Назад вперед

Увага! Попередній перегляд слайдів використовується виключно для ознайомлення та може не давати уявлення про всі можливості презентації. Якщо вас зацікавила ця робота, будь ласка, завантажте повну версію.

Пояснювальна записка

Загальноосвітня програма для учнів 10-11 класів додаткового (профільного) вивчення предмета – право знайомить випускників із сучасною юридичною освітою, спрямована на розвиток особистості, формування правосвідомості та правової культури, виховання громадянської відповідальності, поваги до прав та свобод іншої людини, демократичних правових цінностей та інститутам. У профільному 10-му класі на вивчення теми: Виборче право» відведено 5 навчальних годин, 2 години на тему: «Виборче право. Виборчий процес».

Комп'ютер на уроці – це:

• джерело навчальної інформації,
• засіб, що допомагає засвоїти зміст уроку,
• наочний посібник нового рівня,
• джерело інтересу до предмету,
• економія часу на крейдяні записи та малюнки на дошці.

Ціль занять– сформувати знання про вибори, виборчі стадії виборчого процесу системи.

Завдання:

• Освітні:
  • знати:
    • сутність виборчого права,
    • принципи проведення виборів до,
    • виборча система,
    • значення та різновиди виборів у Росії,
    • основні стадії виборчого процесу,
    • права та обов'язки виборця.
  • розуміти:
    • різницю між активним і пасивним виборчим правом,
    • роль електорату у виборах.
  • пояснювати:
    • поняття: виборчий процес, виборча кампанія, виборчі округи, виборча дільниця, виборча застава, виборча комісія,
    • зміст прав, обов'язків та відповідальності громадянина як виборця,
    • поширення знань у галузі виборчих прав громадян.
• Виховні:
  • сприяти формуванню потреби соціально-активної поведінки особистості,
  • виховувати розуміння того, що кожен громадянин через вибори впливає на розвиток країни,
  • формувати в учнів активної життєвої позиції.
• Розвиваючі: продовжити роботу з розвитку умінь аналізувати, виділяти причинно-наслідкові зв'язки, відстоювати свою думку майбутніх виборців.

Ваше ставлення до висловлювання:«Погані державні діячі обираються добрими громадянами… не беруть участь у голосуванні». Джон Натан.

Підручник:Боголюбов, Матвєєв, Лукашева: Право: 10 клас: Підручник для загальноосвітніх установ. Профільний рівень. Видавництво: Просвітництво, 2010

ХІД УРОКУ

Вітаю…

Запитайте у хмар піднебесних,
У жовтих дозрілих полів.

Батьківщини моєї ...
Запитайте про це біля будинку,
Де мати чекає на своїх синів.
Що може бути краще за Росію?
Долі та надії моєї.

(Що може бути кращим за Росію? Слова В.Харитонова Музика С.Тулікова).

Росія – це наша доля і надія… Багато чого в житті залежить від людей, які стоять при владі.

Стаття 3 Конституції Російської Федерації гласить

1. Носієм суверенітету та єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ.
2. Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади.
Народ через вибори передає Владу до рук депутатів, Президента. Хто опиниться при владі? Як до своєї долі залишитись байдужим?

Проблемне завдання(на дошці).
Чи голосування громадянина на виборах є його участю в управлінні країною?
Ваше ставлення до висловлювання:
«Погані державні діячі обираються добрими громадянами… не беруть участь у голосуванні». Джон Натан американський політик, який представляє Республіканську партію. До 1995 року перебував у Демократичній партії. Чинний губернатор штату Джорджія.

Під час уроку учні роблять записи у зошити.

Цілі занять – слайд 2.
Знання, які ви отримаєте сьогодні, незабаром знадобляться вам у житті, як майбутнім виборцям .
Нас чекає на 2 уроках спільна роботапо темі - Слайд 3.

Виявлення початкових знань учнів.

Насамперед, я хотіла б від вас почути відповідь на запитання:
"З якою метою ваші батьки, родичі ходять на вибори?"
Відповіді учнів.

Які слова асоціюються з поняттям вибори?

Упорядкування кластера.

Підберіть асоціації до виборів? Упорядкування кластера – слайд 4.

Слайд 5. Вибори– це юридично узаконена процедура, в рамках якої громадяни визначають, хто представлятиме їх інтереси у тих чи інших органах влади.

Визначення поняття учні записують у зошити.

Слайд 6. Види виборів.Вибори можна провести у встановлені законом терміни – чергові вибори; позачергові (дострокові), наприклад, у разі розпуску Державної Думи чи дострокової відставки Президента РФ. Початкові, а якщо з якихось причин вибори не дали результату (не відбулися, недійсні), то призначаються повторні вибори. Вибори бувають повними та частковими.
Попрацюйте вдома над завданням C8. Розгорнутий план відповіді. Політична місія виборів.
Для складання плану: записи у зошиті, сторінка 267 підручника.

Проміжна рефлексія.Дайте поняття черговим... позачерговим...виборам.

Слайд 7.Під час виборів влада буквально переходить до народу, що йде на виборчі дільниці. Участь у виборах - прояв політичної та правової зрілості кожної дорослої людини, яка усвідомлює свою відповідальність за долю країни, за свій вибір.

Вибори – це не лише захід, під час якого виявляється, хто займе депутатське крісло чи стане президентом.

Спираючись на текст підручника,сторінка 267 , свій соціальний досвід визначте роль виборів у житті громадянина, суспільства, держави.

По-перше, вибори зміцнюють віру простих людей у ​​те, що вони мають можливість контролювати уряд та прийняті ним рішення.
По-друге, вибори допомагають людям висловити підтримку чи розчарування існуючим урядом.
По-третє, вибори – це ефективний спосіб політичного просвітництва народу, сприяють залученню пересічних громадян до політики.
По-четверте, вибори є барометром громадської думки.
Через вибори народ (особі виборців) вручає своїм представникам право здійснення влади. Легітимність влади.
Кожне значення виборів у житті суспільства... обговорюємо, записуємо у зошит.
Про роль виборів говорить і Слайд 8.Підберіть заголовок. Ось знову під вибори... Відповіді учнів.

Слайд 9. Джерела виборчого права.Детально регламентують організацію та порядок проведення виборів федеральних органів влади федеральні конституційні закони.

10. Поняття виборчого права.Розглядається у двох сенсах: широкому (об'єктивному) та вузькому (суб'єктивному). Робота з підручником стор.268-269. Визначте сутність виборчого права у двох сенсах.

Бесіда

Виборче право може бути активним та пасивним.
Активне право– це право обирати та відкликати депутатів, брати участь у плебісцитах, референдумах.
Пасивне виборче праводопускає, що громадянина може бути обрано депутатом чи главою держави.

Слайд 11. Основні (конституційні)принципи виборчого права – це знаменита «чотирихвостка» – загальне, рівне і пряме виборче право під час таємного голосування.

Робота за групами

Попрацюйте з текстом підручника стор 269-270. У чому суть кожного принципу?

Слайд 12.Що означає – участь у виборах вільна та добровільна? Стор. 271.

Слайд 13.Даю поняття виборчої системи – порядок виборів до представницьких установ та виборних посадових осіб, а також визначення результатів голосування … Хто обирається і в які представницькі установи, які виборні посадові особи обираються народом? Розмова.

Слайд 14. Види виборчих систем.

Робота з груп.

1-ша група. Суть мажоритарної системи. Стр.273. Додатково до тексту параграфа ( Додаток 3 )
2-я група. Переваги та недоліки мажоритарної системи. Стр.273.
3-я група. Суть пропорційної системи. Стор. 273-274.
4-а група Переваги та недоліки пропорційної системи. Стор. 273-274.

Презентація роботи груп.

Слайд 15.Розповідь про квоту Хаейра. Розв'язання задачі за групами.

Додаткову інформацію про виборчі системи надано в Додаток 1 .

Мажоритарна виборча система – це система, коли у основу визначення результатів голосування кладеться принцип більшості. Мажоритарна система поділяється на систему абсолютної більшості та систему відносної більшості.
Мажоритарна виборча система має такі переваги: ​​а) порівняльна легкість формування уряду; б) формування стійких зв'язків між виборцями та депутатами.
Мажоритарна виборча система має свої недоліки: а) голоси, подані за кандидатів, які зазнали поразки, пропадають; б) вона вигідна лише великим партіям; в) ця система нерезультативна: не встановлює відповідність між справжньою питомою вагою партії та їх впливом у парламенті; г) викликає абсентеїзм.
Пропорційна система використається в Індії.
Пропорційна система має свої переваги.
Перша позитивна якість цієї системи – те, що представництво партії відповідає її популярності. Друге – це неможливість узурпації влади однією партією. Третє – існування внутрішньопартійних фракцій. Четверте – заборона участь у виборах антидемократичних партій.
Недоліки, які має пропорційна система: порівняно менша стабільність уряду, наявність загороджувальних бар'єрів, залежність висування депутатів від позицій партійного апарату.
Щоб усвідомлено проголосувати за той чи інший партійний список (за пропорційною системою), доцільно отримати загальні відомостіпро діяльність різних партій.
При виборі кандидатів за мажоритарною системою бажано взяти особисту участь у зустрічах із ними. На зустрічах доцільно визначити: наскільки глибоко та повно обізнаний кандидат щодо стану справ в окрузі; які проблеми щодо покращення життя людей збирається вирішувати і якими шляхами; чи ефективні вони.
Змішана система – це система, в якій поєднуються ознаки мажоритарної та пропорційної систем. Ця система має такі переваги: ​​а) поєднання двох систем; б) відсутність монополії партії висунення кандидата; в) пристосованість до умов конкретної держави.
Змішана система має недоліки: а) нестабільність у парламенті; б) можливість отримання від імені парламенту опонента влади.

Як ви вважаєте, з чого починається будь-який виборчий процес?Відповіді учнів.

Слайд 16.Виборчий процес поділяється на такі стадії. Записи у зошит. Кожна із стадій виборчого процесу має чіткі правові засади, що утворюють динаміку виборчих дій усіх учасників виборчої кампанії.

Що ж таке виборча компанія? Стор. 276.Відповіді учнів. Повертаємось до визначення після вивчення цього блоку.
Виборча компанія – це діяльність із підготовки та проведення виборів, що здійснюється в період…

Розглянемо докладніше стадії виборчого процесу. Слайд 17.Що є початком офіційної виборчої кампанії? Стор. 277. Хто призначає президентські вибори? Хто призначає вибори депутатів Державної Думи?Вибори призначаються на першу чи другу неділю місяця після закінчення строку повноважень виборного органу колишнього скликання.

Слайд 18.Стадія утворення виборчих округів та виборчих дільниць.

Завдання.

1-й ряд. Визначте поняття одномандатний та багатомандатний виборчий округ. Додаток 3 Слайд 19.
2-й ряд. Поясніть, чим відрізняється виборчий округ від виборчої дільниці. Додаток 3
3-й ряд. Опишіть виборчу дільницю. Додаток 3Слайд 20.
Підготовку та проведення виборів у Росії покликані здійснювати виборчі комісії. Слайд 21.Короткі довідки про виборчі комісії.

Слайд 22.Діяльність виборчих комісій здійснюється гласно та відкрито під керівництвом ЦВК РФ…

Слайд 23.Усі громадяни – виборці заносяться до списків дільниць. Списки складаються виборчими комісіями на підставі даних, які подаються главою муніципальної освіти, командиром військової частини тощо. буд. Що робити громадянину при виявленні неточностей, помилок? Стор. 279.

Слайд 24.Висунення та реєстрація кандидатів. Перерахуйте, хто має право висувати кандидатів для обрання до представницьких органів та на виборні посади. Стор. 279-280.

Який порядок висування партією кандидатів (списків кандидатів)? Що таке виборча застава?

Слайд 25.Передвиборча агітація. Спираючись на текст підручника, складіть план дій кандидатів під час проведення агітації за групами (дві парти). Стр.280-281.Не забудьте про правила проведення передвиборної агітації. Презентації груп.

Слайд 26. Порядок голосування.
Викликається до дошки бажаючий учень, і йому доручається роль виборця. Учні та вчитель за допомогою підручника стр281 та Слайда підказують виборцю дії.
Пояснюю, що таке виборчий бюлетень. Слайд 27.

Слайд 28. Виборець – це …

Кластер.Відповідно до ст. 32 і 60 Конституції РФ встановлюються такі вимоги до виборця(особі, яка має активне виборче право):

- Наявність російського громадянства (існує один виняток, про який докладніше - нижче);
- вік не менше 18 років (цього віку громадянин повинен досягти хоча б у день голосування);
– дієздатність (відсутність визнання судом недієздатною);
– громадянин не повинен утримуватись у місцях позбавлення волі за вироком суду.

Слайди 29 – 33. Права та обов'язки виборця.Робота у «четвірках» – 2 парти. Додаток 3

Нове у виборчому праві.

Голосування проходитиме за пропорційною системою – лише за партійними списками. Сенс – кількість місць у Думі розподіляється відповідно до кількістю отриманих під час голосування голосів. Партії можуть висувати безпартійних кандидатів. Від однієї партії можуть висувати до 500-600 чоловік. Не всі партії мають право висувати кандидатів. Немає рядка «Проти всіх» Немає бар'єру явки виборців (раніше – 20 відсотків усіх виборців).

Слайд 35. Значення виборів.

Домашнє завдання:§ 29, 30, записи та завдання у зошиті.

Рефлексія.

Питання щодо понять вивченої теми.
Обговорення проблемного питання.
Позиції учнів щодо: «Чи піду я на вибори. Чому»
Вислуховуються думки учнів про висловлювання Джона Натана.

Нормативні правові акти

1. Конституція РФ 1993 р.

Федеральні закони

1. Федеральний закон від 12 червня 2002 року № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» (в ред. від 25.07.2011)
2. Федеральний закон від 10 січня 2003 року № 19-ФЗ «Про вибори Президента Російської Федерації» (ред. від 25.07.2011)
3. Федеральний закон від 18 травня 2005 року N 51-ФЗ «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» (ред. від 25.07.2011)
4. Федеральний закон від 10 січня 2003 року № 20-ФЗ «Про Державну автоматизовану систему Російської Федерації «Вибори»» (ред. від 11.07.2011)

Література

1. Воробйов Н.І, Нікулін В.В.Виборче право та виборчий процес у Російській Федерації. Тамбов: ТДТУ, 2005. - 104 с.
2. Дмитрієв Ю.А., Ісраєлян В.Б.Виборче право. М.: Юстіцінформ, 2008. - 312 с.
3. М.В. Баглай"Конституційне право Російської Федерації", видавництво НОРМА-ІНФРА М. 1998р. С. – 343
4. Концепція соціально-гуманітарної (суспільнознавчої) освіти в сучасній школі (2008) // Викладання історії та суспільствознавства у школі. – 2008. – № 7-8

Інформаційні джерела.

Конкурсний урок права "Виборче право та виборча система У РФ" був підготовлений для участі у крайовому конкурсі на кращу методичну розробкудля школярів – майбутніх учасників виборчого процесу, який проводить Ставропольський крайовий виборчий комітет. Він став переможцем у районному етапі конкурсу та посів 3 місце у краї.

Завантажити:

Попередній перегляд:

Виборча система та виборчий процес у РФ

(урок у 10 профільному класі; предмет «Право»)

(2 години)

Цілі уроків: - освітня: познайомити учнів з виборчою системою в Російській Федерації, визначити її зміст та основні принципи; сформувати уявлення про виборчий процес, розглянути його зміст та основні етапи;

Розвиваюча: сприяти формуванню у учнів умінь та навичок аналізу правової інформації, систематизації отриманих знань, моделювання правових ситуацій, аргументування власних суджень;

Виховна: продовжити роботу з виховання моральної та правової культури та виховання політично активного громадянина, виховувати розуміння того, що кожен громадянин через вибори впливає на розвиток країни, формувати у учнів активну життєву позицію.

Основні поняття та терміни:виборча система, виборче право, активне виборче право, пасивне виборче право, виборчий ценз, виборчий процес, таємне голосування, прямі вибори, референдум.

I. Вступне слово вчителя:

Дорогі хлопці!

Руйнування тоталітарної системи та подальша демократизація країни дозволила кожному громадянину Російської Федерації стати реальним суб'єктом державної політики, активним учасником формування органів державної влади. Мине зовсім небагато часу, і ви отримаєте статус «виборця». У зв'язку з цим хочу нагадати слова Президента Російської Федерації В.В. Путіна, який, наголошуючи на низькій політичній активності молоді на виборах, сказав: «Звичайно, можна прийти до виборчих скриньок і через чотири роки (мовляв, на наш вік виборів вистачить), але через чотири роки це буде вже інша Росія».

Нова історія Росії показує, що тільки активна життєва, громадянська позиція та позитивна ініціатива кожного громадянина Російської Федерації є необхідною умовою становлення повноцінного громадянського суспільства та демократичної правової держави.

Існує відомий вислів: "Демократія - це процедура". Роль процедури (фр. рrocedure від латів. рrocedo – просуваюся; офіційно встановлений порядок дій при обговоренні, веденні якоїсь справи) при демократичному ладі стає зрозумілою, якщо взяти до уваги значний обсяг свобод, що становлять сутність цього ладу (на відміну від авторитарного і тоталітарних режимів).

У будь-якому суспільстві (і в демократичному зокрема) існують сили, які прагнуть і вміють використовувати політичні, соціальні та економічні свободи у своїх корисливих цілях. Ось чому в умовах демократії становище рятують добре розроблене законодавство, чітка його реалізація, безумовне дотримання встановлених правил тих чи інших дій, що мають суспільне та державне значення, тобто. процедур.

Оскільки вибори є найважливішим інститутом демократичної держави, точна і чітка процедура їхнього проведення – вирішальна умова розвитку в істинно демократичному напрямі.

Саме тому сьогодні на уроці ми знайомитимемося з виборчою системою нашої держави, її основними принципами та особливостями виборчого процесу в РФ. Тема нашого уроку - «Виборча система та виборчий процес у Російській Федерації»

ІІ. Вивчення нового матеріалу.

ПЛАН

1. Поняття та етапи виборчого процесу.
2. Поняття референдуму та порядок його проведення.
3. Вибори Президента Російської Федерації

Проведення даних уроків можливе на основіметодичного прийому технології критичного мислення «зігзаг».

На стадії виклик всім учням спочатку пропонується обміркувати, висловити та коротко обґрунтувати свою думку щодо наступної ситуації.

Під час проведення передвиборної агітації кандидат Петров вирішив у доступній формі викласти сутність своєї програми перетворень країни. Він критикував існуючий політико-правовий режим, закликав зміни конституційного ладу. Виборча комісія, вважаючи, що Петров порушив юридичні норми порядку проведення агітації, звернулася до суду з пропозицією про відміну рішення про його реєстрацію. Петров не згоден з такими висновками і вважає, що кожен кандидат має право на свободу слова, а подібні обмеження лише сковують ініціативу людей, які, на його думку, ніяк не можуть протистояти тим, хто опинився при владі.

Вирішіть суперечку. Висловіть свою думку щодо цього питання.

У «кошику думок» після чотирихвилинного обмірковування ситуації фіксуються різні погляди учнів.

Вчитель зазначає, що при винесенні рішення має грунтуватися на положень статей 13,19, частини 3 статті 17 Конституції РФ.

Стадія осмислення. Формується п'ять-сім (але не більше) базових груп учнів з умовою, що в кожній групі не повинно бути понад п'ять осіб. Число «п'ять» обумовлено кількістю смислових частин тексту. Ці групи називатимуться «учні». Кожній групі надається номер або символ.

Потім учні в кожній групі розраховуються на 1, 2, 3, 4, 5 запам'ятовують номер (символ) своєї групи і розходяться за новими чотирма групами (перші номери - до групи № 1, другі - до групи № 2, треті - до групи № 3, четверті – до групи № 4. п'яті – до групи № 5), які будуть називатися «вчителі». У кожній групі «вчителів» – по 5-7 учасників.

Схема розподілу учнів

ГРУПИ «УЧНІ»
1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5

1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5
ГРУПИ «ВЧИТЕЛЯ»

Групи «вчителі» працюють із такими матеріалами:

Група № 1 – «Що таке виборча система?».

Група № 2 – «Принципи виборчої системи».

Група № 3 – «Виборчий процес».

Група № 4 – «Референдум».

Група № 5 – «Вибори Президента Російської Федерації».

Завдання учнів усередині груп «вчителя» однакове: вони готуються до пояснення навчального матеріалу.

Кожен учасник групи отримує картку із завданням:

1. Прочитати вказаний текст.
2. Виділити у прочитаному головне: відомості, поняття, терміни, факти та ін., які необхідно буде надалі повідомити після повернення до своєї групи «учнів».
3. Запропонувати найкращий спосібпояснення прочитаного.
4. Сформулювати питання, які вам можуть бути задані під час пояснення.
5. Оформити виконане завдання у формі таблиці.

Спільна робота учнів групи організується так:

• обговорення прочитаного;
• ухвалення рішення про те, що необхідно пояснити;
• ухвалення рішення про те, яким способом викладатиметься матеріал.

Вчитель контролює роботу груп, пропонує учням використовувати різноманітні засоби передачі.

Матеріал для 1 групи:

1. Виборча система: поняття та зміст.

Зародження державної влади та створення спеціального апарату управління суспільством у давній період людської історії супроводжувалося формуванням порядку виборів людей, які стали обіймати державні посади. Відомо, наприклад, що з обранні посадових осіб, у Афінах голосування народних зборах здійснювалося підняттям рук.

В Афінах для законної дієвості певного рішення необхідно було набрати щонайменше 6000 голосів. При вирішенні питання про вигнання будь-якої особи з держави застосовувався особливий вид таємного голосування – суд черепком (остракізм). Гомерівський епос повідомляє про волевиявлення криком під час голосування. Такий спосіб вирішення важливих питань був відомий у Спарті. У республіканському Римі голосування у народних зборах і суді здійснювалося у вигляді табличок, у яких голосували відзначали свою згоду чи відхиляли обговорювану пропозицію. Під час обрання посадових осіб голосуючі писали імена кандидатів.

Минули роки, і в кожній державі на цей час склалися свої правила, які регулюють порядок виборів та надання виборчих прав громадянам. Вибори дозволяють людям висловити свою волю та сформувати таку державну владу, яка б могла відображати їхні інтереси.

У тоталітарних державах, як правило, вибори не проводяться або мають формальний характер, перебуваючи під суворим контролем влади. Шляхом фальсифікацій представники правлячої еліти підбирають собі гідних обранців.

Органи державної влади формуються двома способами: шляхом виборів та шляхом призначення. У Росії склався особливий порядок виборів Президента РФ, депутатів Державної Думи ФС РФ, посадових осіб федеральних державних органів, органів місцевого самоврядування, що закріплюється відповідними федеральними законами. Вони й утворюють виборче законодавство.

Виборча система -сукупність юридичних правил, які визначають порядок проведення виборів, надання виборчих прав, визначення результатів голосування.

Існують різні виборчі системи. Так, при використанніпропорційної системивраховується кількість поданих голосів, і відповідно до них розподіляються депутатські мандати при виборах до парламенту. У разі застосуваннямажоритарної системимандати розподіляються у виборчих округах з урахуванням більшості поданих голосів.

Виборче право може бутиактивним та пасивним.

Активне виборче право- право обирати, тобто право громадян держави брати участь у виборах до органів державної влади, місцевого самоврядування.

Пасивне виборче право -право бути обраними.

Виборча система включає:

• порядок обрання Президента РФ;
• порядок обрання депутатів Державної Думи ФС РФ;
• порядок обрання глав адміністрацій суб'єктів Федерації;
• порядок обрання депутатів законодавчих органів суб'єктів РФ;
• порядок обрання органів місцевого самоврядування

Нині у Росії діє чимало нормативних правових актів, які визначають сутність виборчої системи.

Суб'єкти Федерації можуть приймати нормативні правові акти з питань організації та проведення виборів: як створювати списки виборців, виборчі дільниці, виборчі комісії.

ДЖЕРЕЛА ВИБОРЧОГО ПРАВА В

РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

• Конституція РФ (закріплює принципи виборчої системи, порядок обрання Президента РФ, депутатів Державної Думи ФС РФ).

• Федеральний конституційний закон «Про референдум».

• Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав та право на участь у референдумі громадян Російської Федерації».

• Федеральний закон "Про вибори Президента Російської Федерації".

• Федеральний закон «Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації».
• Федеральний закон «Про забезпечення конституційних прав громадян Російської Федерації обирати та бути обраним до органів місцевого самоврядування».
• Укази Президента РФ (з питань організації та проведення виборів).

• Нормативні акти Центральної виборчої комісії РФ.

• Конституції республік, статути країв, областей, акти глав адміністрацій виборчих комісій та ін.

Матеріал для 2 групи:

1. Принципи виборчої системи.

Нині вироблено обов'язкові вимоги до порядку організації та проведення виборів, які утворюють принципи виборчої системи.

У нашій країні вибори єзагальним. Це означає, що всі дорослі громадяни мають право брати участь у них незалежно від статі, раси, віросповідання.

Ценз - спеціальні юридичні правила, що обмежують припущення особи до користування будь-якими політичними (насамперед виборчими) правами.

Російське виборче право запроваджує два цензи:вікової та осілості. У першому випадку виборче право та право голосувати на референдумі надається лише громадянам, яким виповнилося 18 років. У другому випадку встановлюються додаткові умови набуття громадянами виборчого права, пов'язані з їх постійним проживанням біля Російської Федерації. Ці умови не можуть містити вимоги про тривалість та термін проживання.

У нашій країні громадянинвільний у вирішенні питання про свою участь у виборах.

Не можуть обирати та бути обраними громадяни, визнані судом недієздатними, або ті, хто утримується у місцях позбавлення волі за вироком суду. Закон забороняє встановлювати вікову верхню межу для обрання громадян на виборні посади.

Усі громадяни, які мають право обирати та бути обраними, маютьрівні права та обов'язки.Юристи використовують спеціальну термінологію, пояснюючи сутність рівних виборів, - «одна людина має один голос», «всі голоси мають рівну вагу».

Прямі вибори означають, кожен громадянин сам, безпосередньо бере у яких участь. У нього немає жодних посередників, яким він делегував би свої повноваження.

У деяких державах діють інші правила. Наприклад, виборці утворюють спеціальну колегію виборців, яка, у свою чергу, обирає якогось депутата чи посадову особу. У США кожні чотири роки громадяни обирають виборців у кількості 538 осіб, які обирають Президента держави.

Кожен російський виборець має право нікому не розповідати про свій вибір, реалізуючи це правотаємним голосуванням.На виборчих дільницях створюються спеціальні кабіни, що дозволяють громадянам висловлювати свою волю таємно, заповнюючи бюлетень. Забороняється чинити на виборців тиск під час ухвалення рішення.

Матеріал для 3 групи:

Виборчий процес. Поняття та етапи виборчого процесу.

Виборчий процес- регламентована законом та наділена у форму правовідносин діяльність компетентних органів та посадових осіб держави, змістом якої є формування виборних органів держави та місцевого самоврядування.

Виборчий процес складається із кількох етапів. Спочатку встановлюється конкретнадата виборів, складаються списки виборців.При цьому громадянам не потрібно нікуди звертатися із заявою. Усі, хто має право брати участь у виборах, автоматично включаються до цихсписки. Територіальна виборча комісія з кожної виборчій дільниці оформляє списки виборців з урахуванням відомостей, отриманих від голови муніципального освіти. Облік виборців здійснюється двічіна рік. При цьому враховується переважне чи постійне проживання громадянина у певному місці.

Громадянин може бути включений до списків виборців лише на одній виборчій дільниці. Будь-який виборець може познайомитися з такими списками не пізніше ніж за20 днів до виборів. Якщо його не внесли до списку або допущені неточності, слід заявити про це до дільничної виборчої комісії. Комісія зобов'язана перевірити заяву, усунути помилку та повідомити про це заявника. Громадянин, який не задоволений рішенням виборчої комісії, може звернутися до суду або вищої виборчої комісії. Його скарга розглядаєтьсяв триденний термін, а день голосування - негайно.

Для проведення виборів утворюютьсявиборчі округи та дільниці.Як правило, виборчий округ є єдиною територією. У межах виборчого округу утворюються виборчі дільниці. Так легше проводити голосування та підрахунок голосів.

Виборчі дільниці утворюються і в лікарнях, санаторіях, будинках відпочинку, важкодоступних районах, де перебувають громадяни. Ці виборчі дільниці входять до складу виборчих округів за місцем їхнього розташування. Списки виборчих дільниць з їхніми межами, адреси дільничних виборчих комісій обов'язково публікуються для того, щоб усі могли про них дізнатися.

Для підготовки та проведення виборів створюються спеціальнівиборчі комісіїВони також допомагають реалізувати та захистити виборчі права громадян. Порядок їхньої роботи визначається спеціальними нормативними правовими актами. Наприклад, забороняється, щоб до складу виборчих комісій входили родичі, подружжя кандидатів, їхні підлеглі, судді.

Відповідно до закону в Російській Федерації діють такі виборчі комісії:

• Центральна виборча комісія РФ;
• виборчі комісії суб'єктів РФ;
• окружні виборчі комісії;
• територіальні (районні, міські та інші) виборчі комісії;
• дільничні виборчі комісії.

Центральна виборча комісія РФ під час підготовки та проведення виборів Президента РФ у межах своїх повноважень, встановлених федеральними законами:

• керує діяльністю виборчих комісій;
• здійснює контроль за дотриманням виборчих прав громадян;
• видає нормативні акти;
• надає правову, методичну, організаційно-технічну допомогу виборчим комісіям;
• реєструє уповноважених представників політичних партій;
• реєструє кандидатів та видає посвідчення.

Державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, засоби масової інформації зобов'язані сприяти виборчим комісіям, зокрема на безоплатній основі, надавати їм необхідні приміщення, транспорт, засоби зв'язку тощо.

Робота виборчих комісій здійснюєтьсявідкрито та голосно.На виборчих дільницях можуть бути присутнімиспостерігачі. Це люди, які репрезентують інтереси кандидатів, громадських організацій.

Центральна виборча комісія (ЦВК) РФ діє постійно. Вона керує діяльністю виборчих комісій із виборів Президента РФ, депутатів Державної Думи ФС РФ, щодо проведення референдуму; здійснює контроль за дотриманням виборчих прав; розподіляє гроші із федерального бюджету на підготовку, проведення виборів. До її складу входять 15 членів - юристів з вищою освітою(П'ять призначаються Державною Думою ФС РФ, п'ять - Радою Федерації ФС РФ, п'ять - Президентом РФ).

Важливим етапом виборчого процесу євисування та реєстрація кандидатів.Це право мають виборчі об'єднання, самі виборці, і навіть самі громадяни. Рішення об'єднань про висування кандидатів ухвалюється таємно. Необхідно також зібрати підписи на підтримку кандидата. Їхня кількість визначається законом. Підписи на підтримку кандидата збираються й у тому випадку, якщо його висувають самі виборці. При цьому закон забороняє примушувати громадян передплатити конкретного кандидата, здійснювати їх підкуп.

Кандидати за наявності всіх необхідних документів(законом може бути передбачено та подання відомостей про джерела доходів) реєструються виборчою комісією. Після цього кандидати на їхню заяву звільняються від роботи, військової служби, навчання. Їм виплачується грошова компенсація рахунок коштів, виділених щодо виборів. При цьому закон забороняє звільняти кандидатів із роботи або переводити на іншу роботу.

З дня реєстрації кандидата розпочинаєтьсяпередвиборна агітація.Вона може здійснюватись через засоби масової інформації, за допомогою організації зустрічей, публічних дискусій, дебатів, ход, демонстрацій.

Кандидат має право на безкоштовний ефірний час каналами державного, муніципального теле- і радіомовлення. Однак закон дозволяє користуватися таким правом за плату та понад той час, який визначений як безкоштовний. Агітуючи виборців, кандидат не має права порушувати закон, закликати до захоплення влади, війни, розпалювати національну ворожнечу тощо.

Передвиборна агітація припиняється за день до виборів.

Голосування проводиться у вихідний день. Виборцю, який з поважної причини не буде за місцем свого проживання в день виборів і не зможе прийти на виборчу дільницю, має надати можливість проголосувати достроково. Дільнична виборча комісія має забезпечити можливість проголосувати тим людям, які за станом здоров'я не можуть прийти самі на дільницю.

Участь громадянина у виборах є вільною та добровільною. Ніхто не має права примушувати чи перешкоджати участі у виборах.

Заповнені бюлетені опускаються до скриньок для голосування. Неправильно заповнені бюлетені визнаються недійсними.

Підрахунок кількості голосів виборців здійснюється членами виборчої комісії. Він починається одразу після закінчення часу голосування. Таке правило запроваджено для того, щоб не допустити фальсифікації. Після підрахунку голосів складається спеціальний протокол.Підрахунок голосів здійснює дільнична виборча комісія, яка передає протокол до вищої комісії. Так інформація доходить до Центральної виборчої комісіїРФ, яка оголошує результати виборів.

Під час виборів депутатів у Державну Думу ФС РФможе встановлюватись громадський контроль за підрахунком голосів. Тоді один екземпляр протоколу будь-якої виборчої комісії надається для ознайомлення довіреним особам кандидатів, спостерігачам.

Спостерігач має право:

• знайомитись зі списками виборців;
• перебувати у приміщенні для голосування;
• спостерігати за підрахунком числа виборців, які внесені до списків виборців, виборчих бюлетенів, виданих виборцям, погашених виборчих бюлетенів;
• знайомитись із протоколами виборчої комісії, до якої він направлений.

Спостерігач не має права:

• видавати виборцям виборчі бюлетені;
• розписуватись за виборця, у тому числі на його прохання, в отриманні виборчих бюлетенів;
• заповнювати за виборця, у тому числі на його прохання, виборчі бюлетені;
• робити дії, що порушують таємницю голосування;
• брати безпосередню участь у проведеному членами виборчої комісії з правом вирішального голосу підрахунку виборчих бюлетенів;
• вчиняти дії, що перешкоджають роботі виборчої комісії;
• вести передвиборчу агітацію серед виборців;
• брати участь у ухваленні рішень відповідною виборчою комісією.

Вибори можуть бути визнані такими, що не відбулися, якщо в них взяло участь менше виборців, ніж передбачено в законі.

За порушення виборчих прав громадян -підкуп, обман, фальсифікація виборчих документів, свідомо неправильний підрахунок голосів - передбачена адміністративна, а в деяких випадках - кримінальнавідповідальність.

Матеріал для 4 групи:

Референдум

Для вирішення особливо важливих проблему державі використовують референдуми.

Референдум - проведення таємного голосування щодо затвердження або незатвердження, висловлення згоди або незгодиз будь-яким важливим документом, діями глави держави, парламенту, уряду.

У нашій країні, наприклад, проводився референдум щодо ухвалення Конституції РФ, у районі – з питання об'єднання міста та району.

Законом передбачені такі види референдумів:загальноросійський, місцевийі суб'єкти федерації.На загальноросійський референдум що неспроможні виноситися питання запровадження чи скасування федеральних податків, зборів; про амністію, помилування. Не можна проводити референдум за умов військового чи надзвичайного стану, запровадженого біля Російської Федерації.

Правила проведення референдуму аналогічні розглянутим вище. Право брати участь у ньому мають громадяни Росії, які досягли 18 років (крім недієздатних та тих, хто перебуває у місцях позбавлення волі).

Ініціаторами проведення референдуму може бути російські громадяни (щонайменше 2 млн.), і навіть Федеральне Збори РФ.

Громадяни можуть утворювати ініціативну групу у кількості не менше ніж 100 осіб для збору підписів на підтримку проведення референдуму. Виборча комісія суб'єкта Федерації реєструє ініціативну групу та видає їй свідоцтво. Про це повідомляє Центральна виборча комісія РФ.

Підписи збираються за допомогою внесення їх у підписні листи, в яких обов'язково має бути зазначене питання, яке виноситься на референдум.

Референдум призначає Президент.Однак перед прийняттям такого рішення він направляє документи до Конституційного Суду РФ, який перевіряє, чи дотримані вимоги Конституції.

Референдум визнається таким, що відбувся, якщо в ньому взяло участь більше половини громадян, які мають право брати участь у референдумі на території його проведення.

Рішення, яке приймається на референдумі, є загальнообов'язковим і не потребує додаткового затвердження.

Матеріал для 5 групи:

Про вибори Президента Російської Федерації

Особливі правила розроблено щодо виборів Президента РФ. Як відомо, він обирається громадянами країни на основі загального, рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні.Президент не може обіймати свою посаду понад два терміни поспіль.

Вибори Президента РФ проводяться за єдиним федеральним виборчим округом, що включає всю територію Російської Федерації. Виборці, які проживають за межами території Російської Федерації, вважаються приписаними до федерального виборчого округу. Рішення про призначення виборів має бути прийняте не раніше ніж за 100 днів та не пізніше ніж за 90 днів до дня голосування.

Якщо Рада Федерації Федеральних Зборів РФ не призначить дострокові вибори Президента РФ, вони призначаються і проводяться Центральної виборчої комісією РФ у першу або другу неділю після закінчення трьох місяців з дня дострокового припинення виконання своїх повноважень Президентом РФ.

Кандидати посаду Президента РФ може бути висунуті політичними партіями, і навіть у порядку самовисування. Громадянин Російської Федерації може висунути свою кандидатуру за умови підтримки його самовисування групою виборців. Для підтримки

самовисування кандидата необхідно створити групу виборців у кількості не менше 500 громадян Російської Федерації, які мають активне виборче право.

При підготовці та проведенні виборів Президента РФ виборчі комісії вправі використовувати державну автоматизовану інформаційну систему для інформування виборців про хід підготовки та проведення виборів, результати виборів.

Громадяни Російської Федерації, політичні партії мають право в будь-яких формах, що допускаються законом, проводити передвиборну агітацію.

Витрати на підготовку та проведення виборів Президента РФ виробляються за рахунок коштів федерального бюджету.

Після закінчення роботи учасники груп «вчителі» повертаються до своїх початкових груп «учні» і по черзі виступають у ролі вчителя (спочатку перший номер, потім другий і т.д.). Кожному надається п'ять хвилин на пояснення та відповіді на можливі запитання.

Стадія рефлексії. Учням пропонується написати короткий відгук про те, як відбувалося обговорення теми усередині груп «учні». Для цього можна використовувати наступні незакінчені пропозиції: «Мені сподобалося пояснення.., тому що...», або: «Я хотів би докладніше дізнатися про...», або: «Я так і не зрозумів...» та ін. .

ІІІ. Закріплення.

1.Учням пропонується відповісти на запитання:

• Як розумієте сенс поняття «виборча система» країни?
• У чому різниця між активним та пасивним виборчим правом?
• З яких джерел права регулюється виборчий процес нашій країні?
• Який сенс принципів російської виборчої системи? Наведіть відповідні приклади.
• Хто не має права обирати та бути обраними в Російській Федерації? Як ви ставитеся до такого юридичного правила?
• Які загальні правила проведення виборів існують? Чи чули ви про якісь порушення цих правил?
• Що таке референдум? У яких випадках може проводитися?

2 урок проводиться у вигляді гри-вікторини.

Вікторина

I тур

З історії виборів

1. Ця людина була останнім виборним царем на Русі(Михайло Романов, 1613 р.)
2. Хто був обраний у 1991 році першим за рахунком президентом Росії(Б.Н.Єльцин)
3. У Росії цього року жінки отримали виборче право(1918 р.)
4. Ця Дума увійшла в історію як Дума «народного гніву». (I Державна Дума, квітень 1906 р.)
5. Єдиний день голосування в Росії (друга неділя вересня)

«Чомучка»

1. Чому вибори відбуваються у вихідний день? (більшість людей у ​​цей день вільні від роботи)
2. Чому законодавча влада називається представницькою?(законодавчий орган влади входять представники від народу, представляючи їхні інтереси)
3. Чому стати Президентом Російської Федерації можна лише з 35 років? (щоб зайняти таку відповідальну посаду, громадянин повинен мати певний життєвий досвід, певний рівеньправосвідомості, а також відповідний спосіб мислення)
4. Чому людина не може проголосувати по телефону чи поштою?(т.к. не відомо, чи є його воля вільною і чи відповідають зазначені дані тому, хто голосує)
5. Чому громадяни зацікавлені в тому, щоб вибори були визнані такими, що відбулися після першого туру голосування? (Кошти, що витрачаються державою на проведення виборів, досить великі)

Терміни

1. Всенародне голосування з питань державного значення(Референдум)
2. Це місце, де проводиться голосування та підраховуються голоси виборців(виборча дільниця)
3. Виборні та інші органи, наділені повноваженнями на вирішення питань місцевого значення та які не входять до системи органів державної влади(органи місцевого самоврядування)
4. Так називається певна територія, від якої громадяни РФ обирають депутата чи іншу виборну особу(виборчий округ)
5. Так називають документ, що засвідчує права та повноваження будь-якої особи(мандат)

Принципи виборчого права

1. Кожен виборець має однакову кількість голосів у виборчому окрузі(Рівне виборче право)
2. Цей принцип виявляється у тому, що громадянин РФ голосує під час виборів за кандидата (список кандидатів) безпосередньо і особисто(Принцип прямого виборчого права)
3. Цей принцип спрямований на виключення контролю за волевиявленням виборця з боку державних органів чи посадових осіб(Принцип таємного голосування)
4. Цей принцип означає, що у виборах мають право брати участь усі без винятку дієздатні громадяни РФ, які досягли 18 років, а за досягненням певного законом віку можуть бути обрані на посаду Президента РФ, депутатом або до органів місцевого самоврядування(Принцип загального виборчого права)
5. Цей принцип знаходить своє вираження у тому, що термін повноважень виборних органів встановлюється законодавством і не може перевищувати п'яти років(Принцип періодичності)

ІІ тур

Виборчі права громадян

1. Це право обирати(активне)
2. Це право набирає чинності з 21 року при виборах до місцевих органів влади та Державної Думи(пасивне)
3. Це джерело виборчого права закріпило права виборців до РФ(«Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації»)
4. Чи має право голосувати людина з подвійним громадянством?(Так)
5. Як громадянин зможе скористатися своїм виборчим правом, якщо в день голосування його не буде за місцем постійного проживання?(проголосувати достроково або за відкріпним посвідченням в іншому населеному пункті у день голосування)

Цифри

1. Стільки депутатських місць у Державній Думі(450)
2. У цей проміжок часу голосування громадяни можуть проголосувати за свого кандидата або політичну партію.(з 8 до 20 години місцевого часу)
3. Такий поріг необхідно переступити політичній партії, щоб отримати депутатські місця у Державній Думі з 2011 року.(5 %)
4. У цей період заборонено проводити передвиборну агітацію(за 24 години до дня голосування)
5. Таку кількість підписів виборців має зібрати громадянин, який висунув посаду Президента РФ, щоб виборча комісія зареєструвала його як кандидата(не менше 2 млн. громадян)

Нове у виборчому праві

1. Такого рядка немає у виборчих бюлетенях("Проти всіх")
2. Щодо явки виборців він відсутній(Бар'єр явки виборців)
3. Тільки за такою системою проходять вибори до Державної Думи.(пропорційна)
4. Партії можуть висувати таких кандидатів(Безпартійних)
5. Стільки людей можуть висувати від однієї партії(500-600 осіб)

Президент РФ

1. У якому році в РФ було запроваджено інститут Президента?(1988)
2. Який відсоток від спискового складу виборців має взяти участь у голосуванні з виборів Президента РФ, щоб ці вибори були визнані такими, що відбулися?(50%)
3. Кандидат на посаду Президента повинен постійно проживати в Росії, тобто бути її громадянином не менш...(10 років)
4. У якому віці ви можете стати кандидатом посаду Президента РФ?(35 років)
5. Який відсоток тих, хто взяв участь у голосуванні, має набрати кандидат у Президенти РФ, щоб перемогти на виборах?(50% + 1 голос)

ІІІ тур

Дати

1. Цього дня пройшов референдум щодо ухвалення нині чинної Конституції РФ(12 грудня)
2. Тоді відбулися вибори до Державної Думи РФ шостого скликання(4 грудня 2011 р.)
3. Цього року в Росії було встановлено куріальну систему виборів(1864р.)
4. Цього року Президентом РФ було обрано Медведєва Д.А.(2008 р.)
5. Цього року Конституцією СРСР було запроваджено Загальне пряме пряме таємне голосування з 18 років віку(1936 р.)

Виборчі системи

1. Так називають "систему першого, хто прийшов до фінішу"(мажоритарну систему відносної більшості)
2. Ця система поширена в сучасному світіширше(пропорційна)
3. Так називають різновиди мажоритарної системи(абсолютної та відносної більшості)
4. Відповідно до цієї виборчої системи вся територія нашої країни розбивається на територіальні одиниці - виборчі округи(мажоритарна виборча система)
5. Така виборча система застосовувалася нашій країні під час виборів у Державну Думу(Змішана)

Вибори у Росії

1. Саме у цих місцях створюються виборчі дільниці(школа, будинок культури)
2. У якому разі виборчий бюлетень вважається недійсним(якщо знаки у порожньому квадраті праворуч від прізвища зареєстрованого кандидата проставлені більш ніж в одному квадраті; якщо знак у порожньому квадраті праворуч від прізвища зареєстрованого кандидата не проставлено в жодному квадраті)
3. У якому році Державна Дума РФ схвалила поправки до Конституції про збільшення термінів повноважень глави держави (до 6 років) і парламенту (до 5 років).(у листопаді 2008 року)
4. Офіційний документ до, який видається відповідної дільничної виборчої комісією виборцю, не має можливості прибути на ту виборчу дільницю, де вона включена до списку виборців. На підставі цього документа особа має право голосувати на будь-якій виборчій дільниці в межах відповідного виборчого округу.(Відкріпне посвідчення)
5. Ця людина є головою Центральної виборчої комісії Російської Федерації(В.Є.Чуров)

Політичні партії

1. Він очолював політичну партію "Єдина Росія" до обрання Президентом у березні 2012р.(Путін В.В.)
2. Політична партія, яка посіла більшість місць у Державній Думі РФ на виборах у грудні 2011 р.("Єдина Росія")
3. Гаслом програми цієї партії стали слова: «Батьківщина. Пенсіонери. Життя»(«Справедлива Росія»)
4. Символами цієї політичної партії є серп та молот(КПРФ)
5. Стільки політичних партій брало участь у виборах до Державної думи РФ п'ятого скликання у грудні 2007 року(11)

Домашнє завдання:§ 29-30, виконати завдання №2, 6.

1. Багато громадян висловлюють думку про необхідність зниження віку, з якого встановлюється право обирати та бути обраними у державі. Так, багато хто вважає, що, отримавши в 14 років паспорт, вони є цілком грамотними для вирішення політичних питаньу державі.

Випишіть у зошит по три аргументи на захист та проти цієї позиції (знижувати чи ні віковий ценз). Проведіть у класі дискусію з цього питання.

2. Підберіть із засобів масової інформації, мережі Інтернет матеріал про вибори (майбутні або вже відбулися), про проблеми, що виникли під час їх проведення або підготовка до них. Проаналізуйте інформацію та висловіть свою точку зору.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Міністерство культури Російської Федерації

ФДБОУ ВПО «Кемеровський державний університеткультури та мистецтв»

Кафедра філософії, права та соціально-політичних дисциплін

Рефератнатему

«Виборчеправоівиборчийпроцесвросійськоїфедерації»

Виконав: Абрамов Ігор Станіславович,

студент гр. РктП-139

Перевірила: Летейникова Ніна Петрівна

Кемерово 2015

Вступ

1. Поняття виборчого процесу та його стадій

1.2 Поняття стадій виборчого процесу

2.1 Призначення виборів

2.5 Висунення, збір підписів та реєстрація кандидатів

2.6 Передвиборна агітація

Висновок

Бібліографія

Вступ

Конституція Російської Федерації (ст. 3, 32) встановлює, що найвищим безпосереднім висловлюванням влади народу є референдум та вільні вибори, громадяни Російської Федерації мають право обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також брати участь у референдумі.

Будь-яка демократична держава немислима без проведення виборів. Основою представницької демократії є проведення періодичних і вільних виборів.

Вибори є найважливішою формою контролю громадян над діяльністю державних і муніципальних органів, основним критерієм присвоєння державі статусу республіканського і суверенного народу. Саме за допомогою виборів формуються органи місцевого самоврядування та органи державної влади як у суб'єктах Російської Федерації так і на федеральному рівні. Порядок проведення виборів у Росії визначає виборче законодавство, що становить сукупність законодавчих актів.

Невід'ємною частиною демократичної, республіканської системи є виборчий процес як засіб формування штату державних службовців через волевиявлення громадян, всенорідних виборів. Дана система процедур та дій є, виконана з дотриманням усіх правил та розпоряджень, гарантом самостійності та суверенітету народу, його свободи.

У сучасний період, в умовах наростаючої суспільної недовіри до всіх інститутів влади все більшої актуальності набуває завдання сама проблема вивчення цього питання. У багатьох людей, необізнаних у цій темі, виникає небажання брати участь у управління державою, тобто управління самим собою, що згубно як йому, але й всіх членів суспільства. Моє завдання у цій роботі: детально розглянути дане політико-правове дійство, сукупність процедур, яка називається «виборчим процесом». У своїй роботі я постараюся максимально розкрити цю тему, навіщо мною буде використано величезний пласт інформації- монографії, переодичні видання і навчальна література. Сподіваюся, моя праця сприятиме зміцненню довіри громадян до виборчої системи, виборчого процесу, та й до державної влади в цілому.

1. Поняття виборчого процесу та його стадій

1.1 Поняття виборчого процесу

«Виборчі права громадян - одна з основних гарантій реального переходу до системи політичної демократії…, тобто до системи організації та функціонування інститутів державної влади та місцевого самоврядування, що ґрунтується на вільному політичному волевиявленні громадян, періодичної змінності влади за підсумками голосування». Виборче право та виборчий процес у Російській Федерації. Підручник для вишів. Москва. Норма. 1999.

Сукупність правових норм, що регулюють право громадян обирати та бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування та порядку здійснення цього права та є вибірковеправо.

Особливістю виборчого права є висока питома вага процесуальних норм (тісно пов'язаних із матеріально - правовими нормами), що встановлюють порядок, процедуру та реалізацію виборчих прав громадян. Ці норми врегулюють усі стадії виборчогопроцесу.

Спроби створити законодавчі акти, що впорядковують лише виборчий процес, ведуть до розриву системності правового регулюваннявиборів.

Виборче право і виборчий процес тісно взаємопов'язані та в сукупності утворюють політико-правовий механізм формування основних інститутів представницької та виборної демократії. Виборче право предметно регламентує певні аспекти суспільно-державної діяльності щодо набуття та передачі владних повноважень виборним представникам, а виборчий процес як форма реалізації суб'єктивного політичного права відображає технологію участі виборців у здійсненні влади.

Істотним компонентом у виборчому процесі є довіра виборців до державних та громадських інститутів, виборчих комісій, які забезпечують організацію та проведення виборів. Громадянська довіра, будучи невід'ємним елементом правової культури громадян і суспільства, визначає зміст сучасного виборчого процесу Вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ. Москва. Весь світ. 2000. .

Надається виправданим запровадження та використання у науковому, законотворчому, правозастосовчому словнику поряд з поняттям "організація та проведення виборів" нового поняття "виборчий процес", що розуміється як технологічна інфраструктура та форма реалізації конституційних принципів організації періодичних вільних виборів та забезпечення виборчих прав людини та громадянина в рамках передбаченої законом послідовності вчинення комплексу виборчих дій та виборчих процедур. Поняття "виборчий процес" є за своїм змістом та обсягом ширшим і включає, поряд з організаційно-технологічними та інформаційно-фінансовими аспектами, деякі нові аспекти, що відображають сучасні соціально-політичні умови здійснення виборчих дій та процедур. Організація та проведення виборів здійснюється в рамках виборчої кампанії як основного тимчасового фактора здійснення виборчих дій та виконання виборчих процедур, що забезпечують реалізацію та захист конституційного права громадян Російської Федерації обирати та бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Нове у сучасному виборчому процесі та виборчому праві полягає у змісті матеріальних, процедурних і процесуальних і юридичних інститутів, а й у розумінні політико-правової природи виборчого процесу як засобу забезпечення реалізації та захисту активного і пасивного виборчого права громадян Російської Федерации. Виборчий процес у цьому сенсі - не тільки і не стільки переважно адміністративний технологічний процес, скільки публічне політичне дійство, в рамках якого розгортається політична правосуб'єктність громадян-виборців і за допомогою їхнього волевиявлення відтворюється та легітимується діяльність представницьких, а також виборних інститутів влади та управління, що реалізується законне правосуверенітету народу та республіканської форми правління.

У сучасних умовах поняття "виборчий процес" суттєво збагачено за рахунок формування сукупності допоміжних елементів: по-перше, активною законотворчою діяльністю, а також діяльністю Конституційного Суду Російської Федерації та судів загальної юрисдикції, спрямованої на вдосконалення, гармонізацію та систематизацію федерального та регіонального виборчого законодавства, уніфікацію юридичних форм та методів здійснення виборчих дій та процедур, забезпечення та захист конституційних виборчих прав громадян; по-друге, розробки, прийняття та реалізації заходів федеральної та регіональних цільових програм підвищення правової культури виборців та організаторів виборів, професіоналізації діяльності виборчих комісій та інших учасників виборчого процесу; по-третє, організації виборчого процесу на засадах політичної змагальності, прозорості виборчих дій та процедур Мінц Б.І. Виборчий процес та місцеве самоврядування. Вісник ЦВК РФ. 1998. №9. .

Конституційні засади організації виборчого процесу як керівні та напрямні започаткування організації та проведення виборів у рамках відповідної виборчої системи націлені, зокрема, на забезпечення конституційної рівноправності громадян та їх права обирати та бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, представницького характеру законодавчого органу державної влади, проведення виборів на основі закону, обов'язковість призначення та проведення виборів у порядку та строки, встановлені конституцією та законами Виборчий процес у Росії та Європі. Спб. Броктауз Ефронь. 2001. .

Виборчий процес як політико-правова категорія та одночасно категорія виборчого законодавства та практики його застосування, у тому числі судової, використовується у широкому та вузькому значенні та його конкретне використання визначається тимчасовими рамками (початку та закінчення) його структурного розкриття (розгортання) у вигляді послідовності стадій виборчого процесу Термін "виборчий процес" поглинає зміст терміну "виборча кампанія" як періоду з дня офіційного опублікування рішення уповноваженої на те посадової особи, органу державної влади, в тому числі суду, органу місцевого самоврядування про призначення виборів до дня офіційного опублікування результатів виборів, т.п. до. пов'язаний з необхідністю прийняття уповноваженою на те органом або посадовою особою у встановлені конституцією, статутом, законом строки та порядок рішення про призначення дати виборів та його направлення для офіційного опублікування.У вузькому сенсі "виборчий процес" як формалізоване явище включає встановлену законом сукупність стадій , що забезпечують його цілісність і легітимність результатів виборів, а стадії, у свою чергу, включають сукупність конкретних виборчих процедур і виборчих дій.Демократичний виборчий процес - це частина політичного процесу і режиму, встановленого в країні, і безпосередньо пов'язаний з загальними умовамирозвитку інститутів демократії, що утворюють соціально-політичну та соціокультурну інфраструктуру реалізації виборчих прав громадян. Крім того, до початку конкретної виборчої кампанії необхідно здійснити низку важливих дій та процедур, завдяки яким виборчий процес є не лише юридичною технікою організації голосування, а й інститутом, що забезпечує політичну стабільність та наступність, демократичність та легальність влади.

1. 2 Поняття стадій виборчого процесу

Поряд із загальною логічною єдністю виборчого процесу необхідно відзначити його розподіл на стадії у відповідність до потреб, потреб, цілей і методів здійснення. Виборчий процес у Російської Федерації включає у собі встановлену законом сукупність стадій, які з конкретних виборчих процедур і виборчих дій. Стадії виборчого процесу -- це етапи організації та проведення виборів, у межах яких відбуваються передбачені законами виборчі дії, і навіть виборчі процедури, щоб забезпечити реалізацію виборчих прав громадян Російської Федерації та інших учасників виборів, цілісність, завершеність і легітимність виборчого процесу для формування представницького органу, обрання виборного посадової особи. Лише сукупність юридично необхідних та достатніх процедур та дій, стадій як елементів виборчого процесу може забезпечити конституційно-правову легітимність виборів.

Основними стадіями виборчого процесу є: 1) призначення виборів (прийняття уповноваженим державним органом, органом місцевого самоврядування, посадовою особою рішення про призначення дати виборів, у тому числі в порядку ротації частини депутатського корпусу); 2) реєстрація та складання списків виборців; 3) утворення виборчих округів, виборчих дільниць; 3) формування виборчих комісій; 5) висування кандидатів (списків кандидатів) та їх реєстрація; 6) передвиборча агітація; 7) голосування та визначення підсумків голосування, результатів виборів та їх опублікування; 8) проведення у передбачених законом випадках повторного голосування, повторних виборів, виборів депутатів та посадових осіб замість вибувши, цю стадію можна віднести до факультативних стадій виборчого процесу. Козлова І.Є. Кутафін О.Є. Конституційне право Росії. Москва. Юрист. 2003.

Функціональне призначення стадій виборчого процесу полягає у забезпеченні послідовного у часі та поетапного за змістом виконання різноманітних виборчих дій та процедур, які забезпечують легітимний характер виборів та обрання відповідних виборних осіб. Ряд елементів організації виборчого процесу мають обслуговуючий, допоміжний (технологічний) характер. Так, проведення виборів неможливе без своєчасного їх фінансування. У умовах основні технологічні елементи організації виборчого процесу у тому чи іншому обсязі своїх функціональних характеристик обслуговують відповідні стадії виборчого процесу.

Час виборчих дій (терміни виконання виборчих та процедур у рамках стадій виборчого процесу виборчої кампанії) – це одночасно політичний та юридичний час. Час є невід'ємним елементом організації виборів та у структурі виборчого процесу має самостійне технологічне та юридичне значення. З ним пов'язане виникнення, зміна чи припинення відповідних виборчих правовідносин; воно виступає як юридичний факт і предмет правового регулювання, розглядається як політичний ресурс виборчої кампанії, неналежне або неефективне використання якого суттєво обмежує потенційні можливості конкретних учасників виборчого процесу. Виборчими комісіями з урахуванням рівня та виду виборів складається та затверджується заснований на відповідному законі про вибори календарний план заходів щодо підготовки та проведення виборів. Виборчий календар фактично та юридично регламентує терміни здійснення окремих виборчих дій та процедур на тій чи іншій стадії виборчого процесу.

Поряд із технологічними компонентами (строки, фінансування та ін.) власне структурними елементами основних стадій виборчого процесу є виборчі процедури та виборчі дії. Виборчі процедури - це конкретний порядок здійснення (виконання) передбачених виборчим законодавством сукупності дій, прийняття відповідними виборчими комісіями рішень, які забезпечують реалізацію виборчих прав учасників виборів відповідних стадіях виборчого процесу.

Виборчі дії за характером свого включення до структур виборчої процедури та стадії виборчого процесу є їх первинною організаційно-правовою клітиною, забезпечуючи під час виборів їх динамічне розгортання та завершення. У виборчому законодавстві в рамках більшості стадій виборчого процесу закріплюються як вимоги (критерії) для здійснення виборчих дій, так і певні організаційно-правові гарантії у вигляді обов'язкових та факультативних виборчих процедур, які з урахуванням дотримання відповідних строків їх виконання у сукупності забезпечують функціональну завершеність відповідності. виборчого процесу, перехід від однієї стадії до іншої, аж до останньої - визначення та опублікування результатів виборів. Обов'язкові та (або) факультативні виборчі процедури, а також їх поєднання на різних стадіях виборчого процесу закріплюються по-різному, причому у випадках, передбачених законом, факультативна виборча процедура може стати обов'язковою (основною). Вимоги (критерії), що висуваються до структурних елементів стадії виборчого процесу, виражаються у необхідності дотримання як термінів здійснення виборчих дій, виконання виборчих процедур і тривалості стадії виборчого процесу, і певних кількісних співвідношень (пропорцій) показників виборчого процесу, передбачених законом. При невиконанні основного процедурного варіанту набирає чинності додатковий (факультативний) процедурний варіант, який забезпечує виконання виборчої процедури загалом у встановлені законом строки, при цьому виконані з порушенням вимог закону виборчі дії та виборчі процедури є незаконними.

Виборче законодавство, по суті, є каталогом юридично визначених виборчих дій і процедур, гарантій та умов їх здійснення, які з урахуванням дотримання термінів їх виконання забезпечують у сукупності перехід від однієї стадії виборчого процесу до наступних, аж до опублікування офіційних результатів виборів у засобах масової. інформації. Юридичний режим виконання виборчих процедур та дій виявляється у конкретних правах та обов'язках, якими наділяються учасники виборчого процесу на тій чи іншій його стадії та дотриманні передбачених законом термінів та правил їх здійснення. Виконані з порушенням вимог закону виборчі дії та процедури (як за їх юридичним змістом, так і нормативним часом) є юридично нікчемними, не мають юридичної сили і, отже, не породжують позитивних наслідків.

2. Стадії виборчого процесу

2.1 Призначення виборів

Однією з основних стадій виборчого процесу, що забезпечує періодичність проведення виборів відповідного рівня є порядок призначення виборів уповноваженими на те органами або посадовими особами, а також порядок ротації складу депутатів регіонального законодавчого (представницького) органу державної влади. Конституція Російської Федерації закріплює порядок призначення виборів лише у федеральні органи структурі державної влади, порядок призначення регіональних і муніципальних виборів закріплюється у конституціях (статутах), законах суб'єктів Російської Федерації, статутах муніципальних утворень. При цьому у Федеральному законі "Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації" особливо підкреслено обов'язковий характер призначення виборів та посилено гарантії виборчих прав громадян за відсутності закону суб'єкта Російської Федерації про вибори, закріплено уніфікований підхід до регулювання порядку призначення виборів , уточнено перелік суб'єктів права на призначення виборів.

По-перше, вибори органів чи виборних осіб є обов'язковими і проводять у терміни, встановлені Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, конституціями, статутами, законами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень.

По-друге, вибори призначає уповноважений орган або посадова особа відповідно до термінів, встановлених зазначеними нормативними правовими актами.

Загалом у федеральному та регіональному виборчому законодавстві закріплено кілька основних моделей регулювання порядку призначення виборів відповідного рівня та видів. Так було в рамках однієї з них вибори відповідного рівня (чи рівнів) призначаються законодавчим (представницьким) органом (однієї з його палат) чи виконавчим органом структурі державної влади, представницьким органом місцевого самоврядування чи виборним посадовцем муніципального освіти. В рамках інших моделей вибори у випадках, передбачених законами, проводяться Центральною виборчою комісією Російської Федерації, виборчою комісією суб'єкта Російської Федерації або дата проведення регіональних та муніципальних виборів призначається у судовому порядку та вибори проводить тимчасова виборча комісія (відповідно до рівня виборів).

Порядок призначення виборів у федеральні органи державної влади включає порядок призначення загальних та дострокових виборів депутатів Державної Думи Федеральних зборів Російської Федерації та Президента Російської Федерації. Відповідно до Конституції Російської Федерації (п. "а" ст. 84, ч. 2 ст. 96), Федеральним законом від 21 червня 1995 року "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" вибори призначає Президент і днем ​​виборів є перше неділя після закінчення конституційного терміну, який було обрано Державна Дума колишнього скликання, у своїй термін від часу призначення до дня виборів може бути щонайменше чотири місяці. Якщо Президент не призначить вибори вчасно, встановлений законом, вибори проводяться Центральної виборчої комісією Російської Федерації першу неділю місяця, наступного за місяцем, у якому закінчуються повноваження Державної Думи. При розпуску Державної Думи у випадках і порядку, передбачених Конституцією, Президент одночасно призначає дострокові вибори та днем ​​виборів у разі є остання неділя перед закінченням трьох місяців із дня її розпуску; у своїй терміни виборчих дій, встановлені законом, скорочуються на чверть. Якщо Президент, розпустивши Державну Думу, не призначить вибори, вони проводяться Центральної виборчої комісією Російської Федерації першу неділю після закінчення трьох місяців із дня розпуску Думи (ст. 4). Постніков А.Є. Виборче право Росії. Норма. Москва. 2000.

Відповідно до Конституції Російської Федерації (п. "д" ст. 102) та Федеральним законом від 17 травня 1995 року "Про вибори Президента Російської Федерації" вибори Президента призначає Раду Федерації як верхня палата федерального парламенту і днем ​​виборів є перша неділя після закінчення конституційного строку, на який було обрано Президента, при цьому обчислення конституційного строку, на який його було обрано, починається з дня його обрання; термін від дня призначення до дня виборів має бути не меншим за чотири місяці. Якщо Рада Федерації не призначить вибори вчасно, встановлений законом, вибори проводяться Центральної виборчої комісією Російської Федерації першу неділю місяця, наступного за місяцем, у якому закінчуються повноваження Президента. У разі припинення Президентом виконання своїх повноважень до закінчення конституційного терміну у випадках і порядку, передбачених Конституцією, Рада Федерації призначає дострокові вибори Президента. Днем виборів у цьому випадку є остання неділя перед закінченням трьох місяців з моменту дострокового припинення виконання своїх повноважень Президентом; у разі терміни виборчих дій, встановлені федеральним законом, скорочуються на чверть. Якщо Рада Федерації, прийнявши рішення про звільнення Президента з посади, не призначить вибори, вони проводяться Центральної виборчої комісією Російської Федерації останньої неділі перед закінченням трьох місяців із дня звільнення Президента з посади (ст. 4). Постніков А.Є. Виборче право Росії. Норма. Москва. 2000.

Законодавче регулювання порядку призначення та проведення виборів депутатів законодавчих (представницьких) органів, голів виконавчих органів державної влади в суб'єктах Російської Федерації, хоч і ґрунтується на положеннях "рамкового" федерального виборчого законодавства, проте по ряду своїх аспектів відрізняється; при цьому в деяких законах містяться положення про порядок призначення перших та наступних виборів.

Порядок призначення загальних виборів депутатів законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації передбачає надання права їх первинного призначення голові виконавчої (Свердловська область) чи законодавчому (представницькому) органу структурі державної влади (Тамбовська область). При цьому закріплюються так звані перехідні повноваження щодо їх призначення. Якщо загальні вибори не призначені представницьким органом у встановлений законом термін, то призначити їх вправі глава адміністрації (у Рязанській області закріплено, що у разі неприйняття обласною Думою відповідного рішення глава адміністрації не пізніше ніж за 100 днів до закінчення терміну її повноважень приймає рішення про призначення виборів, в Омській області вибори призначаються головою адміністрації за поданням Виборчої комісії області) або комісія суб'єкта Російської Федерації (Тамбовська область).

Відповідно до Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» із змінами та доповненнями, внесеними Федеральним законом від 30 березня 1999 року № 55 – ФЗ у разі дострокового припинення повноважень федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування вибори мають бути призначені не пізніше як через 14 днів з дня такого припинення повноважень, а голосування має бути проведене не пізніше ніж через 180 днів і не раніше ніж через 70 днів з дня ухвалення рішення про призначення виборів.

Тим суб'єктам Російської Федерації, які наділили перехідними повноваженнями щодо призначення виборів глав адміністрацій, доведеться вносити до своїх законодавчих актів зміни та доповнення, т.к. названий Федеральний закон однозначно передав право призначення первісних та дострокових виборів у випадках, якщо уповноважений на те орган чи посадова особа не призначить вибори у встановлені строки та відповідно до встановленого порядку, відповідного виборчих комісій.

Виборча комісія призначає вибори на першу або другу неділю місяця, що настає за місяцем закінчення повноважень органу чи депутатів або, відповідно, не пізніше ніж на 180 день з дня дострокового припинення повноважень органу чи депутатів.

Федеральним законом передбачено випадок, коли і виборча комісія не призначить вибори або вона відсутня і не може бути сформована в порядку, передбаченому законодавством. І тут вибори призначаються відповідним судом загальної юрисдикції за заявами виборців, виборчих об'єднань (блоків), органів державної влади місцевого самоврядування, прокурора.

Порядок та суб'єкти права призначення виборів органів місцевого самоврядування істотно відрізняються від виборів федерального та регіонального рівнів, що у ряді випадків зумовлено нерозвиненістю чи суперечливістю правової основи організації системи місцевого самоврядування, особливостями порядку призначення та проведення муніципальних виборів. В основному використовується декілька моделей регулювання суб'єктного складу та порядку призначення муніципальних виборів.

У законах закріплюється централізований, децентралізований та змішаний порядок призначення виборів. Так, у рамках централізованого порядку ряд елементів організації виборчого процесу носить наскрізний, обслуговуючий (технологічний) характер - вибори депутатів представницького органу місцевого самоврядування та голови муніципальної освіти призначаються регіональним законодавчим органом державної влади не пізніше трьох місяців до закінчення строку повноважень чинних органів місцевого самоврядування ( Тамбовська область, Республіка Саха) Збійне право та виборчий процес в Росії: минуле та сьогодення (регіональний аспект). Тамбов. ТДТУ. 2000. .

В рамках децентралізованого порядку вибори як представницького органу, так і голови муніципальної освіти та інших посадових осіб місцевого самоврядування призначає сам представницький орган місцевого самоврядування не пізніше ніж за певну кількість днів до дня проведення виборів або ж термін від дня призначення до дня виборів має бути не меншим трьох місяців.

Норма пункту 1 статті 10 Федерального закону, яка зобов'язує офіційно публікувати рішення про призначення виборів, не враховує специфіку життя невеликих муніципальних утворень (сільрада, волость, селищна рада тощо), місцеві органи самоврядування яких не мають власних друкованих видань, а більшість жителів сучасні умови не виписують газет. Тому останню пропозицію пункту 1 слід викласти приблизно в наступній редакції: «Вказане рішення підлягає опублікуванню в засобах масової інформації або доводиться до відома виборців іншим шляхом (листівки, плакати, оголошення, повідомлення тощо) не пізніше ніж за 5 днів після його ухвалення».

Слід зазначити, що у чинному Федеральному законі, на відміну від раніше чинного, є норми, що забороняють зміну (збільшення або зменшення) строку повноважень чинних органів, обраних посадових осіб або депутатів, а також що передбачають обов'язковість проведення виборів та регламентують порядок їх призначення (статті 8 - 10). ). Федеральний закон «Про основні гарантії виборчих прав та право на участь у референдумі громадян Російської Федерації». Центральна виборча комісія РФ. Москва. 1999. Ст. 15 - 16 У зв'язку з цим викликає здивування відсутність належної реакції органів прокуратури на рішення законодавчих органів Білгородської області та міста Москви на перенесення термінів відповідно глави адміністрації області та мера міста з грудня 1999 року на травень 1999 року та червня 2000 на грудень 1999 року.

2.2 Складання списків виборців

При проведенні виборів з метою реалізації прав виборців, ознайомлення їх із даними про себе, а також для проведення голосування відповідними виборчими комісіями складаються списки виборців на підставі відомостей, отриманих з використанням державної системиреєстрації (обліку) виборців.

Порядок складання списків виборців встановлюється Федеральним законом "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації", федеральними конституційними законами, іншими федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень.

До списків виборців на виборчих дільницях включаються громадяни Російської Федерації, які мають день проведення голосування активним виборчим правом. На виборах до органів місцевого самоврядування до списків виборців відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації та відповідних їм федеральних законів, законами суб'єктів Російської Федерації включаються іноземні громадяни, які досягли віку 18 років, не визнані судом недієздатними, не утримуються в місцях позбавлення волі за вироком суду та які постійно чи переважно проживають біля муніципального освіти, де проводяться вибори. Однак, якщо пункт 8 статті 4 федерального закону надає відповідно до міжнародних договорів та відповідних Федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації іноземним громадянам, які постійно проживають на території відповідної муніципальної освіти, право обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування на тих умовах, що і громадяни Російської Федерації, то пункт 4 статті 18 цього закону зобов'язує включати до списків виборців на місцевих виборах іноземних громадян, які постійно або переважно проживають на території відповідної муніципальної освіти, а отже надавати їм активне виборче право. Недоречно, на мій погляд, і посилання у наведених вище нормах на закони суб'єктів Російської Федерації, оскільки відповідно до пункту «в» статті 71 Конституції Російської Федерації регулювання та захист прав громадян належать до виключної компетенції Російської Федерації.

Підставою включення громадянина Російської Федерації до списку виборців конкретному виборчому дільниці є факт його постійного чи переважного, а випадках, передбачених федеральним законодавством чи законодавством суб'єктів Російської Федерації, і навіть тимчасового проживання біля цієї ділянки.

Військовослужбовці, які проходять військову службуза призовом у військових частинах, військових організаціях та установах, які розташовані на території відповідної муніципальної освіти, якщо ці військовослужбовці до призову на військову службу постійно або переважно не проживали на території даної муніципальної освіти, під час проведення виборів до органів місцевого самоврядування не включаються до списків виборців і не враховуються щодо кількості виборців на зазначених виборах.

Список виборців складається відповідною виборчою комісією, у тому числі з використанням державної автоматизованої інформаційної системи, окремо по кожній виборчій дільниці на підставі відомостей, що подаються за встановленою формою уповноваженими на те органами або посадовцем місцевого самоврядування, командиром військової частини Вибори органів держ. влади РФ, органів держ. влади та місцевого самоврядування суб'єктів РФ (порядок підготовки та проведення). Москва. ІРІС. 2000. .

Громадянин Російської Федерації, що володіє активним виборчим правом, що перебуває в день голосування на виборах до федеральних органів державної влади за межами території Російської Федерації і не мав можливості отримати відкріпне посвідчення або проголосувати достроково, включається відповідною дільничною виборчою комісією до списку виборців за його явки у день голосування до приміщення дільничної виборчої комісії для голосування.

Громадянин Російської Федерації входить у перелік виборців лише з одному виборчому дільниці, дільниці референдуму.

Список виборців складається у двох примірниках. Відомості про виборців, які включаються до списку виборців, розміщуються в алфавітному або іншому порядку (за населеними пунктами, вулицями, будинками, за адресами виборців). У списку зазначаються прізвище, ім'я, по батькові, рік народження (у віці 18 років – додатково день та місяць народження), адресу місця постійного чи переважного проживання виборця. Список виборців підписується головою та секретарем територіальної виборчої комісії, у разі відсутності територіальної виборчої комісії - окружної виборчої комісії, а після передачі зазначеного списку до дільничної виборчої комісії - також головою та секретарем дільничної виборчої комісії. На виборчих дільницях, утворених на території військової частини, список виборців підписується головою та секретарем дільничної виборчої комісії. Список виборців засвідчується печатками відповідно до територіальної (окружної) та дільничної виборчих комісій.

Відповідна територіальна (окружна) виборча комісія передає за актом дільничним виборчим комісіям, комісіям референдуму списки виборців конкретної виборчої дільниці не пізніше ніж за 25 днів до дня голосування.

Дільнична виборча комісія уточнює список виборців та подає його для загального ознайомлення та додаткового уточнення не пізніше ніж за 20 днів до дня голосування. Громадянин Російської Федерації, який має активне виборче право, має право заявити до дільничної виборчої комісії про невключення його до списку виборців, про будь-яку помилку чи неточність у списку виборців. Протягом 24 годин, а в день голосування – протягом 2 годин з моменту звернення, але не пізніше моменту закінчення голосування дільнична виборча комісія зобов'язана перевірити заяву, а також подані документи та або усунути помилку чи неточність, або дати заявнику письмову відповідь із зазначенням причин відхилення заяви. Виключення громадянина зі списку виборців після його підписання головою та секретарем територіальної виборчої комісії провадиться лише на підставі відомостей, отриманих від відповідних органів, які здійснюють реєстрацію (облік) виборців. При цьому у списку виборців зазначається дата та причина виключення громадянина зі списку. Цей запис засвідчується підписом голови дільничної виборчої комісії. Рішення дільничної виборчої комісії може бути оскаржене до вищої виборчої комісії (відповідно до рівня виборів) або до суду (за місцем перебування дільничної виборчої комісії), які зобов'язані розглянути скаргу у триденний строк, а в день голосування - негайно.

Вносити будь-які зміни до списків виборців після закінчення голосування та початку підрахунку голосів виборців забороняється.

2.3 Освіта виборчих округів та виборчих дільниць

Освіта виборчих округів.Для проведення виборів утворюються виборчі округи на підставі даних про чисельність виборців, зареєстрованих на відповідній території, які надаються відповідно до рівня виборів виконавчими органами державної влади або органами місцевого самоврядування, а також командирами військових частин. Відповідна виборча комісія не пізніше ніж за 70 днів до дня голосування визначає схему утворення виборчих округів, в якій зазначено їх межі, перелік адміністративно - територіальних одиниць, або муніципальних утворень, або населених пунктів, що входять до кожного виборчого округу (у разі, якщо виборчий округ включає в себе частину території адміністративно - територіальної одиниці, або муніципальної освіти, або населеного пункту; виборчому окрузі. Відповідний представницький орган державної влади, орган місцевого самоврядування затверджує схему утворення виборчих округів не пізніш як за 60 днів до дня голосування.

Якщо на території, на якій проводяться вибори, представницькі органи державної влади, органи місцевого самоврядування відсутні або не ухвалюють рішення про утворення виборчих округів у встановлений законом строк, вибори проводяться у виборчих округах, схема яких була затверджена під час проведення виборів до органів державної влади, органи місцевого самоврядування колишнього скликання Однак ця норма не враховує випадків, коли вибори представницького органу колишнього скликання проводилися або могли проводитись по округах, утворених за нормами, що суперечать чинному Федеральному закону. Можлива ж зміна чисельного складу представницького органу, що знову обирається, перетворює цю норму на цілковиту безглуздість. Логічніше було б, на мою думку, надати в цьому випадку право затверджувати схему виборчих округів відповідної територіальної виборчої комісії.

Відповідно до статті 19 Федерального закону зі змінами та доповненнями від 30 березня 1999 року в Російській Федерації при проведенні виборів виборчі округи повинні утворюватися за дотримання таких вимог:

приблизна рівність одномандатних виборчих округів за кількістю виборців з припустимим відхиленням від середньої норми представництва виборців лише на 10 відсотків, а важкодоступних і віддалених місцевостях - лише на 15 відсотків. При освіті багатомандатних виборчих округів дотримується приблизної рівності числа виборців на депутатський мандат. Відхилення числа виборців у багатомандатному виборчому окрузі від середньої норми представництва виборців, помноженої на кількість депутатських мандатів у цьому окрузі не може перевищувати 10 відсотків, а у важкодоступних та віддалених місцевостях – 15 відсотків від середньої норми представництва виборців. Жорстка вимога даної норми про приблизну рівність виборців у багатомандатному виборчому окрузі з розрахунку на один мандат з допустимим відхиленням від середньої норми представництва на 10, а у важкодоступних та віддалених місцевостях - на 15 відсотків найчастіше нездійсненна при проведенні виборів депутатів представницьких органів місцевого самоврядування . Для її виконання деяким сільрадам доводиться вносити до статутів зміни щодо визначення чисельного складу представницького органу. З іншого боку, ця норма передбачає (а практика її виконання підтверджує необхідність) утворення різних за кількістю мандатів виборчих округів під час виборів у той самий представницький орган. Наділяючи виборців нерівним голосом, закон суперечить основному принципу виборчого права - рівному виборчому праву. І тут має йтися не про кількість виборців на один мандат, а про право виборця віддати свій голос за певну (рівну) кількість кандидатів. Зазначені вимоги можуть не застосовується під час виборів у федеральні органи структурі державної влади, інші федеральні державні органи у разі, якщо федеральними законами встановлюється обов'язковість освіти щонайменше одного виборчого округу біля кожного суб'єкта Російської Федерации. Перелік важкодоступних та віддалених місцевостей встановлюється законом суб'єкта Російської Федерації, який набрав чинності до дня офіційного опублікування рішення про призначення виборів;

при освіті виборчих округів на територіях компактного проживання корінних нечисленних народів допустиме відхилення від середньої норми представництва виборців відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації може перевищувати вказану межу, але має бути не більше 30 відсотків;

виборчий округ становить єдину територію, не допускається утворення виборчого округу з територій, що не межують між собою, за винятком випадків, встановлених федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації.

За дотримання цих вимог враховується адміністративно-територіальний устрій (розподіл) суб'єкта Російської Федерації, території муніципальних утворень.

Публікація (оприлюднення) схеми утворених виборчих округів, включаючи її графічне зображення, здійснюється відповідним представницьким органом державної влади, органом місцевого самоврядування не пізніш як через 5 днів після її затвердження.

У разі утворення багатомандатного виборчого округу кількість мандатів, що підлягають розподілу у цьому окрузі, не може перевищувати п'яти.

Доцільність цієї норми є досить сумнівною. Вибори депутатів представницьких органів місцевого самоврядування у багатьох регіонах країни проводяться, як правило, у багатомандатних виборчих округах. У Тамбовській області 353 муніципальних освіти. У грудні 1995 року всього до представницьких органів 320 таких муніципальних утворень як сільрада, селищна рада обрано 2334 депутати (у середньому - 7 депутатів). Понад 280 представницьких органів таких муніципальних утворень обиралися по єдиному багатомандатному округу, що включав всю територію відповідної сільради або селищної ради. Це переважно 7-9 мандатний округ.

Проведення виборів за цією схемою багатомандатних округів виправдано як організаційно (у невеликій сільраді 10 кандидатів на семимандатний округ набирається, а 14 кандидатів на сім одномандатних округів - далеко не завжди), так і економічно (менше фінансових та інших матеріальних витратна численні окружні виборчі комісії).

Так що в нинішньому вигляді дана норма-обмеження абсолютно не враховує різноманітну специфіку місцевих виборів у нечисленних по населенню сільських муніципальних утвореннях (у сільрадах, волостях тощо) багатьох регіонів Росії, де вибори без будь-яких порушень закону та труднощів для виборців можуть. проводитись по багатомандатних виборчих округах з більшим числоммандатів.

Необхідно змінити редакцію цієї норми та надати право встановлення граничної кількості мандатів у багатомандатному виборчому окрузі під час проведення виборів до представницьких органів місцевого самоврядування суб'єктам Російської Федерації в особі їх законодавчих органів.

Освіта виборчих ділянок.Для проведення голосування та підрахунку голосів виборців утворюються виборчі дільниці. Виборчі дільниці утворюються головою муніципальної освіти за погодженням з виборчими комісіями на підставі даних про чисельність виборців, зареєстрованих на території виборчої дільниці, з розрахунку не більше ніж 3 тисячі виборців на кожній дільниці не пізніше ніж за 30 днів до дня голосування на виборах.

У разі законодавець вторгся до компетенції представницького органу та статуту місцевого самоврядування і визначив виборне посадова особа як голову муніципального освіти. Ця норма не уточнює також главою якого муніципального освіти утворюються ділянки. У цьому заслуговує на увагу досвід радянського виборчого законодавства. Так, статтею 16 Закону Російської Радянської Федеративної Соціалістичної республіки«Про вибори до Верховної Ради Української РСР» встановлено, що виборчі дільниці утворюються виконавчими комітетами районних, міських (крім міст районного значення), районних у містах Рад народних депутатів. Іванченко О.В. Виборчі комісії Російської Федерації: історія, теорія, практика. (Монографічне дослідження). Москва. Видавництво «Весь світ».1996.

Виборчі дільниці для громадян Російської Федерації, що знаходяться на територіях іноземних держав, утворюють керівники дипломатичних представництв або консульських установ Російської Федерації біля країни їх перебування. Вимога про кількість виборців кожному виборчому дільниці може застосовуватися під час утворення виборчих дільниць поза території Російської Федерации.

Межі виборчих дільниць не повинні перетинати межі виборчих округів. Порядок приписки виборчих дільниць, утворених поза території Російської Федерації, до виборчих округах, утвореним щодо виборів у федеральні органи структурі державної влади, визначається федеральними конституційними законами і федеральними законами.

У місцях тимчасового перебування виборців (лікарнях, санаторіях, будинках відпочинку та інших місцях тимчасового перебування), у важкодоступних та віддалених місцевостях, на судах, що знаходяться у день виборів у плаванні, та на полярних станціях можуть утворюватися виборчі дільниці; такі виборчі дільниці входять до виборчих округів за місцем їхнього розташування або за місцем приписки судна.

Військовослужбовці голосують на спільних виборчих дільницях. У військових частинах виборчі дільниці можуть утворюватися у випадках, а також у порядку та строки, які встановлені федеральними конституційними законами, федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації.

Списки виборчих дільниць із зазначенням їх меж та номерів, місць знаходження дільничних виборчих комісій та приміщень для голосування мають бути опубліковані головою муніципальної освіти не пізніше ніж за 25 днів до дня виборів.

2.4 Формування виборчих комісій

У низці підручників процес формування виборчих комісій винесено за межі виборчого процесу. Якщо щодо порядку формування Центральної виборчої комісії Російської Федерації та виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації із цим певною мірою можна погодитися т.к. названі комісії є постійно діючими державними органами, які здійснюють підготовку та проведення виборів та референдумів у Російській Федерації, а також юридичними особами, терміни формування яких не прив'язані до термінів проведення будь-яких виборчих кампаній (п.11 ст.21, п. 1 ст.22, п. 10 ст.23 Федерального закону «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації»), то щодо порядку формування територіальних, окружних та дільничних комісій з цим погодитися не можна, оскільки чинним законодавством про вибори чітко визначено, що територіальні окружні та дільничні виборчі комісії утворюються не пізніше певного строку до дня виборів.

...
реферат, доданий 30.09.2016

Особливості виборчої системи Російської Федерації. Порядок утворення виборчих округів щодо виборів. Порядок утворення виборчих дільниць для проведення голосування та підрахунку голосів. Реєстрація (облік) виборців.

реферат, доданий 27.05.2015

Принципи виборчого процесу. Утворення виборчих округів, виборчих дільниць. Реєстрація (облік) виборців. Висунення та реєстрація кандидатів. Передвиборча агітація. Порядок проведення голосування та визначення результатів виборів.

реферат, доданий 11.07.2008

Складання списків виборців. Правовий статусвиборчкомів, підготовка та проведення виборів. Реєстрація кандидатів та передвиборча агітація. Порядок голосування, підрахунку голосів, встановлення результатів виборів. Поняття та принципи виборчих систем.

курсова робота , доданий 20.01.2016

Характеристика виборчої системи та виборчого процесу в Російській Федерації. Аналіз особливостей організації та порядку проведення виборів, підрахунку голосів. Освіта виборчих округів та дільниць. Відповідальність порушення прав громадян.

курсова робота , доданий 20.01.2016

Вибори як форма прямого народовладдя, що забезпечує політичну активність громадян. Види виборчих систем у Російській Федерації, структура та стадії виборчого процесу. Порядок проведення голосування та підрахунку голосів виборців.

курсова робота , доданий 23.04.2017

Порядок виборів Президента Російської Федерації. Формування виборчих округів, дільниць. Способи висунення кандидатів. Передвиборча агітація, голосування. Підрахунок голосів виборців. Види відповідальності порушення виборчих прав громадян.

курсова робота , доданий 07.06.2014

Джерела виборчого права. Поняття, принципи та види виборчих систем, що застосовуються в РФ. Перспективні напрями їхнього вдосконалення. порядок проведення голосування. Правила підрахунку голосів виборців. Контроль за перебігом проведення виборів.

ВИБОРЧЕ ПРАВО І ВИБОРЧИЙ ПРОЦЕС У РФ

1. Виборче право: поняття, зміст. 2

2. Поняття виборів. Їх види, ф-ції та місце у механізмі реалізації народного представництва. 2

3. Виборче право та виборча система (співвідношення понять). 2

5. Принцип вільних виборів та гарантії його здійснення. 2

6. Принцип загальних виборів та гарантії його здійснення. 3

7. Принцип прямих виборів та гарантії його здійснення. 3

8. Принцип рівних виборів та гарантії його здійснення. 3

10. Історія розвитку інститутів виборчого права Росії. Спадкоємність у виборчому праві. 3

11. Поняття та основні види виборчих систем. 4

12. Мажоритарна виборча система та її різновиди. Позитивні та негативні риси. 4

13. Пропорційна виборча система та її різновиди. Позитивні та негативні риси. 5

14. Змішані виборчі системи. 5

15. Особливості російської виборчої системи. 5

16. Відповідність російської виборчої системи міжнародно-правовим стандартам. 5

17. Поняття та види джерел виборчого права. 6

18. Федеральне виборче зак-во ( Загальна характеристика). 6

19. Виборче зак-во суб'єктів РФ (загальна характеристика). 6

20. Особливості правового регулювання державних выборов. 7

21.Міжнародні виборчі стандарти. 7

22. Перспективи розвитку виборчого зак-ва у Росії. 7

23. Акти ЦВК РФ та його роль організації виборчого процесу. 8

24. Поняття «виборець»: юридична характеристика. 8

25. Виборчі цензи: поняття, види, доцільність вступу. 8

26. Абсентеїзм: поняття, проблеми зменшення абсентеїзму. Підвищення правової культури виборців. 8

27. Поняття виборчого об'єднання. Порядок формування та реєстрації. Роль політичних партій у виборчому процесі. 9

28. Форми та гарантії участі виборчого об'єднання у виборах. 9

29. Виборчі комісії: система та порядок формування. 9

35. Повноваження та особливості правового становища окружних виборчих комісій. 11

36. Повноваження та особливості правового становища територіальних виборчих комісій. 11

37. Повноваження та особливості правового становища дільничних виборчих комісій. 12

38. Статус членів виборчих комісій. 12

39. Статус члена виборчої комісії із правом дорадчого голосу. 12

54. Забезпечення рівного статусу зареєстрованих кандидатів. Повноваження зареєстр-них кандидатів. 12

55. Гарантії деят-ти зареєстрованих кандидатів. 13

56. Довірені особи кандидата. 13

57. Заборона використання кандидатом переваг свого посадового чи службового становища. 14

58. Припинення (втрата) статусу кандидата. 14

59. Інститут спостерігачів як одна з форм контролю за виборами. Форми участі спостерігачів у виборчому процесі. Види спостерігачів. 14

60. Права, обов'язки та відповідальність спостерігачів. Правовий статус іноземних спостерігачів. 15

1. Виборче право: поняття, зміст.

Термін «виборче право» вживається у двох сенсах. По перше, виборче право в об'єктивному сенсі(позитивне виборче право) - це система правових норм, що регулюють порядок підготовки та проведення виборів. По-друге, виборче право у суб'єктивному сенсі(суб'єктивне виборче право) - це право громадянина обирати і бути обраним до органів державної влади та органи місцевого самоупр-я.

Виборчий процес- це форма реалізації виборчих прав громадян, врегульований нормами виборчого права, порядок підготовки та проведення виборів.

Носієм суверенітету та єдиним джерелом влади в РФ відповідно до Конституції РФ є її багатонаціональний народ. Народ здійснює свою владу безпосередньо, а також через органи державної влади і місцевого самоупр-я. Вищим безпосереднім виразом влади народу явл-ся референдум та вільні вибори.

- систему органів, які забезпечують підготовку та проведення виборів;

- порядок висування та реєстрації кандидатів та списків кандидатів;

- порядок проведення передвиборчої агітації;

- порядок фінансування виборів;

4. Зміст конституційного права громадян обирати та бути обраним.

Відповідно до підпункту "в" ст. 25 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права від 01.01.01 р., ухваленого Генеральною Асамблеєю ООН, кожен громадянин повинен матибез будь-якої дискримінації і без необґрунтованих обмежень право і можливість голосувати і бути обраним на справжніх періодичних виборах, що проводяться на основі загального, рівного виборчого права при таємному голосуванні та забезпечують вивільників.

Російське виборче право нерозривно пов'язані з здійсненням передбаченого Конституцією РФ (ст. 32) права громадян обирати та бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоупр-я.Т. о., виділяють - активне виборче право (право обирати) та пасивне виборче право (право бути обраним).

Принципи участі громадян Росії у виборах (виборчому процесі), обов'язкові для всіх видів виборів, закріплені у ФЗ "Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ" № 67. Відповідно до ст. 3 зазначеного ФЗ участь громадянина у виборах є вільною, добровільною і реалізується на основі загального, рівного та прямого волевиявлення при таємному голосуванні. Це становище універсальне і стосується всіх видів виборів.

Загальне виборче правогромадян означає, що громадянин Росії, який досяг віку 18 років, має право обирати , брати участь у передбачених законом та інших виборчих діях, що проводяться законними методами, а після досягнення віку, встановленого Конституцією РФ, ФКЗ, ФЗ, конституціями, статутами, законами суб'єктів РФ - бути обраним до органів державної влади та органи місцевого самоупр-я. Реалізація виборчих прав не залежить від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, політичних переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.

Не мають права обирати, бути обраними, брати участь у референдумі громадяни, визнані судом недієздатними або які утримуються у місцях позбавлення волі за вироком суду.

Особливого значення для забезпечення загальності виборчих прав громадян та гарантованих законом меж їх реалізації має питання про виборчі цензи , що становлять встановлені зак-вом обмеження активного і пасивного виборчого права. Виборче зак-во РФ закріплює існування лише вікового цензу та цензу осілості.

Віковий виборчий ценз громадян Росії:

По перше , Додаткові вікові обмеження участі громадян Росії у виборах можуть встановлюватися лише щодо пасивного виборчого права.

По-друге , встановлюваний мінімальний вік кандидата неспроможна перевищувати 21 рік під час виборів до законодавчих органів державної влади суб'єктів РФ, 30 років - під час виборів глави виконавчої суб'єкта РФ і 21 рік - під час виборів до органів місцевого самоупр-я.

По-третє , Встановлення максимального віку кандидата, по досягненню якого він втрачає право бути обраним в д-ві органи суб'єкта РФ, або в органи муніципального рівня, не допускається. При цьому не виключається подібна можливість стосовно федеральних виборів.

По-четверте , закріплення вікового цензу під час виборів до органів місцевого самоупр-я допускається лише законами суб'єктів РФ відповідно до умовами, передбаченими федеральним законом.

Встановлення цензу осілості щодо пасивного виборчого права згідно з федеральним законодавством може здійснюватися тільки Конституцією РФ (Президентом РФ може бути обраний громадянин РФ не молодше 35 років, постійно проживає в РФ не менше 10 років ).

На відміну активного виборчого права для реалізації пасивного виборчого права необхідно у опр. законом послідовності виконати ряд дій як самому громадянинові, так і ін.

Т. о., обирати і бути обраними до органів державної влади та органи місцевого самоупр-я, є змістом і змістом всього сучасного російського виборчого зак-ва.

5. Принцип вільних виборів та гарантії його здійснення.

Участь громадянина РФ у виборах є вільним і добровільним . Ніхто немає права впливати на громадянина, щоб змусити його до участі чи неучасті у виборах, і навіть з його вільне волевиявлення. Вільне волевиявлення виборців під час виборів забезпечується тим, що проведення агітації в день виборів у приміщенні для голосування не допускається.

Громадянин РФ, який проживає за її межами, має всю повноту виборчих прав. Дипломатичні та консульські установи РФ повинні сприяти громадянинові РФ у реалізації виборчих прав, встановлених законом.

Виборчі права громадян РФ мають ряд гарантій, як кот-х виступають, насамперед, різні сторони організації та проведення виборів.

Під гарантіями свободи виборів розуміються умови та засоби, які забезпечують виборцям реальну усвідомлену та відповідальну свободу волевиявлення. Умови – це політичний режим, у якому здійснюються вибори. Кошти - це механізм та матеріальні джерела, що забезпечують свободу волевиявлення виборців. Існують спільні та спеціальні гарантії свободи виборів.

, що забезпечують свободу виборів Слід зазначити, що всі гарантії перебувають у взаємній залежності, доповнюючи одна одну, і діють як єдиний механізм, що забезпечує реальну свободу виборів, при цьому той самий фактор може одночасно бути елементом різних видівгарантій.

До політичних гарантій відносяться : демократизм висування кандидатів у депутати; рівноправність виборців під час виборів; свобода передвиборчої агітації; сумлінність кандидатів складання та оприлюднювати програму своєї деят-ти, відповідальність депутатів перед виборцями, контроль за ходом проведення виборів; недопущення примусу виборців до участі у виборах та ін.

Організаційні гарантії забезпечують свободу виборів засобами, що виключають спотворення волі виборців: організація голосування лише у відведених для цього місцях, дострокове голосування, голосування з відкріпних бюлетенів та ін.

Матеріальні гарантії полягають у тому, що держава фінансує організацію та проведення виборів та закон регламентує формування виборчих фондів.

Правові гарантії як вид гарантій свободи виборів називається так оскільки ця свобода забезпечується виключно правовими методами, зокрема встановленням юридичних санкцій порушення законів про вибори. До них відносяться:

Право громадян на оскарження неправильностей у списках виборців;

недоторканність депутатів;

Заборона передвиборної агітації за день до виборів;

Визнання недійсними виборів, проведених із порушенням закону про вибори;

Право громадян оскаржити до суду результати виборів;

Залучення до адміністративної та кримінальної отв-ти осіб, винних у порушенні виборчих прав громадян та законів про вибори. Так, ст. ст.141,142 КК РФ передбачає кримінальну відповідальність за перешкоджання здійсненню виборчого права, за фальсифікацію виборчих документів або неправильний підрахунок голосів. На КОАПП передбачається адміністративна відповідальність порушення виборчого зак-ва і виборчих прав громадян.

6. Принцип загальних виборів та гарантії його здійснення.

Громадяни РФ беруть участь у виборах на основі загального рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні (Ст. 3 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян РФ»).

Загальним є таке виборче право, за якого всі дорослі громадяни мають право брати участь у виборах . Громадянин РФ, який досяг 18 років, має право обирати, брати участь у передбачених законом і проведених законними методами інших виборчих діях, а після досягнення віку, встановленого Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами, конституціями, статутами, законами суб'єктів РФ, - бути обраним до органів державної влади та органи місцевого самоупр-я .

Громадянин РФ може обирати і бути обраним незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового та посадового становища, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, приналежності до громадських об'єднань, а також інших обставин.

При цьому не мають права обирати та бути обраними громадяни, визнані судом недієздатними, та громадяни, які утримуються у місцях позбавлення волі за вироком суду.

ФКЗ, ФЗ можуть встановлюватися додаткові умови набуття громадянами РФ активного виборчого права, пов'язані з постійним чи переважним проживанням громадянина на опр. території РФ. Ці умови не можуть містити будь-яких вимог щодо тривалості та строку такого проживання. Перебування громадянина поза місцем його постійного чи переважного проживання під час проведення виборів не може бути підставою для позбавлення його права на участь у виборах до органів державної влади соотв. суб'єкта РФ чи органи місцевого самоупр-я.

Обмеження пасивного виборчого права, пов'язані з постійним чи переважним проживанням на опр. території РФ, можуть встановлюватися лише Конституцією РФ.

Законами суб'єктів РФ можуть встановлюватися додаткові умови реалізації її громадянином пасивного виборчого права, пов'язані з досягненням певного віку. Встановлюваний мінімальний вік кандидата неспроможна перевищувати 21 року під час виборів до законодавчі (представницькі) органи державної влади суб'єктів РФ, 30 років під час виборів глави виконавчої суб'єкта РФ і 21 рік під час виборів у органи місцевого самоупр-я. Встановлення максимального віку не допускається.

До гарантій загальності можна віднести:

Наявність агітаційного періоду,

Наявність періоду висування кандидатів,

Інформаційне та фінансове забезпечення виборів,

Принцип загальності – конституційний, тому може бути обмежений суб'єктами чи муніципалітетами РФ тощо.

7. Принцип прямих виборів та гарантії його здійснення.

Громадяни РФ беруть участь у виборах на основі загального рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні (стФЗ «Про основні гарантії виборчих прав та право на участь у референдумі громадян РФ»).

Вибори до явл-ся прямими . Пряме виборче право означає, що виборці голосують на виборах за чи проти кандидатів (списку кандидатів) безпосередньо (Ст. 6 ФЗ).

Пряме виборче право відрізняється від непрямого, яке може бути двох видів – непрямим та багатоступеневим . При непрямому виборчому праві виборці обирають виборців, кот-е своє чергу обирають представників чи інших осіб. Суть багатоступеневого виборчого права полягає у виборах представників до вищих представницьких органів нижчестоящими .

Важлива перевага прямих виборів у тому, що це обираються органи гос-ной влади явл-ся безпосередньо представницькими органами народу. Тим самим було створюється можливість постійного тісного зв'язку цих органів із виборцями, постійного контролю населення над їх роботою.

У РФ - прямі вибори Президента РФ, ДД СФ РФ .

Система гарантій складається з політичних, організаційних, матеріальних та правових засобів , які забезпечують принцип прямих виборів У їх єдності можна назвати:

· Представництво в ГД політ. партій із пропорційною часткою голосів,