Noong tag-araw ng 1990, nagsimula ang trabaho sa paghahanda ng isang panimula na bagong dokumento, na magiging batayan ng estado. Ang karamihan ng mga miyembro ng Politburo at ang pamunuan ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR ay sumalungat sa rebisyon ng mga pundasyon ng Union Treaty ng 1922. Samakatuwid, nagsimulang lumaban si Gorbachev laban sa kanila sa tulong ni B. N. Yeltsin, na nahalal na Tagapangulo ng Kataas-taasang Konseho ng RSFSR, at ang mga pinuno ng iba pang mga republika ng unyon, na sumuporta sa kanyang kurso patungo sa reporma sa Unyong Sobyet.
Ang pangunahing ideya na kasama sa draft ng bagong kasunduan ay ang pagkakaloob ng malawak na karapatan sa mga republika ng unyon, pangunahin sa larangan ng ekonomiya (at kalaunan maging ang kanilang pagkuha ng soberanya ng ekonomiya). Gayunpaman, sa lalong madaling panahon naging malinaw na si Gorbachev ay hindi pa handa na gawin ito. Mula sa katapusan ng 1990, ang mga republika ng unyon, na ngayon ay nagtatamasa ng malaking kalayaan, ay nagpasya na kumilos nang nakapag-iisa: isang serye ng mga bilateral na kasunduan ang natapos sa pagitan nila sa larangan ng ekonomiya.
Samantala, ang sitwasyon sa Lithuania ay naging mas kumplikado, ang Kataas-taasang Konseho kung saan pinagtibay ang mga batas nang sunud-sunod na nagpormal sa pagsasagawa ng soberanya ng republika. Noong Enero 1991, hiniling ni Gorbachev, sa isang ultimatum, na ibalik ng Kataas-taasang Konseho ng Lithuania ang buong bisa ng Konstitusyon ng USSR, at pagkatapos ng kanilang pagtanggi, ipinakilala niya ang mga karagdagang pormasyong militar sa republika. Nagdulot ito ng mga sagupaan sa pagitan ng hukbo at populasyon sa Vilnius, na nagresulta sa pagkamatay ng 14 na tao. Ang mga trahedya na pangyayari sa kabisera ng Lithuania ay nagdulot ng marahas na reaksyon sa buong bansa, na muling nakompromiso ang Union Center.
Noong Marso 17, 1991, isang reperendum ang ginanap sa kapalaran ng USSR. Ang bawat mamamayan na may karapatang bumoto ay nakatanggap ng isang balota na may tanong na: "Sa tingin mo ba ay kinakailangan na pangalagaan ang Unyon ng Sobyet? Mga Sosyalistang Republika bilang isang renewed federation of equal sovereign republics, kung saan ang mga karapatan at kalayaan ng mga tao ng anumang nasyonalidad ay ganap na magagarantiyahan?" 76% ng populasyon ng malaking bansa ang nagsalita pabor sa pagpapanatili ng isang estado. Gayunpaman, ang pagbagsak ng Imposible nang tumigil ang USSR.
Kasabay ng reperendum sa pagpapanatili ng Unyon, ang pangalawang reperendum ay ginanap - sa pagtatatag ng post ng pangulo. Sinuportahan ng karamihan ng mga Ruso ang desisyon ng parlyamento sa pangangailangang ipakilala ang posisyon ng pangulo ng RSFSR. Kasunod ng Russia, ang mga post sa pagkapangulo ay ipinakilala sa karamihan ng mga republika ng unyon. Ang mga halalan ay napanalunan ng mga kinatawan ng mga pwersang nagtataguyod ng kalayaan mula sa sentro.
Noong tag-araw ng 1991, naganap ang kauna-unahang halalan sa pagkapangulo sa Russia. Sa panahon ng kampanya sa halalan, ang nangungunang kandidato mula sa mga "demokrata," si Yeltsin, ay aktibong naglaro ng "pambansang kard," na nag-aanyaya sa mga pinuno ng rehiyon ng Russia na kumuha ng mas maraming soberanya hangga't maaari nilang "makain." Ito ay higit na tiniyak ang kanyang tagumpay sa halalan. Nanalo si B. N. Yeltsin sa mga halalan na may 57% ng mga boto. Lalong humina ang posisyon ni Gorbachev. Ang lumalagong kahirapan sa ekonomiya ay nangangailangan ng pagpapabilis sa pagbuo ng isang bagong Union Treaty. Pangunahing interesado rito ang pamunuan ng Unyon. Sa tag-araw, sumang-ayon si Gorbachev sa lahat ng mga kondisyon at kahilingan na ipinakita ng mga republika ng unyon. Ayon sa draft ng bagong kasunduan, ang USSR ay dapat na maging isang Union of Sovereign States, na kinabibilangan ng parehong dating unyon at autonomous na mga republika sa pantay na termino. Sa mga tuntunin ng anyo ng pag-iisa, ito ay mas katulad ng isang kompederasyon. Ipinapalagay din na mabubuo ang mga bagong awtoridad ng unyon. Ang pagpirma ng kasunduan ay naka-iskedyul para sa Agosto 20, 1991.
Ang proseso ng pagtatapos ng isang kasunduan sa unyon ay nagambala ng isang pagtatangka na magpakilala ng isang estado ng emerhensiya. Ang paglagda ng isang bagong kasunduan ay nangangahulugan ng pagpuksa ng isang bilang ng mga pinag-isang istruktura ng gobyerno (isang solong Ministri ng Panloob, ang KGB, ang pamunuan ng hukbo). Nagdulot ito ng kawalang-kasiyahan sa mga konserbatibong pwersa sa pamumuno ng bansa. Sa kawalan ni Pangulong M. S. Gorbachev, noong gabi ng Agosto 19, nilikha ang State Emergency Committee, na kinabibilangan ng Bise Presidente G. Yanaev, Punong Ministro V. Pavlov, at Ministro ng Depensa D. Yazov. Ang State Emergency Committee ay nagdeklara ng state of emergency, sinuspinde ang mga aktibidad ng mga partidong pampulitika (maliban sa CPSU), at ipinagbawal ang mga rali at demonstrasyon (tingnan ang Appendix 9). Kinondena ng pamunuan ng RSFSR ang mga aksyon ng State Emergency Committee bilang isang pagtatangka sa isang anti-constitutional coup. Ang mga Muscovite ay tumayo upang ipagtanggol ang gusali ng Kataas-taasang Sobyet ng Russia. Noong Agosto 21, naaresto ang mga nagsasabwatan, bumalik si M. S. Gorbachev sa Moscow. Binago ng August putsch ang balanse ng kapangyarihan sa bansa. Si B. N. Yeltsin ay naging bayaning bayan na humadlang sa isang kudeta. Nawalan ng impluwensya si M. S. Gorbachev.
Pagkatapos ng mga kaganapang ito, nagpatuloy ang gawain sa kasunduan ng unyon sa makabuluhang pagbabago sa mga kondisyong pampulitika. Ang pamumuno ng RSFSR, na suportado ng Ukraine at ilang iba pang mga republika, ay naghangad na baguhin ang katayuan ng na-renew na Unyon (sa halip na isang pederasyon - isang kompederasyon) at mabawasan ang mga kapangyarihan ng mga katawan ng unyon. Sa pamamagitan ng desisyon ng Extraordinary Congress of People's Deputies ng USSR, ang trabaho sa pagkumpleto ng kasunduan ng unyon ay ipinagkatiwala sa Konseho ng Estado, na binubuo ng Pangulo ng USSR at mga matataas na opisyal ng mga republika, na nagsimulang umunlad. bagong edisyon proyekto. Sa mga pagpupulong ng Konseho ng Estado noong Setyembre 16, Nobyembre 14 at 25, 1991, ang mga pinuno ng mga republika ay nagsalita pabor sa paglikha ng isang bagong unyon sa politika - ang Union of Sovereign States (USS). Sa pamamagitan ng isang resolusyon ng Konseho ng Estado noong Nobyembre 25, 1991, ipinadala ng Pangulo ng USSR at ng mga pinuno ng 8 republika ang napagkasunduang draft ng kasunduan ng unyon sa Kataas-taasang Konseho ng mga Republika, ang muling inayos na Kataas-taasang Konseho ng USSR, para sa pag-apruba . Ito ay dapat na bumuo ng mga awtorisadong delegasyon ng mga estado upang tapusin ang teksto at lagdaan ito noong Disyembre 1991. Sa pamamagitan ng desisyon ng Konseho ng Estado, ang draft na kasunduan ng unyon ay inilathala sa press.
Matapos ang reperendum sa kalayaan na ginanap sa Ukraine noong Disyembre 1, 1991, ang kontrobersyal na konsepto ng "Union without a Center" ay nanaig sa mga lupon ng pamumuno, na pormal noong Disyembre 8, 1991 sa anyo ng "Belovezhskaya Agreement" - "Kasunduan sa pagitan ng Republika. ng Belarus, ang Russian Federation (RSFSR) at Ukraine sa paglikha ng CIS", na nilagdaan ni B. N. Yeltsin, L. M. Kravchuk at S. Yu, nang hindi nagpapaalam sa M. S. Gorbachev. Ito ay isang kasunduan upang wakasan ang Union Treaty ng 1922 at likidahin ang USSR. Sa halip na USSR, ang paglikha ng isang komonwelt ng mga independiyenteng estado ay ipinahayag.
Ang pagpuksa ng USSR ay awtomatikong nangangahulugan ng pagpuksa ng mga katawan ng dating Unyon. Ang Kataas-taasang Sobyet ng USSR ay natunaw, at ang mga ministeryo ng Unyon ay na-liquidate. Noong Disyembre 1991, si M. S. Gorbachev ay nagbitiw sa posisyon ng pangulo. Uniong Sobyet tumigil sa pag-iral.
Palibhasa'y nanatiling hindi natutupad, ang draft na Treaty on the Union of Sovereign States ng Nobyembre 25, 1991 ay interesado sa kasaysayan bilang isang dokumento kung saan ang isang pagtatangka ay ginawa upang organikong pagsamahin ang mga interes, karapatan at responsibilidad ng mga estado na bumubuo ng Unyon. Ito ang huli - bago ang pagbagsak ng Union of Soviet Socialist Republics - lehitimong proyekto, na, kasama ang Union Declaration of Human Rights and Freedoms, ay dapat na maging bagong konstitusyonal na batayan ng Unyon.
Ang pagbagsak ng Unyong Sobyet ay nag-iwan ng isang napakakomplikadong pamana para sa Russia sa anyo ng isang krisis sa ekonomiya, pangkalahatang kawalang-kasiyahan sa lipunan at ang kawalan ng tunay na estado ng Russia. Kaya, kinakailangan na kumilos nang sabay-sabay sa maraming direksyon. Upang makamit ang tagumpay, kinakailangan na tukuyin ang parehong mga layunin ng mga pagbabago at ang mga priyoridad para sa pagkamit ng mga ito, na naging dahilan upang ang pagbuo ng isang partikular na programa sa reporma ay lubhang apurahan. Sa konteksto ng pagbagsak ng katamtaman at konserbatibong mga modelo ng panahon ng perestroika, ang tagumpay ng napaka-radikal na konsepto ng isang demokratikong liberal na estado ng merkado na may oryentasyon sa mga bansang Kanluran ay natural para sa Russia. Ito ang ideya na sinubukang ipatupad ng mga lupon ng pamumuno na dumating sa kapangyarihan.
Ang ekonomiya ay lumalabas sa kontrol ng gobyerno. Ang presyon ng mga kadahilanang panlipunan ay lalong naramdaman - mga welga ng masa, mga blockade sa ekonomiya, pagsasara ng mga pasilidad sa industriya dahil sa polusyon kapaligiran, lalo na nuclear power plants. Sa pinag-isang pambansang mekanismong pang-ekonomiya kahapon, ang lahat ng ito ay nagdulot ng mga pagkagambala at destabilisasyon, na lalong naging mahirap na malampasan sa gitna ng krisis. Ang mga volume ng produksyon ay nagsimulang bumaba, ang depisit sa badyet ng estado ay tumaas, at ang isyu ng ruble ay humantong sa pagtaas ng mga uso sa inflationary.
Sa sitwasyong ito, ang gobyerno ni Ryzhkov sa wakas ay nakabuo ng isang programa upang mapagtagumpayan ang krisis. Inihanda ito ng isang nagtatrabaho na grupo na pinamumunuan ng Deputy Chairman ng Konseho ng mga Ministro ng USSR, Academician L.I. Ang programa, na ipinakita sa katapusan ng Mayo 1990 sa isang sesyon ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR, ay batay sa ideya ng pagpapatatag ng ekonomiya bilang pangunahing kondisyon para sa paglipat nito sa isang ekonomiya ng merkado. Ang napiling kurso ng "pagpapanatag muna, at pagkatapos ay ang merkado" ay ipinapalagay ang isang kumbinasyon ng prinsipyo ng estado na may mga elemento ng mga relasyon sa merkado. Ito ay binalak na ipakilala ang mga relasyon sa merkado sa tatlong yugto, simula 1991-1992. Ang tunay na malalim na mekanismo ng merkado batay sa antimonopoly na batas at kumpetisyon, pahintulot para sa dayuhang pamumuhunan at bahagyang convertibility ng ruble ay dapat na "inilunsad" lamang noong 1993-1995.
Kasabay ng programa ng gobyerno ng Ryzhkov-Abalkin, isang mas radikal na opsyon ang nabuo, na kalaunan ay natanggap ang pangalang "500 araw." Inihanda ito ng isang pangkat ng mga batang ekonomista, na kinabibilangan nina G. Yavlinsky, M. Zadornov, A. Mikhailov at marami pang iba. Sa "500 araw" dapat nitong radikal na repormahin ang ekonomiya, ganap na talikuran ang tungkulin ng regulasyon ng estado, kabilang ang patakaran sa pagpepresyo, at isakatuparan ang malawakang pribatisasyon. Ang pangunahing ideya ng programa sa gayon ay pinakuluan sa regulasyon na papel ng merkado. Ang mas radikal na opsyon na ito ay suportado ng mga deputies na may pag-iisip sa oposisyon, at kalaunan ni Yeltsin at ng gobyerno ng RSFSR na pinamumunuan ni Silaev. Sa sitwasyong ito, halos imposible ang pagpapatupad ng programang Ryzhkov-Abalkin, dahil nais ng RSFSR na makaalis sa krisis batay sa mas radikal na mga hakbang, at ang mga programa ay kapwa eksklusibo. Pagkatapos ay isang kompromiso ang naabot sa pagitan ng Gorbachev at Yeltsin, at ang isang all-Union na bersyon ng programang "500 araw" ay inihanda, na dinagdagan ng 20 pangunahing mga bayarin at kilala bilang plano ng Shatalin-Yavlinsky. Isang mahalagang punto Ang programa ay ang pagpapatupad nito ay dapat na isagawa nang sabay-sabay sa buong teritoryo ng dating USSR, at samakatuwid ay naging isang kondisyon para sa bagong likas na katangian ng inter-republican na relasyon batay sa isang pang-ekonomiyang unyon. Ang tanong kung gaano nga ba ang programang "500 araw" ay talagang makapagpapalabas ng bansa sa krisis sa ekonomiya ay isa sa pinakakontrobersyal sa modernong panitikan. Pansinin ng mga mananaliksik ang mga malinaw na puwang at makabuluhang pagkukulang. Kaya, ang programa ay hindi nakabuo ng malinaw na mekanismo para sa pribatisasyon o reporma sa pananalapi, at walang malinaw na konsepto ng pagmamay-ari ng lupa. Ngunit hindi ang mga tanong na ito ang nagpasiya sa papel ng programang "500 araw" sa pakikibakang pampulitika noong panahong iyon. Noong taglagas ng 1990, higit na mahalaga ang katotohanan na sa bagong modelo ng ekonomiya ng Sobyet ay walang lugar para sa mga ministri at departamento ng unyon ay kailangang sumailalim sa radikal na reporma Ang pangunahing pasanin sa ekonomiya ay inilipat mula sa sentro sa mga republika. Ang kahihinatnan nito ay tiyak na magkakaibang mga kapangyarihan at tungkulin ng mga pangunahing institusyon ng sistemang pampulitika - ang Kongreso ng mga Deputies ng Bayan at ang Presidium ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR, hindi banggitin ang Komite Sentral ng CPSU noong unang bahagi ng Oktubre 1990 , sa ilalim ng malakas na panggigipit ng mga pwersa na ang mga interes ay dapat na maapektuhan ng programa, ito ay natalo . Lalong malinaw na ipinahayag ang mga damdaming laban sa pamilihan sa plenum ng Komite Sentral ng partido noong Oktubre 9, 1990. Iginiit ng mga miyembro ng Komite Sentral na sa kasalukuyang sitwasyon, hindi mga repormang pang-ekonomiya ang nauuna, kundi mga pampulitikang desisyon na maaaring kontrahin ang "mga puwersang ekstremista." Sa parehong araw, sa isang sesyon ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR, tinalakay ang mensahe ni Gorbachev na "Mga Pangunahing Direksyon para sa Pagpapatatag ng Pambansang Ekonomiya at ang Paglipat sa isang Ekonomiya sa Merkado". Ang pangunahing ideya ng mensahe ay tinanggihan ng Pangulo ng USSR ang isang mapagpasyang paglipat sa merkado at hilig sa isang na-update na bersyon ng mga hakbang sa diwa ng programang Ryzhkov-Abalkin. Ang natitira na lang mula sa tunay na paglipat sa merkado ay ang parirala sa merkado.
"Sovereignization"
Sa simula ng 1990, halos lahat ng mga republika ng Unyon ay nagpatibay ng mga deklarasyon ng soberanya. Ang determinasyon ng Russian Federation na ipatupad ang "500 araw" na programa ay nagdala sa mga kontradiksyon sa pagitan ng sentro at ng republika sa isang bagong antas. Ang marupok na alyansang pampulitika sa pagitan ng Yeltsin at Gorbachev ay nag-crack din, ngunit ang mas mahalaga ay ang isang pagtatangka sa isang pang-ekonomiyang unyon ng mga republika sa isang qualitatively na bagong batayan ay naharang. Noong Oktubre 16, 1990, inakusahan ni Yeltsin si Ryzhkov ng pagkagambala pinagsamang aksyon unyon at pamunuan ng Russia sa paglipat sa isang merkado, sinabi na ang RSFSR ay nagnanais na independiyenteng simulan ang mga radikal na pagbabago sa merkado batay sa dibisyon ng unyon at republikang badyet, ari-arian, hukbo, armas, at kaugalian. Ang ideya ng kalayaan sa ekonomiya ng Russia ay nakakuha ng mas radikal na mga contour. Kaagad pagkatapos nito, ang pamahalaan ng RSFSR ay nagsimulang gumawa ng mga praktikal na hakbang upang muling ipamahagi ang ari-arian. Noong Nobyembre 1, tinalakay ng Supreme Council ng RSFSR ang isang batas sa paglilipat ng mga likas na yaman na matatagpuan sa teritoryo nito sa pagmamay-ari ng Russia.
Ang isang pagtaas sa centrifugal tendencies ay naobserbahan sa panahon ng taglagas ng 1990 sa lahat ng mga republika ng USSR nang walang pagbubukod Sa pagtatapos ng Oktubre 1990, ang Ikalawang Kongreso ng Rukh ay nagpahayag ng pakikibaka para sa kalayaan ng Ukraine at ang pagpapanumbalik ng isang demokratikong republika nito. teritoryo sa pamamagitan ng mapayapang paraan. Kasabay nito, ang kilusang Free Georgia ay nanalo ng tagumpay sa Georgia. Ang parlyamento ng Georgia, na pinamumunuan ni Z. Gamsakhurdia, ay nagpatibay ng isang hanay ng mga hakbang para sa paglipat sa ganap na kalayaan ng Georgia.
"Mga Demokrata" at "Mga Partido"
Sa isang sitwasyon ng tumitinding hindi lamang pang-ekonomiya kundi pati na rin ang pampulitikang krisis noong Nobyembre - Disyembre 1990, ang polarisasyon ng mga pwersang pampulitika ay tumaas nang husto. Sa lahat ng pagkakaiba-iba ng mga partido at kilusan na naging realidad ng pampublikong buhay pagkatapos ng pagpawi ng Artikulo 6 ng Konstitusyon ng Sobyet, dalawang pangunahing pakpak ang malinaw na natukoy, sa jargon ng pamamahayag noong panahong iyon ay tinawag silang "mga demokratiko" at "mga partocrats. ” Noong Oktubre 20-21, 1990, ang pag-iisa ng lahat ng mga demokratikong partido at organisasyon sa kilusang "Democratic Russia". Ang katapusan ng Oktubre 1990 ay ang panahon kung kailan ang pag-unlad ng "Demrossia" ay umabot dito pinakamataas na punto. Sa sandaling ito, isinama nito ang magkakaibang hanay ng mga pwersang pampulitika ng demokratikong oryentasyon at, sa kabuuan, ay may napakaseryosong baseng panlipunan, na unti-unting bumagsak noong 1991. Sa pagtatapos ng Oktubre 1990, kasama ni Demrossia ang mga tagasuporta ng Democratic Party of Russia at Social Democratic Party. Pederasyon ng Russia, ang Demokratikong Plataporma sa CPSU ay isang napaka-kinatawan na puwersa ng mga partidong Magsasaka at Kristiyano, na maimpluwensyahan pampublikong organisasyon"Abril" at "Memorial", Union "Young Russia". Ang isang malakas na estratehikong bahagi ng "Demrossia" ay ang Confederation of Independent Trade Unions, na pinag-isa ang mga kinatawan ng mga kapansin-pansing industriya, kung saan pangunahing puwersa may mga minero, at ang unyon ng militar na "Shield". Sa Founding Congress ng "Demrossia" mayroong hindi kasiya-siyang pagpuna kay Gorbachev, ang konserbatibong "kapangyarihan" na mga ministro na sina Yazov at Kryuchkov, at ang Tagapangulo ng Presidium ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR Lukyanov.
Ang proseso ng konsolidasyon ay naganap din sa kabilang panig ng noo'y pampulitikang spectrum. Laban sa backdrop ng mga pampulitikang dibisyon sa loob ng CPSU, ang matalas na pagpuna kay Gorbachev ay nagmumula sa mga ordinaryong miyembro ng partido na nakatuon sa isang nakaplanong ekonomiya ng merkado at sosyalistang mga halaga. Ang sentro ng kanilang pag-iisa ay ang kinatawan ng grupong "Union" sa Kataas-taasang Sobyet ng USSR, na mahalagang kontrolado ang mga aktibidad ng parlyamento ng unyon. Si Lukyanov ang ideologist at patron nito.
Ang grupong Soyuz ay naglunsad ng isang mapagpasyang opensiba sa sesyon ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR noong Nobyembre 1990, na mahigpit na pinupuna ang Pangulo at Tagapangulo ng Konseho ng mga Ministro ng USSR na sinubukan ni Gorbachev na tumugon sa mga kritikal na talumpati ng mga representante, ngunit ang kanilang tumindi lamang ang aktibidad pagkatapos noon. Ang lahat ng mga palatandaan ng krisis sa kapangyarihan ay maliwanag. Sa sitwasyong ito, napilitan si Gorbachev na gumawa ng mga konsesyon, na ginawa niyang publiko kinabukasan sa isang pahayag na tinawag ng mga mamamahayag na "Gorbachev's Eight Points." Ang dokumento ay bumuo ng ideya ng pagpapalakas ng kapangyarihan ng pangulo, na lumikha ng batayan para sa kasunod na pagpapalakas ng mga istruktura ng unyon. Inihayag din ni Gorbachev ang pagbabago ng Konseho ng mga Ministro sa Gabinete ng mga Ministro, na mahalagang predetermining ang pagbibitiw ni Ryzhkov. Pansamantalang sinigurado ng pahayag na ito ang suporta ni Gorbachev mula sa kinatawang grupo ng Soyuz at naging hudyat ng pag-activate ng mga konserbatibong pwersa sa pinakamataas na antas ng kapangyarihan.
Nobyembre - Disyembre 1990 pumasa sa ilalim ng bandila ng konserbatibong opensiba. Kaya, si KGB Chairman Kryuchkov at Defense Minister Yazov ay nagsasalita mula sa mga konserbatibong posisyon sa isang panayam sa telebisyon. Si Gorbachev ay patuloy na kumikilos patungo sa mga konserbatibong pwersa. Noong Disyembre 4, pinalitan niya ang Minister of Internal Affairs Bakatin ng mas konserbatibong Pugo, na ang unang kinatawan ay ang maalamat na "Afghan" na heneral na si B. Gromov. Ang mga bagong itinalagang "mga opisyal ng seguridad" ay nahaharap sa tungkulin ng paglaban sa organisadong krimen at pagpapaigting ng mga aksyon laban sa mga sentripugal at nasyonalistang pwersa. Ngunit ang pinaka mapagpasyang hakbang ni Gorbachev "sa mga bisig" ng mga konserbatibo ay ginawa sa IV Congress of People's Deputies, na binuksan noong Disyembre 17, 1990. Ang katibayan ng "bagong laro" ni Gorbachev ay ang halalan ng grey at walang ekspresyon na dating manggagawa ng Komsomol na si G.N bilang bise-presidente ng USSR. Ang kasuklam-suklam ng figure na ito ay kapansin-pansin laban sa backdrop ng "mga alternatibong kandidato" - Foreign Minister Shevardnadze, na ganap na nakuha ang kanyang pampulitikang mukha kapwa sa bansa at sa ibang bansa, at akademiko na si E.M. Primakov. Ang appointment ni Yanaev ay nagdulot ng matinding reaksyon mula kay Shevardnadze: noong Disyembre 21, gumawa siya ng emosyonal at medyo magulong pananalita mula sa rostrum ng kongreso, kung saan inihayag niya ang kanyang pagbibitiw at binalaan ang mundo tungkol sa banta ng isang reaksyonaryong kudeta at ang pagtatatag ng isang diktadura sa USSR Noong Disyembre 1990, ang gobyerno ni Ryzhkov ay nagbitiw, at sa halip na ang Konseho ng mga Ministro ng USSR, ang Gabinete ng mga Ministro ay nabuo, na pinamumunuan ni Punong Ministro V.S.
Mga kaganapan sa Baltics
Ang mga salungatan sa pagitan ng mga republika at Moscow ay nagsimulang maging permanente. Ang bagong punto ay upang "maayos ang sitwasyon," ang mga kinatawan ng mga dayuhang estado ay nagsimulang mag-alok ng kanilang mga serbisyo sa pamamagitan. Kaya, kumilos sina F. Mitterrand at G. Kohl sa kapasidad na ito, na kinokontrol ang mga relasyon sa pagitan ng Moscow at Vilnius. Ngunit ang pagpapatatag ng mga relasyon sa Lithuania ay pansamantala; ang pagpapalakas ng mga konserbatibong pwersa sa pampulitikang pamumuno ng USSR ay humantong sa isang matalim na pagkasira ng relasyon sa Lithuania noong Enero 1991. Noong Enero 10, 1991, nagpadala si Gorbachev ng ultimatum sa Supreme Council of Lithuania, kung saan hinihiling niya ang buong pagpapanumbalik ng epekto ng Konstitusyon ng USSR Matapos itong makilala sa republika tungkol sa desisyon ng USSR Ministry of Defense na gumamit ng mga tropa upang magsagawa ng conscription para sa serbisyo militar sa Lithuania at Latvia, ang pag-igting sa. tumaas nang husto ang mga republikang ito. Sa parehong araw, ang mga yunit ng panloob na tropa at ang mga espesyal na pwersa ng Alpha ay ipinadala sa Vilnius. Ito ay dapat na alisin ang gobyerno ng Popular Front mula sa pamumuno ng republika at ilipat ang kapangyarihan sa Committee of Public Safety, kung saan nakatayo ang mga pundamentalistang pwersa ng Communist Party of Lithuania. Noong gabi ng Enero 12-13, 1991, nakuha ng mga yunit ng Soviet Army at USSR KGB ang Television Center sa Vilnius, at bilang resulta ng mga pag-aaway sa populasyon, 14 na tao ang namatay. Nagsimulang magtayo ng mga barikada sa paligid ng gusali ng Supreme Council of Lithuania. Pagkatapos ng mga kaganapang ito, sa wakas ay nawala ang suporta ni Gorbachev kahit na ang pro-Moscow-minded na bahagi ng intelihente. Ang pagpipilian ng pagpapanatili ng kapangyarihan at ang integridad ng bansa sa pamamagitan ng puwersa, na sinubukan ni Gorbachev sa Vilnius, ay naging malinaw sa buong bansa. Ang mga pagtitiyak ng Pangulo na wala siyang alam at hindi gumawa ng anumang mga desisyon sa isyung ito ay mukhang ganap na katawa-tawa. Pagkalipas ng ilang araw, ayon sa parehong senaryo, naulit ang mga pangyayari sa Riga. Noong Enero 22, mariing kinondena ni Yeltsin ang paggamit ng puwersa sa mga estado ng Baltic.
"Pavlovsk" na reporma
Halos kaagad pagkatapos ng mga kaganapang ito, noong Enero 24, 1991, literal na "out of the blue," bumagsak ang reporma sa pananalapi. Ayon sa reporma, ang palitan ng 50- at 100-ruble na mga banknote ng 1961 na modelo ay dapat na isagawa sa loob ng 3 araw. Nagtakda ang Sberbank ng mga limitasyon sa pagpapalabas ng mga deposito ng cash sa 500 rubles. Ang bansa ay hinawakan ng pangkalahatang gulat, ang mga tao ay literal na lumikha ng pandemonium sa harap ng mga savings bank. Bilang resulta ng reporma, na naganap sa ilalim ng slogan ng Punong Ministro na si Pavlov na "nakikitungo sa isang nakamamatay na suntok sa ekonomiya ng anino," posible na alisin mula sa sirkulasyon mula 5 hanggang 10% ng dapat na labis na suplay ng pera. Mula sa punto ng view ng panlipunang kahihinatnan sa isang sitwasyon ng patuloy na kakulangan ng pagkain at pangunahing mga kalakal ng mamimili, inflation at pangkalahatang nakababahala na mga inaasahan, mahirap isipin ang isang mas ligaw, katawa-tawa at barbaric na aksyon. Ang kapaitan ng mga tao ay umabot sa pinakamataas na punto nito, sa wakas ay natanto nila na wala na silang maaasahan mula sa sentro.
Sa sitwasyong ito, inihayag ng gobyerno ng Unyon ang pagpapakilala ng magkasanib na mga patrol ng pulisya at militar sa mga lansangan ng malalaking lungsod mula Pebrero 1, 1991.
"Digmaan ng mga Batas"
Matapos ang unilateral na paglipat ng pamahalaan ng RSFSR sa isang programa ng mga reporma sa merkado, nagsimula ang isang "digmaan ng mga batas" sa pagitan ng sentro at ng republika. Literal na pinaralisa nito ang lahat ng nakabubuo na aktibidad, lumalim ang krisis sa ekonomiya, at kung minsan ay tumatanggap ang mga lokal na awtoridad ng mga utos na magkahiwalay mula sa dalawang magkatunggaling istruktura. Ang isang katulad na sitwasyon ay nabuo sa halos lahat ng mga republika ng unyon.
Ang ideya ng pagtatapos ng isang bagong Union Treaty ay tinalakay ni Gorbachev mula noong huling bahagi ng 1980s. Nakatanggap ito ng partikular na kaugnayan sa panahon ng Unang Kongreso ng mga Deputies ng Bayan at sa una ay batay sa konsepto ng pinakamalawak na posibleng republican cost accounting. Ang mga apologist para sa ideyang ito ay ang mga republika ng Baltic, at ipinakita ang pag-iingat dito sa Gitnang Asya, kung saan ang mga republika ay regular at sa malaking dami ay na-subsidize mula sa sentro. Sa pagtatapos ng Agosto 1990, sa isang magkasanib na pagpupulong ng Presidential Council at ng Federation Council ng Supreme Soviet ng USSR, isang desisyon ang sa wakas ay ginawa upang lumikha ng isang Preparatory Committee para sa pagbuo ng isang bagong Union Treaty mula sa mga kinatawan ng mga republika. at ang kanilang mga pinuno na may partisipasyon ng Pangulo ng USSR Dalawang pangunahing opsyon para sa kasunduan ay tinalakay. Ang una ay batay sa pagpapanatili ng umiiral na union vertical of power na may makabuluhang reporma at kumakatawan sa isang uri ng na-update na bersyon ng pederasyon. Ang pangalawa ay nagsasangkot ng pagpuksa ng mga katawan ng unyon at ang pagtatatag ng mga pahalang na ugnayan sa pagitan ng mga republika, na magiging kondisyon para sa paggana ng bagong Unyon sa isang kompederal na batayan. Noong Nobyembre 23, ang lahat ng mga republika, maliban sa mga estado ng Baltic at Georgia, ay nagsimulang talakayin ang isang bagong Union Treaty. Ang teksto ng dokumento ay hindi nagsasalita tungkol sa sosyalismo sa halip na USSR, iminungkahi na tawagan ang bansa na "Union of Soviet Sovereign Republics." Gayunpaman, ang impluwensya ng sentro, na patuloy na naggigiit sa isang pederal na istraktura, ay literal na naramdaman sa bawat artikulo. Dahil alam ang hindi sapat na radikal na katangian ng bagong Union Treaty at ang pangkalahatang hindi kaakit-akit nito para sa mga republika, gumawa si Yeltsin ng ilang independiyenteng pagsisikap sa direksyong ito. Sa pag-iwas sa mga aksyon ni Gorbachev ng tatlong araw, noong Nobyembre 20, 1990, nagtapos siya ng isang bilateral na kasunduan sa Ukraine, ayon sa kung saan kinilala ng parehong mga republika ang soberanya ng bawat isa at ipinahayag ang pangangailangan para sa kooperasyong pang-ekonomiya nang walang paglahok ng sentro ng unyon. Ang isang katulad na dokumento makalipas ang dalawang araw ay nilagdaan sa pagitan ng Russia at Kazakhstan, at kasunod ng paglagda, sinabi ni Yeltsin na ang kasunduang ito ang naglalatag ng modelo para sa bagong Unyon at bumubuo ng core sa paligid kung saan ito itatayo. Ang mga pagkilos na ito ni Yeltsin ay ginawa ang talakayan ng ipinakita na teksto ng bagong Union Treaty na hindi bababa sa isang huli na pampulitikang hakbang. Noong Disyembre 1990, tinalakay ng IV Congress of People's Deputies ang ideya ng Union Treaty at nagpasyang magsagawa ng referendum sa isyu ng pangangalaga USSR.
Matapos ang mga kaganapan sa mga estado ng Baltic, ang pag-iingat sa mga republika tungkol sa kanilang sariling soberanya at ang mga hakbang na kayang gawin ng sentro upang limitahan ito ay tumaas nang husto. Ang mga kaganapang ito ay naging dahilan para sa pahayag ni Yeltsin tungkol sa pangangailangan na lumikha ng kanyang sariling hukbo ng Russia. Noong Pebrero, ang mga republika ay mas lumayo sa kanilang mga sarili mula sa sentro, at ang kalakaran patungo sa pagsasama-sama at pagpapanatili ng isang espasyo ay unti-unting lumilipat sa antas ng pagtatapos ng mga inter-republican na kasunduan nang walang sentro ng Gorbachev. Noong Enero 14, 1991, inihayag ng publiko ni Yeltsin ang pagnanais ng Russia, Ukraine, Belarus at Kazakhstan na magtapos ng isang quadripartite na kasunduan bago pa man ang bagong Union Treaty. Si Gorbachev, na nagpatuloy, salungat sa sentido komun, na kumilos nang walang taros sa mga sitwasyon ng krisis, ay tumanggi nang maaga na kilalanin ang mga resulta ng reperendum sa kalayaan ng Lithuania, na idineklara itong labag sa konstitusyon. Noong Pebrero 10, 1991, isang reperendum ang ginanap sa republika. 90% ng mga nakibahagi sa pagboto ay sumuporta sa kalayaan ng Lithuania.
Ang pulitikal at ligal na paghaharap sa pagitan ng Moscow at ng mga republika ng unyon ay nagpatuloy hanggang sa "pacification" sa Novo-Ogarevo noong Abril 23, 1991.
Marso referendum
Ang krisis ng mga relasyon sa pederal sa kawalan ng isang malinaw na linyang pampulitika ng sentro at ang patuloy na pag-aalinlangan ni Gorbachev ay nagbabanta sa paglipat ng mga centrifugal tendencies sa isang qualitatively new level. Matapos ang reperendum sa kalayaan ng Lithuania, ang proseso ng pag-alis ng mga republika sa USSR ay maaaring magsimula anumang sandali. Ang awtoridad ng sentro ay literal na bumagsak araw-araw, at pagkatapos ng panlipunang kawalang-kasiyahan sa pagkumpiska sa Pavlovsk at sa mga kaganapan sa Vilnius ay halos wala na. Upang mapabuti ang sitwasyon sa bagay na ito, upang makahanap ng hindi bababa sa ilang pansamantalang balanse sa pagitan ng sentro at mga republika, at sa wakas upang maantala ang oras, isang reperendum sa pangangalaga ng USSR ay dapat na gaganapin Ang ideya ng isang reperendum ang paksa ng talakayan noong Enero 16, 1991 sa Kataas-taasang Sobyet ng USSR Sa reperendum na naka-iskedyul noong Marso 17, 1991, ang mga mamamayan ng USSR ay hiniling na sagutin ang tanong na: "Sa tingin mo ba ay kinakailangan upang mapanatili ang Union of. Ang mga Sosyalistang Republika ng Sobyet bilang isang panibagong pederasyon ng magkakapantay na soberanya na mga republika, kung saan ang mga karapatan at kalayaan ng mga tao ng anumang nasyonalidad ay ganap na magagarantiyahan?” Ang mismong pormulasyon ng tanong sa simula ay ginawa ang reperendum sa isang bagay ng pampulitikang manipulasyon. Sa katunayan, ano ang maaaring ibig sabihin ng mga salitang "renewed federation", paano nga ba ito dapat maggarantiya ng "mga karapatan at kalayaan ng isang tao ng anumang nasyonalidad" dito? At sa wakas, posible bang tanungin ang mga mamamayan ng bansa kung itinuturing nilang kinakailangan na pangalagaan ang estado mismo? Bilang karagdagan, ang reperendum ay ginanap sa bawat republika ayon sa sarili nitong mga tuntunin; Bilang karagdagan sa pangunahing isa, hiniling ang mga mamamayan na sabay-sabay na sagutin ang iba pang mga "nagpapaliwanag" na mga tanong. Sa ilang mga republika ang reperendum ay hindi ginanap. Gayunpaman, 148.6 milyong tao ang nakibahagi sa pagboto, o halos 80% ng mga mamamayan ng USSR na may karapatang bumoto. 113.5 milyong tao, o 76.4%, ay pabor sa pagpapanatili ng USSR Kasabay nito, 80% ng mga Ruso, na sumasagot sa "karagdagang" tanong, ay sumuporta sa pagdaraos ng pangkalahatang halalan para sa Pangulo ng RSFSR.
Tulad ng inaasahan ng isa, ang mga resulta ng reperendum ay hindi maliwanag at hindi nilinaw ang sitwasyon sa mga relasyong pederal, na nagpapataas lamang ng kalituhan sa lupa. Noong Marso 28, nagpulong ang Extraordinary Congress of People's Deputies ng RSFSR, na ang mapagpasyang saloobin ay natakot sa pamunuan ng Unyon, at nagsagawa ito ng isa pang "pagsubok" sa pulitika ng kapangyarihan. Sa pagbubukas ng araw ng kongreso, ang mga tropa ay dinala sa kabisera, ang sentro ng Moscow ay napapalibutan. Ang mga pagkilos na ito ay nagdulot ng isang mabagyong protesta mula sa mga kinatawan, na sinuspinde ang gawain ng kongreso hanggang sa maalis ang mga tropa sa lungsod. Ang lahat ng ito ay humantong lamang sa pagtaas ng polarisasyon sa politika. Isang split ang naganap sa komunistang bahagi ng mga deputies sa kongreso. Isang grupo ng mga komunista na pinamumunuan ni A. Rutsky ang nagpahayag ng kanilang suporta para kay Yeltsin at sa paglikha ng paksyon ng "Komunista para sa Demokrasya". Sinuportahan din si Yeltsin ng mga minero ng Kuzbass, na nagpatibay ng isang bilang ng mga radikal na resolusyon sa kanyang suporta. Sa sitwasyong ito, binigyan ng kongreso si Yeltsin ng karagdagang kapangyarihan at sumang-ayon na magdaos ng popular na halalan ng Pangulo ng RSFSR noong Hunyo 1991.
Paglago ng kilusang welga
Ang kilusang welga noong taglamig at tagsibol ng 1991 ay naging lalong malakas na salik sa paghaharap sa pagitan ng sentro at ng RSFSR. Sa katapusan ng Pebrero at simula ng Marso, ang Moscow at Leningrad ay literal na dinaig ng isang alon ng mga malawakang demonstrasyon at kontra-demonstrasyon. Ang paghaharap sa pagitan ng mga repormang Ruso at ng sentro ay bumagsak sa mga screen ng telebisyon, dahil ang Russia ay nakakuha ng sarili nitong channel sa telebisyon. Hiniling ni Yeltsin sa telebisyon ang pagbibitiw ni Gorbachev at ang pagbuwag sa Kataas-taasang Sobyet ng USSR Ang mga kahilingan ng mga "demokrata" ay nakatanggap ng suporta mula sa mga independiyenteng unyon ng manggagawa, lalo na sa mga coal basin ng Donbass, Kuzbass at Vorkuta. Noong Marso 1, nagsimula ang isang malakas na welga ng mga minero. Kasabay ng pangangailangan para sa pagtaas ng sahod kaugnay ng pagtaas ng mga presyo ng tingi na naka-iskedyul para sa Abril 2, ang mga minero ay naglagay ng isang buong "pakete" mga kahilingang pampulitika. Ang mga pangunahing kahilingan ay ang pagbibitiw ni Gorbachev, ang paglusaw ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR, ang pagsasabansa ng pag-aari ng CPSU, isang tunay na multi-party system, at ang pagbabawal sa mga aktibidad ng mga pangunahing organisasyon ng partido sa mga negosyo at institusyon ( departisasyon).
Kasabay nito, ang sitwasyon sa ekonomiya ay lumala pa sa unang bahagi ng tagsibol. Dahil sa pagbagsak ng inter-republican ties, ang badyet ng Unyon ay hindi nakatanggap ng humigit-kumulang 40% ng mga kita mula sa mga republika. Ang pagbaba sa produksyon ay umabot sa 5%, ang pambansang kita ng USSR ay bumaba ng 10%. Mula Abril 1, 1991, ang gobyerno ni Pavlov ay nagtaas ng mga presyo ng tingi ng 2-5 beses para sa halos lahat ng pagkain at mga produktong pang-industriya ng pang-araw-araw na pangangailangan, umaasa na sa gayon ay itigil ang mabilis na pangangailangan at wakasan ang kakulangan sa mga bilihin, at bawasan ang inflation na nagsimula. Sa ganitong pagtaas ng presyo sahod nadagdagan lamang ng 20-30%, isang beses na kabayaran na 60 rubles ang inisyu. Pagkatapos ng pagtaas ng presyo noong Abril, tumaas nang husto ang daan-daang kolektibong manggagawa sa mga nag-aaklas na minero. Ang kanilang mga kahilingan, kasama ang mga pang-ekonomiya, ay isang radikal na pampulitikang kalikasan. Bilang karagdagan sa pagbibitiw ni Gorbachev at ng Union Cabinet of Ministers, hiniling ng mga welgista ang pagpapanumbalik ng pribadong pagmamay-ari ng lupa, mga halalan batay sa isang tunay na multi-party system, at ang pag-alis ng mga negosyo. Noong Abril 1991, ang kabuuang bilang ng mga nag-aaklas ay lumampas sa 1 milyong tao. Huminto lamang ang mga welga pagkatapos pumayag ang mga awtoridad na ilipat ang ilang negosyo sa hurisdiksyon ng republika at ihinto ang paglilipat ng mga kita sa badyet ng unyon.
"Proseso ng Novo-Ogarevsky"
Ang pangunahing konklusyon na ginawa ng sentro kasunod ng mga resulta ng reperendum sa Marso ay upang paigtingin ang mga paghahanda para sa teksto ng bagong Union Treaty. Noong Abril 23, 1991, sa tirahan ng bansa ni Gorbachev sa Novo-Ogarevo, isang pulong ang ginanap sa pagitan ng mga pinuno ng siyam na republika ng unyon (Russia, Ukraine, Belarus, Kazakhstan, Uzbekistan, Turkmenistan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Azerbaijan) at ang Pangulo ng USSR, bilang isang resulta kung saan ang isang pinagsamang pahayag ay ginawa, na tinatawag na "9+1". Sa pahayag na ito, ang paraan sa labas ng krisis sa mga relasyong pederal ay isinasaalang-alang bilang paghahanda at koordinasyon ng teksto ng isang bagong Union Treaty. Ang pahayag na "9 + 1" ay naging, marahil, ang tanging trump card ni Gorbachev sa plenum ng Komite Sentral ng partido noong katapusan ng Abril 1991, nang magsalita ang 45 sa 75 unang kalihim na pabor sa kanyang pagbibitiw sa kanyang posisyon. punong kalihim.
Kasabay nito, maraming mga pagpupulong upang sumang-ayon sa teksto ng bagong Union Treaty, na naganap sa Novo-Ogarevo noong Mayo - Hulyo 1991, ay nagsiwalat ng mga makabuluhang kontradiksyon at pagkakaiba sa posisyon ng mga republika at sa mga relasyon sa pagitan nila at ang Union center. Ang pangunahing tanong ay bumaba pa rin sa relasyon sa pagitan ng mga kapangyarihan ng sentro at ng mga republika. Ang Russia at lalo na ang Ukraine ay iginiit ang mga relasyon sa kompederal. Ang mga kinatawan ng sentro, kung saan nilalaro ni Lukyanov ang "unang fiddle," ay iginiit ang mas malapit na relasyon sa pederal. Hinangad ni Gorbachev sa sitwasyong ito na ipakita ang "pagsulong ng pasulong" at tiniyak ng publiko na ang teksto ay magiging handa para sa pagpirma sa Hulyo.
Yeltsin - Pangulo ng RSFSR
Samantala, sa RSFSR nagsimula halalan ng pangulo, na sa unang pagkakataon ay likas sa buong bansa at naganap sa isang alternatibong batayan. Bagama't anim na kandidato ang inilagay para sa popular na boto, ang mga botante sa sitwasyong iyon ay mas malamang na ginabayan ng pagpili sa pagitan ng parehong "mga demokratiko" at "mga partido." Noong Hunyo 12, 1991, sa unang round ng halalan, nanalo si Yeltsin, na nakatanggap ng 57% ng mga boto mula sa mga nakibahagi sa pagboto. Bilang resulta ng tagumpay na ito, nakuha ni Yeltsin nang may husay bagong katayuan, umabot sa bagong antas ng pagiging lehitimo. At ang antas na ito ay isang order ng magnitude na mas mataas kaysa sa kanyang pangunahing karibal sa pakikibaka sa politika noong panahong iyon - si Gorbachev, na tumanggap ng kanyang mga kapangyarihan hindi mula sa mga tao, ngunit mula sa isang kinatawan ng katawan na kinakatawan ng Kongreso ng mga Deputies ng Tao ng USSR na may kilalang mga maniobra sa "procedural issues."
Bagong kasunduan sa alyansa
Noong Hulyo 24, 1991, sa bisperas ng susunod na plenum ng Komite Sentral, taimtim na inihayag ni Gorbachev na natapos na ang gawain sa teksto ng Union Treaty. Ang teksto, na inilathala noong Agosto 14, ay lubhang kontrobersyal. Kaya, ganap na hindi malinaw kung ano ang ibig sabihin ng terminong "soberano" na may kaugnayan sa mga republika mula sa punto ng view. internasyonal na batas, bumangon ang mga tanong tungkol sa pag-aari ng republikano at unyon, tungkol sa lawak ng lawak ng mga karapatan ng republikano. Nagkaroon din ng hindi malinaw na usapan tungkol sa mga koleksyon ng buwis mula sa mga republika hanggang sa badyet ng unyon. Ang katayuan ng anim na dating republika ng USSR na hindi lumahok sa proseso ng Novo-Ogarevo (Armenia, Georgia, Latvia, Lithuania, Estonia at Moldova) ay naipasa din sa katahimikan. Sa panahon ng mga negosasyon, ang mga republika ay nakamit ang napakalaking konsesyon mula kay Gorbachev, na nagpahiwatig ng kanyang ebolusyon patungo sa isang hindi gaanong konserbatibong kurso. Kaya, halimbawa, ang wikang Ruso, habang pinapanatili ang katayuan nito bilang isang wika ng interethnic na komunikasyon, ay tumigil na maging wika ng estado; ang mga pinuno ng mga republika ay lumahok sa mga pagpupulong ng Union Cabinet of Ministers na may karapatan sa isang mapagpasyang boto, ang mga kumplikadong negosyo ng militar-industriya ay inilipat sa magkasanib na hurisdiksyon ng sentro at ng mga republika. Gayunpaman, ito ay tila hindi sapat, at ang Ukraine, halimbawa, ay nilinaw na anuman ang uri ng talakayan, ito ay pipirma ng isang bagong Kasunduan sa Unyon pagkatapos lamang na pagtibayin ang Konstitusyon nito. Ang lahat ng mga republika ng Gitnang Asya, nang hindi nagpapaalam sa Moscow, ay pumasok sa isang sistema ng mga bilateral na kasunduan sa kanilang sarili. Ang pinakabagong pagpapalakas ng centrifugal tendencies ay may napakatibay na pundasyon, dahil karamihan sa mga kalahok sa proseso ng Novo-Ogarevo ay sikat na nahalal na mga pangulo ng kanilang mga republika. Kasabay nito, nakita ng mga pwersang konserbatibo ang pag-iisip sa teksto ng bagong Union Treaty ng isang agarang banta ng "pagbebenta ng sosyalistang Inang Bayan." Ang tanging karaniwang istraktura sa sitwasyong ito ay ang CPSU, na mabilis na nawasak.
Pagkasira ng CPSU
Noong tag-araw ng 1990, ang huling XXVIII Kongreso ng CPSU ay naganap sa loob ng Unyon, na nagtala ng isang estado ng krisis sa ideolohiya at organisasyon. Tatlong pangunahing agos ang malinaw na umusbong sa partido - sosyal-demokratiko, sentralista at pundamentalista. Noong 1989-1990 Ang mga Partido Komunista ng Latvia, Lithuania at Estonia ay umalis sa CPSU. Saklaw din ng proseso ng desentralisasyon ang mga kaugnay na istruktura - ang Komsomol at mga opisyal na unyon ng manggagawa. Sa kongreso, inihayag ni Gorbachev at ng kanyang koponan ang ideya ng muling pagtatayo ng partido sa diwa ng Western social democratic model. Bagama't naaprubahan ang ideyang ito sa huling kongreso ng partido sa resolusyong "Tungo sa isang makataong demokratikong sosyalismo", hindi ito kailanman naisagawa. Sa kongreso, mapanghimagsik na umalis si Yeltsin sa partido, na naging hudyat para sa pag-agos ng mga "demokrata" mula sa hanay ng CPSU at ang batayan para sa paglikha ng isang bagong partidong masa. Noong taglagas ng 1990, nagsimula ang proseso ng pag-alis ng mga ordinaryong komunista sa partido at ang self-dissolution ng mga pangunahing organisasyon ng partido sa mga negosyo, na pinaka-aktibong naganap sa mas mataas na institusyong pang-edukasyon at pang-agham. Noong unang bahagi ng Hulyo 1991, sina Yakovlev, Shevardnadze at iba pang mga tanyag na pampulitikang pigura sa panahong iyon ay nanawagan para sa paglikha ng isang bagong organisasyong masa - ang "Movement of Democratic Reforms". Noong Hulyo 20, 1991, nilagdaan ni Yeltsin ang isang utos sa pag-alis, ayon sa kung saan ang mga aktibidad ng mga organisasyon ng partido at kanilang mga komite sa mga negosyo at organisasyon ay ipinagbabawal. Ang kautusan ay naging isang makabuluhang salik sa pagbagsak ng CPSU, ang "huling dayami" na pumuno sa "tasa ng pasensya" ng mga konserbatibo at pundamentalistang pwersa. Sa pagtatapos ng buwan, sa plenum ng Komite Sentral, napilitang aminin si Gorbachev na 5 milyong katao ang umalis sa partido at ang bilang nito ay bumaba mula 21 hanggang 15 milyong katao.
August putsch
Matapos ang pagtatapos ng proseso ng Novo-Ogarevo, nagpulong sina Gorbachev, Yeltsin at Nazarbayev upang talakayin ang "isyu sa tauhan." Ito ay tungkol sa personal na komposisyon ng nangungunang pamumuno ng USSR pagkatapos ng paglagda ng isang bagong Union Treaty, na naka-iskedyul para sa Agosto 20, 1991. Isang kasunduan ang naabot sa pagitan ng mga kalahok sa pulong upang alisin ang pinakakonserbatibong "siloviki" - Yazov, Kryuchkov at Pugo, pati na rin si Punong Ministro Pavlov, na literal na tinawag na poot ng mga tao pagkatapos ng reporma sa pananalapi at pagtaas ng presyo ng Abril. Pagkatapos ng pulong na ito, nagbakasyon si Gorbachev sa kanyang Crimean dacha sa Foros.
Nag-udyok ito ng karagdagang mga pag-unlad. Mula Agosto 4 hanggang Agosto 17, ang aktibong paghahanda ay ginawa para sa pagpapakilala ng isang estado ng emerhensiya sa bansa. Noong Agosto 18, dumating sa Foros sina Baklanov, Shenin, Boldin, Varennikov at Plekhanov, na nagpakilala kay Gorbachev sa komposisyon ng hinaharap na Komite ng Estado para sa Estado ng Emergency (GKChP) at nag-alok na lagdaan ang kaukulang utos. Si Gorbachev, na tumanggi na gawin ito, ay nakahiwalay sa kanyang tirahan noong gabi ng Agosto 18-19. Noong umaga ng Agosto 19, ang lahat ng media ay nag-broadcast ng isang pahayag mula sa State Emergency Committee na si Gorbachev ay hindi magampanan ang kanyang mga tungkulin "para sa mga kadahilanang pangkalusugan," at ang kanyang mga kapangyarihan ay inilipat kay Vice President Yanaev. Upang maiwasan ang kaguluhan at anarkiya, ipinakilala ang isang state of emergency sa ilang lugar. Upang pamahalaan ang bansa, nabuo ang State Emergency Committee ng USSR, na kinabibilangan ng Minister of Defense Yazov at ang kanyang unang deputy na si Baklanov, KGB Chairman Kryuchkov, Minister of Internal Affairs Pugo, Punong Ministro Pavlov, itinalaga ang kumikilos na Pangulo ng USSR Yanaev, bilang pati na rin ang Tagapangulo ng Unyon ng Magsasaka ng USSR V. Starodubtsev at Pangulo ng Samahan mga negosyo ng estado at mga bagay ng pang-industriyang konstruksyon, transportasyon at komunikasyon ng USSR A. Tizyakov. Sa pamamagitan ng mga desisyon nito, sinuspinde ng State Emergency Committee ang mga aktibidad ng mga partido at organisasyong pampulitika, ipinakilala ang censorship, at ipinagbawal ang mga rally at demonstrasyon. Kasabay nito, inihayag niya ang isang populist na programa ng mga hakbang sa ekonomiya at panlipunan (nangako siyang bawasan ang mga presyo para sa ilang mga kalakal, bigyan ang lahat ng mga residente ng lungsod ng mga cottage sa tag-init, magbigay ng tulong sa nayon, atbp.). Ini-broadcast ng telebisyon ang mga pahayag na ito tuwing kalahating oras, nagbo-broadcast ng ballet ni Tchaikovsky sa mga pahinga para sa ilang kadahilanan. Swan Lake", na naging isang uri ng calling card noong mga araw ng Agosto.
Noong Agosto 19, dinala sa Moscow ang mga tanke at armored personnel carrier at idineklara ang curfew. Nagdulot ito ng eksaktong kabaligtaran na reaksyon mula sa mga taong-bayan, ang ilan sa kanila ay pumunta sa "White House", kung saan matatagpuan ang Kataas-taasang Konseho ng RSFSR noon, sa pag-asang makakuha ng hindi bababa sa ilang impormasyon. Ang mga pulitiko ng Russia (Yeltsin, na nagsilbi bilang Chairman ng Supreme Council ng RSFSR Khasbulatov at Silaev) sa kanilang pahayag na "To the Citizens of Russia" ay tinawag ang State Emergency Committee na isang "reactionary, anti-constitutional coup" at hiniling ang pagpupulong ng isang Extraordinary Congress of People's Deputies of the USSR Nagsimula ang isang bukas na paghaharap sa pagitan ng State Emergency Committee at ng pamunuan ng Russia, na sumuporta sa Lahat mas malaking bilang Muscovite. Nagsimulang magtayo ng mga barikada sa paligid ng "White House", ang mga paglapit dito ay hinarang ng mga trolleybus at trak, ang mga sundalo na natagpuan ang kanilang sarili sa lungsod sa utos ng State Emergency Committee ay hindi nilayon na bumaril at kumilos nang medyo palakaibigan. . Ang awtoridad ng pamunuan ng Russia, na nakita bilang ang tanging counterweight sa State Emergency Committee, literal na lumago oras-oras, at ang kamangha-manghang pagganap ni Yeltsin, na umakyat sa isang tangke, ay makabuluhang nagpapataas ng kanyang katanyagan. Sa pamamagitan ng kanyang utos, muling itinalaga ng Pangulo ng Russia ang lahat ng mga ehekutibong awtoridad ng USSR na matatagpuan sa teritoryo ng RSFSR, kabilang ang KGB, Ministry of Internal Affairs at Ministry of Defense. Noong Agosto 21, ang mga "putschist" ay lumipad sa Foros upang makipagkita kay Gorbachev, na tumanggi na tanggapin sila. Pagkalipas ng ilang oras, dumating doon ang Bise-Presidente ng RSFSR A. Rutskoy at Punong Ministro ng RSFSR I. Silaev. Ang mga pinuno ng State Emergency Committee ay inaresto at nilitis. Noong gabi ng Agosto 21, bumalik si Gorbachev sa Moscow, kung saan ang tunay na kapangyarihang pampulitika ay pag-aari na ni Yeltsin. Ang natitira na lang ay upang masigurong legal ang sitwasyong ito.
Mga reperendum sa kalayaan ng mga republika
Ang August putsch ay tiyak ang kaganapan pagkatapos kung saan ang mga proseso ng sentripugal ay umabot sa isang qualitatively bagong antas. Nagsimula ang pagbagsak ng USSR. Kaagad pagkatapos na magkaroon ng kapangyarihan ang State Emergency Committee, noong Agosto 20, 1991, pinagtibay ng parliyamento ng Estonia ang isang resolusyon sa pagsasarili ng estado ng republika. Ang Latvian Parliament ay nagpatibay ng isang katulad na dokumento sa susunod na araw. Agosto 24, "batay sa mortal na panganib nagbabadya sa Ukraine,” ang Kataas-taasang Konseho ng republika ay nagpahayag na ito ay isang malayang estado Sa pagtatapos ng Agosto, ang parehong mga dokumento ay pinagtibay sa Belarus, Moldova, Azerbaijan, Kyrgyzstan at Uzbekistan.
Pagbabawal ng CPSU at ang kurso tungo sa pagbabago ng sistemang panlipunan sa Russia
Noong Agosto 23, si Gorbachev, pagkatapos bumalik sa Moscow, ay nakipagpulong sa mga kinatawan ng Kataas-taasang Sobyet ng RSFSR, na mahigpit na hiniling na buwagin niya ang CPSU. Sa pagbigkas ng mga salita tungkol sa kanyang pangako sa mga mithiin ng komunista, nagbitiw si Gorbachev mula sa posisyon ng Pangkalahatang Kalihim ng Komite Sentral ng CPSU at binuwag ang Komite Sentral ng partido. Ang mga aktibidad ng CPSU sa teritoryo ng RSFSR ay nasuspinde, at noong Nobyembre 1991, sa pamamagitan ng utos ni Yeltsin, sila ay ipinagbabawal. Ang kinahinatnan nito ay ang pagpuksa sa CPSU bilang isang partidong all-Union. Sa mga komite ng distrito, ang mga registration card ay ibinuhos sa mga bag, at ang mga dokumento mula sa kasalukuyang mga archive ay itinali sa mga tambak. Nagdulot ito ng magkasalungat na damdamin sa mga ordinaryong komunista - mula sa galit ng ilan hanggang sa nakakagaan na buntong-hininga ng iba. Ang ilan ay nagmamadaling bumagsak sa ilalim mga saradong pinto mga selyadong pahayag ng mga komite ng partido tungkol sa boluntaryong pagbibitiw sa partido "retroactively". Ngunit ang karamihan ay naguguluhan pa rin tungkol sa pagiging angkop ng gayong mga mapagpasyang aksyon, na muling nakakaramdam na parang "sanla" sa malaking larong pampulitika ng isang tao.
Ang pagtanggal ng CPSU sa larangang pampulitika, bagama't hindi na nito taglay ang dating awtoridad at kapangyarihang pampulitika, inalis ang huling hadlang sa pagpapatupad ng dekreto ni Yeltsin na "Sa pagtiyak sa pang-ekonomiyang batayan ng soberanya ng RSFSR." Ayon sa utos na ito, ang lahat ng mga negosyo ng subordination ng unyon na matatagpuan sa teritoryo nito ay naging pag-aari ng republika. Ang USSR Academy of Sciences at lahat ng mas mataas na institusyong pang-edukasyon ay nasa ilalim ng hurisdiksyon ng Russia. Huminto ang Russia sa pagpopondo sa mga kaalyadong ministri at departamento, maliban sa Ministry of Defense, Ministry of Railways at Ministry of Atomic Energy. Noong Agosto 28, 1991, ang State Bank ng USSR at Vnesheconombank ng USSR ay inilipat sa hurisdiksyon ng RSFSR Ang isang mabilis na proseso ng pagpapalit ng mga tauhan ay nagsimula sa pinakamataas na antas ng estado. Mga pinuno ng media, mga bagong ministro at kanilang mga kinatawan, mga rektor institusyong pang-edukasyon Itinalaga ang mga kasamahan ni Yeltsin kahapon o mga taong malapit sa kanya. Noong taglagas at taglamig ng 1991, isang "pagbabago ng mga koponan" ang naganap sa kabisera;
Sinikap ni Gorbachev nang buong lakas na ipagpatuloy ang proseso ng Novo-Ogarevo, na bumuo ng isa pang (ngunit hindi masyadong naiiba sa naunang) bersyon ng Union Treaty. Gayunpaman, walang ibang isinasaalang-alang ang alinman sa awtoridad ni Gorbachev o ang mga kaalyadong istruktura. Ang bawat republika ay higit na abala sa sarili nitong mga problema. Tumanggi ang Ukraine na lumahok sa bagong pag-ikot ng proseso ng Novo-Ogarevo, kung saan ang isang reperendum sa katayuan ng republika ay naka-iskedyul para sa Disyembre 1. Ang mga resulta nito ay napakaganda: mga 80% ng mga mamamayan, kabilang ang mga Ruso populasyon ng Crimea, timog at timog-silangang mga rehiyon ng republika, ay bumoto para sa kalayaan ng Ukraine. Pagkatapos nito, tumanggi si L. Kravchuk, nahalal na Pangulo ng Republika, na lagdaan ang Union Treaty sa anumang anyo. Noong Disyembre 2, 1991, inihayag ni Yeltsin ang pagkilala sa kalayaan ng Ukraine. Ang huling pagtatangka sa isang pampulitikang kompromiso ay nabigo. Ang pinakamalalim na krisis sa ekonomiya kung saan natagpuan ng mga republika ang kanilang mga sarili noong taglagas ng 1991, salungat sa lohika ng normal na pag-unlad ng ekonomiya, ay humantong sa pagtaas ng paghihiwalay ng ekonomiya sa kanila. Masyado silang pagod sa walang kabuluhang mga pagtatangka ng sentro upang makayanan ang pagbagsak ng ekonomiya at ngayon ay sinubukan nilang "lumoy" nang mag-isa, na pinapataas ang dati. negatibong epekto nasirang ugnayang pang-ekonomiya.
Pagpuksa ng USSR
Isang linggo pagkatapos ng reperendum ng Ukrainian, noong Disyembre 8, 1991, si Yeltsin, Kravchuk at ang Pangulo ng Belarus na si S. Shushkevich ay nagtipon sa Belovezhskaya Pushcha at inihayag na ang USSR "bilang isang paksa ng internasyonal na batas at isang geopolitical na katotohanan ay hindi na umiral." Nagtapos din sila ng isang kasunduan, na kalaunan ay tinawag na Belovezhsky Agreement, ayon sa kung saan ang Russia, Ukraine at Belarus ay nagkaisa sa Commonwealth of Independent States (CIS). Sa susunod na dalawang araw, ang Kasunduang Belovezhskaya ay pinagtibay ng Kataas-taasang Konseho ng tatlong republika, at sumali rin dito ang Armenia at Kyrgyzstan. Pagkatapos nito, ang pagbagsak ng USSR ay naging isang fait accompli.
Noong Disyembre 21, 1991, sa isang pulong sa Almaty, nilagdaan ng mga pinuno ng 11 republika ng dating USSR ang isang Deklarasyon bilang suporta sa Kasunduan sa Belovezhskaya. Kaya, lahat ng dating republika ng Sobyet ay naging mga miyembro ng CIS, maliban sa Georgia at mga republika ng Baltic.
Kaugnay ng pagtigil ng pagkakaroon ng USSR, noong Disyembre 25, 1991 sa 19:00, ang Pangulo ng USSR na si Gorbachev ay nagbitiw sa kanyang mga kapangyarihan.
Ang mabilis na pagtaas sa mga proseso ng disintegrasyon ay nagtutulak sa pamumuno ng USSR, na pinamumunuan ni Mikhail Gorbachev, sa mga sumusunod na aksyon:
Pagsasagawa ng all-Union referendum, kung saan ang karamihan ng mga botante ay nagsalita pabor sa pagpapanatili ng USSR;
Ang pagtatatag ng post ng Pangulo ng USSR na may kaugnayan sa pag-asa ng pagkawala ng kapangyarihan ng CPSU;
Isang proyekto upang lumikha ng isang bagong Union Treaty, kung saan ang mga karapatan ng mga republika ay makabuluhang pinalawak.
12 Hunyo 1990 Pinagtibay ng Supreme Council ng RSFSR ang Deklarasyon ng Soberanya ng Estado, na nagtatatag ng priyoridad ng mga batas nito kaysa sa All-Union. Mula sa sandaling ito, ang proseso ng pagbagsak ng USSR ay pumasok sa isang aktibong yugto; Ang mga awtoridad ng All-Union ay nagsimulang mawalan ng kontrol sa bansa; Ang "parada ng mga soberanya" ay tumindi.
Enero 12 1991 Pumirma si Yeltsin ng isang kasunduan sa Estonia sa mga batayan ng mga relasyon sa pagitan ng estado, kung saan RSFSR At Estonia kilalanin ang bawat isa bilang soberanong estado.
Bilang Tagapangulo ng Kataas-taasang Konseho, nagawang makamit ni Yeltsin ang pagtatatag ng posisyon ng Pangulo ng RSFSR, at 12 Hunyo 1991 nanalo sa popular na halalan para sa posisyong ito.
Pagbagsak ng USSR sa mga petsa
1990 taon:
1991 taon:
12 Disyembre - RSFSR(sa katunayan, isang resolusyon sa pagtuligsa sa Union Treaty)
Wala sa mga republika ang sumunod sa lahat ng mga pamamaraan na inireseta ng batas ng USSR na may petsang Abril 3 1990 "Sa pamamaraan para sa paglutas ng mga isyu na may kaugnayan sa paghiwalay ng isang republika ng unyon mula sa USSR." Konseho ng Estado ng USSR(nilikha Setyembre 5 1991 isang katawan na binubuo ng mga pinuno ng mga republika ng unyon na pinamumunuan ng Pangulo ng USSR) na pormal na kinikilala ang kalayaan ng tatlong Baltic republics ( 6 Setyembre 1991 , mga resolusyon ng Konseho ng Estado ng USSR No. GS-1, GS-2, GS-3). Nobyembre 4 V. I. Ilyukhin nagbukas ng kasong kriminal laban kay Gorbachev sa ilalim ng Artikulo 64 ng Criminal Code ng RSFSR ( pagtataksil) na may kaugnayan sa mga desisyong ito ng Konseho ng Estado. Ayon kay Ilyukhin, si Gorbachev, sa pamamagitan ng pagpirma sa kanila, ay lumabag sa kanyang panunumpa at Konstitusyon ng USSR at nagdulot ng pinsala sa integridad ng teritoryo at seguridad ng estado ng USSR. Pagkatapos nito, si Ilyukhin ay tinanggal mula sa USSR Prosecutor's Office.
Pagpirma ng Belovezhskaya Accords. Pagtatag ng CIS
Disyembre 8 1991 Mga Pangulo ng 3 republika - Belarus, Russia At Ukraine- sa pagpupulong sa Belovezhskaya Pushcha ( Belarus) ay nagpahayag na ang USSR ay tumigil na sa pag-iral, ipinahayag ang imposibilidad ng pagbuo ng GCC at nilagdaan Kasunduan sa Pagtatatag Commonwealth of Independent States (CIS). Ang pagpirma ng mga kasunduan ay nagdulot ng negatibong reaksyon mula kay Gorbachev, ngunit sa oras na iyon ay wala na siyang tunay na kapangyarihan. Tulad ng binibigyang diin ni B.N. Yeltsin, ang mga Kasunduan sa Belovezhskaya ay hindi natunaw ang USSR, ngunit ipinahayag lamang ang aktwal na pagbagsak nito sa oras na iyon.
ika-11 ng Disyembre Komite para sa Constitutional Supervision ng USSR naglabas ng pahayag na kumundena sa Bialowieza Agreement. Ang pahayag na ito ay walang praktikal na kahihinatnan.
12 Disyembre Ang Kataas-taasang Konseho ng RSFSR, na pinamumunuan ni R. I. Khasbulatova niratipikahan ang mga kasunduan sa Belovezhskaya at nagpasyang tuligsain ang kasunduan sa unyon ng RSFSR 1922 at sa pagpapabalik ng mga kinatawan ng Russia mula sa Kataas-taasang Sobyet ng USSR
Disyembre 16 Ang huling republika ng USSR - Kazakhstan - ay nagpahayag ng kalayaan nito. Kaya, sa huling 10 araw ng pagkakaroon nito, ang USSR, na hindi pa legal na inalis, ay talagang isang estado na walang teritoryo.
21 Disyembre 1991 taon sa pulong ng mga pangulo sa Almaty, Kazakhstan 8 pang republika ang sumali sa CIS: Azerbaijan, Armenia, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Moldova, Tajikistan, Turkmenistan, Uzbekistan, ang tinatawag na Kasunduan sa Almaty, na naging batayan ng CIS.
Ang CIS ay itinatag hindi bilang isang kompederasyon, ngunit bilang internasyonal (interstate) na organisasyon, na kung saan ay nailalarawan sa pamamagitan ng mahinang pagsasama at kawalan ng tunay na kapangyarihan sa mga nag-uugnay na supranational na katawan.
Mga awtoridad ng USSR at USSR bilang paksa ng internasyonal na batas tumigil sa pag-iral noong Disyembre 25-26 1991 . Russia inihayag ang sarili kahalili pagiging kasapi ng USSR (at hindi isang legal na kahalili, tulad ng madalas na maling ipinahiwatig) sa mga internasyonal na institusyon, ipinapalagay ang mga utang ng USSR at idineklara ang sarili na may-ari ng lahat ng pag-aari ng USSR sa ibang bansa.
Disyembre 25 Inihayag ng Pangulo ng USSR na si M. S. Gorbachev ang pagwawakas ng kanyang mga aktibidad bilang Pangulo ng USSR "para sa mga kadahilanan ng prinsipyo," nilagdaan ang isang utos na nagbitiw sa mga kapangyarihan ng Supreme Commander-in-Chief ng Soviet Armed Forces at inilipat ang kontrol sa estratehikong mga sandatang nuklear Sa Pangulo ng Russia B. Yeltsin.
Russia noong 1990sXXsiglo. Mga reporma ni Gaidar. Ang patakarang pang-ekonomiya ni Yeltsin.
Ang Russia ay sumasailalim sa isang paglipat mula sa pampulitika ng Sobyet at ekonomiya mga sistema sa demokrasya At Ekonomiya ng merkado. Kaugnay nito, bumuti ang ugnayang pampulitika at pang-ekonomiya sa mga bansang Kanluranin, at “ malamig na digmaan».
Kasabay nito, bilang isang resulta ng pagbagsak ng USSR, maraming umiiral na mga kadena ng produksyon ang nawasak, na isang malubhang suntok sa ekonomiya ng Russia. Ang teritoryo ng mga bagong independiyenteng estado ay naglalaman ng karamihan sa mga daungan na walang yelo, isang mahalagang bahagi ng armada ng mga mangangalakal, malalaking seksyon ng mga dating kaalyadong pipeline, at isang malaking bilang ng mga high-tech na negosyo (kabilang ang mga nuclear power plant) na itinayo sa gastos ng allied center.
Mula noong unang bahagi ng 1990s, ang bansa ay nakaranas ng natural na pagbaba ng populasyon (tingnan ang. Demograpikong sitwasyon sa Russia).
Isinasagawa pribatisasyon noong kalagitnaan ng dekada 90 nagkaroon ng malakas na stratification ng lipunan. Kaya, ang mga pagkakaiba sa kita sa pagitan ng pinakamayamang 20% at pinakamahihirap na 20% ng mga Ruso ay nagbago mula 3.3 beses noong 1980s hanggang 8.1-8.5 noong 1995-2004, at ratio ng pondo V 2004 umabot sa 14.8 . Ang paglipat ng malalaking negosyong pag-aari ng estado sa mga pribadong kamay ay madalas na tinutukoy hindi ng pang-ekonomiya, ngunit sa pamamagitan ng pampulitikang pagsasaalang-alang ng mga repormador at isinasagawa sa lubhang pinababang presyo.
Ang paghina ng mga tungkulin ng estado ay humantong sa malakihang iligal na pagluluwas ng kapital mula sa bansa at isang depisit sa badyet. Ang ekonomiya ay nagdusa mula sa pinansyal na haka-haka at ang pagbaba ng ruble, na pinalitan ng dolyar. Ang mataas na buwis ay humantong sa pagkasira ng kanilang koleksyon mula sa mga negosyo. Dahil sa kakulangan ng pondo, hindi natupad ang mga obligasyong panlipunan, ang pagpopondo para sa libreng edukasyon at pangangalagang pangkalusugan, bumagsak nang husto ang agham at kultura, at tumaas ang utang sa labas. Ang krisis ng hindi pagbabayad at ang pagpapalit ng mga pagbabayad ng cash barter nagpalala sa pangkalahatang kalagayan ng ekonomiya. SA 1991 -1998 GDP at ang industriyal na produksyon ay bumaba ng higit sa 40%, ang pamantayan ng pamumuhay ng karamihan sa populasyon ay bumagsak nang husto.
Ang mga reporma ni Gaidar at ang patakarang pang-ekonomiya ni Yeltsin
Disyembre 1991 - dekreto sa kalayaan sa kalakalan
Enero 1992 - liberalisasyon ng presyo, hyperinflation, simula ng pribatisasyon ng voucher
Hulyo-Setyembre 1993 - bumabagsak na mga rate ng inflation, abolisyon ng USSR ruble (monetary reform).
Sa Agosto 17 1998 - krisis sa ekonomiya, banta ng default, apat na beses na pagbagsak ng ruble exchange rate
Matapos ang pagbagsak ng USSR, dahil sa pagkawasak ng maraming umiiral na mga kadena ng produksyon at ugnayang pang-ekonomiya, ang ekonomiyang nakatuon sa produksyon. paraan ng produksyon, mga produktong militar at pag-export ng mga mapagkukunan naging hindi mabubuhay, at ang gobyerno ay nagsagawa ng mga radikal na reporma. Ang teritoryo ng mga dating republika ng USSR ay naglalaman ng karamihan ng mga port na walang yelo, malalaking seksyon ng mga dating pipeline ng Sobyet, isang malaking bilang ng mga high-tech na negosyo (kabilang ang NPP).
Sa simula ng 1992, ang radikal na reporma sa ekonomiya ay nagsimulang isagawa sa bansa, lalo na, noong Enero 2, ang utos ng pangulo sa liberalisasyon ng presyo. Na sa mga unang buwan ng taon, ang merkado ay nagsimulang mapuno ng mga kalakal ng mamimili, ngunit ang patakaran sa pananalapi ng pag-isyu ng pera (kabilang ang mga dating republika ng Sobyet) ay humantong sa hyperinflation: isang matalim na pagbaba sa mga tunay na sahod at pensiyon, isang pagbaba ng halaga ng bangko ipon, at isang matalim na pagbaba sa antas ng pamumuhay.
Ang ekonomiya, sa labas ng kontrol ng gobyerno, ay nagdusa mula sa espekulasyon sa pananalapi at ang pagbaba ng ruble laban sa matapang na pera. Ang krisis ng hindi pagbabayad at ang pagpapalit ng cash payments ng barter ay nagpalala sa pangkalahatang kalagayan ng ekonomiya ng bansa. Ang mga resulta ng mga reporma ay naging maliwanag noong kalagitnaan ng dekada 1990. Sa isang banda, nagsimulang mabuo ang isang multi-structured market economy sa Russia, bumuti ang ugnayang pampulitika at pang-ekonomiya sa mga bansang Kanluranin, at ang proteksyon ng mga karapatang pantao at kalayaan ay ipinahayag bilang priyoridad ng patakaran ng estado. Ngunit noong 1991-1995, ang GDP at industriyal na produksyon ay bumaba ng higit sa 20% , bumagsak nang husto ang antas ng pamumuhay ng mayorya ng populasyon, at ang gitnang uri ay bumubuo ng 15-20% ng populasyon noong 1997-1998. [ pinagmulan? ]
Ang ilan sa mga malalaking negosyo ng hilaw na materyales ay isinapribado sa mga loan-for-shares na auction at ipinasa sa mga kamay ng mga bagong may-ari sa mga presyo na maraming beses na mas mababa kaysa sa kanilang tunay na halaga. Isang daan at apatnapu't limang libong negosyong pag-aari ng estado ang inilipat sa mga bagong may-ari sa sampu-sampung libong beses na mas mababang kabuuang gastos na halos isang bilyong dolyar lamang. Habang ngayon ang capitalization ng Gazprom ONE ay $265 bilyon. Kasabay nito, ang ilang mga pag-aaral (kabilang ang mga isinagawa ng " Mataas na paaralan ekonomiya") ay nagpakita ng pagtaas sa kahusayan ng ilang privatized na negosyo kumpara sa mga negosyong pag-aari ng estado. [ pinagmulan? ]
Bilang resulta ng pribatisasyon sa Russia, isang klase ng tinatawag na " mga oligarko" Kasabay nito, napakalaking bilang ng mga tao ang lumitaw na namumuhay sa ibaba ng antas ng kahirapan.
SA 1992 May biglaang pagtaas ng dami ng namamatay na dulot ng kahirapan ng populasyon at pagbagsak ng social sphere. Mula sa panahong ito, nagsimula ang patuloy na pagbaba ng populasyon. [ pinagmulan? ]
Ang malaking pampublikong utang ng Russia, mababang presyo sa mundo para sa mga hilaw na materyales, na naging batayan ng mga pag-export ng Russia, pati na rin ang populistang patakaran sa ekonomiya ng estado at ang pagtatayo ng mga GKO pyramids (mga short-term bond ng estado) ay humantong sa na-default noong Agosto 1998.
Sa ilalim ng impluwensya ng hyperinflation, nagkaroon ng malalim na pagpapapangit ng lahat ng mga proporsyon ng gastos at ang ratio ng mga presyo para sa mga produkto ng mga indibidwal na industriya, na nagbago sa mga base ng gastos ng mga sistema ng pananalapi, badyet at monetary. Ang index ng presyo ng consumer ay tumaas ng 1,187 beses mula 1992 hanggang 1995, at ang nominal na sahod ay tumaas ng 616 na beses. Ang mga taripa para sa transportasyon ng kargamento ay tumaas sa mga taong iyon ng 9.3 libong beses, at ang index ng presyo ng mga benta ng produkto Agrikultura ng mga tagagawa ng produkto ay tumaas lamang ng 780 beses, 4.5 beses na mas mababa kaysa sa industriya. Ang hindi balanse ng kita at mga gastos ay umabot sa ganoong antas sa mga taon ng pagbabagong-anyo na ang mekanismo ng hindi pagbabayad ay tumigil sa pagharap sa pagbabalanse nito. (Babashkina A. M. Regulasyon ng estado ng pambansang ekonomiya: Textbook. - M: Pananalapi at Istatistika, 2005.)
Ang istraktura ng produksyong pang-industriya ay nagbago din sa mga taon ng pagbabago. Nagkaroon ng pagbaba sa mga high-tech na industriya, teknikal na pagkasira ng ekonomiya, at pagbagsak ng makabagong teknolohiya. [ pinagmulan? ] Ang pagbaba ng produksyon sa Russia, sa sukat at tagal nito, ay higit na lumampas sa lahat ng mga krisis sa panahon ng kapayapaan na kilala sa kasaysayan. Sa mechanical engineering, industrial construction, light industry, food industry at marami pang iba ang pinakamahalagang industriya ang produksyon ay nabawasan ng 4-5 beses, ang mga gastos sa siyentipikong pananaliksik at pagbuo ng disenyo - ng 10 beses, at sa ilang mga lugar - ng 15-20 beses. [ pinagmulan? ] Ang pangunahing pinagmumulan ng kita sa pagluluwas ay hilaw na materyales. Ang bahagi ng sektor ng serbisyo ay tumaas, ngunit ang bahagi mga personal na serbisyo nabawasan, at tumaas ang bahagi ng mga serbisyo sa sirkulasyon. [ pinagmulan? ] Ang pag-export ng mga hilaw na materyales ay naging posible upang tustusan ang mga priyoridad na pangangailangan sa badyet, ngunit ang mga dayuhang ugnayang pang-ekonomiya ay higit na kumikilos bilang isang kasalukuyang market stabilizer ng ekonomiya, sa halip na isang mekanismo para sa pagtaas ng competitiveness. Ang mga dayuhang pautang na natanggap ng Russia para sa pagbabago at pagpapatatag ng ekonomiya ay isang mahalagang paraan ng pagbabalanse ng badyet. [ pinagmulan? ]
Sa panahon ng paglipat sa isang ekonomiya ng merkado, lumitaw ang isang labor market at tumaas ang kawalan ng trabaho. Ayon sa pamamaraan ng International Labor Organization ( ILO), sa simula ng 2003, 7.1% ay walang trabaho sa ekonomiya aktibong populasyon(hindi kasama ang nakatagong kawalan ng trabaho). Ang agwat sa pagitan ng pinakamababa at pinakamataas na antas ng kawalan ng trabaho ayon sa rehiyon ay 36 beses.
Sa pagtatapos ng 1998 at simula ng 1999, lumitaw ang isang kalakaran patungo sa paglago ng ekonomiya. Matapos ang debalwasyon noong Agosto 1998, ang pagiging mapagkumpitensya ng mga pag-import ay nabawasan nang husto, na nagpapataas ng pangangailangan para sa mga lokal na kalakal mula sa industriya ng pagkain at iba pang mga industriya. Ang pinakamahalagang kadahilanan sa paglago ng ekonomiya ay ang pagtaas ng mga volume ng produksyon sa lahat ng mga negosyo ng fuel at energy complex, kung saan hinahangad nilang mabayaran ang mga pagkalugi mula sa pagbagsak ng mga presyo sa mga merkado sa mundo - ang mga pag-export sa halaga ay nabawasan noong 1998, habang sa mga pisikal na volume ay tumaas sila. .
Inalis ng liberalisasyon ng pagpepresyo ang mga problema ng mga kakulangan sa kalakal noong huling bahagi ng dekada 90, ngunit nagdulot ng pagbaba sa pamantayan ng pamumuhay ng karamihan ng populasyon at hyperinflation (liquidation of savings).
Ang isang bilang ng mga ekonomista ay naniniwala na ang dahilan para sa pagbawi ng ekonomiya sa Russia (at iba pang mga bansa ng dating USSR) mula noong 1999 ay, una sa lahat, ang paglipat mula sa isang nakaplanong ekonomiya sa merkado, na isinagawa noong 1990s .
Sa mga nakaraang taon sa ekonomiya Russia(at kanina - USSR) ang mga regulated na presyo ng estado ay ginamit para sa karamihan ng mga produkto (gawa, serbisyo) na ginawa. Sa pagtatapos ng 1991, ang krisis pampulitika ay humantong sa pagkawala ng kontrol sa paglaki ng suplay ng pera sa ekonomiya, at ang patuloy na pagbaba ng produksyon ay humantong sa pagbawas sa dami ng suplay ng kalakal. Ang humigit-kumulang tatlong beses na ratio ng mga halagang ito (sa ilalim ng mga kondisyon ng mga nakapirming presyo) ay nagpahiwatig ng isang nagbabantang hindi balanseng ekonomiya. Nagsimula itong magpakita mismo sa lumalaking kakulangan ng mga kalakal, lalo na sa pagkain mga pangunahing lungsod. Naging malinaw sa karamihan ng mga eksperto na kailangan ang paglipat ng ekonomiya ng bansa patungo sa ekonomiya ng merkado, na mangangailangan ng pag-abandona sa regulasyon ng estado sa larangan. pagpepresyo. Nilalayon nitong ilipat ang mga function ng pagpepresyo nang direkta sa mga entidad ng negosyo na nagtatakda ng mga presyo sa ilalim ng impluwensya ng kompetisyon, batay sa umiiral na supply at demand.
Ipinatupad ang radikal na liberalisasyon ng mga presyo ng mamimili Enero 2 1992 g., bilang resulta kung saan 90% ng mga retail na presyo at 80% ng pakyawan na presyo ay exempted sa regulasyon ng pamahalaan. Kasabay nito, ang kontrol sa antas ng presyo para sa isang bilang ng mga kalakal at serbisyo ng consumer na makabuluhan sa lipunan (tinapay, gatas, pampublikong sasakyan) ay naiwan sa estado (at para sa ilan sa kanila ay nananatili pa rin ito). Sa una, ang mga markup sa naturang mga kalakal ay limitado, ngunit noong Marso 1992 naging posible na kanselahin ang mga paghihigpit na ito, na sinamantala ng karamihan sa mga rehiyon. Bilang karagdagan sa liberalisasyon ng presyo, simula noong Enero 1992, maraming iba pang mahahalagang reporma sa ekonomiya ang ipinatupad, lalo na, ang liberalisasyon ng sahod, kalayaan sa kalakalang tingian, atbp.
Sa una, ang mga prospect para sa liberalisasyon ng presyo ay nagdulot ng malubhang pagdududa dahil ang kakayahan ng mga puwersa ng merkado na matukoy ang mga presyo para sa mga kalakal ay nalilimitahan ng ilang mga kadahilanan. Una sa lahat, nagsimula ang liberalisasyon ng presyo bago ang pribatisasyon, upang ang ekonomiya ay pangunahing pag-aari ng estado . Pangalawa, ang mga reporma ay pinasimulan sa pederal na antas, habang ang mga kontrol sa presyo ay tradisyonal na isinasagawa sa lokal na antas, at sa ilang mga kaso, pinili ng mga lokal na awtoridad na panatilihin ang mga kontrol na ito nang direkta, sa kabila ng pagtanggi ng pamahalaan na magbigay ng mga subsidyo sa mga naturang rehiyon. Noong Enero 1995, ang mga presyo para sa humigit-kumulang 30% ng mga kalakal ay patuloy na kinokontrol sa isang paraan o iba pa. Halimbawa, ang mga awtoridad ay naglalagay ng presyon sa mga privatized na tindahan, sinasamantala ang katotohanan na ang lupa, real estate at mga kagamitan ay nasa kamay pa rin ng estado. Ang mga lokal na awtoridad ay lumikha din ng mga hadlang sa kalakalan, halimbawa sa pamamagitan ng pagbabawal sa pag-export ng pagkain sa ibang mga lugar. Pangatlo, lumitaw ang malalakas na grupong kriminal na humarang sa pag-access sa mga umiiral nang merkado at nangongolekta ng tribute raket, sa gayon ay binabaluktot ang mga mekanismo ng pagpepresyo sa merkado. Ikaapat, ang mahinang komunikasyon at mataas na gastos sa transportasyon ay nagpakumplikado sa kakayahan ng mga kumpanya at indibidwal na tumugon nang epektibo sa mga signal ng merkado. Sa kabila ng mga paghihirap na ito, sa pagsasagawa, ang mga puwersa ng merkado ay nagsimulang gumanap ng isang mahalagang papel sa pagbuo ng presyo, at ang mga kawalan ng timbang sa ekonomiya ay nagsimulang bumaba. .
Ang liberalisasyon ng presyo ay naging isa sa pinakamahalagang hakbang tungo sa paglipat ng ekonomiya ng bansa sa mga prinsipyo ng pamilihan. Salamat sa liberalisasyon, ang mga tindahan ng bansa ay napuno ng mga kalakal sa medyo maikling panahon, ang kanilang saklaw at kalidad ay tumaas, at ang mga pangunahing kinakailangan ay nilikha para sa pagbuo ng mga mekanismo ng pang-ekonomiyang merkado sa lipunan. Ang paksa ng matalim na pagpuna ay ang mga reporma ay isinagawa nang walang malawak na pampublikong debate kung saan ang mga tagasuporta ng mga alternatibong pamamaraan ay lalahok. Iniharap ang mga argumento na ang liberalisasyon ng presyo ay dapat na nauna sa pribatisasyon, na dapat ay naunahan ng mga repormang institusyonal: una sa lahat, pagtiyak alituntunin ng batas at pambatasang proteksyon ng pribadong pag-aari. Pinagtatalunan na ang pagkakaroon ng mabubuhay na pribadong sektor (kahit maliit na negosyo) ay hahantong sa paglago nito pagkatapos ng liberalisasyon ng presyo, na magpapapalambot sa epekto ng pagbagsak ng produksyon ("karanasan sa Vietnam").
pagsasapribado
Noong Nobyembre 1991, nagsimula ang yugto ng sapilitang pribatisasyon. Ito ay batay sa Decree No. 341 ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Disyembre 29, 1991, na nag-apruba sa "Mga pangunahing probisyon ng programa ng pribatisasyon para sa mga negosyo ng estado at munisipyo para sa 1992." Dekreto Blg.66 ng 29/1/1992 "Sa pagpapabilis ng pribatisasyon ng estado at mga munisipal na negosyo" ay nagpasiya ng praktikal na mekanismo ng pribatisasyon. Ang Programa ng Pribatisasyon ng Estado para sa 1992 ay pinagtibay ng Kataas-taasang Konseho ng Russian Federation noong Hunyo 1992. Ipinahayag niya ang mga sumusunod na layunin:
pagtaas ng kahusayan ng mga negosyo sa pamamagitan ng kanilang pribatisasyon;
paglikha ng isang mapagkumpitensyang kapaligiran at pagtataguyod ng demopolisasyon ng pambansang ekonomiya;
pag-akit ng dayuhang pamumuhunan, proteksyong panlipunan populasyon at pag-unlad ng mga pasilidad panlipunang imprastraktura sa gastos ng mga pondong natanggap mula sa pribatisasyon;
tulong sa proseso ng pagpapapanatag ng pananalapi ng Russian Federation;
paglikha ng mga kondisyon at istruktura ng organisasyon para sa pagpapalawak ng sukat ng pribatisasyon noong 1993-1994.
Voucher isinagawa ang pribatisasyon noong 1992-1994. Naunahan ito ng mga gawaing pambatasan ng Supreme Council RSFSR, na pinagtibay noong tag-araw ng 1991, na naglaan para sa pagbili ng mga negosyong pag-aari ng estado at ang kanilang pagbabago sa mga kumpanyang pinagsama-samang stock. Upang i-streamline ang privatization, ang batas na "Sa mga personal na privatization account at mga deposito sa RSFSR" ay pinagtibay, ayon sa kung saan ang bawat mamamayan ng Russia ay nakatanggap ng isang personal na privatization account, kung saan ang mga halaga ng pera na inilaan upang bayaran para sa privatized na ari-arian ng estado ay dapat na kredito. Hindi pinahintulutan ng batas ang pagbebenta ng mga deposito sa pribatisasyon sa ibang tao. Ang batas na ito, gayunpaman, ay hindi ipinatupad at ang pribatisasyon ng voucher ang isinagawa sa halip.
Ang praktikal na gabay sa pribatisasyon ay ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa pagpapabilis ng pribatisasyon ng mga negosyo ng estado at munisipyo" ( ika-29 ng Disyembre 1991 g.), "Sa pagpapabilis ng pribatisasyon ng mga negosyo ng estado at munisipyo" ( Enero 29 1992 g.), "Sa mga hakbang sa organisasyon para sa pagbabago ng mga negosyo ng estado, boluntaryong mga asosasyon ng mga negosyo ng estado sa mga kumpanya ng joint-stock" ( Hulyo 1 1992), "Sa pagpapatupad ng sistema ng mga pagsusuri sa pribatisasyon sa Russian Federation" ( Agosto 14 1992), "Sa Programa ng Estado para sa Privatization ng Estado at Municipal Enterprises sa Russian Federation" ( Disyembre 24 1993 G.).
Ang pribatisasyon ng voucher ay kontrobersyal, dahil ang mga slogan nito (paglikha ng isang epektibong may-ari, pagpapataas ng kahusayan ng mga negosyo, paglikha ng ekonomiya ng merkado na nakatuon sa lipunan) ay salungat sa kasanayan. Ayon sa mga ekonomista, ang pagsasanay ay nagtagumpay sa ideolohiya. Ang mga kalahok sa pribatisasyon ay walang pantay na karapatan. Kaya, ang mga empleyado ng mga negosyo ay binigyan ng mga benepisyo kapag bumibili ng mga bahagi ng mga negosyong ito, ngunit ang mga mamamayan na hindi nakikibahagi sa produksyon (mga manggagawang medikal, siyentipiko, guro) ay walang ganoong mga benepisyo.
Noong tag-araw ng 1992, mga voucher(mga pagsusuri sa pribatisasyon), na ipinamahagi nang walang bayad sa populasyon. Ang nominal na halaga ng voucher ay 10 libong rubles. Ang pag-aari ng mga negosyo ng bansa ay nagkakahalaga ng 1,400 bilyong rubles, at ang mga voucher ay inisyu para sa halagang ito. Ayon sa pinuno ng State Property Committee, si Chubais, na nanguna sa pribatisasyon, ang isang voucher ay maaaring bumili ng dalawang Volga cars (ang aktwal na halaga ng voucher ay iba-iba depende sa partikular na sitwasyon).
Loan-for-shares auctions
Ang mga loan-for-shares na mga auction ay ginanap upang mapunan muli ang badyet ng estado. Bilang resulta ng mga auction na ito, ang ari-arian ng estado ay inilipat sa mga kamay ng mga oligarko sa isang hindi pa nagagawang mababang presyo.
Ang mga loan-for-shares na auction ay isinagawa sa 1995 taon upang mapunan muli ang kaban ng estado. Nagplano ang gobyerno na makalikom ng pera sa pamamagitan ng pagsasapribado ng ilang negosyong pag-aari ng estado. Ang ideya ng mga auction upang mapunan ang badyet ay iniharap ni Vladimir Potanin, pinuno ng ONEXIM Bank. Ang inisyatiba ay suportado ni Anatoly Chubais, na Deputy Prime Minister noong panahong iyon. Pinangasiwaan ng pinuno ng State Property Committee ang mga auction Alfred Koch.
Ang isang bilang ng mga pangunahing kumpanya ay inilagay para sa pagbebenta. Ang mga auction ay tinatawag na collateral auction, dahil, hindi tulad ng mga regular na auction, ang mga kumpanya ay hindi ibinebenta, ngunit ibinigay bilang collateral. Gayunpaman, hindi sila binili pabalik. Ayon sa karamihan ng mga eksperto, napakababang presyo ang itinakda. Napakababa ng kumpetisyon sa mga auction. Nangyari ito dahil maraming potensyal na mamimili ang hindi pinapayagang bumisita sa kanila. Sa maraming kaso, ang kumpetisyon ay kinasasangkutan ng ilang kumpanyang pag-aari ng parehong tao o grupo ng mga tao. Bukod dito, ang mga negosyong pag-aari ng estado ay madalas na binili hindi gamit ang kanilang sariling pera, ngunit gamit ang pera na hiniram mula sa estado.
Bilang resulta ng mga loan-for-shares auction, lumitaw ang mga bilyunaryong oligarko ( Berezovsky, Khodorkovsky, Abramovich at iba pa).
Russia noong 1990sXX siglo. Mga pagbabagong politikal. Yeltsin at ang Kataas-taasang Konseho ng Russian Federation, mga kaganapan ng Setyembre-Oktubre 1993. Mga Halalan sa Estado Duma ng 1993. Mga Halalan sa Estado Duma ng 1995 at halalan ng pampanguluhan noong 1996. Ang pagbibitiw ni Yeltsin.
Ang katayuan ng Russian Federation mismo bilang na-renew mga federasyon ay inisyu Pederal na Kasunduan, na nagtatapos Marso 31 1992 ang sentral na pamahalaan at halos lahat ng mga paksa (maliban Tatarstan At Chechnya) at binuksan ika-10 ng Abril 1992 V Konstitusyon ng Russia.
Paglusaw ng mga Sobyet
Krisis sa pulitikaSetyembre 21 - Ika-4 ng Oktubre 1993 - mga kaganapan na humantong sa pangwakas na pagbuwag ng sistema ng kapangyarihan ng Sobyet at pagbuo ng modernong istrukturang pampulitika ng Russian Federation. Ito ay bunga ng paghaharap sa pagitan ng dalawang pwersang pampulitika: sa isang banda - pangulo RF Boris Yeltsin, ang kapangyarihang tagapagpaganap na kinokontrol niya at ng kanyang mga tagasuporta, at sa kabilang banda - bise presidente Alexandra Rutskogo, Kataas-taasang Konseho ng Russian Federation pinamumunuan ni Ruslan Khasbulatov, Kongreso ng mga Deputies ng Tao ng Russian Federation, at ang kanilang mga tagasuporta. Mga opinyon tungkol sa posisyon Constitutional Court ng Russian Federation Sa V. D. Zorkin sa pinuno, hindi sila sumasang-ayon: ayon sa mga hukom mismo at mga tagasuporta ng Korte Suprema, pinanatili niya ang neutralidad; sa opinyon ng Pangulo, lumahok siya sa panig ng Sandatahang Lakas.
Hindi bababa sa 150 katao ang namatay sa armadong sagupaan sa sentro ng Moscow.
Sa mga kondisyon kung kailan Konstitusyon ng Russia, ayon sa mga tagasuporta ng Pangulo ng Russia na si Boris Yeltsin, ay naging hadlang sa pagsasagawa ng mga reporma, at ang gawain sa bagong edisyon ay natupad nang napakabagal at hindi epektibo, ang pangulo ay naglabas ng utos No. 1400 "Sa phased constitutional reform in the Russian Federation," na inireseta Kataas-taasang Konseho ng Russian Federation At Kongreso ng mga Deputies ng Bayan(ayon sa Konstitusyon, - ang pinakamataas na katawan kapangyarihan ng estado RF) upang itigil ang mga aktibidad nito.
Constitutional Court ng Russian Federation, na nagtipon para sa isang emergency na pagpupulong, ay dumating sa konklusyon na ang utos na ito ay lumalabag sa Konstitusyon ng Russia sa labindalawang lugar at, ayon sa Konstitusyon, ay ang batayan para sa pagtanggal kay Pangulong Yeltsin sa pwesto. Tumanggi ang Kataas-taasang Konseho na sundin ang labag sa konstitusyon na atas ng pangulo at ginawang kwalipikado ang kanyang mga aksyon bilang isang kudeta. Napagpasyahan na ipatawag ang X Extraordinary Congress of People's Deputies. Ang mga yunit ng pulisya ay nasa ilalim ng Yeltsin at Luzhkov, isang utos ang ibinigay na harangin ang White House.
Ang pagtatanggol sa White House ay pinangunahan ni bise presidente Alexander Vladimirovich Rutskoy at Tagapangulo ng Supreme Council Ruslan Imranovich Khasbulatov. Pagkatapos ng maraming pag-atake ng mga yunit Riot police sa mga demonstrador sa Smolenskaya Square , malapit sa Kuznetsky Bridge, iba pang mga kalye ng Moscow, mga tagasuporta ng Supreme Council (kusang nagtipon ng mga residente Moscow, At Rehiyon ng Moscow, iba pang mga lungsod ng Russian Federation, pati na rin ang mga bansa ng post-Soviet space) ay bumagsak sa blockade ng riot police, kinuha ang kontrol sa isa sa mga gusali ng city hall (ang dating gusali Comecon, kung saan ang mga bintana ay pinaputok ang mga demonstrasyon ), at pagkatapos ay sinubukang pumasok sa isa sa mga gusali sentro ng telebisyon sa Ostankino(maaaring may layuning maipalabas sa Central Television). Ang paglusob sa gusali ng city hall ay naganap nang walang kaswalti, ngunit malapit sa sentro ng telebisyon, pinaputukan ng mga mandirigma mula sa mga pormasyong tapat sa pangulo ang mga stormer at demonstrador.
Ika-4 ng Oktubre Bilang resulta ng pag-atake at paghihimay ng tangke, ang White House ay nakontrol ng mga tropang tapat kay Yeltsin.
Background
Panimula ng post Presidente habang pinapanatili ang halos walang limitasyong kapangyarihan Kongreso ng mga Deputies ng Tao ng Russian Federation At Kataas-taasang Konseho ng Russian Federation lumikha ng problema sa Russia dalawahang kapangyarihan na naging kumplikado ng paghahati ng lipunan sa mga tagasuporta ng agarang radikal na mga reporma sa ekonomiya (“ shock therapy"), na nagkaisa sa paligid ng pangulo Boris Yeltsin, at mga kalaban ng labis na pagmamadali, kawalan ng pag-iisip at pang-aabuso sa pagsasagawa ng mga reporma, na nagkakaisa sa paligid ng Kataas-taasang Konseho, ang tagapangulo kung saan, pagkatapos na mahalal si Yeltsin bilang pangulo, ay si Ruslan Khasbulatov.
ika-20 ng Marso 1993 Gumawa si Yeltsin ng isang pahayag sa telebisyon sa mga tao, kung saan inihayag niya na kakapirma pa lang niya ng isang utos na nagpapakilala ng isang "espesyal na utos ng pamamahala." Ang Constitutional Court ng Russian Federation, nang wala pang nilagdaang presidential decree, ay kinikilala ang kanyang mga aksyon na may kaugnayan sa address sa telebisyon bilang labag sa konstitusyon at nalaman na may mga batayan para sa pagtanggal ng presidente sa pwesto. Gayunpaman, sa paglipas ng ilang sandali, ang labag sa konstitusyon na atas ay hindi talaga nilagdaan. Tinangka ng IX (Extraordinary) na Kongreso ng mga Deputies ng Bayan na tanggalin ang pangulo sa tungkulin (kasabay nito, isang boto ang ginanap sa isyu ng pagpapaalis sa Tagapangulo ng Supreme Council R.I. Khasbulatov), ngunit hindi sapat ang 72 boto. para sa impeachment.
Marso 29 1993, pagkatapos ng kabiguan ng pagtatangkang impeachment, hinirang ng Kongreso ika-25 ng Abril referendum na may 4 na tanong. Ang mga posisyon ng Pangulo at ng Kataas-taasang Konseho ay lubhang nag-iba sa lahat ng mga isyung ito. Ang mga magkasalungat na resulta ng reperendum ay binigyang-kahulugan ng pangulo at ng kanyang entourage na pabor sa kanila.
Nagtitiwala ka ba sa Pangulo ng Russian FederationB. N. Yeltsin ? (58.7% para sa)
Inaprubahan mo ba ang patakarang sosyo-ekonomiko na sinusunod ng Pangulo ng Russian Federation at ng Pamahalaan ng Russian Federation mula noong 1992? (53.0% para sa)
Itinuturing mo ba na kinakailangan na magsagawa ng maagang halalan ng Pangulo ng Russian Federation? (49.5% para sa)
Itinuturing mo ba na kinakailangan na magsagawa ng maagang halalan ng mga kinatawan ng mga tao ng Russian Federation? (67.2% para sa)
Ang reperendum ay naging malawak na kilala bilang "oo-oo-hindi-oo", dahil ganito ang ipinamahagi ng mga materyal sa propaganda ng mga tagasuporta ni Yeltsin sa radyo at TV para sa pagboto.
Pagpapatibay ng Bagong Konstitusyon
Sa Russia, ang buong istraktura ng kapangyarihan ng Sobyet ay na-liquidate, natapos ang "dalawang kapangyarihan". Sa panahon ng paglipat, ang rehimen ng personal na kapangyarihan ng B. N. Yeltsin ay itinatag sa Russia. Ang mga aktibidad ng Constitutional Court ay sinuspinde. Si Yeltsin, sa pamamagitan ng kanyang mga kautusan, ay tinanggal ang mga pamantayan ng kasalukuyang Konstitusyon at batas. 12 Disyembre Noong 1993, isang reperendum ang ginanap upang magpatibay ng bago Konstitusyon, ayon sa itinatag ng Russia presidential republic may bicameral parlyamento. Ang mga partido at organisasyon na ang mga miyembro ay nakibahagi sa mga sagupaan sa panig ng Supreme Council ay hindi kasama sa paglahok sa mga halalan, bilang mga kalahok sa isang armadong rebelyon.
Halalan sa State Duma noong 1993
23 Setyembre 1993- Inanunsyo ni Pangulong B. N. Yeltsin ang mga maagang halalan sa pagkapangulo noong Hunyo 1994(ang desisyong ito ay binaliktad sa kalaunan). Nagkaroon ng pag-atake sa punong-tanggapan ng nagkakaisang armadong pwersa ng CIS, dalawa ang napatay. Sinisisi ng media at mga tagasuporta ng pangulo ang mga kinatawan ng Supreme Council sa insidente. Ang X (Pambihirang) Congress of People's Deputies ay bubukas, na, bilang pagsunod sa lahat ng mga legal na pamamaraan at sa pagkakaroon ng kinakailangang korum, ay inaprubahan ang mga resolusyon ng Korte Suprema sa pagwawakas ng mga kapangyarihan ng pampanguluhan ni Yeltsin at ang kanilang paglipat kay Vice President Rutskoi, at kwalipikado ang mga aksyon ni Yeltsin bilang isang pagtatangka "kudeta".
ika-30 ng Setyembre 1993- Binubuo ng Pangulo ang Central Election Commission para sa mga halalan sa State Duma at itinalaga ito bilang chairman nito N. T. Ryabova.
Ang Estado Duma Russia ng 1st convocation. Nakaupo kasama Enero 11 1994 Sa pamamagitan ng Enero 15 1996 .
Mga aktibidad ng Duma: nahalal sa loob ng 2 taon noong Disyembre 1993, ni bagong konstitusyon. Ang unang pwesto ng LDPR sa party list elections ay hindi inaasahan. Bagong Duma pinamumunuan ng isang agraryo Ivan Rybkin.
Ito ay hindi matatag sa pulitika, dahil walang partido ang may mayoryang konstitusyonal. Ang komposisyon ng mga paksyon sa Estado Duma ay patuloy na nagbabago. Sa Hulyo 1995 Ang State Duma ay nagpahayag ng walang tiwala sa gobyerno.
Kaliwang paksyon: Partido Komunista ng Russian Federation, APR
Gitna: ZhR, PILITAN, DPR, IRP, Russia at Stability
Mga radikal: LDPR, Russian na paraan, Power
Iba pa: (NK (MMM family) - Mavrodi), (Duma 96 - Bauer + 1 department)
Halalan sa State Duma noong 1995
Nahalal: Disyembre 17 1995 para sa apat na taon ng taon. Petsa ng pagkawalang bisa - Enero 17 2000 ng taon. Pagpupulong: Kasama Enero 15 1996 Sa pamamagitan ng Disyembre 24 1999 ng taon. Tagapangulo: Seleznev, Gennady Nikolaevich(Kasama ang Enero 16 1996 ).
Sa loob ng apat na taon ng trabaho, pinagtibay ng mga kinatawan ang 1036 mga pederal na batas(715 sa kanila ay nakakuha na ngayon ng legal na puwersa) at pinagtibay ng 212 mga batas, bilateral mga kontrata at mga kasunduan internasyonal mga kombensiyon. Sa kabuuan, sinuri ng mga kinatawan ng komposisyong ito ang 1,730 mga bayarin.
Ang aktibidad ng pambatasan ay nakikilala sa pamamagitan ng pansin sa patakarang panlabas at mga usaping panlipunan. Ang State Duma ay nagpatibay din ng lima pederal na mga batas sa konstitusyon: "TUNGKOL sistema ng hudisyal ng Russian Federation"," TUNGKOL Pamahalaan ng Russian Federation", "Tungkol sa Komisyoner para sa Mga Karapatang Pantao sa Russian Federation"," TUNGKOL mga korte militar Pederasyon ng Russia". Bilang karagdagan, ang mga kinatawan ng Duma ng pangalawang pagpupulong ay pinagtibay Budget Code ng Russian Federation, bahagi II Sibil at bahagi I Mga code ng buwis.
Sa Agosto 1996 inaprubahan ng Punong Ministro Victor Chernomyrdin, sa Abril 1998 Sergey Kiriyenko, Oktubre 1998 Evgeny Primakov, May 1999 Sergey Stepashin, Agosto 1999 Vladimir Putin.
|
Partido Komunista ng Russian Federation | ||
|
Ang aming tahanan ay Russia | ||
|
Liberal Democratic Party ng Russia | ||
|
"mansanas" | ||
|
Deputy group "Mga Rehiyon ng Russia" - mga independyenteng kinatawan | ||
|
Deputy group "Demokrasya" | ||
|
Agrarian deputy group | ||
|
Mga di-factional na kinatawan | ||
|
Impormal na grupo" Democratic Choice ng Russia» |
Ang halalan ay ginanap gamit ang magkahalong sistema. 993 dayuhang tagamasid mula sa 61 bansa ang nakarehistro para sa halalan. Sa mga ito, higit sa 434 ay mula sa mga bansang miyembro OSCE. Ambassador European Union V Moscow Sinabi ni Michael Emerson na ang mga miyembro ng misyon sa pagmamasid ay tinasa ang mga halalan bilang "malaya at patas."
Halalan sa pagkapangulo noong 1996
Halalan sa pagkapangulo ng Russia ay itinalaga sa Hunyo 16 1996 alinsunod sa mga transisyonal na probisyon ng Konstitusyon ng Russia at may kaugnayan sa pag-expire ng termino ng panunungkulan ng Pangulo ng Russia B. N. Yeltsin, inihalal sa 1991. Ang tanging presidential election sa Russia kung saan kailangan ng dalawang round para matukoy ang mananalo. Ang halalan ay naganap noong Hunyo 16 at 3 Hulyo 1996 at nakilala sa tindi ng pampulitikang pakikibaka sa pagitan ng mga kandidato.
Ang mga pangunahing kakumpitensya ay itinuturing na kasalukuyang Pangulo ng Russia B. N. Yeltsin at pinuno ng Partido Komunista ng Russian Federation G. A. Zyuganov. Ayon sa mga resulta ng ikalawang round, nakatanggap si Boris Yeltsin ng higit sa 50 porsyento ng mga boto at muling nahalal para sa pangalawang termino.
Ang mga halalan ay tinawag sa pamamagitan ng isang desisyon ng Federation Council noong Disyembre 1995, ilang araw bago matapos ang halalan sa Estado Duma pangalawang convocation. Ayon sa mga resulta ng mga halalan sa State Duma, ang Partido Komunista ng Russian Federation (22 porsiyento) ang naunang puwesto, ang LDPR ay pumangalawa (12 porsiyento), at ang Our Home - Russia na kilusan, na suportado ng Pangulo, ay kinuha. ikatlong puwesto lamang (10 porsiyento). Sa oras na iyon, ang Pangulo ng Russia na si Yeltsin ay nawala ang kanyang dating kasikatan dahil sa mga kabiguan ng mga reporma sa ekonomiya, mga pagkabigo sa panahon ng digmaang Chechen at mga iskandalo sa katiwalian sa kanyang mga rating ay nagpakita ng kanyang katanyagan sa antas ng 3-6 na porsyento.
Mas malapit sa Bagong Taon, nagsimula ang mga signature campaign para kay Yeltsin at pagkatapos ay iba pang mga kandidato. Ang batas na ipinapatupad sa panahong iyon ay nangangailangan ng koleksyon ng isang milyong pirma bilang suporta sa bawat kandidato, ngunit pinapayagan ang pagkolekta ng mga lagda bilang suporta sa isang kandidato nang walang pahintulot niya. Humigit-kumulang 10 grupo ng mga inisyatiba ang nabuo bilang suporta sa B.N. Si B. N. Yeltsin ay hindi nagbigay ng pahintulot sa nominasyon sa loob ng mahabang panahon; Pebrero, 15. Sa parehong araw, hinirang ng Partido Komunista ng Russian Federation ang pinuno nito na si G. A. Zyuganov bilang isang kandidato para sa Pangulo ng Russia. Sa oras ng nominasyon ng parehong mga kandidato, si Zyuganov ay higit na nauna kay Yeltsin sa mga rating, ngunit ang agwat sa pagitan nila ay unti-unting lumiliit. Nang maglaon, ang iba pang mga kandidato para sa posisyon ng Pangulo ng Russia ay hinirang.
Sa halalan ng Pangulo ng Russia noong Hunyo 16, sa kabila ng kasagsagan ng tag-araw, ang mga Ruso ay nagpakita ng mataas na aktibidad. Mahigit sa 75.7 milyong Ruso ang nakibahagi sa mga halalan, na umabot sa 69.81 porsiyento ng bilang ng mga botante sa mga listahan. Mahigit 800 libong mga botante ang bumoto gamit ang mga absentee ballots.
Ayon sa mga resulta ng unang round, ang kasalukuyang Pangulo ng Russia na si B. N. Yeltsin ay nagpakita ng pinakamahusay na resulta, na nakatanggap ng 26.6 milyong boto, na umabot sa 35.28 porsyento. Ang pinuno ng mga komunistang Ruso na si G. A. Zyuganov ay nakatanggap ng 24.2 milyong boto, na umabot sa 32.03 porsiyento, bahagyang nasa likod ni Yeltsin. Ang pangunahing sorpresa ay ang ikatlong pwesto ng A.I Lebed, na tumanggap ng suporta ng 10.7 milyong botante, na umabot sa 14.52 porsyento. Ang dating Pangulo ng USSR na si M.S. Gorbachev ay nagdusa ng malubhang pagkatalo, na tumanggap lamang ng 386 libong boto, na umabot sa 0.51 porsyento. Sina B. N. Yeltsin at G. A. Zyuganov ay pumasok sa ikalawang round.
Ang B. N. Yeltsin ay pangunahing suportado ng populasyon ng Moscow at St. Petersburg, malalaking pang-industriya na lungsod, Hilaga ng Russia, Siberia, Malayong Silangan, ilang pambansang republika, pati na rin ang mga Ruso na naninirahan sa ibang bansa. Ang G. A. Zyuganov ay suportado pangunahin ng mga residente ng nalulumbay na mga rural na rehiyon ng Central Russia, ang Black Earth Region, ang rehiyon ng Volga at ilang mga republika ng North Caucasus.
Matapos matukoy ang mga resulta ng unang round ng pagboto Central Election Commission ng Russian Federation naka-iskedyul ang ikalawang round ng pagboto para sa Miyerkules, Hulyo 3, idineklara ng Pamahalaang Ruso ang araw na ito na isang day off. Sina B. N. Yeltsin at G. A. Zyuganov ay kasama sa balota para sa muling pagboto. Ang hindi pangkaraniwang pagpili ng araw ng pagboto ay ipinaliwanag ng pagnanais na pataasin ang turnout ng mga botante.
Matapos ang unang round ng pagboto, ang sitwasyon ay naging lubhang pinalubha: ang mga tagasuporta ng kasalukuyang gobyerno at mga kalaban ng mga komunista, na ayaw ng pagpapanumbalik ng kapangyarihan ng Sobyet, ay nagkakaisa sa paligid ng B. N. Yeltsin, mga tagasuporta ng mga komunista at mga kalaban ng kasalukuyang gobyerno - sa paligid ng G. A. Zyuganov. Ang mga pagtataya ng mga siyentipikong pampulitika ay nagbigay ng kagustuhan kay Yeltsin, ngunit nabanggit na siya ay may mataas na pagkakataon na mahalal dahil sa mataas na pagboto ng mga botante. Ito ay pinaniniwalaan na mayroong mas maraming potensyal na tagasuporta ng Yeltsin, ngunit sila ay hindi gaanong aktibo sa politika, habang may mas kaunting mga potensyal na tagasuporta ng Zyuganov, ngunit sila ay mas disiplinado at aktibo sa pulitika.
Ayon sa mga resulta ng halalan, ang kasalukuyang Pangulo ng Russia na si B. N. Yeltsin ay nakatanggap ng 40.2 milyong boto (53.82 porsiyento), higit na nauna kay G. A. Zyuganov, na nakatanggap ng 30.1 milyong boto (40.31 porsiyento) na bumoto laban sa parehong mga kandidato. Nagawa ni B. N. Yeltsin na palakihin ang gap o bawasan ang gap sa G. A. Zyuganov sa lahat ng rehiyon, nang walang pagbubukod.
Ayon sa mga resulta ng ikalawang round ng halalan, ang kasalukuyang Pangulo ng Russia na si B.N. Yeltsin ay nanalo at muling nahalal para sa pangalawang termino.
Ang pagbibitiw ni Yeltsin
ika-31 ng Disyembre 1999 sa 12 ng tanghali (na paulit-ulit sa pangunahing mga channel sa telebisyon ilang minuto bago ang hatinggabi, bago ang pahayag sa telebisyon ng Bagong Taon), inihayag ni B. N. Yeltsin ang kanyang pagbibitiw mula sa post ng Pangulo ng Russian Federation:
Mahal na mga kaibigan! Mga mahal ko! Ngayon ay hinarap kita sa huling pagkakataon na may mga pagbati sa Bagong Taon. Ngunit hindi lang iyon. Ngayon ay nakikipag-usap ako sa iyo sa huling pagkakataon bilang Pangulo ng Russia. Nagdesisyon ako. Matagal at masakit ang iniisip ko. Ngayon, sa huling araw ng dumaan na siglo, nagbitiw ako.
Ipinaliwanag ni Yeltsin na aalis siya "hindi para sa mga kadahilanang pangkalusugan, ngunit para sa kabuuan ng lahat ng mga problema," at humingi ng kapatawaran mula sa mga mamamayan ng Russia. Nang matapos niyang basahin ang huling pangungusap, umupo siya nang hindi gumagalaw sa loob ng ilang minuto, at tumulo ang mga luha sa kanyang mukha, ang paggunita ng TV cameraman na si A. Makarov.
Ang Tagapangulo ng Pamahalaan na si V.V. Putin ay hinirang na gumaganap na Pangulo, na kaagad pagkatapos ng pag-anunsyo ng B.N. Sa parehong araw, nilagdaan ni V.V. Putin ang isang utos na ginagarantiyahan ang proteksyon ni Yeltsin mula sa pag-uusig, pati na rin ang mga makabuluhang materyal na benepisyo para sa kanya at sa kanyang pamilya.
Patakaran sa panlabas ng Russia noong 1991-1999.
Abril 2 1997 Pumasok ang Russia at Belarus Unyon(c Disyembre 8 1999 - Union State ng Russia at Belarus).
Ang simula ng internasyonal na relasyon sa pagitan ng Russia at Belarus bilang mga independiyenteng estado ay maaaring isaalang-alang ang pagpirma Mga Kasunduang Belovezhskaya at edukasyon CIS pagkatapos ng breakup USSR V 1991 taon. ika-13 ng Nobyembre 1992 Ang Free Trade Agreement ay nilagdaan.
Alexander Lukashenko nagsimulang aktibong gumanap ang temang ito sa kanyang unang halalan sa pagkapangulo noong Hulyo 1994 ng taon. Ang pagiging pinuno ng estado, ginamit niya ito para sa pampulitika at pang-ekonomiyang bargaining sa Moscow.
ika-6 ng Enero 1995 nilagdaan ang isang kasunduan sa Customs Union, Pebrero 21 1995 - Treaty of Friendship, Good Neighborhood at Cooperation sa loob ng 10 taon.
Abril 2 1996 Pangulo ng Russia Boris Yeltsin At Pangulo ng Belarus Pinirmahan ni Alexander Lukashenko ang isang kasunduan sa paglikha ng Komunidad ng Russia at Belarus. Sa sandaling iyon, ito ay kapaki-pakinabang para kay Yeltsin, na umaasa sa halalan sa pagkapangulo sa loob ng dalawang buwan, at kay Lukashenko, na umaasa na mamuno sa estado ng unyon.
Boris Yeltsin, na walang ganap na suporta Estado Duma, tumanggi na lagdaan ang Belarusian na bersyon ng kasunduan ng unyon. Ang dokumentong pinirmahan Abril 2 1997, - ang bagong kasunduan na nagpapalit ng Komunidad sa isang Unyon - ay hindi naglalaman ng mga partikular na obligasyon. Nagbigay ito kay Alexander Lukashenko ng pagkakataon na akusahan ang pamunuan ng Russia na hindi handa para sa pag-iisa.
Mga relasyon sa pagitan Moscow At Minsk lumala. Sa tag-araw 1997 Isang iskandalo sa pulitika ang sumabog, na nagsimula sa pagpigil ng mga mamamahayag ng Russia sa Belarus sa mga singil ng iligal na pagtawid sa hangganan. Upang makamit ang kanilang paglaya, ang Russia ay gumamit ng pampulitika at pang-ekonomiyang presyon. Pagkatapos nito, ang pag-uusap tungkol sa pag-iisa ay namatay nang mahabang panahon. Ito ay naging isang kakaibang tradisyon sa Russia na ipagkatiwala ang paglutas ng mga isyu ng pag-iisa ng Russia at Belarus sa mga pinuno na, sa kanilang sarili o sa kalooban ng ibang tao, ay umalis sa aktibong buhay pampulitika.
Disyembre 25 1998 Ang Deklarasyon sa karagdagang pag-iisa ng Russia at Belarus (nagbibigay para sa pagpapakilala ng isang solong pera), isang kasunduan sa pantay na karapatan ng mga mamamayan at isang Kasunduan sa paglikha ng pantay na mga kondisyon para sa mga entidad ng negosyo ay nilagdaan. Bago umalis si Yeltsin sa opisina, Disyembre 8 1999, Sa wakas ay nilagdaan ang Kasunduan sa paglikha ng Estado ng Unyon. Nangako ang mga partido na paigtingin ang paghahanda ng iisang Constitutional Act at isusumite ito para sa pampublikong talakayan. Nagkaroon ng bisa ang kasunduan Enero 26 2000 . Noong Enero 2000, siya ay nahalal na Kalihim ng Estado ng Unyon Pavel Borodin.
Chechnya
Sa teritoryo ng Russia ay bumangon separatista mga uso na nagbabanta, kasunod ng pagbagsak ng USSR, ang pagbagsak ng Russian Federation. Sa inihayag 1991 pagsasarili Chechnya (Ichkeria) sila ay naging madugong digmaan (tingnan. salungatan sa Chechen). Tatarstan ayon sa batas nito at de facto ay independyente rin sa 1990 bago ang pagtatapos ng Kasunduan sa mutual delegation of powers in 1994 , at pagkatapos ng pagtatapos ng kontrata hanggang 2000 - kaugnay na estado Sa kompederal katayuan.
1991 - nagpahayag ng sarili Republika ng Chechen(mamaya Republika ng Chechen Ichkeria, paghihiwalay sa Ingushetia. Ang Pangulo Dzhokhar Dudayev (1991 -1996 ) ay patungo sa aktwal na kalayaan mula sa Russia at diskriminasyon laban sa mga Ruso.
Disyembre 1994 - Magsimula Unang digmaang Chechen, sa panahon kung saan RF sinusubukang mabawi ang kontrol sa Chechnya. SA 1996 taon ang isang maka-Russian na pamahalaan ay nilikha na pinamumunuan ni Doku Zavgaev, pinatay si Dudayev noong Mayo. Gayunpaman, noong Agosto 1996 pumalit ang mga pwersang separatista Grozny At Gudermes, pumirma sa kanila Mga kasunduan sa Khasavyurt, ang mga tropang pederal ay inalis mula sa teritoryo ng Ichkeria at ang de facto na kalayaan ay naibalik.
1997 - nahalal na Pangulo ng Ichkeria Aslan Maskhadov. Nagsisimula ang mga salungatan sa pagitan ng mga separatistang field commander - Ang krisis sa interwar sa Chechnya.
1999 -2000 - pagkatapos ng pagsalakay ng mga tropang Ichkeria sa Dagestan nagsisimula Ikalawang Digmaang Chechen, nabawi ng mga pederal na pwersa ang kontrol sa karamihan ng teritoryo ng Chechnya, at hinirang ang pinuno nito Akhmat Kadyrov.
Pangkalahatang direksyon ng patakarang panlabas
Internasyonal na pamayanan kinikilala ang Russia estado ng pagpapatuloy USSR. Ibig sabihin, kasama internasyonal na legal pananaw, ang Russia at ang USSR ay iisa at iisang estado (sa kaibahan sa konsepto ng " kahalili", na nagpapahiwatig ng pagpapalit ng isang estado ng isa pa). Salamat dito, patuloy na ipinatupad ng Russia ang lahat ng mga internasyonal na karapatan at tinutupad ang mga internasyonal na obligasyon ng USSR. Kabilang sa mga ito, ang katayuan ng permanenteng miyembro ay lalong mahalaga Security Council UN, pagiging kasapi sa iba pang internasyonal na organisasyon, mga karapatan at obligasyon sa ilalim ng mga internasyonal na kasunduan, ari-arian at mga utang.
Ang Russia ay isa sa mga pangunahing kalahok sa internasyonal na relasyon. Bilang isa sa limang permanenteng miyembro ng UN Security Council, mayroon itong espesyal na responsibilidad sa pagpapanatili ng pandaigdigang kapayapaan at seguridad. Kasama ang Russia sa "Grupo ng Walo" industriyalisadong bansa at miyembro ng maraming internasyonal na organisasyon, kabilang ang Konseho ng Europa At OSCE. Ang isang espesyal na lugar ay inookupahan ng mga organisasyon na nilikha sa dating USSR, pangunahin sa nangungunang papel ng Russia - CIS, EurAsEC, CSTO, SCO. Ang Russia kasama ang Belarus ay bumubuo sa tinatawag na Estado ng Unyon.
Ang Russia ay nagtataguyod ng isang multi-vector na patakarang panlabas. Sinusuportahan niya relasyong diplomatiko may 178 bansa, mayroong 140 mga embahada. Natutukoy ang patakarang panlabas ng Russia pangulo ng bansa at isinasagawa Ministri ng Ugnayang Panlabas.
--
Ang ideya ng paglikha ng isang strategic triangle Russia - India - Tsina ay ang kauna-unahang tanyag na pigurang pampulitika na muling ibinalik 1998 Punong Ministro ng Russia Evgeny Primakov. Hindi napigilan ang inihahanda na operasyon NATO laban sa Yugoslavia, nanawagan si Primakov para sa kooperasyon ng tatlong bansa bilang isang uri ng kontraaksyon unipolarity sa mundo. Gayunpaman, tumagal ng ilang taon para sa panukalang ito na suportahan ng mga diplomat.
Ang mga unang trilateral na pagpupulong sa format na ito ay naganap noong New York sa panahon ng mga sesyon UN General Assembly V 2002 At 2003 , at sa 2004 - V Almaty sa panahon ng Conference on Interaction and Confidence Building Measures sa Asya. Sa Hunyo 2005 ang pulong ng mga dayuhang ministro ng Russia, China at India ay naganap sa unang pagkakataon sa teritoryo ng isa sa tatlong estado ng "tatsulok" - sa Vladivostok.
Pakikipag-ugnayan ng tatlong estado, ang kabuuang populasyon ay 40% ng populasyon globo, ay nagbibigay-daan sa iyo upang taasan ang internasyonal na timbang ng bawat isa sa kanila. Sa paghusga sa mga pahayag ng mga pinuno ng tatlong bansa, ang kanilang kooperasyon ay hindi nakadirekta laban sa sinuman, ngunit sa parehong oras ay nilayon itong gawing multipolar ang mundo at mag-ambag sa demokratisasyon ng kaayusan ng mundo.
Ang bawat isa sa mga estado, tila, ay humahabol, bilang karagdagan sa mga karaniwang interes, pati na rin ang mga indibidwal na interes:
Inaasahan ng India at China na makakuha ng access sa mga mapagkukunan ng enerhiya ng Russia - langis At gas;
Binibigyang-diin ng Russia ang kahalagahan ng praktikal na kooperasyon sa paglaban sa internasyonal terorismo, pangangalakal ng droga at iba pang mga bagong banta (lalo na sa lugar na katabi ng teritoryo ng lahat ng tatlong bansa - sa Gitnang Asya, dahil ang posibleng pagpapalakas ng Islamic extremism sa rehiyong ito ay maaaring tumama sa bawat isa sa tatlong estado);
Inaasahan ng India na suportahan ang kanyang bid na maging permanenteng miyembro Konseho ng Seguridad ng UN; Sumasang-ayon ang Russia at China na kailangan ng UN ng reporma; Inaasahan na sa Setyembre UN session ang tatlong estado ay makakabuo ng magkasanib na mga panukala.
Ang India ay naghahangad na makapasok Shanghai Cooperation Organization(SCO) at gumaganap ng mas aktibong papel sa Central Asia.
Ang pakikipagtulungan sa loob ng "tatsulok" ay naging posible upang simulan ang proseso ng normalisasyon ng mga relasyon sa pagitan ng China at India at paglutas ng mga problema sa hangganan. Ganap na settled hangganan mga isyu sa pagitan ng China at Russia (tingnan sa itaas).
Itinuturo ng mga tagamasid na ang pakikipagtulungan ng tatlong estado ay hindi pa pormal na organisasyon at maaaring hindi kumuha ng malinaw na internasyonal na mga legal na porma, dahil ito ay mangangahulugan ng pagbuo ng isang alternatibo USA sentro ng kapangyarihan sa Asya at hindi maiiwasang magdulot ng kanilang negatibong reaksyon.
Sa kasalukuyan, wala sa tatlong estado ang gusto nito, sa iba't ibang dahilan. Sa partikular, tinitingnan ng Russia ang Estados Unidos bilang isang kasosyo sa paglaban sa paglaganap mga sandatang nuklear at para sa pagpapanatili ng estratehikong katatagan sa mundo, at samakatuwid, sa kabila ng pag-activate ng Estados Unidos sa post-Sobyet na espasyo Tumanggi ang Russia na hayagang tutulan ito.
Ang pinaka matinding problema sa mga relasyon sa pagitan ng Russia at ng mga bansang Baltic ay ang pagkilala o hindi pagkilala sa isang katotohanan pagsasanib At hanapbuhay Unyong Sobyet ng mga estado ng Baltic sa 1940 -1991 .
May kaugnayan sa isyu ng "annexation" at "occupation" ay mga tanong tungkol sa pagtatapos ng mga kasunduan sa hangganan sa pagitan ng Russia, Estonia at Latvia, pati na rin ang sitwasyon ng minorya na nagsasalita ng Ruso sa mga bansang ito, kabilang ang kakulangan ng pag-unlad sa larangan. ng naturalisasyon(ayon sa data ng Russia, 450-480 libong residente ng Latvia at 160 libong residente ng Estonia ay inuri pa rin bilang mga taong walang estado), mga paghihigpit sa paggamit wikang Ruso, paglabag sa mga karapatan ng mga pensiyonado ng militar], pag-uusig sa mga anti-pasistang beterano at dating empleyado ng Sobyet pagpapatupad ng batas at kasabay nito ay niluluwalhati ang "mga mandirigma para sa kalayaan mula sa USSR," na tinawag ng mga awtoridad ng Russia na "mga katuwang ng Nazi." Tanging ang Lithuania ang tumanggap ng tinatawag na "zero option," awtomatikong nagbibigay ng pagkamamamayan nito sa lahat ng mamamayan ng USSR na naninirahan sa teritoryo nito sa oras ng deklarasyon ng kalayaan.
Ang Russia ay hindi nasisiyahan sa mga kahilingan ng mga bansang Baltic na humingi ng paumanhin para sa "pagsakop ng Sobyet" at magbayad para sa mga pinsala para dito. Inaakusahan din sila ng mga awtoridad ng Russia na nang-aasar European Union At NATO upang kumuha ng mas mahirap na kurso patungo sa Russia.
Sa mga estado ng Baltic, ang Russia ay may mga hindi pagkakaunawaan sa teritoryo Latvia(Pytalovsky district rehiyon ng Pskov- county Abrene) At Estonia(Distrito ng Pechorsky rehiyon ng Pskov at ang kanang pampang ng ilog Narva Sa Ivangorod).
Matapos ang pagbagsak ng USSR, minana ng Russian Federation ang relasyon ng Soviet-Japanese. Tulad ng dati, ang pangunahing problema na humahadlang sa ganap na pag-unlad ng mga relasyon sa pagitan ng magkabilang panig ay nananatiling hindi pagkakaunawaan sa pagmamay-ari ng Kuril Islands, na pumipigil sa paglagda ng isang kasunduan sa kapayapaan.
Pamahalaan Boris Yeltsin, na naluklok sa kapangyarihan 1991 , patuloy na kumuha ng isang malakas na posisyon tungkol sa soberanya ng Russia Mga Isla ng Kuril at tinanggihan ang kanilang pagbabalik sa Japan. Sa kabila ng ilang teknikal at pinansyal na tulong mula sa Japan, na kasama Big Seven, nanatili sa mababang antas ang relasyon ng dalawang bansa. Sa Setyembre 1992 Ipinagpaliban ng Pangulo ng Russia na si Boris Yeltsin ang kanyang nakaplanong pagbisita sa Japan at hindi umabot hanggang Oktubre 1993 . Hindi siya gumawa ng anumang mga bagong panukala, ngunit kinumpirma ang kahandaan ng Russia na sundin ang panukala ng Sobyet noong 1956 na ilipat ang isla sa Japan. Shikotan at pangkat Habomai kapalit ng paglagda sa isang kasunduan sa kapayapaan. Humingi rin ng paumanhin si Yeltsin sa Japan para sa pagmamaltrato sa mga bilanggo ng digmaang Hapon pagkatapos ng World War II. Sa Marso 1994 Bumisita ang Japanese Foreign Minister sa Moscow Huta Tsutomu at nakipagkita sa mga kasamahan sa Russia Andrey Kozyrev.
Domestic at foreign policy ng Russian Federation 2000-2007. Presidential elections 2000. Mga bagong uso sa lipunang Ruso sa ilalim ni Pangulong V.V. Putin. Mga pagbabago sa sistema ng estado at ekonomiya.
Maagang halalanPangulo ng Russian Federation 26 Marso 2000 ay hinirang Konseho ng Federation 5 Enero 2000 dahil sa pagbibitiw B. N. Yeltsin ika-31 ng Disyembre 1999(Ang mga ito ay orihinal na dapat na maganap noong Hulyo 2000).
Ayon sa mga political scientist, sociological services at media, ang pinakamalaking pagkakataong manalo ay V.V. Putin, hinirang noong 1999 Tagapangulo ng Pamahalaan at gumaganap na Pangulo. Ang pangunahing intriga ay kung mananalo si Putin sa unang round o kung kailangan ng pangalawang round (re-vote).
Kasabay ng mga halalan ng Pangulo ng Russia, ang mga halalan ay ginanap para sa mga pinuno ng apat mga paksa ng Russian Federation - Teritoryo ng Altai, Rehiyon ng Murmansk, Autonomous na Rehiyon ng mga Hudyo, Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug.
12 kandidato ang nakarehistro Central Election Commission ng Russian Federation:
Govorukhin Stanislav Sergeevich
Dzhabrailov Umar Alievich
Zhirinovsky Vladimir Volfovich
Zyuganov Gennady Andreevich
Pamfilova Ella Alexandrovna
Podberezkin Alexey Ivanovich
Putin Vladimir Vladimirovich
Savostyanov, Evgeniy Vadimovich
Skuratov Yuri Ilyich
Titov Konstantin Alekseevich
Tuleev Amangeldy Moldagazyevich
Yavlinsky Grigory Alekseevich
Pagkatapos ng pagpaparehistro, isang kandidato - si Evgeniy Savostyanov - ang nag-withdraw ng kanyang kandidatura, at 11 na kandidato ang kasama sa balota.
|
Putin Vladimir Vladimirovich |
39 740 467 | |
|
Zyuganov, Gennady Andreevich | ||
|
Yavlinsky, Grigory Alekseevich | ||
|
Tuleev Aman-Geldy Moldagazyevich | ||
|
Zhirinovsky, Vladimir Volfovich | ||
|
Titov, Konstantin Alekseevich | ||
|
Pamfilova, Ella Alexandrovna | ||
|
Govorukhin, Stanislav Sergeevich | ||
|
Skuratov, Yuri Ilyich | ||
|
Podberezkin, Alexey Ivanovich | ||
|
Dzhabrailov, Umar Alievich | ||
|
Laban sa lahat ng kandidato |
Mga bagong uso, reporma at pagbabago.
Ang pagbabago sa pag-unlad ng Russia ay 1998 default. Nagdudulot ng krisis pampulitika (para sa 1998 -1999 5 punong ministro ang pinalitan sa paglipas ng mga taon), gayunpaman, minarkahan nito ang pagtatapos ng pag-urong at ang simula ng pagbawi sa ekonomiya, ang sanhi nito ay ang paghina ng patakaran sa pananalapi at ang kasunod na pagbaba ng halaga ng tunay na halaga ng palitan ng ruble, pati na rin ang paghihigpit ng patakaran sa badyet, na naging posible upang mabawasan nang husto ang mga hindi pagbabayad at mga pagbabayad sa barter. Noong 1999, sa unang pagkakataon sa mga taon ng mga reporma, ang dynamics ng pamumuhunan ay nakakuha ng positibong direksyon
Sa Agosto 1999 Noong 2012, nagkaroon ng pagsalakay sa Dagestan ng mga separatistang Chechen sa ilalim ng utos ni Shamil Basayev. Napagtanto ng populasyon ng Dagestan ang hitsura ng mga Chechen bilang pagsalakay ng militar at nagsimulang bumuo ng isang milisya. Sa loob ng ilang buwan, lumipat ang labanan sa teritoryo ng Chechnya.
SA Pebrero 6 2000 ng taon hukbong Ruso sinasakop ang lungsod ng Grozny (tingnan. Pagkubkob ng Grozny). Isinasaalang-alang ang malawakang akusasyon ng pagkamatay ng mga sibilyan sa unang kampanya ng Chechen, inihayag ng Russia ang pagbubukas ng isang "humanitarian corridor" para sa paglabas ng mga refugee sa loob ng ilang araw. Pagkatapos ng pagsasara nito, magsisimula ang pag-atake sa lungsod.
Sa Enero 2001 Pinirmahan ni Putin ang isang utos na "Sa mga hakbang upang labanan ang terorismo sa rehiyon ng North Caucasus ng Russian Federation," na nag-atas sa paglikha ng isang operational headquarters upang pamahalaan ang mga operasyong kontra-terorismo sa rehiyon .
Sa pagsisimula ng pangalawang kampanya sa Chechen, ang mga pederal na pwersa ay nagbabangko sa "Chechenization of the conflict." Pumunta sa gilid nila mufti Chechnya Akhmad Kadyrov. Sa panahon ng parada ika-9 ng Mayo 2004 taon na nakatuon sa pagdiriwang Araw ng Tagumpay, namatay bilang resulta teritoryo kumilos. Anak niya Ramzan Kadyrov V 2007 ay hinirang na pangulo ng Chechnya.
Ang unang pag-atake ay inilunsad laban sa nagtatag ng isang sikat na kumpanya ng telebisyon NTV Vladimir Gusinsky. Ang kumpanya ng telebisyon ay may malaking utang, na pagkatapos ay inilipat sa kumpanya ng estado na Gazprom, na nabuo na sa oras na iyon. Bilang resulta ng pagbabago ng pagmamay-ari Vladimir Gusinsky nawala ang channel sa TV, pinalitan ang pamamahala ng kumpanya at malaking bilang ng mga mamamahayag.
Pebrero 13 2000 Si Vladimir Gusinsky ay pinigil bilang bahagi ng isang pagsisiyasat sa mga singil ng pandaraya sa panahon ng pagsasapribado ng Channel 11 ng St. Petersburg na telebisyon, na, ayon sa mga imbestigador, ay binili ni Gusinsky sa halagang $5 thousand na may tunay na halaga na $10 milyon Pagkalipas ng ilang araw ang kaso ay isinara, at siya Vladimir Gusinsky ay umalis patungong Espanya. Ang isang bilang ng mga pangunahing negosyanteng Ruso (Khodorkovsky, Vekselberg, Potanin, atbp.), Pangulo ng US na si Bill Clinton, at politiko ng Israel na si Shimon Peres ay dumating sa kanyang pagtatanggol.
Pagkatapos mangibang bansa sa London Boris Berezovsky paulit-ulit na inaakusahan ang FSB ng mga pagtatangka na patayin ang kanyang sarili, at nagsimulang patuloy na isulong ang iba't ibang nagpapatunay na ebidensya laban sa FSB. Oo kasama siya 2002 taon ay nagsimulang isulong ang teorya ng diumano'y pagkakasangkot ng FSB sa mga pag-atake ng terorista 1999 ng taon. SA 2006 taon ay nagtataguyod ng teorya ng paglahok ng FSB sa pagkamatay ni Alexander Litvinenko.
Kaso Mikhail Khodorkovsky Nagdulot ng resonance sa Russia at sa ibang bansa.
Noong Pebrero 19, 2003, sa isang pulong ng mga kinatawan ng malalaking negosyo kasama ang Pangulo ng Russia, inakusahan ni M. Khodorkovsky Korapsyon kumpanya ng estado" Rosneft", na binabanggit ang halimbawa ng pagbili ng isang maliit na kumpanya ng langis " Hilagang langis"para sa napakagandang halagang $600 milyon noong panahong iyon. Bilang tugon, pinaalalahanan ni Putin si Khodorkovsky na ang YUKOS ay may mga problema sa mga buwis (bagaman hindi niya tinukoy kung ano) at tinanong kung paano nakakuha ang kumpanya ng langis ng "mga karagdagang reserba."
Ang isa sa mga dahilan para sa simula ng pagkatalo ng kumpanya ay sinabi na hindi kasiyahan ni Putin sa pagpopondo ng mga partidong Ruso ni Khodorkovsky at iba pang mga shareholder ng Yukos na sumasalungat sa gobyerno na may puwersa noong panahong iyon - " Apple», Salamat, Partido Komunista ng Russian Federation.
Ang mga tagasuporta ni Khodorkovsky ay nagdaos ng iba't ibang mga seminar, nag-organisa ng mga rally at namamahagi ng mga sticker kung saan sila ay nangampanya sa kanilang pabor, na binanggit, lalo na, ang mga pagsisikap ni Khodorkovsky na matiyak ang "transparency" ng negosyo. YUKOS.
Nagdulot ng kaguluhan ang kaso, at ang Pangulo ng US na si George W. Bush ay nagpahayag ng pagkabahala tungkol sa kapalaran ni Khodorkovsky. Sa pagtatapos ng 2004, ang kaso ng YUKOS ay inilipat ng mga shareholder sa korte ng Houston, Texas. Pagkatapos ng Putin-Bush summit sa Bratislava noong tagsibol ng 2005, ang hukom ay nagpahayag ng suporta para kay Khodorkovsky, gayunpaman, tumanggi na isaalang-alang ang kaso, dahil ang hurisdiksyon ng mga korte ng Estados Unidos ay hindi maaaring lumampas sa teritoryo nito, at paglabag sa prinsipyong ito. lilikha ng isang pamarisan sa internasyonal na batas na may hindi inaasahang kahihinatnan.
Noong 2005, si Khodorkovsky ay sinentensiyahan ng 9 na taon sa bilangguan, upang pagsilbihan sa isang kolonya sa Krasnokamensk, rehiyon ng Chita.
Sa ilalim ng Putin, ang panlabas na pampublikong utang ay binayaran nang buo nang mas maaga sa iskedyul. Ito ay higit sa lahat ay ginawa dahil sa matalim na pagtaas ng mga presyo para sa Russian export commodities - pangunahin ang langis at gas. Ang isang makabuluhang bahagi ng karagdagang kita na natanggap dahil sa pagtaas ng mga presyo ay inilagay sa mga dayuhang institusyong pinansyal. Mayroong isang opinyon na ang mga pondo ay sumusuporta sa mga ekonomiya ng ibang mga bansa at dapat silang makahanap ng iba pang mga gamit . Mayroon ding isang opinyon na ang pag-agos ng petrodollars ay humantong sa " sakit sa Dutch» Ekonomiya ng Russia at ang "pagpapalakas" ng ruble.
Ang iba pang mga kinakailangan para sa paglago ng ekonomiya ay kinabibilangan ng mga kahihinatnan 1998 default, na humantong sa isang matalim na pagtaas sa presyo ng mga na-import na kalakal kumpara sa mga domestic, at, bilang kinahinatnan, sa isang makabuluhang pagpapabuti sa pagiging mapagkumpitensya ng mga kalakal ng Russia sa domestic market.
Sa panahon ng pagkapangulo ni Vladimir Putin, ito ay nabuo Stabilization Fund ng Russian Federation, ang paglitaw nito ay naging posible sa simula ng paglago ng ekonomiya. Sa pangkalahatan Pondo sa Pagpapatatag nagiging sanhi ng mga sagupaan sa pagitan ng mga tagasuporta iba't ibang paraan para gastusin ang mas mataas na kita sa badyet ng estado:
Nagtitipid. Bawasan ang mga gastos ng estado sa pinakamababa, bawasan ang badyet sa surplus, at mag-ipon ng mga pondo sa Stabilization Fund.
Maagang pagbabayad ng mga utang. Idirekta ang mga kita ng estado pangunahin sa maagang pagbabayad ng malaking utang panlabas na naipon ng mga pamahalaan nina Mikhail Gorbachev at Boris Yeltsin.
Mga proyektong panlipunan. Gumastos ng mga pondo pangunahin sa iba't ibang pangangailangang panlipunan.
SA ika-1 ng Pebrero 2008 taon, ang stabilization fund ay nahahati sa dalawang bahagi: ang Reserve Fund (3,069 bilyong rubles) at ang National Welfare Fund (782.8 bilyong rubles) [
Sa ilalim ng Putin, nagkaroon ng malaking pagtaas sa dayuhang pamumuhunan sa Russia (mula $11 bilyon noong 2000 hanggang $53 bilyon noong 2005).
SA 2005 taon, pinananatili ng Russia ang isang sistema ng mga benepisyo para sa mahihirap, ang pangunahing isa ay ang libreng paglalakbay sa pampublikong sasakyan para sa mga pensiyonado at tauhan ng militar. Sa oras na ito, ang sistema ng mga benepisyo ay nagsimulang magdulot ng matinding kawalang-kasiyahan sa mga manggagawa sa transportasyon, dahil ang badyet ng estado ay hindi nabayaran ang kanilang mga pagkalugi sa pananalapi sa isang hindi sapat na halaga. Ang tensyon ay unti-unting nabuo sa loob ng ilang taon. SA 2004 taon, nagpasya ang estado na gumawa ng isang radikal na hakbang bilang pagpapalit sa benepisyong ito, gayundin sa mga benepisyo sa mga gamot, ng kabayarang pera. Ang anunsyo ng paparating na "monetization of benefits" ay nagdulot ng kaguluhan sa mga pensiyonado. 2004 taon, nagkaroon ng malawakang kawalang-kasiyahan, ngunit halos hindi ito pinansin ng mga awtoridad. Ang mga rali at iba pang anyo ng pampulitikang protesta ay ginanap sa buong Russia. Sa panahon ng 2005 Noong 2008, sa isang bilang ng mga rehiyon, ang kabayaran sa pera ay nadagdagan sa isang antas na angkop sa mga pensiyonado, at ang mga protesta ay unti-unting humupa.
SA 2005 Inihayag ni Pangulong Putin ang pagpapatupad ng apat pambansang proyekto sa panlipunang globo at ekonomiya (pambansang proyektong "Kalusugan", pambansang proyektong "Edukasyon", pambansang proyektong "Pabahay", pambansang proyektong "Pagpapaunlad ng Agro-Industrial Complex") . Ang mga nakamit na resulta ay kinabibilangan ng:
Bilang bahagi ng pambansang proyektong "Edukasyon": napapanahong pagbabayad sa mga guro ng klase, mga kumpetisyon para sa mga makabagong paaralan at unibersidad, na nagkokonekta sa mga rehiyon sa pagpopondo.
Bilang bahagi ng pambansang proyekto na "Pangangalaga sa Kalusugan": 22 libong 652 na mga yunit ng diagnostic na kagamitan ang ibinibigay sa mga institusyong medikal (higit sa isang milyong mga pagsusuri sa diagnostic ang isinagawa sa kanila), 6 na libong 723 mga bagong kotse ang ibinigay (pag-renew ng sanitary vehicle fleet ng isang ikatlo), sinabi ni Dmitry Medvedev. Ang suweldo ng mga first-line na doktor ay itinaas ng 10,000 rubles sa isang pagkakataon, na inaasahang tataas ang prestihiyo ng kanilang trabaho.
Pagtaas sa dami ng pagtatayo ng pabahay, mga mortgage;
Sa Enero 2008 Sinabi ni Vladimir Putin na ang mga pambansang proyekto ay mas epektibo kaysa sa iba pang mga programa ng pamahalaan. Sa kanyang opinyon, ang naturang resulta ay nakamit salamat sa konsentrasyon ng mga mapagkukunang administratibo at pampulitika.
Sa Setyembre 2007 mayroong matinding pagtaas sa mga presyo para sa mga produkto ng pagawaan ng gatas (7%) at langis ng mirasol (13.5%) , na ipinaliwanag ng mga awtoridad sa pamamagitan ng pagtaas ng mga presyo sa mundo, ang pag-aalis ng mga subsidyo para sa pag-export ng pagkain ng European Union , at sunflower crop failure sa Russia. Kasama sa iba pang mga paliwanag ang sinasabing sabwatan sa malalaking retail chain , o pagtaas ng mga presyo sa mundo dahil sa malawakang pagpoproseso ng mga materyales ng halaman para maging biofuels. Ang komunistang oposisyon ay nagsabi na ang ilang mga presyo ay tumaas ng isa't kalahating beses sa loob ng tatlong buwan, humiling ng pag-freeze sa mga presyo, at ang pagbibitiw sa gobyerno.
Sa dulo 2007 - simula 2008 ang mga espesyalista sa investment bank na si Goldman Sachs ay nagsimulang isulong ang terminong "agflation" (agricultural inflation). Ayon kay Goldman Sachs, noong 2007 ang mga presyo ng pagkain ay tumaas ng 41% (noong 2006 - ng 26%), na ipinaliwanag ng mga espesyalista ng bangko sa pamamagitan ng pagproseso ng mga hilaw na materyales sa agrikultura sa biofuel, at ang pagtaas ng pagkonsumo ng karne sa mga umuunlad na bansa (sa partikular, Tsina).
Ang pagpuna sa paglago ng ekonomiya na patuloy na tinutungo ng Russia sa ilalim ng pamumuno ni Vladimir Putin ay pangunahing binubuo ng pagpuna sa mapanganib na pag-asa ng ekonomiya sa hindi inaasahang pandaigdigang presyo ng langis. SA 2007 Noong 2009, si US Congressman Tom Lantos ay gumawa ng isang nakakasakit na paghahambing ni Pangulong Putin sa cartoon character na si Popeye na mandaragat: "Sila ay kumakain ng spinach ng mga kita ng langis - bilyun-bilyon ang dumadaloy sa mga kamay ng Kremlin, at sa bawat bilyon... Putin's ang mga kalamnan ay lumalaki nang mabilis.” Ayon sa aplikasyon Yegor Gaidar, Russia "sa 2009 -2010 may naghihintay na krisis... 1986 taon, ang presyo ng langis ay bumagsak ng anim na beses, at ito mismo ang naging "katalyst para sa pagbagsak ng ekonomiya ng Sobyet" at ang kasunod na pagbagsak ng USSR, at ang pagbaba ng mga presyo ay bahagyang higit sa doble. 1997 -1998 taon inilunsad ang mekanismo ng pagbagsak ng pananalapi 1998 ng taon".
Ang mga inaasahan ng isang panlipunang pagsabog at/o pagbagsak ng Russia sa kaganapan ng isang hindi inaasahang at matalim na pagbaba sa mga presyo ng langis sa mundo ay lubhang karaniwan. Ayon sa isa sa mga pinuno ng liberal na oposisyon ng Russia, si Garry Kasparov, "Ang rehimen ni Putin ay ganap na umaasa sa mga dayuhang kondisyon sa ekonomiya na may kaugnayan sa mga presyo ng langis. At ang pagbagsak ng mga presyo ng langis ay natural na magwawakas sa pamumuno ni Putin.
Patakarang panlabas sa ilalim ni Putin
Sa Hunyo 2000 Sa pamamagitan ng utos ni Putin, ang "Konsepto ng Foreign Policy ng Russian Federation" ay naaprubahan. Ayon sa dokumentong ito, ang mga pangunahing layunin ng patakarang panlabas ng bansa ay:
pagtiyak ng maaasahang seguridad ng bansa, pangangalaga at pagpapalakas nito soberanya at integridad ng teritoryo, malakas at may awtoridad na mga posisyon sa komunidad ng mundo, na pinakamahusay na nakakatugon sa mga interes ng Russian Federation bilang isang mahusay na kapangyarihan, bilang isa sa mga maimpluwensyang sentro modernong mundo, at kung saan ay kinakailangan para sa paglago ng kanyang pampulitika, pang-ekonomiya, intelektwal at espirituwal na potensyal;
pag-impluwensya sa mga pandaigdigang proseso upang makabuo ng isang matatag, patas at demokratikong kaayusan sa mundo, na binuo sa pangkalahatang tinatanggap na mga pamantayan ng internasyonal na batas, kabilang ang pangunahin ang mga layunin at prinsipyo ng UN Charter, sa pantay at pakikipagsosyo sa mga relasyon sa pagitan ng mga estado;
paglikha ng mga kanais-nais na panlabas na kondisyon para sa progresibo pag-unlad ng Russia, ang pagtaas ng ekonomiya nito, pagpapabuti ng antas ng pamumuhay ng populasyon, matagumpay na pagsasagawa ng mga demokratikong reporma, pagpapalakas ng mga pundasyon ng sistema ng konstitusyon, paggalang sa mga karapatang pantao at kalayaan;
ang pagbuo ng isang sinturon ng mabuting kapitbahayan sa kahabaan ng perimeter ng mga hangganan ng Russia, tulong sa pag-aalis ng umiiral at pagpigil sa paglitaw ng mga potensyal na hotbed ng pag-igting at salungatan sa mga rehiyon na katabi ng Russian Federation;
maghanap ng kasunduan at magkatugmang mga interes sa mga dayuhang bansa at interstate association sa proseso pagtugon sa suliranin, na tinutukoy ng mga pambansang priyoridad ng Russia, na nagtatayo sa batayan na ito ng isang sistema ng mga pakikipagsosyo at magkakatulad na relasyon na nagpapabuti sa mga kondisyon at mga parameter ng internasyunal na pakikipag-ugnayan;
komprehensibong proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga mamamayan ng Russia at mga kababayan sa ibang bansa;
pagtataguyod ng isang positibong pang-unawa ng Russian Federation sa mundo, pagpapasikat ng wikang Russian at kultura ng mga mamamayan ng Russia sa mga dayuhang bansa.
SA 2000 -2007 Nakibahagi si Putin mga summit « Grupo ng Walo» (« Malaking Walo") sa Okinawa ( Hapon, 2000 ), sa Genoa ( Italya, 2001 ), Kananaskis ( Canada, 2002 ), Evian ( France, 2003 ), Sea Island ( USA, 2004 ), Gleneagles ( Britanya, 2005 ) St. Petersburg ( Russia, 2006 ) at Heiligendamm ( Alemanya, 2007 ).
Setyembre 6-8 2000 Lumahok si Putin sa Millennium Summit (opisyal na tinatawag na "UN noong ika-21 siglo") noong New York. Sa Hunyo 2001 Nakipagpulong si Putin sa Pangulo sa unang pagkakataon USA George W. Bush sa kabisera Slovenia Ljubljana.
Sa panahon ng presidential elections sa Ukraine sa katapusan ng 2004 Sinuportahan ng mga awtoridad ng Russia Viktor Yanukovych- kandidato mula sa Partido ng mga Rehiyon ng Ukraine, na nagtataguyod ng kooperasyong pang-ekonomiya sa Russia sa loob ng balangkas Common Economic Space(SES) at pagbibigay sa wikang Ruso ng katayuan ng pangalawang wika ng estado. Ngunit pagkatapos ng halalan noong Nobyembre 21, ang mga partido ng oposisyon nina Viktor Yushchenko, Yulia Tymoshenko at Alexander Moroz ay nagdala ng libu-libong tao sa mga lansangan at nagdeklara ng pandaraya sa halalan ( Orange Revolution). Matapos ang tagumpay ni Yushchenko sa ikatlong round na itinalaga ng Korte Suprema ng Ukraine, ang "orange na koalisyon" ay dumating sa kapangyarihan, na idineklara ang mga pangunahing layunin ng patakarang panlabas na sumali sa EU at NATO habang pinapanatili ang pakikipagtulungan sa Russia, ngunit nang hindi sumali sa SES.
24 Pebrero 2005 Nakipagpulong si Putin kay Bush V Bratislava (Slovakia), ang pangunahing paksa kung saan ay ang sitwasyon sa demokrasya sa Russia.
ika-25 ng Abril 2005 Sa kanyang Address sa Federal Assembly, tinawag ni Putin ang pagbagsak ng USSR na isang malaking geopolitical catastrophe at nanawagan sa lipunan na pagsamahin sa pagbuo ng isang bagong demokratikong Russia.
ika-9 ng Mayo 2005 sa mga pagdiriwang sa okasyon ng ika-60 anibersaryo ng Tagumpay sa Dakila Digmaang Makabayan Putin at iba pang mga pinuno ng mundo ay nanawagan para sa isang labanan laban Nazismo XXI siglo - terorismo at nagpasalamat sa mga nanalo pasismo.
Sa Setyembre 2005 Nakibahagi si Putin sa mga pagdiriwang ng anibersaryo sa okasyon ng kanyang ika-60 kaarawan UN.
Noong 2006, pinamunuan ng Russia ang "Grupo ng Walo"(“Big Eight”).
Oktubre 10 2006 Putin, bilang bahagi ng kanyang pagbisita sa Federal Republic of Germany , nagsalita sa isang pampublikong forum St. Petersburg dialogue 2006. Ang talumpati ay naganap laban sa backdrop ng mga demonstrasyon ng publikong Aleman sa Dresden, na nakatuon sa diumano'y pagkakasangkot ni Putin sa pagpatay sa isang mamamahayag. Anna Politkovskaya. Sa kanyang panayam sa isang German TV channel ARD Sinabi ni Putin na ang pagpatay kay Politkovskaya ay higit na nakakapinsala sa pamunuan ng Russia kaysa sa kanyang mga publikasyon. Sinabi rin niya na gagawin ng pamunuan ng Russia ang lahat upang matukoy at maparusahan ang mga pumatay kay Politkovskaya .
Oktubre 14 2004 , sa isang pagbisita sa Beijing, nilagdaan ni Putin ang isang kasunduan addendum sa kasunduan sa hangganan ng estado ng Russia-Chinese . Noong 2005 ito naganap demarkasyon ng hangganan ng Russian-Chinese, kung saan natanggap ng China ang 337 km² ng pinagtatalunang teritoryo - Tarabarov Island at bahagi ng Bolshoy Ussuriysky Island. Ang pinahusay na relasyon sa Tsina, ang haba ng hangganan na higit sa 4,300 km, at ang pag-alis ng potensyal na banta ng isang salungatan sa teritoryo sa hinaharap ay binanggit bilang isang positibong resulta ng mga kasunduan. Sa kabilang banda, itinuring ng ilang pulitiko ang paglagda sa kasunduan bilang isang pagpapahina ng posisyon ng Russia.
Inaakusahan ng ilang kritiko si Putin na hindi iginagalang ang geopolitical na interes ng Russia. Kaya, sa 2002 ang naval base ay sarado Cam Ranh (Vietnam) . Sa parehong taon, ang radio electronic center sa Lourdes ay sarado ( Cuba), na may malaking estratehikong kahalagahan . Sa panahon ng pagkapangulo ni Putin, nilagdaan ang mga kasunduan sa pag-alis ng mga base militar ng Russia mula sa Georgia . Ayon sa kanila, nangako ang Russia na bawiin ang mga pwersang militar nito sa Georgia noon 2008 ng taon. Sa panahon ng iskandalo ng espiya ng Russian-Georgian Iniutos ni Putin ang pagpapabilis ng pag-alis ng mga tropang Ruso mula sa Georgia . Noong Nobyembre 15, 2007, ang huling militar ng Russia ay umalis sa teritoryo ng Georgia.
Political scientist Stanislav Belkovsky naniniwala na sa loob ng 7 taon ng pamumuno ni Putin, nawala ang Russia sa katayuan ng isang rehiyonal na kapangyarihan, na pinanatili nito sa buong 1990s. Ayon kay Belkovsky, "Ang Russia ng Putin ay hindi ang nangungunang puwersang pampulitika sa espasyo pagkatapos ng Sobyet, at ito ay isang direktang resulta ng patakaran ni Putin sa pagbabago ng estado sa isang appendage ng ilang dosenang malalaking korporasyon na pinamumunuan ng Gazprom."
Ang Estados Unidos at ang Russian Federation ay kumukuha ng mahigpit na magkasalungat na posisyon sa ilang mga isyu:
Suporta para sa "mga rebolusyon ng kulay" sa Unyong Sobyet;
Suporta para sa mga hindi kinikilalang awtoridad ng Abkhazia, South Ossetia at Transnistria;
Pagpasok ng Ukraine at Georgia sa NATO;
Konstruksyon ng isang sistema ng pagtatanggol ng misayl;
Pag-promote ng mga pipeline na naghahatid ng langis ng Caspian na lumalampas sa teritoryo ng Russia;
Kalayaan ng Kosovo;
Paggawa ng isang nuclear reactor sa Bushehr, Islamic Republic of Iran;
Mga suplay ng militar sa Venezuela;
Pagtanggap sa Moscow ng mga kinatawan ng kilusang terorista " Hamas” pagkatapos ng kanyang tagumpay sa halalan ng Palestinian.
Ang paglala ng mga relasyon ay nangyayari laban sa backdrop ng napakalaking akusasyon ng mga awtoridad ng Russia ng pagpigil sa demokrasya, at hinihiling na ibukod ang Russia mula sa G8, at hindi pinapayagan sa WTO.
Ang relasyon sa Poland ay nagiging pilit din, na ang pangulo Alexander Kwasniewski gumanap ng isang kilalang papel sa mga kaganapan ng 2004 Orange Revolution sa Ukraine, at sa Israel, na nagpahayag ng matinding pagkabahala tungkol sa mga suplay ng militar ng Russia sa Syria at ang pagtatayo ng isang nuclear reactor sa Iran.
Ang wave ng "color revolutions" sa post-Soviet space in 2006 lumilipas ang taon; ang tagumpay ng "tulip revolution" sa Kyrgyzstan ay hindi humantong sa pagbabago sa oryentasyon ng patakarang panlabas nito, Uzbekistan at iba pang mga dating republika ng Sobyet ay dumating sa konklusyon na ito ay kinakailangan upang mahigpit na sugpuin ang mga protesta, sa kabila ng diplomatikong presyon at mga parusa mula sa Estados Unidos at EU. Ang pangunahing "orange" na mga bansa Ukraine At Georgia, ay pumapasok sa panahon ng malalim na krisis pampulitika. Bilang karagdagan, ang Russia ay nagpapahirap sa ekonomiya sa Ukraine, Georgia at Moldova, gayundin sa Poland at Estonia.
Sa Abril 2007 Ang mga alalahanin ng minorya ng Russia sa Estonia tungkol sa kanilang sitwasyon ay nagreresulta sa malawakang kaguluhan sa Tallinn (cm.Tansong sundalo ). Kinakampihan ng Russia ang mga nagprotesta, kinondena ang mga aksyon ng pulisya ng Estonia, at naglalagay ng diplomatikong at pang-ekonomiyang presyon sa mga awtoridad ng Estonia.
Kontrobersya sa deployment ng isang missile defense system sa Europe
Ang lumalagong pagkiling, sa opinyon ng gobyerno ng Russia, ng mga NGO na tinustusan ng mga kapangyarihang Kanluranin at, bilang kinahinatnan, ang kawalang-kasiyahan ng mga awtoridad ng Russia sa kanila, ay nakahanap ng labasan nito noong Enero 2006. Inakusahan ng Russia ang mga British diplomat ng pagpopondo sa mga NGO sa pamamagitan ng semi- mga legal na pamamaraan, na salungat sa mga batas ng Russia. Ang kaganapang ito ay nagtatapos sa pagpapatalsik sa mga diplomat, at nagdudulot ng negatibong reaksyon mula sa liberal na oposisyon, na malapit na nauugnay sa ilan sa mga NGO.
Noong 2002, winakasan ng Estados Unidos ang 72-taong-gulang na Anti-Ballistic Missile Treaty, na isang mahalagang milestone sa pagpapahinto sa karera ng armas. Sa pagtatapos ng 2006, inihayag ng Estados Unidos ang intensyon nitong mag-deploy ng mga elemento mga sistema ng pagtatanggol ng misayl sa Czech Republic at Poland. Ang mga awtoridad ng Russia ay nagpahayag ng kanilang labis na negatibong reaksyon, na inaakusahan ang mga awtoridad ng Amerika sa katotohanan na ang sistema ng pagtatanggol ng misayl ay naglalayong sa Russia, at hindi, ayon sa opisyal na bersyon ng Estados Unidos, Hilagang Korea o Iran. Noong Pebrero 2007, sinabi ni Vladimir Putin " talumpati sa Munich", noong Abril 2007 ay inihayag ang pagnanais nitong ipakilala ang isang moratorium sa pagpapatupad CFE Treaty.
Bilang tugon sa negatibong reaksyon ng Russia, inihayag ng Estados Unidos na isinasaalang-alang nito ang pag-deploy ng mga elemento ng missile defense system sa ilang higit pang mga bansa. Ang mga pahayag na ito ay hindi tumatanggap ng karagdagang pag-unlad.
Mga hindi pagkakasundo sa Great Britain
Ang panimulang punto para sa pagkasira ng relasyon ng Russia-British ay ang pagkakaloob ng political asylum sa pinakamalaking "oligarch" noong 1990s Boris Berezovsky, na isa sa mga pinaka-hindi sikat na pigura sa pulitika ng Russia, at isang emisaryo ng mga teroristang Chechen, isang dating field commander. Akhmed Zakaev.
Ang mga kahilingan para sa kanilang ekstradisyon ay tinanggihan ng mga korte ng Britanya dahil, sa kanilang opinyon, ang panig ng Russia ay hindi nagbigay ng sapat na nakakahimok na ebidensya ng pagkakasala at ipinakita ang likas na pulitikal ng kanilang pag-uusig. Ang mga kahilingan mula sa mga diplomatikong institusyon at gobyerno ay tinanggihan din ng panig ng Britanya, na binanggit sa kasong ito ang kalayaan ng mga korte.
Ang mga paulit-ulit na kahilingan para sa extradition ay tinanggihan ng Britain; Ang paghaharap ay pumasok sa isang aktibong yugto pagkatapos ng iskandalo ng "spy stone". FSB inakusahan ang Britain ng pagpopondo sa mga NGO sa Russia. Hindi pinabulaanan ng panig ng Britanya ang mga akusasyong ito.
Ang mga relasyon sa pagitan ng dalawang bansa ay naging partikular na talamak kaugnay sa iskandalo ng diumano'y pagkalason sa polonium ng isa sa mga empleyado ni Boris Berezovsky, isang dating opisyal ng FSB na nahatulan noon. Alexandra Litvinenko. Ang backdrop para sa iskandalo ay ang pagpatay ng isang hindi kilalang tao sa isang tanyag na mamamahayag sa Kanluran, ngunit hindi gaanong kilala sa Russia (sa oras na iyon). Anna Politkovskaya, na malupit na pinuna ang mga patakaran ni Vladimir Putin, lalo na sa Chechnya.
Ang isang bagong yugto ng paglala ng mga relasyon ay nagsimula sa pagbabawal mula sa ika-1 ng Enero 2008 taon ng aktibidad ng British Council sa teritoryo St. Petersburg At Ekaterinburg(kasabay nito, hindi ipinagbabawal ng mga awtoridad ang gayong mga aktibidad sa Moscow). Ang mga kinatawan ng mga awtoridad sa Ingles ay tumanggi na bawasan ang mga aktibidad ng British Council, gayunpaman, ito ay tinapos pagkatapos ang pinuno ng sangay ng organisasyong ito sa St. Petersburg ay pinigil ng pulisya ng trapiko, na inakusahan siya ng pagmamaneho habang lasing; kasama ang mga mamamayan ng Russia - mga empleyado ng mga sangay ng British Council FSB isinagawa ang mga pag-uusap sa pag-iwas.
Iba pang mga proyekto sa patakarang panlabas
Ang mga internasyonal na pagsisikap ay tumitindi upang lumikha ng isang “gas OPEC"(cm. Forum ng Mga Bansang Nag-e-export ng Gas), ang mga dapat na tagapagtatag nito ay maaaring Russia, Iran, Algeria, At Venezuela. Ang malawak na alingawngaw sa buong mundo tungkol sa "paglikha ng isang gas OPEC" ay nagdudulot ng matinding negatibong reaksyon mula sa mga kapangyarihang Kanluranin, pangunahin ang Estados Unidos, ngunit hindi rin sila humahantong sa anumang mga kongkretong hakbang. Ang inisyatiba ay nag-uudyok ng pagsalungat mula sa European Union bilang "di-market", at mula sa Estados Unidos, na nakabuo ng isang proyekto upang ipagbawal ang mga asosasyong ito bilang ilegal, kaya pinalawig ang aplikasyon ng mga pambansang batas ng US na lampas sa pambansang teritoryo nito.
Pagtaas ng mga presyo ng gas para sa Belarus noong Enero 2007 humahantong sa isang matinding negatibong reaksyon mula sa huli, si Pangulong Lukashenko ay nagsimulang magpahayag ng mga pagdududa tungkol sa hinaharap ng Union State ng Russia at Belarus.
Ang pagtaas ng mga tensyon sa pagitan ng Russia, sa isang banda, at Ukraine at Belarus, sa kabilang banda, ay humantong sa paglitaw ng isang proyekto upang magbigay ng gas sa Europa sa ilalim ng Baltic Sea, na lumalampas sa teritoryo ng Ukrainian. Ang proyektong ito ay nagdudulot ng ilang pagsalungat mula sa Ukraine, Belarus, at Lithuania; Ang Poland ay nagpahayag ng partikular na kawalang-kasiyahan sa ilalim ng dahilan ng isang posibleng, sa opinyon nito, banta sa kapaligiran mula sa proyektong ito.
Ang patakaran sa Gitnang Silangan ng pamahalaan ni Vladimir Putin ay nailalarawan sa pamamagitan ng pagmamaniobra sa pagitan ng dalawang magkasalungat na layunin:
pagsalungat sa mga inisyatiba ng Estados Unidos
Sa pangkalahatan, dapat itong kilalanin na ang unang pagnanais ay nangingibabaw sa pangalawa, at ang relasyon ng Russia-Israeli ay kasalukuyang unti-unting lumalala. Sa kabilang banda, ang mga kinatawan ng PNA ay nagsasagawa ng ilang hakbang upang maakit ang tulong ng Russia.
Ang unang dahilan ng paglala ng relasyong Ruso-Israeli ay ang pagbibigay ng maraming armas sa potensyal na kaaway ng Israel - ang Syria; Mayroon ding mga akusasyon na ang panig ng Syria, mayroon man o walang kaalaman ng Russia, ay inilipat ang ilan sa mga armas na ito sa kilusang terorista na Hezbollah. Upang iwaksi ang mga naturang akusasyon, si Vladimir Putin ay gumagawa ng isang opisyal na pagbisita sa Israel, kabilang ang pagbisita sa Jerusalem. Ang pagbisita ay may mahalagang diplomatikong kahalagahan, bilang ang unang pagbisita ng isang pinuno ng Russia sa Israel.
Matapos ang tagumpay ng kilusang terorista ng Hamas sa mga halalan sa Palestinian National Autonomy, ang Israel, ang Estados Unidos at ilang mga bansa sa European Union ay nagsasagawa ng inisyatiba ng isang internasyonal na pagbara sa kilusang ito. Gayunpaman, ang paghihiwalay nito, sa kabila ng mga pagtutol ng mga bansang ito, ay nagambala ng Russia, na tumanggap ng mga embahador ng Hamas sa Moscow.
Noong umaga ng Agosto 18, 1991, ang regular na isyu ng lingguhang Moscow News ay ibinebenta sa mga kiosk sa maraming lungsod ng USSR, kung saan inilathala ang draft Treaty on the Union of Sovereign States, ang pagpirma nito ay naka-iskedyul para sa Agosto 20.
Sa parehong isyu, isang editoryal na tala ay nai-publish na nagpapakilala sa teksto ng Treaty: "Ito ba ang pinangarap ni Sakharov?" at ang apela ng Chairman ng State Bank ng USSR V. Gerashchenko sa Federation Council at ang Supreme Councils of the Republics "Nagbabala ang State Bank: ang Ruble ay nasa panganib."
At bago ang teksto ng Treaty mismo, ang mga editor ng MN ay nag-ulat:
"Ang nai-publish na dokumento ay pinananatiling sikreto.
Gayunpaman, inihayag na ang isang paunang kasunduan sa pagitan ng mga kalahok sa negosasyong Novo-Ogarevo ay naabot at sa loob ng ilang araw - noong Agosto 20 - ang mga unang republika ay pipirma nito. Sa pamamagitan ng pag-publish ng kasunduan, ang Moscow News ay nagpapatuloy mula sa pangunahing bagay: ang pampublikong talakayan ng isang dokumento na tumutukoy sa kapalaran ng milyun-milyong tao ay dapat magsimula nang maaga hangga't maaari. Inaalok namin sa aming mga mambabasa ang Union Treaty na napagkasunduan noong Hulyo 23, 1991."
TREATY OF THE UNION OF SOVEREIGN STATE
Ang mga estado na lumagda sa Kasunduang ito, batay sa mga Deklarasyon ng Soberanya ng Estado na kanilang ipinahayag at kinikilala ang karapatan ng mga bansa sa sariling pagpapasya; isinasaalang-alang ang pagkakatulad ng mga makasaysayang kapalaran ng kanilang mga tao at pagtupad sa kanilang kalooban na pangalagaan at i-renew ang Unyon, na ipinahayag sa reperendum ng Marso 17, 1991; nagsusumikap na mamuhay sa pagkakaibigan at pagkakaisa, tinitiyak ang pantay na pagtutulungan; Pagnanais na lumikha ng mga kondisyon para sa komprehensibong pag-unlad ng bawat indibidwal at maaasahang mga garantiya ng kanyang mga karapatan at kalayaan; pangangalaga sa materyal na kagalingan at espirituwal na pag-unlad ng mga tao, ang kapwa pagpapayaman ng mga pambansang kultura, at pagtiyak ng pangkalahatang seguridad; pagkuha ng mga aral mula sa nakaraan at isinasaalang-alang ang mga pagbabago sa buhay ng bansa at sa buong mundo, nagpasya kaming bumuo ng aming mga relasyon sa Union sa isang bagong batayan at sumang-ayon sa mga sumusunod.
ako
BATAYANG MGA PRINSIPYO
Una. Ang bawat republika - isang partido sa Treaty - ay isang soberanong estado. Ang Union of Soviet Sovereign Republics (USSR) ay isang soberanong pederal na demokratikong estado na nabuo bilang resulta ng pagkakaisa ng pantay na mga republika at paggamit ng kapangyarihan ng estado sa loob ng mga limitasyon ng mga kapangyarihan na boluntaryong ipinagkaloob dito ng mga partido sa Kasunduan.
Pangalawa. Inilalaan ng mga estadong bumubuo ng Unyon ang karapatan na independiyenteng lutasin ang lahat ng mga isyu ng kanilang pag-unlad, na ginagarantiyahan ang pantay na mga karapatang pampulitika at mga pagkakataon para sa sosyo-ekonomiko at pag-unlad ng kultura sa lahat ng mga taong naninirahan sa kanilang teritoryo. Ang mga partido sa Treaty ay magpapatuloy mula sa isang kumbinasyon ng mga unibersal at pambansang halaga at determinadong tutulan ang rasismo, sovinismo, nasyonalismo, at anumang pagtatangka na limitahan ang mga karapatan ng mga tao.
Pangatlo. Itinuturing ng mga estadong bumubuo ng Unyon ang priyoridad ng mga karapatang pantao bilang ang pinakamahalagang prinsipyo alinsunod sa UN Universal Declaration of Human Rights at iba pang karaniwang kinikilalang mga pamantayan ng internasyonal na batas. Ang lahat ng mga mamamayan ay ginagarantiyahan ng pagkakataong mag-aral at gumamit ng kanilang sariling wika, walang hadlang na pag-access sa impormasyon, kalayaan sa relihiyon, at iba pang pampulitika, sosyo-ekonomiko, personal na mga karapatan at kalayaan.
Pang-apat. Ang mga estadong bumubuo sa Unyon ay nakikita ang pinakamahalagang kondisyon para sa kalayaan at kagalingan ng mga tao at bawat tao sa pagbuo ng isang lipunang sibil. Sila ay magsisikap na matugunan ang mga pangangailangan ng mga tao sa batayan ng malayang pagpili ng mga anyo ng pagmamay-ari at mga pamamaraan ng pamamahala, ang pagbuo ng all-Union market, at ang pagpapatupad ng mga prinsipyo ng panlipunang hustisya at seguridad.
Panglima. Ang mga estadong bumubuo sa Unyon ay may ganap na kapangyarihang pampulitika at independiyenteng tinutukoy ang kanilang pambansa-estado at administratibong-teritoryal na istraktura, sistema ng mga awtoridad at pamamahala. Maaari nilang italaga ang bahagi ng kanilang mga kapangyarihan sa ibang mga estado - mga partido sa Treaty, kung saan sila ay mga miyembro.
Kinikilala ng mga partido sa Treaty bilang isang karaniwang pangunahing prinsipyong demokrasya, batay sa popular na representasyon at direktang pagpapahayag ng kalooban ng mga tao, at nagsusumikap na lumikha ng isang tuntunin ng batas na estado na magsisilbing garantiya laban sa anumang mga tendensya sa totalitarianism at arbitrariness.
Pang-anim. Itinuturing ng mga estado na bumubuo sa Unyon ang isa sa pinakamahalagang gawain na ang pangangalaga at pagpapaunlad ng mga pambansang tradisyon, suporta ng estado para sa edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, agham at kultura. Isusulong nila ang masinsinang pagpapalitan at pagpapayaman sa isa't isa ng mga humanistic na espirituwal na halaga at mga tagumpay ng mga mamamayan ng Unyon at sa buong mundo.
Ikapito. Ang Union of Soviet Sovereign Republics ay kumikilos sa internasyonal na relasyon bilang isang soberanong estado, isang paksa ng internasyonal na batas - ang kahalili sa Union of Soviet Socialist Republics. Ang mga pangunahing layunin nito sa internasyunal na arena ay pangmatagalang kapayapaan, disarmament, ang pag-aalis ng nukleyar at iba pang mga armas ng malawakang pagkawasak, pakikipagtulungan sa pagitan ng mga estado at pagkakaisa ng mga tao sa paglutas mga suliraning pandaigdig sangkatauhan.
Ang mga estadong bumubuo sa Unyon ay ganap na miyembro ng internasyonal na komunidad. May karapatan silang magtatag ng direktang diplomatikong, relasyon sa konsulado at relasyon sa kalakalan sa mga dayuhang estado, makipagpalitan ng mga representasyong plenipotentiary sa kanila, magtapos ng mga internasyonal na kasunduan at makilahok sa mga aktibidad ng mga internasyonal na organisasyon, nang hindi nilalabag ang interes ng bawat estado ng unyon at ang kanilang karaniwang interes, nang hindi nilalabag ang mga internasyonal na obligasyon ng Unyon.
II
ISTRUKTURA NG UNYON
Artikulo 1. Pagsapi sa Unyon
Ang pagiging kasapi ng mga estado sa Unyon ay boluntaryo. Ang mga estado na bumubuo sa Unyon ay mga miyembro nito nang direkta o bilang bahagi ng ibang mga estado. Hindi nito nilalabag ang kanilang mga karapatan at hindi inaalis ang kanilang mga obligasyon sa ilalim ng Kasunduan. Lahat sila ay may pantay na karapatan at may pantay na responsibilidad. Ang mga ugnayan sa pagitan ng mga estado, na ang isa ay bahagi ng isa pa, ay kinokontrol ng mga kasunduan sa pagitan nila, ang Konstitusyon ng estado kung saan ito bahagi, at ang Konstitusyon ng USSR. Sa RSFSR - sa pamamagitan ng isang pederal o iba pang kasunduan, ang Konstitusyon ng USSR. Bukas ang Unyon sa pagpasok dito ng iba pang mga demokratikong estado na kumikilala sa Kasunduan. Ang mga estadong bumubuo sa Unyon ay nagpapanatili ng karapatang malayang umalis dito sa paraang itinatag ng mga partido sa Kasunduan at nakasaad sa Konstitusyon at mga batas ng Unyon.
Artikulo 2. Pagkamamamayan ng Unyon
Ang isang mamamayan ng isang estado na miyembro ng Unyon ay kasabay na mamamayan ng Unyon. Ang mga mamamayan ng USSR ay may pantay na karapatan, kalayaan at responsibilidad na nakasaad sa Konstitusyon, mga batas at internasyonal na kasunduan ng Unyon.
Artikulo 3. Teritoryo ng Unyon Ang teritoryo ng Unyon ay binubuo ng teritoryo ng lahat ng estadong bumubuo nito. Kinikilala ng mga Partido sa Treaty ang mga hangganang umiiral sa pagitan nila sa oras ng paglagda sa Treaty. Ang mga hangganan sa pagitan ng mga estado na bumubuo sa Unyon ay maaari lamang baguhin sa pamamagitan ng kasunduan sa pagitan nila, na hindi lumalabag sa mga interes ng ibang mga partido sa Treaty.
Artikulo 4. Mga relasyon sa pagitan ng mga estadong bumubuo ng Unyon
Ang mga ugnayan sa pagitan ng mga estadong bumubuo sa Unyon ay kinokontrol ng Kasunduang ito, ang Konstitusyon ng USSR, at mga kasunduan at kasunduan na hindi sumasalungat sa kanila. Ang mga partido sa Kasunduan ay nagtatayo ng kanilang mga relasyon sa loob ng Unyon batay sa pagkakapantay-pantay, paggalang sa soberanya, integridad ng teritoryo, hindi pakikialam sa mga panloob na gawain, paglutas ng mga hindi pagkakaunawaan sa pamamagitan ng mapayapang paraan, pakikipagtulungan, pagtutulungan sa isa't isa, at matapat na pagtupad ng mga obligasyon sa ilalim ng Union Treaty at mga inter-republican na kasunduan. Ang mga estado na bumubuo ng Unyon ay nagsasagawa ng: hindi gumamit ng puwersa o banta ng puwersa sa mga relasyon sa pagitan nila; hindi upang manghimasok sa integridad ng teritoryo ng bawat isa; hindi pumasok sa mga kasunduan na sumasalungat sa mga layunin ng Unyon o nakadirekta laban sa mga estadong bumubuo nito. Ang paggamit ng mga tropa ng USSR Ministry of Defense sa loob ng bansa ay hindi pinahihintulutan, maliban sa kanilang pakikilahok sa paglutas ng mga kagyat na pambansang problema sa ekonomiya sa mga pambihirang kaso, sa pag-aalis ng mga kahihinatnan ng natural at kapaligiran na mga sakuna, pati na rin ang mga kaso na ibinigay ng batas. sa estado ng kagipitan.
Artikulo 5. Saklaw ng hurisdiksyon ng USSR
Ang mga partido sa Treaty ay binibigyan ang USSR ng mga sumusunod na kapangyarihan:
Proteksyon ng soberanya at integridad ng teritoryo ng Unyon at mga sakop nito; deklarasyon ng digmaan at pagtatapos ng kapayapaan; pagtiyak ng pagtatanggol at pamumuno ng Sandatahang Lakas, hangganan, espesyal (komunikasyon ng gobyerno, engineering at teknikal at iba pa), panloob, mga tropang riles ng Unyon; organisasyon ng pag-unlad at paggawa ng mga armas at kagamitang militar.
Tinitiyak ang seguridad ng estado ng Unyon; pagtatatag ng isang rehimen at pagprotekta sa hangganan ng estado, sonang pang-ekonomiya, espasyong pandagat at himpapawid ng Unyon; pamumuno* at koordinasyon ng mga aktibidad ng mga ahensya ng seguridad ng mga republika.
* Ang panukala ni Kasamang V. A. Kryuchkov ay sumang-ayon sa pamumuno ng mga republika.
Pagpapatupad ng patakarang panlabas ng Unyon at koordinasyon ng mga aktibidad sa patakarang panlabas ng mga republika; representasyon ng Unyon sa pakikipag-ugnayan sa mga dayuhang estado at mga internasyonal na organisasyon; pagtatapos ng mga internasyonal na kasunduan ng Unyon.
Pagpapatupad ng mga dayuhang aktibidad sa ekonomiya ng Unyon at koordinasyon ng mga dayuhang aktibidad sa ekonomiya ng mga republika; representasyon ng Unyon sa pandaigdigang ekonomiya at mga institusyong pinansyal, pagtatapos ng mga dayuhang kasunduan sa ekonomiya ng Unyon.
Pag-apruba at pagpapatupad ng badyet ng Unyon, pagpapatupad ng isyu ng pera; imbakan ng mga reserbang ginto, brilyante at mga pondo ng pera ng Unyon; pamamahala ng pananaliksik sa espasyo; air traffic control, all-Union communication at information systems, geodesy at cartography, metrology, standardization, meteorology; pamamahala ng enerhiyang nukleyar.
Pag-ampon ng Konstitusyon ng Unyon, pagpapakilala ng mga susog at pagdaragdag dito; pagpapatibay ng mga batas sa loob ng kapangyarihan ng Unyon at pagtatatag ng mga pundasyon ng batas sa mga isyung napagkasunduan sa mga republika; pinakamataas na kontrol sa konstitusyon.
Pamamahala ng mga aktibidad ng mga pederal na ahensyang nagpapatupad ng batas at koordinasyon ng mga aktibidad ng mga ahensyang nagpapatupad ng batas ng Unyon at mga republika sa paglaban sa krimen.
Artikulo 6. Sphere ng magkasanib na hurisdiksyon ng Unyon at ng mga republika
Ang mga katawan ng kapangyarihan ng estado at pangangasiwa ng Unyon at ang mga republika ay magkatuwang na gumagamit ng mga sumusunod na kapangyarihan:
Proteksyon ng sistemang konstitusyonal ng Unyon, batay sa Kasunduang ito at sa Konstitusyon ng USSR; tinitiyak ang mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan ng USSR.
Pagtukoy sa patakarang militar ng Unyon, pagpapatupad ng mga hakbang upang ayusin at matiyak ang pagtatanggol; pagtatatag ng isang pare-parehong pamamaraan para sa conscription at serbisyo militar; pagtatatag ng rehimeng border zone; paglutas ng mga isyu na may kaugnayan sa mga aktibidad ng mga tropa at ang pag-deploy ng mga pasilidad ng militar sa teritoryo ng mga republika; organisasyon ng paghahanda ng mobilisasyon ng pambansang ekonomiya; pamamahala ng mga negosyo sa industriya ng depensa.
Pagtukoy sa diskarte sa seguridad ng estado ng Unyon at pagtiyak ng seguridad ng estado ng mga republika; pagbabago ng Hangganan ng Estado ng Unyon na may pahintulot ng may-katuturang partido sa Treaty; proteksyon ng mga lihim ng estado; pagpapasiya ng listahan ng mga estratehikong mapagkukunan at produkto na hindi napapailalim sa pag-export sa labas ng Unyon" pangkalahatang mga prinsipyo at mga pamantayan sa larangan ng kaligtasan sa kapaligiran; pagtatatag ng mga pamamaraan para sa pagtanggap, pag-iimbak at paggamit ng mga fissile at radioactive na materyales.
Pagtukoy sa kurso ng patakarang panlabas ng USSR at pagsubaybay sa pagpapatupad nito; proteksyon ng mga karapatan at interes ng mga mamamayan ng USSR, ang mga karapatan at interes ng mga republika sa internasyonal na relasyon; pagtatatag ng mga batayan ng dayuhang aktibidad sa ekonomiya; pagtatapos ng mga kasunduan sa mga internasyonal na pautang at kredito, na kinokontrol ang panlabas na pampublikong utang ng Unyon; pinag-isang negosyo sa customs; proteksyon at makatwirang paggamit ng mga likas na yaman ng sonang pang-ekonomiya at istante ng kontinental ng Unyon.
Pagtukoy ng diskarte para sa sosyo-ekonomikong pag-unlad ng Unyon at paglikha ng mga kondisyon para sa pagbuo ng isang merkado ng lahat-ng-Unyon; pagsasagawa ng pinag-isang pinansiyal, kredito, pananalapi, buwis, seguro at patakaran sa pagpepresyo batay sa isang karaniwang pera; paglikha at paggamit ng mga reserbang ginto, brilyante at mga pondo ng pera ng Unyon; pagbuo at pagpapatupad ng mga programa ng lahat ng Unyon; kontrol sa pagpapatupad ng badyet ng Unyon at ang napagkasunduang isyu ng pera; paglikha ng mga pondo ng lahat ng Unyon para sa pagpapaunlad ng rehiyon at pagpuksa ng mga kahihinatnan ng mga natural na sakuna at sakuna; paglikha ng mga estratehikong reserba; pagpapanatili ng pinag-isang all-Union statistics.
Pag-unlad ng isang pinag-isang patakaran at balanse sa larangan ng mga mapagkukunan ng gasolina at enerhiya, pamamahala ng sistema ng enerhiya ng bansa, pangunahing mga pipeline ng gas at langis, all-Union railway, transportasyon sa hangin at dagat; pagtatatag ng mga batayan ng pamamahala sa kalikasan at pangangalaga sa kapaligiran, gamot sa beterinaryo, epizootics at quarantine ng halaman; koordinasyon ng mga aksyon sa larangan ng pamamahala ng tubig at mga mapagkukunan ng inter-republican na kahalagahan.
Pagtukoy sa mga batayan ng patakarang panlipunan sa mga isyu ng trabaho, migrasyon, mga kondisyon sa pagtatrabaho, pagbabayad at proteksyon, seguridad sa lipunan at insurance, pampublikong edukasyon, pangangalaga sa kalusugan, pisikal na kultura at palakasan; pagtatatag ng batayan para sa probisyon ng pensiyon at pagpapanatili ng iba pang mga panlipunang garantiya - kabilang ang kapag ang mga mamamayan ay lumipat mula sa isang republika patungo sa isa pa; pagtatatag ng pinag-isang pamamaraan para sa pag-index ng kita at isang garantisadong subsistence minimum.
Organisasyon ng pangunahing siyentipikong pananaliksik at pagpapasigla ng siyentipiko at teknolohikal na pag-unlad, pagtatatag ng mga pangkalahatang prinsipyo at pamantayan para sa pagsasanay at sertipikasyon ng mga tauhan ng siyentipiko at pagtuturo; pagpapasiya ng pangkalahatang pamamaraan para sa paggamit ng mga therapeutic agent at pamamaraan; pagtataguyod ng pag-unlad at kapwa pagpapayaman ng mga pambansang kultura; pinapanatili ang orihinal na tirahan ng maliliit na tao, na lumilikha ng mga kondisyon para sa kanilang pag-unlad ng ekonomiya at kultura.
Pagsubaybay sa pagsunod sa Konstitusyon at mga batas ng Unyon, mga atas ng Pangulo, mga desisyong ginawa sa loob ng kakayahan ng Unyon; paglikha ng isang all-Union forensic accounting at information system; pag-aayos ng paglaban sa mga krimen na ginawa sa teritoryo ng ilang mga republika; pagpapasiya ng isang pinag-isang rehimen para sa organisasyon ng mga institusyon ng pagwawasto.
Artikulo 7. Pamamaraan para sa paggamit ng mga kapangyarihan mga ahensya ng gobyerno Unyon at magkasanib na kapangyarihan ng mga katawan ng estado ng Unyon at mga republika
Ang mga isyu sa loob ng magkasanib na kakayahan ay nireresolba ng mga awtoridad at pamamahala ng Unyon at mga nasasakupan nitong estado sa pamamagitan ng koordinasyon, mga espesyal na kasunduan, pagpapatibay ng pangunahing batas ng Unyon at ng mga republika at ng kaukulang mga batas ng republika. Ang mga isyung nasa loob ng kakayahan ng mga katawan ng Unyon ay direktang nireresolba nila.
Ang mga kapangyarihan na hindi direktang tinutukoy ng Artikulo 5 at 6 sa eksklusibong hurisdiksyon ng mga katawan ng kapangyarihan at pangangasiwa ng Unyon o sa saklaw ng magkasanib na kakayahan ng mga katawan ng Unyon at mga republika ay nananatiling nasa ilalim ng hurisdiksyon ng mga republika at isinagawa nila nang nakapag-iisa o batay sa mga bilateral at multilateral na kasunduan sa pagitan nila. Matapos lagdaan ang Treaty, isang kaukulang pagbabago sa mga kapangyarihan ng mga namamahala na katawan ng Unyon at mga republika ay ginawa.
Ang mga partido sa Treaty ay nagpapatuloy mula sa katotohanan na habang umuunlad ang all-Union market, ang saklaw ng direktang pamamahala ng estado ng ekonomiya ay nababawasan. Ang kinakailangang muling pamamahagi o pagbabago sa saklaw ng mga kapangyarihan ng mga namamahala na katawan ay isasagawa nang may pahintulot ng mga estado na bumubuo ng Unyon.
Ang mga pagtatalo tungkol sa paggamit ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng Unyon o ang paggamit ng mga karapatan at pagganap ng mga tungkulin sa larangan ng magkasanib na kapangyarihan ng mga katawan ng Unyon at mga republika ay nareresolba sa pamamagitan ng mga pamamaraan ng pagkakasundo. Kung ang kasunduan ay hindi naabot, ang mga hindi pagkakaunawaan ay isinumite sa Konstitusyonal na Hukuman ng Unyon.
Ang mga estado na bumubuo ng Unyon ay lumahok sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan ng mga katawan ng unyon sa pamamagitan ng magkasanib na pagbuo ng huli, pati na rin ang mga espesyal na pamamaraan para sa pag-apruba ng mga desisyon at ang kanilang pagpapatupad,
Ang bawat republika ay maaaring, sa pamamagitan ng pagwawakas ng isang kasunduan sa Unyon, dagdag na italaga dito ang paggamit ng ilang mga kapangyarihan nito, at ang Unyon, na may pahintulot ng lahat ng mga republika, italaga sa isa o higit pa sa kanila ang paggamit ng ilang mga kapangyarihan nito sa kanilang teritoryo.
Artikulo 8. Ari-arian Ang Unyon at ang mga estado na bumubuo nito ay nagsisiguro ng libreng pag-unlad, proteksyon ng lahat ng anyo ng ari-arian at lumikha ng mga kondisyon para sa paggana ng mga negosyo at mga organisasyong pang-ekonomiya sa loob ng balangkas ng isang solong merkado ng Unyon, ang ilalim ng lupa, tubig , iba pang likas na yaman, halaman at mundo ng hayop ay pag-aari ng mga republika at hindi maiaalis na pag-aari ng kanilang mga tao. Ang pamamaraan para sa pagmamay-ari, paggamit at pagtatapon ng mga ito (mga karapatan sa pagmamay-ari) ay itinatag ng batas ng mga republika. Ang mga karapatan sa pagmamay-ari sa mga mapagkukunan na matatagpuan sa teritoryo ng ilang mga republika ay itinatag ng batas ng Unyon. Ang mga estado na bumubuo sa Unyon ay nagtatalaga dito ng mga bagay ng pag-aari ng estado na kinakailangan para sa paggamit ng mga kapangyarihang ipinagkaloob sa mga katawan ng kapangyarihan at pangangasiwa ng Unyon. Ang ari-arian na pag-aari ng Unyon ay ginagamit sa mga karaniwang interes ng mga nasasakupan nitong estado, kabilang ang sa mga interes ng pinabilis na pag-unlad ng mga nahuhuling rehiyon. Ang mga estadong bumubuo sa Unyon ay may karapatan sa kanilang bahagi sa mga reserbang ginto, brilyante at mga pondo ng pera ng Unyon na makukuha sa oras ng pagtatapos ng Kasunduang ito. Ang kanilang pakikilahok sa karagdagang akumulasyon at paggamit ng mga kayamanan ay tinutukoy ng mga espesyal na kasunduan.
Artikulo 9. Mga buwis at bayad sa unyon
Upang tustusan ang mga gastusin sa badyet ng Unyon na may kaugnayan sa pagpapatupad ng mga kapangyarihang itinalaga sa Unyon, ang mga pinag-isang buwis at mga bayarin sa Unyon ay itinatag sa mga nakapirming rate ng interes, na tinutukoy sa kasunduan sa mga republika, batay sa mga bagay ng paggasta na isinumite ng Unyon. Ang kontrol sa mga paggasta ng badyet ng Unyon ay isinasagawa ng mga partido sa Treaty. Ang mga programang All-Union ay pinondohan sa pamamagitan ng mga nakabahaging kontribusyon mula sa mga interesadong republika at badyet ng Union. Ang dami at layunin ng mga programa ng lahat ng Unyon ay kinokontrol ng mga kasunduan sa pagitan ng Unyon at ng mga republika, na isinasaalang-alang ang mga tagapagpahiwatig ng kanilang pag-unlad ng socio-economic.
Artikulo 10. Konstitusyon ng Unyon
Ang Konstitusyon ng Unyon ay nakabatay sa Kasunduang ito at hindi dapat sumalungat dito.
Artikulo 11. Mga Batas
Ang mga batas ng Unyon, ang Konstitusyon at ang mga batas ng mga estadong bumubuo nito ay hindi dapat sumalungat sa mga probisyon ng Kasunduang ito. Ang mga batas ng Unyon sa mga usapin ng nasasakupan nito ay may supremacy at may bisa sa teritoryo ng mga republika. Ang mga batas ng republika ay may supremacy sa teritoryo nito sa lahat ng bagay, maliban sa mga nasa loob ng hurisdiksyon ng Unyon. Ang Republika ay may karapatang suspindihin ang pagpapatakbo ng isang batas ng Unyon sa teritoryo nito at iprotesta ito kung lalabag ito sa Kasunduang ito, sumasalungat sa Konstitusyon o sa mga batas ng Republika na pinagtibay sa loob ng mga limitasyon ng awtoridad nito. Ang Unyon ay may karapatang magprotesta at suspindihin ang pagpapatakbo ng batas ng republika kung ito ay lumabag sa Kasunduang ito, sumasalungat sa Konstitusyon o sa mga batas ng Unyon na pinagtibay sa loob ng saklaw ng mga kapangyarihan nito. Ang mga hindi pagkakaunawaan ay ire-refer sa Constitutional Court of the Union, na gumagawa ng pinal na desisyon sa loob ng isang buwan.
III
KATAWAN NG UNYON
Artikulo 12. Pagbuo ng mga katawan ng Unyon
Ang mga katawan ng unyon ng kapangyarihan at pangangasiwa ay nabuo batay sa malayang pagpapahayag ng kagustuhan ng mga tao at pamahalaan ng mga estadong bumubuo sa Unyon. Sila ay kumikilos nang mahigpit alinsunod sa mga probisyon ng Kasunduang ito at ng Konstitusyon ng Unyon.
Artikulo 13. Kataas-taasang Konseho ng USSR
Ang kapangyarihang pambatasan ng Unyon ay ginagamit ng Kataas-taasang Konseho ng USSR, na binubuo ng dalawang silid: ang Konseho ng mga Republika at Konseho ng Unyon.
Ang Konseho ng mga Republika ay binubuo ng mga kinatawan ng mga republika, na inatasan ng kanilang pinakamataas na awtoridad. Ang mga republika at pambansa-teritoryal na entidad sa Konseho ng mga Republika ay nagpapanatili ng hindi bababa sa bilang ng mga kinatawan na puwesto kaysa mayroon sila sa Konseho ng Nasyonalidad ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR noong nilagdaan ang Treaty.
Ang lahat ng mga kinatawan ng kamara na ito mula sa republika na direktang kasama sa Unyon ay may isang karaniwang boto kapag nagpapasya ng mga isyu. Ang pamamaraan para sa paghalal ng mga kinatawan at ang kanilang mga quota ay tinutukoy sa isang espesyal na kasunduan ng mga republika at ang batas ng elektoral ng USSR.
Ang Konseho ng Unyon ay inihahalal ng populasyon ng buong bansa sa mga distritong elektoral na may pantay na bilang ng mga botante. Kasabay nito, ginagarantiyahan ang representasyon sa Konseho ng Unyon ng lahat ng republikang kalahok sa Treaty.
Ang mga Kamara ng Kataas-taasang Sobyet ng Unyon ay magkakasamang nagpapakilala ng mga pagbabago sa Konstitusyon ng USSR; tanggapin ang mga bagong estado sa USSR; matukoy ang mga pundasyon ng patakarang panloob at panlabas ng Unyon; aprubahan ang badyet ng Unyon at ang ulat sa pagpapatupad nito; magpahayag ng digmaan at makipagpayapaan; aprubahan ang mga pagbabago sa mga hangganan ng Unyon. ,.
Ang Konseho ng mga Republika ay nagpatibay ng mga batas sa organisasyon at pamamaraan para sa mga aktibidad ng mga katawan ng unyon; isinasaalang-alang ang mga isyu ng relasyon sa pagitan ng mga republika; pinagtibay ang mga internasyonal na kasunduan ng USSR; nagbibigay ng pahintulot sa paghirang ng Gabinete ng mga Ministro ng USSR.
Isinasaalang-alang ng Konseho ng Unyon ang mga isyu ng pagtiyak ng mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan ng USSR at pinagtibay ang mga batas sa lahat ng mga isyu maliban sa mga nasa loob ng kakayahan ng Konseho ng mga Republika.
Ang mga batas na pinagtibay ng Konseho ng Unyon ay magkakabisa pagkatapos ng pag-apruba ng Konseho ng mga Republika.
Artikulo 14. Pangulo ng Union of Soviet Sovereign Republics
Ang Pangulo ng Unyon ay ang pinuno ng estado ng unyon, na nagtataglay ng pinakamataas na kapangyarihang ehekutibo at administratibo. Ang Pangulo ng Unyon ay kumikilos bilang tagagarantiya ng pagsunod sa Kasunduan ng Unyon, Konstitusyon at mga batas ng Unyon; ay ang Commander-in-Chief ng Armed Forces of the Union; kumakatawan sa Unyon sa pakikipag-ugnayan sa mga dayuhang bansa; nagsasagawa ng kontrol sa pagpapatupad ng mga internasyonal na obligasyon ng Unyon. Ang Pangulo ay inihahalal ng mga mamamayan ng Unyon batay sa unibersal, pantay at direkta karapatang bumoto sa pamamagitan ng lihim na balota sa loob ng 5 taon at hindi hihigit sa dalawang magkasunod na termino. Ang isang kandidato na tumatanggap ng higit sa kalahati ng mga boto na inihagis sa Unyon sa kabuuan at sa karamihan ng mga nasasakupan nitong estado ay itinuturing na inihalal.
Artikulo 15. Bise-Presidente ng USSR
Ang Bise-Presidente ng USSR ay inihalal kasama ang Pangulo ng USSR. Ang Bise-Presidente ng Unyon ay gumaganap, sa ilalim ng awtoridad ng Pangulo ng Unyon, ang kanyang mga indibidwal na tungkulin at pinapalitan ang Pangulo ng USSR sa kaganapan ng kanyang kawalan at imposibilidad na tuparin ang kanyang mga tungkulin.
Artikulo 16. Gabinete ng mga Ministro ng USSR
Ang Gabinete ng mga Ministro ng Unyon ay ang ehekutibong katawan ng Unyon, nasasakupan ng Pangulo ng Unyon at responsable sa Kataas-taasang Konseho. Ang Gabinete ng mga Ministro ay binuo ng Pangulo ng Unyon sa kasunduan sa Konseho ng mga Republika ng Kataas-taasang Konseho ng Unyon. Ang mga pinuno ng pamahalaan ng mga republika ay lumahok sa gawain ng Gabinete ng mga Ministro ng Unyon na may karapatan ng isang mapagpasyang boto.
Artikulo 17. Constitutional Court ng USSR
Ang Konstitusyonal na Hukuman ng USSR ay nabuo sa pantay na batayan ng Pangulo ng USSR at ng bawat isa sa mga kamara ng Kataas-taasang Sobyet ng USSR. Isinasaalang-alang ng Konstitusyonal na Hukuman ng Unyon ang mga isyu ng pagsunod sa mga gawaing pambatasan ng Unyon at mga republika, mga utos ng Pangulo ng Unyon at mga pangulo ng mga republika, mga normatibong kilos ng Gabinete ng mga Ministro ng Unyon kasama ang Kasunduan ng Unyon at ang Konstitusyon ng Unyon, at niresolba din ang mga alitan sa pagitan ng Unyon at ng mga republika, sa pagitan ng mga republika.
Artikulo 18. Mga nakatayo (pederal) na hukuman
Mga korte ng unyon (federal) - ang Korte Suprema ng Unyon ng mga Soberanong Republika ng Sobyet, ang Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Unyon, ang mga korte sa Sandatahang Lakas ng Unyon, ang Korte Suprema ng Unyon at ang Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Unyon ay nagpapatupad ng hudisyal kapangyarihan sa loob ng kapangyarihan ng Unyon. Ang mga tagapangulo ng pinakamataas na katawan ng hudikatura at arbitrasyon ng mga republika ay mga ex officio na miyembro ng Korte Suprema ng Unyon at Korte Suprema ng Arbitrasyon ng Unyon, ayon sa pagkakabanggit.
Artikulo 19. Opisina ng Tagausig ng USSR
Ang pangangasiwa sa pagpapatupad ng mga gawaing pambatasan ng Unyon ay isinasagawa ng Prosecutor General ng Union, ang Prosecutors General (Prosecutors) ng mga republika at ang prosecutors subordinate sa kanila. Ang Prosecutor General ng Unyon ay hinirang ng Supreme Council of the Union at mananagot dito. Ang mga pangkalahatang tagausig (mga tagausig) ng mga republika ay hinirang ng kanilang pinakamataas na mga lehislatibong katawan at mga ex-officio na miyembro ng lupon ng Union Prosecutor's Office. Sa kanilang mga aktibidad na pangasiwaan ang pagpapatupad ng mga batas ng Unyon, sila ay may pananagutan kapwa sa pinakamataas na lehislatibong katawan ng kanilang mga estado at Sa Prosecutor General Unyon.
IV
HULING PROBISYON
Artikulo 20. Wika ng interethnic na komunikasyon sa USSR
Independyenteng tinutukoy ng mga Republika ang kanilang (mga) wika ng estado. Kinikilala ng mga partido sa Treaty ang wikang Ruso bilang wika ng interethnic na komunikasyon sa USSR.
Artikulo 21. Kabisera ng Unyon
Ang kabisera ng USSR ay ang lungsod ng Moscow.
Artikulo 22. Mga simbolo ng estado ng Unyon
Ang USSR ay may eskudo, watawat at awit ng estado.
Artikulo 23. Pagpasok sa bisa ng Kasunduan
Ang Kasunduang ito ay inaprubahan ng pinakamataas na katawan ng kapangyarihan ng estado ng mga estado na bumubuo sa Unyon, at magkakabisa mula sa sandali ng pagpirma ng kanilang mga awtorisadong delegasyon. Para sa mga estado na pumirma nito, mula sa parehong petsa ang Treaty on the Formation of the USSR of 1922 ay itinuturing na nawalan ng puwersa. Sa pagpasok sa bisa ng Treaty, ang karamihan sa pinapaboran na paggamot sa bansa ay nalalapat sa mga estado na lumagda dito. Ang mga relasyon sa pagitan ng Union of Soviet Sovereign Republics at ng mga republika na bahagi ng Union of Soviet Socialist Republics, ngunit hindi nilagdaan ang Treaty na ito, ay napapailalim sa regulasyon batay sa batas ng USSR, mga obligasyon at kasunduan sa isa't isa.
Artikulo 24. Pananagutan sa ilalim ng Kasunduan
Ang Unyon at ang mga estadong bumubuo nito ay kapwa may pananagutan para sa pagtupad ng kanilang mga obligasyon at kabayaran para sa pinsalang dulot ng mga paglabag sa Kasunduang ito.
Artikulo 25. Pamamaraan para sa pag-amyenda at pagdaragdag sa Kasunduan
Ang Kasunduang ito o ang mga indibidwal na probisyon nito ay maaaring kanselahin, amyendahan o dagdagan lamang kung may pahintulot ng lahat ng estado na bumubuo ng Unyon. Kung kinakailangan, sa pamamagitan ng kasunduan sa pagitan ng mga estado na lumagda sa Treaty, ang mga annexes dito ay maaaring pagtibayin.
Artikulo 26. Pagpapatuloy ng pinakamataas na katawan ng Unyon
Upang matiyak ang pagpapatuloy ng paggamit ng kapangyarihan at pangangasiwa ng estado, ang pinakamataas na lehislatibo, ehekutibo at hudisyal na mga katawan ng Union of Soviet Socialist Republics ay nagpapanatili ng kanilang mga kapangyarihan hanggang sa pagbuo ng pinakamataas na katawan ng estado ng Union of Soviet Sovereign Republics alinsunod sa kasama ang Treaty na ito at ang bagong Konstitusyon ng USSR.
