Bumalik pasulong

Pansin! Ang slide preview ay para sa mga layuning pang-impormasyon lamang at maaaring hindi kumakatawan sa buong lawak ng pagtatanghal. Kung interesado ka sa gawaing ito, mangyaring i-download ang buong bersyon.

Paliwanag na tala

Ang pangkalahatang programa ng edukasyon para sa mga mag-aaral sa mga baitang 10-11 ng karagdagang (profile) na pag-aaral ng paksa - ipinakilala ng batas ang mga nagtapos sa modernong legal na edukasyon, ay naglalayong personal na pag-unlad, ang pagbuo ng legal na kamalayan at legal na kultura, ang edukasyon ng civic responsibilidad, paggalang sa mga karapatan at kalayaan ng ibang tao, mga demokratikong ligal na halaga at institusyon. Sa profile 10th grade, 5 akademikong oras ang inilaan para pag-aralan ang paksa: Pagboto, 2 oras sa paksa: Pagboto. proseso ng eleksyon.

Ang kompyuter sa silid-aralan ay:

• pinagmulan impormasyong pang-edukasyon,
• isang kasangkapan upang matulungan kang maunawaan ang nilalaman ng aralin,
• visual aid ng isang bagong antas,
• pinagmumulan ng interes sa paksa,
• makatipid ng oras sa mga tala ng chalk at mga guhit sa pisara.

Ang layunin ng mga klase– upang bumuo ng kaalaman tungkol sa mga halalan, mga yugto ng elektoral ng mga sistema ng proseso ng elektoral.

Mga gawain:

• Pang-edukasyon:
  • alam:
    • kakanyahan ng pagboto
    • mga prinsipyo ng pagsasagawa ng mga halalan sa Russian Federation,
    • sistema ng eleksyon,
    • ang kahulugan at uri ng halalan sa Russia,
    • ang mga pangunahing yugto ng proseso ng elektoral,
    • ang mga karapatan at obligasyon ng elektor.
  • maunawaan:
    • pagkakaiba sa pagitan ng aktibo at passive na pagboto,
    • ang papel ng mga manghahalal sa mga halalan.
  • ipaliwanag:
    • mga konsepto: proseso ng elektoral, kampanya sa halalan, mga nasasakupan, istasyon ng botohan, deposito ng elektoral, komisyon sa halalan,
    • ang nilalaman ng mga karapatan, tungkulin at pananagutan ng isang mamamayan bilang isang botante,
    • pagpapalaganap ng kaalaman sa larangan ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan.
• Pang-edukasyon:
  • mag-ambag sa pagbuo ng pangangailangan para sa aktibong pag-uugali sa lipunan ng indibidwal,
  • turuan ang pag-unawa na ang bawat mamamayan sa pamamagitan ng halalan ay nakakaimpluwensya sa pag-unlad ng bansa,
  • upang bumuo ng isang aktibong posisyon sa buhay sa mga mag-aaral.
• Pang-edukasyon: upang ipagpatuloy ang pag-unlad ng mga kasanayan sa pagsusuri, pagtukoy ng sanhi-at-bunga na mga relasyon, ipagtanggol ang kanilang pananaw sa mga botante sa hinaharap.

Ano ang iyong pananaw sa pahayag:"Ang masasamang estadista ay inihahalal ng mabubuting mamamayan...hindi pagboto." John Nathan.

Teksbuk: Bogolyubov, Matveev, Lukasheva: Batas: Baitang 10: Textbook para sa mga institusyong pang-edukasyon. antas ng profile. Publisher: Prosveshchenie, 2010

SA PANAHON NG MGA KLASE

Kamusta…

Itanong mo sa mga ulap sa langit
Sa pamamagitan ng dilaw na hinog na mga bukid.

Ang aking tinubuang-bayan...
Magtanong tungkol dito sa bahay
Kung saan hinihintay ng isang ina ang kanyang mga anak.
Ano kaya mas mahusay kaysa sa Russia?
aking kapalaran at pag-asa.

(Ano ang maaaring maging mas mahusay kaysa sa Russia? Mga salita ni V. Kharitonov Musika ni S. Tulikov).

Russia ang ating kapalaran at pag-asa... Malaki ang nakasalalay sa buhay sa mga taong nasa kapangyarihan.

Ang Artikulo 3 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay bumabasa

1. Ang may hawak ng soberanya at ang tanging pinagmumulan ng kapangyarihan sa Russian Federation ay ang mga taong multinasyunal nito.
2. Direktang ginagamit ng mga tao ang kanilang kapangyarihan, gayundin sa pamamagitan ng mga organo kapangyarihan ng estado.
Inilipat ng mga tao ang kapangyarihan sa pamamagitan ng halalan sa mga kamay ng mga kinatawan, ang Pangulo. Sino ang mamumuno? Paano manatiling walang malasakit sa iyong kapalaran?

Problemang gawain(Sa desk).
Ang boto ba ng isang mamamayan sa halalan ang kanyang partisipasyon sa pamahalaan ng bansa?
Ano ang iyong pananaw sa pahayag:
"Ang masasamang estadista ay inihahalal ng mabubuting mamamayan...hindi pagboto." Si John Nathan ay isang Amerikanong politiko na kumakatawan sa Republican Party. Hanggang 1995, miyembro siya ng Democratic Party. Kasalukuyang Gobernador ng Estado ng Georgia.

Sa panahon ng aralin, ang mga mag-aaral ay gumagawa ng mga tala sa kanilang mga kuwaderno.

Layunin ng mga aralin - slide 2.
Ang kaalaman na makukuha mo ngayon ay magiging kapaki-pakinabang sa iyo sa iyong buhay bilang mga botante sa hinaharap .
Mayroon kaming 2 aralin upang magtulungan sa paksa - slide 3.

Paglalahad ng paunang kaalaman ng mga mag-aaral.

Una sa lahat, gusto kong marinig mula sa iyo ang sagot sa tanong:
"Para sa anong layunin ang iyong mga magulang at kamag-anak ay pumupunta sa botohan?"
Mga tugon ng mag-aaral...

Anong mga salita ang iniuugnay mo sa konsepto ng pagpili?

Pagbuo ng isang kumpol.

Pumili ng mga asosasyon para sa salitang halalan? Pag-compile ng isang cluster - slide 4.

Slide 5. Halalan- Ito ay isang legal na lehitimong pamamaraan kung saan tinutukoy ng mga mamamayan kung sino ang kakatawan sa kanilang mga interes sa iba't ibang awtoridad.

Ang kahulugan ng konsepto, isusulat ng mga mag-aaral sa kanilang mga kuwaderno.

Slide 6. Mga uri ng halalan. Maaaring isagawa ang mga halalan sa loob ng mga tuntuning itinatag ng batas - regular na halalan; pambihirang (maaga), halimbawa, sa kaganapan ng paglusaw ng Estado Duma o ang maagang pagbibitiw ng Pangulo ng Russian Federation. Una, at kung sa ilang kadahilanan ang mga halalan ay hindi nagbigay ng resulta (nabigo, hindi wasto), pagkatapos ay ang mga paulit-ulit na halalan ay naka-iskedyul. Ang mga halalan ay buo o bahagyang.
Magtrabaho sa bahay sa gawain C8. Pinalawak na plano sa pagtugon. Ang pampulitikang misyon ng halalan.
Upang gumuhit ng isang plano: mga tala sa isang kuwaderno, pahina 267 ng aklat-aralin.

intermediate reflection. Ibigay ang konsepto ng susunod na ... pambihirang ... halalan.

Slide 7. Sa panahon ng halalan, literal na pumasa ang kapangyarihan sa mga taong pumupunta sa botohan. Ang pakikilahok sa mga halalan ay isang pagpapakita ng politikal at legal na kapanahunan ng bawat nasa hustong gulang na may kamalayan sa kanyang responsibilidad para sa kapalaran ng bansa, para sa kanyang pinili.

Ang halalan ay hindi lamang isang kaganapan kung saan inilalantad kung sino ang uupo sa deputy chair o magiging presidente.

Batay sa teksto ng aklat-aralin, pahina 267 , ang iyong karanasan sa lipunan, ay tumutukoy sa papel ng mga halalan sa buhay ng isang mamamayan, lipunan, estado.

Una, pinatitibay ng eleksyon ang paniniwala ng mga ordinaryong tao na may kakayahan silang kontrolin ang gobyerno at ang mga desisyon nito.
Pangalawa, ang halalan ay tumutulong sa mga tao na ipahayag ang kanilang suporta o pagkabigo sa kasalukuyang pamahalaan.
Pangatlo, ang halalan ay isang mabisang paraan ng political enlightenment ng mga tao, nakakatulong ito sa pagkakasangkot ng mga ordinaryong mamamayan sa pulitika.
Ikaapat, ang halalan ay isang barometro ng opinyon ng publiko.
Sa pamamagitan ng halalan, binibigyan ng mga tao (sa katauhan ng mga botante) ang kanilang mga kinatawan ng karapatang gumamit ng kapangyarihan. pagiging lehitimo ng kapangyarihan.
Bawat kahulugan ng halalan sa buhay ng lipunan ... tinatalakay natin, isulat sa notebook.
Ang papel din ng eleksyon slide 8. Pumili ng pamagat para dito. Heto na naman sa ilalim ng eleksyon... Mga sagot ng mga estudyante.

Slide 9. Pinagmumulan ng pagboto. Ang organisasyon at pamamaraan para sa pagsasagawa ng mga halalan ng mga pederal na awtoridad ay kinokontrol nang detalyado ng mga pederal na batas sa konstitusyon.

Slide 10. Ang konsepto ng pagboto. Ito ay isinasaalang-alang sa dalawang kahulugan: malawak (layunin) at makitid (subjective). Gawin ang batayang aklat pp. 268-269. Tukuyin ang kakanyahan ng pagboto sa dalawang kahulugan.

Pag-uusap

Ang karapatang bumoto ay maaaring maging aktibo o pasibo.
aktibong batas- ito ang karapatang maghalal at magpabalik ng mga kinatawan, lumahok sa mga plebisito, mga reperendum.
Passive suffrage umamin na ang isang mamamayan ay maaaring ihalal bilang isang kinatawan o pinuno ng estado.

Slide 11. Basic (constitutional) ang mga prinsipyo ng pagboto ay ang sikat na "four-tailed" - unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota.

Pangkatang gawain

Gawin ang teksto ng batayang aklat pp. 269-270. Ano ang kakanyahan ng bawat prinsipyo?

slide 12. Ano ang ibig sabihin - ang paglahok sa mga halalan ay libre at boluntaryo? Pahina 271.

slide 13. Ibinibigay ko ang konsepto ng sistema ng elektoral - ang pamamaraan para sa halalan sa mga kinatawan na institusyon at mga inihalal na opisyal, pati na rin ang pagtukoy sa mga resulta ng pagboto ... Sino ang inihahalal at sa aling mga institusyong kinatawan, aling mga halal na opisyal ang inihahalal ng mga tao? Pag-uusap.

Slide 14. Mga uri ng sistema ng elektoral.

Pangkatang gawain.

1st group. Ang kakanyahan ng sistema ng karamihan. Pahina 273. Bilang karagdagan sa teksto ng talata ( Appendix 3 )
2nd group. Mga kalamangan at kawalan ng sistema ng karamihan. Pahina 273.
ika-3 pangkat. Ang kakanyahan ng proporsyonal na sistema. Pahina 273-274.
4th group Mga kalamangan at disadvantages ng proportional system. Pahina 273-274.

Mga pagtatanghal ng pangkatang gawain.

slide 15. Ang kwento ng quota ni Khaeira. Paglutas ng problema sa mga pangkat.

Para sa karagdagang impormasyon sa mga sistema ng elektoral, tingnan Appendix 1 .

Ang mayoritarian electoral system ay isang sistema kung saan ang batayan para sa pagtukoy ng mga resulta ng pagboto ay ang prinsipyo ng mayorya. Ang sistema ng mayorya ay nahahati sa isang absolute majority system at isang relative majority system.
Ang mayoritarian electoral system ay may mga sumusunod na pakinabang: a) ang relatibong kadalian ng pagbuo ng isang pamahalaan; b) pagbuo ng matatag na ugnayan sa pagitan ng mga botante at mga kinatawan.
Ang mayoritarian electoral system ay mayroon ding mga disbentaha: a) nawala ang mga boto para sa mga natalong kandidato; b) ito ay kapaki-pakinabang lamang sa malalaking partido; c) ang sistemang ito ay hindi epektibo: hindi ito nagtatag ng isang sulat sa pagitan ng tunay na bahagi ng partido at ng kanilang impluwensya sa parlyamento; d) nagiging sanhi ng pagliban.
Ang proporsyonal na sistema ay ginagamit sa India.
Ang proporsyonal na sistema ay may mga pakinabang nito.
Ang unang positibong kalidad ng sistemang ito ay ang representasyon ng partido ay tumutugma sa katanyagan nito. Ang pangalawa ay ang imposibilidad ng pag-agaw ng kapangyarihan ng isang partido. Ang ikatlo ay ang pagkakaroon ng mga intra-party na paksyon. Ikaapat, pagbabawal sa paglahok ng mga anti-demokratikong partido sa halalan.
Ang mga disadvantages ng proporsyonal na sistema ay ang medyo hindi gaanong matatag na pamahalaan, ang pagkakaroon ng mga proteksiyon na hadlang, ang pag-asa ng nominasyon ng mga representante sa mga posisyon ng apparatus ng partido.
Upang sinasadyang bumoto para sa isang partikular na listahan ng partido (ayon sa proporsyonal na sistema), ipinapayong makakuha ng Pangkalahatang Impormasyon sa mga aktibidad ng iba't ibang partido.
Kapag pumipili ng mga kandidato sa pamamagitan ng sistemang mayoritarian, ipinapayong magkaroon ng personal na bahagi sa mga pagpupulong sa kanila. Sa mga pagpupulong, ipinapayong matukoy: kung gaano kalalim at lubos na nalalaman ng kandidato ang estado ng mga gawain sa distrito; anong mga problema para mapabuti ang buhay ng mga tao ang lulutasin at sa anong mga paraan; epektibo ba sila.
Ang halo-halong sistema ay isang sistema kung saan ang mga tampok ng karamihan at proporsyonal na mga sistema ay pinagsama. Ang sistemang ito ay may mga sumusunod na pakinabang: a) isang kumbinasyon ng dalawang sistema; b) ang kawalan ng monopolyo ng partido sa nominasyon ng isang kandidato; c) pagbagay sa mga kondisyon ng isang partikular na bansa.
Ang pinaghalong sistema ay may mga disadvantages: a) kawalang-tatag sa parlyamento; b) ang posibilidad na makakuha ng isang kalaban ng kapangyarihan sa tao ng parlyamento.

Paano sa palagay mo, sa anong proseso ng elektoral magsisimula? Mga tugon ng mag-aaral...

slide 16. Ang proseso ng elektoral ay nahahati sa mga sumusunod na yugto. Mga tala sa isang kuwaderno. Ang bawat yugto ng proseso ng elektoral ay may malinaw na ligal na pundasyon na bumubuo sa dinamika ng mga aksyong elektoral ng lahat ng kalahok sa kumpanya ng elektoral.

Ano ang kampanya sa halalan? Pahina 276. Mga tugon ng mag-aaral. Bumalik tayo sa kahulugan pagkatapos pag-aralan ang bloke na ito.
Ang kampanya sa halalan ay isang aktibidad para sa paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan, na isinasagawa sa panahon ...

Isaalang-alang natin nang mas detalyado ang mga yugto ng proseso ng elektoral. slide 17. Ano ang simula ng opisyal na kampanya sa halalan? Pahina 277. Sino ang tumatawag sa halalan ng Pangulo? Sino ang nagtatalaga ng mga halalan ng mga kinatawan ng Estado Duma? Ang mga halalan ay ipinatawag sa una o ikalawang Linggo ng buwan pagkatapos ng pagtatapos ng termino ng panunungkulan ng inihalal na lupon ng nakaraang pagpupulong.

slide 18. Yugto ng nasasakupan at mga istasyon ng botohan.

Mga gawain.

1st row. Tukuyin ang mga konsepto ng isang solong miyembro at maraming miyembro na nasasakupan. Appendix 3 slide 19.
2nd row. Ipaliwanag ang pagkakaiba sa pagitan ng isang nasasakupan at isang presinto. Appendix 3
3rd row. Ilarawan ang nasasakupan. Appendix 3 slide 20.
Ang mga komisyon sa halalan ay tinawag upang maghanda at magsagawa ng mga halalan sa Russia. Slide 21. Maikling impormasyon tungkol sa mga komisyon sa halalan.

slide 22. Ang mga aktibidad ng mga komisyon sa halalan ay isinasagawa sa publiko at bukas sa ilalim ng pamumuno ng CEC ng Russian Federation ...

slide 23. Ang lahat ng mga mamamayan-botante ay ipinasok sa mga listahan ng mga presinto. Ang mga listahan ay pinagsama-sama ng mga komisyon sa halalan batay sa data na ibinigay ng pinuno munisipalidad, ang kumander ng isang yunit ng militar, atbp. Ano ang dapat gawin ng isang mamamayan kung may nakitang mga kamalian o pagkakamali? Pahina 279.

slide 24. Nominasyon at pagpaparehistro ng mga kandidato. Ilista kung sino ang may karapatang magmungkahi ng mga kandidato para sa halalan sa mga kinatawan na katawan at mga nahalal na posisyon. Pahina 279-280.

Ano ang pamamaraan para sa pag-nominate ng mga kandidato (listahan ng mga kandidato) ng isang partido? Ano ang electoral deposit?

slide 25. Kampanya sa halalan. Batay sa teksto ng teksbuk, gumuhit ng plano ng aksyon para sa mga kandidato sa panahon ng pangangampanya sa mga grupo (dalawang desk). 280-281. Huwag kalimutan ang tungkol sa mga tuntunin ng kampanya sa halalan. Mga pagtatanghal ng pangkat.

Slide 26. Pamamaraan ng pagboto.
Ang isang gustong mag-aaral ay tinawag sa lupon at siya ay pinagkatiwalaan ng tungkulin ng isang botante. Sa tulong ng textbook p281 at Slide, ang mga mag-aaral at guro ay nag-udyok sa botante na kumilos.
Ipaliwanag kung ano ang balota. slide 27.

Slide 28. Ang botante ay ...

Cluster. Alinsunod sa Art. Ang 32 at 60 ng Konstitusyon ng Russian Federation ay nagtatatag ng mga sumusunod kinakailangan ng botante(sa isang taong may aktibong pagboto):

- ang pagkakaroon ng pagkamamamayan ng Russia (may isang pagbubukod, na tinalakay nang mas detalyado sa ibaba);
- edad na hindi bababa sa 18 taon (dapat maabot ng isang mamamayan ang edad na ito kahit man lang sa araw ng pagboto);
- legal na kapasidad (kakulangan ng pagkilala ng korte bilang incapacitated);
- ang isang mamamayan ay hindi dapat manatili sa mga lugar ng pagkakait ng kalayaan sa pamamagitan ng hatol ng korte.

Slides 29 - 33. Ang mga karapatan at obligasyon ng botante. Magtrabaho sa "fours" - 2 desk. Appendix 3

Bago sa electoral law.

Ang pagboto ay magaganap ayon sa proporsyonal na sistema - ayon lamang sa mga party list. Kahulugan - ang bilang ng mga upuan sa Duma ay ipinamamahagi alinsunod sa bilang ng mga boto na natanggap sa pagboto. Ang mga partido ay maaaring magmungkahi ng mga di-partidistang kandidato. Hanggang 500-600 katao ang maaaring ma-nominate mula sa isang partido. Hindi lahat ng partido ay may karapatang magmungkahi ng mga kandidato. Walang linyang "laban sa lahat" Walang hadlang sa pagboto ng botante (dating 20 porsiyento ng lahat ng botante).

Slide 35. Ang kahulugan ng halalan.

Takdang aralin:§ 29, 30, mga tala at takdang-aralin sa isang kuwaderno.

Pagninilay.

Mga tanong sa mga konsepto ng paksang pinag-aralan.
Pagtalakay sa isang problemadong isyu.
Posisyon ng mga estudyante sa tanong na: “Pupunta ba ako sa botohan. Bakit"
Makinig sa mga opinyon ng mga estudyante tungkol sa pahayag ni John Nathan.

Mga normatibong ligal na kilos

1. Ang Konstitusyon ng Russian Federation ng 1993

mga pederal na batas

1. Pederal na Batas Blg. 67-FZ ng Hunyo 12, 2002 "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation" (gaya ng sinusugan noong Hulyo 25, 2011)
2. Pederal na Batas ng Enero 10, 2003 Blg. 19-FZ "Sa Halalan ng Pangulo ng Russian Federation" (tulad ng susugan noong Hulyo 25, 2011)
3. Pederal na Batas Blg. 51-FZ ng Mayo 18, 2005 "Sa Halalan ng mga Deputies ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation" (tulad ng sinusugan noong Hulyo 25, 2011)
4. Pederal na Batas ng Enero 10, 2003 No. 20-FZ "On the State Automated System of the Russian Federation" Elections "" (tulad ng susugan noong Hulyo 11, 2011)

Panitikan.

1. Vorobyov N.I., Nikulin V.V. Batas ng elektoral at ang proseso ng elektoral sa Russian Federation. Tambov: TSTU, 2005. - 104 p.
2. Dmitriev Yu.A., Israelan V.B. Pagboto. M.: Yustitsinform, 2008. - 312 p.
3. M.V. Baglay"Konstitusyonal na Batas ng Russian Federation", publishing house NORMA-INFRA M. 1998. S. - 343
4. Ang konsepto ng edukasyong panlipunan at makatao (agham panlipunan) sa isang modernong paaralan (2008) // Pagtuturo ng kasaysayan at agham panlipunan sa paaralan. – 2008.– Hindi. 7-8

Mga mapagkukunan ng impormasyon.

Ang mapagkumpitensyang aralin sa batas na "Batas sa pagboto at ang sistema ng elektoral sa Russian Federation" ay inihanda para sa pakikilahok sa rehiyonal na kompetisyon para sa pinakamahusay pag-unlad ng pamamaraan para sa mga mag-aaral - mga kalahok sa hinaharap sa proseso ng elektoral, na isinasagawa ng Stavropol Regional Electoral Committee. Nagwagi siya sa rehiyonal na yugto ng kompetisyon at nakakuha ng 3rd place sa rehiyon.

I-download:

Preview:

Sistema ng elektoral at proseso ng elektoral sa Russian Federation

(aralin sa ika-10 klase ng profile; paksang "Batas")

(2 oras)

Mga Layunin ng Aralin:- pang-edukasyon: upang ipakilala ang mga mag-aaral sa sistema ng elektoral sa Russian Federation, upang matukoy ang nilalaman at mga pangunahing prinsipyo nito; bumuo ng isang ideya ng proseso ng elektoral, isaalang-alang ang nilalaman nito at mga pangunahing yugto;

Pagbuo: upang itaguyod ang pagbuo ng mga kasanayan ng mga mag-aaral sa pagsusuri ng legal na impormasyon, pag-systematize ng nakuhang kaalaman, pagmomodelo ng mga legal na sitwasyon, pagtatalo ng kanilang sariling mga paghatol;

Pang-edukasyon: upang ipagpatuloy ang gawain sa edukasyon ng moral at legal na kultura at ang edukasyon ng isang aktibong mamamayan sa pulitika, upang linangin ang isang pag-unawa na ang bawat mamamayan sa pamamagitan ng halalan ay nakakaimpluwensya sa pag-unlad ng bansa, upang bumuo ng isang aktibong posisyon sa buhay sa mga mag-aaral.

Pangunahing konsepto at termino:sistema ng elektoral, pagboto, aktibong pagboto, passive na pagboto, kwalipikasyon sa elektoral, proseso ng elektoral, lihim na balota, direktang halalan, reperendum.

I. Panimulang talumpati ng guro:

Dear Guys!

Ang pagkawasak ng totalitarian system at ang kasunod na demokratisasyon ng bansa ay nagpapahintulot sa bawat mamamayan ng Russian Federation na maging isang tunay na paksa ng patakaran ng estado, isang aktibong kalahok sa pagbuo ng mga awtoridad ng estado. Ito ay magtatagal ng kaunting oras, at matatanggap mo ang katayuan ng "botante". Kaugnay nito, nais kong alalahanin ang mga salita ng Pangulo ng Russian Federation V.V. Si Putin, na, napansin ang mababang aktibidad sa pulitika ng mga kabataan sa mga halalan, ay nagsabi: "Siyempre, maaari kang pumunta sa mga kahon ng balota kahit na sa loob ng apat na taon (sabi nila, magkakaroon ng sapat na halalan para sa ating siglo), ngunit sa apat na taon. taon na ito ay magiging ibang Russia."

Ang kamakailang kasaysayan ng Russia ay nagpapakita na ang isang aktibong buhay, sibiko na posisyon at positibong inisyatiba ng bawat mamamayan ng Russian Federation ay isang kinakailangang kondisyon para sa pagbuo ng isang ganap na lipunang sibil at isang demokratikong estado ng konstitusyon.

Mayroong isang sikat na expression: "Democracy is a procedure". Ang papel na ginagampanan ng pamamaraan (fr. procedure mula sa lat. rocedo - I move; ang opisyal na itinatag na pamamaraan para sa pagtalakay, pagsasagawa ng anumang negosyo) sa isang demokratikong sistema ay nagiging malinaw kung isasaalang-alang natin ang malaking halaga ng mga kalayaan na bumubuo sa kakanyahan ng ang sistemang ito (kumpara sa awtoritaryan at totalitarian na mga rehimen).

Sa alinmang lipunan (at sa isang demokratiko rin) may mga pwersang nagsusumikap at nagagamit ang mga kalayaang pampulitika, panlipunan at pang-ekonomiya para sa kanilang sariling makasariling layunin. Iyon ang dahilan kung bakit, sa isang demokrasya, ang sitwasyon ay nai-save sa pamamagitan ng mahusay na binuo na batas, ang tumpak na pagpapatupad nito, walang kondisyong pagsunod sa mga itinatag na mga patakaran ng ilang mga aksyon ng kahalagahan ng publiko at estado, i.e. mga pamamaraan.

Dahil ang halalan ang pinakamahalagang institusyon ng isang demokratikong estado, ang tumpak at malinaw na pamamaraan para sa pagdaraos ng mga ito ay isang mapagpasyang kondisyon para sa pag-unlad ng isang bansa sa isang tunay na demokratikong direksyon.

Iyon ang dahilan kung bakit ngayon sa aralin ay makikilala natin ang sistema ng elektoral ng ating estado, ang mga pangunahing prinsipyo at tampok nito ng proseso ng elektoral sa Russian Federation. Ang tema ng ating aralin aySistema ng elektoral at proseso ng elektoral sa Russian Federation»

II. Pag-aaral ng bagong materyal.

PLANO

1. Ang konsepto at mga yugto ng proseso ng elektoral.
2. Ang konsepto ng isang reperendum at ang pamamaraan para sa paghawak nito.
3. Mga halalan ng Pangulo ng Russian Federation

Ang pagsasagawa ng mga araling ito ay posible batay sapamamaraang pamamaraan ng teknolohiyang kritikal na pag-iisip na "zigzag".

Sa yugto ng hamon Hinihiling muna sa lahat ng mga mag-aaral na pag-isipan, ipahayag at bigyang-katwiran ang kanilang opinyon sa sumusunod na sitwasyon.

Sa panahon ng kampanya sa halalan, nagpasya ang kandidato na si Petrov na ipakita sa isang naa-access na anyo ang kakanyahan ng kanyang programa ng mga reporma sa bansa. Pinuna niya ang umiiral na pampulitika at legal na rehimen, nanawagan para sa pagbabago sa kaayusan ng konstitusyon. Ang Electoral Commission, sa paniniwalang nilabag ni Petrov ang mga legal na pamantayan ng pamamaraan ng pangangampanya, ay nag-aplay sa korte na may panukala na kanselahin ang desisyon sa kanyang pagpaparehistro. Hindi sumasang-ayon si Petrov sa naturang mga konklusyon at naniniwala na ang bawat kandidato ay may karapatan sa kalayaan sa pagsasalita, at ang mga paghihigpit na ito ay humahadlang lamang sa inisyatiba ng mga tao na, sa kanyang opinyon, ay hindi maaaring labanan ang mga nasa kapangyarihan.

Resolbahin ang hindi pagkakaunawaan. Ipahayag ang iyong opinyon sa isyung ito.

Sa “opinion basket”, pagkatapos ng apat na minutong pagninilay-nilay sa sitwasyon, naitala ang iba’t ibang pananaw ng mga mag-aaral.

Sinabi ng guro na ang korte, kapag gumagawa ng desisyon, ay dapat na batay sa mga probisyon ng mga artikulo 13.19, bahagi 3 ng artikulo 17 ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Ang yugto ng pag-unawa. Lima hanggang pito (ngunit hindi higit pa) ang mga pangunahing grupo ng mga mag-aaral ay nabuo na may kondisyon na hindi dapat lumampas sa limang tao sa bawat grupo. Ang bilang na "lima" ay dahil sa bilang ng mga semantikong bahagi ng teksto. Ang mga pangkat na ito ay tatawaging "mga mag-aaral". Bawat pangkat ay bibigyan ng numero o simbolo.

Pagkatapos, ang mga mag-aaral sa bawat pangkat ay magbibilang sa 1, 2, 3, 4, 5 na alalahanin ang bilang (simbolo) ng kanilang grupo at maghiwalay sa apat na bagong grupo (ang mga unang numero - sa pangkat Blg. 1, ang pangalawa - sa pangkat Blg. 2, ang pangatlo - sa pangkat No. 3, ang ikaapat - sa pangkat No. 4. ang ikalimang - sa pangkat No. 5), na tatawaging "mga guro". Sa bawat pangkat ng "mga guro" - 5-7 kalahok.

Scheme ng Pamamahagi ng Mag-aaral

MGA GRUPO "MGA MAG-AARAL"
1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5

1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5
MGA GRUPO NG GURO

Gumagawa ang mga pangkat ng guro gamit ang mga sumusunod na materyales:

Group number 1 - "Ano ang electoral system?".

Pangkat Blg. 2 - "Mga Prinsipyo ng sistema ng elektoral".

Group number 3 - "Proseso ng elektoral".

Group number 4 - "Referendum".

Pangkat No. 5 - "Mga Halalan ng Pangulo ng Russian Federation."

Ang gawain para sa mga mag-aaral sa loob ng mga grupo ng "guro" ay pareho: naghahanda silang ipaliwanag ang materyal na pang-edukasyon.

Ang bawat miyembro ng pangkat ay tumatanggap ng isang card na may isang gawain:

1. Basahin ang tinukoy na teksto.
2. I-highlight ang pangunahing bagay sa binasa: impormasyon, konsepto, termino, katotohanan, atbp., na kailangang iulat sa hinaharap sa pagbalik sa iyong grupo ng "mga mag-aaral".
3. Alok ang pinakamahusay na paraan pagbabasa ng mga paliwanag.
4. Bumuo ng mga tanong na maaaring itanong sa iyo sa kurso ng pagpapaliwanag.
5. Ayusin ang natapos na gawain sa anyo ng isang talahanayan.

Ang pinagsamang gawain ng mga mag-aaral sa isang grupo ay isinaayos tulad ng sumusunod:

• pagtalakay sa binasa;
• pagpapasya kung ano ang kailangang ipaliwanag;
• pagpapasya kung paano ipapakita ang materyal.

Kinokontrol ng guro ang gawain ng mga grupo, inaanyayahan ang mga mag-aaral na gumamit ng iba't ibang paraan upang maihatid ang impormasyon.

Materyal para sa 1 pangkat:

1. Sistema ng halalan: konsepto at nilalaman.

Ang paglitaw ng kapangyarihan ng estado at ang paglikha ng isang espesyal na aparato para sa pamamahala ng lipunan sa sinaunang panahon ng kasaysayan ng tao ay sinamahan ng pagbuo ng pamamaraan para sa pagpili ng mga taong nagsimulang humawak ng pampublikong tungkulin. Nabatid, halimbawa, na sa halalan ng mga opisyal sa Athens, ang pagboto sa pagpupulong ng mga tao ay isinagawa sa pamamagitan ng pagpapakita ng mga kamay.

Sa Athens, hindi bababa sa 6,000 boto ang kailangan para maging legal ang bisa ng isang desisyon. Kapag nagpasya sa pagpapaalis ng isang tao mula sa estado, isang espesyal na uri ng lihim na balota ang ginamit - isang pagsubok na may isang crock (ostracism). Ang epiko ng Homeric ay nagsasabi tungkol sa kalooban sa pamamagitan ng pagsigaw kapag bumoto. Ang ganitong paraan ng paglutas ng mahahalagang isyu ay kilala rin sa Sparta. Sa republikang Roma, ang pagboto sa mga popular na asembliya at sa korte ay isinagawa sa pamamagitan ng mga tableta kung saan ipinahiwatig ng mga botante ang kanilang kasunduan o tinanggihan ang panukalang tinatalakay. Kapag naghahalal ng mga opisyal, isinulat ng mga botante ang mga pangalan ng mga kandidato.

Lumipas ang mga taon, at sa ngayon ang bawat estado ay nakabuo ng sarili nitong mga panuntunan na kumokontrol sa pamamaraan para sa mga halalan at pagbibigay ng mga karapatan sa pagboto sa mga mamamayan. Ang mga halalan ay nagpapahintulot sa mga tao na ipahayag ang kanilang kalooban at bumuo ng isang kapangyarihan ng estado na maaaring magpakita ng kanilang mga interes.

Sa mga totalitarian na estado, bilang panuntunan, ang mga halalan ay hindi ginaganap o may pormal na kalikasan, na nasa ilalim ng mahigpit na kontrol ng mga awtoridad. Sa pamamagitan ng mga palsipikasyon, pinipili ng mga kinatawan ng naghaharing piling tao ang mga "karapatdapat" na halal para sa kanilang sarili.

Ang mga pampublikong awtoridad ay nabuo sa dalawang paraan: sa pamamagitan ng halalan at sa pamamagitan ng appointment. Sa Russia, isang espesyal na pamamaraan ang binuo para sa halalan ng Pangulo ng Russian Federation, mga kinatawan ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation, mga opisyal ng mga pederal na katawan ng estado, mga lokal na self-government na katawan, na naayos ng kaugnay na mga pederal na batas. Binubuo nila ang electoral law.

Sistema ng halalan -isang hanay ng mga legal na tuntunin na nagtatatag ng pamamaraan para sa pagdaraos ng mga halalan, pagbibigay ng mga karapatan sa pagboto, at pagtukoy ng mga resulta ng pagboto.

Mayroong iba't ibang mga sistema ng elektoral. Kaya, kapag ginagamitsistemang proporsyonalang bilang ng mga boto na inihagis ay isinasaalang-alang, at alinsunod sa mga ito, ang mga deputy na utos ay ipinamamahagi sa panahon ng parliamentaryong halalan. Sa kaso ng aplikasyonsistema ng karamihanang mga mandato ay inilalaan sa mga distritong elektoral batay sa mayorya ng mga boto.

Maaaring ang pagboto aktibo at pasibo.

Aktibong pagboto- ang karapatang maghalal, iyon ay, ang karapatan ng mga mamamayan ng estado na lumahok sa mga halalan sa mga awtoridad ng estado, lokal na sariling pamahalaan.

Passive suffrage -ang karapatang mahalal.

Kasama sa sistema ng elektoral ang:

• pamamaraan para sa pagpili ng Pangulo ng Russian Federation;
• ang pamamaraan para sa pagpili ng mga kinatawan sa State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation;
• ang pamamaraan para sa pagpili ng mga pinuno ng mga administrasyon ng mga paksa ng Federation;
• ang pamamaraan para sa pagpili ng mga kinatawan sa mga pambatasan na katawan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation;
• pamamaraan para sa pagpili ng mga lokal na katawan ng self-government.

Sa kasalukuyan, maraming normatibong legal na kilos sa Russia na tumutukoy sa kakanyahan ng sistema ng elektoral.

Ang mga paksa ng Federation ay maaaring magpatibay ng mga normatibong legal na aksyon sa organisasyon at pagsasagawa ng mga halalan: kung paano lumikha ng mga listahan ng botante, mga istasyon ng botohan, mga komisyon sa halalan.

MGA PINAGMULAN NG PAGBOTO SA

PEDERASYON NG RUSSIA

• Ang Konstitusyon ng Russian Federation (nag-aayos ng mga prinsipyo ng sistema ng elektoral, ang pamamaraan para sa pagpili ng Pangulo ng Russian Federation, mga kinatawan ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation).

• Pederal na batas sa konstitusyon "Sa referendum".

• Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation".

• Pederal na Batas "Sa Halalan ng Pangulo ng Russian Federation".

• Pederal na Batas "Sa Halalan ng mga Deputies ng Estado Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation".
• Pederal na Batas "Sa Pagtitiyak sa Mga Karapatan ng Konstitusyonal ng mga Mamamayan ng Russian Federation na Maghalal at Mahalal sa Lokal na mga Self-Government Body".
• Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation (sa organisasyon at pagsasagawa ng mga halalan).

• Mga normatibong kilos ng Central Election Commission ng Russian Federation.

• Ang mga konstitusyon ng mga republika, mga charter ng mga teritoryo, mga rehiyon, mga gawa ng mga pinuno ng mga administrasyon ng mga komisyon sa halalan, atbp.

Materyal para sa pangkat 2:

1. Ang mga prinsipyo ng sistema ng elektoral.

Sa kasalukuyan, ang mga kinakailangang kinakailangan ay binuo para sa pamamaraan para sa pag-oorganisa at pagsasagawa ng mga halalan, na bumubuo sa mga prinsipyo ng sistema ng elektoral.

Sa ating bansa, ang halalan ay unibersal. Nangangahulugan ito na ang lahat ng nasa hustong gulang na mamamayan ay may karapatang makibahagi sa kanila, anuman ang kasarian, lahi, relihiyon.

Kwalipikasyon - mga espesyal na legal na tuntunin na naghihigpit sa pagtanggap ng isang tao sa paggamit ng anumang mga karapatang pampulitika (pangunahin sa elektoral).

Ang pagboto ng Russia ay nagpapakilala ng dalawang kwalipikasyon: edad at paninirahan. Sa unang kaso, ang karapatang bumoto at ang karapatang bumoto sa isang reperendum ay ibinibigay lamang sa mga mamamayan na umabot sa edad na 18 taon. Sa pangalawang kaso, ang mga karagdagang kondisyon ay itinatag para sa pagkuha ng mga mamamayan ng karapatang bumoto, na may kaugnayan sa kanilang permanenteng paninirahan sa teritoryo ng Russian Federation. Ang mga tuntunin at kundisyon na ito ay hindi maaaring maglaman ng mga kinakailangan para sa tagal at tagal ng pananatili.

Sa ating bansa, isang mamamayanmalayang magpasya kung lalahok sa halalan.

Ang mga mamamayang kinikilala ng korte bilang walang kakayahan, o yaong mga nakakulong sa mga lugar ng pagkakait ng kalayaan sa pamamagitan ng hatol ng korte, ay hindi maaaring pumili at mahalal. Ipinagbabawal ng batas ang pagtatakda ng mas mataas na limitasyon sa edad para sa pagpili ng mga mamamayan sa elective office.

Lahat ng mamamayan na may karapatang bumoto at mahalal ay mayroonpantay na karapatan at obligasyon.Ang mga abogado ay gumagamit ng mga espesyal na terminolohiya, na nagpapaliwanag sa kakanyahan ng pantay na halalan - "isang tao ay may isang boto", "lahat ng mga boto ay may pantay na timbang".

Direktang halalan nangangahulugan na ang bawat mamamayan mismo, ay direktang nakikibahagi sa kanila. Wala siyang mga tagapamagitan kung kanino niya ipagkakatiwala ang kanyang mga kapangyarihan.

Ang ilang mga estado ay may iba't ibang mga patakaran. Halimbawa, ang mga botante ay bumubuo ng isang espesyal na kolehiyo ng elektoral, na, naman, ay naghahalal ng isang representante o opisyal. Sa Estados Unidos, bawat apat na taon, ang mga mamamayan ay naghahalal ng 538 na mga botante na naghahalal ng Pangulo ng Estado.

Ang bawat botante ng Russia ay may karapatan na huwag sabihin sa sinuman ang tungkol sa kanyang pinili, na ginagamit ang karapatang itosa pamamagitan ng lihim na balota.Ang mga espesyal na kubol ay itinatayo sa mga istasyon ng botohan upang payagan ang mga mamamayan na lihim na ipahayag ang kanilang kalooban sa pamamagitan ng pagsagot sa isang balota. Bawal magbigay ng pressure sa mga botante kapag gumagawa ng desisyon.

Materyal para sa pangkat 3:

Proseso ng eleksyon. Ang konsepto at mga yugto ng proseso ng elektoral.

Proseso ng eleksyon- kinokontrol ng batas at nakadamit sa anyo ng mga ligal na relasyon, ang mga aktibidad ng mga karampatang awtoridad at opisyal ng estado, ang nilalaman nito ay ang pagbuo ng mga nahalal na katawan ng estado at lokal na sariling pamahalaan.

Ang proseso ng elektoral ay binubuo ng ilang yugto. Sa una, isang tiyak petsa ng halalan, pinagsama-sama listahan ng mga botante.Kasabay nito, ang mga mamamayan ay hindi kailangang mag-aplay kahit saan. Lahat ng karapat-dapat na bumoto ay awtomatikong kasama sa mga itomga listahan. Ang komisyon sa halalan sa teritoryo para sa bawat istasyon ng botohan ay gumuhit ng mga listahan ng mga botante batay sa impormasyong natanggap mula sa pinuno ng munisipalidad. Dalawang beses binibilang ang mga botanteSa taong. Isinasaalang-alang nito ang nangingibabaw o permanenteng paninirahan ng isang mamamayan sa isang partikular na lugar.

Ang isang mamamayan ay maaari lamang isama sa mga listahan ng mga botante sa isang istasyon ng botohan. Ang sinumang botante ay maaaring maging pamilyar sa mga naturang listahan nang hindi lalampas sa20 araw bago ang halalan. Kung hindi ito kasama sa listahan o mga kamalian ang ginawa doon, dapat ideklara ito sa komisyon sa halalan ng presinto. Ang komisyon ay obligadong suriin ang aplikasyon, alisin ang error at ipaalam sa aplikante ang tungkol dito. Ang isang mamamayan na hindi nasisiyahan sa desisyon ng komisyon ng halalan ay maaaring mag-aplay sa korte o sa isang mas mataas na komisyon sa halalan. Ang kanyang reklamo ay isinasaalang-alang V tatlong araw, at sa araw ng pagboto - kaagad.

Para sa mga layunin ng halalan,mga nasasakupan at distrito.Bilang isang tuntunin, ang nasasakupan ay iisang teritoryo. Ang mga istasyon ng botohan ay nabuo sa loob ng isang distrito ng halalan. Ginagawa nitong mas madali ang pagboto at pagbibilang.

Binubuo din ang mga istasyon ng botohan sa mga ospital, sanatorium, rest home, mahirap maabot na mga lugar kung saan matatagpuan ang mga mamamayan. Ang mga istasyon ng botohan ay bahagi ng mga distrito ng elektoral ayon sa kanilang lokasyon. Ang mga listahan ng mga istasyon ng botohan kasama ang kanilang mga hangganan, mga address ng mga komisyon sa halalan ng presinto ay dapat na mailathala upang malaman ng lahat ang tungkol sa mga ito.

Para sa paghahanda at pagsasagawa ng halalan, espesyalmga komisyon sa halalan.Tumutulong din sila upang maisakatuparan at maprotektahan ang mga karapatan sa elektoral ng mga mamamayan. Ang pagkakasunud-sunod ng kanilang trabaho ay tinutukoy ng espesyal na regulasyon mga legal na gawain. Halimbawa, ipinagbabawal sa mga komisyon sa halalan na isama ang mga kamag-anak, asawa ng mga kandidato, kanilang mga nasasakupan, mga hukom.

Alinsunod sa batas, ang mga sumusunod na komisyon sa halalan ay nagpapatakbo sa Russian Federation:

• Central Election Commission ng Russian Federation;
• mga komisyon ng halalan ng mga paksa ng Russian Federation;
• mga komisyon sa halalan ng distrito;
• teritoryal (distrito, lungsod at iba pa) mga komisyon sa halalan;
• mga komisyon sa halalan sa presinto.

Ang Central Election Commission ng Russian Federation, kapag naghahanda at nagdaraos ng mga halalan ng Pangulo ng Russian Federation, sa loob ng mga kapangyarihan nito na itinatag ng mga pederal na batas:

• namamahala sa mga aktibidad ng mga komisyon sa halalan;
• magsagawa ng kontrol sa pagtalima ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan;
• naglalathala ng mga normatibong gawa;
• nagbibigay ng legal, pamamaraan, pang-organisasyon at teknikal na tulong sa mga komisyon sa halalan;
• nagrerehistro ng mga awtorisadong kinatawan ng mga partidong pampulitika;
• nagrerehistro ng mga kandidato at naglalabas ng mga sertipiko.

Ang mga katawan ng estado, mga lokal na katawan ng self-government, mga negosyo, mass media ay obligadong magbigay ng tulong sa mga komisyon sa halalan, lalo na, upang bigyan sila ng mga kinakailangang lugar, transportasyon, komunikasyon, atbp., nang walang bayad.

Ang gawain ng mga komisyon sa halalan ay isinasagawalantaran at publiko.Maaaring dumalo sa mga istasyon ng botohan mga tagamasid. Ito ang mga taong kumakatawan sa interes ng mga kandidato at pampublikong organisasyon.

Ang Central Election Commission (CEC) ng Russian Federation ay permanenteng nagpapatakbo. Pinamamahalaan niya ang mga aktibidad ng mga komisyon sa halalan para sa halalan ng Pangulo ng Russian Federation, mga kinatawan ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation, para sa paghawak ng isang reperendum; magsagawa ng kontrol sa pagtalima ng mga karapatan sa elektoral; namamahagi ng pera mula sa pederal na badyet para sa paghahanda at pagdaraos ng mga halalan. Binubuo ito ng 15 miyembro - mga abogado na may mataas na edukasyon(lima ay hinirang ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation, lima - ng Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation, lima - ng Pangulo ng Russian Federation).

Isang mahalagang hakbang sa proseso ng elektoral aynominasyon at pagpaparehistro ng mga kandidato.Ang mga samahang panghalalan, ang mga botante mismo, gayundin ang mga mamamayan mismo, ay may karapatang ito. Ang mga desisyon ng mga asosasyon na magmungkahi ng mga kandidato ay lihim na ginagawa. Kinakailangan din na mangolekta ng mga pirma bilang suporta sa kandidato. Ang kanilang bilang ay tinutukoy ng batas. Kinokolekta din ang mga pirma bilang suporta sa isang kandidato kung siya ay nominado mismo ng mga botante. Kasabay nito, ipinagbabawal ng batas ang pagpilit sa mga mamamayan na pumirma para sa isang partikular na kandidato, o suhulan sila.

Mga kandidato sa presensya ng lahat mga kinakailangang dokumento(ang batas ay maaari ding magbigay para sa pagkakaloob ng impormasyon sa mga pinagmumulan ng kita) ay nakarehistro ng komisyon sa halalan. Pagkatapos nito, ang mga kandidato, sa kanilang aplikasyon, ay inilabas mula sa trabaho, serbisyo militar, at pag-aaral. Binabayaran sila ng pera mula sa mga pondong inilaan para sa halalan. Kasabay nito, ipinagbabawal ng batas ang pagtanggal ng mga kandidato sa trabaho o paglipat sa ibang trabaho.

Mula sa petsa ng pagpaparehistro ng kandidato ay nagsisimulakampanya sa halalan.Maaari itong isagawa sa pamamagitan ng media, sa pamamagitan ng organisasyon ng mga pagpupulong, pampublikong talakayan, debate, martsa, demonstrasyon.

Ang kandidato ay may karapatan sa libreng airtime sa estado, munisipal na telebisyon at mga radio broadcasting channel. Gayunpaman, pinapayagan ng batas ang paggamit ng naturang karapatan para sa isang bayad at lampas sa panahong tinukoy bilang libre. Nakakagulo sa mga botante, walang karapatan ang isang kandidato na labagin ang batas, panawagan para sa pag-agaw ng kapangyarihan, digmaan, pag-uudyok ng pambansang poot, atbp.

Ang pangangampanya sa halalan ay magtatapos isang araw bago ang halalan.

Bumoto gaganapin sa isang araw na walang pasok. Ang isang botante na, para sa isang balidong dahilan, ay aalis sa kanyang lugar na tinitirhan sa araw ng halalan at hindi makakarating sa istasyon ng botohan ay dapat bigyan ng pagkakataong bumoto nang maaga. Ang komisyon sa halalan sa presinto ay dapat magbigay ng pagkakataong bumoto para sa mga taong, para sa mga kadahilanang pangkalusugan, ay hindi makapunta mismo sa istasyon ng botohan.

Ang paglahok ng mamamayan sa mga halalan ay libre at boluntaryo. Walang sinuman ang may karapatang pilitin o pigilan ang pakikilahok sa mga halalan.

Ang mga nakumpletong balota ay ibinabagsak sa mga kahon ng balota. Ang mga maling nakumpletong balota ay itinuturing na hindi wasto.

Ang pagbibilang ng bilang ng mga boto ng mga botante ay isinasagawa ng mga miyembro ng komisyon sa halalan. Magsisimula kaagad pagkatapos ng oras ng pagboto. Ang panuntunang ito ay ipinakilala upang maiwasan ang palsipikasyon. Matapos mabilang ang mga boto, isang espesyal na protocol ang iginuhit. Pagbibilang ng Boto isinasagawa ng komisyon sa halalan ng presinto, na nagsusumite ng protocol sa mas mataas na komisyon. Ito ay kung paano nakakarating ang impormasyon sa Central Election Commission RF, na nag-aanunsyo ng mga resulta ng halalan.

Sa panahon ng halalan ng mga deputies sa State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federationang kontrol ng publiko sa pagbibilang ng mga boto ay maaaring maitatag. Pagkatapos ang isang kopya ng protocol ng anumang komisyon sa halalan ay ibinigay para sa pamilyar sa mga proxy ng mga kandidato, mga tagamasid.

Ang tagamasid ay may karapatan:

• kilalanin ang mga listahan ng mga botante;
• nasa lugar ng botohan;
• obserbahan ang pagbibilang ng bilang ng mga botante na kasama sa mga listahan ng mga botante, mga balotang ibinigay sa mga botante, mga nakanselang balota;
• kilalanin ang mga protocol ng komisyon sa halalan kung saan siya ipinadala.

Ang tagamasid ay maaaring hindi:

• mag-isyu ng mga papeles ng balota sa mga botante;
• na pumirma para sa botante, kasama ang kanyang kahilingan, sa pagtanggap ng mga papeles ng balota;
• punan ang botante, kasama ang kanyang kahilingan, mga papeles ng balota;
• gumawa ng mga aksyon na lumalabag sa lihim ng boto;
• direktang makibahagi sa pagbibilang ng mga papel ng balota na isinagawa ng mga bumoboto na miyembro ng komisyon sa halalan;
• gumawa ng mga aksyon na humahadlang sa gawain ng komisyon sa halalan;
• magsagawa ng pangangampanya bago ang halalan sa mga botante;
• lumahok sa paggawa ng desisyon ng kaukulang komisyon sa halalan.

Maaaring ideklarang walang bisa ang mga halalan kung mas maliit na bilang ng mga botante ang nakibahagi sa mga ito kaysa itinatadhana ng batas.

Para sa paglabag sa mga karapatang elektoral ng mga mamamayan -panunuhol, panlilinlang, pamemeke ng mga dokumento ng halalan, sadyang hindi tamang pagbilang ng mga boto - administratibo, at sa ilang mga kaso - kriminalresponsibilidad.

Materyal para sa pangkat 4:

Referendum

Upang malutas lalo na mahahalagang isyu ginagamit ang mga referendum sa estado.

referendum - humahawak ng isang lihim na balota sa pag-apruba o hindi pag-apruba, pagpapahayag ng pagsang-ayon o hindi pagsang-ayon Sa anumang mahalagang dokumento, mga aksyon ng pinuno ng estado, parlyamento, pamahalaan.

Sa ating bansa, halimbawa, isang reperendum ang ginanap sa pag-ampon ng Konstitusyon ng Russian Federation, sa rehiyon - sa isyu ng pag-iisa ng lungsod at rehiyon.

Ang batas ay nagtatadhana para sa mga sumusunod na uri ng referenda:sa buong bansa, lokal At paksa ng Federation.Ang mga tanong sa pagpapakilala o pag-aalis ng mga pederal na buwis at bayarin ay hindi maaaring isumite sa isang reperendum sa buong bansa; tungkol sa amnestiya, patawad. Imposibleng magsagawa ng isang reperendum sa ilalim ng mga kondisyon ng batas militar o isang estado ng emergency na ipinakilala sa teritoryo ng Russian Federation.

Ang mga tuntunin para sa pagdaraos ng isang reperendum ay katulad ng mga tinalakay sa itaas. Ang mga mamamayan ng Russia na umabot sa edad na 18 ay may karapatang lumahok dito (maliban sa mga taong walang kakayahan at sa mga nasa mga lugar ng pagkakait ng kalayaan).

Ang mga nagpasimula ng referendum ay maaaring mamamayang Ruso(hindi bababa sa 2 milyon), pati na rin ang Federal Assembly ng Russian Federation.

Ang mga mamamayan ay maaaring bumuo ng isang inisyatiba na grupo ng hindi bababa sa 100 katao upang mangolekta ng mga lagda bilang suporta sa pagdaraos ng isang reperendum. Ang komisyon sa halalan ng paksa ng Federation ay nagrerehistro ng pangkat ng inisyatiba at nag-isyu ng isang sertipiko dito. Inaabisuhan ang Central Election Commission ng Russian Federation tungkol dito.

Kinokolekta ang mga pirma sa pamamagitan ng paglalagay sa mga ito sa mga listahan ng lagda, na dapat na ipahiwatig ang isyu na isinumite sa referendum.

Ang reperendum ay hinirang ng Pangulo ng Russian Federation.Gayunpaman, bago gumawa ng ganoong desisyon, nagpapadala siya ng mga dokumento sa Constitutional Court ng Russian Federation, na sinusuri kung ang mga kinakailangan ng Konstitusyon ay sinusunod.

Ang isang reperendum ay kinikilala bilang wasto kung higit sa kalahati ng mga mamamayan na may karapatang lumahok sa isang reperendum sa teritoryo kung saan ito gaganapin ay nakilahok dito.

Ang desisyon na ginawa sa referendum ay karaniwang may bisa at hindi nangangailangan ng karagdagang pag-apruba.

Materyal para sa pangkat 5:

Sa halalan ng Pangulo ng Russian Federation

Ang mga espesyal na patakaran ay binuo na may kaugnayan sa halalan ng Pangulo ng Russian Federation. Tulad ng alam mo, siya ay inihalal ng mga mamamayan ng bansa batay sa unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota.Hindi maaaring magsilbi ang Pangulo ng higit sa dalawang magkasunod na termino.

Ang mga halalan ng Pangulo ng Russian Federation ay gaganapin sa isang solong pederal na distrito ng elektoral, na kinabibilangan ng buong teritoryo ng Russian Federation. Ang mga botante na naninirahan sa labas ng teritoryo ng Russian Federation ay itinuturing na itinalaga sa isang pederal na distrito ng elektoral. Ang desisyon na tumawag ng mga halalan ay dapat gawin nang hindi mas maaga kaysa sa 100 araw at hindi lalampas sa 90 araw bago ang araw ng pagboto.

Kung ang Federation Council ng Federal Assembly ng Russian Federation ay hindi tumawag ng maagang halalan ng Pangulo ng Russian Federation, sila ay tinatawag at gaganapin ng Central Election Commission ng Russian Federation sa una o ikalawang Linggo pagkatapos ng pag-expire ng tatlong buwan mula sa petsa ng maagang pagwawakas ng paggamit ng kanyang mga kapangyarihan ng Pangulo ng Russian Federation.

Ang mga kandidato para sa posisyon ng Pangulo ng Russian Federation ay maaaring hinirang ng mga partidong pampulitika, gayundin sa pamamagitan ng sariling nominasyon. Ang isang mamamayan ng Russian Federation ay maaaring magmungkahi ng kanyang sarili bilang isang kandidato sa kondisyon na ang kanyang sariling nominasyon ay sinusuportahan ng isang grupo ng mga botante. Para sa Suporta

self-nomination ng isang kandidato, kinakailangan na lumikha ng isang grupo ng mga botante sa halagang hindi bababa sa 500 mamamayan ng Russian Federation na may aktibong pagboto.

Kapag naghahanda at nagdaraos ng mga halalan ng Pangulo ng Russian Federation, ang mga komisyon sa halalan ay may karapatang gamitin ang automated na sistema ng impormasyon ng estado upang ipaalam sa mga botante ang tungkol sa paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan, at ang mga resulta ng mga halalan.

Ang mga mamamayan ng Russian Federation, ang mga partidong pampulitika ay may karapatang magsagawa ng pangangampanya sa halalan sa anumang anyo na pinahihintulutan ng batas.

Ang mga gastos para sa paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan ng Pangulo ng Russian Federation ay ginawa sa gastos ng pederal na badyet.

Pagkatapos ng gawain, ang mga kalahok sa mga grupong "guro" ay bumalik sa kanilang orihinal na mga grupo ng "mag-aaral" at humalili sa pagkilos bilang isang guro (una ang unang numero, pagkatapos ay ang pangalawa, atbp.). Ang bawat kalahok ay binibigyan ng limang minuto upang ipaliwanag at sagutin ang mga posibleng katanungan.

yugto ng pagninilay. Inaanyayahan ang mga mag-aaral na magsulat ng maikling pagsusuri kung paano napunta ang talakayan ng paksa sa loob ng mga grupong "mag-aaral". Upang gawin ito, maaari mong gamitin ang mga sumusunod na hindi natapos na mga pangungusap: "Nagustuhan ko ang paliwanag .. dahil ...", o: "Gusto kong malaman ang higit pa tungkol sa ...", o: "Hindi ko pa rin maintindihan .. .", atbp. .

III. Pagsasama-sama.

1. Inaanyayahan ang mga mag-aaral na sagutin ang mga tanong:

• Paano mo naiintindihan ang kahulugan ng terminong "electoral system" ng bansa?
• Ano ang pagkakaiba sa pagitan ng aktibo at passive na pagboto?
• Sa batayan ng kung anong mga mapagkukunan ng batas ang proseso ng halalan ay kinokontrol sa ating bansa?
• Ano ang kahulugan ng mga prinsipyo ng sistema ng elektoral ng Russia? Magbigay ng mga kaugnay na halimbawa.
• Sino ang walang karapatang maghalal at mahalal sa Russian Federation? Ano ang pakiramdam mo tungkol sa legal na tuntuning ito?
• Ano ang mga pangkalahatang tuntunin sa pagsasagawa ng halalan? Nakarinig ka na ba ng anumang mga paglabag sa mga panuntunang ito?
• Ano ang referendum? Sa anong mga kaso maaari itong isagawa?

Isinasagawa ang Aralin 2 sa anyo ng isang larong pagsusulit.

Pagsusulit

ikot ko

Mula sa kasaysayan ng halalan

1. Ang taong ito ang huling nahalal na tsar sa Rus'(Mikhail Romanov, 1613)
2. Sino ang nahalal noong 1991 bilang unang pangulo ng Russia(B.N. Yeltsin)
3. Sa Russia ngayong taon, natanggap ng kababaihan ang karapatang bumoto(1918)
4. Ang Duma na ito ay bumaba sa kasaysayan bilang Duma ng "galit ng mga tao". (I State Duma, Abril 1906)
5. Isang araw ng pagboto sa Russiaikalawang Linggo ng Setyembre)

"Bakit"

1. Bakit gaganapin ang halalan sa isang holiday? (karamihan sa mga tao ay walang trabaho sa araw na ito)
2. Bakit tinawag na kinatawan ang lehislatura?(kabilang sa lehislatura ang mga kinatawan mula sa mga tao, na kumakatawan sa kanilang mga interes)
3. Bakit posible na maging Pangulo ng Russian Federation lamang mula sa edad na 35? (upang sakupin ang isang responsableng posisyon, ang isang mamamayan ay dapat magkaroon ng isang tiyak na karanasan sa buhay, isang tiyak na antas legal na kamalayan, gayundin ang kaukulang paraan ng pag-iisip)
4. Bakit hindi makaboto ang isang tao sa pamamagitan ng telepono o koreo?(dahil hindi alam kung libre ang kanyang kalooban at kung ang ipinahiwatig na datos ay tumutugma sa bumoto)
5. Bakit interesado ang mga mamamayan na ideklarang balido ang halalan pagkatapos ng unang round ng pagboto? (Ang mga pondong ginastos ng estado sa pagdaraos ng mga halalan ay medyo malaki)

Mga tuntunin

1. Pagboto ng Lahat ng Tao sa Mga Isyu ng Kahalagahan ng Estado(reperendum)
2. Ito ang lugar kung saan nagaganap ang pagboto at binibilang ang mga boto.(himpilan ng botohan)
3. Ang mga inihalal at iba pang mga katawan ay binigyan ng kapangyarihan upang malutas ang mga isyu ng lokal na kahalagahan at hindi kasama sa sistema ng mga awtoridad ng estado(mga lokal na pamahalaan)
4. Ito ang pangalan ng isang partikular na teritoryo kung saan ang mga mamamayan ng Russian Federation ay naghahalal ng isang kinatawan o iba pang inihalal na tao(constituency)
5. Ito ang pangalan ng isang dokumentong nagpapatunay sa mga karapatan at kapangyarihan ng isang tao(utos)

Mga prinsipyo ng pagboto

1. Ang bawat botante ay may pantay na bilang ng mga boto sa nasasakupan(pantay na pagboto)
2. Ang prinsipyong ito ay ipinahayag sa katotohanan na ang isang mamamayan ng Russian Federation ay bumoto sa mga halalan para sa isang kandidato (listahan ng mga kandidato) nang direkta at personal.(prinsipyo ng direktang pagboto)
3. Ang prinsipyong ito ay naglalayong ibukod ang kontrol sa pagpapahayag ng kalooban ng botante ng anumang mga katawan o opisyal ng estado.(prinsipyo ng lihim na balota)
4. Ang prinsipyong ito ay nangangahulugan na ang lahat, nang walang pagbubukod, ang mga may kakayahang mamamayan ng Russian Federation na umabot sa edad na 18 ay may karapatang makilahok sa mga halalan, at sa pag-abot sa isang tiyak na edad ayon sa batas, maaari silang mahalal sa posisyon ng Pangulo ng ang Russian Federation, isang kinatawan o sa mga lokal na pamahalaan.(prinsipyo ng unibersal na pagboto)
5. Nakikita ng prinsipyong ito ang pagpapahayag nito sa katotohanan na ang termino ng panunungkulan ng mga inihalal na katawan ay itinatag ng batas at hindi maaaring lumampas sa limang taon.(prinsipyo ng periodicity)

II bilog

Mga karapatan sa pagboto ng mga mamamayan

1. Karapatan itong pumili(aktibo)
2. Ang karapatang ito ay magkakabisa mula sa edad na 21 sa mga halalan sa mga lokal na awtoridad at ng Estado Duma.(passive)
3. Ang pinagmulan ng pagboto na ito ay nakakuha ng mga karapatan ng mga botante sa Russian Federation(“Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation”)
4. May karapatang bumoto ba ang taong may dual citizenship?(Oo)
5. Paano magagamit ng isang mamamayan ang kanyang karapatang bumoto kung wala siya sa kanyang lugar ng permanenteng paninirahan sa araw ng pagboto?(bumoto nang maaga o sa pamamagitan ng absentee ballot sa ibang lokalidad sa araw ng pagboto)

Numero

1. Napakaraming upuan sa State Duma(450)
2. Sa puwang ng oras na ito sa araw ng pagboto, maaaring iboto ng mga mamamayan ang kanilang kandidato o partidong pampulitika.(mula 8 a.m. hanggang 8 p.m. lokal na oras)
3. Ang nasabing threshold ay dapat lampasan ng isang partidong pampulitika upang makakuha ng mga deputy seat sa State Duma mula 2011(5 %)
4. Sa panahong ito, ipinagbabawal ang pagsasagawa ng pangangampanya bago ang halalan.(24 oras bago ang Araw ng Halalan)
5. Ang ganitong bilang ng mga lagda ng mga botante ay dapat kolektahin ng isang mamamayan na hinirang para sa posisyon ng Pangulo ng Russian Federation upang mairehistro siya ng komisyon sa halalan bilang isang kandidato(hindi bababa sa 2 milyong mamamayan)

Bago sa pagboto

1. Ang linyang ito ay wala sa mga balota.("Laban sa lahat")
2. Walang voter turnout(harang sa turnout ng mga botante)
3. Ito ang tanging paraan na gaganapin ang mga halalan sa State Duma.(proporsyonal)
4. Ang mga partido ay maaaring magmungkahi ng mga naturang kandidato(non-partisan)
5. Ilang tao ang maaaring magnominate mula sa isang partido(500-600 tao)

Pangulo ng Russian Federation

1. Sa anong taon ipinakilala ang institusyon ng Pangulo sa Russian Federation?(1988)
2. Ilang porsyento ng listahan ng mga botante ang dapat makilahok sa pagboto para sa halalan ng Pangulo ng Russian Federation upang makilala ang mga halalan na ito bilang wasto?(50%)
3. Ang isang kandidato para sa posisyon ng Pangulo ay dapat na permanenteng naninirahan sa Russia, iyon ay, maging isang mamamayan ng hindi bababa sa ...(10 taon)
4. Sa anong edad maaari kang maging isang kandidato para sa posisyon ng Pangulo ng Russian Federation?(35 taon)
5. Ilang porsyento ng mga lumahok sa boto ang dapat makuha ng isang kandidato para sa Pangulo ng Russian Federation upang manalo sa halalan?(50% + 1 boto)

III round

Petsa

1. Sa araw na ito, isang reperendum ang ginanap sa pag-ampon ng kasalukuyang Konstitusyon ng Russian Federation.(12 Disyembre)
2. Pagkatapos ay ginanap ang mga halalan sa State Duma ng Russian Federation ng ikaanim na pagpupulong(Disyembre 4, 2011)
3. Sa taong ito, itinatag ang curial system ng mga halalan sa Russia.(1864)
4. Sa taong ito si Dmitry Medvedev ay nahalal na Pangulo ng Russian Federation.(2008)
5. Sa taong ito, ipinakilala ng Konstitusyon ng USSR ang unibersal na pantay na direktang lihim na pagboto mula sa 18 taong gulang.(1936)

Mga sistema ng elektoral

1. Ito ang tinatawag nilang "first-comer-to-finish system"(sistema ng mayorya ng relatibong mayorya)
2. Ang sistemang ito ay karaniwan sa modernong mundo mas malawak(proporsyonal)
3. Kaya tinatawag na varieties ng karamihan ng sistema(ganap at relatibong mayorya)
4. Alinsunod sa sistemang elektoral na ito, ang buong teritoryo ng ating bansa ay nahahati sa mga teritoryal na yunit - mga nasasakupan(sistema ng elektoral ng karamihan)
5. Ang ganitong sistema ng elektoral ay ginamit sa ating bansa sa panahon ng halalan sa State Duma(magkakahalo)

Halalan sa Russia

1. Sa mga lugar na ito nilikha ang mga istasyon ng botohan.(paaralan, sentro ng kultura)
2. Kailan itinuturing na hindi wasto ang isang balota?(kung ang mga character sa bakanteng kahon sa kanan ng pangalan ng rehistradong kandidato ay lumalabas sa higit sa isang kahon; kung ang karakter sa bakanteng kahon sa kanan ng pangalan ng rehistradong kandidato ay hindi kasama sa anumang kahon)
3. Sa anong taon inaprubahan ng State Duma ng Russian Federation ang mga susog sa Konstitusyon ng Russian Federation upang madagdagan ang mga termino ng opisina ng pinuno ng estado (hanggang 6 na taon) at parlyamento (hanggang 5 taon).(noong Nobyembre 2008)
4. Isang opisyal na dokumento sa Russian Federation, na ibinibigay ng may-katuturang komisyon sa halalan ng presinto sa isang botante na hindi makarating sa istasyon ng botohan kung saan siya ay kasama sa listahan ng mga botante. Batay sa dokumentong ito, ang isang tao ay may karapatang bumoto sa alinmang istasyon ng botohan sa loob ng kaukulang nasasakupan(sertipiko ng absent)
5. Ang taong ito ay ang chairman ng Central Election Commission ng Russian Federation(V.E. Churov)

Mga partidong pampulitika

1. Pinamunuan niya ang partidong pampulitika ng United Russia hanggang sa mahalal na Pangulo noong Marso 2012.(Putin V.V.)
2. Partidong pampulitika na nanalo sa karamihan ng mga puwesto sa State Duma ng Russian Federation noong Disyembre 2011 na halalan("United Russia")
3. Ang slogan ng programa ng partidong ito ay ang mga salitang: “Inang Bayan. Mga pensiyonado. buhay"("Patas na Russia")
4. Ang mga simbolo ng partido pulitikal na ito ay ang martilyo at karit.(KPRF)
5. Ilang partidong pampulitika ang lumahok sa mga halalan sa State Duma ng Russian Federation ng ikalimang pagpupulong noong Disyembre 2007(11)

Takdang aralin:§ 29-30, kumpletuhin ang mga gawain No. 2, 6.

1. Maraming mamamayan ang nagpapahayag ng opinyon na kailangang bawasan ang edad kung kailan itinatag ang karapatang bumoto at mahalal sa estado. Kaya, marami ang naniniwala na, na nakatanggap ng isang pasaporte sa edad na 14, sila ay may kakayahang magpasya mga isyung pampulitika sa estado.

Isulat sa iyong kuwaderno ang tatlong argumento sa pagtatanggol at laban sa posisyong ito (upang bawasan o hindi ang limitasyon sa edad). Pangunahan ang isang talakayan sa klase tungkol sa isyung ito.

2. Pumili ng materyal mula sa mass media, sa Internet tungkol sa halalan (paparating o gaganapin na), tungkol sa mga problemang lumitaw sa kanilang pagsasagawa o bilang paghahanda para sa kanila. Suriin ang impormasyon at ipahayag ang iyong pananaw.

Ipadala ang iyong mabuting gawa sa base ng kaalaman ay simple. Gamitin ang form sa ibaba

Ang mga mag-aaral, nagtapos na mga estudyante, mga batang siyentipiko na gumagamit ng base ng kaalaman sa kanilang pag-aaral at trabaho ay lubos na magpapasalamat sa iyo.

Nai-post sa http://www.allbest.ru/

Ministri ng Kultura ng Russian Federation

FGBOU VPO "Kemerovo Pambansang Unibersidad kultura at sining"

Departamento ng Pilosopiya, Batas at Socio-Political Disciplines

Sanaysaysapaksa

"ElektoraltamaAtpumipiliprosesoVRusomga federasyon"

Nakumpleto ni: Abramov Igor Stanislavovich,

mag-aaral gr. RktP-139

Sinuri ni: Leteinikova Nina Petrovna

Kemerovo 2015

Panimula

1. Ang konsepto ng proseso ng elektoral at mga yugto nito

1.2 Pag-unawa sa mga yugto ng proseso ng elektoral

2.1 Pagtawag ng halalan

2.5 Nominasyon, koleksyon ng mga lagda at pagpaparehistro ng mga kandidato

2.6 Pagkakampanya

Konklusyon

Bibliograpiya

Panimula

Ang Konstitusyon ng Russian Federation (Art. 3, 32) ay nagtatatag na ang pinakamataas na direktang pagpapahayag ng kapangyarihan ng mga tao ay isang reperendum at malayang halalan, ang mga mamamayan ng Russian Federation ay may karapatang maghalal at mahalal sa mga awtoridad ng estado at lokal. pamahalaan, gayundin ang paglahok sa isang reperendum.

Anumang demokratikong estado ay hindi maiisip kung walang halalan. Ang batayan ng demokrasya ng kinatawan ay ang pagdaraos ng pana-panahon at malayang halalan.

Ang mga halalan ay ang pinakamahalagang anyo ng kontrol ng mga mamamayan sa mga aktibidad ng mga katawan ng estado at munisipyo, ang pangunahing pamantayan para sa pagkakaloob ng katayuan ng isang republikano at, nang naaayon, mga soberanong tao sa isang estado. Ito ay sa pamamagitan ng mga halalan na ang mga lokal na self-government na katawan at mga awtoridad ng estado ay nabuo kapwa sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation at sa antas ng pederal. Ang pamamaraan para sa pagdaraos ng mga halalan sa Russia ay tumutukoy sa batas ng elektoral, na isang hanay ng mga gawaing pambatasan.

Isang mahalagang bahagi ng demokratikong sistemang republikano ang proseso ng elektoral bilang isang paraan ng pagbuo ng isang kawani ng mga lingkod sibil sa pamamagitan ng kagustuhan ng mga mamamayan, lahat-lahat na halalan. Ang sistemang ito ng mga pamamaraan at aksyon ay, na isinasagawa bilang pagsunod sa lahat ng mga tuntunin at regulasyon, ang tagagarantiya ng kalayaan at soberanya ng mga tao, ang kanilang kalayaan.

SA modernong panahon, sa konteksto ng lumalagong kawalan ng tiwala ng publiko sa lahat ng institusyon ng kapangyarihan, ang gawain ng pag-aaral sa isyung ito ay lalong nagiging mahalaga. Maraming mga taong walang alam sa paksang ito ay may pag-aatubili na lumahok sa gobyerno, iyon ay, sa gobyerno sa kanilang sarili, na nakakapinsala hindi lamang para sa kanya, kundi para sa lahat ng miyembro ng lipunan. Ang aking gawain sa gawaing ito ay isaalang-alang nang detalyado ang pampulitikang at legal na aksyong ito, isang hanay ng mga pamamaraan na tinatawag na "proseso ng elektoral". Sa aking trabaho, susubukan kong ibunyag ang paksang ito hangga't maaari, kung saan gagamit ako ng isang malaking layer ng naipon na impormasyon - mga monographs, periodical at literatura na pang-edukasyon. Umaasa ako na ang aking trabaho ay makatutulong sa pagpapalakas ng kumpiyansa ng mga mamamayan sa sistema ng elektoral, sa proseso ng elektoral, at sa pamahalaan sa kabuuan.

1. Ang konsepto ng proseso ng elektoral at mga yugto nito

1.1 Ang konsepto ng proseso ng elektoral

"Mga karapatan sa pagboto ng mga mamamayan - isa sa mga pangunahing garantiya ng isang tunay na paglipat sa isang sistema ng demokrasya pampulitika ..., iyon ay, sa isang sistema ng organisasyon at paggana ng mga institusyon ng kapangyarihan ng estado at lokal na pamamahala sa sarili, batay sa malayang pampulitikang kalooban ng mga mamamayan, ang panaka-nakang pagbabago ng kapangyarihan batay sa mga resulta ng pagboto. Batas ng elektoral at ang proseso ng elektoral sa Russian Federation. Teksbuk para sa mataas na paaralan. Moscow. Norm. 1999.

Pinagsama-sama mga legal na regulasyon namamahala sa karapatan ng mga mamamayan na maghalal at mahalal sa mga pampublikong awtoridad at mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili at ang pamamaraan para sa paggamit ng karapatang ito at elektoraltama.

Ang isang tampok ng batas ng elektoral ay ang mataas na proporsyon ng mga pamantayan sa pamamaraan (malapit na nauugnay sa mga substantibong legal na pamantayan) na nagtatatag ng kaayusan, pamamaraan at pagpapatupad ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan. Ang mga tuntuning ito ay namamahala sa lahat ng mga yugto elektoralproseso.

Ang mga pagtatangka na lumikha ng mga batas na pambatasan na kumokontrol lamang sa proseso ng elektoral ay humahantong sa pagkasira sa sistema legal na regulasyon halalan.

Ang batas ng elektoral at ang proseso ng elektoral ay malapit na magkakaugnay at magkasamang bumubuo ng isang pampulitika at legal na mekanismo para sa pagbuo ng mga pangunahing institusyon ng kinatawan at demokrasya sa elektoral. Ang batas ng elektoral ay lubos na kinokontrol ang ilang mga aspeto ng panlipunan at aktibidad ng estado na may kaugnayan sa pagkuha at paglilipat ng kapangyarihan sa mga inihalal na kinatawan, at ang proseso ng elektoral bilang isang anyo ng pagpapatupad ng subjective na batas pampulitika ay sumasalamin sa teknolohiya ng paglahok ng mga botante sa paggamit ng kapangyarihan.

Ang isang mahalagang bahagi sa proseso ng elektoral ay ang tiwala ng mga botante sa estado at pampublikong institusyon, mga komisyon sa halalan, na tumitiyak sa organisasyon at pagsasagawa ng mga halalan. Ang tiwala sa sibil, bilang isang mahalagang elemento ng ligal na kultura ng mga mamamayan at lipunan, ay tumutukoy sa kahulugan ng modernong proseso ng elektoral Mga halalan ng mga kinatawan ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation. Moscow. Ang buong mundo. 2000. .

Mukhang makatwiran na ipakilala at gamitin sa bokabularyo ng siyentipiko, pambatasan, tagapagpatupad ng batas, kasama ang konsepto ng "organisasyon at pagsasagawa ng mga halalan", ang bagong konsepto ng "proseso ng halalan", na nauunawaan bilang isang teknolohikal na imprastraktura at isang anyo ng pagpapatupad ng ang mga prinsipyo ng konstitusyon ng pag-oorganisa ng pana-panahong malayang halalan at pagtiyak ng mga karapatan sa elektoral ng isang tao at isang mamamayan sa loob ng balangkas ng pagkakasunud-sunod ng komisyon ng isang kumplikadong mga aksyon sa elektoral at mga pamamaraan ng elektoral na itinakda ng batas. Ang konsepto ng "proseso ng elektoral" ay mas malawak sa nilalaman at saklaw nito at kasama, kasama ang mga aspetong pang-organisasyon, teknolohikal at pang-impormasyon at pananalapi, ilang mga bagong aspeto na sumasalamin sa kasalukuyang sosyo-politikal na mga kondisyon para sa pagpapatupad ng mga aksyon at pamamaraan ng elektoral. Ang organisasyon at pagdaraos ng mga halalan ay isinasagawa sa loob ng balangkas ng kampanya sa halalan bilang pangunahing pansamantalang salik sa pagsasagawa ng mga aksyong elektoral at ang pagpapatupad ng mga pamamaraan ng elektoral na nagsisiguro sa pagpapatupad at proteksyon ng karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan ng Russian Federation na piliin at ihalal sa mga awtoridad ng estado at lokal na pamahalaan.

Ano ang bago sa modernong proseso ng elektoral at batas ng elektoral ay hindi lamang sa nilalaman ng substantive, procedural at procedural norms at legal na mga institusyon, kundi pati na rin sa pag-unawa sa pampulitika at legal na katangian ng proseso ng elektoral bilang isang paraan upang matiyak ang pagpapatupad at proteksyon. ng aktibo at passive na mga karapatan sa elektoral ng mga mamamayan ng Russian Federation. Ang proseso ng elektoral sa kahulugang ito ay hindi lamang at hindi lamang isang pangunahing administratibong teknolohikal na proseso bilang isang pampublikong aksyong pampulitika, sa loob ng balangkas kung saan ang pampulitikang legal na personalidad ng mga mamamayan-mga botante ay nagbubukas at sa pamamagitan ng kanilang pagpapahayag ng kalooban ang mga aktibidad ng kinatawan, bilang pati na rin ang mga elektibong institusyon ng kapangyarihan at pamamahala ay muling ginawa at lehitimo. legal na karapatan soberanya ng mga tao at isang republikang anyo ng pamahalaan.

Sa modernong mga kondisyon, ang konsepto ng "proseso ng halalan" ay makabuluhang pinayaman dahil sa pagbuo ng isang hanay ng mga elemento ng auxiliary: una, aktibong aktibidad ng pambatasan, pati na rin ang mga aktibidad ng Constitutional Court ng Russian Federation at mga korte ng pangkalahatang hurisdiksyon. , na naglalayong pabutihin, pagsama-samahin at pag-systematize ang pederal at panrehiyong batas sa elektoral, pag-iisa ng mga legal na anyo at pamamaraan ng pagsasagawa ng mga aksyon at pamamaraan ng elektoral, pagtiyak at pagprotekta sa mga karapatan sa elektoral na konstitusyonal ng mga mamamayan; pangalawa, ang pagbuo, pag-aampon at pagpapatupad ng mga hakbang ng pederal at panrehiyong target na mga programa upang mapabuti ang legal na kultura ng mga botante at mga organizer ng halalan, propesyonalisasyon ng mga aktibidad ng mga komisyon sa halalan at iba pang kalahok sa proseso ng elektoral; pangatlo, ang organisasyon ng proseso ng elektoral batay sa kumpetisyon sa pulitika, transparency ng mga aksyon at pamamaraan ng elektoral Mints B.I. Proseso ng halalan at lokal na sariling pamahalaan. Bulletin ng Central Executive Committee ng Russian Federation. 1998. Blg. 9. .

Ang mga prinsipyo ng konstitusyon ng organisasyon ng proseso ng elektoral, bilang mga prinsipyong gumagabay at gumagabay para sa organisasyon at pagdaraos ng mga halalan sa loob ng balangkas ng nauugnay na sistema ng elektoral, ay naglalayong, sa partikular, sa pagtiyak ng pagkakapantay-pantay ng konstitusyon ng mga mamamayan at ang kanilang karapatang maghalal at mahalal sa mga pampublikong awtoridad at lokal na mga katawan ng self-government, ang katangian ng kinatawan ng legislative body ng mga awtoridad ng estado, ang pagdaraos ng mga halalan batay sa batas, ang obligasyon na tumawag at magdaos ng mga halalan sa paraang at sa loob ng panahon mga limitasyong itinatag ng konstitusyon at mga batas.Ang proseso ng elektoral sa Russia at Europe. SPb. Brockthouse Efron. 2001. .

Ang proseso ng elektoral bilang isang pampulitika at legal na kategorya at kasabay nito ang isang kategorya ng batas sa elektoral at pagsasagawa ng aplikasyon nito, kabilang ang hudisyal, ay ginagamit sa malawak at makitid na kahulugan, at ang partikular na paggamit nito ay paunang natukoy sa takdang panahon (simula at pagtatapos) ng istrukturang pagsisiwalat nito (deployment) sa anyo ng pagkakasunod-sunod ng mga yugto ng proseso ng elektoral. Ang terminong "proseso ng halalan" ay sumisipsip sa nilalaman ng terminong "kampanya sa halalan" bilang panahon mula sa araw ng opisyal na paglalathala ng desisyon ng isang awtorisadong opisyal, pampublikong awtoridad, kabilang ang korte, lokal na katawan ng self-government sa pagtawag ng halalan hanggang ang araw ng opisyal na paglalathala ng mga resulta ng halalan, ibig sabihin, nauugnay sa pangangailangan para sa isang awtorisadong katawan o opisyal na gumawa ng desisyon sa pagtatakda ng petsa ng mga halalan at ipadala ito para sa opisyal na publikasyon sa loob ng mga limitasyon sa oras at pamamaraan na itinatag ng konstitusyon, charter , batas. Sa makitid na kahulugan, ang "proseso ng halalan" bilang isang pormal na kababalaghan ay kinabibilangan ng isang hanay ng mga yugto na itinatag ng batas na tinitiyak ang integridad nito at ang pagiging lehitimo ng mga resulta ng halalan, at ang mga yugto, naman, ay kinabibilangan ng isang hanay ng mga partikular na pamamaraan ng elektoral at mga aksyong elektoral. Ang demokratikong proseso ng elektoral ay bahagi ng prosesong pampulitika at rehimeng itinatag sa bansa, at direktang nauugnay sa pangkalahatang kondisyon pagbuo ng mga demokratikong institusyon na bumubuo ng sosyo-pulitika at sosyo-kultural na imprastraktura para sa pagpapatupad ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan. Bilang karagdagan, bago magsimula ang isang partikular na kampanya sa halalan, kinakailangan na gumawa ng ilang mahahalagang aksyon at pamamaraan, salamat sa kung saan ang proseso ng elektoral ay hindi lamang isang legal na pamamaraan para sa pag-aayos ng pagboto, kundi isang institusyon din na nagsisiguro ng katatagan ng pulitika at pagpapatuloy, demokrasya at legalidad ng kapangyarihan.

1. 2 Pag-unawa sa mga yugto ng proseso ng elektoral

Kasabay ng pangkalahatang lohikal na pagkakaisa ng proseso ng elektoral, kinakailangang tandaan ang paghahati nito sa mga yugto alinsunod sa mga pangangailangan, pangangailangan, layunin at pamamaraan ng pagpapatupad. Ang proseso ng elektoral sa Russian Federation ay kinabibilangan ng isang hanay ng mga yugto na itinatag ng batas, na binubuo ng mga partikular na pamamaraan ng elektoral at mga aksyong elektoral. Mga yugto ng proseso ng elektoral -- ito ang mga yugto ng pag-oorganisa at pagsasagawa ng mga halalan, sa loob ng balangkas kung saan ang mga aksyong elektoral na itinatadhana ng mga batas ay isinasagawa, pati na rin ang mga pamamaraan ng elektoral na nagsisiguro sa paggamit ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan ng Russian Federation at iba pang mga kalahok sa halalan, ang integridad, pagkakumpleto at pagiging lehitimo ng proseso ng elektoral kapag bumubuo ng isang kinatawan na katawan, naghahalal ng isang halal na opisyal. Isang hanay lamang ng legal na kinakailangan at sapat na mga pamamaraan at aksyon, mga yugto bilang mga elemento ng proseso ng elektoral ang makakasiguro sa konstitusyonal at legal na lehitimo ng mga halalan.

Ang mga pangunahing yugto ng proseso ng elektoral ay: 1) paghirang ng mga halalan (pag-ampon ng isang awtorisadong katawan ng estado, lokal na katawan ng self-government, opisyal ng isang desisyon sa pagtatakda ng petsa ng mga halalan, kabilang ang sa pagkakasunud-sunod ng pag-ikot ng isang bahagi ng deputy corps); 2) pagpaparehistro at pagsasama-sama ng mga listahan ng mga botante; 3) pagbuo ng mga electoral district, mga istasyon ng botohan, 3) pagbuo ng mga komisyon sa halalan; 5) nominasyon ng mga kandidato (listahan ng mga kandidato) at ang kanilang pagpaparehistro; 6) kampanya bago ang halalan; 7) pagboto at pagpapasiya ng mga resulta ng pagboto, mga resulta ng halalan at ang kanilang paglalathala; 8) sa mga kasong itinatadhana ng batas, paulit-ulit na pagboto, paulit-ulit na halalan, halalan ng mga kinatawan at opisyal sa halip na mga umalis, ang yugtong ito ay maaaring maiugnay sa mga opsyonal na yugto ng proseso ng elektoral. Kozlova I.E. Kutafin O.E. Batas sa Konstitusyon ng Russia. Moscow. Abogado. 2003.

Ang functional na layunin ng mga yugto ng proseso ng elektoral ay upang matiyak ang pare-pareho sa oras at phased sa nilalaman na pagpapatupad ng iba't ibang mga aksyon at pamamaraan sa elektoral na nagsisiguro sa lehitimong katangian ng mga halalan at ang halalan ng mga kaugnay na halal na tao. Ang isang bilang ng mga elemento ng organisasyon ng proseso ng elektoral ay isang serbisyo, pantulong (teknolohiya) na kalikasan. Kaya, imposible ang pagdaraos ng halalan kung wala ang kanilang napapanahong financing. Sa ilalim ng mga kundisyong ito, ang mga pangunahing teknolohikal na elemento ng organisasyon ng proseso ng elektoral, sa isang tiyak na lawak ng kanilang mga functional na katangian, ay nagsisilbi sa kaukulang mga yugto ng proseso ng elektoral.

Ang oras ng mga aksyong elektoral (ang timing ng pagpapatupad ng elektoral at mga pamamaraan sa loob ng mga yugto ng proseso ng elektoral ng isang kampanya sa halalan) ay parehong pampulitika at legal na panahon. Ang oras ay isang mahalagang elemento ng organisasyon ng mga halalan at may independiyenteng teknolohikal at legal na kahalagahan sa istruktura ng proseso ng elektoral. Ito ay nauugnay sa paglitaw, pagbabago o pagwawakas ng mga nauugnay na legal na relasyon sa halalan; ito ay gumaganap bilang isang legal na katotohanan at ang paksa ng legal na regulasyon, ay itinuturing na pampulitika na mapagkukunan ng kampanya sa halalan, ang hindi wasto o hindi mahusay na paggamit nito na makabuluhang nililimitahan ang potensyal ng mga partikular na kalahok sa proseso ng elektoral. Ang mga komisyon sa halalan, na isinasaalang-alang ang antas at uri ng mga halalan, ay gumuhit at nag-aproba ng isang kalendaryong plano ng mga kaganapan para sa paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan batay sa nauugnay na batas sa mga halalan. Ang kalendaryo ng elektoral ay aktuwal at legal na kinokontrol ang oras ng pagpapatupad ng ilang partikular na aksyon at pamamaraan ng elektoral sa isang yugto o iba pa ng proseso ng elektoral.

Kasama ng mga teknolohikal na bahagi (mga termino, pagpopondo, atbp.), ang aktwal na mga elemento ng istruktura ng mga pangunahing yugto ng proseso ng elektoral ay mga pamamaraan ng elektoral at mga aksyong elektoral. Ang mga pamamaraan ng elektoral ay isang partikular na pamamaraan para sa pagsasagawa (pagsagawa) ng isang hanay ng mga aksyon na itinatadhana ng batas ng elektoral, paggawa ng mga desisyon ng may-katuturang komisyon sa halalan na nagtitiyak sa paggamit ng mga karapatang elektoral ng mga kalahok sa halalan sa naaangkop na mga yugto ng proseso ng elektoral.

Sa likas na katangian ng kanilang pagsasama sa mga istruktura ng pamamaraan ng elektoral at sa yugto ng proseso ng elektoral, ang mga aksyong elektoral ang kanilang pangunahing organisasyonal at legal na selda, na tinitiyak ang kanilang dinamikong paglalagay at pagkumpleto sa panahon ng halalan. Sa batas ng elektoral, sa loob ng balangkas ng karamihan sa mga yugto ng proseso ng elektoral, pareho ang mga kinakailangan (pamantayan) para sa pagsasagawa ng mga aksyong elektoral at ilang mga organisasyonal at ligal na garantiya sa anyo ng mandatory at opsyonal na mga pamamaraan ng elektoral ay naayos, na kung saan, isinasaalang-alang isaalang-alang ang pagsunod sa mga nauugnay na takdang panahon para sa kanilang pagpapatupad, sama-samang tinitiyak ang pagganap na pagkakumpleto ng kaukulang yugto, proseso ng elektoral, ang paglipat mula sa isang yugto patungo sa isa pa, hanggang sa huli - ang pagpapasiya at paglalathala ng mga resulta ng halalan. Ang mandatory at (o) opsyonal na mga pamamaraan ng elektoral, gayundin ang kumbinasyon ng mga ito sa iba't ibang yugto ng proseso ng elektoral, ay naayos sa iba't ibang paraan, habang sa mga kasong itinatadhana ng batas, ang isang opsyonal na pamamaraan ng elektoral ay maaaring maging mandatoryo (basic). Ang mga kinakailangan (pamantayan) para sa mga istrukturang elemento ng yugto ng proseso ng elektoral ay ipinahayag sa pangangailangang sumunod sa parehong mga deadline para sa komisyon ng mga aksyon sa elektoral, ang pagpapatupad ng mga pamamaraan ng elektoral at ang tagal ng yugto ng proseso ng elektoral, pati na rin ang ilang mga quantitative ratios (proporsyon) ng mga indicator ng proseso ng elektoral na itinatadhana ng batas. Kung ang pangunahing variant ng pamamaraan ay hindi natupad, ang isang karagdagang (opsyonal) na variant ng pamamaraan ay ipapatupad, na tinitiyak ang pagkumpleto ng pamamaraan ng elektoral sa kabuuan sa loob ng mga takdang panahon na itinakda ng batas, habang ang mga aksyong elektoral at mga pamamaraan ng elektoral ay isinasagawa sa paglabag sa ang mga kinakailangan ng batas ay labag sa batas.

Ang batas sa elektoral, sa esensya, ay isang katalogo ng mga legal na tinukoy na aksyon at pamamaraan ng elektoral, mga garantiya at kundisyon para sa kanilang pagpapatupad, na, na isinasaalang-alang ang pagtalima sa mga takdang araw para sa kanilang pagpapatupad, sama-samang tinitiyak ang paglipat mula sa isang yugto ng proseso ng elektoral. hanggang sa susunod, hanggang sa paglalathala ng mga opisyal na resulta ng halalan sa mass media.impormasyon. Ang ligal na rehimen para sa pagpapatupad ng mga pamamaraan at aksyon ng elektoral ay ipinahayag sa mga tiyak na karapatan at obligasyon na ipinagkaloob sa mga kalahok ng proseso ng elektoral sa isang yugto o iba pa nito at bilang pagsunod sa mga takdang oras at tuntunin para sa kanilang pagpapatupad na ibinigay ng batas. Ang mga aksyon at pamamaraan ng elektoral na isinagawa na lumalabag sa mga kinakailangan ng batas (kapwa sa mga tuntunin ng kanilang legal na nilalaman at karaniwang oras) ay legal na walang bisa, walang legal na puwersa at, samakatuwid, ay hindi nagbibigay ng positibong legal na kahihinatnan.

2. Mga yugto ng proseso ng elektoral

2.1 Pagtawag ng halalan

Ang isa sa mga pangunahing yugto ng proseso ng elektoral, na nagsisiguro sa dalas ng pagdaraos ng mga halalan sa naaangkop na antas, ay ang pamamaraan para sa pagtawag ng mga halalan ng mga awtorisadong katawan o opisyal, pati na rin ang pamamaraan para sa pag-ikot ng komposisyon ng mga kinatawan ng pambatasan sa rehiyon ( kinatawan) katawan ng kapangyarihan ng estado. Inaayos ng Konstitusyon ng Russian Federation ang pamamaraan para sa pagtawag ng mga halalan lamang sa mga pederal na katawan ng kapangyarihan ng estado, ang pamamaraan para sa pagtawag ng mga halalan sa rehiyon at munisipyo ay naayos sa mga konstitusyon (charter), mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, mga charter ng mga munisipalidad . Kasabay nito, binibigyang-diin ng Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation" sa ipinag-uutos na katangian ng pagtawag ng mga halalan at pinalalakas ang mga garantiya ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan sa kawalan. ng isang batas sa mga halalan ng isang constituent entity ng Russian Federation; isang pinag-isang diskarte sa pag-regulate ng pamamaraan para sa pagtawag ng mga halalan ay naayos , ang listahan ng mga paksa ng karapatang tumawag ng mga halalan ay nilinaw.

Una, ang mga halalan ng mga katawan o mga nahalal na tao ay sapilitan at gaganapin sa loob ng mga limitasyon ng panahon na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga konstitusyon, mga charter, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga charter ng mga munisipalidad.

Pangalawa, ang mga halalan ay hinirang ng isang awtorisadong katawan o opisyal alinsunod sa mga takdang panahon na itinakda ng nasabing mga regulasyong legal na aksyon.

Sa pangkalahatan, ang pederal at panrehiyong batas sa elektoral ay naglagay ng ilang pangunahing modelo para sa pagsasaayos ng pamamaraan para sa pagtawag ng mga halalan sa naaangkop na antas at uri. Kaya, sa loob ng balangkas ng isa sa kanila, ang mga halalan ng kaukulang antas (o mga antas) ay hinirang ng lehislatibo (kinatawan) na katawan (isa sa mga silid nito) o ang ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado, isang kinatawan ng katawan ng lokal na sarili. pamahalaan o isang halal na opisyal ng munisipalidad. Sa loob ng balangkas ng iba pang mga modelo, ang mga halalan, sa mga kaso na itinakda ng mga batas, ay gaganapin ng Central Election Commission ng Russian Federation, ang komisyon ng halalan ng isang constituent entity ng Russian Federation, o ang petsa para sa pagdaraos ng rehiyonal at munisipal na halalan ay itinakda ng korte at ang halalan ay isinasagawa ng isang pansamantalang komisyon sa halalan (ayon sa antas ng mga halalan).

Ang pamamaraan para sa pagtawag ng mga halalan sa mga pederal na katawan ng kapangyarihan ng estado ay kinabibilangan ng pamamaraan para sa pagtawag sa pangkalahatan at maagang mga halalan ng mga kinatawan ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation at ang Pangulo ng Russian Federation. Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation (sugnay "a" ng artikulo 84, bahagi 2 ng artikulo 96), ang Pederal na Batas ng Hunyo 21, 1995 "Sa halalan ng mga deputies ng State Duma ng Federal Assembly ng Russian Federation. Federation" ang mga halalan ay hinirang ng Pangulo at ang araw ng halalan ay ang unang Linggo pagkatapos ng pag-expire ng termino ng konstitusyon kung saan ang Estado Duma ng nakaraang pagpupulong ay inihalal, habang ang panahon mula sa petsa ng paghirang hanggang sa araw ng halalan ay dapat hindi bababa sa apat na buwan. Kung ang Pangulo ay hindi tumawag ng mga halalan sa loob ng panahon na itinatag ng batas, ang mga halalan ay gaganapin ng Central Election Commission ng Russian Federation sa unang Linggo ng buwan kasunod ng buwan kung saan ang mga kapangyarihan ng State Duma ay nag-expire. Kapag ang Estado Duma ay natunaw sa mga kaso at sa paraang itinakda ng Konstitusyon, ang Pangulo ay sabay-sabay na tumawag ng maagang halalan at ang araw ng halalan sa kasong ito ay ang huling Linggo bago matapos ang tatlong buwan mula sa petsa ng paglusaw nito; kasabay nito, ang mga tuntunin ng mga aksyong elektoral na itinatag ng batas ay nababawasan ng isang quarter. Kung ang Pangulo, na natunaw ang State Duma, ay hindi tumawag ng mga halalan, sila ay gaganapin ng Central Election Commission ng Russian Federation sa unang Linggo pagkatapos ng pag-expire ng tatlong buwan mula sa petsa ng paglusaw ng Duma (Artikulo 4). . Postnikov A.E. Ang karapatang elektoral ng Russia. Norm. Moscow. 2000.

Alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation (sugnay "e" ng Artikulo 102) at ang Pederal na Batas ng Mayo 17, 1995 "Sa Halalan ng Pangulo ng Russian Federation", ang mga halalan sa pagkapangulo ay hinirang ng Federation Council bilang ang mataas na kapulungan ng pederal na parliyamento at ang araw ng halalan ay ang unang Linggo pagkatapos ng pagtatapos ng konstitusyonal ang termino kung saan inihalal ang Pangulo, habang ang pagkalkula ng termino ng konstitusyon kung saan siya ay inihalal ay nagsisimula mula sa araw ng kanyang halalan; ang panahon mula sa petsa ng paghirang hanggang sa araw ng halalan ay dapat na hindi bababa sa apat na buwan. Kung ang Federation Council ay hindi tumawag ng mga halalan sa loob ng panahon na itinatag ng batas, ang mga halalan ay gaganapin ng Central Election Commission ng Russian Federation sa unang Linggo ng buwan pagkatapos ng buwan kung saan ang mga kapangyarihan ng Pangulo ay mawawalan ng bisa. Kapag tinapos ng Pangulo ang paggamit ng kanyang mga kapangyarihan bago matapos ang termino ng konstitusyon, sa mga kaso at sa paraang itinakda ng Konstitusyon, ang Konseho ng Federation ay tumatawag ng maagang mga halalan sa pagkapangulo. Ang araw ng halalan sa kasong ito ay ang huling Linggo bago matapos ang tatlong buwan mula sa sandali ng maagang pagwawakas ng paggamit ng kanyang mga kapangyarihan ng Pangulo; sa kasong ito, ang mga tuntunin ng mga aksyong elektoral na itinatag ng pederal na batas ay binabawasan ng isang quarter. Kung ang Federation Council, na nakagawa ng desisyon na tanggalin ang Pangulo sa opisina, ay hindi tumawag ng mga halalan, sila ay gaganapin ng Central Election Commission ng Russian Federation sa huling Linggo bago matapos ang tatlong buwan mula sa araw na ang Pangulo ay tinanggal. mula sa opisina (Artikulo 4). Postnikov A.E. Ang karapatang elektoral ng Russia. Norm. Moscow. 2000.

Ang pambatasan na regulasyon ng pamamaraan para sa paghirang at pagdaraos ng mga halalan ng mga kinatawan ng mga katawan ng pambatasan (kinatawan), mga pinuno ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, bagaman batay sa mga probisyon ng "balangkas" na pederal na batas sa halalan, gayunpaman naiiba sa isang bilang ng mga aspeto nito; gayunpaman, ang ilang mga batas ay naglalaman ng mga probisyon sa pamamaraan para sa pagtawag sa una at kasunod na mga halalan.

Ang pamamaraan para sa paghirang ng pangkalahatang halalan ng mga kinatawan ng pambatasan (kinatawan) na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nagbibigay ng karapatan sa kanilang paunang appointment sa pinuno ng ehekutibong kapangyarihan (rehiyon ng Sverdlovsk) o sa lehislatibo ( kinatawan) katawan ng kapangyarihan ng estado (rehiyon ng Tambov). Kasabay nito, naayos na ang tinatawag na transferable powers para sa kanilang appointment. Kung ang pangkalahatang halalan ay hindi naka-iskedyul ng kinatawan ng katawan sa loob ng panahon na itinatag ng batas, kung gayon ang pinuno ng administrasyon ay may karapatang humirang sa kanila (sa rehiyon ng Ryazan ay naayos na kung ang rehiyonal na Duma ay hindi gumawa ng naaangkop na desisyon, ang pinuno ng administrasyon, hindi lalampas sa 100 araw bago ang pag-expire ng termino ng kanyang mga kapangyarihan, ay nagpasya sa paghirang ng mga halalan; sa rehiyon ng Omsk, ang mga halalan ay hinirang ng pinuno ng administrasyon sa panukala ng Electoral Commission ng rehiyon) o ang komisyon ng paksa ng Russian Federation (rehiyon ng Tambov).

Alinsunod sa Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at ang Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation", bilang susugan at dinagdagan ng Federal Law No. mga awtoridad ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation, lokal na sarili -mga katawan ng pamahalaan, ang mga halalan ay dapat itawag nang hindi lalampas sa 14 na araw mula sa petsa ng naturang pagwawakas ng mga kapangyarihan, at ang pagboto ay dapat isagawa nang hindi lalampas sa 180 araw at hindi mas maaga kaysa sa 70 araw mula sa araw na ginawa ang desisyon na tumawag ng mga halalan.

Ang mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation na nabigyan ng transisyonal na kapangyarihan upang tumawag ng mga halalan para sa mga pinuno ng mga administrasyon ay kailangang gumawa ng mga kinakailangang pagbabago at pagdaragdag sa kanilang mga gawaing pambatasan, dahil. ang binanggit sa itaas na Pederal na Batas ay walang alinlangan na inilipat ang karapatang tumawag ng paunang at maagang halalan sa mga kaso kung saan ang awtorisadong katawan o opisyal ay hindi tumawag ng mga halalan sa oras at alinsunod sa itinatag na pamamaraan, sa mga nauugnay na komisyon sa halalan.

Ang komisyon sa halalan ay tumatawag ng mga halalan sa una o ikalawang Linggo ng buwan kasunod ng buwan kung saan ang awtoridad ng katawan o mga kinatawan ay nag-expire o, nang naaayon, nang hindi lalampas sa 180 araw mula sa petsa ng maagang pagwawakas ng awtoridad ng katawan o mga kinatawan. .

Ang pederal na batas ay nagtatakda para sa kaso kapag ang komisyon ng halalan ay hindi tumawag ng mga halalan o ito ay hindi umiiral at hindi maaaring mabuo sa paraang itinakda ng batas. Sa kasong ito, ang mga halalan ay tinawag ng may-katuturang hukuman ng pangkalahatang hurisdiksyon batay sa mga aplikasyon mula sa mga botante, mga asosasyon ng elektoral (mga bloke), mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government, at ang tagausig.

Ang pamamaraan at mga paksa ng karapatang tumawag ng mga halalan ng mga lokal na katawan ng self-government ay makabuluhang naiiba sa mga halalan sa pederal at rehiyonal na antas, na sa ilang mga kaso ay dahil sa hindi pag-unlad o hindi pagkakapare-pareho ng legal na batayan para sa pag-aayos ng lokal na sistema ng self-government. , ang mga kakaiba ng pamamaraan para sa paghirang at pagdaraos ng mga munisipal na halalan. Karaniwan, maraming mga modelo ng regulasyon ng komposisyon ng paksa at ang pamamaraan para sa pagtawag ng mga munisipal na halalan ay ginagamit.

Ang mga batas ay nagtatag ng isang sentralisado, desentralisado at halo-halong pamamaraan para sa pagtawag ng halalan. Kaya, sa loob ng balangkas ng isang sentralisadong kaayusan, ang isang bilang ng mga elemento ng organisasyon ng proseso ng elektoral ay may cross-cutting, na nagsisilbi (teknolohiya) na kalikasan - ang mga halalan ng mga kinatawan ng kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan at ang pinuno. ng munisipalidad ay hinirang ng panrehiyong pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado nang hindi lalampas sa tatlong buwan bago ang pag-expire ng termino ng panunungkulan ng mga umiiral na lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili ( Tambov region, Republic of Sakha) Batas sa pagboto at ang proseso ng elektoral sa Russia : nakaraan at kasalukuyan (panrehiyong aspeto). Tambov. TSTU. 2000. .

Sa loob ng desentralisadong pamamaraan, ang halalan ng kapuwa katawan ng kinatawan at pinuno ng munisipalidad at iba pang mga opisyal ng lokal na sariling pamahalaan ay hinirang ng kinatawan ng katawan ng lokal na sariling pamahalaan nang hindi lalampas sa isang tiyak na bilang ng mga araw bago ang araw ng halalan, o ang panahon mula sa petsa ng paghirang hanggang sa araw ng halalan ay dapat na hindi bababa sa tatlong buwan.

Ang pamantayan ng talata 1 ng Artikulo 10 ng Pederal na Batas, na nag-oobliga na opisyal na mag-publish ng mga desisyon sa pagtawag ng mga halalan, ay hindi isinasaalang-alang ang mga detalye ng buhay sa mga maliliit na munisipalidad (konseho ng nayon, volost, konseho ng nayon, atbp.), Na ang lokal na Ang mga self-government body ay walang sariling mga nakalimbag na publikasyon, at ang karamihan ng mga residente sa Sa modernong mga kondisyon, ang mga pahayagan ay hindi naka-subscribe. Samakatuwid, ang huling pangungusap ng talata 1 ay dapat na humigit-kumulang sa mga sumusunod na salita: "Ang nasabing desisyon ay napapailalim sa paglalathala sa mass media o dinadala sa atensyon ng mga botante sa ibang paraan (mga leaflet, poster, anunsyo, paunawa, atbp.) hindi lalampas sa 5 araw pagkatapos ng pag-aampon nito.

Dapat pansinin na sa kasalukuyang Pederal na Batas, sa kaibahan sa nauna, may mga patakaran na nagbabawal sa pagbabago (pagtaas o pagbabawas) ng termino ng panunungkulan ng mga umiiral na katawan, mga inihalal na opisyal o mga kinatawan, pati na rin ang pagbibigay para sa mandatoryong hawak. ng mga halalan at pagsasaayos ng pamamaraan para sa kanilang paghirang (Artikulo 8-10 ). Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation". Central Election Commission ng Russian Federation. Moscow. 1999. Art. 15 - 16 Kaugnay nito, ang kakulangan ng tamang reaksyon ng tanggapan ng tagausig sa desisyon ng mga lehislatibong katawan ng rehiyon ng Belgorod at lungsod ng Moscow na ipagpaliban ang mga termino ng pinuno ng administrasyong pangrehiyon at alkalde ng lungsod. mula Disyembre 1999 hanggang Mayo 1999 at Hunyo 2000 hanggang Disyembre 1999 ay palaisipan.

2.2 Pagsasama-sama ng mga listahan ng mga botante

Sa panahon ng halalan, upang magamit ang mga karapatan ng mga botante, maging pamilyar sa kanila ang data tungkol sa kanilang sarili, gayundin para sa layunin ng pagboto, ang mga nauugnay na komisyon sa halalan ay nagtitipon ng mga listahan ng mga botante batay sa impormasyong nakuha gamit ang sistema ng estado pagpaparehistro (pagpaparehistro) ng mga botante.

Ang pamamaraan para sa pag-iipon ng mga listahan ng mga botante ay itinatag ng Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at ang Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation", mga pederal na batas sa konstitusyon, iba pang mga pederal na batas, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, mga charter ng mga munisipalidad.

Ang mga listahan ng mga botante sa mga istasyon ng botohan ay dapat magsama ng mga mamamayan ng Russian Federation na, sa araw ng pagboto, ay may aktibong karapatang elektoral. Sa mga halalan sa mga lokal na katawan ng self-government, ang mga listahan ng mga botante alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan ng Russian Federation at ang kaukulang mga pederal na batas, ang mga batas ng mga nasasakupan na entity ng Russian Federation ay kinabibilangan ng mga dayuhang mamamayan na umabot sa edad na 18, ay hindi kinikilala ng korte bilang walang kakayahan, hindi gaganapin sa mga lugar na pinagkaitan ng kalayaan sa pamamagitan ng hatol ng korte at na permanenteng o nakararami ay naninirahan sa teritoryo ng munisipalidad kung saan gaganapin ang mga halalan. Gayunpaman, kung ang talata 8 ng artikulo 4 ng pederal na batas ay nagbibigay, alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan at mga nauugnay na pederal na batas, ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, sa mga dayuhang mamamayan na permanenteng naninirahan sa teritoryo ng kaukulang munisipalidad, ang karapatang maghalal at mahalal sa mga lokal na katawan ng self-government sa parehong mga termino ng mga mamamayan ng Russian Federation, ang talata 4 ng Artikulo 18 ng batas na ito ay nag-oobliga na isama sa mga listahan ng mga botante sa mga lokal na halalan ang mga dayuhang mamamayan na permanente o nakararami na naninirahan sa teritoryo ng kaukulang munisipalidad, at samakatuwid ay upang bigyan sila ng isang aktibong pagboto. Sa palagay ko, ang sanggunian sa mga pamantayan sa itaas sa mga batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay hindi angkop din, dahil alinsunod sa talata "c" ng Artikulo 71 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang regulasyon at proteksyon ng Ang mga karapatan ng mga mamamayan ay nasa loob ng eksklusibong kakayahan ng Russian Federation.

Ang batayan para sa pagsasama ng isang mamamayan ng Russian Federation sa listahan ng mga botante sa isang partikular na istasyon ng botohan ay ang katotohanan ng kanyang permanente o nangingibabaw, at sa mga kaso na ibinigay para sa pederal na batas o ang batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation, gayundin pansamantalang paninirahan sa teritoryo ng istasyon ng botohan na ito.

Mga sundalong dumadaan Serbisyong militar sa pamamagitan ng conscription sa mga yunit ng militar, mga organisasyong militar at mga institusyon na matatagpuan sa teritoryo ng kaukulang munisipalidad, kung ang mga tauhan ng militar na ito ay hindi permanente o higit na naninirahan sa teritoryo ng munisipalidad na ito bago tinawag para sa serbisyo militar, hindi sila kasama sa ang mga listahan ng mga botante sa panahon ng halalan sa mga lokal na pamahalaan at hindi isinasaalang-alang kapag tinutukoy ang bilang ng mga botante sa mga halalan na ito.

Ang listahan ng mga botante ay pinagsama-sama ng may-katuturang komisyon sa halalan, kabilang ang paggamit ng automated ng estado sistema ng impormasyon, hiwalay para sa bawat istasyon ng botohan batay sa impormasyong isinumite sa inireseta na porma ng mga awtorisadong katawan o isang opisyal ng lokal na self-government, ang kumander ng isang yunit ng militar Mga halalan ng mga katawan ng estado. mga awtoridad ng Russian Federation, mga katawan ng estado. mga awtoridad at lokal na pamamahala sa sarili ng mga paksa ng Russian Federation (ang pamamaraan para sa paghahanda at pagsasagawa). Moscow. IRIS. 2000. .

Isang mamamayan ng Russian Federation na may aktibong karapatang bumoto, na nasa labas ng teritoryo ng Russian Federation sa araw ng pagboto sa mga halalan sa mga pederal na katawan ng kapangyarihan ng estado at hindi nagkaroon ng pagkakataong makatanggap ng sertipiko ng absentee o bumoto nang maaga. , ay kasama sa listahan ng mga botante ng may-katuturang komisyon sa halalan ng presinto sa kanyang pagharap sa araw ng pagboto sa lugar ng komisyon sa halalan ng presinto para sa pagboto.

Ang isang mamamayan ng Russian Federation ay kasama sa listahan ng mga botante sa isang istasyon ng botohan lamang, ang presinto ng referendum.

Ang listahan ng mga botante ay pinagsama-sama sa dalawang kopya. Ang impormasyon tungkol sa mga botante na kasama sa listahan ng mga botante ay nakaayos ayon sa alpabeto o iba pang pagkakasunud-sunod (ayon sa mga pamayanan, kalye, bahay, ayon sa mga address ng mga botante). Dapat ipahiwatig ng listahan ang apelyido, unang pangalan, patronymic, taon ng kapanganakan (sa edad na 18 - bukod pa sa araw at buwan ng kapanganakan), ang address ng lugar ng permanenteng o pangunahing tirahan ng botante. Ang listahan ng mga botante ay nilagdaan ng tagapangulo at kalihim ng komisyon sa halalan sa teritoryo, sa kawalan ng komisyon sa halalan sa teritoryo - ng komisyon sa halalan ng distrito, at pagkatapos ng paglipat ng tinukoy na listahan sa komisyon ng halalan sa presinto - gayundin ng chairman at kalihim ng komisyon sa halalan ng presinto. Sa mga istasyon ng botohan na itinatag sa teritoryo ng isang yunit ng militar, ang listahan ng mga botante ay nilagdaan ng chairman at kalihim ng komisyon sa halalan ng presinto. Ang listahan ng mga botante ay pinatunayan ng mga selyo ng mga komisyon sa halalan sa teritoryo (distrito) at presinto, ayon sa pagkakabanggit.

Ang may-katuturang komisyon sa elektoral na teritoryo (distrito) ay dapat, sa pamamagitan ng aksiyon, na ipasa sa mga komisyon sa elektoral ng presinto, ang mga komisyon ng referendum sa mga listahan ng mga botante ng isang partikular na presinto ng elektoral nang hindi lalampas sa 25 araw bago ang araw ng pagboto.

Dapat i-update ng komisyon sa halalan ng presinto ang listahan ng mga botante at isumite ito para sa pampublikong pagsusuri at karagdagang paglilinaw nang hindi lalampas sa 20 araw bago ang araw ng pagboto. Ang isang mamamayan ng Russian Federation, na may aktibong karapatang bumoto, ay may karapatang magpahayag sa komisyon ng halalan sa presinto tungkol sa kanyang hindi pagsasama sa listahan ng mga botante, tungkol sa anumang pagkakamali o kamalian sa listahan ng mga botante. Sa loob ng 24 na oras, at sa araw ng pagboto - sa loob ng 2 oras mula sa sandali ng aplikasyon, ngunit hindi lalampas sa pagtatapos ng pagboto, obligado ang komisyon sa halalan ng presinto na suriin ang aplikasyon, pati na rin ang mga isinumiteng dokumento at alisin ang pagkakamali o hindi tumpak, o bigyan ang aplikante ng nakasulat na tugon na nagsasaad ng mga dahilan ng pagtanggi sa aplikasyon. Ang pagbubukod ng isang mamamayan mula sa listahan ng mga botante matapos itong pirmahan ng chairman at kalihim ng komisyon sa halalan sa teritoryo ay isinasagawa lamang batay sa impormasyong natanggap mula sa mga may-katuturang katawan na nagsasagawa ng pagpaparehistro (account) ng mga botante. Sa kasong ito, ang petsa at dahilan para sa pagbubukod ng isang mamamayan sa listahan ay dapat ipahiwatig sa listahan ng mga botante. Ang entry na ito ay pinatunayan sa pamamagitan ng pirma ng chairman ng komisyon sa halalan ng presinto. Ang desisyon ng komisyon sa halalan sa presinto ay maaaring iapela sa isang mas mataas na komisyon sa halalan (ayon sa antas ng mga halalan) o sa isang korte (sa lokasyon ng komisyon sa halalan ng presinto), na obligadong isaalang-alang ang reklamo sa loob ng tatlong araw, at sa araw ng pagboto - kaagad.

Ipinagbabawal na gumawa ng anumang pagbabago sa mga listahan ng mga botante pagkatapos ng pagboto at simula ng pagbibilang ng mga boto ng mga botante.

2.3 Pagtatatag ng mga nasasakupan at mga istasyon ng botohan

Edukasyon elektoral mga distrito. Upang magsagawa ng mga halalan, ang mga nasasakupan ay nabuo batay sa data sa bilang ng mga botante na nakarehistro sa kani-kanilang teritoryo, na ibinibigay ayon sa antas ng halalan ng mga ehekutibong katawan ng kapangyarihan ng estado o mga lokal na katawan ng self-government, gayundin ng mga kumander. ng mga yunit ng militar. Hindi lalampas sa 70 araw bago ang araw ng pagboto, ang may-katuturang komisyon sa halalan ay dapat magpasiya ng iskema para sa pagbuo ng mga distritong elektoral, kung saan ang kanilang mga hangganan ay ipinahiwatig, isang listahan ng mga yunit ng administratibo-teritoryal, o munisipalidad, o mga pamayanan na kasama sa bawat distrito ng elektoral ( kung ang electoral district ay kinabibilangan ng isang bahagi ng teritoryo ng isang administrative-territorial unit, o isang munisipyo, o isang settlement, dapat ipahiwatig ng scheme ang mga hangganan ng bahaging ito ng teritoryo ng isang administrative-territorial unit o isang munisipyo, o isang settlement ) ang bilang at sentro ng bawat nasasakupan, ang bilang ng mga botante sa bawat nasasakupan. Ang may-katuturang kinatawan ng katawan ng kapangyarihan ng estado, lokal na katawan ng sariling pamahalaan ay nag-aapruba sa pamamaraan para sa pagbuo ng mga distritong elektoral nang hindi lalampas sa 60 araw bago ang araw ng pagboto.

Kung walang mga kinatawan na katawan ng kapangyarihan ng estado, mga lokal na katawan ng pamahalaan sa sarili sa teritoryo kung saan gaganapin ang mga halalan o hindi gumagawa ng desisyon sa pagbuo ng mga distritong elektoral sa loob ng panahon na itinatag ng batas, ang mga halalan ay gaganapin sa mga distrito ng elektoral, ang scheme na kung saan ay naaprubahan sa panahon ng halalan sa mga awtoridad ng estado, mga katawan ng lokal na pamahalaan ng nakaraang pagpupulong. Gayunpaman, hindi isinasaalang-alang ng panuntunang ito ang mga kaso kung saan ang mga halalan ng isang kinatawan ng katawan ng nakaraang pagpupulong ay ginanap o maaaring isagawa sa mga distritong nabuo ayon sa mga pamantayan na sumasalungat sa kasalukuyang Pederal na Batas. Ang isang posibleng pagbabago sa laki ng bagong halal na katawan ng kinatawan ay nagiging ganap na kalokohan ang pamantayang ito. Mas makatuwiran, sa aking palagay, na bigyan sa kasong ito ang karapatang aprubahan ang iskema ng mga distritong elektoral ng may-katuturang komisyon ng halalan sa teritoryo.

Alinsunod sa Artikulo 19 ng Pederal na Batas, bilang susugan at dinagdagan noong Marso 30, 1999, sa Russian Federation, sa panahon ng halalan, ang mga nasasakupan ay dapat mabuo alinsunod sa mga sumusunod na kinakailangan:

tinatayang pagkakapantay-pantay ng solong mandato na mga distritong elektoral sa bilang ng mga botante na may pinahihintulutang paglihis mula sa average na rate ng representasyon ng botante na hindi hihigit sa 10 porsiyento, at sa mahirap maabot at malalayong lugar - hindi hihigit sa 15 porsiyento. Kapag bumubuo ng mga constituencies na may maraming miyembro, ang tinatayang pagkakapantay-pantay sa bilang ng mga botante sa bawat deputy na mandato ay sinusunod. Ang paglihis ng bilang ng mga botante sa isang constituency na may maraming mandato mula sa average na rate ng representasyon ng botante na pinarami ng bilang ng mga deputy na mandato sa constituency na ito ay hindi maaaring lumampas sa 10 porsiyento, at sa mahirap maabot at malalayong lugar - 15 porsiyento ng average na rate ng representasyon ng botante. Ang mahigpit na iniaatas ng panuntunang ito sa tinatayang pagkakapantay-pantay ng mga botante sa isang constituency na may maraming miyembro sa bawat isang mandato na may pinahihintulutang paglihis mula sa average na rate ng representasyon ng 10, at sa mahirap maabot at malalayong lugar ng 15 porsiyento ay kadalasang hindi magagawa kapag humahawak ng mga halalan ng mga kinatawan ng mga kinatawan ng katawan ng lokal na pamamahala sa sarili ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation . Para sa pagpapatupad nito, ang ilang mga konseho ng nayon ay kailangang gumawa ng mga pagbabago sa mga charter, sa mga tuntunin ng pagtukoy sa bilang ng mga miyembro ng katawan ng kinatawan. Sa kabilang banda, ipinapalagay ng pamantayang ito (at ang pagsasagawa ng pagpapatupad nito ay nagpapatunay ng pangangailangan) ang pagbuo ng mga distritong elektoral na may iba't ibang bilang ng mga mandato sa panahon ng halalan sa parehong kinatawan ng katawan. Sa pamamagitan ng pagbibigay sa mga botante ng hindi pantay na boto, ang batas ay sumasalungat sa pangunahing prinsipyo ng pagboto - pantay na pagboto. At ang punto dito ay hindi dapat tungkol sa bilang ng mga botante bawat mandato, ngunit tungkol sa karapatan ng botante na bumoto para sa isang tiyak (pantay) na bilang ng mga kandidato. Ang mga kinakailangang ito ay hindi maaaring ilapat kapag nagdaraos ng mga halalan sa mga pederal na katawan ng kapangyarihan ng estado, iba pang mga pederal na katawan ng estado kung sakaling ang mga pederal na batas ay nagtatag ng obligadong pagbuo ng hindi bababa sa isang electoral district sa teritoryo ng bawat paksa ng Russian Federation. Ang listahan ng mga mahirap maabot at malalayong lugar ay itinatag ng batas ng paksa ng Russian Federation, na ipinatupad bago ang araw ng opisyal na publikasyon ng desisyon na tumawag ng mga halalan;

sa pagbuo ng mga electoral district sa mga teritoryong makapal ang populasyon ng mga katutubo, ang pinahihintulutang paglihis mula sa average na rate ng representasyon ng mga botante alinsunod sa mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation ay maaaring lumampas sa tinukoy na limitasyon, ngunit hindi dapat lumampas sa 30 porsyento ;

ang isang electoral district ay bumubuo ng isang teritoryo, hindi pinapayagan na bumuo ng isang electoral district mula sa mga teritoryo na hindi hangganan sa isa't isa, maliban sa mga kaso na itinatag ng mga pederal na batas, mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation.

Kung ang mga kinakailangang ito ay natutugunan, ang istraktura ng administratibo-teritoryo (dibisyon) ng isang paksa ng Russian Federation, ang teritoryo ng mga munisipalidad ay isinasaalang-alang.

Ang paglalathala (promulgation) ng iskema ng mga nabuong distritong elektoral, kasama ang graphic na representasyon nito, ay isinasagawa ng may-katuturang kinatawan ng katawan ng kapangyarihan ng estado, lokal na katawan ng self-government nang hindi lalampas sa 5 araw pagkatapos ng pag-apruba nito.

Kung mabuo ang isang constituency na may maraming miyembro, ang bilang ng mga mandato na ipapamahagi sa constituency na ito ay hindi maaaring lumampas sa lima.

Ang bisa ng panuntunang ito ay lubos na kaduda-dudang. Ang mga halalan ng mga kinatawan ng mga kinatawan na katawan ng lokal na pamamahala sa sarili sa maraming mga rehiyon ng bansa ay gaganapin, bilang isang panuntunan, sa mga constituencies ng maraming miyembro. Mayroong 353 munisipalidad sa rehiyon ng Tambov. Noong Disyembre 1995, isang kabuuang 2334 na mga kinatawan ang nahalal sa mga kinatawan ng katawan ng 320 tulad ng mga munisipyo bilang konseho ng nayon, ang konseho (sa karaniwan - 7 mga representante). Mahigit sa 280 kinatawan ng mga naturang munisipalidad ang inihalal mula sa iisang multi-mandate constituency, na kinabibilangan ng buong teritoryo ng kaukulang konseho ng barangay o possovet. Ito ay karaniwang ang ika-7-9 na distrito ng mandato.

Ang pagdaraos ng mga halalan ayon sa pamamaraang ito ng mga distritong may maraming miyembro ay makatwiran sa parehong organisasyon (sa isang maliit na konseho ng nayon, 10 kandidato para sa isang distritong may pitong mandato ang nare-recruit, at 14 na kandidato para sa pitong distritong nag-iisang mandato ay hindi palaging), at pangkabuhayan (mas kaunting pananalapi at iba pa mga gastos sa materyal sa maraming komisyon sa halalan ng distrito).

Kaya, sa kasalukuyang anyo nito, ang paghihigpit sa pamantayang ito ay ganap na hindi isinasaalang-alang ang magkakaibang mga detalye ng mga lokal na halalan sa mga munisipalidad sa kanayunan na may maliit na populasyon (mga konseho ng nayon, volost, atbp.) Sa maraming mga rehiyon ng Russia kung saan ang mga halalan nang walang anumang mga paglabag sa ang batas at mga paghihirap para sa mga botante ay maaaring isagawa sa mga constituencies na may maraming miyembro na may isang malaking bilang mga utos.

Kinakailangang baguhin ang mga salita ng pamantayang ito at bigyan ng karapatang magtatag ng isang limitasyon sa bilang ng mga mandato sa isang konstituency na may maraming miyembro sa panahon ng halalan sa mga kinatawan ng mga katawan ng lokal na self-government sa mga constituent entity ng Russian Federation na kinakatawan ng kanilang mga katawan ng pambatasan.

Edukasyon elektoral mga plot. Ang mga istasyon ng botohan ay dapat bumuo para sa pagsasagawa ng pagboto at pagbibilang ng mga boto ng mga botante. Ang mga istasyon ng botohan ay nabuo ng pinuno ng munisipalidad sa kasunduan sa mga komisyon ng halalan batay sa data sa bilang ng mga botante na nakarehistro sa teritoryo ng istasyon ng botohan, sa rate na hindi hihigit sa 3 libong mga botante sa bawat istasyon nang hindi lalampas. kaysa sa 30 araw bago ang araw ng pagboto sa mga halalan.

Sa kasong ito, sinalakay ng mambabatas ang kakayahan ng katawan ng kinatawan at ang charter ng lokal na pamamahala sa sarili at tinukoy ang isang halal na opisyal bilang pinuno ng munisipalidad. Ang pamantayang ito ay hindi rin tinukoy ang pinuno ng kung aling munisipyo ang mga plot ay nabuo. Kaugnay nito, ang karanasan ng batas sa halalan ng Sobyet ay nararapat na bigyang pansin. Kaya, Artikulo 16 ng Batas ng Russian Soviet Federative Republika ng Sosyalista"Sa Mga Halalan sa Kataas-taasang Sobyet ng RSFSR" itinatag na ang mga istasyon ng botohan ay nabuo ng mga komiteng tagapagpaganap ng distrito, lungsod (maliban sa mga lungsod ng kahalagahan ng distrito), distrito sa mga lungsod Mga Konseho ng mga Deputies ng Tao. Ivanchenko A.V. Mga komisyon sa halalan sa Russian Federation: kasaysayan, teorya, kasanayan. (Monographic na pag-aaral). Moscow. Publishing house "Ves mir".1996.

Ang mga istasyon ng botohan para sa mga mamamayan ng Russian Federation na matatagpuan sa mga teritoryo ng mga dayuhang estado ay nabuo ng mga pinuno ng mga diplomatikong misyon o mga tanggapan ng konsulado ng Russian Federation sa teritoryo ng kanilang bansang tinitirhan. Ang kinakailangan sa bilang ng mga botante sa bawat istasyon ng botohan ay hindi maaaring ilapat sa pagbuo ng mga istasyon ng botohan sa labas ng teritoryo ng Russian Federation.

Ang mga hangganan ng mga istasyon ng botohan ay hindi dapat tumawid sa mga hangganan ng mga distrito ng elektoral. Ang pamamaraan para sa pagtatalaga ng mga presinto ng elektoral na nabuo sa labas ng teritoryo ng Russian Federation sa mga distrito ng elektoral na nabuo para sa pagdaraos ng mga halalan sa mga pederal na katawan ng kapangyarihan ng estado ay tinutukoy ng mga pederal na batas sa konstitusyon at mga pederal na batas.

Sa mga lugar na pansamantalang tirahan ng mga botante (mga ospital, sanatorium, rest home at iba pang lugar ng pansamantalang tirahan), sa mahirap maabot at malalayong lugar, sa mga barko sa dagat sa araw ng halalan, at sa mga polar station, maaaring bumuo ng mga istasyon ng botohan. ; ang mga naturang istasyon ng botohan ay kasama sa mga distrito ng elektoral sa lugar ng kanilang lokasyon o sa lugar ng pagpaparehistro ng barko.

Ang mga tauhan ng militar ay bumoto sa mga pangkalahatang istasyon ng botohan. Sa mga yunit ng militar, ang mga istasyon ng botohan ay maaaring mabuo sa mga kaso, gayundin sa paraan at mga tuntunin na itinatag ng mga pederal na batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang mga listahan ng mga istasyon ng botohan na nagsasaad ng kanilang mga hangganan at numero, mga lokasyon ng mga komisyon sa halalan sa presinto at mga lugar ng pagboto ay dapat na ilathala ng pinuno ng munisipalidad nang hindi lalampas sa 25 araw bago ang araw ng halalan.

2.4 Pagbuo ng mga komisyon sa halalan

Sa isang bilang ng mga aklat-aralin, ang proseso ng pagbuo ng mga komisyon sa halalan ay kinuha sa labas ng balangkas ng proseso ng elektoral. Kung tungkol sa pamamaraan para sa pagbuo ng Central Election Commission ng Russian Federation at ang mga komisyon sa halalan ng mga constituent entity ng Russian Federation, ito ay maaaring sumang-ayon sa ilang mga lawak, dahil. ang mga komisyong ito ay mga permanenteng katawan ng estado na naghahanda at nagsasagawa ng mga halalan at reperendum sa Russian Federation, gayundin mga legal na entity, ang mga tuntunin sa pagbuo nito ay hindi nakatali sa mga tuntunin ng anumang mga kampanya sa halalan (clause 11, artikulo 21, clause 1, artikulo 22, clause 10, artikulo 23 ng Federal Law "Sa Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan sa Makilahok sa reperendum ng mga mamamayan ng Russian Federation"), kung gayon hindi kami sumasang-ayon dito patungkol sa pamamaraan para sa pagbuo ng mga komisyon sa teritoryo, distrito at presinto, dahil malinaw na tinukoy ng kasalukuyang batas sa mga halalan ang mga komisyon ng halalan sa distrito at presinto. ay nabuo nang hindi lalampas sa isang tiyak na panahon bago ang araw ng halalan.

...
abstract, idinagdag 09/30/2016

Mga tampok ng sistema ng elektoral sa Russian Federation. Ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga distritong elektoral para sa pagdaraos ng mga halalan. Ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga istasyon ng botohan para sa pagsasagawa ng pagboto at pagbibilang ng mga boto. Pagpaparehistro (pagpaparehistro) ng mga botante.

abstract, idinagdag 05/27/2015

Mga prinsipyo ng proseso ng elektoral. Pagbubuo ng mga nasasakupan, mga istasyon ng botohan. Pagpaparehistro (pagpaparehistro) ng mga botante. Nominasyon at pagpaparehistro ng mga kandidato. Kampanya sa halalan. Ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng pagboto at pagtukoy sa mga resulta ng mga halalan.

abstract, idinagdag 07/11/2008

Pagsasama-sama ng mga listahan ng mga botante. Legal na katayuan mga komisyon sa halalan, paghahanda at pagsasagawa ng halalan. Pagpaparehistro ng kandidato at pangangampanya sa halalan. Ang pamamaraan para sa pagboto, pagbibilang ng mga boto, pagtatatag ng mga resulta ng mga halalan. Konsepto at prinsipyo ng mga sistema ng elektoral.

term paper, idinagdag 01/20/2016

Mga katangian ng sistema ng elektoral at ang proseso ng elektoral sa Russian Federation. Pagsusuri ng mga tampok ng organisasyon at pamamaraan para sa pagdaraos ng mga halalan, pagbibilang ng mga boto. Pagbubuo ng mga nasasakupan at distrito. Responsibilidad para sa paglabag sa mga karapatan ng mga mamamayan.

term paper, idinagdag 01/20/2016

Ang mga halalan bilang isang anyo ng direktang demokrasya, na nagsisiguro sa pampulitikang aktibidad ng mga mamamayan. Mga uri ng mga sistema ng elektoral sa Russian Federation, istraktura at mga yugto ng proseso ng elektoral. Ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng pagboto at pagbibilang ng mga boto ng mga botante.

term paper, idinagdag 04/23/2017

Ang pamamaraan para sa halalan ng Pangulo ng Russian Federation. Pagbuo ng mga distritong elektoral, mga site. Mga paraan para magnominate ng mga kandidato. Kampanya sa halalan, pagboto. Nagbibilang ng boto. Mga uri ng pananagutan sa paglabag sa mga karapatang elektoral ng mga mamamayan.

term paper, idinagdag 06/07/2014

Mga mapagkukunan ng pagboto. Ang konsepto, mga prinsipyo at uri ng mga sistema ng elektoral na ginagamit sa Russian Federation. Mga direksyon ng pananaw ng kanilang pagpapabuti. Pamamaraan ng pagboto. Mga tuntunin sa pagbibilang ng mga boto. Kontrol sa takbo ng halalan.

BATAS ELECTORAL AT ANG PROSESO NG ELECTORAL SA RUSSIAN FEDERATION

1. Pagboto: konsepto, nilalaman. 2

2. Ang konsepto ng halalan. Ang kanilang mga uri, tungkulin at lugar sa mekanismo para sa pagpapatupad ng popular na representasyon. 2

3. Sistema ng pagboto at elektoral (kaugnayan ng mga konsepto). 2

5. Ang prinsipyo ng malayang halalan at mga garantiya para sa pagpapatupad nito. 2

6. Ang prinsipyo ng pangkalahatang halalan at mga garantiya para sa pagpapatupad nito. 3

7. Ang prinsipyo ng direktang halalan at mga garantiya para sa pagpapatupad nito. 3

8. Ang prinsipyo ng pantay na halalan at mga garantiya para sa pagpapatupad nito. 3

10. Ang kasaysayan ng pag-unlad ng mga institusyon ng batas ng elektoral sa Russia. Pagpapatuloy sa batas ng elektoral. 3

11. Ang konsepto at pangunahing uri ng mga sistema ng elektoral. 4

12. Karamihan sa sistema ng elektoral at mga uri nito. positibo at mga negatibong katangian. 4

13. Proporsyonal na sistema ng elektoral at mga uri nito. Positibo at negatibong katangian. 5

14. Pinaghalong sistema ng elektoral. 5

15. Mga tampok ng sistema ng elektoral ng Russia. 5

16. Pagsunod sa sistema ng elektoral ng Russia sa mga internasyonal na pamantayang legal. 5

17. Ang konsepto at mga uri ng pinagmumulan ng pagboto. 6

18. Federal Electoral Code ( pangkalahatang katangian). 6

19. Batas sa halalan ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation (pangkalahatang katangian). 6

20. Mga tampok ng legal na regulasyon ng mga munisipal na halalan. 7

21. Mga Pandaigdigang Pamantayan sa Elektoral. 7

22. Mga prospect para sa pagpapaunlad ng sistema ng elektoral sa Russia. 7

23. Mga Gawa ng CEC ng Russian Federation at ang kanilang tungkulin sa organisasyon ng proseso ng elektoral. 8

24. Ang konsepto ng "botante": mga legal na katangian. 8

25. Mga kwalipikasyon sa halalan: konsepto, mga uri, pagiging angkop ng pagpapakilala. 8

26. Absenteeism: konsepto, mga problema sa pagbabawas ng pagliban. Pagpapabuti ng legal na kultura ng mga botante. 8

27. Ang konsepto ng electoral association. Pamamaraan ng pagbuo at pagpaparehistro. Ang papel ng mga partidong pampulitika sa proseso ng elektoral. 9

28. Mga anyo at garantiya para sa paglahok ng isang samahan ng elektoral sa mga halalan. 9

29. Mga komisyon sa halalan: sistema at pamamaraan para sa pagbuo. 9

35. Mga kapangyarihan at katangian ng legal na katayuan ng mga komisyon sa halalan ng distrito. labing-isa

36. Mga kapangyarihan at katangian ng legal na katayuan ng mga komisyon sa halalan sa teritoryo. labing-isa

37. Mga kapangyarihan at katangian ng legal na katayuan ng mga komisyon sa halalan sa presinto. 12

38. Katayuan ng mga miyembro ng mga komisyon sa halalan. 12

39. Ang katayuan ng isang miyembro ng komisyon sa halalan na may karapatang bumoto ng consultative. 12

54. Pagtiyak ng pantay na katayuan para sa mga rehistradong kandidato. Mga kapangyarihan ng mga rehistradong kandidato. 12

55. Mga garantiya para sa mga aktibidad ng mga rehistradong kandidato. 13

56. Mga proxy ng kandidato. 13

57. Pagbabawal sa paggamit ng kandidato ng mga pakinabang ng kanyang opisyal o opisyal na posisyon. 14

58. Pagwawakas (pagkawala) ng katayuan ng kandidato. 14

59. Ang institusyon ng mga tagamasid bilang isa sa mga anyo ng kontrol sa halalan. Mga anyo ng pakikilahok ng mga tagamasid sa proseso ng elektoral. Mga uri ng mga tagamasid. 14

60. Mga karapatan, tungkulin at pananagutan ng mga tagamasid. Legal na katayuan ng mga dayuhang tagamasid. 15

1. Pagboto: konsepto, nilalaman.

Ang terminong "suffrage" ay ginagamit sa dalawang kahulugan.. Una, pagboto sa layuning kahulugan(positive suffrage) ay isang sistema ng mga legal na pamantayan na kumokontrol sa paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan. Pangalawa, pagboto sa isang pansariling kahulugan(subjective suffrage) - ito ay karapatan ng isang mamamayan na maghalal at mahalal sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government.

Proseso ng eleksyon- ito ay isang anyo ng pagsasakatuparan ng mga karapatang elektoral ng mga mamamayan, na kinokontrol ng mga pamantayan ng batas ng elektoral, ang pamamaraan para sa paghahanda at pagdaraos ng mga halalan.

Ang carrier ng soberanya at ang tanging pinagmumulan ng kapangyarihan sa Russian Federation alinsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation ay ang mga multinasyunal na tao nito. Direktang ginagamit ng mga tao ang kanilang kapangyarihan, gayundin sa pamamagitan ng mga organo ng kapangyarihan ng estado at lokal na sariling pamahalaan. Ang pinakamataas na direktang pagpapahayag ng kapangyarihan ng mga tao ay ang reperendum at malayang halalan.

- isang sistema ng mga katawan na nagtitiyak sa paghahanda at pagsasagawa ng mga halalan;

- ang pamamaraan para sa nominasyon at pagpaparehistro ng mga kandidato at mga listahan ng mga kandidato;

- ang pamamaraan para sa pagsasagawa ng pangangampanya bago ang halalan;

- ang pamamaraan para sa pagpopondo sa mga halalan;

4. Ang nilalaman ng konstitusyonal na karapatan ng mga mamamayan na maghalal at mahalal.

Alinsunod sa subparagraph "c" ng Art. 25 ng International Covenant on Civil and Political Rights ng 01.01.01, na pinagtibay ng UN General Assembly, dapat mayroon ang bawat mamamayan nang walang anumang uri ng diskriminasyon at walang hindi makatwirang mga paghihigpit, ang karapatan at pagkakataong bumoto at mahalal sa tunay na pana-panahong halalan, na ginanap batay sa unibersal, pantay na pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota at tinitiyak ang malayang pagpapahayag ng kagustuhan ng mga botante.

Ang pagboto ng Russia ay hindi magkakaugnay na nauugnay sa pagpapatupad ng mga probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation (Artikulo 32) karapatan ng mga mamamayan na bumoto at mahalal sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government. Kaya, maglaan ng - aktibo pagboto (karapatang bumoto) at passive pagboto (ang karapatang mahalal).

Ang mga prinsipyo ng pakikilahok ng mga mamamayang Ruso sa mga halalan (proseso ng elektoral), na ipinag-uutos para sa lahat ng uri ng mga halalan, ay nakapaloob sa Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation " Hindi. 67. Ayon sa Art. 3 ng tinukoy na Pederal na Batas, ang paglahok ng isang mamamayan sa mga halalan ay libre, kusang-loob at ipinatupad batay sa unibersal, pantay at direktang pagpapahayag ng kalooban sa pamamagitan ng lihim na balota. Ang probisyong ito ay pangkalahatan at naaangkop sa lahat ng uri ng halalan.

Pangkalahatang pagboto mamamayan ang ibig sabihin nito ang isang mamamayan ng Russia na umabot sa edad na 18 ay may karapatang maghalal lumahok sa iba pang aktibidad sa elektoral na itinakda ng batas at isinasagawa sa pamamagitan ng mga legal na pamamaraan, at sa pag-abot sa edad na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, FKZ, Pederal na Batas, mga konstitusyon, charter, mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation - upang mahalal sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government. Ang paggamit ng mga karapatan sa pagboto ay hindi nakasalalay sa kasarian, lahi, nasyonalidad, wika, pinagmulan, ari-arian at opisyal na katayuan, lugar ng paninirahan, saloobin sa relihiyon, paniniwala sa pulitika, pagiging kasapi sa mga pampublikong asosasyon, at iba pang mga pangyayari.

Ang mga mamamayan na kinikilala ng korte bilang walang kakayahan o hawak sa mga lugar ng pagkakait ng kalayaan sa pamamagitan ng hatol ng korte ay walang karapatang maghalal, mahalal, lumahok sa isang reperendum.

Ang partikular na kahalagahan para sa pagtiyak ng pagiging pandaigdigan mga karapatang elektoral ng mga mamamayan at legal na garantisadong mga limitasyon ng kanilang pagpapatupad may tanong tungkol sa mga kuwalipikasyon sa elektoral , na kumakatawan sa mga paghihigpit ng aktibo at passive na pagboto na itinatag ng batas. Pinagsasama-sama ng batas ng halalan ng Russian Federation ang pagkakaroon ng lamang kwalipikasyon sa edad at kwalipikasyon sa paninirahan.

Kwalipikasyon sa pagboto sa edad ng mga mamamayan ng Russia:

Una , ang mga karagdagang paghihigpit sa edad sa paglahok ng mga mamamayang Ruso sa mga halalan ay maitatag lamang na may kaugnayan sa passive suffrage.

Pangalawa , ang itinatag na minimum na edad ng isang kandidato ay hindi maaaring lumampas sa 21 taon sa mga halalan sa mga pambatasan na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, 30 taon - sa mga halalan ng pinuno ng ehekutibong kapangyarihan ng isang nasasakupang entidad ng Russian. Federation at 21 taon - sa mga halalan sa mga lokal na katawan ng self-government.

Pangatlo , ang pagtatatag ng maximum na edad ng isang kandidato, sa pag-abot kung saan siya ay nawalan ng karapatang mahalal sa mga katawan ng estado ng isang constituent entity ng Russian Federation, o sa mga katawan sa antas ng munisipyo, ay hindi pinapayagan. Kasabay nito, ang isang katulad na posibilidad ay hindi ibinukod kaugnay sa mga pederal na halalan.

Pang-apat , ang pag-aayos ng limitasyon sa edad sa mga halalan sa mga lokal na katawan ng self-government ay pinapayagan lamang ng mga batas ng mga constituent entity ng Russian Federation alinsunod sa mga kondisyong itinakda ng pederal na batas.

Establishment kinakailangan sa paninirahan kaugnay ng passive suffrage, ayon sa pederal na batas, maaari lamang itong isagawa ng Konstitusyon ng Russian Federation (isang mamamayan ng Russian Federation na hindi mas bata sa 35 taong gulang ay maaaring mahalal na Pangulo ng Russian Federation, permanenteng naninirahan sa Russian Federation nang hindi bababa sa 10 taon ).

Sa kaibahan sa aktibong pagboto, para sa pagpapatupad ng passive na pagboto ay kinakailangan sa def. sa pamamagitan ng batas ng pagkakasunud-sunod, magsagawa ng isang bilang ng mga aksyon kapwa para sa mamamayan mismo at para sa iba pang mga kalahok sa proseso ng elektoral - simula sa pamamaraan para sa pag-nominate at pagpaparehistro ng isang mamamayan bilang isang kandidato, pagsasagawa ng pangangampanya bago ang halalan at nagtatapos sa pamamaraan para sa pagboto, pagbibilang ng mga boto, pagtukoy sa mga resulta ng pagboto at pagtatatag ng mga resulta ng halalan.

Kaya, ang maghalal at mahalal sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government ay ang kahulugan at nilalaman ng buong modernong sistema ng elektoral ng Russia.

5. Ang prinsipyo ng malayang halalan at mga garantiya para sa pagpapatupad nito.

Ang pakikilahok ng isang mamamayan ng Russian Federation sa mga halalan ay libre At kusang loob . Walang sinuman ang may karapatang impluwensyahan ang isang mamamayan upang pilitin siyang lumahok o hindi lumahok sa mga halalan, gayundin na pilitin siyang malayang ipahayag ang kanyang kalooban. Ang malayang pagpapahayag ng kalooban ng mga botante sa panahon ng halalan ay tinitiyak din na hindi pinapayagan ang pangangampanya sa araw ng halalan sa istasyon ng botohan.

Ang isang mamamayan ng Russian Federation na naninirahan sa labas ng mga hangganan nito ay may ganap na mga karapatan sa pagboto. Ang mga institusyong diplomatiko at konsulado ng Russian Federation ay obligadong tulungan ang isang mamamayan ng Russian Federation sa paggamit ng mga karapatang elektoral na itinatag ng batas.

Ang mga karapatang elektoral ng mga mamamayan ng Russian Federation ay may ilang mga garantiya, na, una sa lahat, iba't ibang aspeto ng organisasyon at pagsasagawa ng mga halalan.

Ang mga garantiya ng kalayaan sa halalan ay nauunawaan bilang mga kondisyon at paraan na nagbibigay sa mga botante ng tunay, mulat at responsableng kalayaan sa pagpapahayag. Ang mga kondisyon ay ang pampulitikang rehimen kung saan nagaganap ang halalan. Ang mga paraan ay isang mekanismo at materyal na mapagkukunan na nagsisiguro ng kalayaan sa pagpapahayag ng kalooban ng mga botante. Mayroong pangkalahatan at espesyal na mga garantiya ng kalayaan sa halalan.

pagbibigay ng kalayaan sa pagpili. Dapat tandaan na ang lahat ng mga garantiya ay kapwa umaasa, umaayon sa isa't isa, at kumikilos bilang isang solong mekanismo na nagsisiguro ng tunay na kalayaan sa pagpili, habang ang parehong kadahilanan ay maaaring sabay na maging isang elemento ng iba't ibang uri ng mga garantiya.

Ang mga garantiyang pampulitika ay : demokratismo ng nominasyon ng mga kandidato para sa mga kinatawan; pagkakapantay-pantay ng mga botante sa halalan; kalayaan sa pangangampanya; katapatan ng mga kandidato sa pagbuo at pagsasapubliko ng programa ng kanilang mga aktibidad, responsibilidad ng mga kinatawan sa mga botante, kontrol sa kurso ng halalan; pagpigil sa pamimilit sa mga botante na lumahok sa mga halalan, atbp.

Mga garantiya ng organisasyon tiyakin ang kalayaan sa mga halalan sa pamamagitan ng mga paraan na hindi kasama ang pagbaluktot ng kalooban ng mga botante: organisasyon ng pagboto lamang sa mga lugar na itinalaga para dito, maagang pagboto, pagboto sa pamamagitan ng mga balota ng absentee, atbp.

Mga garantiya ng materyal na ang estado ay pinondohan ang organisasyon at pagsasagawa ng mga halalan at kinokontrol ng batas ang pagbuo ng mga pondo ng halalan.

Mga ligal na garantiya bilang isang uri ng garantiya ng kalayaan sa halalan ay tinatawag na dahil ang kalayaang ito ay tinitiyak ng eksklusibo sa pamamagitan ng legal na paraan, kabilang ang pagtatatag ng mga legal na parusa para sa paglabag sa mga batas sa halalan. Kabilang dito ang:

Ang karapatan ng mga mamamayan na umapela laban sa mga kamalian sa mga listahan ng mga botante;

Immunity ng mga kinatawan;

Pagbabawal sa pangangampanya sa halalan sa araw bago ang halalan;1

Pagkilala sa mga di-wastong halalan na ginanap na labag sa batas sa halalan;

Ang karapatan ng mga mamamayan na iapela sa korte ang mga resulta ng mga halalan;

Dinadala sa administratibo at kriminal na pananagutan ang mga taong nagkasala ng paglabag sa mga karapatang elektoral ng mga mamamayan at mga batas sa halalan. Oo, Art. Ang mga Artikulo 141,142 ng Criminal Code ng Russian Federation ay nagbibigay ng kriminal na pananagutan para sa pagharang sa paggamit ng karapatang bumoto, pamemeke ng mga dokumento ng halalan o maling pagbibilang ng mga boto. At ang KOAPP ay nagbibigay ng administratibong pananagutan para sa paglabag sa batas ng elektoral at sa mga karapatang elektoral ng mga mamamayan.

6. Ang prinsipyo ng pangkalahatang halalan at mga garantiya para sa pagpapatupad nito.

Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay lumahok sa mga halalan batay sa unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota (Artikulo 3 ng Pederal na Batas "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation").

Pangkalahatan ay isang karapatang elektoral kung saan mayroon ang lahat ng nasa hustong gulang na mamamayan karapatan sa pagboto . Ang isang mamamayan ng Russian Federation na umabot sa edad na 18 ay may karapatang maghalal, lumahok sa iba pang mga aksyong elektoral na itinakda ng batas at isinasagawa sa pamamagitan ng mga legal na pamamaraan, at sa pag-abot sa edad na itinatag ng Konstitusyon ng Russian Federation, pederal. mga batas sa konstitusyon, mga pederal na batas, mga konstitusyon, mga charter, mga batas ng mga paksa ng Russian Federation - mahalal sa mga awtoridad ng estado at mga lokal na katawan ng self-government .

Ang isang mamamayan ng Russian Federation ay maaaring maghalal at mahalal anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad, wika, pinagmulan, ari-arian at opisyal na katayuan, lugar ng paninirahan, saloobin sa relihiyon, paniniwala, pagiging kasapi sa mga pampublikong asosasyon, at iba pang mga pangyayari.

Kasabay nito, ang mga mamamayang kinikilala ng korte bilang walang kakayahan, at ang mga mamamayang hawak sa mga lugar ng pagkakait ng kalayaan sa pamamagitan ng hatol ng korte, ay walang karapatang maghalal at mahalal.

Ang FKZ, FZ ay maaaring magtatag ng mga karagdagang kundisyon para sa pagkuha ng mga mamamayan ng Russian Federation ng aktibong pagboto, na nauugnay sa permanenteng o kagustuhang paninirahan ng isang mamamayan sa def. teritoryo ng Russian Federation. Ang mga kundisyong ito ay maaaring walang anumang mga kinakailangan tungkol sa tagal at tagal ng naturang paninirahan. Ang pananatili ng isang mamamayan sa labas ng lugar ng kanyang permanenteng o nangingibabaw na paninirahan sa panahon ng mga halalan ay hindi maaaring magsilbing batayan para sa pag-alis sa kanya ng karapatang lumahok sa mga halalan sa mga awtoridad ng estado, ayon sa pagkakabanggit. paksa ng Russian Federation o mga lokal na katawan ng self-government.

Mga paghihigpit sa passive suffrage na nauugnay sa permanenteng o kagustuhang paninirahan sa def. teritoryo ng Russian Federation, ay maaaring itatag lamang ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Ang mga batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay maaaring magtatag ng mga karagdagang kundisyon para sa pagpapatupad ng mamamayan nito ng passive electoral right, na may kaugnayan sa pagkamit ng isang tiyak na edad sa kanya. Ang itinatag na pinakamababang edad ng isang kandidato ay hindi maaaring lumampas sa 21 taon sa mga halalan sa pambatasan (kinatawan) na mga katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, 30 taon sa mga halalan ng pinuno ng ehekutibong kapangyarihan ng isang paksa ng Russian Federation at 21 taon sa mga halalan sa mga lokal na katawan ng self-government. Ang pagtatatag ng maximum na edad ng isang kandidato ay hindi pinapayagan.

Kasama sa mga garantiya sa pangkalahatan:

Ang pagkakaroon ng panahon ng kampanya,

Pagkakaroon ng panahon ng nominasyon,

Impormasyon at suportang pinansyal ng halalan,

Ang prinsipyo ng unibersal ay konstitusyonal, samakatuwid hindi ito limitado sa mga paksa o munisipalidad ng Russian Federation, atbp.

7. Ang prinsipyo ng direktang halalan at mga garantiya para sa pagpapatupad nito.

Ang mga mamamayan ng Russian Federation ay lumahok sa mga halalan batay sa unibersal, pantay at direktang pagboto sa pamamagitan ng lihim na balota (StFZ "Sa Mga Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan sa Elektoral at Karapatan na Makilahok sa isang Referendum ng mga Mamamayan ng Russian Federation").

Ang mga halalan sa Russian Federation ay direkta . Ang direktang pagboto ay nangangahulugan na ang mga botante ay bumoto sa mga halalan para sa o laban sa mga kandidato (listahan ng mga kandidato) nang direkta (Artikulo 6 ng Pederal na Batas).

Ang direktang pagboto ay iba sa hindi direkta, na maaaring may dalawang uri - hindi direkta at multi-stage . Sa hindi direktang pagboto, ang mga botante ay naghahalal ng mga manghahalal, na naghahalal naman ng mga kinatawan o ilang iba pang tao. Ang esensya ng multistage suffrage ay ang pagpili ng mga kinatawan sa mas mataas na kinatawan ng mga katawan sa pamamagitan ng mas mababa .

Ang isang mahalagang bentahe ng direktang halalan ay ang lahat ng inihalal na katawan ng kapangyarihan ng estado ay direktang kinatawan ng mga katawan ng mga tao. Lumilikha ito ng posibilidad ng patuloy na malapit na ugnayan sa pagitan ng mga katawan na ito at ng mga botante, at patuloy na kontrol ng populasyon sa kanilang trabaho.

Sa Russian Federation - direktang halalan ng Pangulo ng Russian Federation, ang State Duma ng Federation Council ng Russian Federation .

Ang sistema ng mga garantiya ay binubuo ng pampulitika, organisasyon, materyal at legal na paraan pagbibigay ng prinsipyo ng direktang halalan. Sa kanilang pagkakaisa, maaari nating makilala:

Kinatawan sa polit ng Estado Duma. mga partido na may proporsyonal na bahagi ng boto,