Nueve más uno
El 23 de abril de 1991, en Novo-Ogarevo, en una reunión de los líderes de nueve repúblicas unidas y el presidente de la URSS, se firmó una declaración sobre los principios del nuevo tratado de unión, llamado "9+1".
A principios de los años 1980 y 1990, la URSS experimentó un aumento de los movimientos nacionales. El año 1990 estuvo marcado por la decisión unilateral de algunas repúblicas unidas (principalmente las bálticas) de autodeterminación y creación de estados nacionales independientes.
Los intentos de la central sindical de influir en estas decisiones con medidas económicas no tuvieron éxito. Una ola de proclamación de la soberanía de las repúblicas unidas, la elección de sus presidentes y la introducción de nuevos nombres se extendió por todo el país. Las repúblicas buscaron deshacerse de los dictados del centro declarando su independencia.
El peligro real del colapso incontrolado de la URSS obligó al centro y a las repúblicas a buscar un camino hacia compromisos y acuerdos, pero Rusia no podía permanecer al margen de este proceso. El principal evento que influyó en todo el desarrollo posterior del país fue el I Congreso de los Diputados del Pueblo de Rusia, que se inauguró el 16 de mayo de 1990. En el orden del día del congreso se incluyó el tema "Sobre la soberanía de Rusia, el Tratado de la Unión y la democracia". El 29 de mayo, Boris Yeltsin fue elegido presidente del Consejo Supremo de la RSFSR, y el 30 de mayo, en una conferencia de prensa, afirmó que tras la adopción de la Declaración de Soberanía de Rusia, este se volvería independiente y sus leyes serían superiores a los de la Unión. Yeltsin propuso iniciar negociaciones con las repúblicas sobre un nuevo Tratado de Unión sin condiciones previas.
El 12 de junio de 1990, el I Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR adoptó la Declaración de Soberanía Estatal de Rusia. Se convirtió en un hito en el desarrollo tanto de la Federación de Rusia como de toda la Unión Soviética, que podría existir mientras Rusia fuera el principio unificador. El mismo día, el Consejo de la Federación decidió crear un grupo de trabajo para preparar Tratado de la Unión de representantes de todas las repúblicas. El Consejo propuso la formación de una unión de estados soberanos, combinando elementos de federación, confederación y comunidad. Elección diputados rusos Estuvo predeterminado en gran medida por el comportamiento de otras repúblicas unidas que declararon su independencia.
Después de Rusia, Uzbekistán, Moldavia, Ucrania, Bielorrusia, Turkmenistán, Armenia, Tayikistán y Kazajstán adoptaron declaraciones de soberanía en pocos meses. Mientras hablábamos de soberanía dentro de la URSS. Pero la lógica del desarrollo del movimiento nacional impulsó una solución radical: la independencia total.
La soberanización de Rusia marcó el inicio de las relaciones bilaterales entre las repúblicas, sin pasar por la central sindical. El 28 de julio, en una reunión en Jurmala con la delegación rusa, los líderes de los países bálticos anunciaron su negativa a participar en las negociaciones para concluir un tratado de unión, pero estaban dispuestos a negociar un tratado bilateral con Rusia. Yeltsin incluso habló de un frente único de los Estados bálticos y Rusia contra el Centro.
En agosto se celebraron consultas entre los grupos de trabajo de los Soviets Supremos de la RSFSR y la URSS sobre la preparación del Tratado de la Unión, así como reuniones de consulta con representantes de 12 repúblicas unidas. Los días 30 y 31 de agosto se celebró una reunión conjunta del Consejo de la Federación y el Consejo Presidencial, en la que se decidió crear un Comité Preparatorio para la elaboración de un nuevo Tratado de Unión integrado por delegaciones autorizadas de las repúblicas, encabezadas por sus altos cargos. Líderes y con la participación del Presidente de la URSS. Los días 18 y 19 de agosto, el borrador del nuevo Tratado de Unión fue enviado a los Sóviets Supremos de la URSS y a las repúblicas para su discusión.
El 1 de septiembre se concluyó un acuerdo de cooperación integral entre la RSFSR y Georgia. Rusia ha celebrado acuerdos bilaterales con Kirguistán, Kazajstán, Ucrania, Lituania y Moldavia sobre relaciones interestatales y cooperación económica. En las más altas esferas del poder, tanto en Moscú como a nivel local, existía un temor creciente al colapso incontrolable de la URSS, que podría traer desastres indecibles para el pueblo.
En diciembre de 1990, el IV Congreso de los Diputados del Pueblo de la URSS discutió el proyecto de Tratado de Unión y consideró conveniente que el Comité Preparatorio formado por los más altos funcionarios de las repúblicas llevara a cabo más trabajos sobre la preparación y celebración del tratado. El 24 de diciembre, el Congreso decidió celebrar un referéndum sobre la cuestión de la preservación de la URSS. De hecho, se pidió a la población que discutiera la conveniencia de preservar la integridad de su estado. El referéndum tuvo lugar el 17 de marzo de 1991. En él participaron 148,6 millones de personas (el 80% de los que tenían derecho a votar), de los cuales 113,5 millones estaban a favor de preservar la Unión (76,4%).
El 23 de abril de 1991, en una reunión del presidente y los líderes de 9 repúblicas en Novo-Ogarevo, se adoptó una "Declaración Conjunta", llamada por los periodistas la declaración "9 + 1". Dijo que para superar la crisis la tarea prioritaria es concluir un nuevo Tratado de la Unión, teniendo en cuenta los resultados del referéndum. Es cierto que los resultados se interpretaron no tanto a favor de la unidad estatal del país, sino a favor de la renovación, entendida como la consolidación de la soberanía de las repúblicas. Casi todas las repúblicas ya estaban encabezadas por presidentes elegidos por el pueblo y, por tanto, no dependientes del Comité Central del PCUS, mientras que en realidad el partido seguía siendo la estructura de poder verdaderamente supranacional en el país.
El 22 de mayo, al ver contradicciones en el proyecto de Tratado de la Unión, el Soviet Supremo de la URSS exigió que el texto del tratado se adaptara a los resultados del referéndum del 17 de marzo de 1991. Se creó un Comité Preparatorio para desarrollar un tratado para el nuevo concepto de Unión. Según este documento, las repúblicas recibieron más derechos, el Centro pasó de ser un administrador a ser un coordinador. Como resultado, muchas estructuras sindicales, principalmente ministerios y departamentos, el gabinete de ministros, sufrirían cambios principales. Sólo las cuestiones de defensa, política financiera y asuntos internos quedaron en manos de la dirección sindical; todo lo demás debía decidirse a nivel republicano. El acuerdo aseguró la propiedad de la tierra, los recursos minerales y el agua de las repúblicas. Dentro de los límites de sus poderes, las repúblicas podrían suspender la aplicación de las leyes sindicales y determinar de forma independiente los idiomas estatales. El ruso fue declarado idioma de comunicación interétnica. Este acuerdo iba a formar la base de un nuevo tratado sindical, cuya firma estaba prevista para el 20 de agosto. Mikhail Gorbachev iba a descansar en Crimea. Poco antes de sus vacaciones se reunió en Novo-Ogarevo con B. Yeltsin y N. Nazarbayev. En una conversación confidencial, hablaron sobre los cambios de personal en los niveles más altos del poder en la URSS después de la firma del tratado de unión. Se habló de la destitución del Primer Ministro V. Pavlov, del Ministro de Defensa D. Yazov, del Ministro del Interior B. Pugo y del presidente de la KGB V. Kryuchkov. El 18 de agosto, altos funcionarios de las estructuras estatales, militares y del partido llegaron a Foros, donde estaba de vacaciones Gorbachov, y exigieron que introdujera el estado de emergencia en toda la URSS, pero recibieron una negativa inesperada. Esto inmediatamente convirtió a todos los iniciadores en conspiradores.
En la mañana del 19 de agosto, se anunció por radio la enfermedad de Gorbachov y el Comité Estatal para el Estado de Emergencia (GKChP) asumió plenos poderes. Entre sus miembros se encontraban Yanaev, Pavlov, Pugo, Kryuchkov y otros. El Comité Estatal de Emergencia publicó un manifiesto en el que hablaba del colapso de la economía, los disturbios en el país y la humillación del pueblo soviético en el extranjero. Mediante sus resoluciones, el Comité Estatal de Emergencia anunció la suspensión de las actividades de los partidos políticos y organizaciones públicas que impidan la normalización de la situación, la disolución de las estructuras gubernamentales que actuaban en contra de la Constitución de la URSS, la prohibición de mítines y manifestaciones, y el establecimiento de control sobre los medios de comunicación. Para tranquilizar a la población, se planeó implementar una serie de medidas económicas y sociales: reducir los precios de ciertos bienes, brindar asistencia a la aldea, etc.
La mañana del 19 de agosto, Boris Yeltsin emite una serie de decretos que califican de golpe de Estado la actuación del Comité Estatal de Emergencia. Se llevaron tropas a Moscú y se declaró el toque de queda. Los golpistas calcularon mal lo principal: durante los años de la perestroika, la sociedad soviética cambió mucho. La libertad se ha convertido en el valor más elevado para las personas, el miedo ha desaparecido. Los planes del Comité de Emergencia fracasaron, los miembros del GKChP fueron arrestados y Gorbachov fue devuelto a Moscú. El 23 de agosto, en una reunión con diputados del Soviet Supremo de la RSFSR, a Gorbachov se le presentó un ultimátum para disolver el PCUS, que aceptó. El PCUS dejó de existir como estructura estatal gobernante. Como resultado, se eliminó la base del sistema anterior. Yeltsin firmó un decreto suspendiendo las actividades del Partido Comunista de la RSFSR. Se confiscaron bienes del antiguo partido. Se cerraron los periódicos comunistas Pravda, Rusia soviética, Glasnost, Moskovskaya Pravda y Den.
En varias repúblicas unidas se iniciaron procesos que obligaron a reconsiderar los fundamentos del nuevo tratado de unión. La Unión Unitaria estaba colapsando. El 20 de agosto, el parlamento estonio adoptó una resolución sobre la independencia estatal de la república y, un día después, el parlamento letón adoptó la Ley Constitucional sobre el estatuto estatal de la república. El 9 de septiembre de 1991, el Consejo de Estado de la URSS reconoció la independencia de los Estados bálticos. El 24 de agosto, el Consejo Supremo de Ucrania declaró a la república estado independiente. El 25 de agosto Bielorrusia declaró su independencia. A finales de mes, Moldavia, Azerbaiyán, Kirguistán y Uzbekistán hicieron lo mismo. El sindicato se estaba desintegrando ante nuestros ojos. Todos los intentos de Gorbachov de reanudar los trabajos de firma del acuerdo fracasaron. En esta situación, la unificación con otras repúblicas perdió su significado.
Celebrada del 2 al 5 de septiembre de 1991. El V Congreso Extraordinario de los Diputados del Pueblo de la URSS decidió cesar sus poderes como máxima autoridad del país. El congreso declaró un período de transición para la formación de un nuevo sistema de relaciones estatales basado en la voluntad de las repúblicas libres. Durante el período de transición, el Soviet Supremo de la URSS se convirtió en la máxima autoridad. Para gestionar la economía, se formó el Comité Económico Interrepublicano, encabezado por el Primer Ministro de Rusia, I. Silaev.
El presidente de la URSS, M. Gorbachev, intentó concluir un nuevo tratado de unión. El 18 de octubre de 1991, ocho repúblicas firmaron un acuerdo sobre una comunidad económica (excepto Ucrania, Moldavia, Georgia y Azerbaiyán). El 14 de noviembre, en Novo-Ogarevo, 7 repúblicas (Rusia, Bielorrusia, Azerbaiyán, Kazajstán, Kirguistán, Turkmenistán y Tayikistán) acordaron crear la Unión de Estados Soberanos (USS). Sin embargo, para mantener cualquier educacion publica En el territorio de la URSS ya no era posible.
El 8 de diciembre de 1991, en Belovezhskaya Pushcha, en la residencia Viskuli, los líderes de Bielorrusia (S. Shushkevich, V. Kebich), Ucrania (L. Kravchuk, V. Fokin) y la Federación Rusa (B. Yeltsin, G. Burbulis) firmó un acuerdo sobre la creación de la Comunidad de Estados Independientes (CEI). Tres estados se unieron a la CEI e invitaron a nuevos estados de la antigua URSS a unirse a la Commonwealth. Fue en Belovezhskaya Pushcha donde se proclamaron por primera vez los principios de coexistencia dentro de la CEI: un espacio económico único, una unidad monetaria única, una fuerza armada única, etc. La gran mayoría de las antiguas repúblicas de la Unión estaban involucradas en la CEI; las excepciones fueron las repúblicas bálticas y Georgia, que se unieron a la Commonwealth poco más de dos años después.
El 25 de diciembre de 1991, Gorbachov anunció su dimisión como presidente de la URSS. Y esa noche, en Moscú, se izó sobre el Kremlin una bandera roja con el emblema estatal de la URSS y en su lugar se levantó la bandera tricolor rusa. Este acto de cambio de símbolos estatales marcó el punto final del dramático destino del enorme país, que fue llamado Unión Soviética.
Además, en este día ocurrieron los siguientes hechos:
En 1836 se publicó en San Petersburgo el primer número de la revista literaria y sociopolítica "Sovremennik", fundada por A. S. Pushkin. En la primera mitad del siglo XIX, el número de periódicos y revistas aumentó significativamente. Su circulación aumentó, aunque incluso las publicaciones más populares, como Vestnik Evropy, no se imprimieron más de 1.500 ejemplares. En 1811 comenzó a publicarse el primer periódico provincial ruso, "Kazan Izvestia". Existió durante 10 años. A partir de 1838, cada provincia comenzó a publicar su propia “Gaceta Provincial”. La publicación de revistas infantiles y femeninas se ha vuelto más frecuente. El periódico oficial seguía siendo la Gaceta de San Petersburgo. Mantuvieron la naturaleza del boletín. Durante la era Nikolaev, el famoso periodista y editor F.V. Bulgarin publicó el periódico "Northern Bee". En los primeros años del reinado de Nicolás I predominaron las revistas conservadoras. Una de las revistas liberales de aquella época era Telescope, pero se publicó sólo durante cinco años. Después de su cierre, el relevo del periodismo liberal lo recogieron las revistas de San Petersburgo Sovremennik y Otechestvennye zapiski. Sovremennik fue fundado por A. S. Pushkin. El 23 de abril de 1836 se publicó en San Petersburgo el primer número del Sovremennik de Pushkin, impreso en la imprenta de Smirdin. En la primera edición, el departamento de poesía presentó obras de Pushkin ("La fiesta de Pedro el Grande", "El caballero avaro", "La genealogía de mi héroe", "Comandante", etc.), poemas de Zhukovsky, Vyazemsky, Davydov, Baratynsky, Koltsov y un ciclo de poemas de Tyutchev, etc. En el departamento de prosa, el lugar principal lo ocuparon las obras de Pushkin ("La hija del capitán", "El viaje a Arzrum", "John Tenner") y Gogol. , quien participó de cerca en el inicio de la publicación (“El cochecito”, “La nariz”, “La mañana de un hombre de negocios” ”, “Sobre el movimiento de la literatura de revistas en 1834 y 1835”, etc.) El primero dos ediciones de Sovremennik tuvieron una tirada de 2.400 ejemplares, de los cuales no se vendió más de un tercio, el último volumen de 1836 se publicó con una tirada de 900 ejemplares. Después de la muerte del poeta, Sovremennik fue publicado a favor de su familia por un grupo de amigos encabezados por V. A. Zhukovsky. La regularidad de la publicación de los volúmenes se vio a menudo alterada: en 1841 se publicaron cinco volúmenes, en 1842 tres volúmenes y en 1845 cuatro volúmenes. En 1866, después del intento de Karakozov de asesinar a Alejandro II, las autoridades cerraron la revista.
En 1964 se fundó la discográfica de gramófono Melodiya. Los discos de Melodiya fueron una ventana al mundo musical para millones de ciudadanos soviéticos y una forma para que los artistas se hicieran famosos. Melodiya gestionaba empresas y organizaciones creativas e industriales que grababan, producían y distribuían discos de gramófono y casetes compactos. Melodiya también incluyó estudios creativos. Se utilizaron para fabricar matrices originales para la producción de discos de gramófono, crear obras originales para grabación y restaurar documentos fonológicos históricos y otros registros únicos del pasado. Los estudios creativos operaron en Moscú, Leningrado, Riga y Tallin, Vilnius, Tbilisi, Alma-Ata, Tashkent. Hasta 1986, Melodiya mantuvo el monopolio de la grabación de sonido en la URSS. Actualmente, la empresa Melodiya se especializa principalmente en la formulación y promoción de nuevas áreas de actividad, así como en la restauración y edición de alta calidad de grabaciones de archivo. En el catálogo de la empresa predominan los productos soviéticos y rusos, y la música de compositores rusos y soviéticos.
Días anteriores en la historia rusa:
22 de abril en la historia de Rusia → Operación Berlín
→MIG-17
→ Operación aerotransportada Vyazma
14 de enero en la historia de Rusia.
La preparación de su borrador comenzó en agosto de 1990. Participaron en él representantes de 12 repúblicas unidas, con excepción de las repúblicas bálticas. El 17 de marzo de 1991 se celebró un referéndum de toda la Unión sobre la cuestión de la preservación de la URSS, que decía lo siguiente: “¿Considera necesario preservar la Unión Soviética? Repúblicas Socialistas como una federación renovada de repúblicas soberanas iguales, en la que los derechos y libertades de las personas de cualquier nacionalidad estarán plenamente garantizados”.
Después del referéndum, la elaboración del proyecto de Tratado de la Unión avanzó más rápido. El 23 de abril de 1991 tuvo lugar en Novo-Ogarevo (la residencia de campo de M.S. Gorbachev) una reunión de los líderes de 9 repúblicas unidas y de MS. Gorbachov. Los líderes de las repúblicas bálticas, Georgia, Armenia y Moldavia no participaron en las negociaciones. Orlov A.S., Georgiev V.A., Georgieva N.G., Sivokhina T.A. Historia de Rusia 3ª ed., revisada. y adicional - M.: Prospekt, 2006.--528 p.
Aquí se llegó a un acuerdo de principio sobre el desarrollo de dicho acuerdo, pero surgieron desacuerdos importantes con respecto al equilibrio de poderes entre las repúblicas y el centro. Más trabajo sobre el texto del Tratado de la Unión se denominó “proceso Novo-Ogarevo”. El proyecto estuvo listo en junio y se publicó impresa en agosto. Sus artículos eran bastante contradictorios. La Unión Soviética como Estado único en realidad dejó de existir. Las repúblicas unidas se convirtieron en entidades independientes. ley internacional, sus poderes se ampliaron significativamente, podían entrar y salir libremente de la URSS. Los aspectos de la vida social eran competencia de las repúblicas. La abreviatura URSS significa Unión de Repúblicas Soberanas Soviéticas. La firma del acuerdo estaba prevista para el 20 de agosto, pero debido a un fuerte cambio en la situación política del país, nunca se firmó.
Este proyecto no convenía a los máximos dirigentes del PCUS y del Gabinete de Ministros de la URSS, quienes exigieron poderes de emergencia en vísperas de su publicación y nunca los recibieron en una reunión del Soviético Supremo de la URSS. Pero al mismo tiempo, este documento ya no satisfizo al recién elegido presidente de Rusia ni a los demócratas radicales. Por lo tanto, Gorbachov experimentó una fuerte presión tanto por parte de los máximos dirigentes soviéticos, especialmente los jefes de la KGB, el Ministerio del Interior y el Ministerio de Defensa de la URSS, como por parte del ala radical de los partidarios de la continuación de las reformas democráticas.
Para frustrar la firma de este acuerdo y mantener sus poderes de poder, parte de los máximos dirigentes del partido y del estado intentaron tomar el poder. El 18 de agosto, varios "funcionarios de seguridad" acudieron a M.S., que estaba de vacaciones en Foros, Crimea. Gorbachov le ofreció firmar un decreto que establecía el estado de emergencia en el país, pero fue rechazado. Al regresar a Moscú, anunciaron que Gorbachov no podría ocupar el cargo de presidente de la URSS "por motivos de salud" y que sus poderes fueron transferidos al vicepresidente G.I. Yanaev. El 19 de agosto de 1991 se declaró el estado de emergencia en el país. Alrededor del edificio del Consejo Supremo de la RSFSR ("Casa Blanca") se concentraron tropas que debían ocupar el edificio, dispersar el parlamento y arrestar a sus participantes más activos.
El golpe fue liderado por el Comité Estatal para el Estado de Emergencia (GKChP)/
El Comité Estatal de Emergencia vio la tarea principal del golpe de restaurar el orden en la URSS que existía antes de 1985, es decir. en la eliminación del multipartidismo, de las estructuras comerciales, en la destrucción de los brotes de la democracia.
Pero el golpe fracasó. La población del país básicamente se negó a apoyar al Comité Estatal de Emergencia, mientras que el ejército no quiso usar la fuerza contra los ciudadanos de su estado. Ya el 20 de agosto se levantaron barricadas alrededor de la “Casa Blanca”, en las que se encontraban varias decenas de miles de personas, algunas unidades militares se pasaron al lado de los defensores. El 22 de agosto el golpe fue derrotado y los miembros del Comité Estatal de Emergencia fueron arrestados.
Después de la derrota del golpe de Estado, el colapso de la URSS, que comenzó a finales de los años 80, adquirió un carácter de avalancha. Las autoridades republicanas estaban interesadas en una redistribución radical del poder a su favor mucho antes del otoño de 1991. Detrás de ellos estaban los intereses de las elites políticas locales, tanto las nuevas, que habían surgido a raíz de la perestroika, como las antiguas, la nomenklatura del partido. . El máximo organismo por acuerdo entre las repúblicas fue el Consejo de Estado de la URSS, creado en septiembre de 1991 bajo el liderazgo de M.S. Gorbachov. Éste intentó con todas sus fuerzas reanudar el “proceso Novo-Ogarevo”, pero nadie lo tuvo en cuenta.
En septiembre, de acuerdo con los Consejos Supremos y los presidentes de varias repúblicas, se creó el Comité Económico Interrepublicano (CEI), encabezado por I.S. Silaev. Preparó un acuerdo económico que fue firmado por nueve repúblicas: la RSFSR, Ucrania, Bielorrusia, Azerbaiyán, Turkmenistán, Uzbekistán, Tayikistán, Kirguistán y Kazajstán. Armenia participó en el comité en calidad de observador, los países bálticos enviaron a sus representantes. Sólo Moldavia y Georgia ignoraron por completo este acuerdo. Este acuerdo fue un verdadero paso destinado a detener el colapso de un organismo económico único. Sin embargo, la crisis económica continuó y, en un esfuerzo por mitigarla, las repúblicas e incluso regiones individuales introdujeron serias restricciones a la exportación de diversos productos y bienes.
Tras la declaración de independencia, las relaciones entre las repúblicas en cuestiones fronterizas empeoraron. Varios pueblos del Cáucaso Norte, parte de la RSFSR, declararon independencia y soberanía e hicieron reivindicaciones políticas y territoriales tanto a la RSFSR como a sus vecinos. Esto se manifestó más claramente en el surgimiento de la República Chechena, que se separó de la República Autónoma Chechenia-Ingush de la RSFSR. Los acontecimientos en Chechenia y en otras regiones del Cáucaso Norte, la guerra en curso en Osetia del Sur: todo esto llevó al Cáucaso a finales de 1991 al borde de una guerra civil integral. También aparecieron repúblicas autoproclamadas en el territorio de otros estados de la unión (Gagauzia en Moldavia, Abjasia en Georgia, etc.)
La situación económica en Rusia y otros estados de la antigua URSS en el otoño y el invierno de 1991 se estaba deteriorando rápidamente. Las tasas de inflación aumentaron bruscamente, la producción industrial y agrícola disminuyó. A finales de 1991 prácticamente no quedaban productos industriales ni alimentos en los lineales de las tiendas. Surgieron problemas para abastecer a la población de las necesidades básicas: pan, leche, patatas. Para muchas categorías de la población, especialmente los jubilados y los jóvenes, ha surgido el problema de la supervivencia.
Tratando de detener el colapso del Estado y al darse cuenta de que en nuevas condiciones el uso de formas y métodos antiguos no puede traer resultados positivos, los dirigentes de la URSS intentaron crear una nueva base jurídica para la existencia de la Unión. Partiendo del hecho de que la forma de unidad estatal del país que realmente se desarrolló en años anteriores está sujeta a críticas despiadadas y hasta cierto punto justificadas, se eligió el camino de cambiarla.
El 20 de junio de 1990 tuvo lugar la primera reunión de trabajo de representantes de las repúblicas para preparar propuestas para el nuevo Tratado de la Unión. La posición de los reformadores fue presentada en el discurso de R.N. Nishanov, quien, en nombre del Consejo de la Federación, se pronunció a favor de formas multivariadas de estructura federal, que implican una variedad de relaciones entre las repúblicas soviéticas, así como entre cada una de ellas y la Unión. En su discurso planteó la idea de que las formas de los vínculos interrepublicanos pueden variar de federales a confederales. Esta posición de los representantes de la Unión, de hecho, contribuyó a su mayor colapso debido a que reconocieron la inutilidad de la URSS en forma existente. Al mismo tiempo, la URSS sólo podía existir cumpliendo las funciones que le fueron asignadas históricamente. Al abandonarlos, abandonó también su perspectiva histórica. Por tanto, las primeras declaraciones de los líderes de la Unión sobre la posibilidad de vínculos confederales entre las repúblicas fueron al mismo tiempo una declaración del rechazo de la URSS como estado.
No se puede decir que la dirección de la URSS no hizo nada para detener las acciones de las repúblicas que estaban destruyendo la Unión. En la resolución del Congreso de los Diputados del Pueblo "Sobre la situación del país y medidas prioritarias para superar la actual situación socioeconómica y política de crisis", adoptada el 24 de diciembre de 1990, además de que la perspectiva de una solución final La solución de las relaciones entre el centro y las repúblicas todavía estaba asociada con la conclusión de un nuevo El Tratado de la Unión también contenía disposiciones específicas que, según los autores y legisladores, deberían haber normalizado las relaciones en la federación. En particular, a diferencia de las declaraciones de las repúblicas sobre la soberanía estatal, la supremacía de las leyes de la URSS se confirmó en todo su territorio, aunque con algunas reservas: “Antes de la firma del Tratado de la Unión, aquellas leyes de las repúblicas están vigentes y no contradicen la Constitución de la URSS, así como las leyes de la URSS adoptadas dentro de sus fronteras”. Además, se ordenó al Presidente de la URSS, junto con altos funcionarios de las repúblicas, que desarrollara y firmara a finales de 1990 un Acuerdo Temporal sobre Cuestiones Económicas para 1991, que permitiría la formación de los presupuestos de la Unión y la repúblicas. Se requirió que los líderes de las repúblicas, territorios y regiones levantaran las restricciones que impiden el movimiento de alimentos, bienes de consumo y recursos materiales para su producción en todo el país.
El problema del Tratado de la Unión también se aborda en la resolución "Sobre el concepto general del nuevo Tratado de la Unión y el procedimiento para su celebración", adoptada el 25 de diciembre de 1990 por el Congreso de los Diputados del Pueblo de la Unión, que hablaba de la necesidad de preservar el antiguo nombre y la integridad del estado, transformándolo en una unión voluntaria igualitaria de repúblicas soberanas: un estado federal democrático. Se pensó que la Unión renovada debería basarse “en la voluntad de los pueblos y en los principios establecidos en las declaraciones de las repúblicas y autonomías sobre la soberanía estatal, encaminadas a garantizar: la igualdad de todos los ciudadanos del país, independientemente de su nacionalidad y lugar de residencia; la igualdad de los pueblos, cualquiera que sea su número, su derecho inalienable a la libre determinación y al libre desarrollo democrático, la integridad territorial de las entidades constituyentes de la federación; las garantías de los derechos de las minorías nacionales...".
Como resultado del arduo trabajo de científicos y políticos, representantes del centro y de las repúblicas en Novo-Ogarevo, se acordó un proyecto de Tratado sobre la Unión de Estados Soberanos que, después de cambios y aclaraciones hechas por representantes de las repúblicas, del Consejo de la Federación y del comité preparatorio formado por el IV Congreso de los Diputados del Pueblo de la URSS, fue publicado y enviado para su consideración a los Consejos Supremos de las repúblicas y al Sóviet Supremo de la URSS.
En el proceso de elaboración del nuevo Tratado de la Unión, surgió la pregunta sobre el lugar y el papel de las autonomías. Este fue el tema de la reunión del Presidente de la URSS y del Presidente del Consejo Supremo de la RSFSR con los Presidentes de los Consejos Supremos de las repúblicas autónomas, que tuvo lugar el 12 de mayo de 1991 en el Kremlin. Confirmó que las repúblicas autónomas firmaban el Tratado de Unión como miembros de la URSS y de la RSFSR. Sin embargo, el representante de Tartaristán Shaimiev afirmó que su república tiene la intención de firmar el Tratado sólo como miembro de la URSS, seguido de la celebración de un acuerdo con Rusia.
El 15 de febrero de 1991 tuvo lugar una reunión de los ministros de Asuntos Exteriores de la URSS y de las repúblicas unidas y sus representantes. Los participantes del foro decidieron crear el Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores de la URSS y las Repúblicas de la Unión, que será un mecanismo para la participación de las repúblicas en el desarrollo, implementación y coordinación de las actividades de política exterior de la URSS, la discusión específica de los problemas internacionales. y encontrar soluciones en cuestiones organizativas y de otro tipo. El principal objetivo de la creación del Consejo es la interacción para una consideración más completa y armoniosa de los intereses de la Unión y de las repúblicas en la esfera de la política exterior.
Innokenty Adyasov, miembro del Consejo Analítico de Expertos de la Comisión de Asuntos de la CEI de la Duma Estatal, especialmente para RIA Novosti.
La primera reunión para preparar el acuerdo tuvo lugar el 24 de mayo de 1991 en la residencia del presidente de la URSS Novo-Ogarevo, cerca de Moscú (de ahí el nombre del proceso). En él participaron representantes de nueve repúblicas: la RSFSR, la RSS de Ucrania, la BSSR, Azerbaiyán y cinco de Asia Central.
Después de largas y a veces muy tensas discusiones, en junio se llegó a un compromiso: la URSS debería transformarse en una federación blanda. Las cuestiones de defensa, seguridad, política exterior, política financiera común (emisión de la moneda de la unión) e infraestructura común quedaron en manos de la central sindical. La mayoría de las cuestiones económicas y de política social y cultural fueron transferidas a la jurisdicción de las repúblicas unidas y se introdujo la ciudadanía de las repúblicas unidas.
Se suponía que el nuevo jefe del gobierno de la unión sería el presidente de Kazajstán. El Tratado de Unión preparado se consideró abierto a la firma de todas las repúblicas a partir del 20 de agosto de 1991.
La posición de Rusia
En agosto de 1991, no había consenso en el ambiente sobre el nuevo Tratado de la Unión. En general, la posición de los dirigentes rusos sobre la celebración del acuerdo fue extremadamente ambivalente. Por un lado, Boris Yeltsin defendía la creación de una Unión renovada; por otro, desde el invierno de 1991 se estaban negociando la creación de una especie de confederación de Rusia-Ucrania-Bielorrusia-Kazajstán “horizontalmente” sin la Participación del Centro Sindical.
Pocas personas saben que el primer intento de concertar los “Acuerdos de Belovezhskaya” se realizó en febrero de 1991. Esta idea fue apoyada activamente por Boris Yeltsin y Leonid Kravchuk, entonces jefe del Consejo Supremo de Ucrania. Sin embargo, el primer ministro bielorruso, Vyacheslav Kebich, y el jefe de Kazajistán, Nursultan Nazarbayev, se opusieron.
Un constante defensor del Tratado de la Unión fue el presidente en funciones del Consejo Supremo de la RSFSR, Ruslan Khasbulatov, aunque expresó ciertas quejas sobre su texto. En una entrevista con Radio Liberty en agosto de 2001, Ruslan Khasbulatov recordó: "Yeltsin y yo discutimos mucho: ¿deberíamos ir a la reunión del 20 de agosto? Y finalmente convencí a Yeltsin, diciéndole que si ni siquiera íbamos allí, "Si no formamos una delegación, esto será percibido como nuestro deseo de destruir la Unión".
La posición de los dirigentes rusos fue seguida muy de cerca en otras repúblicas unidas, principalmente en Ucrania.
La posición de Ucrania
En el verano de 1991, los sentimientos antisindicales eran fuertes sólo en el oeste de Ucrania y parcialmente en Kiev. El centro de Ucrania y la Margen Izquierda abogaron activamente por la firma del acuerdo y la preservación de la Unión: en el referéndum votaron a favor más del 70 por ciento de los ciudadanos ucranianos.
El gobierno ucraniano estaba más preocupado por proteger el mercado de consumo de la república. En noviembre de 1990 se introdujeron las tarjetas en Ucrania. Desde entonces, los ucranianos, junto con salarios Se empezaron a recibir “hojas de cupones” multicolores en rublos soviéticos, sin las cuales era difícil comprar algo en el sistema comercial estatal.
Algunos expertos ucranianos comenzaron a declarar retroactivamente que ya entonces Ucrania comenzó a introducir su propia moneda. Por decirlo suavemente, son falsos. Los residentes de las megaciudades rusas recuerdan los mismos cupones para casi todos los bienes de consumo, desde los cigarrillos hasta el azúcar.
La crisis del mercado de consumo fue común a todos. Mientras tanto, en el contexto de la crisis de toda la Unión, han aparecido muchos economistas desafortunados, argumentando obstinadamente que "Ucrania alimenta a toda la Unión" y que en unos años una Ucrania independiente sin duda se convertirá en una "segunda Francia".
En aras de la objetividad, hay que decir que este tipo de conversaciones eran entonces muy populares en Rusia. "Las repúblicas de la Unión pesan una pesada carga sobre nuestra economía", resonaba un estribillo persistente.
Contrariamente al cliché popular, Occidente no estaba interesado en el colapso de la URSS en el verano de 1991. Ya me metí en guerra civil Otra federación socialista es Yugoslavia, y conseguir una nueva fuente de tensión con armas nucleares sería demasiado.
Durante una visita a Kiev a principios de agosto de 1991, el entonces presidente estadounidense transmitió a los dirigentes ucranianos que Estados Unidos no estaba interesado en el surgimiento de una Ucrania independiente.
¿Por qué no se produjo la unión?
Después de 20 años, vuelve a surgir la pregunta: ¿tenía posibilidades la nueva Unión?
Según un participante directo y activo en aquellos acontecimientos, el ex presidente de Tartaristán Mentimer Shaimiev, “sea como fuere, la Unión tenía posibilidades reales de preservarse mediante la concesión de amplios poderes a las repúblicas unidas”.
Hay que decir que un factor personal jugó un papel muy importante en la interrupción del proceso de creación de una nueva Unión. En rechazo a la confederación, fuerzas aparentemente opuestas se unieron de la manera más sorprendente. Por un lado, eran los "guardianes" de la antigua URSS desde el ala conservadora del partido y la dirección estatal (las acciones de los golpistas tenían como objetivo, en primer lugar, interrumpir la firma del nuevo Tratado de Unión). Por otro lado, estaban las élites pseudodemocráticas que se estaban formando activamente en ese momento, representadas por personas de la dirección republicana del PCUS, que querían pleno poder en sus territorios: las antiguas repúblicas unidas. Rusia, encabezada por su líder Yeltsin, no fue una excepción en este sentido.
Después del fracaso del Comité de Emergencia, Mikhail Gorbachev todavía intentó revivir el proceso de Novoogarevo y crear al menos algún tipo de formación sobre las ruinas de la URSS.
El 9 de diciembre de 1991, las siete repúblicas (excepto Ucrania y Azerbaiyán) debían firmar un acuerdo sobre la creación de una Unión confederal con capital en Minsk.
Sin embargo, el 8 de diciembre, los líderes de Rusia, Ucrania y Bielorrusia anunciaron en Belovezhskaya Pushcha la disolución de la URSS y.
La mayoría de la población de las tres repúblicas eslavas creía que la Commonwealth se convertiría en un nuevo formato de unión, pero estas esperanzas no se hicieron realidad.
Veinte años después
Ninguna de las ex repúblicas soviéticas, incluidos los pioneros bálticos de la secesión de la URSS, Azerbaiyán, rico en petróleo, y la propia Rusia, se beneficiaron del colapso de un solo Estado, o más precisamente, de la destrucción de un espacio económico común.
La economía soviética tuvo un muy nivel alto En cooperación, hasta el 80 por ciento de los productos se creaban conjuntamente y luego se distribuían entre las repúblicas. El colapso del mercado de toda la Unión provocó un colapso de la producción, una inflación galopante y la desaparición de industrias intensivas en conocimiento.
Los más indicativos a este respecto son los problemas de Ucrania tras su independencia. La industria aeroespacial ucraniana, debido a la ruptura de los vínculos de cooperación con Rusia y la falta de financiación, ha reducido significativamente los volúmenes de producción; muchos proyectos extremadamente prometedores que se encuentran en un alto grado de preparación han sido suspendidos.
Veinte años después, muchas de las ideas contenidas en el proyecto de Tratado de la Unión vuelven a cobrar relevancia durante la creación de la Unión Euroasiática. y el SES de EurAsEC son en realidad las primeras etapas de la creación de una nueva Unión, principalmente de orientación económica.
Es de esperar que las actuales élites políticas de los Estados postsoviéticos tengan suficiente sabiduría para no repetir los errores de hace 20 años.
ACUERDO DE UNIÓN
Repúblicas soberanas - partes en el Tratado,
expresar la voluntad de los pueblos de renovar su Unión, basada en la similitud de destinos históricos, esforzándose por vivir en amistad, armonía, asegurando una cooperación igualitaria;
teniendo presentes los intereses del bienestar material y el desarrollo espiritual de los pueblos, el enriquecimiento mutuo de las culturas nacionales y la garantía de la seguridad común;
aprender del pasado y tener en cuenta los cambios en la vida del país y del mundo;
decidió construir sus relaciones en la Unión de Soberanos sobre una nueva base Repúblicas soviéticas.
I. PRINCIPIOS BÁSICOS
Primero. Cada república parte en el Tratado es un estado soberano y tiene plenos derechos el poder del Estado en su territorio.
Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas– un estado federal soberano formado como resultado de la unificación voluntaria de repúblicas y ejerciendo el poder estatal dentro de los límites de los poderes que le confieren las partes en el Tratado.
Segundo. Las repúblicas que forman la Unión de Repúblicas Soberanas Soviéticas reconocen el derecho inalienable de todo pueblo: a la autodeterminación y al autogobierno, a resolver de forma independiente todas las cuestiones de su desarrollo. Se opondrán resueltamente al racismo, al chovinismo, al nacionalismo y a cualquier intento de limitar los derechos de los pueblos. Las partes en el Tratado partirán de una combinación de valores universales y nacionales.
Tercero. Las Repúblicas reconocen la prioridad de los derechos humanos proclamada en la Declaración Universal de las Naciones Unidas y los pactos internacionales como el principio más importante de su unificación. A los ciudadanos de la URSS se les garantiza la oportunidad de estudiar y utilizar su lengua materna, el acceso irrestricto a la información, la libertad de religión y otras libertades políticas y personales.
Cuatro. Las repúblicas ven la condición más importante para la libertad y la prosperidad en la formación y el desarrollo de la sociedad civil. Se esforzarán por satisfacer las necesidades de las personas sobre la base de la libre elección de formas de propiedad y métodos de gestión, y la implementación de los principios de justicia y seguridad social.
Quinto. Las repúblicas determinan de forma independiente su estructura de gobierno, su división administrativo-territorial y su sistema de gobierno y órganos de gestión. Reconocen como principio fundamental común la democracia basada en la representación popular y se esfuerzan por crear un Estado de derecho que sirva como garante contra cualquier tendencia hacia el autoritarismo y la arbitrariedad.
Sexto. Las repúblicas consideran que su tarea importante es la preservación y el desarrollo de las tradiciones nacionales, el apoyo estatal a la educación, la ciencia y la cultura. Promoverán el intercambio intensivo y el enriquecimiento mutuo de los valores espirituales humanistas entre los pueblos del país y del mundo entero.
Séptimo. Las Repúblicas declaran que sus principales objetivos en el ámbito internacional son la paz duradera, la eliminación de las armas nucleares y otras armas de destrucción masiva, la cooperación entre los Estados y la solidaridad de los pueblos para resolver todos los demás Problemas globales frente a la humanidad.
II. ESTRUCTURA DE LA UNIÓN
Artículo 1. Pertenencia a la Unión
La membresía de las repúblicas de la URSS es voluntaria. Las repúblicas partes en el Tratado son miembros de la Unión directamente o como parte de otras repúblicas, lo que no vulnera sus derechos ni las exime de sus obligaciones en virtud del Tratado.
Las relaciones entre las repúblicas, una de las cuales forma parte de la otra, están reguladas por tratados y acuerdos entre ellas. Los miembros de la Unión pueden plantear la cuestión de poner fin a la membresía en la URSS de una república que viole los términos del Tratado y las obligaciones que ha asumido.
Artículo 2. Ciudadanía
Un ciudadano de una república que forma parte de la URSS es al mismo tiempo ciudadano de la URSS.
Los ciudadanos tienen los mismos derechos y responsabilidades consagrados en la Constitución, las leyes y los tratados internacionales de la URSS. Artículo 3. Territorio
El territorio de la URSS está formado por los territorios de todas las repúblicas partes en el Tratado.
Las fronteras entre las repúblicas sólo pueden modificarse mediante acuerdo entre ellas.
Las repúblicas garantizan derechos políticos y oportunidades para el desarrollo socioeconómico y desarrollo cultural a todos los pueblos que viven en su territorio.
Artículo 4. Relaciones entre las repúblicas Las repúblicas partes en el Tratado construyen sus relaciones dentro de la Unión sobre la base de la igualdad, el respeto de la soberanía, la integridad territorial, la no injerencia en los asuntos internos, la resolución de todas las disputas por medios pacíficos, la cooperación, asistencia mutua, cumplimiento concienzudo de las obligaciones derivadas del Tratado de la Unión y de los acuerdos interrepublicanos.
Las repúblicas se comprometen a no permitir el despliegue de formaciones armadas y bases militares de estados extranjeros en su territorio, y a no celebrar acuerdos que contradigan los objetivos de la Unión o estén dirigidos contra los intereses de sus repúblicas miembros.
Artículo 5. Poderes de la Unión.
Las partes en el Tratado confieren a la URSS los siguientes poderes:
1) adopción de la Constitución de la URSS, introducción de enmiendas y adiciones a la misma; asegurar, junto con las repúblicas, los derechos y libertades fundamentales de los ciudadanos de la URSS;
2) protección de la soberanía y la integridad territorial de la Unión; determinación y protección de la frontera estatal de la URSS, garantizando la seguridad estatal de la URSS; organización de la defensa y liderazgo de las Fuerzas Armadas de la URSS; declaración de guerra y conclusión de la paz;
3) desarrollo e implementación de la política exterior de la Unión; celebración de tratados internacionales de la URSS; representación de la Unión en las relaciones con otros estados y en organizaciones internacionales; coordinación de las actividades de política exterior de las repúblicas; regulación de la actividad económica exterior de la URSS y coordinación de las relaciones económicas exteriores de las repúblicas; asuntos aduaneros;
4) determinar, junto con las repúblicas, una estrategia para el desarrollo económico del país y crear las condiciones para el desarrollo del mercado de toda la Unión; aplicar una política financiera, crediticia y monetaria unificada basada en una moneda común; preparación y ejecución del presupuesto de la Unión; almacenamiento y uso de reservas de oro y fondos de diamantes, en coordinación con las repúblicas; implementación de programas para toda la Unión, creación de fondos de desarrollo, fondos para eliminar las consecuencias de desastres naturales y catástrofes;
5) gestión conjunta con las repúblicas del sistema unificado de combustible y energía, del transporte ferroviario, aéreo, marítimo y por tuberías principales del país; gestión de empresas de defensa, investigación espacial, sistemas de información y comunicaciones afines, geodesia, cartografía, metrología y normalización; establecer las bases para el uso de los recursos naturales y su protección ambiente, aplicación de una política medioambiental coordinada;
6) establecimiento, junto con las repúblicas, de los fundamentos de la política social, incluidas las cuestiones de las condiciones laborales y su protección, la seguridad y los seguros sociales, la atención sanitaria, la atención a la maternidad y la infancia;
7) coordinación de la cooperación interrepublicana en el campo de la cultura y la educación, fundamental investigación científica y estimulación del progreso científico y tecnológico;
8) establecer las bases de la legislación sobre temas acordados con las repúblicas; Coordinación de actividades para proteger el orden público y combatir el crimen.
Los poderes de la Unión no pueden modificarse sin el consentimiento de todas las repúblicas.
Artículo 6. Participación de las repúblicas en el ejercicio de los poderes de la Unión.
Las repúblicas participan en el ejercicio de los poderes de la URSS mediante la formación conjunta de órganos sindicales, la creación de otros mecanismos y procedimientos para coordinar intereses y acciones.
Cada república puede, al celebrar un acuerdo con la URSS, transferirle adicionalmente el ejercicio de algunos de sus poderes, y la Unión, con el consentimiento de todas las repúblicas, transferir a una o más de ellas el ejercicio de algunos de sus poderes en su territorio.
Artículo 7. Propiedad
La URSS y las repúblicas garantizan el libre desarrollo y la protección de todas las formas de propiedad, incluida la propiedad de los ciudadanos y sus asociaciones, y la propiedad estatal.
Las repúblicas son propietarias de la tierra, su subsuelo y demás recursos naturales de su territorio, así como de los bienes estatales, con excepción de la parte necesaria para el ejercicio de los poderes de la URSS.
La regulación por la legislación de las repúblicas de las relaciones de propiedad de la tierra, su subsuelo y otros recursos naturales no debe interferir con el ejercicio de las competencias de la Unión.
Artículo 8. Impuestos y tasas
Las repúblicas determinan independientemente su presupuesto y establecen impuestos y tasas republicanos.
Para ejercer los poderes de la URSS, se establecen impuestos y tasas sindicales y las contribuciones compartidas para la implementación de programas para toda la Unión se determinan conjuntamente con las repúblicas.
Artículo 9. Leyes
La legislación republicana en el territorio de las repúblicas tiene supremacía en todas las cuestiones, excepto en aquellas que son competencia de la Unión.
Las leyes de la URSS, adoptadas sobre cuestiones de su competencia, tienen supremacía y son vinculantes en el territorio de todas las repúblicas.
Las leyes de la Unión sobre cuestiones que caen bajo la jurisdicción conjunta de la Unión y las repúblicas entran en vigor a menos que la república cuyos intereses se vean afectados por estas leyes se oponga.
La Constitución y las leyes de la URSS, las constituciones y leyes de las repúblicas no deben contradecir las disposiciones del presente Tratado ni las obligaciones internacionales de la URSS y las repúblicas.
La República tiene derecho a protestar contra la Ley de la URSS si contradice su Constitución y va más allá de los poderes de la Unión. La Unión tiene derecho a protestar contra los actos legislativos de las repúblicas si violan este Tratado, la Constitución y las leyes de la URSS. En ambos casos las disputas se resuelven mediante procedimientos de conciliación o se remiten al Tribunal Constitucional de la URSS.
III. AUTORIDADES Y ORGANISMOS DE GESTIÓN
Artículo 10. Formación de órganos de gobierno y gestión.
Los órganos de poder y administración de la Unión se forman sobre la base de una amplia representación de las repúblicas y actúan en estricta conformidad con las disposiciones del presente Tratado.
Artículo 11. Soviet Supremo de la URSS.
El poder legislativo de la Unión lo ejerce el Sóviet Supremo de la URSS.
El Sóviet Supremo de la URSS tiene dos cámaras: el Consejo de la Unión y el Consejo de las Nacionalidades. El Consejo de la Unión es elegido por la población de todo el país en distritos electorales con igual número de votantes. El Consejo de Nacionalidades está formado por delegaciones de las máximas autoridades representativas de las repúblicas y autoridades de entidades nacional-territoriales según normas acordadas.
Está garantizada la representación en el Consejo de Nacionalidades de todos los pueblos que viven en la URSS.
Artículo 12. Presidente de la URSS
El Presidente de la URSS es el jefe del estado de la unión y posee el máximo poder administrativo y ejecutivo.
El Presidente de la URSS actúa como garante del cumplimiento del Tratado de la Unión, la Constitución y las leyes de la URSS; es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de la URSS; representa a la Unión en las relaciones con países extranjeros, supervisa el cumplimiento de las obligaciones internacionales de la URSS.
El Presidente es elegido por los ciudadanos de la URSS por mayoría de votos en toda la Unión y en la mayoría de las repúblicas. Artículo 13. Vicepresidente de la URSS El Vicepresidente de la URSS es elegido junto con el Presidente de la URSS. El Vicepresidente de la URSS ejerce, bajo la autoridad del Presidente de la URSS, sus funciones individuales y sustituye al Presidente de la URSS en caso de ausencia e imposibilidad de cumplir sus funciones.
Artículo 14. Consejo de la Federación
El Consejo de la Federación se crea bajo el liderazgo del Presidente de la URSS, compuesto por el Vicepresidente de la URSS, los presidentes (jefes de estado) de las repúblicas para determinar las principales direcciones de la política interior y exterior de la Unión, coordinando las acciones de las repúblicas.
El Consejo de la Federación coordina y armoniza las actividades de los máximos órganos del poder y la administración estatales de la Unión y las repúblicas, supervisa el cumplimiento del Tratado de la Unión, determina las medidas para implementar policia Nacional del estado soviético, asegura la participación de las repúblicas en la resolución de cuestiones de importancia nacional, desarrolla recomendaciones para resolver disputas y resolver situaciones de conflicto en las relaciones internacionales.
Artículo 15. Gabinete de Ministros de la URSS El Gabinete de Ministros de la URSS está formado por el Presidente de la URSS de acuerdo con el Sóviet Supremo de la URSS y está integrado por el Primer Ministro, los Viceprimeros Ministros, los ministros de la URSS y jefes de otros organismos estatales de la URSS.
El Gabinete de Ministros de la URSS incluye ex officio a los jefes de gobierno de las repúblicas unidas.
El Gabinete de Ministros de la URSS está subordinado al Presidente de la URSS y es responsable ante el Sóviet Supremo de la URSS.
Para resolver problemas de manera coordinada. controlado por el gobierno En los ministerios y departamentos de la URSS, se crean colegios, que incluyen a los jefes de oficio de los ministerios y departamentos pertinentes de las repúblicas.
Artículo 16. Tribunal Constitucional de la URSS El Tribunal Constitucional de la URSS ejerce control sobre el cumplimiento de las leyes de la URSS y las repúblicas con el Tratado de Unión y la Constitución de la URSS, resuelve disputas entre repúblicas, entre la Unión y la república. si estas disputas no pudieran resolverse mediante procedimientos de conciliación.
Artículo 17. Tribunales aliados
Tribunales de la Unión: el Tribunal Supremo de la URSS, el Tribunal Económico de la URSS, los tribunales de las Fuerzas Armadas de la URSS.
El Tribunal Supremo de la URSS es el máximo órgano judicial de la Unión. Los presidentes de los máximos órganos judiciales de las repúblicas son miembros ex officio del Tribunal Supremo de la URSS.
Artículo 18. Fiscalía Sindical
La supervisión de la implementación de los actos legislativos de la URSS está a cargo de la Fiscalía de la Unión, encabezada por Fiscal General LA URSS.
Artículo 19. Idioma estatal de la Unión Las partes en el Tratado reconocen el idioma ruso como idioma estatal de la URSS, que se ha convertido en un medio de comunicación interétnica.
Artículo 20. Capital de la Unión La capital de la URSS es la ciudad de Moscú.
Artículo 21. Símbolos estatales de la Unión La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas tiene su propio escudo, bandera e himno.
Artículo 22. Entrada en vigor del Tratado de la Unión El Tratado de la Unión entra en vigor desde el momento de su firma. Para las repúblicas que lo firmaron, a partir de la misma fecha se considera que el Tratado sobre la Formación de la URSS de 1922 ha perdido fuerza.
Artículo 23. Modificación del Tratado de la Unión El Tratado de la Unión o sus disposiciones individuales pueden ser cancelados, modificados o complementados sólo con el consentimiento de todos los estados miembros de la URSS.
