deväť plus jedna
23. apríla 1991 bolo v Novo-Ogareve na stretnutí vedúcich predstaviteľov deviatich zväzových republík a prezidenta ZSSR podpísané vyhlásenie o zásadách novej zväzovej zmluvy s názvom „9 + 1“.
Na prelome 80. - 90. rokov 20. storočia bol v ZSSR pozorovaný prudký nárast národných hnutí. Rok 1990 sa niesol v znamení jednostranného rozhodnutia niektorých zväzových republík (predovšetkým pobaltských) o sebaurčení a vytvorení samostatných národných štátov.
Pokusy spojeneckého centra ovplyvniť tieto rozhodnutia ekonomickými opatreniami boli neúspešné. Krajinou sa prehnala vlna vyhlasovania suverenít zväzových republík, voľby vlastných prezidentov a predstavovania nových mien. Republiky sa snažili zbaviť diktátu centra vyhlásením nezávislosti.
Reálne nebezpečenstvo nekontrolovaného rozpadu ZSSR nútilo centrum a republiky hľadať cestu ku kompromisom a dohodám, no Rusko nemohlo zostať od tohto procesu bokom. Hlavnou udalosťou, ktorá ovplyvnila celý nasledujúci vývoj krajiny, bol 1. zjazd ľudových poslancov Ruska, ktorý sa otvoril 16. mája 1990. Na programe kongresu bola otázka „O suverenite Ruska, Zmluve o únii a demokracii“. 29. mája bol B. Jeľcin zvolený za predsedu Najvyššieho sovietu RSFSR a 30. mája na tlačovej konferencii povedal, že po prijatí Deklarácie o suverenite Ruska sa stane nezávislým a jej zákony by boli vyššie ako v Únii. Jeľcin ponúkol, že začne rokovania s republikami o novej zmluve o únii bez akýchkoľvek predbežných podmienok.
12. júna 1990 prijal 1. zjazd ľudových poslancov RSFSR Deklaráciu o štátnej suverenite Ruska. Stala sa hranicou rozvoja Ruskej federácie aj celého Sovietskeho zväzu, ktorá mohla existovať, pokiaľ by Rusko bolo jednotiacim princípom. V ten istý deň Rada federácie rozhodla o vytvorení pracovnej skupiny na prípravu zmluvy o únii od predstaviteľov všetkých republík. Rada navrhla vytvorenie Únie suverénnych štátov, ktorá by spájala prvky federácie, konfederácie a spoločenstva. Voľba ruskí poslanci bola do značnej miery predurčená správaním iných zväzových republík, ktoré hlásali svoju nezávislosť.
Po Rusku v priebehu niekoľkých mesiacov Uzbekistan, Moldavsko, Ukrajina, Bielorusko, Turkménsko, Arménsko, Tadžikistan a Kazachstan prijali vyhlásenia o suverenite. Pričom išlo o suverenitu v rámci ZSSR. Ale logika vývoja národného hnutia tlačila radikálne riešenie- úplná nezávislosť.
Suverenizácia Ruska znamenala začiatok bilaterálnych vzťahov medzi republikami, ktoré obchádzali centrum únie. Lídri pobaltských štátov oznámili 28. júla na stretnutí v Jurmale s ruskou delegáciou svoje odmietnutie zúčastniť sa na rokovaniach o uzavretí Zmluvy o únii, sú však pripravení rokovať o bilaterálnej zmluve s Ruskom. Jeľcin dokonca hovoril o jednotnom fronte medzi pobaltskými štátmi a Ruskom proti Centru.
V auguste sa uskutočnili konzultácie medzi pracovnými skupinami Najvyšších sovietov RSFSR a ZSSR o príprave Zväzovej zmluvy, ako aj konzultačné stretnutia s predstaviteľmi 12 zväzových republík. V dňoch 30. – 31. augusta sa konalo spoločné zasadnutie Rady federácie a prezidentskej rady, na ktorom sa rozhodlo o vytvorení prípravného výboru pre vypracovanie novej zmluvy o Únii, pozostávajúceho zo splnomocnených delegácií republík na čele s ich najvyšším predstaviteľom. vodcov a za účasti prezidenta ZSSR. V dňoch 18. – 19. augusta bol návrh novej zmluvy o únii zaslaný Najvyšším sovietom ZSSR a republík na prerokovanie.
1. septembra bola podpísaná dohoda o komplexnej spolupráci medzi RSFSR a Gruzínskom. Rusko uzavrelo bilaterálne dohody s Kirgizskom, Kazachstanom, Ukrajinou, Litvou, Moldavskom o medzištátnych vzťahoch a hospodárskej spolupráci. V najvyšších stupňoch moci, tak v Moskve, ako aj v regiónoch, vládol strach z nekontrolovateľného kolapsu ZSSR, ktorý by mohol priniesť národom nespočetné pohromy.
V decembri 1990 4. zjazd ľudových poslancov ZSSR prerokoval návrh zmluvy o únii a uznal za účelné, aby ďalšie práce na príprave a uzavretí zmluvy vykonával prípravný výbor z radov najvyšších predstaviteľov republík. Kongres 24. decembra rozhodol o usporiadaní referenda o zachovaní ZSSR. V skutočnosti bolo obyvateľstvo pozvané na diskusiu o vhodnosti zachovania integrity svojho štátu. Referendum sa konalo 17. marca 1991. Zúčastnilo sa na ňom 148,6 milióna ľudí (80 % tých, ktorí mali právo voliť), z toho 113,5 milióna bolo za zachovanie Únie (76,4 %).
Dňa 23. apríla 1991 bolo na stretnutí prezidenta a vedúcich predstaviteľov 9 republík v Novo-Ogaryove prijaté „Spoločné vyhlásenie“, ktoré novinári nazvali vyhlásením „9 + 1“. Uviedlo, že prvou úlohou na prekonanie krízy je uzavrieť s prihliadnutím na výsledky referenda novú zmluvu o únii. Pravda, výsledky neboli interpretované ani tak v prospech štátnej jednoty krajiny, ale v prospech obnovy, chápanej ako upevnenie suverenity republík. Na čele takmer všetkých republík už stáli prezidenti zvolení ľudom, a teda nezávislí od ÚV KSSZ, pričom strana v skutočnosti zostala skutočne nadnárodnou mocenskou štruktúrou v krajine.
Najvyšší soviet ZSSR, vidiac rozpory v návrhu zmluvy o únii, 22. mája požiadal o zosúladenie textu zmluvy s výsledkami referenda zo 17. marca 1991. Bol zriadený prípravný výbor na vypracovanie zmluvy pre novú koncepciu únie. Podľa tohto dokumentu dostali republiky viac práv, Stredisko sa z manažéra stalo koordinačným. V dôsledku toho by podstúpili mnohé odborové štruktúry, predovšetkým ministerstvá a rezorty, kabinet ministrov zásadné zmeny. V rukách spojeneckého vedenia zostali len otázky obrany, finančnej politiky a vnútorných záležitostí; o všetkom zvyšku sa malo rozhodnúť na republikovej úrovni. Zmluva zabezpečila vlastníctvo republík k pôde, nerastným zdrojom a vode. V medziach svojich právomocí mohli republiky pozastaviť pôsobenie federálnych zákonov, samostatne určiť štátne jazyky. Ruština bola vyhlásená za jazyk medzinárodnej komunikácie. Táto dohoda mala tvoriť základ novej zväzovej zmluvy, ktorej podpis bol naplánovaný na 20. augusta. Michail Gorbačov sa chystal odpočívať na Kryme. Krátko pred dovolenkou sa stretol v Novo-Ogaryove s B. Jeľcinom a N. Nazarbajevom. V dôvernom rozhovore išlo o personálne zmeny v najvyššej moci v ZSSR po podpise zväzovej zmluvy. Hovorili o odvolaní premiéra V. Pavlova, ministra obrany D. Jazova, ministra vnútra B. Puga a predsedu KGB V. Krjučkova. 18. augusta prišli do Forosu, kde Gorbačov odpočíval, najvyšší predstavitelia štátnych, vojenských a straníckych štruktúr a žiadali od neho zavedenie výnimočného stavu v celom ZSSR, dostali však nečakané odmietnutie. To okamžite zmenilo všetkých iniciátorov na konšpirátorov.
Ráno 19. augusta bola v rozhlase ohlásená Gorbačovova choroba a Štátny výbor pre výnimočný stav (GKChP) prevzal plnú moc. Patrili tam Yanaev, Pavlov, Pugo, Krjuchkov a ďalší.GKChP zverejnila manifest, ktorý hovoril o kolapse ekonomiky a nepokojoch v krajine, o ponižovaní sovietskeho ľudu v zahraničí. Štátny núdzový výbor svojimi dekrétmi oznámil zastavenie činnosti politických strán a verejných organizácií, ktoré bránia normalizácii situácie, rozpustenie mocenských štruktúr, ktoré konali v rozpore s Ústavou ZSSR, zákaz zhromaždení a demonštrácií, a zavedenie kontroly nad médiami. Na upokojenie obyvateľstva sa malo realizovať množstvo hospodárskych a sociálnych opatrení: znížiť ceny niektorých tovarov, poskytnúť pomoc obci atď.
Ráno 19. augusta vydáva B. Jeľcin množstvo dekrétov, ktoré kvalifikujú kroky Štátneho núdzového výboru ako štátny prevrat. Do Moskvy boli vyslané jednotky a bol vyhlásený zákaz vychádzania. Pučisti sa prepočítali v tom hlavnom – za roky perestrojky sa sovietska spoločnosť veľmi zmenila. Sloboda sa stala pre ľudí najvyššou hodnotou, strach zmizol. Plány GKChP zlyhali, GKChPisti boli zatknutí, Gorbačov bol vrátený do Moskvy. Gorbačovovi bola 23. augusta na stretnutí s poslancami Najvyššieho sovietu RSFSR skutočne predložená ultimátna požiadavka na rozpustenie KSSZ, ktorú prijal. KSSZ prestala existovať ako vládnuca štátna štruktúra. V dôsledku toho bol odstránený základ bývalého systému. Jeľcin podpísal dekrét o pozastavení činnosti Komunistickej strany RSFSR. Bývalý stranícky majetok bol skonfiškovaný. Komunistické noviny Pravda, Sovetskaja Rossija, Glasnost, Moskovskaja pravda a Den boli zrušené.
Vo viacerých odborových republikách sa začali procesy, ktoré si vynútili revíziu základov novej odborovej zmluvy. Unitárna únia sa zrútila. Estónsky parlament prijal 20. augusta uznesenie o štátnej nezávislosti republiky a o deň neskôr prijal lotyšský parlament ústavný zákon o štátnom postavení republiky. 9. septembra 1991 Štátna rada ZSSR uznala nezávislosť pobaltských štátov. Najvyššia rada Ukrajiny 24. augusta vyhlásila republiku za nezávislý štát. 25. augusta vyhlásilo Bielorusko svoju nezávislosť. Až do konca mesiaca nasledovali Moldavsko, Azerbajdžan, Kirgizsko a Uzbekistan. Únia sa nám rozpadala pred očami. Všetky pokusy M. Gorbačova obnoviť práce na podpise zmluvy boli neúspešné. V tejto situácii stratilo zjednotenie s inými republikami zmysel.
Konalo sa od 2. do 5. septembra 1991. 5. mimoriadny zjazd ľudových poslancov ZSSR rozhodol o ukončení jeho právomocí ako najvyššieho orgánu v krajine. Kongres vyhlásil prechodné obdobie na vytvorenie nového systému štátnych vzťahov na základe vôle slobodných republík. Počas prechodného obdobia sa najvyšším orgánom moci stal Najvyšší soviet ZSSR. Na riadenie ekonomiky bol vytvorený Medzirepublikový hospodársky výbor na čele s predsedom vlády Ruska I. Silajevom.
Prezident ZSSR M. Gorbačov sa pokúsil uzavrieť novú zmluvu o únii. 18. októbra 1991 podpísalo 8 republík dohodu o hospodárskom spoločenstve (okrem Ukrajiny, Moldavska, Gruzínska a Azerbajdžanu). 14. novembra sa v Novo-Ogaryove 7 republík (Rusko, Bielorusko, Azerbajdžan, Kazachstan, Kirgizsko, Turkménsko a Tadžikistan) dohodlo na vytvorení Únie suverénnych štátov (USG). Nechať si však hocijaký single verejné vzdelávanie na území ZSSR už nebolo možné.
Dňa 8. decembra 1991 v rezidencii „Viskuli“ v Belovežskej Pušči, vedúci predstavitelia Bieloruska (S. Šuškevič, V. Kebič), Ukrajiny (L. Kravčuk, V. Fokin), Ruskej federácie (B. Jeľcin, G. Burbulis) podpísali dohodu o vytvorení Spoločenstva nezávislých štátov (SNŠ) Tri štáty vstúpili do Spoločenstva nezávislých štátov a pozvali nové štáty bývalého ZSSR do Spoločenstva. Práve v Belovezhskaya Pushcha boli prvýkrát vyhlásené princípy koexistencie v rámci SNŠ: jednotný ekonomický priestor, jedna menová jednotka, jednotné ozbrojené sily atď. Drvivá väčšina bývalých republík Únie bola zapojená do SNŠ – výnimkou boli pobaltské republiky a Gruzínsko, ktoré vstúpili do Commonwealthu o niečo viac ako dva roky neskôr.
25. decembra 1991 Gorbačov oznámil rezignáciu na post prezidenta ZSSR. A v ten večer v Moskve bola nad Kremľom spustená červená zástava so štátnym znakom ZSSR a na jej mieste bola vztýčená ruská trikolóra. Tento akt zmeny štátnych symbolov ukončil dramatický osud obrovskej krajiny, ktorá bola tzv Sovietsky zväz.
Okrem toho sa v ten deň konali tieto udalosti:
V roku 1836 vyšlo v Petrohrade prvé číslo literárneho a spoločensko-politického časopisu Sovremennik, ktorý založil A.S.Puškin. V prvej polovici 19. storočia výrazne vzrástol počet novín a časopisov. Ich náklad vzrástol, hoci aj tie najpopulárnejšie publikácie, ako napríklad Vestník Európy, nevyšli v náklade viac ako 1500 kusov. V roku 1811 začali vychádzať prvé ruské provinčné noviny Kazanskiye Izvestiya. Trvalo to 10 rokov. Od roku 1838 začala každá provincia vydávať svoj vlastný „Provinčný vestník“. Čoraz častejšie sa vydávajú detské a ženské časopisy. Oficiálne noviny boli stále „Sankt-Peterburgskiye Vedomosti“. Zachovali charakter newslettera. V časoch Nikolaeva vydával známy novinár a vydavateľ F.V. Bulgarin noviny „Severná včela“. V prvých rokoch vlády Mikuláša I. prevládali časopisy konzervatívneho smeru. Jedným z vtedajších liberálnych časopisov bol Teleskop, vychádzal však len päť rokov. Po jej zatvorení štafetu liberálnej žurnalistiky prevzali petrohradské časopisy Sovremennik a Otechestvennye Zapiski. Sovremennik založil A.S. Puškin. 23. apríla 1836 vyšlo v Petrohrade prvé číslo Puškinovho Sovremennika vytlačeného v Smirdinovej tlačiarni. V prvom vydaní oddelenie poézie publikovalo diela Puškina („Sviatok Petra Veľkého“, „Mierny rytier“, „Rodokmeň môjho hrdinu“, „Veliteľ“ atď.), básne Žukovského, Vyazemského , Davydov, Baratynskij, Koltsov, cyklus básní Tyutcheva a i. V oddelení prózy hlavné miesto zaujímali diela Puškina („Kapitánova dcéra“, „Cesta do Arzrumu“, „John Tenner“) a Gogol, ktorý sa aktívne podieľal na začiatku publikácie („Kočiar“, „Nos“, „Ráno obchodníka“, „O pohybe časopiseckej literatúry v rokoch 1834 a 1835“ atď.) Prvé dve vydania Sovremennik mal náklad 2 400 výtlačkov, z ktorých sa rozptýlila nie viac ako tretina, posledný zväzok z roku 1836 vyšiel v náklade 900 výtlačkov. Po smrti básnika vydal Sovremennik v prospech svojej rodiny skupina priateľov na čele s V.A. Žukovským. Často bola narušená pravidelnosť vydávania zväzkov: v roku 1841 vyšlo päť zväzkov, v roku 1842 tri zväzky a v roku 1845 štyri zväzky. V roku 1866, po Karakozovovom pokuse o atentát na Alexandra II., úrady časopis zatvorili.
V roku 1964 bola založená spoločnosť gramofónových platní "Melody". Nahrávky Melodiya boli oknom do hudobného sveta pre milióny sovietskych občanov a spôsobom, ako sa interpreti preslávili. Melodiya riadila kreatívne a priemyselné podniky a organizácie, ktoré nahrávali, vyrábali a distribuovali gramofónové platne a kazetové kompaktné kazety. Súčasťou Melodiya boli aj kreatívne štúdiá. Vyrábali originálne matrice na výrobu gramofónových platní, vytvárali pôvodné diela na nahrávanie, reštaurovali historické fonografické dokumenty a iné unikátne nahrávky minulosti. Kreatívne štúdiá pôsobili v Moskve, Leningrade, Rige a Tallinne, Vilniuse, Tbilisi, Alma-Ate, Taškente. Do roku 1986 mala Melodiya monopol na nahrávanie zvuku v ZSSR. V súčasnosti sa Melodiya špecializuje predovšetkým na formulovanie a propagáciu nových aktivít, ako aj na kvalitné reštaurovanie a sprístupňovanie archívnych záznamov. V katalógu spoločnosti dominujú sovietske a ruské produkty, hudba ruských a sovietskych skladateľov.
Predchádzajúce dni v histórii Ruska:
22. apríl v ruských dejinách → Berlínska operácia
→MIG-17
→ Vzdušná operácia Vyazemskaya
14. január v ruských dejinách
Príprava jeho projektu sa začína v auguste 1990. Zúčastnili sa na ňom zástupcovia 12 zväzových republík s výnimkou pobaltských republík. 17. marca 1991 sa v otázke zachovania ZSSR konalo celozväzové referendum, ktoré znelo takto: „Považujete za potrebné zachovať Zväz sovietskych socialistických republík ako obnovená federácia rovnoprávnych suverénnych republík, v ktorej budú plne zaručené práva a slobody osoby akejkoľvek národnosti.
Po referende išiel vývoj návrhu Zmluvy o únii rýchlejšie. 23. apríla 1991 sa v Novo-Ogareve (vidiecka rezidencia M.S. Gorbačova) uskutočnilo stretnutie vedúcich predstaviteľov 9 zväzových republík a M.S. Gorbačov. Na rokovaniach sa nezúčastnili lídri pobaltských republík, Gruzínska, Arménska a Moldavska. Orlov A.S., Georgiev V.A., Georgieva N.G., Sivokhina T.A. Dejiny Ruska 3. vyd., prepracované. a dodatočné - M.: Prospekt, 2006.--528 s.
Tu sa v zásade dosiahla dohoda o vývoji takejto dohody, ale objavili sa značné nezhody o rovnováhe síl medzi republikami a centrom. Ďalšia práca nad textom Zmluvy o únii sa nazýval „Novo-Ogarevského proces“. V júni bol projekt pripravený a v auguste bol zverejnený v tlači. Jeho články boli dosť kontroverzné. Sovietsky zväz ako jediný štát vlastne prestal existovať. Zväzové republiky sa stali samostatnými subjektmi medzinárodné právo, ich právomoci sa výrazne rozšírili, mohli slobodne vstupovať a vystupovať zo ZSSR. Aspekty života spoločnosti boli v kompetencii republík. Skratka ZSSR znamená Zväz sovietskych suverénnych republík. Podpísanie dohody bolo naplánované na 20. augusta, no pre prudkú zmenu politickej situácie v krajine k nej nikdy nedošlo.
Tento projekt nevyhovoval najvyšším predstaviteľom KSSZ a Kabinetu ministrov ZSSR, ktorí v predvečer jeho zverejnenia požadovali mimoriadne právomoci a na zasadnutí Najvyššieho sovietu ZSSR ich nedostali. Zároveň však tento dokument už neuspokojoval novozvoleného prezidenta Ruska a radikálnych demokratov. Gorbačov tak zažil ostrý tlak ako zo strany najvyššieho odborového vedenia, najmä šéfov KGB, ministerstva vnútra a ministerstva obrany ZSSR, tak aj zo strany radikálneho krídla zástancov pokračujúcich demokratických reforiem.
S cieľom zmariť podpis tejto zmluvy a zachovať si moc sa časť najvyššieho stranícko-štátneho vedenia pokúsila prevziať moc. 18. augusta prišlo niekoľko „silovikov“ k M.S., ktorý dovolenkoval na Kryme vo Forose. Gorbačovovi a ponúkli mu podpísanie dekrétu o zavedení výnimočného stavu v krajine, boli však odmietnutí. Po návrate do Moskvy oznámili, že Gorbačov nemôže pôsobiť ako prezident ZSSR „zo zdravotných dôvodov“ a jeho právomoci prešli na viceprezidenta G.I. Yanaev. 19. augusta 1991 bol v krajine zavedený výnimočný stav. Okolo budovy Najvyššieho sovietu RSFSR („Biely dom“) sa sústredili jednotky, ktoré mali obsadiť budovu, rozohnať parlament a zatknúť jeho najaktívnejších účastníkov.
Prevrat viedol Štátny výbor pre výnimočný stav (GKChP) /
GKChP videl hlavnú úlohu prevratu v obnovení poriadku v ZSSR, ktorý existoval pred rokom 1985, t.j. v odstraňovaní systému viacerých strán, komerčných štruktúr, v ničení zárodkov demokracie.
Ale prevrat zlyhal. Obyvateľstvo krajiny v podstate odmietlo podporiť Štátny núdzový výbor, pričom armáda nechcela použiť silu proti občanom svojho štátu. Už 20. augusta vyrástli okolo Bieleho domu barikády, na ktorých bolo niekoľko desiatok tisíc ľudí, časť vojenských jednotiek prešla na stranu obrancov. 22. augusta bol puč porazený a členovia Štátneho núdzového výboru boli zatknutí.
Po porážke puču nadobudol rozpad ZSSR, ktorý sa začal koncom 80. rokov 20. storočia, lavínový charakter. Republikánske orgány mali záujem o radikálne prerozdelenie moci vo svoj prospech už dávno pred jeseňou 1991. Boli za nimi záujmy miestnych politických elít, nových, ktoré sa zdvihli na vlne perestrojky, aj starých, straníckej nomenklatúry. Najvyšším orgánom pre dohodu medzi republikami sa stala Štátna rada ZSSR založená v septembri 1991 pod vedením M.S. Gorbačov. Ten sa zo všetkých síl snažil o obnovenie „novo-ogarevského procesu“, ale nikto ho nebral do úvahy.
V septembri bol po dohode s najvyššími sovietmi a prezidentmi viacerých republík vytvorený Medzirepublikový hospodársky výbor (IEC) na čele s I.S. Silajev. Pripravil hospodársku dohodu, ktorú podpísalo deväť republík: RSFSR, Ukrajina, Bielorusko, Azerbajdžan, Turkménsko, Uzbekistan, Tadžikistan, Kirgizsko, Kazachstan. Arménsko sa zúčastnilo výboru ako pozorovateľ, pobaltské štáty vyslali svojich zástupcov. Iba Moldavsko a Gruzínsko túto dohodu úplne ignorovali. Táto dohoda bola skutočným krokom, ktorý mal zastaviť kolaps jedného ekonomického organizmu. Hospodárska kríza však pokračovala a v snahe o jej zmiernenie zaviedli republiky a dokonca aj jednotlivé regióny vážne obmedzenia na vývoz rôznych výrobkov a tovarov z nich.
Po vyhlásení nezávislosti sa vzťahy medzi republikami v otázkach hraníc vyostrili. Viaceré národy Severného Kaukazu, ktoré sú súčasťou RSFSR, vyhlásili nezávislosť a suverenitu a vzniesli politické a územné nároky tak na RSFSR, ako aj na svojich susedov. Najzreteľnejšie sa to prejavilo pri vzniku Čečenskej republiky, ktorá sa oddelila od Čečensko-Ingušskej autonómnej republiky RSFSR. Udalosti v Čečensku a mnohých ďalších regiónoch Severného Kaukazu, prebiehajúca vojna v Južnom Osetsku – to všetko priviedlo Kaukaz koncom roku 1991 na pokraj rozsiahlej občianskej vojny. Samozvané republiky sa objavili aj na území iných štátov únie (Gagauzia v Moldavsku, Abcházsko v Gruzínsku atď.)
Ekonomická situácia v Rusku a ďalších štátoch bývalého ZSSR sa na jeseň a v zime 1991 rapídne zhoršovala. Miera inflácie sa prudko zvýšila, priemyselná a poľnohospodárska produkcia sa znížila. Do konca roka 1991 nezostali na pultoch predajní prakticky žiadne priemyselné tovary ani potraviny. Vyskytli sa problémy so zásobovaním obyvateľstva tým najpotrebnejšími: chlieb, mlieko, zemiaky. Pre mnohé kategórie obyvateľstva, najmä pre dôchodcov a mladých ľudí, vyvstal problém prežitia.
V snahe zastaviť kolaps štátu a uvedomujúc si, že v nových podmienkach používanie starých foriem a metód nemôže priniesť pozitívne výsledky, sa vedenie ZSSR pokúsilo vytvoriť nový právny základ pre existenciu Únie. Vychádzajúc zo skutočnosti, že podoba štátnej jednoty krajiny, ktorá sa v predchádzajúcich rokoch skutočne formovala, je vystavená nemilosrdnej kritike a do istej miery opodstatnená, bola zvolená cesta jej zmeny.
20. júna 1990 sa uskutočnilo prvé pracovné stretnutie predstaviteľov republík na prípravu návrhov novej zmluvy o únii. Postoj reformátorov predstavil v prejave R.N. Nishanov, ktorý sa v mene Rady federácie vyslovil za mnohorozmernosť foriem federálnej štruktúry, čo znamená rôznorodosť vzťahov medzi sovietskymi republikami, ako aj medzi každou z nich a Úniou. Vo svojom prejave zaznela myšlienka, že formy medzirepublikových vzťahov sa môžu líšiť od federálnej ku konfederačnej. Takéto postavenie predstaviteľov Zväzu v podstate prispelo k jeho ďalšiemu rozpadu v dôsledku toho, že sa tým uznala akoby zbytočnosť ZSSR v r. aktuálna forma. Zároveň ZSSR mohol existovať iba vykonávaním tých funkcií, ktoré naň historicky prešli. Tým, že ich odmietol, zriekol sa aj svojej historickej perspektívy. Preto prvé vyjadrenia spojeneckých vodcov o možnosti konfederačných väzieb medzi republikami boli zároveň vyjadrením odmietnutia ZSSR ako štátu.
Nedá sa povedať, že vedenie ZSSR neurobilo nič, aby zastavilo akcie republík, ktoré ničili Úniu. V uznesení Zjazdu ľudových poslancov „O stave krajiny a prioritných opatreniach na prekonanie súčasnej krízovej sociálno-ekonomickej a politickej situácie“, prijatom 24. decembra 1990 okrem toho, že perspektíva definitívnej vysporiadanie vzťahov medzi centrom a republikami bolo stále spojené s uzavretím novej Zmluva o únii obsahovala aj konkrétne ustanovenia, ktoré mali podľa názoru autorov a zákonodarcov normalizovať pomery vo federácii. Predovšetkým, na rozdiel od vyhlásení republík o štátnej suverenite, bola potvrdená nadradenosť zákonov ZSSR na celom jeho území, avšak s určitými výhradami: „Pred podpísaním Zmluvy o únii boli v platnosti tie zákony republík, ktoré nie sú v rozpore s Ústavou ZSSR, ako aj so zákonmi ZSSR prijatými v jeho hraniciach, sú v platnosti. právomoci“. Okrem toho bol prezident ZSSR spolu s najvyššími predstaviteľmi republík poverený vypracovať a podpísať do konca roku 1990 Dočasnú dohodu o hospodárskych otázkach na rok 1991, ktorá by umožnila zostaviť rozpočty únie. a republiky. Vedenie republík, území a regiónov bolo povinné zrušiť obmedzenia, ktoré bránia pohybu potravín, spotrebného tovaru a materiálnych zdrojov na ich výrobu po celej krajine.
K problému únijnej zmluvy sa vracia aj rezolúcia „O všeobecnej koncepcii novej únijnej zmluvy a postupe jej uzatvárania“, prijatá 25. decembra 1990 Kongresom ľudových poslancov únie, ktorý hovoril o tzv. potreba zachovania starého názvu, celistvosti štátu, jeho premena na dobrovoľný rovnoprávny zväzok suverénnych republík – demokratický federálny štát. Predpokladalo sa, že obnovená Únia by mala byť založená „na vôli národov a princípoch uvedených vo vyhláseniach republík a autonómií o štátnej suverenite, ktorých cieľom je zabezpečiť: rovnosť všetkých občanov krajiny bez ohľadu na ich národnosť a miesto pobytu, rovnosť národov bez ohľadu na ich počet, ich neodňateľné právo na sebaurčenie a slobodný demokratický rozvoj, územná celistvosť subjektov federácie, záruky práv národnostných menšín...“.
Výsledkom usilovnej práce vedcov a politikov, predstaviteľov centra a republík v Novo-Ogareve bol odsúhlasený návrh Zmluvy o únii suverénnych štátov, ktorý po zmenách a upresneniach zo strany predstaviteľov republík Rada federácie a prípravný výbor vytvorený 4. zjazdom ľudových poslancov ZSSR, bol zverejnený a zaslaný na posúdenie Najvyšším sovietom republík a Najvyššiemu sovietu ZSSR.
V procese prípravy novej zmluvy o únii vyvstala otázka o mieste a úlohe autonómií. To bolo predmetom stretnutia prezidenta ZSSR a predsedu Najvyššieho sovietu RSFSR s predsedami Najvyšších sovietov autonómnych republík, ktoré sa uskutočnilo 12. mája 1991 v Kremli. Potvrdilo to autonómnych republík podpísať Zmluvu o únii ako členovia ZSSR a RSFSR. Predstaviteľ Tatarstanu Šaimiev však uviedol, že jeho republika mieni zmluvu podpísať až ako člen ZSSR s následným uzavretím dohody s Ruskom.
15. februára 1991 sa uskutočnilo stretnutie ministrov zahraničných vecí ZSSR a zväzových republík a ich predstaviteľov. Účastníci fóra sa rozhodli zriadiť Radu ministrov zahraničných vecí ZSSR a zväzových republík, ktorá bude mechanizmom účasti republík na rozvoji, realizácii a koordinácii zahraničnopolitických aktivít ZSSR, špecifickým diskusia o medzinárodných problémoch, hľadanie riešení organizačných a iných otázok. Hlavným účelom vytvorenia Rady je interakcia pre úplnejšie a harmonickejšie zohľadňovanie záujmov Únie a republík v zahraničnopolitickej sfére.
Innokenty Adyasov, člen expertnej a analytickej rady v rámci Výboru pre záležitosti CIS Štátnej dumy – najmä pre RIA Novosti.
Prvé stretnutie na prípravu zmluvy sa uskutočnilo 24. mája 1991 v Novo-Ogareve, rezidencii prezidenta ZSSR pri Moskve (odtiaľ názov procesu). Zúčastnili sa na ňom predstavitelia deviatich republík – RSFSR, Ukrajinskej SSR, BSSR, Azerbajdžanu a piatich stredoázijských.
Po dlhých a niekedy veľmi napätých diskusiách v júni došlo ku kompromisu: ZSSR by sa mal zmeniť na mäkkú federáciu. Za úniovým centrom zostali otázky obrany, bezpečnosti, zahraničnej politiky, jednotnej finančnej politiky (vydávanie meny únie) a všeobecnej infraštruktúry. Väčšina ekonomických otázok, otázky sociálnej a kultúrnej politiky prešla do pôsobnosti zväzových republík, zaviedlo sa občianstvo zväzových republík.
Predpokladalo sa, že novým šéfom zväzovej vlády sa stane prezident Kazachstanu. Pripravená Únia bola od 20. augusta 1991 považovaná za otvorenú na podpis všetkými republikami.
Postavenie Ruska
Do augusta 1991 neexistoval v prostredí konsenzus o novej zmluve o únii. Vo všeobecnosti bol postoj ruského vedenia k uzavretiu zmluvy mimoriadne ambivalentný. Boris Jeľcin na jednej strane presadzoval vytvorenie obnovenej Únie, na druhej od zimy 1991 prebiehali rokovania o vytvorení akejsi konfederácie Rusko-Ukrajina-Bielorusko-Kazachstan „horizontálne“ bez účasti tzv. Union Center.
Málokto vie, že prvý pokus o uzavretie „Belovežskej dohody“ sa uskutočnil vo februári 1991. Túto myšlienku aktívne podporovali Boris Jeľcin a Leonid Kravčuk, vtedajší šéf Najvyššieho sovietu Ukrajiny. Proti sa však postavil bieloruský premiér Vjačeslav Kebich a šéf Kazachstanu Nursultan Nazarbajev.
Ruslan Khasbulatov, úradujúci predseda Najvyššieho sovietu RSFSR, bol dôsledným zástancom Zmluvy o únii, hoci vyjadril určité sťažnosti na jej text. V rozhovore pre Radio Liberty v auguste 2001 Ruslan Khasbulatov pripomenul: "Jeľcin a ja sme sa veľa hádali - mali by sme ísť na stretnutie 20. augusta?, bude to vnímané ako naša túžba zničiť Úniu."
Postavenie ruského vedenia bolo pozorne sledované aj v iných zväzových republikách, predovšetkým na Ukrajine.
Pozícia Ukrajiny
Protiodborové nálady boli v lete 1991 silné len na západnej Ukrajine a čiastočne v Kyjeve. Stred Ukrajiny a Ľavý breh aktívne podporovali podpis zmluvy a zachovanie Únie – v referende sa za ňu vyslovilo viac ako 70 percent ukrajinských občanov.
Ukrajinskej vláde išlo najviac o ochranu spotrebiteľského trhu republiky. V novembri 1990 boli na Ukrajine zavedené karty. Odvtedy Ukrajinci spolu s plat viacfarebné „hárky kupónov“ sa začali dostávať v sovietskych rubľoch, bez ktorých bolo ťažké niečo kúpiť v štátnom obchodnom systéme.
Niektorí ukrajinskí experti začali spätne vyhlasovať, že už vtedy začala Ukrajina zavádzať vlastnú menu. Mierne povedané, klamú. Obyvatelia ruských megacities si pamätajú rovnaké kupóny na takmer všetok spotrebný tovar - od cigariet po cukor.
Kríza spotrebiteľského trhu bola spoločná pre všetkých. Medzitým sa na pozadí celoúnijnej krízy objavilo mnoho nešťastných ekonómov, ktorí tvrdohlavo tvrdili, že „Ukrajina živí celú Úniu“ a že o pár rokov sa z nezávislej Ukrajiny určite stane „druhé Francúzsko“.
Pre objektivitu treba povedať, že takéto rozhovory boli vtedy veľmi populárne aj v Rusku. "Zväzové republiky visia ako ťažké bremeno na našej ekonomike," znel nástojčivý refrén.
Rozpad ZSSR v lete 1991 Západ na rozdiel od obľúbeného klišé nezaujímal. už vliezol do občianska vojnaďalšou socialistickou federáciou je Juhoslávia a získať nové ohnisko napätia pomocou jadrových zbraní by bolo priveľa.
Počas návštevy Kyjeva začiatkom augusta 1991 vtedajší prezident USA oznámil ukrajinskému vedeniu, že Spojené štáty nemajú záujem o nezávislú Ukrajinu.
Prečo Únia zlyhala?
Po 20 rokoch opäť vyvstáva otázka: mala nová únia šancu?
Podľa názoru priameho a aktívneho účastníka týchto udalostí, bývalého prezidenta Tatarstanu Mentimera Šaimieva, „nech je to akokoľvek, Únia mala reálne šance na prežitie, ak by boli zväzovým republikám udelené široké právomoci“.
Treba povedať, že pri narúšaní procesu vytvárania novej Únie zohral obrovskú úlohu osobný faktor. V odmietnutí konfederácie sa zdanlivo protichodné sily spojili tým najúžasnejším spôsobom. Na jednej strane to boli „strážcovia“ bývalého ZSSR z konzervatívneho krídla straníckeho vedenia štátu (akcie pučistov smerovali predovšetkým k narušeniu podpisu novej únie). Na druhej strane v tom čase aktívne sa formujúce pseudodemokratické elity reprezentované ľuďmi z republikového vedenia KSSZ, ktorí chceli plnú moc na svojich územiach – bývalých sovietskych republikách. Rusko na čele so svojím vodcom Jeľcinom nebolo v tomto zmysle výnimkou.
Po neúspechu Štátneho núdzového výboru sa Michail Gorbačov stále snažil oživiť Novoogarevského proces a vytvoriť na troskách ZSSR aspoň akú-takú formáciu.
9. decembra 1991 malo sedem republík (okrem Ukrajiny a Azerbajdžanu) podpísať s hlavným mestom Minsk dohodu o vytvorení konfederatívnej únie.
Lídri Ruska, Ukrajiny a Bieloruska však 8. decembra v Belovežskej Pušči oznámili zánik ZSSR a.
Väčšina obyvateľov troch slovanských republík verila, že Commonwealth sa stane novým formátom Únie, no tieto nádeje sa nenaplnili.
o dvadsať rokov neskôr
Žiadna z bývalých sovietskych republík, vrátane pobaltských priekopníkov odtrhnutia od ZSSR, Azerbajdžanu produkujúceho ropu a samotného Ruska, nemala prospech z rozpadu jedného štátu, presnejšie povedané, z deštrukcie spoločného hospodárskeho priestoru.
Sovietska ekonomika bola veľmi vysoký stupeň kooperácii, až 80 percent produktov vzniklo spoločne a následne sa distribuovalo medzi republiky. Kolaps celoúniového trhu viedol ku kolapsu výroby, rýchlej inflácii a zániku high-tech odvetví.
Najvýraznejšie sú v tomto smere problémy Ukrajiny po získaní nezávislosti. Ukrajinský letecký a kozmický priemysel v dôsledku pretrhnutia kooperačných väzieb s Ruskom a nedostatku financií výrazne znížil objem výroby a mnohé mimoriadne sľubné projekty, ktoré sú vo vysokom stupni pripravenosti, boli zastavené.
Po 20 rokoch sa mnohé z myšlienok obsiahnutých v návrhu zmluvy o únii opäť stávajú aktuálnymi pri vytváraní Euroázijskej únie. a CES EurAsEC – v skutočnosti prvé fázy vytvárania novej Únie, predovšetkým ekonomickej orientácie.
Dúfajme, že súčasné politické elity postsovietskych štátov budú mať múdrosť neopakovať chyby spred 20 rokov.
ZMLUVA O ÚNII
suverénne republiky - zmluvné strany zmluvy,
vyjadrenie vôle národov obnoviť svoju úniu založenú na blízkosti historických osudov, usilujúcich sa žiť v priateľstve, harmónii, zabezpečiť rovnocennú spoluprácu;
majúc na zreteli záujmy materiálneho blaha a duchovného rozvoja národov, vzájomného obohacovania sa národných kultúr a zabezpečenia spoločnej bezpečnosti;
čerpanie ponaučení z minulosti a zohľadnenie zmien v živote krajiny a na celom svete;
rozhodli na novom základe budovať svoje vzťahy v Zväze suverénnych sovietskych republík.
I. ZÁKLADNÉ PRINCÍPY
Najprv. Každá republika – zmluvná strana je suverénnym štátom a má plnú štátnej moci na svojom území.
Union SSR- suverénny federálny štát, ktorý vznikol dobrovoľným zjednotením republík a vykonávaním štátnej moci v medziach právomocí, ktoré mu zverili zmluvné strany.
Po druhé. Republiky tvoriace Zväz suverénnych sovietskych republík uznávajú neodňateľné právo každého národa: na sebaurčenie a samosprávu, samostatne riešiť všetky otázky svojho rozvoja. Rozhodne sa postavia proti rasizmu, šovinizmu, nacionalizmu a akýmkoľvek pokusom obmedziť práva národov. Zmluvné strany budú vychádzať z kombinácie univerzálnych a národných hodnôt.
Po tretie. Republiky uznávajú prioritu ľudských práv vyhlásených vo Všeobecnej deklarácii OSN a medzinárodných dohovoroch ako najdôležitejší princíp svojho pridruženia. Občanom ZSSR je garantovaná možnosť učenia sa a používania ich rodného jazyka, neobmedzený prístup k informáciám, sloboda náboženského vyznania a iné politické a osobné slobody.
Po štvrté. Republiky vidia najdôležitejšiu podmienku slobody a blahobytu vo formovaní a rozvoji občianskej spoločnosti. Budú sa usilovať vychádzať v ústrety ľuďom na základe slobodnej voľby foriem vlastníctva a spôsobov hospodárenia, uplatňovania princípov sociálnej spravodlivosti a bezpečnosti.
Po piate. Republiky si samostatne určujú svoju štátnu štruktúru, administratívno-územné členenie, systém orgánov a správy. Uznávajú demokraciu založenú na ľudovom zastúpení ako spoločný základný princíp a usilujú sa o vytvorenie právneho štátu, ktorý by slúžil ako záruka proti akýmkoľvek tendenciám k autoritárstvu a svojvôli.
Šiesty. Republiky považujú za svoju dôležitú úlohu zachovávať a rozvíjať národné tradície, štátnu podporu školstva, vedy a kultúry. Prispejú k intenzívnej výmene a vzájomnému obohacovaniu humanistických duchovných hodnôt národov krajiny a celého sveta.
Siedmy. Republiky vyhlasujú, že ich hlavnými cieľmi na medzinárodnej scéne sú trvalý mier, likvidácia jadrových a iných zbraní hromadného ničenia, spolupráca štátov a solidarita národov pri riešení všetkých ostatných globálnych problémov, ktorým ľudstvo čelí.
II. ZARIADENIE UNION
Článok 1. Členstvo v Únii
Členstvo republík v ZSSR je dobrovoľné. Republiky, ktoré sú zmluvnými stranami zmluvy, sú začlenené do únie priamo alebo ako súčasť iných republík, čo nezasahuje do ich práv a nezbavuje ich záväzkov vyplývajúcich zo zmluvy.
Vzťahy medzi republikami, z ktorých jedna je súčasťou druhej, upravujú zmluvy a dohody medzi nimi. Členovia únie môžu vzniesť otázku ukončenia členstva v ZSSR republiky, ktorá porušuje podmienky zmluvy a svoje záväzky.
Článok 2 Občianstvo
Občan republiky, ktorá je súčasťou ZSSR, je zároveň občanom ZSSR.
Občania majú rovnaké práva a povinnosti zakotvené v ústave, zákonoch a medzinárodných zmluvách ZSSR. Článok 3 Územie
Územie ZSSR tvoria územia všetkých republík, ktoré sú zmluvnými stranami zmluvy.
Hranice medzi republikami sa môžu meniť len na základe vzájomnej dohody.
Republiky zaručujú politické práva a príležitosti pre sociálno-ekonomické a kultúrny rozvoj všetkým národom žijúcim na ich území.
Článok 4 .
Republiky sa zaväzujú neumožniť na svojom území rozmiestnenie ozbrojených útvarov a vojenských základní cudzích štátov, neuzatvárať dohody, ktoré sú v rozpore s cieľmi Únie alebo sú namierené proti záujmom jej tvoriacich republík.
Článok 5. Právomoci únie.
Zmluvné strany udeľujú ZSSR tieto právomoci:
1) prijatie Ústavy ZSSR, zavedenie zmien a doplnkov k nej; zabezpečenie spolu s republikami základných práv a slobôd občanov ZSSR;
2) ochrana suverenity a územnej celistvosti Únie; určenie a ochrana štátnej hranice ZSSR, zabezpečenie bezpečnosti štátu ZSSR; organizácia obrany a vedenie ozbrojených síl ZSSR; vyhlásenie vojny a uzavretie mieru;
3) rozvoj a vykonávanie zahraničnej politiky Únie; uzavretie medzinárodných zmlúv ZSSR; zastupovanie únie vo vzťahoch s inými štátmi a v medzinárodné organizácie; koordinácia zahraničnopolitických aktivít republík; regulácia zahraničnej hospodárskej činnosti ZSSR a koordinácia zahraničnohospodárskych vzťahov republík; colný obchod;
4) určenie spolu s republikami stratégie hospodárskeho rozvoja krajiny a vytvorenie podmienok pre rozvoj celoúnijného trhu; vykonávanie jednotnej finančnej, úverovej a menovej politiky založenej na spoločnej mene; zostavovanie a plnenie rozpočtu únie; skladovanie a používanie zlatých rezerv a diamantového fondu dohodnutých s republikami; vykonávanie celoúnijných programov, vytváranie rozvojových fondov, fondov na odstraňovanie následkov prírodných katastrof a katastrof;
5) spoločné riadenie jednotného palivového a energetického systému krajiny, železničnej, leteckej, námornej a hlavnej potrubnej dopravy s republikami; riadenie obranných podnikov, kozmický výskum, pridružené komunikačné a informačné systémy, geodézia, kartografia, metrológia a štandardizácia; vytvorenie základu pre využívanie prírodných zdrojov a ochranu životné prostredie implementácia koordinovanej environmentálnej politiky;
6) vytvorenie spolu s republikami základov sociálnej politiky vrátane otázok pracovných podmienok a ich ochrany, sociálneho zabezpečenia a poistenia, zdravotnej starostlivosti, starostlivosti o materstvo a detstvo;
7) koordinácia medzirepublikovej spolupráce v oblasti kultúry a vzdelávania, zásadná vedecký výskum a stimulácia vedeckého a technologického pokroku;
8) vytvorenie základov legislatívy v otázkach dohodnutých s republikami; koordinácia činností na ochranu verejného poriadku a boj proti kriminalite“
Právomoci Únie nemožno meniť bez súhlasu všetkých republík.
Článok 6
Republiky sa podieľajú na výkone právomocí ZSSR spoločným formovaním zväzových orgánov, vytváraním ďalších mechanizmov a postupov na koordináciu záujmov a akcií.
Každá republika môže uzavretím zmluvy so ZSSR dodatočne preniesť naň výkon svojich individuálnych právomocí a Únia so súhlasom všetkých republík môže preniesť na jednu alebo viaceré z nich výkon svojich individuálnych právomocí na ich území.
Článok 7. Majetok
ZSSR a republiky zabezpečujú slobodný rozvoj a ochranu všetkých foriem majetku, vrátane majetku občanov a ich združení, majetku štátu.
Republiky sú vlastníkmi pôdy, jej podložia a iných prírodných zdrojov na svojom území, ako aj majetku štátu, s výnimkou tej jej časti, ktorá je potrebná na výkon právomocí ZSSR.
Úprava vlastníctva pôdy, jej podložia a iných prírodných zdrojov legislatívou republík by nemala zasahovať do výkonu právomocí Únie.
Článok 8. Dane a poplatky
Republiky si samostatne určujú vlastný rozpočet, stanovujú republikové dane a poplatky.
Na výkon právomocí ZSSR sú stanovené dane a poplatky Únie a spoločné zrážky sa určujú spoločne s republikami na vykonávanie programov celej Únie.
Článok 9. Zákony
Republikánska legislatíva na území republík má nadradenosť vo všetkých otázkach, s výnimkou tých, ktoré patria do jurisdikcie Únie.
Zákony ZSSR, prijaté v otázkach jeho pôsobnosti, majú nadradenosť a sú záväzné na vykonanie na území všetkých republík.
Zákony Únie v otázkach týkajúcich sa spoločnej jurisdikcie Únie a republík nadobudnú platnosť, ak proti tomu nenamieta republika, ktorej záujmy sú týmito zákonmi dotknuté.
Ústava a zákony ZSSR, ústavy a zákony republík nesmú odporovať ustanoveniam tejto zmluvy a medzinárodným záväzkom ZSSR a republík.
Republika má právo protestovať proti zákonu ZSSR, ak je v rozpore s jeho ústavou a presahuje právomoci Únie. Únia má právo protestovať proti legislatívnym aktom republík, ak porušujú túto zmluvu, ústavu a zákony ZSSR. Spory sa v oboch prípadoch riešia zmierovacím konaním alebo postupujú na Ústavný súd ZSSR.
III. ORGÁNY A SPRÁVNE ORGÁNY
Článok 10
Zväzové orgány moci a správy sa vytvárajú na základe širokého zastúpenia republík a konajú v prísnom súlade s ustanoveniami tejto zmluvy.
Článok 11. Najvyšší soviet ZSSR.
Zákonodarnú moc Únie vykonáva Najvyšší soviet ZSSR.
Najvyšší soviet ZSSR má dve komory: Sovietsky zväz a Sovietsky zväz národností. Radu únie volí obyvateľstvo celej krajiny vo volebných obvodoch s rovnakým počtom voličov. Národnostná rada je vytvorená z delegácií najvyšších predstaviteľov republík a orgánov národno-územných útvarov podľa dohodnutých noriem.
Zastúpenie všetkých národov žijúcich v ZSSR v Rade národností je zaručené.
Článok 12. Prezident ZSSR
Prezident ZSSR je hlavou zväzového štátu, ktorý má najvyššiu administratívnu a výkonnú moc.
Prezident ZSSR vystupuje ako garant dodržiavania Zmluvy o únii, Ústavy a zákonov ZSSR; je vrchným veliteľom ozbrojených síl ZSSR; zastupuje Úniu vo vzťahoch so zahraničím, vykonáva kontrolu nad plnením medzinárodných záväzkov ZSSR.
Prezidenta volia občania ZSSR väčšinou hlasov v celej Únii a vo väčšine republík. Článok 13. Viceprezident ZSSR Viceprezident ZSSR sa volí spolu s prezidentom ZSSR. Viceprezident ZSSR vykonáva z poverenia prezidenta ZSSR niektoré zo svojich funkcií a zastupuje prezidenta ZSSR v prípade jeho neprítomnosti a nemožnosti plnenia jeho povinností.
Článok 14
Pod vedením prezidenta ZSSR sa vytvára Rada federácie, ktorú tvoria viceprezident ZSSR, prezidenti (hlavy štátov) republík, aby určili hlavné smery vnútornej a zahraničnej politiky únie, koordinovať činnosť republík.
Rada federácie koordinuje a zosúlaďuje činnosť najvyšších orgánov štátnej moci a správy Únie a republík, kontroluje dodržiavanie Zmluvy o únii, určuje opatrenia na realizáciu národnej politiky sovietskeho štátu, zabezpečuje účasť republík na riešení otázok celoúnijného významu, vypracúva odporúčania na riešenie sporov a urovnanie konfliktné situácie v medzinárodných vzťahoch.
Článok 15. Kabinet ministrov ZSSR Kabinet ministrov ZSSR tvorí prezident ZSSR po dohode s Najvyšším sovietom ZSSR a skladá sa z predsedu vlády, podpredsedov vlády, ministrov ZSSR, ministrov ZSSR a ZSSR. a hlavy ostatných štátnych orgánov ZSSR.
Kabinet ministrov ZSSR zahŕňa ex officio šéfov vlád republík Únie.
Kabinet ministrov ZSSR je podriadený prezidentovi ZSSR a zodpovedá Najvyššiemu sovietu ZSSR.
Pre koordinované riešenie problémov kontrolovaná vládou na ministerstvách a útvaroch ZSSR sa zriaďujú rady, v ktorých sú ex offo vedúci príslušných ministerstiev a útvarov republík.
Článok 16. Ústavný súd ZSSR Ústavný súd ZSSR vykonáva kontrolu nad súladom zákonov ZSSR a republík so Zmluvou o Únii a Ústavou ZSSR, rieši spory medzi republikami, medzi Úniou a ZSSR. republiky, ak by sa tieto spory nepodarilo urovnať zmierovacím konaním.
Článok 17 Federálne súdy
Zväzové súdy - Najvyšší súd ZSSR, Hospodársky súd ZSSR, súdy v ozbrojených silách ZSSR.
Najvyšší súd ZSSR je najvyšším orgánom súdnej moci v Únii. Predsedovia najvyšších súdnych orgánov republík sú ex offo členmi Najvyššieho súdu ZSSR.
Článok 18
Dozor nad výkonom legislatívnych aktov ZSSR vykonáva Zväzová prokuratúra na čele s. Generálny prokurátor ZSSR.
Článok 19. Štátny jazyk únie Štátny jazyk ZSSR uznávajú zmluvné strany ako ruský jazyk, ktorý sa stal prostriedkom medzietnickej komunikácie.
Článok 20. Hlavné mesto únie Hlavným mestom ZSSR je mesto Moskva.
Článok 21. Štátne symboly únie ZSSR má svoj štátny znak, vlajku a hymnu.
Článok 22 Nadobudnutie platnosti zmluvy o únii Zmluva o Únii nadobúda platnosť okamihom jej podpisu. Pre republiky, ktoré ju podpísali, sa od toho istého dátumu Zmluva o vytvorení ZSSR z roku 1922 považuje za neplatnú.
Článok 23. Zmena zmluvy o únii Zmluvu o únii alebo jej jednotlivé ustanovenia možno zrušiť, zmeniť alebo doplniť len so súhlasom všetkých členských štátov ZSSR.
