrikesminister Pugo, premiärminister Pavlov, utnämnd till tillförordnad president för Sovjetunionen Yanaev, som samt ordförande för bondeförbundet i Sovjetunionen V. Starodubtsev och ordförande för Association of State Enterprises and Industrial Construction Facilities, Transport and Communications of the USSR A. Tizyakov. Genom sina beslut avbröt den statliga beredskapskommittén politiska partiers och organisationers verksamhet, införde censur och förbjöd demonstrationer och demonstrationer. Samtidigt tillkännagav han ett populistiskt program för ekonomiska och sociala åtgärder (han lovade att sänka priserna på vissa varor, förse alla stadsbor med sommarstugor, ge assistans till byn, etc.). TV sände dessa uttalanden varje halvtimme och sänder P.I. Tjajkovskijs balett under rasterna av någon anledning." Svansjön", som blev ett slags visitkort för de där augustidagarna.

Den 19 augusti fördes stridsvagnar och pansarvagnar in i Moskva och ett utegångsförbud utropades. Detta orsakade exakt motsatt reaktion från stadsborna, av vilka några gick till "Vita huset", där RSFSR:s högsta råd låg då, i hopp om att få åtminstone lite information. Ryska politiker (Jeltsin, som tjänstgjorde som ordförande för RSFSR:s högsta sovjet, Khasbulatov och Silaev) kallade i sitt uttalande "Till Rysslands medborgare" den statliga nödkommittén för en "reaktionär, antikonstitutionell kupp" och krävde sammankallande av en extraordinär kongress för folkdeputerade i Sovjetunionen. En öppen konfrontation började mellan den statliga nödkommittén och den ryska ledningen, som stödde alla större antal Muskoviter. Barrikader började byggas runt "Vita huset", tillvägagångssätten till det blockerades av trolleybussar och lastbilar, soldaterna som befann sig i staden på order från den statliga nödkommittén hade inte för avsikt att skjuta alls och uppträdde ganska vänligt . Den ryska ledningens auktoritet, som sågs som den enda motvikten till den statliga kriskommittén, växte bokstavligen timme för timme, och Jeltsins spektakulära prestation, när han klättrade upp på en tank, ökade hans popularitet avsevärt. Genom sitt dekret omfördelade Rysslands president alla verkställande myndigheter i Sovjetunionen belägna på RSFSR:s territorium, inklusive KGB, inrikesministeriet och försvarsministeriet. Den 21 augusti flög "putschisterna" till Foros för att träffa Gorbatjov, som vägrade acceptera dem. Några timmar senare anlände vicepresidenten för RSFSR A. Rutskoy och premiärministern för RSFSR I. Silaev dit. Ledarna för den statliga beredskapskommittén greps och ställdes inför rätta. På kvällen den 21 augusti återvände Gorbatjov till Moskva, där den verkliga politiska makten redan tillhörde Jeltsin. Allt som återstod var att säkra denna situation juridiskt.

Folkomröstningar om republikernas självständighet

August-putschen var just händelsen efter vilken centrifugalprocesserna nådde en kvalitativt ny nivå. Sovjetunionens kollaps började. Omedelbart efter att den statliga kriskommittén kommit till makten, den 20 augusti 1991, antog det estniska parlamentet en resolution om republikens statliga självständighet. Det lettiska parlamentet antog ett liknande dokument dagen efter. 24 augusti, "baserat på dödsfara skymtar över Ukraina”, förklarade republikens högsta råd att det var en självständig stat. I slutet av augusti antogs samma dokument i Vitryssland, Moldavien, Azerbajdzjan, Kirgizistan och Uzbekistan.

Förbud mot SUKP och kursen mot att förändra det sociala systemet i Ryssland

Den 23 augusti träffade Gorbatjov, efter att ha återvänt till Moskva, deputerade från RSFSR:s högsta sovjet, som skarpt krävde att han skulle upplösa SUKP, och han hade inget annat val än att gå med på detta krav. Efter att ha yttrat ord om sitt engagemang för kommunistiska ideal, avgick Gorbatjov från posten som generalsekreterare för SUKP:s centralkommitté och upplöste partiets centralkommitté. SUKP:s verksamhet på RSFSR:s territorium avbröts, och i november 1991, genom Jeltsins dekret, förbjöds de. Konsekvensen av detta var likvideringen av SUKP som ett enda fackligt parti. I stadsdelsnämnder hälldes registreringskort i påsar och handlingar från aktuella arkiv bands i högar. Detta orsakade motstridiga känslor bland vanliga kommunister – från vissas indignation till andras lättade suck. Några kastade hastigt under stängda dörrar förseglade uttalanden från partikommittéer om frivilligt utträde ur partiet "retroaktivt". Men majoriteten var fortfarande förbryllad över det ändamålsenliga med sådana avgörande handlingar, och kände sig återigen som en "bonde" i någons stora politiska spel.

Avlägsnandet av SUKP från den politiska arenan, även om det inte längre hade den tidigare politiska auktoriteten och makten, eliminerade det sista hindret för genomförandet av Jeltsins dekret "Om att säkerställa den ekonomiska basen för RSFSR:s suveränitet." Enligt detta dekret blev alla företag av facklig underordning belägna på dess territorium republikens egendom. USSR Academy of Sciences och alla högre utbildningsinstitutioner kom under Rysslands jurisdiktion. Ryssland slutade finansiera allierade ministerier och departement, förutom försvarsministeriet, järnvägsministeriet och atomenergiministeriet. Den 28 augusti 1991 överfördes Sovjetunionens statsbank och Sovjetunionens Vnesheconombank till RSFSR:s jurisdiktion. En snabb process för personalersättning började på högsta statliga nivå. Mediechefer, nya ministrar och deras suppleanter, rektorer läroanstalter Gårdagens medarbetare till Jeltsin eller personer nära honom utsågs. Hösten och vintern 1991 skedde ett "lagbyte" i huvudstaden, liknande evenemang hölls lite senare i regionerna.

Gorbatjov försökte med all kraft att återuppta Novo-Ogarevo-processen, och utarbetade en annan (men inte särskilt skild från den tidigare) versionen av unionsfördraget. Men ingen annan tog hänsyn till varken Gorbatjovs auktoritet eller de allierade strukturerna. Varje republik var mycket mer upptagen av sina egna problem. Ukraina vägrade att delta i den nya omgången av Novo-Ogarevo-processen, där en folkomröstning om republikens status var planerad till den 1 december. Dess resultat var fantastiska: cirka 80% av medborgarna, inklusive ryssar befolkningen på Krim, södra och sydöstra regionerna av republiken, röstade för Ukrainas självständighet. Efter detta vägrade L. Kravchuk, vald till republikens president, att underteckna unionsfördraget i någon form. Den 2 december 1991 tillkännagav Jeltsin att han erkände Ukrainas självständighet. Det sista försöket till en politisk kompromiss misslyckades alltså. Den djupaste ekonomiska krisen som republikerna befann sig i hösten 1991 ledde, tvärtemot logiken i normal ekonomisk utveckling, till ökad ekonomisk isolationism i dem. De var för trötta på centerns fruktlösa försök att klara av ekonomins kollaps och försökte nu "simma ut" på egen hand, vilket ökade de redan negativ påverkan brutna ekonomiska band.

Likvidation av Sovjetunionen

En vecka efter den ukrainska folkomröstningen, den 8 december 1991, samlades Jeltsin, Kravchuk och Vitrysslands president S. Shushkevich i Belovezhskaya Pushcha och meddelade att Sovjetunionen ”som ett ämne för internationell rätt och en geopolitisk verklighet upphör att existera”. De slöt också ett avtal, senare kallat Belovezhsky-avtalet, enligt vilket Ryssland, Ukraina och Vitryssland förenades i Samväldet av oberoende stater (CIS). Under de följande två dagarna ratificerades Belovezhskaya-avtalet av de tre republikernas högsta råd, och Armenien och Kirgizistan anslöt sig också till det. Efter detta blev Sovjetunionens kollaps ett fait accompli.

Den 21 december 1991, vid ett möte i Almaty, undertecknade cheferna för 11 republiker i fd Sovjetunionen en deklaration till stöd för Belovezhskaya-avtalet. Således blev alla före detta sovjetrepubliker medlemmar i OSS, utom Georgien och de baltiska republikerna.

I samband med att Sovjetunionens existens upphörde, den 25 december 1991 klockan 19:00, avgick Sovjetunionens president Gorbatjov.

Den snabba ökningen av upplösningsprocesserna driver Sovjetunionens ledning, ledd av Mikhail Gorbatjov, till följande åtgärder:

Genomföra en folkomröstning inom hela unionen, där majoriteten av väljarna talade för att bevara Sovjetunionen;

Inrättandet av posten som Sovjetunionens president i samband med utsikten att SUKP skulle förlora makten;

Ett projekt för att skapa ett nytt unionsfördrag, där republikernas rättigheter utökades avsevärt.

12 juni 1990 RSFSR:s högsta råd antog deklarationen om statssuveränitet, vilket fastställde prioriteringen av dess lagar framför Allunionens. Från det ögonblicket gick processen med Sovjetunionens kollaps in i en aktiv fas; Alla fackliga myndigheter började förlora kontrollen över landet; "Suveräniteternas parad" intensifierades.

12 januari 1991 Jeltsin undertecknar ett avtal med Estland om grunderna för mellanstatliga relationer, där RSFSR Och Estland erkänna varandra som suveräna stater.

Som ordförande för Högsta rådet kunde Jeltsin uppnå inrättandet av posten som president för RSFSR, och 12 juni 1991 vann folkvalet för denna position.

Sovjetunionens kollaps i datum

1990 år:

1991 år:

12 december - RSFSR(i själva verket en resolution om uppsägning av unionsfördraget)

Ingen av republikerna följde alla förfaranden som föreskrivs av den daterade USSR-lagen 3 april 1990 "Om förfarandet för att lösa frågor relaterade till en facklig republiks utträde från Sovjetunionen." Sovjetunionens statsråd(skapat 5 september 1991 ett organ bestående av cheferna för de fackliga republikerna under ordförandeskap av Sovjetunionens president) erkände formellt oberoendet för endast tre baltiska republiker ( 6 september 1991 , resolutioner från USSR State Council nr GS-1, GS-2, GS-3). 4 november V. I. Ilyukhinöppnade ett brottmål mot Gorbatjov enligt artikel 64 i strafflagen för RSFSR ( förräderi) i samband med dessa beslut av statsrådet. Enligt Ilyukhin bröt Gorbatjov, genom att underteckna dem, sin ed och Sovjetunionens konstitution och orsakade skada på Sovjetunionens territoriella integritet och statliga säkerhet. Efter detta fick Ilyukhin sparken från Sovjetunionens åklagarmyndighet.

Undertecknande av Belovezhskaya-avtalet. Grundandet av OSS

8 december 1991 Presidenter för 3 republiker - Belarus, Ryssland Och Ukraina- på möte i Belovezhskaya Pushcha ( Belarus) uttalade att Sovjetunionen upphörde att existera, förklarade att det var omöjligt att bilda GCC och undertecknade Etableringsavtal Samväldet av oberoende stater (CIS). Undertecknandet av avtalen orsakade en negativ reaktion från Gorbatjov, men vid den tiden hade han inte längre verklig makt. Som B.N. Jeltsin senare betonade, upplöste inte Belovezhskaya-avtalen Sovjetunionen, utan angav bara dess faktiska kollaps vid den tiden.

11 december Kommittén för konstitutionell övervakning av Sovjetunionen gjorde ett uttalande som fördömde Bialowiezaavtalet. Detta uttalande fick inga praktiska konsekvenser.

12 december RSFSR:s högsta råd, som leds av R. I. Khasbulatova ratificerade Belovezhskaya-avtalen och beslutade att säga upp RSFSR:s fackliga fördrag 1922 och om återkallelsen av ryska deputerade från Sovjetunionens högsta sovjet

16 december Sovjetunionens sista republik - Kazakstan - förklarade sin självständighet. Således, under de sista 10 dagarna av dess existens, var Sovjetunionen, som ännu inte hade avskaffats lagligt, faktiskt en stat utan territorium.

21 december 1991 år vid presidentmötet i Almaty, Kazakstan Ytterligare 8 republiker gick med i OSS: Azerbajdzjan, Armenien, Kazakstan, Kirgizistan, Moldavien, Tadzjikistan, Turkmenistan, Uzbekistan, den så kallade Almatyavtalet, som blev grunden för OSS.

CIS grundades inte som en konfederation, utan som internationell (mellanstatlig) organisation, som kännetecknas av svag integration och brist på verklig makt bland samordnande överstatliga organ.

Myndigheterna i Sovjetunionen och Sovjetunionen som föremål för internationell rätt upphörde att existera 25-26 december 1991 . Ryssland meddelade sig själv efterträdare medlemskap av Sovjetunionen (och inte en juridisk efterträdare, vilket ofta felaktigt anges) i internationella institutioner, övertog Sovjetunionens skulder och förklarade sig ägare av all egendom i Sovjetunionen utomlands.

december 25 Sovjetunionens president M. S. Gorbatjov tillkännagav avslutandet av sin verksamhet som president för Sovjetunionen "av principiella skäl", undertecknade ett dekret som avgick från befogenheterna för den högsta befälhavaren för de sovjetiska väpnade styrkorna och överförde kontrollen över den strategiska kärnvapen Till Rysslands president B. Jeltsin.

Ryssland på 1990-taletXXårhundrade. Gaidars reformer. Jeltsins ekonomiska politik.

Ryssland genomgår en övergång från sovjetisk politisk och ekonomisk system till demokrati Och marknadsekonomi. I detta avseende har de politiska och ekonomiska banden med västländer förbättrats, och " kalla kriget».

Samtidigt, som ett resultat av Sovjetunionens kollaps, förstördes många befintliga produktionskedjor, vilket var ett allvarligt slag för den ryska ekonomin. De nyligen oberoende staternas territorium innehöll majoriteten av isfria hamnar, en betydande del av handelsflottan, stora delar av de tidigare allierade rörledningarna och ett betydande antal högteknologiska företag (inklusive kärnkraftverk) byggda vid bekostnad av det allierade centret.

Sedan början av 1990-talet har landet upplevt en naturlig befolkningsminskning (se. Demografisk situation i Ryssland).

Pågående privatisering i mitten av 90-talet det fanns en stark skiktning av samhället. Således ändrades skillnaderna i inkomst mellan de rikaste 20 % och de fattigaste 20 % av ryssarna från 3,3 gånger på 1980-talet till 8,1-8,5 1995-2004, och kapitalandel V 2004 nådde 14.8 . Överföringen av stora statligt ägda företag till privata händer bestämdes ofta inte av ekonomiska, utan av politiska överväganden från reformatorerna och genomfördes till kraftigt reducerade priser.

Försvagningen av statens funktioner ledde till storskalig illegal export av kapital från landet och ett budgetunderskott. Ekonomin led av finansiell spekulation och deprecieringen av rubeln, som ersattes av dollarn. Höga skatter ledde till en försämring av deras uppbörd från företag. På grund av brist på medel uppfylldes inte de sociala skyldigheterna, anslagen till gratis utbildning och sjukvård, vetenskap och kultur sjönk kraftigt och utlandsskulden ökade. Krisen av uteblivna betalningar och ersättning av kontanta betalningar byteshandel försämrade ekonomins allmänna tillstånd. I 1991 -1998 BNP och industriproduktionen sjönk med mer än 40 %, föll levnadsstandarden för större delen av befolkningen kraftigt.

Gaidars reformer och Jeltsins ekonomiska politik

december 1991 - dekret om näringsfrihet

januari 1992 - Prisliberalisering, hyperinflation, början på privatisering av kuponger

Juli-september 1993 - fallande inflation, avskaffande av USSR-rubeln (monetär reform).

Med 17 augusti 1998 - ekonomisk kris, hot om fallissemang, fyrfaldig kollaps av rubelns växelkurs

Efter Sovjetunionens kollaps, på grund av förstörelsen av många befintliga produktionskedjor och ekonomiska band, den produktionsorienterade ekonomin produktionsmedel, militära produkter och export av resurser visade sig vara olämplig och regeringen tog till radikala reformer. Territoriet för de tidigare republikerna i Sovjetunionen innehöll majoriteten av isfria hamnar, stora delar av före detta sovjetiska rörledningar, ett betydande antal högteknologiska företag (inklusive NPP).

I början av 1992 började radikala ekonomiska reformer genomföras i landet, särskilt den 2 januari, presidentdekretet om prisliberalisering. Redan under årets första månader började marknaden fyllas med konsumtionsvaror, men penningpolitiken att ge ut pengar (inklusive i de före detta sovjetrepublikerna) ledde till hyperinflation: en kraftig nedgång i reallöner och pensioner, en försämring av bankerna besparingar och en kraftig minskning av levnadsstandarden.

Ekonomin, utanför regeringens kontroll, led av finansiell spekulation och deprecieringen av rubeln mot hårdvalutan. Krisen med uteblivna betalningar och ersättningen av kontanta betalningar med byteshandel försämrade det allmänna tillståndet för landets ekonomi. Resultaten av reformerna blev tydliga i mitten av 1990-talet. Å ena sidan började en mångstrukturerad marknadsekonomi ta form i Ryssland, de politiska och ekonomiska banden med västländer förbättrades och skyddet av mänskliga rättigheter och friheter proklamerades som en prioritet för statens politik. Men 1991-1995 sjönk BNP och industriproduktion med mer än 20 % , sjönk levnadsstandarden för majoriteten av befolkningen kraftigt, och medelklassen utgjorde 15-20% av befolkningen 1997-1998. [ källa? ]

Ett antal av de största råvaruföretagen privatiserades på auktioner om lån mot aktier och övergick i händerna på nya ägare till priser som många gånger var lägre än deras verkliga värde. Hundrafyrtiofemtusen statligt ägda företag överfördes till nya ägare till tiotusentals gånger lägre totala kostnader på endast cirka en miljard dollar. Medan nu Gazprom ONEs kapitalisering är 265 miljarder dollar. Samtidigt har ett antal studier (inklusive de som genomförts av " Gymnasium ekonomi") visade en ökning av effektiviteten hos vissa privatiserade företag jämfört med statligt ägda företag. [ källa? ]

Som ett resultat av privatiseringen i Ryssland, en klass av så kallade " oligarker" Samtidigt har ett kolossalt antal människor vuxit fram som lever under fattigdomsgränsen.

I 1992 Det finns en plötslig ökning av dödligheten orsakad av utarmningen av befolkningen och kollapsen av den sociala sfären. Från denna tidpunkt började en konstant befolkningsminskning. [ källa? ]

Rysslands enorma offentliga skuld, låga världspriser på råvaror, som låg till grund för Rysslands export, samt statens populistiska ekonomiska politik och byggandet av GKO-pyramider (statliga kortfristiga obligationer) ledde till misslyckades augusti 1998.

Under inflytande av hyperinflation skedde en djup deformation av alla kostnadsproportioner och förhållandet mellan priserna för produkter från enskilda industrier, vilket förändrade kostnadsbaserna för de finansiella, budget- och monetära systemen. Konsumentprisindex ökade 1 187 gånger från 1992 till 1995 och de nominella lönerna ökade 616 gånger. Tarifferna för godstransporter ökade under dessa år med 9,3 tusen gånger, och produktförsäljningsprisindexet Lantbruk av produkttillverkare ökade med endast 780 gånger, 4,5 gånger mindre än inom industrin. Ojämvikten mellan inkomster och utgifter har nått en sådan nivå under åren av omvandling att mekanismen för uteblivna betalningar har upphört att klara av sin balansering. (Babasjkina A. M. Statlig reglering av den nationella ekonomin: Lärobok. - M: Finans och statistik, 2005.)

Strukturen för industriproduktionen har också förändrats under åren av omvandling. Det var en nedgång i högteknologiska industrier, teknisk försämring av ekonomin och kollapsen av modern teknik. [ källa? ] Nedgången i produktionen i Ryssland, i dess omfattning och varaktighet, översteg avsevärt alla fredstidskriser kända i historien. Inom maskinteknik, industribyggnad, lätt industri, livsmedelsindustri och många andra de viktigaste industrierna produktionen minskade med 4-5 gånger, kostnaderna för vetenskaplig forskning och designutveckling - med 10 gånger, och inom vissa områden - med 15-20 gånger. [ källa? ] Den huvudsakliga exportinkomstkällan var råvaror. Tjänstesektorns andel har ökat, men andelen personliga tjänster minskade och andelen cirkulationstjänster ökade. [ källa? ] Export av råvaror gjorde det möjligt att finansiera prioriterade budgetbehov, men utländska ekonomiska förbindelser fungerade mer som en nuvarande marknadsstabilisator för ekonomin, snarare än en mekanism för att öka konkurrenskraften. Utländska lån som Ryssland fick för omvandling och stabilisering av ekonomin var ett viktigt medel för att balansera budgeten. [ källa? ]

Under övergången till marknadsekonomi uppstod en arbetsmarknad och arbetslösheten ökade. Enligt Internationella arbetsorganisationens metodologi ( ILO), i början av 2003 var 7,1 % ekonomiskt arbetslösa aktiv befolkning(exklusive dold arbetslöshet). Skillnaden mellan den lägsta och högsta arbetslösheten per region var 36 gånger.

I slutet av 1998 och början av 1999 växte en trend mot ekonomisk tillväxt. Efter devalveringen i augusti 1998 minskade importens konkurrenskraft kraftigt, vilket ökade efterfrågan på inhemska varor från livsmedelsindustrin och andra industrier. Den viktigaste faktorn för ekonomisk tillväxt var ökningen av produktionsvolymerna vid alla företag i bränsle- och energikomplexet, där de försökte kompensera för förluster från fallande priser på världsmarknaderna - exporten i värde minskade under 1998, medan den ökade i fysiska volymer. .

Liberaliseringen av prissättningen eliminerade problemen med råvarubrist i slutet av 90-talet, men orsakade en nedgång i levnadsstandarden för majoriteten av befolkningen och hyperinflation (avveckling av besparingar).

Ett antal ekonomer tror att orsaken till den ekonomiska återhämtningen i Ryssland (och andra länder i det före detta Sovjetunionen) sedan 1999 är först och främst övergången från en planerad till en marknadsekonomi, som genomfördes på 1990-talet. .

Tidigare år i ekonomin Ryssland(och tidigare - USSR) reglerade statliga priser användes för den stora majoriteten av producerade varor (verk, tjänster). I slutet av 1991 ledde den politiska krisen till att man förlorade kontrollen över penningmängdens tillväxt i ekonomin, och den pågående produktionsnedgången ledde till en minskning av volymen av råvarutillgången. Ett ungefär trefaldigt förhållande av dessa värden (under villkor med fasta priser) indikerade en hotande ekonomisk ojämvikt. Detta började visa sig i en växande brist på varor, särskilt mat i storstäder. Det har blivit uppenbart för de flesta experter att en övergång av landets ekonomi till en marknadsekonomi är nödvändig, vilket kommer att kräva övergivande av statlig reglering på området prissättning. Det var tänkt att överföra prissättningsfunktioner direkt till affärsenheter som sätter priser under konkurrensens inverkan, baserat på befintligt utbud och efterfrågan.

En radikal liberalisering av konsumentpriserna genomfördes 2 januari 1992 till följd av vilket 90 % av detaljhandelspriserna och 80 % av grossistpriserna undantogs från statlig reglering. Samtidigt överläts kontrollen över prisnivån för ett antal socialt betydelsefulla konsumtionsvaror och tjänster (bröd, mjölk, kollektivtrafik) till staten (och för vissa av dem finns det fortfarande kvar). Till en början var påslagen på sådana varor begränsade, men i mars 1992 blev det möjligt att upphäva dessa restriktioner, vilket de flesta regioner utnyttjade. Utöver prisliberalisering genomfördes med start i januari 1992 en rad andra viktiga ekonomiska reformer, i synnerhet löneliberalisering, frihet för detaljhandel m.m.

Till en början väckte utsikterna för prisliberalisering allvarliga tvivel eftersom marknadskrafternas förmåga att bestämma priser på varor begränsades av ett antal faktorer. Först och främst började prisliberaliseringen före privatiseringen, så att ekonomin till övervägande del ägdes av staten . För det andra inleddes reformerna på federal nivå, medan priskontroller traditionellt hade utövats på lokal nivå, och i vissa fall valde lokala myndigheter att behålla dessa kontroller direkt, trots att regeringen vägrade att ge subventioner till sådana regioner. I januari 1995 fortsatte priserna på ca 30 % av varorna att regleras på ett eller annat sätt. Till exempel satte myndigheterna press på privatiserade butiker och utnyttjade det faktum att mark, fastigheter och allmännyttiga tjänster fortfarande var i statens händer. Lokala myndigheter skapade också handelshinder, till exempel genom att förbjuda export av livsmedel till andra områden. För det tredje uppstod kraftfulla kriminella grupper som blockerade tillgången till befintliga marknader och samlade in hyllningar utpressning, vilket snedvrider marknadsprissättningsmekanismerna. För det fjärde komplicerade dålig kommunikation och höga transportkostnader företags och individers förmåga att reagera effektivt på marknadssignaler. Trots dessa svårigheter började marknadskrafterna i praktiken spela en betydande roll i prissättningen, och obalanserna i ekonomin började minska .

Prisliberalisering har blivit ett av de viktigaste stegen mot övergången av landets ekonomi till marknadsprinciper. Tack vare liberaliseringen fylldes landets butiker med varor på ganska kort tid, deras utbud och kvalitet ökade och de främsta förutsättningarna skapades för bildandet av marknadsekonomiska mekanismer i samhället. Ämnet för skarp kritik är att reformerna genomfördes utan en bred samhällsdebatt där anhängare av alternativa förhållningssätt skulle delta. Argument förs för att prisliberalisering borde ha föregåtts av privatisering, som i sin tur borde ha föregåtts av institutionella reformer: först och främst se till att rättsstatsprincipen och lagstiftningsskydd för privat egendom. Det hävdas att närvaron av en livskraftig privat sektor (åtminstone små företag) skulle leda till dess tillväxt efter prisliberalisering, vilket skulle mildra effekten av fallande produktion ("vietnamesisk erfarenhet").

Privatisering

I november 1991 började skedet av tvångsprivatisering. Den baserades på dekret nr 341 från Ryska federationens president daterad den 29 december 1991, som godkände "Grundläggande bestämmelser i privatiseringsprogrammet för statliga och kommunala företag för 1992." Dekret nr 66 av 29/1/1992 "Om att påskynda privatiseringen av statliga och kommunala företag" fastställde den praktiska mekanismen för privatisering. Det statliga privatiseringsprogrammet för 1992 antogs av Ryska federationens högsta råd i juni 1992. Hon proklamerade följande mål:

öka företagens effektivitet genom deras privatisering;

skapa en konkurrenskraftig miljö och främja avmonopolisering av den nationella ekonomin;

locka utländska investeringar, socialt skydd befolkning och utveckling av anläggningar social infrastruktur på bekostnad av medel som erhållits från privatisering;

stöd i processen för finansiell stabilisering av Ryska federationen;

skapande av förutsättningar och organisatoriska strukturer för att utöka privatiseringens omfattning 1993-1994.

Kupong privatiseringen genomfördes 1992-1994. Den föregicks av Högsta rådets lagstiftningsakter RSFSR, antagen sommaren 1991, som föreskrev uppköp av statliga företag och omvandling av dessa till aktiebolag. För att effektivisera privatiseringen antogs lagen "Om personliga privatiseringskonton och insättningar i RSFSR", enligt vilken varje medborgare i Ryssland fick ett personligt privatiseringskonto, till vilket summor pengar avsedda att betala för privatiserad statlig egendom skulle krediteras. Lagen tillät inte försäljning av privatiseringsdepositioner till andra personer. Denna lag genomfördes dock inte och voucherprivatisering genomfördes istället.

Den praktiska guiden till privatisering var dekretet från Ryska federationens president "Om att påskynda privatiseringen av statliga och kommunala företag" ( 29 december 1991 g.), "Om att påskynda privatiseringen av statliga och kommunala företag" ( 29 januari 1992 g.), "Om organisatoriska åtgärder för omvandling av statliga företag, frivilliga sammanslutningar av statliga företag till aktiebolag" ( 1 juli 1992), "Om genomförandet av systemet för privatiseringskontroller i Ryska federationen" ( 14 augusti 1992), "Om det statliga programmet för privatisering av statliga och kommunala företag i Ryska federationen" ( 24 december 1993 G.).

Kuponprivatiseringen var kontroversiell, eftersom dess paroller (att skapa en effektiv ägare, öka företagens effektivitet, skapa en socialt orienterad marknadsekonomi) stod i strid med praxis. Enligt ekonomer har praktiken segrat över ideologin. Deltagare i privatiseringen hade inte lika rättigheter. Således gavs anställda i företag förmåner när de köpte andelar i dessa företag, men medborgare som inte var engagerade i produktion (läkarpersonal, vetenskapsmän, lärare) hade inte sådana förmåner.

Sommaren 1992 introducerade de kuponger(privatiseringscheckar), som delades ut gratis till befolkningen. Det nominella värdet på kupongen var 10 tusen rubel. Egendomen för landets företag värderades till 1 400 miljarder rubel, och kuponger utfärdades för detta belopp. Enligt chefen för den statliga fastighetskommittén, Chubais, som ledde privatiseringen, kunde en kupong köpa två Volga-bilar (den faktiska kostnaden för kupongen varierade beroende på den specifika situationen).

Lån-för-aktie-auktioner

För att fylla på statsbudgeten hölls auktioner om lån mot aktier. Som ett resultat av dessa auktioner övergick statens egendom i händerna på oligarker till ett oöverträffat lågt pris.

Lån-för-aktie-auktioner genomfördes i 1995 år för att fylla på statskassan. Regeringen planerade att samla in pengar genom att privatisera några statligt ägda företag. Idén med auktioner för att fylla på budgeten lades fram av Vladimir Potanin, chef för ONEXIM Bank. Initiativet stöddes av Anatolij Tjubais, som var vice premiärminister vid den tiden. Chefen för Statens fastighetsnämnd övervakade auktionerna Alfred Koch.

Ett antal större företag lades ut till försäljning. Auktioner kallades säkerhetsauktioner, eftersom företag, till skillnad från vanliga auktioner, inte såldes, utan gavs som säkerhet. De köptes dock inte tillbaka. Enligt de flesta experter sattes extremt låga priser. Konkurrensen på auktionerna var mycket låg. Detta skedde eftersom många potentiella köpare inte fick besöka dem. I många fall omfattade tävlingen flera företag som ägdes av samma person eller grupp av personer. Dessutom köptes ofta statligt ägda företag inte för sina egna pengar, utan med pengar lånade från staten.

Som ett resultat av lån-för-aktie-auktioner uppstod miljardäroligarker ( Berezovsky, Chodorkovskij, Abramovich och andra).

Ryssland på 1990-taletXXårhundrade. Politiska förändringar. Jeltsin och Ryska federationens högsta råd, händelser i september-oktober 1993. Val till statsduman 1993. Val till statsduman 1995 och presidentval 1996. Jeltsins avgång.

Själva Ryska federationens status som förnyad förbund utfärdades Federalt fördrag, som avslutas 31 mars 1992 central regering och nästan alla ämnen (utom Tatarstan Och Tjetjenien) och slog på 10 april 1992 V Rysslands konstitution.

Sovjeternas upplösning

Politisk kris21 september - Den 4:e oktober 1993 - händelser som ledde till den slutliga avvecklingen av det sovjetiska maktsystemet och bildandet av Ryska federationens moderna politiska struktur. Det var en konsekvens av konfrontationen mellan två politiska krafter: å ena sidan - president RF Boris Jeltsin, den verkställande makten som kontrolleras av honom och hans anhängare, och å andra sidan - vice President Alexandra Rutskogo, Ryska federationens högsta råd som leds av Ruslan Khasbulatov, Kongressen för folkdeputerade i Ryska federationen, och deras anhängare. Åsikter om tjänsten Ryska federationens konstitutionella domstol Med V. D. Zorkin i spetsen är de oense: enligt domarna själva och anhängare av Högsta domstolen upprätthöll han neutralitet; enligt presidentens mening deltog han på Försvarsmaktens sida.

Minst 150 människor dog under väpnade sammandrabbningar i centrala Moskva.

Under förhållanden när rysk konstitution, enligt anhängare av den ryske presidenten Boris Jeltsin, blev ett hinder för att genomföra reformer, och arbetet med den nya upplagan utfördes för långsamt och ineffektivt, utfärdade presidenten dekret nr 1400 "Om gradvis konstitutionell reform i Ryska federationen." som föreskrivit Ryska federationens högsta råd Och Folkdeputeradekongressen(enligt grundlagen, - högsta organet statsmakten RF) att upphöra med sin verksamhet.

Ryska federationens konstitutionella domstol, efter att ha samlats till ett brådskande möte, kom han till slutsatsen att detta dekret bryter mot den ryska konstitutionen på tolv ställen och, enligt konstitutionen, är grunden för att president Jeltsin avsätts från ämbetet. Högsta rådet vägrade att lyda presidentens grundlagsstridiga dekret och kvalificerade hans agerande som en statskupp. Det beslutades att sammankalla den X extraordinära kongressen för folkdeputerade. Polisenheter underordnade Jeltsin och Luzhkov, gavs en order att blockera Vita huset.

Försvaret av Vita huset leddes av vice President Alexander Vladimirovich Rutskoy och ordförande i högsta rådet Ruslan Imranovich Khasbulatov. Efter många attacker av enheter Kravallpolis vid demonstranter på Smolenskaya-torget , nära Kuznetsky-bron, andra gator i Moskva, anhängare av Högsta rådet (spontant samlade invånare Moskva, Och Moskva region, andra städer i Ryska federationen, såväl som länder i det postsovjetiska rymden) bröt igenom blockaden av kravallpolis, tog kontroll över en av stadshusbyggnaderna (den tidigare byggnaden) Comecon, från vars fönster demonstrationer besköts ), och försökte sedan gå in i en av byggnaderna tv-center Ostankino(möjligen i syfte att sändas på Central Television). Stormningen av stadshusbyggnaden skedde utan skadade, men nära tv-centret öppnade soldater från formationer lojala mot presidenten eld mot stormarna och demonstranterna.

Den 4:e oktober Som ett resultat av attacken och stridsvagnsbeskjutningen togs Vita huset under kontroll av Jeltsin lojala trupper.

Bakgrund

Introduktion av posten President samtidigt som de behåller praktiskt taget obegränsade befogenheter Kongressen för folkdeputerade i Ryska federationen Och Ryska federationens högsta råd skapade ett problem i Ryssland dubbel makt som komplicerades av uppdelningen av samhället i anhängare av omedelbara radikala ekonomiska reformer (“ chockterapi"), som enades kring presidenten Boris Jeltsin, och motståndare till överdriven brådska, tanklöshet och missbruk i att genomföra reformer, förenade kring Högsta rådet, vars ordförande, efter att Jeltsin valdes till president, var Ruslan Khasbulatov.

20 mars 1993 Jeltsin höll ett TV-tal till folket, där han meddelade att han just hade undertecknat ett dekret som införde en "särskild ledningsorder". Ryska federationens författningsdomstol, utan att ännu ha ett undertecknat presidentdekret, erkände hans agerande i samband med det tv-sända anförandet som författningsstridigt och fann att det fanns skäl att avsätta presidenten från sitt ämbete. Men som det visade sig lite senare var det grundlagsstridiga dekretet faktiskt inte undertecknat. Den sammankallade IX (extraordinära) kongressen för folkdeputerade försökte avsätta presidenten från ämbetet (samtidigt hölls en omröstning i frågan om att avsätta ordföranden för högsta rådet R.I. Khasbulatov), ​​men 72 röster var inte tillräckligt för riksrätt.

29 mars 1993, efter misslyckandet med riksrättsförsöket, utsåg kongressen 25 april folkomröstning med 4 frågor. Presidentens och Högsta rådets ståndpunkter skilde sig radikalt åt i alla dessa frågor. De motstridiga resultaten av folkomröstningen tolkades av presidenten och hans följe till deras fördel.

Litar du på Ryska federationens presidentB. N. Jeltsin ? (58,7 % för)

Godkänner du den socioekonomiska politik som förts av Ryska federationens president och Ryska federationens regering sedan 1992? (53,0 % för)

Anser du att det är nödvändigt att hålla förtidsval av Rysslands president? (49,5 % för)

Anser du att det är nödvändigt att hålla tidiga val av folks deputerade i Ryska federationen? (67,2 % för)

Folkomröstningen blev allmänt känd som "ja-ja-nej-ja", eftersom det var så Jeltsins anhängares propagandamaterial som distribuerades i radio och TV uppmanade till omröstning.

Antagande av den nya konstitutionen

I Ryssland likviderades hela sovjetmaktens struktur, "dubbelmakten" upphörde. Under övergångsperioden etablerades regimen för personlig makt för B. N. Jeltsin i Ryssland. Författningsdomstolens verksamhet avbröts. Jeltsin avskaffade genom sina dekret normerna i den nuvarande konstitutionen och lagstiftningen. 12 december 1993 hölls en folkomröstning för att anta en ny Konstitution, enligt vilken Ryssland etablerade presidentrepubliken med tvåkammar parlament. Partier och organisationer vars medlemmar deltog i sammandrabbningar på Högsta rådets sida uteslöts från deltagande i valen, som deltagare i ett väpnat uppror.

Statsdumans val 1993

23 september 1993- President B. N. Jeltsin tillkännager tidiga presidentval i juni 1994(detta beslut ändrades senare). Det var en attack mot högkvarteret för de förenade väpnade styrkorna i CIS, två dödades. Media och presidentens anhängare skyller på suppleanterna i Högsta rådet för händelsen. Den X (extraordinära) kongressen för folkdeputerade öppnar, som, i enlighet med alla rättsliga förfaranden och i närvaro av det nödvändiga beslutförhet, godkänner resolutionerna från Högsta domstolen om upphörande av Jeltsins presidentbefogenheter och deras överföring till vicepresident Rutskoi, och kvalificerar Jeltsins agerande som ett försök "statskupp".

30 september 1993- Presidenten bildar den centrala valkommissionen för val till statsduman och utser den till dess ordförande N. T. Ryabova.

Statsduman Ryssland av den 1:a konvokationen. Satt med 11 januari 1994 Förbi 15 januari 1996 .

Dumans verksamhet: vald på 2 år i december 1993, av ny grundlag. LDPR:s första plats i partivalen var oväntad. Ny duman leds av en jordbrukare Ivan Rybkin.

Det var politiskt instabilt, eftersom inget parti hade en konstitutionell majoritet. Sammansättningen av fraktioner i statsduman förändrades ständigt. I juli 1995 Statsduman uttryckte inget förtroende för regeringen.

Vänsterfraktioner: Ryska federationens kommunistiska parti, APR

Centrum: ZhR, TRYCK, DPR, IRP, Ryssland och stabilitet

Radikaler: LDPR, Ryskt sätt, Makt

Övriga: (NK (MMM-familjen) - Mavrodi), (Duma 96 - Bauer + 1 avdelning)

Statsdumans val 1995

Invald: 17 december 1995 i fyra år årets. Utgångsdatum - 17 januari 2000 årets. Möte: Med 15 januari 1996 Förbi 24 december 1999 årets. Ordförande: Seleznev, Gennady Nikolaevich(Med 16 januari 1996 ).

Under fyra års arbete antog deputerade 1036 federala lagar(715 av dem har nu vunnit laga kraft) och ratificerade till 212 lagar, bilateralt kontrakt och avtal internationell konventioner. Totalt granskade suppleanterna i denna sammansättning 1 730 räkningar.

Lagstiftningsverksamheten kännetecknades av uppmärksamhet på utrikespolitik och sociala frågor. Statsduman antog också fem federala konstitutionella lagar: "HANDLA OM Ryska federationens rättssystem", "HANDLA OM Ryska federationens regering", "Handla om Kommissionär för mänskliga rättigheter i Ryska federationen", "HANDLA OM militärdomstolar Ryska Federationen". Dessutom antog suppleanter för duman i den andra sammankomsten Ryska federationens budgetkod, Del II Civil och del I Skattekoder.

I Augusti 1996 godkänd av statsministern Victor Tjernomyrdin, i april 1998 Sergey Kiriyenko, oktober 1998 Evgeny Primakov, Maj 1999 Sergey Stepashin, augusti 1999 Vladimir Putin.

Ryska federationens kommunistiska parti
Vårt hem är Ryssland
Rysslands liberala demokratiska parti
"Äpple"
Suppleant grupp "Rysslands regioner" - oberoende suppleanter
Suppleant grupp "Demokrati"
Agrar ställföreträdande grupp
Icke-fraktionsdeputerade
Informell grupp" Rysslands demokratiska val»

Valen hölls med ett blandat system. 993 utländska observatörer från 61 länder var registrerade för valet. Av dessa är mer än 434 från medlemsländer OSSE. Ambassadör europeiska unionen V Moskva Michael Emerson noterade att medlemmar av observationsuppdraget bedömde valen som "fria och rättvisa."

Presidentvalet 1996

Ryska presidentvalet tilldelades 16 juni 1996 i enlighet med övergångsbestämmelserna i Rysslands konstitution och i samband med utgången av mandatperioden för Rysslands president B. N. Jeltsin, vald till 1991. Det enda presidentvalet i Ryssland där två omgångar krävdes för att utse vinnaren. Valen ägde rum den 16 juni och 3 juli 1996 och kännetecknades av intensiteten i den politiska kampen mellan kandidaterna.

Huvudkonkurrenterna ansågs vara Rysslands nuvarande president B. N. Jeltsin och ledaren för Ryska federationens kommunistiska parti G.A. Zyuganov. Enligt resultatet av den andra omgången fick Boris Jeltsin mer än 50 procent av rösterna och omvaldes för en andra mandatperiod.

Valen utlystes genom beslut av förbundsrådet i december 1995, några dagar före slutförandet av valet till statsduman för den andra sammankallelsen. Enligt resultatet av valet till statsduman tog Ryska federationens kommunistiska parti (22 procent) första platsen, LDPR tvåa (12 procent) och Vårt hem - Ryssland-rörelsen, med stöd av presidenten, tog endast tredje plats (10 procent). Vid den tiden hade den ryske presidenten Jeltsin förlorat sin tidigare popularitet på grund av misslyckanden med ekonomiska reformer, misslyckanden under Tjetjenienkriget och korruptionsskandaler i hans krets; betyg visade hans popularitet på nivån 3-6 procent.

Närmare det nya året började underskriftskampanjer för Jeltsin och sedan andra kandidater. Den då gällande lagen krävde insamling av en miljon underskrifter till stöd för varje kandidat, men tillät insamling av underskrifter till stöd för en kandidat utan hans samtycke. Ett tiotal initiativgrupper bildades till stöd för B.N. Jeltsin. B. N. Jeltsin gick inte med på nomineringen på länge, han tillkännagav endast sitt positiva beslut februari, 15. Samma dag nominerade Ryska federationens kommunistiska parti sin ledare G. A. Zyuganov som kandidat till Rysslands president. Vid tidpunkten för nomineringen av båda kandidaterna var Zyuganov betydligt före Jeltsin i betyg, men klyftan mellan dem minskade gradvis. Senare nominerades andra kandidater till posten som Rysslands president.

I det ryska presidentvalet den 16 juni, trots högsommaren, visade ryssarna hög aktivitet. Mer än 75,7 miljoner ryssar deltog i valet, vilket uppgick till 69,81 procent av antalet väljare på listorna. Mer än 800 tusen väljare röstade med hjälp av frånvaronsröstningar.

Enligt resultaten från den första omgången visade den nuvarande presidenten i Ryssland B. N. Jeltsin det bästa resultatet och fick 26,6 miljoner röster, vilket uppgick till 35,28 procent. Ledaren för de ryska kommunisterna G. A. Zjuganov fick 24,2 miljoner röster, vilket uppgick till 32,03 procent, något efter Jeltsin. Den största överraskningen var tredjeplatsen för A.I. Lebed, som fick stöd av 10,7 miljoner väljare, vilket uppgick till 14,52 procent. Sovjetunionens före detta president M.S. Gorbatjov led ett allvarligt nederlag och fick bara 386 tusen röster, vilket uppgick till 0,51 procent. B. N. Jeltsin och G. A. Zyuganov gick in i den andra omgången.

B. N. Jeltsin stöddes huvudsakligen av befolkningen i Moskva och St. Petersburg, stora industristäder, norra Ryssland, Sibirien, Fjärran Östern, några nationella republiker, samt ryssar som bodde utomlands. G. A. Zyuganov stöddes främst av invånare i de deprimerade landsbygdsområdena i centrala Ryssland, Black Earth-regionen, Volga-regionen och vissa republiker i norra Kaukasus.

Efter att ha fastställt resultatet av den första omröstningen Ryska federationens centrala valkommission planerade den andra omröstningen till onsdagen den 3 juli, förklarade den ryska regeringen denna dag som en ledig dag. B. N. Jeltsin och G. A. Zyuganov ingick i omröstningen. Detta ovanliga val av valdag förklaras av viljan att öka valdeltagandet.

Efter den första omröstningen blev situationen extremt förvärrad: anhängare av den nuvarande regeringen och motståndare till kommunisterna, som inte ville återupprätta sovjetmakten, förenade sig kring B. N. Jeltsin, anhängare till kommunisterna och motståndare till den nuvarande regeringen - kring G. A. Zyuganov. Statsvetares prognoser gav företräde åt Jeltsin, men noterade att han hade en stor chans att bli vald med tanke på ett högt valdeltagande. Man trodde att det fanns fler potentiella Jeltsin-anhängare, men de var mindre politiskt aktiva, medan det fanns färre potentiella Zjuganov-anhängare, men de var mer disciplinerade och politiskt aktiva.

Enligt valresultatet fick Rysslands nuvarande president B. N. Jeltsin 40,2 miljoner röster (53,82 procent), betydligt före G. A. Zyuganov, som fick 30,1 miljoner röster (40,31 procent). 3,6 miljoner ryssar (4,82 procent) röstade mot båda kandidaterna B. N. Jeltsin lyckades öka ledningen eller minska gapet med G. A. Zyuganov i alla regioner utan undantag.

Enligt resultatet av den andra valomgången vann Rysslands nuvarande president B.N. Jeltsin och omvaldes för en andra mandatperiod.

Jeltsins avgång

31 december 1999 kl. 12.00 (vilket upprepades på de viktigaste tv-kanalerna några minuter före midnatt, före nyårets tv-tal), meddelade B. N. Jeltsin sin avgång från posten som Ryska federationens president:

Kära vänner! Mina kära! Idag tilltalar jag er för sista gången med nyårshälsningar. Men det är inte allt. Idag vänder jag mig till er för sista gången som Rysslands president. Jag tog ett beslut. Jag tänkte på det länge och smärtsamt. I dag, den sista dagen på det gångna århundradet, säger jag upp mig.

Jeltsin förklarade att han lämnade "inte av hälsoskäl, utan för alla problem", och bad om förlåtelse från ryska medborgare. Efter att ha läst den sista meningen satt han orörlig i flera minuter till och tårarna rann nerför hans ansikte, minns TV-kameramannen A. Makarov.

Regeringsordförande V.V. Putin utsågs till tillförordnad president, som omedelbart efter B.N. Jeltsins tillkännagivande om sin egen avgång riktade ett nyårstal till Rysslands medborgare. Samma dag undertecknade V.V. Putin ett dekret som garanterar Jeltsin skydd från åtal, såväl som betydande materiella fördelar för honom och hans familj.

Rysslands utrikespolitik 1991-1999.

2 april 1997 Ryssland och Vitryssland ingick Union(c 8 december 1999 - Unionsstaten Ryssland och Vitryssland).

Början av internationella relationer mellan Ryssland och Vitryssland som självständiga stater kan betraktas som undertecknandet Belovezhskaya-avtalet och utbildning CIS efter uppbrottet USSR V 1991 år. den 13 november 1992 Frihandelsavtalet undertecknades.

Alexander Lukasjenko började aktivt spela upp detta tema under sitt första presidentval i juli 1994 årets. Efter att ha blivit statschef använde han den för politiska och ekonomiska förhandlingar med Moskva.

6:e januari 1995 ett avtal om tullunionen undertecknades, 21 februari 1995 - Fördrag om vänskap, gott grannskap och samarbete för en period av 10 år.

2 april 1996 Rysslands president Boris Jeltsin Och Vitrysslands president Alexander Lukasjenko undertecknade ett avtal om skapandet av gemenskapen Ryssland och Vitryssland. I det ögonblicket var detta fördelaktigt för både Jeltsin, som väntade presidentval om två månader, och Lukasjenko, som hoppades få leda den fackliga staten.

Boris Jeltsin, som inte hade fullt stöd Statsduman, vägrade att underteckna den vitryska versionen av fackföreningsfördraget. Dokumentet som undertecknades 2 april 1997, - det nya fördraget om att omvandla gemenskapen till en union - innehöll inga särskilda skyldigheter. Detta gav Alexander Lukasjenko möjligheten att anklaga den ryska ledningen för att inte vara redo för enande.

Relationer mellan Moskva Och Minsk förvärrats. I sommar 1997 En politisk skandal utbröt, som började med att ryska journalister fängslades i Vitryssland, anklagade för illegal gränspassering. För att uppnå deras frigivning tillgrep Ryssland politiska och ekonomiska påtryckningar. Efter detta slocknade snacket om enande under lång tid. Det har blivit en säregen tradition i Ryssland att anförtro lösningen av frågor om enande av Ryssland och Vitryssland till ledare som, av egen eller någon annans vilja, lämnade det aktiva politiska livet.

december 25 1998 Deklarationen om ytterligare enande av Ryssland och Vitryssland (som föreskriver införandet av en gemensam valuta), ett avtal om lika rättigheter för medborgarna och ett avtal om skapandet av lika villkor för affärsenheter undertecknades. Strax innan Jeltsin lämnade kontoret, 8 december 1999, Fördraget om skapandet av unionsstaten undertecknades slutligen. Parterna lovade att intensifiera utarbetandet av en enda grundlagslag och lägga fram den för offentlig diskussion. Avtalet trädde i kraft 26 januari 2000 . I januari 2000 valdes han till unionens utrikesminister Pavel Borodin.

Tjetjenien

På Rysslands territorium uppstod separatist trender som hotar, efter Sovjetunionens kollaps, Ryska federationens kollaps. I det meddelade i 1991 oberoende Tjetjenien (Ichkeria) de utvecklades till blodiga krig (se. Tjetjeniens konflikt). Tatarstan enligt sin lagstiftning och de facto också var oberoende från 1990 innan avtalet om ömsesidig delegering av befogenheter ingås 1994 , och efter avtalets ingående till 2000 - associerat tillstånd Med konfederal status.

1991 - självutnämnd Tjetjenien(senare Tjetjenien Ichkeria, separation från Ingusjien. Presidenten Dzhokhar Dudayev (1991 -1996 ) är på väg mot faktisk självständighet från Ryssland och diskriminering av ryssar.

december 1994 - Start Första Tjetjenienkriget, under vilken RF försöker återta kontrollen i Tjetjenien. TILL 1996 år skapas en prorysk regering som leds av Doku Zavgaev, dödades Dudayev i maj. Dock i augusti 1996 separatistiska styrkor tar över Groznyj Och Gudermes, undertecknat med dem Khasavyurt-avtal federala trupper dras tillbaka från Ichkerias territorium och de facto självständighet återställs.

1997 - vald till president i Ichkeria Aslan Maskhadov. Konflikter börjar mellan separatistiska fältbefälhavare - Mellankrigskrisen i Tjetjenien.

1999 -2000 - efter invasionen av Ichkeria trupper in Dagestan börjar Andra tjetjenska kriget federala styrkor återtog kontrollen över större delen av Tjetjeniens territorium, och dess chef utsågs Akhmat Kadyrov.

Allmänna riktningar för utrikespolitiken

Internationell gemenskap erkänt Ryssland fortsättningstillstånd USSR. Detta innebär att med internationell rätt synvinkel är Ryssland och Sovjetunionen en och samma stat (i motsats till begreppet " efterträdare", vilket innebär att en stat ersätts med en annan). Tack vare detta fortsatte Ryssland att genomföra alla internationella rättigheter och uppfylla Sovjetunionens internationella skyldigheter. Bland dem är statusen som permanent medlem särskilt viktig Säkerhetsråd FN, medlemskap i andra internationella organisationer, rättigheter och skyldigheter enligt internationella fördrag, egendom och skulder.

Ryssland är en av nyckeldeltagarna i internationella relationer. Som en av de fem permanenta medlemmarna i FN:s säkerhetsråd har den ett särskilt ansvar för att upprätthålla internationell fred och säkerhet. Ryssland ingår i "Grupp om åtta" industriländer och är medlem i många internationella organisationer, bl.a Europarådet Och OSSE. En speciell plats är ockuperad av organisationer skapade i det före detta Sovjetunionen, främst med Rysslands ledande roll - CIS, EurAsEC, CSTO, SCO. Ryssland tillsammans med Vitryssland utgör den sk unionsstat.

Ryssland för en multi-vektor utrikespolitik. Hon stöttar diplomatiska relationer med 178 länder, har 140 ambassader. Rysslands utrikespolitik är bestämd landets president och genomförs Utrikesdepartementet.

--

Idén om att skapa en strategisk triangel Ryssland - Indien - Kina var den första berömda politiska figuren som ställdes upp igen 1998 Rysslands premiärminister Evgeny Primakov. Det gick inte att stoppa operationen som förbereds NATO mot Jugoslavien, efterlyste Primakov samarbete mellan de tre länderna som en slags motåtgärd unipolaritet i världen. Det tog dock flera år innan detta förslag fick stöd av diplomater.

De första trilaterala mötena i detta format ägde rum i New York under sessionerna FN:s generalförsamling V 2002 Och 2003 , och i 2004 - V Almaty under konferensen om interaktion och förtroendeskapande åtgärder i Asien. I juni 2005 mötet med utrikesministrarna i Ryssland, Kina och Indien ägde rum för första gången på territoriet för en av de tre staterna i "triangeln" - i Vladivostok.

Interaktion mellan tre stater, vars totala befolkning är 40% av befolkningen klot, låter dig öka den internationella vikten för var och en av dem. Att döma av de tre ländernas ledares uttalanden är deras samarbete inte riktat mot någon, men det är samtidigt tänkt att göra världen multipolär och bidra till demokratisering av världsordningen.

Var och en av staterna strävar tydligen, förutom gemensamma intressen, även individuella intressen:

Indien och Kina förväntar sig att få tillgång till ryska energiresurser - olja Och gas;

Ryssland betonar vikten av praktiskt samarbete i kampen mot internationella terrorism, Droghandel och andra nya hot (särskilt i området som gränsar till alla tre ländernas territorium - i Centralasien eftersom den möjliga förstärkningen av islamisk extremism i denna region kan drabba var och en av de tre staterna);

Indien ser fram emot att få stöd i sitt försök att bli en permanent medlem FN:s säkerhetsråd; Ryssland och Kina är överens om att FN behöver reformeras; Det förväntas att de tre staterna vid FN-sessionen i september kommer med gemensamma förslag.

Indien försöker komma in Shanghais samarbetsorganisation(SCO) och spela en mer aktiv roll i Centralasien.

Samarbete inom "triangeln" har redan gjort det möjligt att påbörja processen att normalisera relationerna mellan Kina och Indien och lösa gränsproblem. Helt avgjord gräns frågor mellan Kina och Ryssland (se ovan).

Observatörer påpekar att partnerskapet mellan de tre staterna ännu inte har formaliserats organisatoriskt och kanske inte kommer att ta tydliga internationella juridiska former, eftersom detta skulle innebära bildandet av ett alternativ USA maktcentrum i Asien och skulle oundvikligen orsaka deras negativa reaktion.

För närvarande skulle ingen av de tre staterna gilla detta, av olika anledningar. I synnerhet ser Ryssland på USA som en partner i kampen mot spridning kärnvapen och för att upprätthålla strategisk stabilitet i världen, och därför, trots aktiveringen av USA i postsovjetiska rymden Ryssland vägrar att öppet motsätta sig detta.

Det mest akuta problemet i relationerna mellan Ryssland och de baltiska länderna är erkännande eller icke-erkännande av ett faktum annektering Och ockupation Sovjetunionen av de baltiska staterna i 1940 -1991 .

Relaterade till frågan om "annektering" och "ockupation" är frågor om ingående av gränsavtal mellan Ryssland, Estland och Lettland, samt situationen för den rysktalande minoriteten i dessa länder, inklusive bristen på framsteg på området av naturalisering(enligt ryska uppgifter klassificeras fortfarande 450-480 tusen invånare i Lettland och 160 tusen invånare i Estland som statslösa), restriktioner för användning ryska språket, kränkning av militära pensionärers rättigheter], förföljelse av antifascistiska veteraner och före detta sovjetiska anställda rättsväsende och samtidigt glorifiera "kämpar för självständighet från Sovjetunionen", som ryska myndigheter kallar "nazistiska kollaboratörer." Endast Litauen accepterade det så kallade "nollalternativet", vilket automatiskt beviljade sitt medborgarskap till alla Sovjetunionens medborgare som bor på dess territorium vid tidpunkten för självständighetsförklaringen.

Ryssland är missnöjt med de baltiska ländernas krav att be om ursäkt för den "sovjetiska ockupationen" och kompensera för skadestånd för den. Ryska myndigheter anklagar dem också för att provocera europeiska unionen Och NATO att ta en tuffare kurs mot Ryssland.

Av de baltiska staterna har Ryssland territoriella tvister med Lettland(Pytalovsky-distriktet Pskov regionen- län Abrene) Och Estland(Pechorsky-distriktet Pskov regionen och flodens högra strand Narva Med Ivangorod).

Efter Sovjetunionens kollaps ärvde Ryska federationen sovjet-japanska relationer. Liksom tidigare är det största problemet som står i vägen för en fullständig utveckling av förbindelserna mellan båda sidor fortfarande tvisten om ägandet av Kurilöarna, vilket hindrar undertecknandet av ett fredsavtal.

Regering Boris Jeltsin, som kom till makten i 1991 , fortsatte att ta en stark ställning angående rysk suveränitet över Kurilöarna och avvisade deras återkomst till Japan. Trots viss teknisk och ekonomisk hjälp från Japan, vilket bl.a Big Seven, relationerna mellan de två länderna förblev på en låg nivå. I september 1992 Rysslands president Boris Jeltsin sköt upp sitt planerade besök i Japan och hann inte förrän i oktober 1993 . Han kom inte med några nya förslag, men bekräftade Rysslands beredskap att följa det sovjetiska förslaget från 1956 att överföra ön till Japan Shikotan och grupp Habomai i utbyte mot att underteckna ett fredsavtal. Jeltsin bad också Japan om ursäkt för misshandeln av japanska krigsfångar efter andra världskrigets slut. I mars 1994 Japans utrikesminister besökte Moskva Huta Tsutomu och träffade ryska kollegor Andrey Kozyrev.

Ryska federationens inrikes- och utrikespolitik 2000-2007. Presidentval 2000. Nya trender i det ryska samhället under president V.V. Putin. Omvandlingar i det statliga systemet och ekonomin.

Tidiga valRyska federationens president 26 mars 2000 utsågs Förbundsrådet 5 januari 2000 på grund av avgång B. N. Jeltsin 31 december 1999(de var ursprungligen tänkt att äga rum i juli 2000).

Enligt statsvetare, sociologiska tjänster och media var den största chansen att vinna V.V. Putin, utnämnd 1999 regeringens ordförande och tillförordnad president. Huvudintrigen var om Putin skulle vinna i första omgången eller om en andra omgång (omröstning) skulle behövas.

Samtidigt med valet av Rysslands president hölls val för cheferna för fyra ämnen i Ryska federationen - Altai territorium, Murmansk regionen, den judiska autonoma regionen, Khanty-Mansiysk autonoma Okrug.

12 kandidater var anmälda Ryska federationens centrala valkommission:

Govorukhin Stanislav Sergeevich

Dzhabrailov Umar Alievich

Zhirinovsky Vladimir Volfovich

Zyuganov Gennady Andreevich

Pamfilova Ella Alexandrovna

Podberezkin Alexey Ivanovich

Putin Vladimir Vladimirovich

Savostyanov, Evgeniy Vadimovich

Skuratov Jurij Iljitj

Titov Konstantin Alekseevich

Tuleev Amangeldy Moldagazyevich

Yavlinsky Grigory Alekseevich

Efter registrering drog en kandidat - Evgeniy Savostyanov - tillbaka sin kandidatur, och 11 kandidater inkluderades i omröstningen.

Putin Vladimir Vladimirovich	39 740 467
Zyuganov, Gennady Andreevich
Yavlinsky, Grigory Alekseevich
Tuleev Aman-Geldy Moldagazyevich
Zhirinovsky, Vladimir Volfovich
Titov, Konstantin Alekseevich
Pamfilova, Ella Alexandrovna
Govorukhin, Stanislav Sergeevich
Skuratov, Yuri Iljitj
Podberezkin, Alexey Ivanovich
Dzhabrailov, Umar Alievich
Mot alla kandidater

Nya trender, reformer och transformationer.

Vändpunkten i Rysslands utveckling var 1998 standard. Att orsaka en politisk kris (för 1998 -1999 5 premiärministrar ersattes under åren), men det markerade dock slutet på lågkonjunkturen och början på en återhämtning i ekonomin, vars orsak var försvagningen av penningpolitiken och den efterföljande deprecieringen av den reala växelkursen. rubel, liksom åtstramningen av budgetpolitiken, vilket gjorde det möjligt att kraftigt minska uteblivna betalningar och bytesbetalningar. 1999, för första gången under reformåren, fick investeringsdynamiken en positiv riktning

I Augusti 1999 2008 skedde en invasion av Dagestan av tjetjenska separatister under ledning av Shamil Basayev. Befolkningen i Dagestan uppfattade tjetjenernas utseende som militär aggression och började bilda en milis. Inom flera månader flyttade striderna till Tjetjeniens territorium.

TILL 6 februari 2000 årets ryska armén ockuperar staden Groznyj (se. Belägring av Groznyj). Med hänsyn till de utbredda anklagelserna om civilbefolkningens död under den första tjetjenska kampanjen tillkännagav Ryssland öppnandet av en "humanitär korridor" för utresa för flyktingar under flera dagar. Efter dess stängning börjar attacken mot staden.

I januari 2001 Putin undertecknade ett dekret "Om åtgärder för att bekämpa terrorism i norra Kaukasus-regionen i Ryska federationen", som dekreterar inrättandet av ett operativt högkvarter för att hantera terrorismbekämpningsoperationer i regionen .

Med starten av den andra tjetjenska kampanjen, satsar federala styrkor på "tjetjeniseringen av konflikten." Går åt deras sida mufti Tjetjenien Akhmad Kadyrov. Under paraden 9 maj 2004 år tillägnat firandet Seger dag, dog som ett resultat territoriell spela teater. Hans son Ramzan Kadyrov V 2007 utnämndes till Tjetjeniens president.

Den första attacken inleddes mot grundaren av ett populärt tv-bolag NTV Vladimir Gusinsky. Tv-bolaget hade en betydande skuld, som sedan överfördes till det statliga bolaget Gazprom, som redan hade bildats vid den tiden. Som en följd av ägarbyte Vladimir Gusinsky förlorade tv-kanalen, företagets ledning och ett betydande antal journalister byttes ut.

13 februari 2000 Vladimir Gusinsky fängslades som en del av en utredning anklagad för bedrägeri under privatiseringen av kanal 11 på TV:n i S:t Petersburg, som enligt utredarna köptes av Gusinsky för 5 000 dollar med en verklig kostnad på 10 miljoner dollar. Några dagar senare ärendet avslutades, och han Vladimir Gusinsky reste till Spanien. Ett antal stora ryska entreprenörer (Khodorkovskij, Vekselberg, Potanin, etc.), USA:s president Bill Clinton och den israeliske politikern Shimon Peres kom till hans försvar.

Efter att ha emigrerat till London Boris Berezovsky anklagar upprepade gånger FSB för försök att mörda sig själv, och börjar konsekvent främja olika inkriminerande bevis mot FSB. Ja, han är med 2002 år började främja teorin om FSB:s påstådda inblandning i terroristattacker 1999 årets. MED 2006 år främjar teorin om FSB:s inblandning i Alexander Litvinenkos död.

Fall Mikhail Chodorkovskij orsakade resonans i Ryssland och utomlands.

Den 19 februari 2003, vid ett möte mellan företrädare för storföretagen med Rysslands president, anklagade M. Chodorkovskij korruption statligt bolag" Rosneft", med hänvisning till exemplet med köpet av ett litet oljebolag" Nordlig olja"för en fantastisk summa av 600 miljoner dollar vid den tiden. Som svar påminde Putin Chodorkovskij om att YUKOS hade problem med skatter (även om han inte specificerade vad) och frågade hur oljebolaget fick "extra reserver."

En av anledningarna till början av företagets nederlag sägs vara Putins missnöje med finansieringen av ryska partier av Chodorkovskij och andra Yukos-aktieägare som var i opposition mot den gällande regeringen vid den tiden - " Äpple», tack, Ryska federationens kommunistiska parti.

Chodorkovskijs anhängare höll olika seminarier, organiserade möten och delade ut klistermärken där de kampanjade till deras fördel, och nämnde särskilt Chodorkovskijs ansträngningar för att säkerställa "transparens" i verksamheten. YUKOS.

Fallet väckte uppståndelse och USA:s president George W. Bush uttryckte oro över Chodorkovskijs öde. I slutet av 2004 överfördes YUKOS-målet av aktieägarna till domstolen i Houston, Texas. Efter Putin-Bush-toppmötet i Bratislava våren 2005 uttryckte domaren sitt stöd för Chodorkovskij, men vägrade att överväga fallet, eftersom jurisdiktionen för domstolarna i USA inte kan sträcka sig utanför dess territorium, och brott mot denna princip skulle skapa ett prejudikat i internationell rätt med oförutsägbara konsekvenser.

2005 dömdes Chodorkovskij till nio års fängelse för att avtjänas i en koloni i Krasnokamensk, Chita-regionen.

Under Putin betalades den utländska statsskulden i sin helhet i förtid. Detta gjordes till stor del på grund av de kraftigt stigande priserna på ryska exportvaror - främst olja och gas. En betydande del av de merintäkter som erhölls på grund av stigande priser placerades i utländska finansinstitut. Det finns en uppfattning om att fonderna stödjer andra länders ekonomier och att de borde ha hittat andra användningsområden . Det finns också en åsikt att inflödet av petrodollar har lett till " holländska sjukdomen» Rysk ekonomi och rubelns "förstärkning".

Andra förutsättningar för ekonomisk tillväxt är konsekvenserna 1998 standard, vilket ledde till en kraftig ökning av priset på importerade varor jämfört med inhemska, och som ett resultat till en betydande förbättring av konkurrenskraften för ryska varor på den inhemska marknaden.

Under Vladimir Putins presidentskap bildades den Ryska federationens stabiliseringsfond, vars uppkomst möjliggjordes av början av ekonomisk tillväxt. Allmänt Stabiliseringsfonden orsakar sammandrabbningar mellan supportrar olika sätt att spendera ökade statsbudgetintäkter:

Sparande. Minska statens utgifter till ett minimum, reducera budgeten till ett överskott och samla pengar i stabiliseringsfonden.

Förtida betalning av skulder. Direkt statliga intäkter i första hand till förtida återbetalning av den betydande utlandsskuld som ackumulerats av regeringarna i Mikhail Gorbatjov och Boris Jeltsin.

Sociala projekt. Använd medel i första hand på olika sociala behov.

MED 1:a februari 2008 år var stabiliseringsfonden uppdelad i två delar: reservfonden (3 069 miljarder rubel) och den nationella välfärdsfonden (782,8 miljarder rubel) [

Under Putin har det skett en betydande ökning av utländska investeringar i Ryssland (från 11 miljarder dollar 2000 till 53 miljarder dollar 2005).

TILL 2005 år upprätthöll Ryssland ett system med förmåner för de fattiga, varav det främsta var gratis resor med kollektivtrafik för pensionärer och militär personal. Vid denna tidpunkt började förmånssystemet orsaka starkt missnöje bland transportarbetare, eftersom statsbudgeten inte kompenserade för deras ekonomiska förluster i ett otillräckligt belopp. Spänningen byggdes gradvis upp under flera år. I 2004 år beslutade staten att ta ett så radikalt steg som att ersätta denna förmån, samt förmåner på läkemedel, med monetär ersättning. Tillkännagivandet av den kommande "monetisering av förmåner" väckte uppståndelse bland pensionärer. 2004 år, det fanns ett utbrett missnöje, men det ignorerades praktiskt taget av myndigheterna. Rally och andra former av politiska protester hölls i hela Ryssland. Under 2005 Under 2008 höjdes den monetära ersättningen i ett antal regioner till en nivå som passade pensionärer och protesterna avtog gradvis.

I 2005 President Putin meddelade genomförandet av fyra nationella projekt inom den sociala sfären och ekonomi (nationellt projekt "Hälsa", nationellt projekt "Utbildning", nationellt projekt "Bostäder", nationellt projekt "Utveckling av Agro-Industrial Complex") . Resultaten som uppnås inkluderar:

Som en del av det nationella projektet "Utbildning": utbetalningar i rätt tid till klasslärare, tävlingar för innovativa skolor och universitet, förbinder regioner med finansiering.

Som en del av det nationella projektet "Hälsovård": 22 tusen 652 enheter diagnostisk utrustning levererades till medicinska institutioner (mer än en miljon diagnostiska tester utfördes på dem), 6 tusen 723 nya bilar levererades (förnyelse av sanitetsfordonsflottan med en tredjedel), sa Dmitrij Medvedev. Lönerna för första linjens läkare har höjts med 10 000 rubel åt gången, vilket förväntas öka prestigen för deras arbete.

Ökning av volymen av bostadsbyggande, bolån;

I januari 2008 Vladimir Putin sa att nationella projekt är mer effektiva än andra regeringsprogram. Enligt hans åsikt uppnåddes ett sådant resultat tack vare koncentrationen av administrativa och politiska resurser.

I september 2007 det är en kraftig ökning av priserna på mejeriprodukter (7 %) och solrosolja (13,5 %) , vilket myndigheterna förklarade med de stigande världspriserna, avskaffandet av subventioner för livsmedelsexport från Europeiska unionen , och missväxt av solrosor i Ryssland. Andra förklaringar är påstådd samverkan mellan stora detaljhandelskedjor , eller en ökning av världspriserna på grund av den massiva bearbetningen av växtmaterial till biobränsle. Den kommunistiska oppositionen uppgav att ett antal priser hade ökat med en och en halv gånger på tre månader, krävde en frysning av priserna och regeringens avgång.

I slutet 2007 - början 2008 specialister på investmentbanken Goldman Sachs började främja termen "agflation" (jordbruksinflation). Enligt Goldman Sachs ökade livsmedelspriserna 2007 med 41% (2006 - med 26%), vilket bankens specialister förklarar med bearbetningen av jordbruksråvaror till biobränsle och ökningen av köttkonsumtionen i utvecklingsländerna (i synnerhet, Kina).

Kritiken mot den ekonomiska tillväxt som Ryssland stadigt har gått mot under Vladimir Putins presidentskap består främst av kritik mot ekonomins farliga beroende av oförutsägbara globala oljepriser. I 2007 2009 gjorde USA:s kongressledamot Tom Lantos en offensiv jämförelse av president Putin med seriefiguren sjömannen Popeye: "De äter spenaten av oljeintäkter - miljarder flödar in i händerna på Kreml, och med varje miljard... Putins... musklerna växer med stormsteg.” Enligt ansökan Yegor Gaidar, Ryssland "i 2009 -2010 en kris väntar... 1986 år föll oljepriset sex gånger, och det var just det som blev "katalysatorn för den sovjetiska ekonomins kollaps" och Sovjetunionens efterföljande kollaps, och prisminskningen något mer än fördubblades 1997 -1998 år lanserade mekanismen för finansiell kollaps 1998 årets".

Förväntningar på en social explosion och/eller kollaps av Ryssland vid ett oväntat och kraftigt fall i världsmarknadens oljepris är extremt vanliga. Enligt en av ledarna för den ryska liberala oppositionen, Garry Kasparov, "är Putins regim helt beroende av utländska ekonomiska förhållanden relaterade till oljepriser. Och fallande oljepriser kommer naturligtvis att dra en gräns under Putins styre."

Utrikespolitik under Putin

I juni 2000 Genom dekret från Putin godkändes "Ryska federationens utrikespolitik". Enligt detta dokument är huvudmålen för landets utrikespolitik:

säkerställa tillförlitlig säkerhet i landet, bevara och stärka det suveränitet och territoriell integritet, starka och auktoritativa positioner i världssamfundet, som bäst tillgodoser Ryska federationens intressen som en stormakt, som en av de inflytelserika centra modern värld, och som är nödvändiga för tillväxten av dess politiska, ekonomiska, intellektuella och andliga potential;

påverka globala processer för att bilda en stabil, rättvis och demokratisk världsordning, byggd på allmänt accepterade folkrättsnormer, inklusive i första hand målen och principerna i FN-stadgan, om jämlika och partnerskapsrelationer mellan stater;

skapa gynnsamma yttre förutsättningar för progressiva utvecklingen av Ryssland, uppkomsten av dess ekonomi, förbättring av befolkningens levnadsstandard, framgångsrikt genomförande av demokratiska reformer, stärkande av grunderna för det konstitutionella systemet, respekt för mänskliga rättigheter och friheter;

bildandet av ett bälte av god grannskap längs omkretsen av de ryska gränserna, hjälp med att eliminera befintliga och förhindra uppkomsten av potentiella härdar av spänningar och konflikter i regionerna som gränsar till Ryska federationen;

söka efter avtal och sammanfallande intressen med främmande länder och mellanstatliga sammanslutningar i processen problemlösning, bestämt av Rysslands nationella prioriteringar, bygger på denna grund ett system av partnerskap och allierade relationer som förbättrar villkoren och parametrarna för internationell interaktion;

omfattande skydd av ryska medborgares och landsmäns rättigheter och intressen utomlands;

främja en positiv uppfattning om Ryska federationen i världen, popularisering av det ryska språket och kulturen för folken i Ryssland i främmande länder.

I 2000 -2007 Putin deltog i toppmöten « Grupp om åtta» (« Stora åtta") i Okinawa ( Japan, 2000 ), i Genua ( Italien, 2001 ), Kananaskis ( Kanada, 2002 ), Evian ( Frankrike, 2003 ), Sea Island ( USA, 2004 ), Gleneagles ( Storbritannien, 2005 ) St. Petersburg ( Ryssland, 2006 ) och Heiligendamm ( Tyskland, 2007 ).

6-8 september 2000 Putin deltog i millennietoppmötet (officiellt kallat "FN under 2000-talet") i New York. I juni 2001 Putin träffade presidenten för första gången USA George W. Bush i huvudstaden Slovenien Ljubljana.

Under presidentvalet i Ukraina i slutet av 2004 Ryska myndigheter stödde Viktor Janukovitj- kandidat från Ukrainas regionparti, som förespråkade ekonomiskt samarbete med Ryssland inom ramen Gemensamt ekonomiskt utrymme(SES) och ger det ryska språket status som ett andra statsspråk. Men efter valet den 21 november förde Viktor Jusjtjenkos, Julia Tymosjenkos och Alexander Moroz oppositionspartier tiotusentals människor ut på gatorna och förklarade valfusk ( Orange revolution). Efter Jusjtjenkos seger i den tredje omgången, som utsetts av Ukrainas högsta domstol, kom den "orange koalitionen" till makten och förklarade att utrikespolitikens huvudmål är att gå med i EU och Nato samtidigt som samarbetet med Ryssland bibehålls, men utan att gå med i SES.

24 februari 2005 Putin höll ett möte med buske V Bratislava (Slovakien), vars huvudämne var situationen med demokrati i Ryssland.

25 april 2005 I sitt tal till den federala församlingen kallade Putin Sovjetunionens kollaps för en stor geopolitisk katastrof och uppmanade samhället att konsolidera sig för att bygga ett nytt demokratiskt Ryssland.

9 maj 2005 under firandet med anledning av 60-årsdagen av segern i den stora Fosterländska kriget Putin och andra världsledare efterlyste en kamp mot nazism XXI århundradet - terrorism och tackade vinnarna fascism.

I september 2005 Putin deltog i jubileumsfirandet med anledning av sin 60-årsdag FN.

2006 var Ryssland ordförande "Grupp om åtta"("Big Eight").

10 oktober 2006 Putin, som en del av sitt besök i Förbundsrepubliken Tyskland , talade på ett offentligt forum St Petersburg dialog 2006. Talet ägde rum mot bakgrund av demonstrationer från den tyska allmänheten i Dresden, dedikerade till Putins påstådda inblandning i mordet på en journalist. Anna Politkovskaya. I sin intervju med en tysk TV-kanal ARD Putin sa att mordet på Politkovskaya var mycket mer skadligt för den ryska ledningen än hennes publikationer. Han sa också att den ryska ledningen kommer att göra allt för att identifiera och straffa Politkovskayas mördare .

14 oktober 2004 , under ett besök i Peking, undertecknade Putin ett avtalstillägg till avtalet om den rysk-kinesiska statsgränsen . 2005 ägde det rum avgränsning av den rysk-kinesiska gränsen, under vilken Kina fick 337 km² omtvistat territorium - Tarabarov Island och en del av Bolshoy Ussuriysky Island. Förbättrade relationer med Kina, vars längd på gränsen är mer än 4 300 km, och avlägsnandet av det potentiella hotet om en territoriell konflikt i framtiden citerades som ett positivt resultat av avtalen. Å andra sidan ansåg ett antal politiker undertecknandet av avtalet som en försvagning av Rysslands ställning.

Vissa kritiker anklagar Putin för att inte respektera Rysslands geopolitiska intressen. Så, in 2002 flottbasen stängdes Cam Ranh (Vietnam) . Samma år stängdes radioelektronikcentralen i Lourdes ( Kuba), av stor strategisk betydelse . Under Putins presidentskap undertecknades avtal om tillbakadragande av ryska militärbaser från Georgien . Enligt dem lovade Ryssland att dra tillbaka sina militära styrkor från Georgien tidigare 2008 årets. Under Rysk-georgisk spionskandal Putin beordrade att påskynda tillbakadragandet av ryska trupper från Georgien . Den 15 november 2007 lämnade den siste ryske militären georgiskt territorium.

Politisk forskare Stanislav Belkovsky anser att Ryssland under de sju åren av Putins styre har förlorat statusen som en regional makt, som det behöll under hela 1990-talet. Enligt Belkovsky är "Putins Ryssland inte den ledande politiska kraften i det postsovjetiska rummet, och detta är ett direkt resultat av Putins politik att omvandla staten till ett bihang av flera dussin stora företag som leds av Gazprom."

USA och Ryska federationen intar skarpt motstridiga ståndpunkter i ett antal frågor:

Stöd för "färgrevolutioner" i Sovjetunionen;

Stöd till de okända myndigheterna i Abchazien, Sydossetien och Transnistrien;

Ukrainas och Georgiens inträde i NATO;

Konstruktion av ett missilförsvarssystem;

Främjande av rörledningar som levererar Kaspisk olja som går förbi ryskt territorium;

Kosovos självständighet;

Byggande av en kärnreaktor i Bushehr, Islamska republiken Iran;

Militära förnödenheter till Venezuela;

Mottagning i Moskva av representanter för terroriströrelsen " Hamas” efter sin seger i det palestinska valet.

Försämringen av förbindelserna sker mot bakgrund av massiva anklagelser från de ryska myndigheterna om att inskränka demokratin och krav på att utesluta Ryssland från G8, och inte släppa in WTO.

Relationerna med Polen blir också ansträngda, vars president Alexander Kwasniewski spelat en framträdande roll i händelserna under den orangea revolutionen 2004 i Ukraina, och med Israel, som har uttryckt stark oro över ryska militära försörjningar till Syrien och byggandet av en kärnreaktor i Iran.

Vågen av "färgrevolutioner" i det postsovjetiska rymden i 2006 bleknar bort; "tulpanrevolutionens" seger i Kirgizistan ledde inte till en förändring av dess utrikespolitiska inriktning, Uzbekistan och andra före detta sovjetrepubliker kommer till slutsatsen att det är nödvändigt att strikt undertrycka protester, trots diplomatiska påtryckningar och sanktioner från USA och EU. De viktigaste "orange" länderna Ukraina Och Georgien, går in i en period av djup politisk kris. Dessutom utövar Ryssland ekonomisk press på Ukraina, Georgien och Moldavien samt på Polen och Estland.

I april 2007 Oron hos den ryska minoriteten i Estland om deras situation resulterar i massoro Tallinn (centimeter.Bronssoldat ). Ryssland ställer sig på demonstranternas sida, fördömer den estniska polisens agerande och sätter diplomatisk och ekonomisk press på de estniska myndigheterna.

Kontrovers om utplaceringen av ett missilförsvarssystem i Europa

Den växande partiskheten, enligt den ryska regeringens uppfattning, hos icke-statliga organisationer som finansieras av västmakter och, som en konsekvens, de ryska myndigheternas missnöje mot dem, får sitt utlopp i januari 2006. Ryssland anklagar brittiska diplomater för att finansiera icke-statliga organisationer genom semi-statliga organisationer. juridiska metoder, vilket strider mot rysk lag. Denna händelse slutar med utvisningen av diplomater och orsakar en negativ reaktion från den liberala oppositionen, nära förknippad med några av de icke-statliga organisationerna.

2002 sade USA upp det 72 år gamla antiballistiska missilavtalet, vilket var en viktig milstolpe för att stoppa kapprustningen. I slutet av 2006 tillkännagav USA sin avsikt att distribuera element missilförsvarssystem i Tjeckien och Polen. De ryska myndigheterna förklarar sin extremt negativa reaktion och anklagar de amerikanska myndigheterna för att missilförsvarssystemet är riktat mot Ryssland, och inte enligt den officiella versionen av USA, Nordkorea eller Iran. I februari 2007 sa Vladimir Putin " München tal", i april 2007 tillkännager sin önskan att införa ett moratorium för avrättningen CFE-fördraget.

Som svar på Rysslands negativa reaktion har USA meddelat att man överväger att sätta in delar av missilförsvarssystemet i ytterligare flera länder. Dessa uttalanden utvecklas inte vidare.

Oenighet med Storbritannien

Utgångspunkten för försämringen av de rysk-brittiska relationerna var tillhandahållandet av politisk asyl till den största "oligarken" på 1990-talet Boris Berezovsky, som är en av de mest impopulära figurerna i rysk politik, och en sändebud för tjetjenska terrorister, en före detta fältbefälhavare Akhmed Zakaev.

Begäranden om utlämning avvisades av brittiska domstolar eftersom den ryska sidan, enligt deras åsikt, inte tillhandahållit tillräckligt övertygande bevis på skuld och visat den politiska karaktären av deras förföljelse. Förfrågningar från diplomatiska institutioner och regeringen avvisades också av brittisk sida, med hänvisning till domstolarnas oberoende.

Upprepade begäranden om utlämning avslogs av Storbritannien; Konfrontationen gick in i en aktiv fas efter "spion stone"-skandalen. FSB anklagade Storbritannien för att finansiera icke-statliga organisationer i Ryssland. Den brittiska sidan tillbakavisade inte dessa anklagelser.

Relationerna mellan de två länderna blev särskilt akuta i samband med skandalen med den påstådda poloniumförgiftningen av en av Boris Berezovskys anställda, en tidigare FSB-officer som tidigare dömts. Alexandra Litvinenko. Bakgrunden till skandalen var en okänd persons mord på en populär journalist i väst, men lite känd i Ryssland (på den tiden). Anna Politkovskaya, som hårt kritiserade Vladimir Putins politik, särskilt i Tjetjenien.

En ny omgång av försämring av relationerna började med förbudet fr.o.m 1:a januari 2008 år av British Councils verksamhet i territoriet St. Petersburg Och Jekaterinburg(samtidigt förbjöd inte myndigheterna sådan verksamhet i Moskva). Representanter för de engelska myndigheterna vägrade att inskränka British Councils verksamhet, men det avslutades ändå efter att chefen för avdelningen för denna organisation i St. Petersburg greps av trafikpolisen och anklagade honom för att köra berusad; med ryska medborgare - anställda i British Councils filialer FSB förebyggande samtal hölls.

Andra utrikespolitiska projekt

Internationella ansträngningar intensifieras för att skapa en ”gas OPEC" (centimeter. Forum för gasexporterande länder), vars förmodade grundare kan vara Ryssland, Iran, Algeriet, Och Venezuela. Utbredda rykten runt om i världen om "skapandet av en gas OPEC" orsakar en kraftigt negativ reaktion från västmakterna, i första hand USA, men de leder inte heller till några konkreta steg. Initiativet framkallar motstånd från EU som "icke-marknad", och från USA, som har kommit med ett projekt för att förbjuda sådana föreningar som olagliga, och därmed utvidga tillämpningen av amerikanska nationella lagar utanför dess nationella territorium.

Ökning av gaspriserna för Vitryssland i januari 2007 leder till en kraftigt negativ reaktion från den senare, börjar president Lukasjenko uttrycka tvivel om framtiden för unionens stat Ryssland och Vitryssland.

Ökande spänningar mellan Ryssland, å ena sidan, och Ukraina och Vitryssland, å andra sidan, ledde till uppkomsten av ett projekt för att leverera gas till Europa längs Östersjöns botten, förbi ukrainskt territorium. Detta projekt orsakar visst motstånd från Ukraina, Vitryssland och Litauen; Polen uttrycker särskilt missnöje under förevändning av ett möjligt, enligt dess uppfattning, miljöhot från detta projekt.

Mellanösternpolitiken för Vladimir Putins regering kännetecknas av manövrering mellan två motsatta mål:

motstånd mot USA:s initiativ

I allmänhet bör det erkännas att den första önskan dominerar den andra, och de rysk-israeliska relationerna försämras för närvarande gradvis. Å andra sidan tar PNA-representanter ett antal steg för att locka till sig rysk hjälp.

Den första anledningen till att de rysk-israeliska relationerna förvärrades var leveransen av ett antal vapen till Israels potentiella fiende - Syrien; Det förekom också anklagelser om att den syriska sidan, med eller utan Rysslands vetskap, överförde en del av dessa vapen till terrorrörelsen Hizbollah. För att skingra sådana anklagelser gör Vladimir Putin ett officiellt besök i Israel, inklusive ett besök i Jerusalem. Besöket har en viktig diplomatisk betydelse, som det första besöket någonsin av en rysk chef i Israel.

Efter segern för Hamas-terroriströrelsen i valet i den palestinska nationella autonomin tar Israel, USA och ett antal EU-länder initiativ till en internationell blockad av denna rörelse. Dess isolering avbröts dock, trots dessa länders invändningar, av Ryssland, som tog emot Hamas-ambassadörer i Moskva.

På morgonen den 18 augusti 1991 såldes det vanliga numret av veckotidningen Moscow News i kiosker i många städer i Sovjetunionen, där utkastet till fördrag om unionen av suveräna stater publicerades, vars undertecknande var planerat till 20 augusti.

I samma nummer publicerades en redaktionell notis som introducerade fördragets text: "Är det här vad Sacharov drömde om?" och vädjan från ordföranden för Sovjetunionens statsbank V. Gerashchenko till federationsrådet och republikernas högsta råd "Statsbanken varnar: rubeln är i fara."

Och inför själva fördragets text rapporterade redaktörerna för MN:

"Det publicerade dokumentet hålls fortfarande hemligt.

Ändå tillkännagavs att en första överenskommelse mellan deltagarna i Novo-Ogarevo-förhandlingarna hade nåtts och om några dagar - den 20 augusti - skulle de första republikerna underteckna den. Genom att publicera avtalet utgår Moscow News från det viktigaste: offentlig diskussion om ett dokument som bestämmer miljontals människors öde bör börja så tidigt som möjligt. Vi erbjuder våra läsare unionsfördraget som överenskoms den 23 juli 1991."

FÖRDRAG OM UNIONEN AV SOVEREGN STATES

De stater som har undertecknat detta fördrag, baserat på de förklaringar om statssuveränitet som de proklamerat och som erkänner nationernas rätt till självbestämmande; ta hänsyn till likheten mellan deras folks historiska öden och uppfylla deras vilja att bevara och förnya unionen, uttryckt i folkomröstningen den 17 mars 1991; sträva efter att leva i vänskap och harmoni, säkerställa lika samarbete; som önskar skapa förutsättningar för en omfattande utveckling av varje individ och tillförlitliga garantier för hans rättigheter och friheter; ta hand om folkens materiella välbefinnande och andliga utveckling, ömsesidig berikning av nationella kulturer och säkerställande av gemensam säkerhet; genom att dra lärdomar från det förflutna och med hänsyn till förändringar i livet i landet och i hela världen, beslutade vi att bygga våra förbindelser i unionen på en ny grund och enades om följande.

jag
GRUNDLÄGGANDE PRINCIPER

Först. Varje republik - en part i fördraget - är en suverän stat. Unionen av sovjetiska suveräna republiker (USSR) är en suverän federal demokratisk stat som bildats som ett resultat av enandet av jämlika republiker och utövande av statsmakt inom gränserna för de befogenheter som är frivilligt tilldelade den av fördragets parter.

Andra. De stater som bildar unionen förbehåller sig rätten att självständigt lösa alla frågor som rör sin utveckling och garantera lika politiska rättigheter och möjligheter för socioekonomiska och kulturell utveckling till alla folk som bor på deras territorium. Parterna i fördraget kommer att utgå från en kombination av universella och nationella värderingar och kommer resolut att motsätta sig rasism, chauvinism, nationalism och alla försök att begränsa folks rättigheter.

Tredje. De stater som bildar unionen anser att de mänskliga rättigheternas prioritet är den viktigaste principen i enlighet med FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna och andra allmänt erkända folkrättsliga normer. Alla medborgare garanteras möjlighet att studera och använda sitt modersmål, obehindrad tillgång till information, religionsfrihet och andra politiska, socioekonomiska, personliga rättigheter och friheter.

Fjärde. De stater som bildar unionen ser det viktigaste villkoret för folkets och varje persons frihet och välbefinnande i bildandet av ett civilt samhälle. De kommer att sträva efter att tillgodose människors behov på grundval av fritt val av ägandeformer och förvaltningsmetoder, utvecklingen av en unionsmarknad och genomförandet av principerna om social rättvisa och säkerhet.

Femte. De stater som bildar unionen har full politisk makt och bestämmer självständigt sin nationalstatliga och administrativa-territoriella struktur, myndighetssystem och ledning. De kan delegera en del av sina befogenheter till andra stater - parter i fördraget, som de är medlemmar i.

Parterna i fördraget erkänner som en gemensam grundläggande princip demokrati, baserad på folklig representation och direkt uttryck för folkens vilja, och strävar efter att skapa en rättsstat som skulle fungera som en garant mot alla tendenser till totalitarism och godtycke.

Sjätte. De stater som bildar unionen anser att en av de viktigaste uppgifterna är att bevara och utveckla nationella traditioner, statligt stöd till utbildning, sjukvård, vetenskap och kultur. De kommer att främja intensivt utbyte och ömsesidigt berikande av humanistiska andliga värden och prestationer för unionens och hela världens folk.

Sjunde. Unionen av suveräna sovjetiska republiker agerar i internationella relationer som en suverän stat, ett subjekt för folkrätten - efterträdaren till Unionen av socialistiska sovjetrepubliker. Dess främsta mål på den internationella arenan är varaktig fred, nedrustning, eliminering av kärnvapen och andra massförstörelsevapen, samarbete mellan stater och solidaritet mellan folken för att lösa globala problem mänskligheten.

De stater som bildar unionen är fullvärdiga medlemmar av det internationella samfundet. De har rätt att upprätta direkta diplomatiska, konsulära förbindelser och handelsförbindelser med främmande stater, utbyta befullmäktigade representationer med dem, sluta internationella fördrag och delta i internationella organisationers verksamhet, utan att inkräkta på var och en av unionsstaternas intressen och deras gemensamma intressen, utan att bryta mot unionens internationella förpliktelser.

II
UNIONENS STRUKTUR

Artikel 1. Medlemskap i unionen

Medlemskap av stater i unionen är frivilligt. De stater som bildar unionen är medlemmar av den direkt eller som en del av andra stater. Detta inkräktar inte på deras rättigheter och befriar dem inte från deras skyldigheter enligt avtalet. De har alla lika rättigheter och har lika ansvar. Relationer mellan stater, av vilka den ena är en del av den andra, regleras av avtal mellan dem, konstitutionen för den stat som den är en del av och Sovjetunionens konstitution. I RSFSR - genom ett federalt eller annat fördrag, USSR:s konstitution. Unionen är öppen för inträde i den av andra demokratiska stater som erkänner fördraget. De stater som bildar unionen behåller rätten att fritt utträda ur den på det sätt som fastställts av parterna i fördraget och som är inskrivet i unionens konstitution och lagar.

Artikel 2. Unionsmedborgarskap

En medborgare i en stat som är medlem i union är samtidigt unionsmedborgare. Medborgare i Sovjetunionen har lika rättigheter, friheter och skyldigheter inskrivna i unionens konstitution, lagar och internationella fördrag.

Artikel 3. Unionens territorium Unionens territorium består av territoriet för alla de stater som bildar den. Parterna i fördraget erkänner de gränser som finns mellan dem vid tidpunkten för undertecknandet av fördraget. Gränserna mellan de stater som bildar unionen kan endast ändras genom överenskommelse dem emellan, vilket inte strider mot andra parter i fördragets intressen.

Artikel 4. Förbindelser mellan de stater som bildar unionen

Förhållandet mellan de stater som bildar unionen regleras av detta fördrag, USSR:s konstitution och fördrag och överenskommelser som inte motsäger dem. Parterna i fördraget bygger sina förbindelser inom unionen på grundval av jämlikhet, respekt för suveränitet, territoriell integritet, icke-inblandning i inre angelägenheter, lösning av tvister med fredliga medel, samarbete, ömsesidigt bistånd och samvetsgrant fullgörande av skyldigheter enligt fördraget. Unionsfördrag och interrepublikanska överenskommelser. De stater som bildar unionen åtar sig: att inte tillgripa våld eller hot om våld i sina förbindelser; att inte inkräkta på varandras territoriella integritet; att inte ingå avtal som strider mot unionens mål eller är riktade mot de stater som bildar den. Det är inte tillåtet att använda trupper från USSR:s försvarsministerium i landet, förutom för deras deltagande i att lösa brådskande nationella ekonomiska problem i undantagsfall, för att eliminera konsekvenserna av natur- och miljökatastrofer, såväl som fall som föreskrivs i lagstiftningen om undantagstillståndet.

Artikel 5. Omfattningen av Sovjetunionens jurisdiktion

Parterna i fördraget ger Sovjetunionen följande befogenheter:

Skydd av unionens och dess undersåtars suveränitet och territoriella integritet; krigsförklaring och fredsslutande; säkerställa försvar och ledarskap för de väpnade styrkorna, gräns, särskilda (statliga kommunikationer, ingenjörer och tekniska och andra), interna, järnvägstrupper inom unionen; organisation av utveckling och produktion av vapen och militär utrustning.

Säkerställa unionens statliga säkerhet; upprättande av en regim och skydd av unionens statsgräns, ekonomiska zon, maritima och luftrum; ledarskap* och samordning av verksamheten vid republikernas säkerhetsorgan.

* Kamrat V. A. Kryuchkovs förslag kom överens med republikernas ledning.

Genomförande av unionens utrikespolitik och samordning av republikernas utrikespolitiska verksamhet; unionens representation i förbindelserna med främmande stater och internationella organisationer; ingående av unionens internationella fördrag.

Genomförande av unionens utländska ekonomiska aktiviteter och samordning av republikernas utländska ekonomiska aktiviteter; representation av unionen i internationella ekonomiska och finansiella institut, ingående av unionens utländska ekonomiska avtal.

Godkännande och genomförande av unionens budget, genomförande av penningemission; Lagring av unionens guldreserver, diamant- och valutafonder; ledning av rymdforskning; flygledning, kommunikations- och informationssystem inom hela unionen, geodesi och kartografi, metrologi, standardisering, meteorologi; kärnenergihantering.

Antagande av unionens konstitution, införande av ändringar och tillägg till den; antagande av lagar inom unionens befogenheter och upprättande av grunderna för lagstiftning i frågor som man kommit överens om med republikerna; högsta konstitutionella kontroll.

Förvaltning av federala brottsbekämpande organs verksamhet och samordning av verksamheten för brottsbekämpande organ i unionen och republikerna i kampen mot brottslighet.

Artikel 6. Unionens och republikernas gemensamma jurisdiktionsområde

Unionens och republikernas statsmakts- och administrationsorgan utövar gemensamt följande befogenheter:

Skydd av unionens konstitutionella system, baserat på detta fördrag och Sovjetunionens konstitution; säkerställa rättigheter och friheter för medborgare i Sovjetunionen.

Fastställa unionens militära politik, genomföra åtgärder för att organisera och säkerställa försvaret; upprättande av ett enhetligt förfarande för värnplikt och militärtjänst; upprättande av ett gränsområdessystem; lösa frågor relaterade till truppers verksamhet och utplaceringen av militära anläggningar på republikernas territorium; organisation av mobiliseringsförberedelser för den nationella ekonomin; ledning av försvarsindustriföretag.

Fastställande av unionens statssäkerhetsstrategi och säkerställande av republikernas statliga säkerhet; ändra unionens statsgräns med samtycke från den berörda parten i fördraget; skydd av statshemligheter; fastställande av förteckningen över strategiska resurser och produkter som inte är föremål för export utanför unionen." generella principer och standarder inom området miljösäkerhet; upprättande av förfaranden för mottagande, lagring och användning av klyvbart och radioaktivt material.

Fastställa Sovjetunionens utrikespolitiska kurs och övervaka dess genomförande; skydd av rättigheterna och intressena för medborgare i Sovjetunionen, republikernas rättigheter och intressen i internationella förbindelser; fastställa grunderna för utländsk ekonomisk verksamhet; ingå avtal om internationella lån och krediter som reglerar unionens externa offentliga skuld; enhetlig tullverksamhet; skydd och rationell användning av naturresurserna i unionens ekonomiska zon och kontinentalsockel.

Fastställande av strategin för unionens socioekonomiska utveckling och skapande av förutsättningar för bildandet av en marknad inom hela unionen; genomföra en enhetlig finans-, kredit-, monetär-, skatte-, försäkrings- och prispolitik baserad på en gemensam valuta; skapande och användning av unionens guldreserver, diamant- och valutafonder; utveckling och genomförande av program inom hela unionen; kontroll över genomförandet av unionens budget och den överenskomna penningemissionen; skapande av fonder inom hela unionen regional utveckling och likvidation av konsekvenserna av naturkatastrofer och katastrofer; skapande av strategiska reserver; upprätthålla enhetlig statistik inom hela unionen.

Utveckling av en enhetlig politik och balans inom området för bränsle och energiresurser, förvaltning av landets energisystem, huvudgas- och oljeledningar, järnvägs-, luft- och sjötransporter inom hela unionen; fastställa grunderna för naturvård och miljöskydd, veterinärmedicin, epizootier och växtkarantän; samordning av åtgärder på området för vattenförvaltning och resurser av interrepublikansk betydelse.

Att fastställa grunderna för socialpolitik i frågor som sysselsättning, migration, arbetsvillkor, betalning och skydd, social trygghet och försäkring, offentlig utbildning, hälso- och sjukvård, fysisk kultur och sport; upprättande av grunden för pensionsskydd och upprätthållande av andra sociala garantier - inklusive när medborgare flyttar från en republik till en annan; upprättande av ett enhetligt förfarande för indexering av inkomst och ett garanterat existensminimum.

Organisation av grundläggande vetenskaplig forskning och stimulering av vetenskapliga och tekniska framsteg, fastställande av allmänna principer och kriterier för utbildning och certifiering av vetenskaplig och lärarpersonal; bestämning av det allmänna förfarandet för användning av terapeutiska medel och tekniker; främja utveckling och ömsesidig berikning av nationella kulturer; att bevara den ursprungliga livsmiljön för små folk, skapa förutsättningar för deras ekonomiska och kulturella utveckling.

Övervaka efterlevnaden av unionens konstitution och lagar, presidentdekret, beslut som fattas inom unionens behörighet; skapande av ett kriminaltekniskt redovisnings- och informationssystem inom hela unionen; organisera kampen mot brott som begås på flera republikers territorium; fastställande av en enhetlig regim för organisationen av kriminalvårdsinstitutioner.

Artikel 7. Förfarandet för att utöva befogenheterna för unionens statliga organ och gemensamma befogenheter för unionens och republikernas statliga organ

Frågor inom den gemensamma kompetensen löses av unionens och dess ingående staters myndigheter och ledning genom samordning, särskilda överenskommelser, antagande av unionens och republikernas grundläggande lagstiftning och motsvarande republikanska lagar. Frågor som faller inom unionsorganens behörighet löses direkt av dem.

Befogenheter som enligt artiklarna 5 och 6 inte direkt hänvisas till den exklusiva jurisdiktionen för unionens makt- och förvaltningsorgan eller till den gemensamma behörighetssfären för unionens och republikernas organ förblir under republikernas jurisdiktion och är utövas av dem självständigt eller på grundval av bilaterala och multilaterala avtal mellan dem. Efter undertecknandet av fördraget görs en motsvarande ändring av befogenheterna för unionens och republikernas styrande organ.

Parterna i fördraget utgår från det faktum att allt eftersom hela unionsmarknaden utvecklas kommer området för direkt regeringskontrollerad ekonomi. Den nödvändiga omfördelningen eller förändringen av omfattningen av de styrande organens befogenheter kommer att genomföras med samtycke från de stater som bildar unionen.

Tvister om unionsorgans utövande av befogenheter eller utövande av rättigheter och fullgörande av skyldigheter inom området för gemensamma befogenheter för unionens och republikernas organ löses genom förlikningsförfaranden. Om en överenskommelse inte uppnås hänskjuts tvister till unionens författningsdomstol.

De stater som bildar unionen deltar i genomförandet av de fackliga organens befogenheter genom den gemensamma bildandet av de senare, samt särskilda förfaranden för godkännande av beslut och deras genomförande,

Varje republik kan, genom att ingå ett avtal med unionen, dessutom delegera till den utövandet av vissa av sina befogenheter, och unionen, med samtycke från alla republiker, till en eller flera av dem delegera utövandet av vissa av sina befogenheter på deras territorium.

Artikel 8. Egendom Unionen och de stater som bildar den säkerställer fri utveckling, skydd av alla former av egendom och skapar förutsättningar för företagens och ekonomiska organisationers funktion inom ramen för en enda unionsmarknad Mark, dess undergrund, vatten , andra naturresurser, växter och djurvärldenär republikernas egendom och deras folks oförytterliga egendom. Förfarandet för att äga, använda och avyttra dem (äganderätter) fastställs av republikernas lagstiftning. Äganderätten till resurser belägna på flera republikers territorium fastställs av unionens lagstiftning. De stater som bildar unionen tilldelar den de föremål för statlig egendom som är nödvändiga för utövandet av befogenheter som tillkommer unionens makt- och förvaltningsorgan. Egendom som ägs av unionen används i de staters gemensamma intressen, inklusive för att påskynda utvecklingen av eftersläpande regioner. De stater som bildar unionen har rätt till sin andel i unionens guldreserver, diamant- och valutafonder som är tillgängliga vid tidpunkten för ingåendet av detta fördrag. Deras deltagande i den fortsatta ackumuleringen och användningen av skatter bestäms av särskilda avtal.

Artikel 9. Unionens skatter och avgifter

För att finansiera unionens budgetutgifter i samband med genomförandet av de befogenheter som delegerats till unionen, fastställs enhetliga unionsskatter och avgifter till fasta räntor, fastställda i samförstånd med republikerna, baserat på de utgiftsposter som lagts fram av unionen. Kontroll över utgifterna för unionens budget utförs av parterna i fördraget. Alla fackliga program finansieras genom delade bidrag från de intresserade republikerna och unionens budget. Volymen och syftet med program inom hela unionen regleras av avtal mellan unionen och republikerna, med hänsyn tagen till indikatorerna för deras socioekonomiska utveckling.

Artikel 10. Unionens konstitution

Unionens konstitution bygger på detta fördrag och får inte strida mot det.

Artikel 11. Lagar

Unionens lagar, konstitutionen och lagarna i de stater som bildar den får inte strida mot bestämmelserna i detta fördrag. Unionens lagar i frågor som hör till dess jurisdiktion har överhöghet och är bindande för republikernas territorium. Republikens lagar har överhöghet på dess territorium i alla frågor, med undantag för de som ligger inom unionens jurisdiktion. Republiken har rätt att avbryta tillämpningen av en unionslagstiftning på sitt territorium och protestera mot den om den bryter mot detta fördrag, strider mot konstitutionen eller republikens lagar som antagits inom gränserna för dess befogenhet. Unionen har rätt att protestera och avbryta tillämpningen av republikens lag om den bryter mot detta fördrag, strider mot konstitutionen eller unionens lagar som antagits inom ramen för dess befogenheter. Tvister hänskjuts till unionens författningsdomstol, som fattar ett slutligt beslut inom en månad.

III
UNIONENS ORGAN

Artikel 12. Bildande av unionens organ

Unionens makt- och administrationsorgan bildas på grundval av det fria uttrycket av viljan från folken och regeringarna i de stater som bildar unionen. De agerar i strikt överensstämmelse med bestämmelserna i detta fördrag och unionens konstitution.

Artikel 13. Sovjetunionens högsta råd

Unionens lagstiftande makt utövas av Sovjetunionens högsta råd, som består av två kammare: republikernas råd och unionens råd.

Republikernas råd består av representanter för republikerna, delegerade av deras högsta myndigheter. Republikerna och de nationella territoriella enheterna i republikernas råd behåller inte mindre antal viceplatser än de hade i rådet för nationaliteter i Sovjetunionens högsta sovjet vid tidpunkten för undertecknandet av fördraget.

Alla deputerade i denna kammare från republiken som är direkt inkluderade i unionen har en gemensam röst när de avgör frågor. Förfarandet för att välja representanter och deras kvoter bestäms i ett särskilt avtal mellan republikerna och Sovjetunionens vallag.

Unionens råd väljs av hela landets befolkning i valdistrikt med lika antal väljare. Samtidigt garanteras representation i unionens råd för alla republiker som deltar i fördraget.

Unionens högsta sovjets kammare inför gemensamt ändringar i Sovjetunionens konstitution; tillåta nya stater till Sovjetunionen; fastställa grunderna för unionens inrikes- och utrikespolitik; godkänna unionens budget och rapporten om dess genomförande; förklara krig och sluta fred; godkänna ändringar av unionens gränser. ,.

Republikernas råd antar lagar om organisation och förfarande för fackliga organs verksamhet; överväger frågor om förbindelserna mellan republikerna. ratificerar Sovjetunionens internationella fördrag; ger sitt samtycke till utnämningen av Sovjetunionens ministerkabinett.

Unionens råd behandlar frågor om att säkerställa rättigheter och friheter för medborgare i Sovjetunionen och antar lagar i alla frågor utom de som faller inom republikernas råds behörighet.

Lagar som antagits av unionens råd träder i kraft efter godkännande av republikernas råd.

Artikel 14. President för unionen av suveräna sovjetrepubliker

Unionens ordförande är förbundsstatens chef, som har den högsta verkställande och administrativa makten. Unionens ordförande fungerar som en garant för efterlevnaden av unionsfördraget, konstitutionen och unionens lagar; är överbefälhavaren för unionens väpnade styrkor; företräder unionen i förbindelserna med utlandet; utövar kontroll över genomförandet av unionens internationella förpliktelser. Presidenten väljs av unionsmedborgarna på grundval av universell, jämlik och direkt rösträtt genom sluten omröstning under en period av 5 år och högst två på varandra följande mandatperioder. En kandidat som får mer än hälften av de avgivna rösterna i unionen som helhet och i majoriteten av dess konstituerande stater anses vald.

Artikel 15. Sovjetunionens vicepresident

Sovjetunionens vicepresident väljs tillsammans med Sovjetunionens president. Unionens vice ordförande utför, under unionens presidents överinseende, sina individuella funktioner och ersätter Sovjetunionens president i händelse av frånvaro och omöjlighet att fullgöra sina uppgifter.

Artikel 16. Sovjetunionens ministerkabinett

Unionens ministerkabinett är unionens verkställande organ, underordnad unionens president och ansvarigt inför Högsta rådet. Ministerkabinettet bildas av unionens president i samförstånd med republikernas råd i unionens högsta råd. Republikernas regeringschefer deltar i arbetet i unionens ministerkabinett med rätt till avgörande röst.

Artikel 17. Sovjetunionens konstitutionella domstol

Sovjetunionens författningsdomstol bildas på lika villkor av USSR:s president och var och en av kamrarna i Sovjetunionens högsta sovjet. Unionens författningsdomstol behandlar frågor om överensstämmelse mellan unionens och republikernas lagstiftningsakter, dekret från unionens president och republikernas presidenter, normativa akter från unionens ministerkabinett med unionsfördraget och konstitutionen av unionen, och löser även tvister mellan unionen och republikerna, mellan republikerna.

Artikel 18. Ständiga (federala) domstolar

Unionsdomstolar (federala domstolar) - Högsta domstolen i unionen av sovjetiska suveräna republiker, unionens högsta skiljedomstol, domstolar i unionens väpnade styrkor, unionens högsta domstol och unionens högsta skiljedomstol utövar dömande. makt inom unionens befogenheter. Ordförandena för republikernas högsta rättsliga och skiljedomsorgan är ex officio medlemmar av unionens högsta domstol respektive unionens högsta skiljedomstol.

Artikel 19. Sovjetunionens åklagarmyndighet

Tillsyn över genomförandet av unionens lagstiftningsakter utförs av unionens generalåklagare, republikernas generalåklagare (åklagare) och de underställda åklagarna. Unionens riksåklagare utses av unionens högsta råd och är ansvarig inför den. Riksåklagare (åklagare) i republikerna utses av deras högsta lagstiftande organ och är ex officio ledamöter av styrelsen för unionens åklagarmyndighet. I sin verksamhet för att övervaka genomförandet av unionslagar är de ansvariga både inför de högsta lagstiftande organen i sina stater och Till riksåklagaren Union.

IV
SLUTBESTÄMMELSER

Artikel 20. Språk för interetnisk kommunikation i Sovjetunionen

Republiker bestämmer självständigt sina statsspråk. Parterna i fördraget erkänner det ryska språket som språket för interetnisk kommunikation i Sovjetunionen.

Artikel 21. Unionens huvudstad

Sovjetunionens huvudstad är staden Moskva.

Artikel 22. Statliga symboler för unionen

Sovjetunionen har ett statsvapen, flagga och nationalsång.

Artikel 23. Fördragets ikraftträdande

Detta avtal är godkänt av de högsta statsmaktsorganen i de stater som bildar unionen och träder i kraft från och med undertecknandet av deras auktoriserade delegationer. För de stater som undertecknade det anses fördraget om bildandet av Sovjetunionen 1922 från samma datum ha förlorat sin kraft. Med fördragets ikraftträdande gäller mest gynnad nation behandling för de stater som har undertecknat det. Relationerna mellan unionen av sovjetiska suveräna republiker och de republiker som ingår i unionen av socialistiska sovjetrepubliker, men som inte har undertecknat detta fördrag, är föremål för reglering på grundval av Sovjetunionens lagstiftning, ömsesidiga förpliktelser och överenskommelser.

Artikel 24. Ansvar enligt avtalet

Unionen och de stater som bildar den är ömsesidigt ansvariga för att de fullgör sina skyldigheter och ersätter skada som orsakats av brott mot detta fördrag.

Artikel 25. Förfarande för ändring och komplettering av avtalet

Detta fördrag eller dess enskilda bestämmelser får upphävas, ändras eller kompletteras endast med samtycke från alla stater som bildar unionen. Vid behov kan, genom överenskommelse mellan de stater som har undertecknat fördraget, bilagor till det antas.

Artikel 26. Kontinuitet för unionens högsta organ

För att säkerställa kontinuiteten i utövandet av statsmakt och administration behåller de högsta lagstiftande, verkställande och rättsliga organen i Unionen av socialistiska sovjetrepubliker sina befogenheter fram till bildandet av de högsta statliga organen i Unionen av Suveräna Sovjetrepubliker i enlighet med med detta fördrag och Sovjetunionens nya konstitution.