Natrag naprijed

Pažnja! Pregledi slajdova služe samo u informativne svrhe i možda neće predstavljati sve značajke prezentacije. Ako ste zainteresirani za ovaj rad, preuzmite punu verziju.

Objašnjenje

Opći obrazovni program za učenike 10.-11. razreda dodatnog (profilnog) studija predmeta - pravo uvodi maturante u suvremeno pravno obrazovanje, usmjeren je na osobni razvoj, formiranje pravne svijesti i pravne kulture, obrazovanje građanske odgovornosti, poštivanje prava i sloboda druge osobe, demokratskih pravnih vrijednosti i institucija. U specijaliziranom 10. razredu, 5 akademskih sati dodjeljuje se za proučavanje teme: „Biračko pravo“, 2 sata za temu: „Biračko pravo. Izborni proces."

Računalo u učionici je:

• izvor obrazovne informacije,
• alat koji će vam pomoći razumjeti sadržaj lekcije,
• vizualna pomoć na novu razinu,
• izvor interesa za temu,
• ušteda vremena na bilješkama kredom i crtežima na ploči.

Svrha lekcije– razvijati znanja o izborima, izbornim fazama izbornog procesa, sustavima.

Zadaci:

• Edukativni:
  • znati:
    • suština biračkog prava,
    • načela održavanja izbora u Ruskoj Federaciji,
    • izborni sustav,
    • značenje i vrste izbora u Rusiji,
    • glavne faze izbornog procesa,
    • biračka prava i obveze.
  • razumjeti:
    • razlika između aktivnog i pasivnog biračkog prava,
    • uloga biračkog tijela na izborima.
  • objasniti:
    • pojmovi: izborni proces, izborna kampanja, izborne jedinice, biračko mjesto, izborni depozit, izborno povjerenstvo,
    • sadržaj prava, dužnosti i odgovornosti građanina kao birača,
    • širenje znanja iz područja izbornih prava građana.
• Edukativni:
  • doprinose stvaranju potrebe za društveno aktivnim ponašanjem pojedinca,
  • njegovati shvaćanje da svaki građanin izborima utječe na razvoj zemlje,
  • formirati aktivnu životnu poziciju kod učenika.
• Razvojni: nastavite raditi na razvijanju vještina analize, isticanja uzročno-posljedičnih veza i obrane svog stajališta budućih birača.

Vaš stav prema izjavi:“Loše državnike biraju dobri građani... koji ne glasaju.” John Nathan.

Udžbenik: Bogolyubov, Matveev, Lukasheva: Pravo: 10. razred: Udžbenik za općeobrazovne ustanove. Razina profila. Izdavač: Prosveshchenie, 2010

TIJEKOM NASTAVE

Zdravo…

Pitaj oblake na nebu,
Uz žuta zrela polja.

Draga domovino moja...
Pitajte o tome kod kuće,
Gdje majke čekaju svoje sinove.
Što bi to moglo biti bolji od Rusije?
Moja sudbina i nada.

(Što bi moglo biti bolje od Rusije? Riječi V. Kharitonova Glazba S. Tulikova).

Rusija je naša sudbina i nada... Puno toga u životu ovisi o ljudima na vlasti.

Članak 3. Ustava Ruske Federacije kaže

1. Nositelj suvereniteta i jedini izvor vlasti u Ruskoj Federaciji je njezin višenacionalni narod.
2. Narod svoju vlast ostvaruje neposredno, kao i preko organa državna vlast.
Narod putem izbora prenosi vlast u ruke zastupnika i predsjednika. Tko će biti na vlasti? Kako možeš ostati ravnodušan prema svojoj sudbini?

Problemski zadatak(Na stolu).
Predstavlja li glasanje građanina na izborima njegovo sudjelovanje u upravljanju državom?
Vaš stav prema izjavi:
“Loše državnike biraju dobri građani... koji ne glasaju.” John Nathan je američki političar koji predstavlja Republikansku stranku. Do 1995. godine bio je član Demokratske stranke. Sadašnji guverner Georgije.

Kako lekcija napreduje, učenici prave bilješke u svoje bilježnice.

Ciljevi lekcije – slajd 2.
Znanje koje danas steknete uskoro će vam koristiti u životu, kao budućim biračima .
Morat ćemo zajedno obraditi temu u 2 lekcije – slajd 3.

Identifikacija početnih znanja učenika.

Prije svega, od vas bih želio čuti odgovor na pitanje:
“S kojim ciljem vaši roditelji i rodbina izlaze na izbore?”
Odgovori učenika...

Koje riječi vežete uz pojam izbora?

Stvaranje klastera.

Slaže li se riječ izbori? Stvaranje klastera – slajd 4.

Slajd 5. Izbori je zakonski uređen postupak u kojem građani određuju tko će zastupati njihove interese u pojedinim tijelima vlasti.

Učenici zapisuju definiciju pojma u svoje bilježnice.

Slajd 6. Vrste izbora. Izbori se mogu održati u rokovima utvrđenim zakonom - redovni izbori; izvanredno (prijevremeno), na primjer, u slučaju raspuštanja Državne dume ili prijevremene ostavke predsjednika Ruske Federacije. Prvi izbori, a ako iz nekog razloga izbori nisu dali rezultat (nisu uspjeli, nisu bili valjani), raspisuju se ponovljeni izbori. Izbori mogu biti potpuni ili djelomični.
Rad na aktivnosti C8 kod kuće. Detaljan plan odgovora. Politička misija izbora.
Izraditi plan: zapisati u bilježnicu, stranica 267 udžbenika.

Srednji odraz. Dajte koncept sljedećih... izvanrednih... izbora.

Slajd 7. Za vrijeme izbora vlast doslovno prelazi na ljude koji izlaze na izbore. Izlazak na izbore je izraz političke i pravne zrelosti svake punoljetne osobe koja je svjesna svoje odgovornosti za sudbinu zemlje, za svoj izbor.

Izbori nisu samo događaj na kojem se odlučuje tko će zauzeti mjesto zastupnika ili postati predsjednik.

Na temelju udžbeničkog teksta, stranica 267 , svojim društvenim iskustvom odredite ulogu izbora u životu građanina, društva i države.

Prvo, izbori jačaju uvjerenje običnih ljudi da imaju mogućnost kontrolirati vladu i odluke koje ona donosi.
Drugo, izbori pomažu ljudima da pokažu podršku ili razočaranje postojećom vladom.
Treće, izbori su učinkovit način političke edukacije građana i doprinose uključivanju običnih građana u politiku.
Četvrto, izbori su barometar javnog mnijenja.
Putem izbora narod (predstavljen biračima) daje svojim predstavnicima pravo obnašanja vlasti. Legitimitet vlasti.
Razgovaramo o svakom značaju izbora u životu društva i zapisujemo ih u bilježnicu.
Također se govori o ulozi izbora Slajd 8. Odaberite naslov za to. Idemo opet na izbore... Studentski odgovori.

Slajd 9. Izvori prava glasa. Saveznim ustavnim zakonima pobliže se uređuju organizacija i postupak održavanja izbora saveznih tijela.

Slajd 10. Pojam prava glasa. Razmatra se u dva smisla: širem (objektivno) i užem (subjektivno). Rad s udžbenikom str. 268-269. Definirajte bit biračkog prava u dva smisla.

Razgovor

Biračko pravo može biti aktivno i pasivno.
Aktivno desno– to je pravo biranja i opoziva zastupnika, sudjelovanja na plebiscitu i referendumu.
Pasivno biračko pravo dopušta da građanin može biti biran za poslanika ili šefa države.

Slajd 11. Osnovni (ustavni) načela biračkog prava su poznata “četiri repa” - opće, jednako i neposredno pravo glasa tajnim glasovanjem.

Rad u skupinama

Rad s tekstom iz udžbenika str. 269-270. Što je bit svakog načela?

Slajd 12.Što znači da je izlazak na izbore slobodan i dobrovoljan? Stranica 271.

Slajd 13. Dajem pojam izbornog sustava - postupak izbora u predstavničke institucije i izabrane dužnosnike, kao i utvrđivanje rezultata glasovanja...Tko se bira iu koje predstavničke institucije, koje izabrane dužnosnike bira narod? Razgovor.

Slide 14. Vrste izbornih sustava.

Rad u skupinama.

1. skupina. Bit većinskog sustava. Stranica 273. Uz tekst odlomka ( Dodatak 3 )
2. skupina. Prednosti i nedostaci većinskog sustava. Stranica 273.
3. skupina. Bit proporcionalnog sustava. Stranica 273-274 (prikaz, ostalo).
4. skupina Prednosti i nedostaci proporcionalnog sustava. Stranica 273-274 (prikaz, ostalo).

Prezentacije grupnog rada.

Slajd 15. Priča o kvoti Khaeira. Rješavanje problema u grupama.

Više informacija o izbornim sustavima nalazi se u dodatak 1 .

Većinski izborni sustav je sustav u kojemu se kao osnova za utvrđivanje rezultata glasovanja koristi većinsko načelo. Većinski sustav dijeli se na sustav apsolutne većine i sustav relativne većine.
Većinski izborni sustav ima sljedeće prednosti: a) usporednu lakoću sastavljanja vlasti; b) stvaranje stabilnih veza između birača i zastupnika.
Većinski izborni sustav ima i svoje nedostatke: a) glasovi dani poraženim kandidatima se gube; b) koristi samo velikim strankama; c) ovaj sustav je neučinkovit: ne uspostavlja korespondenciju između stvarnog udjela stranke i njihovog utjecaja u parlamentu; d) uzrokuje izostanak s posla.
U Indiji se koristi proporcionalni sustav.
Proporcionalni sustav ima svoje prednosti.
Prva pozitivna kvaliteta ovog sustava je da zastupljenost stranke odgovara njezinoj popularnosti. Drugi je nemogućnost uzurpacije vlasti od strane jedne stranke. Treće je postojanje unutarstranačkih frakcija. Četvrto, zabrana sudjelovanja na izborima antidemokratskim strankama.
Nedostaci koje proporcionalni sustav ima: relativno manja stabilnost vlade, prisutnost barijera, ovisnost imenovanja zastupnika o pozicijama stranačkog aparata.
Kako biste svjesno glasovali za određenu stranačku listu (po proporcionalnom sustavu), uputno je pribaviti opće informacije o djelovanju raznih stranaka.
Prilikom odabira kandidata prema većinskom sustavu, preporučljivo je osobno sudjelovati na sastancima s njima. Na sastancima je preporučljivo utvrditi: koliko je kandidat duboko i potpuno upoznat sa stanjem u kotaru; koje će probleme za poboljšanje života ljudi riješiti i na koji način; Jesu li učinkoviti?
Mješoviti sustav je sustav koji objedinjuje značajke većinskog i razmjernog sustava. Ovaj sustav ima sljedeće prednosti: a) kombinacija dvaju sustava; b) nepostojanje stranačkog monopola na imenovanje kandidata; c) prilagodljivost uvjetima pojedine zemlje.
Mješoviti sustav ima nedostatke: a) nestabilnost u parlamentu; b) mogućnost dobivanja protivnika vlasti u osobi parlamenta.

Što mislite gdje počinje svaki izborni proces? Odgovori učenika...

Slajd 16. Izborni proces je podijeljen u sljedeće faze. Zapisi u bilježnicu. Svaka faza izbornog procesa ima jasne pravne temelje koji oblikuju dinamiku izbornog djelovanja svih sudionika izborne promidžbe.

Što je izborna kampanja? Stranica 276. Odgovori učenika. Vratimo se definiciji nakon proučavanja ovog bloka.
Izborna promidžba je radnja u vezi s pripremom i provođenjem izbora koja se provodi u razdoblju...

Pogledajmo pobliže faze izbornog procesa. Slajd 17.Što je početak službene izborne kampanje? Stranica 277. Tko raspisuje predsjedničke izbore? Tko raspisuje izbore za zastupnike Državne dume? Izbori se raspisuju za prvu ili drugu nedjelju u mjesecu nakon isteka mandata izabranog tijela prethodnog saziva.

Slajd 18. Faza formiranja izbornih jedinica i biračka mjesta.

Zadaci.

1. red Definirajte pojmove jednomandatne i višečlane izborne jedinice. Dodatak 3 Slajd 19.
2. red. Objasnite razliku između izborne jedinice i biračkog mjesta. Dodatak 3
3. red. Opišite biračko mjesto. Dodatak 3 Slajd 20.
Izborne komisije su pozvane da provedu pripremu i provedbu izbora u Rusiji. Slajd 21. Kratke informacije o izbornim povjerenstvima.

Slajd 22. Djelatnosti izbornih povjerenstava provode se javno i otvoreno pod vodstvom Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije...

Slajd 23. Svi birači građani uključeni su u popise po biračkim mjestima. Liste sastavljaju izborna povjerenstva na temelju podataka koje daje pročelnik općina, zapovjednik vojne postrojbe itd. Što građanin treba učiniti ako se otkriju netočnosti ili pogreške? Stranica 279.

Slajd 24. Predlaganje i prijava kandidata. Lista koja ima pravo predlaganja kandidata za izbor u predstavnička tijela i na izborna mjesta. Stranica 279-280 (prikaz, ostalo).

Kakav je postupak stranke za predlaganje kandidata (kandidatske liste)? Što je izborni depozit?

Slajd 25. Predizborna kampanja. Na temelju teksta udžbenika izraditi plan djelovanja kandidata pri kampanji u grupama (dvije klupe). Stranice 280-281.Ne zaboravite na pravila vođenja izborne promidžbe. Grupne prezentacije.

Slajd 26. Postupak glasovanja.
Učenik koji je spreman poziva se pred ploču i dodjeljuje mu se uloga glasača. Učenici i učitelj, koristeći stranicu udžbenika 281 i slajd, potiču glasača na akciju.
Objašnjavam što je glasački listić. Slajd 27.

Slajd 28. Glasač je...

Klastera. Sukladno čl. 32. i 60. Ustava Ruske Federacije utvrđuju sljedeće zahtjevi za birače(osobi s aktivnim biračkim pravom):

– prisutnost ruskog državljanstva (postoji jedna iznimka, o kojoj više u nastavku);
– dob od najmanje 18 godina (građanin mora navršiti ovu dob najmanje na dan glasovanja);
– poslovna sposobnost (nedostatak priznanja sudske nesposobnosti);
– građanin se sudskom presudom ne smije držati u mjestima lišenja slobode.

Slajdovi 29 – 33. Prava i odgovornosti birača. Rad u “četvorkama” – 2 stola. Dodatak 3

Novo u izbornom zakonu.

Glasovat će se po proporcionalnom sustavu – samo po stranačkim listama. Značenje je da se broj mjesta u Dumi raspoređuje u skladu s brojem glasova dobivenih tijekom glasovanja. Stranke mogu predlagati nestranačke kandidate. Jedna stranka može kandidirati do 500-600 ljudi. Nemaju sve stranke pravo predlaganja kandidata. Nema reda “Protiv svih” Nema granice izlaznosti birača (ranije – 20 posto svih birača).

Slajd 35. Značenje izbora.

Domaća zadaća:§ 29, 30, bilješke i zadaci u bilježnici.

Odraz.

Pitanja o pojmovima proučavane teme.
Rasprava o problematičnom pitanju.
Stavovi studenata na pitanje: „Hoću li izaći na izbore? Zašto"
Poslušajte mišljenja učenika o izjavi Johna Nathana.

Normativni pravni akti

1. Ustav Ruske Federacije 1993

Savezni zakoni

1. Savezni zakon od 12. lipnja 2002. br. 67-FZ „O osnovnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije” (s izmjenama i dopunama 25. srpnja 2011.)
2. Savezni zakon od 10. siječnja 2003. br. 19-FZ "O izboru predsjednika Ruske Federacije" (s izmjenama i dopunama 25. srpnja 2011.)
3. Savezni zakon od 18. svibnja 2005. N 51-FZ „O izborima zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije” (s izmjenama i dopunama 25. srpnja 2011.)
4. Savezni zakon od 10. siječnja 2003. br. 20-FZ “O državnom automatiziranom sustavu Ruske Federacije “Izbori”” (s izmjenama i dopunama 11. srpnja 2011.)

Književnost.

1. Vorobyov N.I., Nikulin V.V. Izborno pravo i izborni proces u Ruskoj Federaciji. Tambov: TSTU, 2005. – 104 str.
2. Dmitriev Yu.A., Israelyan V.B. Pravo glasa. M.: Justitsinform, 2008. – 312 str.
3. M.V. Baglay“Ustavno pravo Ruske Federacije”, izdavačka kuća NORMA-INFRA M. 1998. S. – 343
4. Koncept socijalnog i humanitarnog (društvenog) obrazovanja u suvremenoj školi (2008.) // Nastava povijesti i društvenih znanosti u školi. – 2008.– br. 7-8

Izvori informacija.

Lekcija natjecateljskog prava "Biračko pravo i izborni sustav u Ruskoj Federaciji" pripremljena je za sudjelovanje u regionalnom natjecanju za najbolje metodološki razvoj za školarce - buduće sudionike izbornog procesa, koji provodi Stavropol Regionalni izborni odbor. Pobijedio je u regionalnoj fazi natjecanja i zauzeo 3. mjesto u regiji.

Preuzimanje datoteka:

Pregled:

Izborni sustav i izborni proces u Ruskoj Federaciji

(nastava u 10. razredu profila; predmet “Pravo”)

(2 sata)

Ciljevi lekcije: - obrazovni: upoznati studente s izbornim sustavom u Ruskoj Federaciji, odrediti njegov sadržaj i osnovna načela; formirati ideju o izbornom procesu, razmotriti njegov sadržaj i glavne faze;

Razvojni: pridonijeti razvoju vještina učenika u analizi pravnih informacija, usustavljivanju stečenih znanja, modeliranju pravnih situacija i obrazloženju vlastitih prosudbi;

Obrazovni: nastaviti rad na usađivanju moralne i pravne kulture i odgoju politički aktivnog građanina, usađivanju shvaćanja da svaki građanin izborima utječe na razvoj zemlje, te usađivanju kod učenika aktivne životne pozicije.

Osnovni pojmovi i pojmovi:izborni sustav, izborno pravo, aktivno biračko pravo, pasivno biračko pravo, izborna kvalifikacija, izborni postupak, tajno glasovanje, neposredni izbori, referendum.

I. Uvodni govor učitelja:

Dragi momci!

Uništenje totalitarnog sustava i kasnija demokratizacija zemlje omogućili su svakom građaninu Ruske Federacije da postane stvarni subjekt državne politike, aktivni sudionik u formiranju tijela vlasti. Neće proći dugo prije nego što dobijete status birača. U tom smislu želim podsjetiti na riječi predsjednika Ruske Federacije V.V. Putin, koji je, ističući nisku političku aktivnost mladih na izborima, rekao: "Naravno, možete doći do glasačkih kutija za četiri godine (kažu, bit će dovoljno izbora za naše stoljeće), ali za četiri godine to će biti drugačija Rusija.”

Suvremena povijest Rusije pokazuje da je samo aktivan život, građanska pozicija i pozitivna inicijativa svakog građanina Ruske Federacije nužan uvjet za formiranje punopravnog građanskog društva i demokratske pravne države.

Poznat je izraz: “Demokracija je procedura”. Uloga procedure (franc. procedure od latinskog procedo - kretanje naprijed; službeno uspostavljena procedura za raspravljanje ili vođenje bilo kojeg posla) u demokratskom sustavu postaje jasna ako se uzme u obzir značajna količina sloboda koje čine bit ovog sustava ( za razliku od autoritarnih i totalitarnih režima).

U svakom društvu (pa tako i demokratskom) postoje snage koje teže i mogu koristiti političke, socijalne i ekonomske slobode za svoje sebične ciljeve. Zato u demokraciji situaciju spašava dobro razrađeno zakonodavstvo, njegova jasna provedba, bezuvjetno pridržavanje utvrđenih pravila određenih postupaka koji imaju javni i državni značaj, tj. postupci.

Budući da su izbori najvažnija institucija demokratske države, točan i jasan postupak njihova provođenja odlučujući je uvjet za razvoj zemlje u istinski demokratskom smjeru.

Zato ćemo se danas na satu upoznati s izbornim sustavom naše države, njegovim osnovnim načelima i značajkama izbornog procesa u Ruskoj Federaciji. Tema naše lekcije je "Izborni sustav i izborni proces u Ruskoj Federaciji»

II. Učenje novog gradiva.

PLAN

1. Pojam i faze izbornog procesa.
2. Pojam referenduma i postupak njegova održavanja.
3. Izbori predsjednika Ruske Federacije

Provođenje ovih lekcija moguće je na temeljumetodološka tehnika kritičkog mišljenja tehnologija “cik-cak”.

U fazi izazova Od svih učenika se prvo traži da razmisle, izraze i ukratko obrazlože svoje mišljenje o sljedećoj situaciji.

Tijekom predizborne kampanje kandidat Petrov odlučio je na pristupačan način iznijeti bit svog programa reformi u zemlji. Kritizirao je postojeći političko-pravni režim i tražio promjenu ustavnog sustava. Izborno povjerenstvo, smatrajući da je Petrov povrijedio zakonske norme postupka provođenja promidžbe, obratilo se sudu s prijedlogom da se poništi odluka o njegovoj registraciji. Petrov se ne slaže s takvim zaključcima i smatra da svaki kandidat ima pravo na slobodu govora, a takva ograničenja samo sputavaju inicijativu ljudi koji se, smatra, ni na koji način ne mogu oduprijeti onima koji su na vlasti.

Riješite spor. Izrazite svoje mišljenje o ovom pitanju.

U „košaru mišljenja“, nakon četiri minute razmišljanja o situaciji, upisuju se različita stajališta učenika.

Učitelj napominje da se prilikom donošenja odluke sud mora temeljiti na odredbama članaka 13.19, dijela 3. članka 17. Ustava Ruske Federacije.

Stadij začeća. Formira se pet do sedam (ali ne više) osnovnih grupa učenika s tim da svaka grupa ne smije imati više od pet osoba. Broj “pet” određen je brojem semantičkih dijelova teksta. Ove grupe će se zvati "učenici". Svakoj grupi je dodijeljen broj ili simbol.

Zatim učenici u svakoj skupini broje 1, 2, 3, 4, 5, zapamte broj (simbol) svoje skupine i razilaze se u nove četiri skupine (prvi brojevi - u skupini br. 1, drugi - u skupini br. 2, treći - u grupu br. 3, četvrti - u grupu br. 4. peti - u grupu br. 5), koji će se zvati "učitelji". Svaka grupa “učitelja” ima 5-7 sudionika.

Shema raspodjele učenika

GRUPE "STUDENTI"
1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5

1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5
GRUPE "UČITELJI".

Grupe nastavnika rade sa sljedećim materijalima:

Grupa br. 1 - “Što je izborni sustav?”

Grupa br. 2 - “Načela izbornog sustava.”

Grupa br. 3 - “Izborni proces”.

Grupa broj 4 - “Referendum”.

Grupa br. 5 - "Izbori predsjednika Ruske Federacije."

Zadatak za učenike u grupama „nastavnik“ je isti: pripremaju se za objašnjavanje nastavnog gradiva.

Svaki član grupe dobiva karticu sa zadatkom:

1. Pročitaj naznačeni tekst.
2. Istaknite ono glavno u onome što čitate: informacije, pojmove, pojmove, činjenice itd., koje će biti potrebno priopćiti u budućnosti po povratku u vašu grupu „učenika“.
3. Ponuda Najbolji način objašnjenja onoga što ste pročitali.
4. Formulirajte pitanja koja vam se mogu postaviti tijekom objašnjavanja.
5. Izvršeni zadatak prikazati u obliku tablice.

Suradnički rad studenata u skupini organiziran je na sljedeći način:

• rasprava o lektiri;
• odlučivanje što treba objasniti;
• odlučiti kako će materijal biti prezentiran.

Nastavnik kontrolira rad skupina i poziva učenike na različite načine prenošenja informacija.

Materijal za grupu 1:

1. Izborni sustav: pojam i sadržaj.

Pojava državne vlasti i stvaranje posebnog aparata za upravljanje društvom u drevnom razdoblju ljudske povijesti pratilo je formiranje postupka izbora ljudi koji su počeli zauzimati državne položaje. Poznato je, primjerice, da se pri izboru dužnosnika u Ateni glasovalo u narodnoj skupštini dizanjem ruku.

U Ateni je, da bi neka odluka bila pravno valjana, bilo potrebno najmanje 6000 glasova. Prilikom odlučivanja o protjerivanju osobe iz države korištena je posebna vrsta tajnog glasovanja - suđenje krhotinom (ostracizam). Homerov ep govori o izražavanju volje vikom tijekom glasovanja. Ovakav način rješavanja važnih pitanja bio je poznat iu Sparti. U republikanskom Rimu glasovanje na javnim skupštinama i na sudu provodilo se pomoću tableta na kojima su glasači pokazivali svoje slaganje ili odbacivali prijedlog o kojem se raspravljalo. Pri izboru dužnosnika birači su ispisivali imena kandidata.

Prošle su godine i svaka je država razvila vlastita pravila koja reguliraju proceduru izbora i davanje biračkog prava građanima. Izbori omogućuju ljudima da izraze svoju volju i formiraju vladu koja bi mogla odražavati njihove interese.

U totalitarnim državama izbori se u pravilu ne održavaju ili su formalne naravi, pod strogim nadzorom vlasti. Falsifikatima predstavnici vladajuće elite biraju “dostojne” odabranike.

Tijela državne uprave formiraju se na dva načina: izborom i imenovanjem. U Rusiji je razvijen poseban postupak za izbore predsjednika Ruske Federacije, zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije, dužnosnika federalnih tijela vlasti i tijela lokalne samouprave, što je sadržano u relevantnom savezni zakoni. Oni tvore izborno zakonodavstvo.

izborni sustav -skup pravnih pravila kojima se uspostavlja postupak za održavanje izbora, davanje biračkog prava i utvrđivanje rezultata glasovanja.

Postoje različiti izborni sustavi. Da, prilikom korištenjaproporcionalni sustavU obzir se uzima broj danih glasova iu skladu s njim raspodjeljuju se zastupnički mandati na parlamentarnim izborima. U slučaju korištenjavećinski sustavmandati se raspoređuju među izbornim jedinicama na temelju većine danih glasova.

Biračko pravo može biti aktivni i pasivni.

Aktivno biračko pravo- biračko pravo, odnosno pravo građana države da sudjeluju u izborima za tijela državne uprave i lokalne samouprave.

Pasivno biračko pravo -pravo biti biran.

Izborni sustav uključuje:

• postupak izbora predsjednika Ruske Federacije;
• postupak izbora zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije;
• postupak izbora načelnika uprava konstitutivnih entiteta Federacije;
• postupak izbora zastupnika zakonodavnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
• postupak izbora tijela lokalne samouprave.

Trenutno su u Rusiji na snazi ​​mnogi regulatorni pravni akti koji određuju bit izbornog sustava.

Subjekti Federacije mogu donositi propise o organizaciji i provođenju izbora: načinu izrade biračkih popisa, biračkih mjesta, izbornih povjerenstava.

IZVORI IZBORNOG PRAVA U

RUSKA FEDERACIJA

• Ustav Ruske Federacije (uređuje načela izbornog sustava, postupak izbora predsjednika Ruske Federacije, zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije).

• Savezni ustavni zakon "O referendumu".

• Savezni zakon "O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije".

• Savezni zakon "O izboru predsjednika Ruske Federacije".

• Savezni zakon "O izboru zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije".
• Savezni zakon "O osiguravanju ustavnih prava građana Ruske Federacije da biraju i budu birani u tijela lokalne samouprave."
• Dekreti predsjednika Ruske Federacije (o pitanjima organiziranja i provedbe izbora).

• Regulatorni akti Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije.

• Ustavi republika, povelje teritorija, regiona, akti načelnika uprava izbornih komisija itd.

Materijal za grupu 2:

1. Načela izbornog sustava.

Trenutno su razvijeni obvezni zahtjevi za postupak organiziranja i provedbe izbora koji čine načela izbornog sustava.

U našoj zemlji izbori su univerzalni. To znači da u njima imaju pravo sudjelovati svi punoljetni građani, bez obzira na spol, rasu ili vjeru.

Popis stanovništva - posebna pravna pravila koja ograničavaju pristup osobe bilo kakvim političkim (prvenstveno izbornim) pravima.

Ruski izborni zakon uvodi dvije kvalifikacije: starost i naseljenost. U prvom slučaju biračko pravo i pravo glasovanja na referendumu imaju samo građani koji su 18 godina. U drugom slučaju, utvrđuju se dodatni uvjeti za stjecanje biračkog prava građana koji se odnose na njihov stalni boravak na teritoriju Ruske Federacije. Ovi uvjeti ne mogu sadržavati zahtjeve u pogledu trajanja i razdoblja boravka.

U našoj zemlji građaninslobodno odlučuje o svom sudjelovanju na izborima.

Građani koje je sud proglasio nesposobnima ili oni koji se sudskom presudom drže u zatvoru ne mogu birati niti biti birani. Zakonom je zabranjeno određivanje gornje dobne granice za izbor građana na izborne dužnosti.

Pravo birati i biti birani imaju svi građanijednaka prava i odgovornosti.Pravnici posebnom terminologijom objašnjavaju bit ravnopravnih izbora - “jedna osoba ima jedan glas”, “svi glasovi imaju jednaku težinu”.

Neposredni izbori znači da u njima izravno sudjeluje svaki građanin sam. On nema posrednike na koje prenosi svoje ovlasti.

Neke države imaju drugačija pravila. Na primjer, birači formiraju poseban izborni kolegij, koji pak bira zastupnika ili dužnosnika. U Sjedinjenim Državama svake četiri godine građani biraju 538 elektora koji biraju predsjednika države.

Svaki ruski birač ima pravo nikome ne govoriti o svom izboru, koristeći to pravotajnim glasanjem.Na biračkim mjestima stvaraju se posebne kabine u kojima građani mogu tajno izraziti svoju volju ispunjavanjem glasačkog listića. Zabranjen je pritisak na birače prilikom donošenja odluke.

Materijal za grupu 3:

Izborni proces. Pojam i faze izbornog procesa.

Izborni proces- djelatnost nadležnih tijela i dužnosnika države, uređena zakonom i izražena u obliku pravnih odnosa, čiji je sadržaj formiranje izbornih tijela države i lokalne samouprave.

Izborni proces se sastoji od nekoliko faza. U početku, specifičan sastavljaju se datumi izbora birački popisi.Pritom se građani ne trebaju nigdje prijavljivati. Tu su automatski uključeni svi koji imaju pravo sudjelovanja na izborimapopisi. Teritorijalno izborno povjerenstvo za svako biračko mjesto sastavlja popise birača na temelju obavijesti dobivene od općinskog načelnika. Glasači se broje dva putau godini. Pri tome se uzima u obzir osnovno ili stalno prebivalište građanina u određenom mjestu.

Građanin može biti upisan u popise birača samo na jednom biračkom mjestu. Svaki se birač može upoznati s takvim popisima najkasnije do20 dana prije izbora. Ako nije bio uključen na popis ili je bilo netočnosti, trebali biste to prijaviti izbornoj komisiji. Povjerenstvo je dužno provjeriti prijavu, otkloniti grešku io tome obavijestiti podnositelja. Građanin koji nije zadovoljan odlukom izbornog povjerenstva može podnijeti žalbu sudu ili višem izbornom povjerenstvu. Njegova žalba se razmatra V tri dana, a na dan glasovanja - odmah.

Formiraju se za provođenje izboraizborne jedinice i okruge.Izborna jedinica je u pravilu jedno područje. Biračka mjesta obrazuju se unutar izborne jedinice. To olakšava glasovanje i prebrojavanje.

Biračka mjesta formiraju se i u bolnicama, lječilištima, odmaralištima i teško dostupnim mjestima gdje se nalaze građani. Ova biračka mjesta su prema svom položaju uključena u izborne jedinice. Popisi biračkih mjesta s njihovim granicama i adresama okružnih izbornih povjerenstava obavezno se objavljuju kako bi svi mogli saznati za njih.

Za pripremu i provođenje izbora, posebizborne komisije.Oni također pomažu u ostvarivanju i zaštiti biračkih prava građana. Redoslijed njihova rada utvrđuje se posebnim propisima pravni akti. Na primjer, zabranjeno je da izborna povjerenstva uključuju rođake, supružnike kandidata, njihove podređene osobe i suce.

U skladu sa zakonom, u Ruskoj Federaciji djeluju sljedeća izborna povjerenstva:

• Središnja izborna komisija Ruske Federacije;
• izborne komisije konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
• okružna izborna povjerenstva;
• teritorijalna (okružna, gradska i druga) izborna povjerenstva;
• predjelska izborna povjerenstva.

Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije, kada priprema i provodi izbore predsjednika Ruske Federacije, u granicama svojih ovlasti utvrđenih saveznim zakonima:

• rukovodi radom izbornih povjerenstava;
• vrši nadzor nad poštivanjem izbornog prava građana;
• donosi propise;
• pruža pravnu, metodološku, organizacijsku i tehničku pomoć izbornim povjerenstvima;
• upisuje ovlaštene predstavnike političkih stranaka;
• vrši prijavu kandidata i izdaje uvjerenja.

Državna tijela, tijela lokalne samouprave, poduzeća i sredstva javnog priopćavanja dužna su pomoći izbornim povjerenstvima, a posebice im besplatno osigurati potrebne prostorije, prijevoz, veze i sl.

Rad izbornih povjerenstava se odvijaotvoreno i javno.Može biti prisutan na biračkim mjestima promatrači. To su ljudi koji zastupaju interese kandidata i javnih organizacija.

Središnje izborno povjerenstvo (CEC) Ruske Federacije djeluje stalno. Ona upravlja aktivnostima izbornih povjerenstava za izbore predsjednika Ruske Federacije, zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije i za održavanje referenduma; vrši nadzor nad poštivanjem izbornog prava; raspoređuje novac iz federalnog proračuna za pripremu i provođenje izbora. Sastoji se od 15 članova – pravnika sa više obrazovanje(pet ih imenuje Državna duma Federalne skupštine Ruske Federacije, pet Vijeće Federacije Federalne skupštine Ruske Federacije, pet predsjednik Ruske Federacije).

Važna faza izbornog procesa jepredlaganje i registracija kandidata.To pravo imaju biračke udruge, sami birači i sami građani. Odluke udruga o predlaganju kandidata donose se tajno. Također je potrebno prikupiti potpise podrške kandidatu. Njihov broj je određen zakonom. Potpisi potpore kandidatu prikupljaju se i ako ga predlože sami birači. Istovremeno, zakon zabranjuje prisiljavanje građana da potpišu za određenog kandidata ili njihovo podmićivanje.

Kandidati ako su svi dostupni potrebne dokumente(zakonom se može propisati i davanje podataka o izvorima prihoda) registrira izborno povjerenstvo. Nakon toga kandidati se, po prijavi, oslobađaju rada, vojne službe i studija. Isplaćuju im se novčane naknade iz sredstava dodijeljenih za izbore. No, zakonom je zabranjeno otpuštanje kandidata s posla ili premještanje na drugo radno mjesto.

Počinje od dana prijave kandidataizborna kampanja.Može se provoditi putem medija, organiziranjem skupova, javnih tribina, tribina, mimohoda, demonstracija.

Kandidat ima pravo na besplatno emitiranje na državnim i općinskim televizijskim i radijskim postajama. Međutim, zakon dopušta korištenje ovog prava uz naknadu i izvan vremena koje je određeno kao besplatno. U agitaciji birača kandidat nema pravo kršiti zakon, pozivati ​​na preuzimanje vlasti, rat, raspirivati ​​nacionalnu mržnju i sl.

Izborna promidžba završava dan prije izbora.

Glasanje održana na slobodan dan. Biraču koji na dan izbora iz opravdanih razloga izostane iz mjesta prebivališta i ne može doći na biračko mjesto mora se omogućiti prijevremeno glasovanje. Direktno izborno povjerenstvo mora omogućiti glasovanje onim osobama koje iz zdravstvenih razloga ne mogu same doći na biračko mjesto.

Sudjelovanje građana na izborima je slobodno i dobrovoljno. Nitko nema pravo prisiljavati niti ometati sudjelovanje na izborima.

Popunjeni glasački listići ubacuju se u glasačke kutije. Neispravno ispunjeni glasački listići smatraju se nevažećim.

Broj glasova prebrojavaju članovi izbornog povjerenstva. Počinje odmah po isteku vremena za glasovanje. Ovo je pravilo uvedeno kako bi se spriječilo krivotvorenje. Nakon prebrojavanja glasova sastavlja se poseban zapisnik. Prebrojavanje glasova provodi okružno izborno povjerenstvo, koje prosljeđuje zapisnik višem povjerenstvu. Tako informacije dolaze do Središnjeg izbornog povjerenstva RF, koji objavljuje rezultate izbora.

Tijekom izbora zastupnika u Državnu dumu Savezne skupštine Ruske Federacijemože se uspostaviti javna kontrola brojanja glasova. Zatim se jedan primjerak zapisnika bilo kojeg izbornog povjerenstva daje na uvid ovlaštenim predstavnicima kandidata i promatračima.

Promatrač ima pravo:

• upoznati se s popisima birača;
• biti u prostoriji za glasanje;
• prati prebrojavanje broja birača upisanih u popise birača, izdanih glasačkih listića biračima i poništenih glasačkih listića;
• upoznati se s protokolima izbornog povjerenstva u koje se upućuje.

Promatrač nema pravo:

• izdaje glasačke listiće biračima;
• potpisuje biraču, uključujući i na njegov zahtjev, prijem glasačkih listića;
• ispunjava glasačke listiće za birača, uključujući i na njegov zahtjev;
• poduzimati radnje kojima se narušava tajnost glasovanja;
• neposredno sudjeluje u brojanju glasačkih listića koje provode članovi izbornog povjerenstva s pravom glasa;
• poduzima radnje kojima se ometa rad izbornog povjerenstva;
• provodi izbornu promidžbu među biračima;
• sudjeluje u donošenju odluka nadležnog izbornog povjerenstva.

Izbori se mogu proglasiti nevažećima ako je na njima sudjelovao manji broj birača nego što je zakonom određeno.

Za povredu izbornog prava građana -podmićivanje, obmana, krivotvorenje izbornih isprava, namjerno pogrešno prebrojavanje glasova – administrativno, au nekim slučajevima i kazneno, predviđeno jeodgovornost.

Materijal za grupu 4:

Referendum

Posebno riješiti važna pitanja Država se služi referendumima.

Referendum - održavanje tajnog glasovanja za odobravanje ili neodobravanje, izražavanje slaganja ili neslaganja S bilo koji važan dokument, radnje šefa države, parlamenta, vlade.

Kod nas je, primjerice, održan referendum o usvajanju Ustava Ruske Federacije, u regiji - o pitanju ujedinjenja grada i regije.

Zakon predviđa sljedeće vrste referenduma:sveruski, lokalni I subjekt Federacije.Pitanja o uvođenju ili ukidanju saveznih poreza i naknada ne mogu se podnijeti na nacionalni referendum; o amnestiji, pardon. Referendum se ne može održati u uvjetima ratnog ili izvanrednog stanja uvedenog na teritoriju Ruske Federacije.

Pravila za održavanje referenduma slična su gore navedenima. Pravo sudjelovanja u njemu imaju državljani Rusije koji su navršili 18 godina (osim onih koji su poslovno nesposobni i onih koji su u zatvoru).

Inicijatori referenduma mogu biti ruski građani(ne manje od 2 milijuna), kao i Savezna skupština Ruske Federacije.

Građani mogu osnovati inicijativnu skupinu od najmanje 100 osoba za prikupljanje potpisa potpore za referendum. Izborno povjerenstvo subjekta Federacije registrira inicijativnu grupu i izdaje joj potvrdu. O tome je obaviješteno Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije.

Potpisi se prikupljaju prilaganjem na potpisne listove na kojima mora biti označeno pitanje koje se iznosi na referendum.

Referendum raspisuje predsjednik Ruske Federacije.Međutim, prije donošenja takve odluke, on šalje dokumente Ustavnom sudu Ruske Federacije, koji provjerava jesu li ispunjeni zahtjevi Ustava.

Referendum se smatra pravovaljanim ako je na njemu sudjelovala natpolovična većina građana koji imaju pravo sudjelovanja na referendumu na području na kojem se on održava.

Odluka donesena na referendumu je opće obvezujuća i ne zahtijeva dodatnu suglasnost.

Materijal za grupu 5:

O izborima predsjednika Ruske Federacije

Za izbor predsjednika Ruske Federacije razvijena su posebna pravila. Kao što je poznato, biraju ga građani zemlje na temelju općeg, jednakog i neposrednog biračkog prava tajnim glasovanjem.Predsjednik ne može obnašati dužnost više od dva uzastopna mandata.

Izbori za predsjednika Ruske Federacije održavaju se u jedinstvenom saveznom izbornom okrugu koji obuhvaća cijeli teritorij Ruske Federacije. Birači koji žive izvan teritorija Ruske Federacije smatraju se raspoređenima u saveznom izbornom okrugu. Odluka o raspisivanju izbora mora se donijeti najranije 100 dana, a najkasnije 90 dana prije dana glasovanja.

Ako Vijeće Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije ne raspiše prijevremene izbore za predsjednika Ruske Federacije, njih imenuje i održava Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije prve ili druge nedjelje nakon isteka tri mjeseci od dana prijevremenog prestanka obnašanja ovlasti predsjednika Ruske Federacije.

Kandidate za mjesto predsjednika Ruske Federacije mogu predlagati političke stranke, kao i putem samokandidiranja. Državljanin Ruske Federacije može predložiti svoju kandidaturu pod uvjetom da njegovu samokandidaturu podrži skupina birača. Za podršku

Za samopredlaganje kandidata potrebno je stvoriti grupu birača od najmanje 500 državljana Ruske Federacije koji imaju aktivno biračko pravo.

Prilikom pripreme i provedbe izbora za predsjednika Ruske Federacije, izborna povjerenstva imaju pravo koristiti državni automatizirani informacijski sustav za informiranje birača o tijeku pripreme i provedbe izbora, te rezultatima izbora.

Građani Ruske Federacije i političke stranke imaju pravo voditi predizbornu promidžbu u svim oblicima dopuštenim zakonom.

Troškovi pripreme i provedbe izbora predsjednika Ruske Federacije naplaćuju se iz saveznog proračuna.

Nakon završetka rada, sudionici u grupama „učitelja“ vraćaju se u svoje izvorne grupe „učenika“ i izmjenjuju se u ulozi učitelja (prvo broj jedan, zatim broj dva itd.). Svaka osoba ima pet minuta da objasni i odgovori na sva pitanja koja bi mogla imati.

Faza refleksije. Od studenata se traži da napišu kratak prikaz o tome kako se o temi raspravljalo unutar studentskih grupa. Da biste to učinili, možete koristiti sljedeće nedovršene rečenice: “Svidjelo mi se objašnjenje... jer...”, ili: “Želio bih naučiti više o...”, ili: “Još uvijek ne razumijem. ..”, itd.

III. Konsolidacija.

1. Od učenika se traži da odgovore na pitanja:

• Kako razumijete značenje pojma "izborni sustav" neke zemlje?
• Koja je razlika između aktivnog i pasivnog biračkog prava?
• Na temelju kojih se izvora prava uređuje izborni proces u našoj zemlji?
• Što znače načela ruskog izbornog sustava? Navedite relevantne primjere.
• Tko nema pravo birati i biti biran u Ruskoj Federaciji? Kako vam se čini ovo zakonsko pravilo?
• Koja su opća pravila za provođenje izbora? Jeste li čuli za kršenja ovih pravila?
• Što je referendum? U kojim slučajevima se može provesti?

Lekcija 2 se održava u obliku kviz igrice.

Kviz

ja okrugla

Iz povijesti izbora

1. Ovaj čovjek je bio posljednji izabrani car u Rusiji(Mihail Romanov, 1613.)
2. Tko je izabran za prvog predsjednika Rusije 1991.?(B.N. Jeljcin)
3. U Rusiji su ove godine žene dobile pravo glasa.(1918)
4. Ova Duma ušla je u povijest kao Duma “narodnog gnjeva”. (I. državna duma, travanj 1906.)
5. Jedinstveni dan glasanja u Rusiji (druga nedjelja u rujnu)

"Zašto"

1. Zašto se izbori održavaju vikendom? (većina ljudi je slobodna od posla na ovaj dan)
2. Zašto se zakonodavna vlast naziva predstavničkom?(zakonodavno tijelo uključuje predstavnike naroda koji zastupaju njegove interese)
3. Zašto je moguće postati predsjednik Ruske Federacije tek s 35 godina? (da bi zauzeo tako odgovornu dužnost, građanin mora imati određeno životno iskustvo, određenu razinu pravne svijesti, kao i pripadajućeg načina mišljenja)
4. Zašto se ne može glasati telefonom ili poštom?(jer se ne zna da li je njegova volja slobodna i da li navedeni podaci odgovaraju onome tko glasa)
5. Zašto su građani zainteresirani da se izbori priznaju važećima nakon prvog kruga glasovanja? (Sredstva koja država izdvaja za održavanje izbora su prilično velika)

Pojmovi

1. Narodno glasovanje o pitanjima od nacionalnog značaja(referendum)
2. Ovo je mjesto gdje se glasa i broje glasovi(biračko mjesto)
3. Izabrana i druga tijela ovlaštena za rješavanje pitanja od lokalnog značaja koja nisu u sustavu državnih tijela(lokalne samouprave)
4. Ovo je naziv određenog teritorija s kojeg građani Ruske Federacije biraju zastupnika ili drugog izabranog dužnosnika(izborna jedinica)
5. Ovo je naziv dokumenta koji potvrđuje prava i ovlasti osobe.(mandat)

Načela biračkog prava

1. Svaki birač ima jednak broj glasova u izbornoj jedinici(jednako pravo glasa)
2. Ovo načelo se izražava u činjenici da građanin Ruske Federacije glasa na izborima za kandidata (listu kandidata) izravno i osobno(načelo neposrednog biračkog prava)
3. Ovo načelo ima za cilj isključiti kontrolu nad izražavanjem volje birača od strane bilo kojeg državnog tijela ili službenika.(načelo tajnog glasovanja)
4. Ovo načelo znači da svi sposobni građani Ruske Federacije koji su navršili 18 godina, bez iznimke, imaju pravo sudjelovati na izborima, a nakon navršene zakonom propisane dobi mogu biti birani na mjesto predsjednika Ruske Federacije. Ruske Federacije, zamjenik ili član lokalne samouprave.(načelo općeg prava glasa)
5. Ovo načelo se izražava u činjenici da je mandat izabranih tijela utvrđen zakonom i ne može biti duži od pet godina(načelo periodičnosti)

2. kolo

Biračko pravo građana

1. To je pravo glasa(aktivan)
2. Ovo pravo stupa na snagu u dobi od 21 godine tijekom izbora za lokalne vlasti i Državnu dumu(pasivno)
3. Ovaj izvor izbornog prava osigurao je prava birača u Ruskoj Federaciji("O temeljnim jamstvima izbornog prava i prava na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije")
4. Može li osoba s dvojnim državljanstvom imati pravo glasa?(Da)
5. Kako građanin može ostvariti svoje biračko pravo ako je na dan izbora odsutan iz svog prebivališta?(glasovati prijevremeno ili glasanjem u odsutnosti u drugom mjestu na dan izbora)

Brojke

1. Koliko zastupničkih mjesta u Državnoj dumi(450)
2. U tom vremenskom razdoblju dana glasanja građani mogu glasovati za svog kandidata ili političku stranku(od 8 do 20 sati po lokalnom vremenu)
3. Ovaj prag mora prijeći politička stranka kako bi dobila zastupnička mjesta u Državnoj dumi od 2011.(5 %)
4. U tom razdoblju zabranjeno je provođenje izborne promidžbe.(24 sata prije dana glasanja)
5. Građanin predložen za mjesto predsjednika Ruske Federacije mora prikupiti toliki broj potpisa birača da bi ga izborna komisija registrirala kao kandidata(najmanje 2 milijuna građana)

Novo u izbornom zakonu

1. Na glasačkim listićima tog reda nema("Protiv svih")
2. Odaziva birača nema(prepreka izlaznosti birača)
3. Samo u ovom sustavu održavaju se izbori za Državnu dumu(proporcionalan)
4. Stranke mogu predlagati takve kandidate(nestranački)
5. Toliko ljudi može biti predloženo iz jedne stranke(500-600 ljudi)

predsjednik Ruske Federacije

1. Koje je godine u Ruskoj Federaciji uvedena institucija predsjednika?(1988)
2. Koliki postotak popisa birača mora sudjelovati u glasovanju na izborima za predsjednika Ruske Federacije da bi ti izbori bili priznati valjanima?(50%)
3. Kandidat za mjesto predsjednika mora stalno boraviti u Rusiji, odnosno biti državljanin najmanje...(10 godina)
4. S koliko godina možete postati kandidat za mjesto predsjednika Ruske Federacije?(35 godina)
5. Koliki postotak onih koji su sudjelovali u glasovanju mora postići kandidat za predsjednika Ruske Federacije da bi pobijedio na izborima?(50% + 1 glas)

III kolo

Datumi

1. Na današnji dan održan je referendum o usvajanju važećeg Ustava Ruske Federacije(12. prosinca)
2. Zatim su održani izbori za Državnu dumu Ruske Federacije šestog saziva(4. prosinca 2011.)
3. Ove je godine u Rusiji uspostavljen kurijalni izborni sustav(1864)
4. Ove godine D.A.Medvedev je izabran za predsjednika Ruske Federacije.(2008)
5. Ove je godine Ustavom SSSR-a uvedeno opće jednako izravno tajno glasovanje s 18 godina(1936.)

Izborni sustavi

1. To je ono što oni zovu "sustav koji prvi završi"(većinski sustav relativne većine)
2. Ovaj sustav je uobičajen u moderni svijetšire(proporcionalan)
3. Ovo je naziv za vrste većinskog sustava(apsolutna i relativna većina)
4. U skladu s ovim izbornim sustavom cijeli teritorij naše zemlje podijeljen je na teritorijalne jedinice - izborne okruge.(većinski izborni sustav)
5. Ovaj izborni sustav korišten je u našoj zemlji tijekom izbora za Državnu dumu(mješoviti)

Izbori u Rusiji

1. Upravo na tim mjestima formiraju se biračka mjesta(škola, dom kulture)
2. U kojem slučaju se glasački listić smatra nevažećim?(ako se znakovi u praznom kvadratu desno od imena prijavljenog kandidata nalaze u više od jednog kvadrata; ako znak u praznom kvadratu desno od imena prijavljenog kandidata nije postavljen ni u jednom kvadratu)
3. Koje je godine Državna duma Ruske Federacije odobrila amandmane na Ustav Ruske Federacije za povećanje mandata šefa države (do 6 godina) i parlamenta (do 5 godina).(u studenom 2008.)
4. Službeni dokument u Ruskoj Federaciji, koji izdaje nadležno izborno povjerenstvo biračkom mjestu biraču koji nije u mogućnosti doći na biračko mjesto na kojem je uvršten u popis birača. Na temelju ove isprave, osoba ima pravo glasati na bilo kojem biračkom mjestu u odgovarajućoj izbornoj jedinici(Glasački listić odsutne osobe)
5. Ova osoba je predsjednik Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije(V.E.Churov)

Političke stranke

1. Bio je na čelu političke stranke Ujedinjena Rusija do izbora za predsjednika u ožujku 2012.(Putin V.V.)
2. Politička stranka koja je osvojila većinu mjesta u Državnoj dumi Ruske Federacije na izborima u prosincu 2011.("Ujedinjena Rusija")
3. Slogan programa ove stranke glasio je: “Domovina. Umirovljenici. Život"("Pravedna Rusija")
4. Simboli ove političke stranke su srp i čekić(CPRF)
5. Toliko je političkih stranaka sudjelovalo na izborima za Državnu dumu Ruske Federacije petog saziva u prosincu 2007.(11)

Domaća zadaća:§ 29-30, dovršiti zadatke br. 2, 6.

1. Mnogi građani izražavaju mišljenje da je potrebno smanjiti dob s kojom se stječe pravo birati i biti biran u državi. Stoga mnogi vjeruju da su, dobivši putovnicu s 14 godina, sasvim sposobni odlučiti politička pitanja u državi.

Zapišite u svoju bilježnicu po tri argumenta u obranu i protiv ovog stava (treba li sniziti dobnu granicu ili ne). Povedite razrednu raspravu o ovom pitanju.

2. Odabrati materijal iz medija i interneta o izborima (predstojećim ili već održanim), o problemima koji su nastali tijekom njihova provođenja ili priprema za njih. Analizirajte informacije i izrazite svoje stajalište.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Ministarstvo kulture Ruske Federacije

FSBEI HPE "Kemerovo Državno sveučilište kulture i umjetnosti"

Odsjek za filozofiju, pravo i društveno-političke discipline

Esejnatema

"SelektivnapravoIselektivnopostupakVruskifederacija"

Izvršio: Abramov Igor Stanislavovič,

student gr. RKtP-139

Provjerila: Leteynikova Nina Petrovna

Kemerovo 2015

Uvod

1. Pojam izbornog procesa i njegove faze

1.2 Razumijevanje faza izbornog procesa

2.1 Imenovanje izbora

2.5 Predlaganje, prikupljanje potpisa i prijava kandidata

2.6 Izborna kampanja

Zaključak

Bibliografija

Uvod

Ustav Ruske Federacije (članak 3, 32) utvrđuje da su najviši neposredni izrazi vlasti naroda referendum i slobodni izbori; građani Ruske Federacije imaju pravo birati i biti birani u tijela državne vlasti i lokalne samouprave. -organima vlasti, kao i da sudjeluju na referendumu.

Svaka demokratska država je nezamisliva bez održavanja izbora. Osnova predstavničke demokracije je održavanje povremenih i slobodnih izbora.

Izbori su najvažniji oblik kontrole građana nad djelovanjem državnih i općinskih tijela, glavno mjerilo za dodjeljivanje državi statusa republičkog, a shodno tome i suverenog naroda. Kroz izbore se formiraju tijela lokalne samouprave i tijela vlasti kako u sastavnim entitetima Ruske Federacije tako iu saveznoj razini. Postupak održavanja izbora u Rusiji određen je izbornim zakonodavstvom, koje je skup zakonodavnih akata.

Sastavni dio demokratskog, republičkog sustava je i izborni proces kao način formiranja službeničkog kadra voljom građana, narodnim izborima. Ovaj sustav postupaka i radnji, koji se provodi u skladu sa svim pravilima i propisima, jamac je neovisnosti i suverenosti naroda, njegove slobode.

U moderno razdoblje, u uvjetima rastućeg nepovjerenja javnosti u sve institucije vlasti, sama zadaća proučavanja ove problematike postaje sve aktualnija. Mnogi neupućeni u ovu temu razvijaju nevoljkost da sudjeluju u vlasti, odnosno vladanju sobom, što je štetno ne samo za njega, već i za sve članove društva. Moj zadatak u ovom radu je detaljno ispitati ovu političku i pravnu radnju, skup postupaka koji se nazivaju “izborni proces”. U svom radu nastojat ću što više razotkriti ovu temu, za što ću koristiti ogroman sloj prikupljenih informacija - monografije, periodiku i nastavnu literaturu. Nadam se da ću svojim radom pridonijeti jačanju povjerenja građana u izborni sustav, izborni proces i općenito u vlast.

1. Pojam izbornog procesa i njegove faze

1.1 Pojam izbornog procesa

„Biračko pravo građana - jedno od glavnih jamstava stvarnog prijelaza na sustav političke demokracije..., odnosno na sustav ustroja i funkcioniranja institucija državne vlasti i lokalne samouprave, utemeljen na slobodnoj političkoj volji građana, periodički promjena vlasti na temelju rezultata glasovanja.” Izborno pravo i izborni proces u Ruskoj Federaciji. Udžbenik za sveučilišta. Moskva. Norma. 1999. godine.

Totalitet pravne norme kojim se uređuje pravo građana da biraju i budu birani u tijela državne uprave i tijela lokalne samouprave te postupak ostvarivanja toga prava i čine selektivnopravo.

Značajka izbornog prava je visok udio procesnih normi (usko povezanih s materijalnopravnim normama) kojima se utvrđuje red, postupak i ostvarivanje izbornog prava građana. Ove norme reguliraju sve faze izbornipostupak.

Pokušaji stvaranja zakonskih akata koji reguliraju samo izborni proces dovode do raspada sustavnosti zakonska regulativa izbori.

Biračko pravo i izborni proces usko su povezani i zajedno čine politički i pravni mehanizam za formiranje temeljnih institucija predstavničke i izborne demokracije. Izborno pravo materijalno uređuje pojedine aspekte javnog i državnog djelovanja koji se odnose na stjecanje i prijenos ovlasti na izabrane predstavnike, a izborni proces kao oblik ostvarenja subjektivnog političkog prava odražava tehnologiju sudjelovanja birača u obnašanju vlasti.

Bitna sastavnica u izbornom procesu je povjerenje birača u državne i javne institucije, izborna povjerenstva koja osiguravaju organizaciju i provedbu izbora. Građansko povjerenje, kao sastavni element pravne kulture građana i društva, određuje značenje suvremenog izbornog procesa Izbori zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije. Moskva. Cijeli svijet. 2000. .

Čini se opravdanim da se u znanstveni, zakonodavni i pravosudni rječnik uz pojam “organizacija i provedba izbora” uvede i koristi novi pojam “izborni proces” shvaćen kao tehnološka infrastruktura i oblik provedbe. ustavnih načela organiziranja povremenih slobodnih izbora i osiguranja izbornih prava čovjeka i građanina u okviru zakonom predviđenog redoslijeda provedbe sklopa izbornih radnji i izbornih postupaka. Pojam “izborni proces” je širi po sadržaju i opsegu te uz organizacijske, tehnološke, informacijske i financijske aspekte uključuje i neke nove aspekte koji odražavaju suvremene društveno-političke uvjete za provedbu izbornih radnji i postupaka. Organizacija i provedba izbora provodi se u okviru izborne kampanje kao glavnog privremenog čimbenika u provedbi izbornih radnji i provedbi izbornih postupaka koji osiguravaju provedbu i zaštitu ustavnog prava građana Ruske Federacije na birati i biti biran u tijela državne uprave i lokalne samouprave.

Ono što je novo u suvremenom izbornom procesu i izbornom pravu sastoji se ne samo u sadržaju materijalnopravnih, postupovnih i postupovnih normi i pravnih instituta, već i u shvaćanju političko-pravne prirode izbornog procesa kao načina osiguranja provedbe i zaštite izbornog procesa. aktivnog i pasivnog biračkog prava građana Ruske Federacije. Izborni proces u tom smislu nije samo i ne toliko dominantno administrativno-tehnološki proces, već javno političko djelovanje, u okviru kojega se odvija političko-pravna osobnost građana-birača i njihovim očitovanjem volje djelovanje predstavničkih, kao i izabranih institucija vlasti i upravljanja reproduciraju se i legitimiraju, provode zakonsko pravo suverenitet naroda i republikanski oblik vladavine.

U suvremenim uvjetima pojam "izbornog procesa" značajno je obogaćen formiranjem niza pomoćnih elemenata: prvo, aktivna zakonodavna aktivnost, kao i aktivnosti Ustavnog suda Ruske Federacije i sudova opće nadležnosti. , usmjeren na poboljšanje, usklađivanje i sistematiziranje saveznog i regionalnog izbornog zakonodavstva, ujednačavanje pravnih oblika i načina provođenja izbornih radnji i postupaka, osiguranje i zaštitu ustavnih izbornih prava građana; drugo, razvoj, usvajanje i provedba federalnih i regionalnih ciljanih programa za poboljšanje pravne kulture birača i organizatora izbora, profesionalizaciju aktivnosti izbornih povjerenstava i drugih sudionika u izbornom procesu; treće, organiziranje izbornog procesa na temelju političke konkurencije, transparentnost izbornih radnji i postupaka Mints B.I. Izborni proces i lokalna samouprava. Bilten Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije. 1998. br. 9. .

Ustavna načela uređenja izbornog postupka, kao usmjeravajuća i usmjeravajuća načela organiziranja i provedbe izbora u okviru odgovarajućeg izbornog sustava, usmjerena su, posebice, na osiguranje ustavne jednakosti građana i njihova prava da biraju i budu birani. državnim tijelima i tijelima lokalne samouprave, predstavništvu zakonodavnog tijela državne vlasti, održavanju izbora na temelju zakona, obvezi raspisivanja i provođenja izbora na način i u rokovima utvrđenim ustavom i zakonima. Izborni proces u Rusiji i Europi. St. Petersburg Brockhouse Efron. 2001. godine.

Izborni proces kao političko-pravna kategorija i ujedno kategorija izbornog zakonodavstva i prakse njegove primjene, uključujući i sudsku, koristi se u širem i užem smislu te je njegova konkretna uporaba unaprijed određena vremenskim okvirom (početak i završetak) njegova strukturalnog razotkrivanja (razmještanja) u obliku niza faza izbornog procesa. Pojam “izborni postupak” sadrži sadržaj pojma “izborna promidžba” kao razdoblje od dana službene objave odluke ovlaštene službene osobe, državnog tijela, uključujući sud, tijelo lokalne samouprave o raspisivanju izbora do dana službena objava rezultata izbora, tj. k. povezana je s potrebom da ovlašteno tijelo ili službena osoba, u rokovima i po postupku utvrđenim ustavom, statutom, zakonom, donese odluku o određivanju datuma izbora i uputi je na U užem smislu, "izborni proces" kao formalizirani fenomen uključuje skup faza utvrđenih zakonom, čime se osigurava njegov integritet i legitimitet izbornih rezultata, a faze, zauzvrat, uključuju skup specifičnih izbornih procedure i izborne radnje. Demokratski izborni proces je dio političkog procesa i režima uspostavljenog u zemlji, au izravnoj je vezi s Opći uvjeti razvoj demokratskih institucija koje čine društveno-političku i socio-kulturnu infrastrukturu za ostvarivanje izbornih prava građana. Osim toga, prije početka konkretne izborne kampanje potrebno je provesti niz važnih radnji i postupaka, zahvaljujući kojima izborni proces nije samo pravna tehnika organiziranja glasovanja, već i institucija koja osigurava političku stabilnost. te kontinuitet, demokratičnost i zakonitost vlasti.

1. 2 Razumijevanje faza izbornog procesa

Uz opće logično jedinstvo izbornog procesa, potrebno je uočiti njegovu podjelu na etape sukladno potrebama, potrebama, ciljevima i načinima provedbe. Izborni proces u Ruskoj Federaciji uključuje skup faza utvrđenih zakonom, koje se sastoje od posebnih izbornih postupaka i izbornih radnji. Faze izbornog procesa -- to su faze organiziranja i provedbe izbora, u okviru kojih se provode izborne radnje predviđene zakonima, kao i izborni postupci koji osiguravaju provedbu izbornih prava građana Ruske Federacije i drugih sudionika izbora, cjelovitost, cjelovitost i zakonitost izbornog postupka u formiranju predstavničkog tijela, izboru izabranog dužnosnika. Samo skup pravno nužnih i dostatnih postupaka i radnji, faza kao elemenata izbornog procesa može osigurati ustavnu i zakonsku legitimnost izbora.

Glavne faze izbornog postupka su: 1) raspisivanje izbora (donošenje odluke nadležnog državnog tijela, tijela lokalne samouprave ili dužnosnika o određivanju datuma izbora, uključujući i redoslijed rotacije dijela zastupničkog zbora). ); 2) upis i sastavljanje popisa birača; 3) formiranje izbornih jedinica, biračkih mjesta, 3) obrazovanje izbornih povjerenstava; 5) predlaganje kandidata (kandidatske liste) i njihova registracija; 6) izborna promidžba; 7) glasovanje i utvrđivanje rezultata glasovanja, izbornih rezultata i njihova objava; 8) održavanje, u slučajevima predviđenim zakonom, ponavljanja glasovanja, ponovnih izbora, izbora zastupnika i dužnosnika umjesto onih koji su odustali, a ova se faza može svrstati u izborne faze izbornog postupka. Kozlova I.E. Kutafin O.E. Ustavno pravo Rusije. Moskva. Odvjetnik. 2003. godine.

Funkcionalna svrha faza izbornog procesa je osigurati da se različite izborne radnje i postupci provode dosljedno vremenski i sadržajno etapno, čime se osigurava legitimnost izbora i izbor relevantnih izabranih dužnosnika. Niz elemenata organiziranja izbornog procesa uslužnog je, pomoćnog (tehnološkog) karaktera. Dakle, održavanje izbora je nemoguće bez pravodobnog financiranja. U tim uvjetima, glavni tehnološki elementi organiziranja izbornog procesa, u različitim stupnjevima svojih funkcionalnih karakteristika, služe odgovarajućim fazama izbornog procesa.

Vrijeme izbornih radnji (vrijeme provedbe izbornih i postupaka unutar faza izbornog procesa izborne kampanje) je i političko i pravno vrijeme. Vrijeme je sastavni element organiziranja izbora i ima samostalno tehnološko i pravno značenje u strukturi izbornog procesa. Povezan je s nastankom, promjenom ili prestankom relevantnih izbornih pravnih odnosa; djeluje kao pravna činjenica i predmet pravnog uređenja, smatra se političkim resursom izborne promidžbe, čijom se nepropisnom ili neučinkovitom uporabom značajno ograničavaju potencijalne mogućnosti pojedinih sudionika izbornog procesa. Izborna povjerenstva, uzimajući u obzir razinu i vrstu izbora, izrađuju i odobravaju kalendarski plan aktivnosti za pripremu i provođenje izbora na temelju odgovarajućeg izbornog zakona. Izborni kalendar zapravo i pravno uređuje vremenski raspored pojedinih izbornih radnji i postupaka u jednoj ili drugoj fazi izbornog procesa.

Uz tehnološke komponente (tempiranje, financiranje itd.), stvarni strukturni elementi glavnih faza izbornog procesa su izborne procedure i izborne radnje. Izborni postupci su određeni postupak za provedbu (provođenje) skupa radnji predviđenih izbornim zakonodavstvom, donošenje odluka nadležnih izbornih povjerenstava kojima se osigurava ostvarivanje izbornog prava sudionika izbora u odgovarajućim fazama izbornog procesa.

Izborne radnje, po prirodi svoje uključenosti u strukture izbornog postupka i faze izbornog procesa, njihova su primarna organizacijska i pravna ćelija, koja osigurava njihov dinamičan razvoj i dovršenje tijekom izbora. U izbornom zakonodavstvu, u okviru većine faza izbornog procesa, utvrđeni su i zahtjevi (kriteriji) za provođenje izbornih radnji i određena organizacijska i pravna jamstva u obliku obveznih i fakultativnih izbornih postupaka, koji, uzimajući u obzir poštivanje odgovarajućih rokova za njihovu provedbu, zajedno osiguravaju funkcionalnu cjelovitost odgovarajuće faze izbornog procesa, prijelaz iz jedne faze u drugu, sve do posljednje - utvrđivanja i objave rezultata izbora. Obvezni i (ili) izborni izborni postupci, kao i njihova kombinacija u različitim fazama izbornog procesa, uspostavljaju se na različite načine, dok u slučajevima predviđenim zakonom, izborni postupak može postati obveznim (glavnim). Zahtjevi (kriteriji) za strukturne elemente faze izbornog procesa izražavaju se u potrebi poštivanja kako rokova za provođenje izbornih radnji, provedbe izbornih postupaka tako i trajanja faze izbornog procesa, kao kao i određene zakonom predviđene kvantitativne omjere (proporcije) pokazatelja izbornog procesa. Ako glavna postupovna mogućnost nije ispunjena, primjenjuje se dodatna (fakultativna) postupovna mogućnost kojom se osigurava da se izborni postupak u cjelini dovrši u zakonom utvrđenim rokovima, a izborne radnje i izborni postupci provedeni suprotno odredbama zahtjevi zakona su nezakoniti.

Izborno zakonodavstvo, u biti, predstavlja katalog zakonom definiranih izbornih radnji i postupaka, jamstava i uvjeta za njihovu provedbu, koji, uzimajući u obzir poštivanje rokova za njihovu provedbu, zajedno osiguravaju prijelaz iz jedne faze izbornog procesa u sljedeću fazu izbornog procesa. sve do objave službenih rezultata izbora u medijima. Pravni režim za provedbu izbornih postupaka i radnji izražava se u određenim pravima i odgovornostima koja su u određenoj fazi povjerena sudionicima izbornog procesa te poštivanju rokova i pravila za njihovu provedbu propisanih zakonom. Izborne radnje i postupci koji se provode u suprotnosti sa zahtjevima zakona (kako u pogledu zakonskog sadržaja, tako iu vremenskom smislu) pravno su ništavi, nemaju pravnu snagu i stoga ne pokreću pozitivne pravne posljedice.

2. Faze izbornog procesa

2.1 Imenovanje izbora

Jedna od glavnih faza izbornog procesa, koja osigurava učestalost održavanja izbora na odgovarajućoj razini, je postupak raspisivanja izbora od strane ovlaštenih tijela ili dužnosnika, kao i postupak rotiranja sastava zastupnika regionalnog zakonodavstva (predstavnik ) tijelo vlasti. Ustav Ruske Federacije utvrđuje postupak raspisivanja izbora samo za federalna tijela državne vlasti; postupak raspisivanja regionalnih i općinskih izbora utvrđen je ustavima (poveljama), zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije i poveljama općine. Istodobno, Savezni zakon "O temeljnim jamstvima izbornih prava i prava građana Ruske Federacije na sudjelovanje u referendumu" posebno naglašava obveznu prirodu raspisivanja izbora i jača jamstva biračkih prava građana na izborima. nepostojanje zakona subjekta Ruske Federacije o izborima, i uređuje jedinstveni pristup reguliranju postupka za raspisivanje izbora, popis subjekata prava na raspisivanje izbora je razjašnjen.

Prvo, izbori tijela ili izabranih dužnosnika su obvezni i održavaju se u rokovima utvrđenim Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima, ustavima, poveljama, zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, statutima općina.

Drugo, izbore raspisuje ovlašteno tijelo ili dužnosnik u skladu s rokovima utvrđenim navedenim regulatornim pravnim aktima.

Općenito, federalno i regionalno izborno zakonodavstvo sadrži nekoliko osnovnih modela za uređenje postupka raspisivanja izbora na odgovarajućoj razini i vrsti. Tako u okviru jedne od njih izbore odgovarajuće razine (ili razina) raspisuje zakonodavno (predstavničko) tijelo (jedan od njegovih domova) ili izvršno tijelo državne vlasti, predstavničko tijelo lokalne samouprave. ili izabrani dužnosnik općinskog entiteta. Prema drugim modelima, izbore, u slučajevima predviđenim zakonom, održava Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije, izborno povjerenstvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili se datum regionalnih i općinskih izbora određuje na sudu i izbore provodi privremeno izborno povjerenstvo (prema razini izbora).

Postupak raspisivanja izbora za savezna tijela vlasti uključuje postupak raspisivanja općih i prijevremenih izbora zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije i predsjednika Ruske Federacije. U skladu s Ustavom Ruske Federacije (stavak "a" članka 84., dio 2. članka 96.), Savezni zakon od 21. lipnja 1995. "O izborima zastupnika Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije" Federacije”, izbore raspisuje predsjednik, a dan izbora je prva nedjelja nakon isteka ustavnog mandata na koji je izabrana Državna duma prethodnog saziva, a razdoblje od dana imenovanja do dana izbora mora proći biti najmanje četiri mjeseca. Ako predsjednik ne raspiše izbore u roku utvrđenom zakonom, izbore održava Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije prve nedjelje u mjesecu koji slijedi nakon mjeseca u kojem istječu ovlasti Državne dume. Prilikom raspuštanja Državne dume u slučajevima i na način predviđen Ustavom, predsjednik istodobno raspisuje prijevremene izbore, a dan izbora u tom slučaju je posljednja nedjelja prije isteka tri mjeseca od dana njezina raspuštanja; ujedno se zakonom utvrđeni rokovi izbornih radnji skraćuju za četvrtinu. Ako predsjednik nakon raspuštanja Državne dume ne raspiše izbore, održava ih Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije prve nedjelje nakon tri mjeseca od dana raspuštanja Dume (članak 4.). Postnikov A.E. Izborni zakon Rusije. Norma. Moskva. 2000. godine.

U skladu s Ustavom Ruske Federacije (članak 102. stavak "e") i Saveznim zakonom od 17. svibnja 1995. "O izboru predsjednika Ruske Federacije", predsjedničke izbore imenuje Vijeće Federacije kao gornji dom saveznog parlamenta, a dan izbora je prva nedjelja po isteku ustavnog mandata na koji je predsjednik izabran, a računanje ustavnog mandata na koji je biran počinje teći od dana njegova izbora; razdoblje od dana imenovanja do dana izbora mora biti najmanje četiri mjeseca. Ako Vijeće Federacije ne raspiše izbore u roku utvrđenom zakonom, izbore održava Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije prve nedjelje u mjesecu koji slijedi nakon mjeseca u kojem istječu ovlasti predsjednika. Ako predsjednik prestane obnašati svoje ovlasti prije isteka ustavnog mandata u slučajevima i na način predviđen Ustavom, Vijeće Federacije raspisuje prijevremene izbore predsjednika. Dan izbora u ovom slučaju je zadnja nedjelja prije isteka tri mjeseca od dana prijevremenog prestanka obnašanja ovlasti predsjednika; u ovom slučaju, rokovi za izborne radnje utvrđeni saveznim zakonom skraćuju se za četvrtinu. Ako Vijeće Federacije, donijevši odluku o razrješenju predsjednika s dužnosti, ne raspiše izbore, održava ih Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije zadnje nedjelje prije isteka tri mjeseca od dana razrješenja predsjednika. iz službe (članak 4.). Postnikov A.E. Izborni zakon Rusije. Norma. Moskva. 2000. godine.

Zakonsko uređenje postupka imenovanja i održavanja izbora zastupnika zakonodavnih (predstavničkih) tijela, čelnika izvršnih tijela državne vlasti u sastavnim entitetima Ruske Federacije, iako se temelji na odredbama "okvirnog" saveznog izbornog zakonodavstva, ipak razlikuje se u nizu svojih aspekata; međutim, neki zakoni sadrže odredbe o postupku raspisivanja prvih i sljedećih izbora.

Postupak za imenovanje općih izbora zastupnika u zakonodavno (predstavničko) tijelo državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije predviđa davanje prava na njihovo prvotno imenovanje čelniku izvršne vlasti (Sverdlovska regija) ili zakonodavno (predstavničko) tijelo državne vlasti (Tambovska oblast). Istodobno se osiguravaju tzv. prenosive ovlasti prema njihovoj namjeni. Ako predstavničko tijelo ne raspiše opće izbore u roku utvrđenom zakonom, tada ih šef uprave ima pravo imenovati (u regiji Ryazan propisano je da ako regionalna Duma ne donese odgovarajuću odluku, načelnik uprave najkasnije 100 dana prije isteka mandata donosi odluku o raspisivanju izbora; u Omskoj oblasti izbore imenuje načelnik uprave na prijedlog izbornog povjerenstva regije) ili povjerenstvo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (regija Tambov).

U skladu sa Saveznim zakonom „O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije” s izmjenama i dopunama uvedenim Saveznim zakonom od 30. ožujka 1999. br. 55 - FZ u slučaju prijevremenog prestanka ovlasti federalnih tijela vlasti, državnih tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, lokalnih samouprava, izbori se moraju raspisati najkasnije u roku od 14 dana od dana takvog prestanka ovlasti, a glasovanje se mora održati ne najkasnije u roku od 180 dana, a najkasnije u roku od 70 dana od dana donošenja odluke o raspisivanju izbora.

Oni subjekti Ruske Federacije koji su dobili prenosive ovlasti za raspisivanje izbora šefova administracije morat će izvršiti potrebne izmjene i dopune svojih zakonodavnih akata, jer Navedenim saveznim zakonom jasno je prenijeto pravo raspisivanja prvih i prijevremenih izbora u slučajevima kada ovlašteno tijelo ili službena osoba ne raspiše izbore u utvrđenom roku i po utvrđenom postupku, na odgovarajuća izborna povjerenstva.

Izborno povjerenstvo raspisuje izbore prve ili druge nedjelje u mjesecu koji slijedi nakon mjeseca isteka ovlasti tijela, odnosno zamjenika, odnosno najkasnije 180. dana od dana prijevremenog prestanka ovlasti tijela ili zamjenika. zastupnici.

Savezni zakon predviđa i slučaj kada izborno povjerenstvo ne raspisuje izbore ili ne postoji i ne može se formirati na način propisan zakonom. U tom slučaju izbore raspisuje nadležni sud opće nadležnosti na temelju prijave birača, izbornih udruga (blokova), tijela državne i lokalne samouprave te državnog odvjetnika.

Postupak i subjekti prava raspisivanja izbora tijela lokalne samouprave bitno se razlikuju od izbora na federalnoj i regionalnoj razini, što je u nekim slučajevima uzrokovano nerazvijenošću ili neusklađenošću zakonske osnove za ustrojstvo sustava lokalne samouprave, te osobitosti postupka raspisivanja i održavanja općinskih izbora. U osnovi se koristi nekoliko modela za reguliranje subjektivnog sastava i postupka raspisivanja općinskih izbora.

Zakoni uspostavljaju centralizirane, decentralizirane i mješovite postupke za raspisivanje izbora. Dakle, u okviru centraliziranog poretka, niz elemenata organiziranja izbornog procesa je end-to-end, opslužne (tehnološke) prirode - izbori zamjenika predstavničkog tijela lokalne samouprave i čelnika općinskog entiteta imenuje ih regionalno zakonodavno tijelo državne vlasti najkasnije tri mjeseca prije isteka mandata trenutnih tijela lokalne samouprave ( Tambovska oblast, Republika Sakha) Izborni zakon i izborni proces u Rusiji: prošlost i sadašnjost (regionalni aspekt). Tambov. TSTU. 2000. .

U okviru decentraliziranog poretka, izbore predstavničkog tijela i općinskog načelnika i drugih dužnosnika lokalne samouprave imenuje predstavničko tijelo lokalne samouprave najkasnije određeni broj dana prije izbora. dana, odnosno razdoblje od dana imenovanja do dana izbora ne smije biti kraće od tri mjeseca.

Norma stavka 1. članka 10. Saveznog zakona, koja obvezuje službeno objavljivanje odluka o raspisivanju izbora, ne uzima u obzir specifičnosti života u malim općinama (seosko vijeće, volost, seosko vijeće itd.), čiji lokalni vlade nemaju vlastite tiskane publikacije, a većina stanovnika u U modernim se uvjetima ne pretplaćuje na novine. Stoga zadnju rečenicu stavka 1. treba glasiti otprilike ovako: „Navedena odluka podliježe objaviti u sredstvima javnog priopćavanja ili na drugi način (letci, plakati, najave, obavijesti i sl.) priopćiti biračima najkasnije više od 5 dana nakon donošenja."

Treba napomenuti da u sadašnjem Saveznom zakonu, za razliku od prethodnog na snazi, postoje pravila koja zabranjuju promjene (povećanje ili smanjenje) mandata postojećih tijela, izabranih dužnosnika ili zamjenika, kao i propisivanje obveznog održavanja izbora te uređuje postupak njihova imenovanja (članci 8. - 10.). Savezni zakon "O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije". Središnja izborna komisija Ruske Federacije. Moskva. 1999. čl. 15 - 16 U tom smislu, nedostatak odgovarajuće reakcije tužiteljstva na odluku zakonodavnih tijela regije Belgorod i grada Moskve da odgode mandate šefa regionalne uprave i gradonačelnika grada od prosinca 1999. do svibnja 1999. i lipnja 2000. do prosinca 1999. je zagonetan.

2.2 Sastavljanje popisa birača

Za vrijeme izbora, radi ostvarivanja prava birača, upoznavanja s podacima o sebi, kao i radi glasovanja, nadležna izborna povjerenstva sastavljaju popise birača na temelju podataka dobivenih putem državni sustav registracija (registracija) birača.

Postupak sastavljanja popisa birača utvrđen je Saveznim zakonom "O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije", saveznim ustavnim zakonima, drugim saveznim zakonima, zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije. , te povelje općina.

Popisi birača na biračkim mjestima uključuju državljane Ruske Federacije koji imaju aktivno biračko pravo na dan glasovanja. Na izborima za tijela lokalne samouprave popisi birača u skladu s međunarodnim ugovorima Ruske Federacije i odgovarajućim saveznim zakonima, zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije uključuju strane državljane koji su navršili 18 godina, nisu koje je sud proglasio neubrojivim, ne nalaze se sudskom presudom u zatvoru i koji imaju prebivalište ili pretežno prebivalište na području općine u kojoj se provode izbori. Međutim, ako stavak 8. članka 4. saveznog zakona daje, u skladu s međunarodnim ugovorima i odgovarajućim saveznim zakonima, zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, stranim državljanima koji stalno žive na području odgovarajuće općine, pravo na birati i biti biran u tijela lokalne samouprave pod istim uvjetima kao i državljani Ruske Federacije, zatim stavak 4. članka 18. ovog zakona obvezuje uključivanje u popise birača za lokalne izbore stranih državljana koji stalno ili pretežno borave na području Ruske Federacije. relevantnu općinu, te im stoga omogućiti aktivno biračko pravo. Po mom mišljenju, također je neprikladno pozivati ​​se u gornjim normama na zakone konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, budući da u skladu sa stavkom "c" članka 71. Ustava Ruske Federacije, uređenje i zaštita prava građana spadaju u isključivu nadležnost Ruske Federacije.

Osnova za uključivanje državljanina Ruske Federacije u popis birača na određenom biračkom mjestu je činjenica njegovog stalnog ili osnovnog prebivališta, au slučajevima predviđenim saveznim zakonodavstvom ili zakonodavstvom konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, također i privremeno boravište na području ovog predjela.

Vojno osoblje prolazi Vojna služba prilikom poziva u vojne postrojbe, vojne organizacije i ustanove koje se nalaze na području odgovarajuće općine, ako te vojne osobe prije poziva na služenje vojnog roka nisu stalno ili pretežno boravile na području ove općine, prilikom izbora u tijela lokalne samouprave nisu uvršteni u popise birača i ne uzimaju se u obzir prilikom utvrđivanja broja birača na navedenim izborima.

Popis birača sastavlja nadležno izborno povjerenstvo, uključujući korištenje državnog automata informacijski sistem, posebno za svako biračko mjesto na temelju podataka koje na propisanom obrascu dostavljaju nadležna tijela ili službenik lokalne samouprave, zapovjednik vojne postrojbe Izbori državnih tijela. vlasti Ruske Federacije, državna tijela tijela i lokalne samouprave konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (postupak pripreme i provedbe). Moskva. IRIS. 2000. .

Uključen je državljanin Ruske Federacije koji ima aktivno biračko pravo, koji se na dan glasovanja za izbore za savezna tijela državne vlasti nalazi izvan teritorija Ruske Federacije i koji nije imao priliku dobiti potvrdu o odsutnosti ili prijevremeno glasovati. od strane nadležnog izbornog povjerenstva u popisu birača nakon njegovog dolaska na dan glasovanja u prostorije izbornog povjerenstva radi glasovanja.

Državljanin Ruske Federacije uvršten je u popis birača samo na jednom biračkom mjestu, referendumskom mjestu.

Popis birača sastavlja se u dva primjerka. Podaci o biračima uvrštenim u popis birača raspoređuju se abecednim ili drugim redom (po mjestima, ulicama, kućama, adresama birača). Popis sadrži prezime, ime, patronim, godinu rođenja (u dobi od 18 godina - dodatno dan i mjesec rođenja), adresu prebivališta ili osnovnog boravišta birača. Popis birača potpisuju predsjednik i tajnik teritorijalnog izbornog povjerenstva, u nedostatku teritorijalnog izbornog povjerenstva - okružno izborno povjerenstvo, a nakon predaje navedenog popisa izbornom povjerenstvu - i predsjednik i tajnik. okružnog izbornog povjerenstva. Na biračkim mjestima osnovanim na području vojne jedinice popis birača potpisuju predsjednik i tajnik izbornog povjerenstva. Popis birača ovjerava se pečatom područnog (okružnog) odnosno okružnog izbornog povjerenstva.

Nadležno područno (okružno) izborno povjerenstvo dostavlja, prema aktu, izbornim povjerenstvima općina i povjerenstvima za referendum popise birača pojedinog biračkog mjesta najkasnije 25 dana prije dana glasovanja.

Državno izborno povjerenstvo ažurira popis birača i stavlja ga na uvid javnosti i dodatno pojašnjavanje najkasnije 20 dana prije dana glasovanja. Građanin Ruske Federacije koji ima aktivno biračko pravo ima pravo prijaviti izbornoj komisiji biračko mjesto o svom neuključenju u popis birača, o bilo kojoj pogrešci ili netočnosti u popisu birača. U roku od 24 sata, a na dan glasovanja - u roku od 2 sata od trenutka podnošenja prijave, a najkasnije do završetka glasovanja, biračko povjerenstvo je dužno provjeriti prijavu, kao i dostavljenu dokumentaciju te otkloniti grešku ili netočnost, ili podnositelju zahtjeva dati pismeni odgovor u kojem će navesti razloge odbijanja zahtjeva. Isključenje građanina iz popisa birača nakon što su ga potpisali predsjednik i tajnik teritorijalnog izbornog povjerenstva provodi se samo na temelju podataka dobivenih od nadležnih tijela koja provode registraciju (registraciju) birača. Ujedno se u popisu birača navodi datum i razlog isključenja građanina iz popisa. Ovaj zapisnik ovjerava svojim potpisom predsjednik izbornog povjerenstva izbornog područja. Protiv odluke županijskog izbornog povjerenstva može se izjaviti žalba višem izbornom povjerenstvu (prema razini izbora) ili sudu (po mjestu sjedišta izbornog povjerenstva), koji su dužni razmotriti prigovor u roku od tri dana, a na dan glasovanja - odmah.

Nakon završetka glasovanja i početka prebrojavanja glasova zabranjeno je vršiti bilo kakve izmjene u popisima birača.

2.3 Formiranje izbornih jedinica i biračkih mjesta

Obrazovanje izborni okruga. Za provođenje izbora izborne jedinice formiraju se na temelju podataka o broju birača upisanih u popis birača na dotičnom području koje prema razini izbora dostavljaju izvršna tijela državne vlasti ili tijela lokalne samouprave, te zapovjednici vojnih jedinica. jedinice. Nadležno izborno povjerenstvo najkasnije 70 dana prije dana glasovanja utvrđuje shemu formiranja izbornih jedinica u kojoj se navode njihove granice, popis administrativno-teritorijalnih jedinica, odnosno općina, odnosno naselja koja ulaze u pojedinu izbornu jedinicu (ako izborna jedinica obuhvaća dio teritorija administrativno teritorijalne jedinice, odnosno općinske jedinice, ili mjesta, u dijagramu se moraju naznačiti granice ovog dijela područja administrativno teritorijalne jedinice ili općinske jedinice, ili mjesta) broj i središte svakog izbornoj jedinici, broj birača u svakoj izbornoj jedinici. Nadležno predstavničko tijelo državne vlasti, tijelo lokalne samouprave odobrava plan formiranja izbornih jedinica najkasnije 60 dana prije dana glasovanja.

Ako na području na kojem se provode izbori predstavnička tijela državne vlasti, tijela lokalne samouprave nedostaju ili ne donesu odluku o obrazovanju izbornih jedinica u zakonom utvrđenom roku, izbori se provode u izbornim jedinicama, shema koja je odobrena tijekom izbora u tijela državne vlasti, tijela lokalne samouprave prethodnog saziva. Međutim, ova odredba ne uzima u obzir slučajeve u kojima su izbori predstavničkog tijela prethodnog saziva održani ili bi se mogli održati u okruzima formiranim prema normama koje su u suprotnosti s važećim saveznim zakonom. Eventualna promjena brojčanog sastava novoizabranog predstavničkog tijela ovu normu pretvara u potpuni besmislenost. Bilo bi logičnije, po mom mišljenju, u ovom slučaju dodijeliti pravo da odobri shemu izbornih jedinica nadležnom teritorijalnom izbornom povjerenstvu.

U skladu s člankom 19. Saveznog zakona, s izmjenama i dopunama, od 30. ožujka 1999., u Ruskoj Federaciji, tijekom izbora, moraju se formirati izborni okruzi prema sljedećim zahtjevima:

približna jednakost jednomandatnih izbornih jedinica u pogledu broja birača s dopuštenim odstupanjem od prosječne norme zastupljenosti birača ne više od 10 posto, au teško dostupnim i udaljenim područjima - ne više od 15 posto. Pri formiranju višečlanih izbornih jedinica održava se približno jednakost u broju birača po zastupničkom mandatu. Odstupanje broja birača u višečlanoj izbornoj jedinici od prosječne stope zastupljenosti birača pomnožene s brojem zastupničkih mandata u određenoj jedinici ne može biti veće od 10 posto, a u teško dostupnim i udaljenim područjima 15 posto. prosječne stope zastupljenosti birača. Strogi zahtjev ove norme o približnoj jednakosti birača u višečlanoj izbornoj jedinici po jednom mandatu uz dopušteno odstupanje od prosječne norme zastupljenosti za 10, au teško dostupnim i udaljenim područjima - za 15 posto je često nemoguće provesti prilikom održavanja izbora zastupnika predstavničkih tijela lokalne samouprave konstitutivnih entiteta Ruske Federacije . Za njegovu provedbu neka seoska vijeća moraju izvršiti izmjene u poveljama, u smislu određivanja brojčanog sastava predstavničkog tijela. S druge strane, ova norma pretpostavlja (a praksa njezine primjene potvrđuje potrebu) formiranje izbornih jedinica s različitim brojem mandata prilikom održavanja izbora za isto predstavničko tijelo. Dajući biračima nejednak glas, zakon je u suprotnosti s temeljnim načelom izbornog prava - jednakim biračkim pravom. I ovdje se ne treba raspravljati o broju birača po mandatu, nego o pravu birača da glasa za određeni (jednak) broj kandidata. Ovi se zahtjevi ne mogu primjenjivati ​​pri održavanju izbora u tijela savezne vlasti i druga tijela savezne vlasti ako savezni zakoni utvrđuju obvezno formiranje najmanje jednog izbornog okruga na području svakog subjekta Ruske Federacije. Popis teško dostupnih i udaljenih područja utvrđen je zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije koji je stupio na snagu prije dana službene objave odluke o raspisivanju izbora;

pri formiranju izbornih okruga na teritorijima kompaktnog prebivališta autohtonih naroda, dopušteno odstupanje od prosječne norme zastupljenosti birača u skladu sa zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije može premašiti navedenu granicu, ali ne smije prelaziti 30 posto;

izborni okrug čini jedinstveno područje; nije dopušteno formiranje izbornog okruga od teritorija koji ne graniče jedni s drugima, osim u slučajevima utvrđenim saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Ako su ti zahtjevi ispunjeni, uzimaju se u obzir administrativno-teritorijalna struktura (podjela) subjekta Ruske Federacije i teritorij općina.

Objavu (objavu) sheme formiranih izbornih jedinica, uključujući njen grafički prikaz, obavlja nadležno predstavničko tijelo državne vlasti, tijelo lokalne samouprave najkasnije u roku od 5 dana od dana njezine suglasnosti.

U slučaju formiranja višečlane izborne jedinice, broj mandata koji se raspodjeljuje u toj jedinici ne može biti veći od pet.

Čini se da je svrsishodnost ove norme vrlo upitna. Izbori zastupnika u predstavnička tijela lokalne samouprave u mnogim regijama zemlje održavaju se u pravilu u višečlanim izbornim jedinicama. U Tambovskoj oblasti postoje 353 općine. U prosincu 1995. izabrana su ukupno 2334 zastupnika u predstavnička tijela 320 općina kao što su seoska vijeća i gradska vijeća (u prosjeku 7 zastupnika). Preko 280 predstavničkih tijela takvih općina biralo se u jednom višečlanom okrugu, koji je obuhvaćao cijelo područje odgovarajućeg seoskog ili gradskog vijeća. Ovo je uglavnom okrug od 7-9 mandata.

Održavanje izbora prema ovoj shemi višemandatnih okruga opravdano je i organizacijski (u malom seoskom vijeću regrutira se 10 kandidata za sedmomandatni okrug, a 14 kandidata za sedam jednomandatnih okruga nije uvijek slučaj) i ekonomski. (manje financijskih i dr materijalni troškovi brojnim okružnim izbornim povjerenstvima).

Dakle, u svom sadašnjem obliku, ova norma-ograničenje apsolutno ne uzima u obzir različite specifičnosti lokalnih izbora u ruralnim općinama s malim brojem stanovnika (u seoskim vijećima, volostima itd.) mnogih regija Rusije gdje se izbori održavaju bez ikakvih kršenja zakona i poteškoća za birače može se održati u višečlanim izbornim jedinicama sa veliki broj mandate.

Potrebno je promijeniti tekst ove norme i dodijeliti pravo utvrđivanja maksimalnog broja mandata u višečlanoj izbornoj jedinici tijekom izbora u predstavnička tijela lokalne samouprave konstitutivnim entitetima Ruske Federacije koje predstavljaju njihova zakonodavna tijela. tijela.

Obrazovanje izborni parcele. Za glasovanje i brojanje glasova formiraju se biračka mjesta. Biračka mjesta obrazuje općinski načelnik u dogovoru s izbornim povjerenstvima na temelju podataka o broju birača upisanih u birački spisak na području biračkog mjesta, a na temelju najviše 3 tisuće birača na svakom biračkom mjestu najkasnije 30 dana prije dana. dan glasanja na izborima.

Zakonodavac je u ovom slučaju ušao u nadležnost predstavničkog tijela i statut lokalne samouprave te izabranog dužnosnika odredio za načelnika općine. Ovom normom također nije određeno za načelnika koje općine se formiraju parcele. U tom pogledu iskustvo sovjetskog izbornog zakonodavstva zaslužuje pozornost. Dakle, članak 16. Zakona Ruske sovjetske federacije socijalistička republika„O izborima za Vrhovni sovjet RSFSR-a” utvrđuje se da biračka mjesta formiraju izvršni odbori okružnih, gradskih (osim gradova regionalnog značaja) i vijeća narodnih zastupnika gradskih okruga. Ivančenko A.V. Izborna povjerenstva u Ruskoj Federaciji: povijest, teorija, praksa. (Monografska studija). Moskva. Izdavačka kuća "Cijeli svijet".1996.

Biračka mjesta za državljane Ruske Federacije koji se nalaze na teritoriju stranih država formiraju šefovi diplomatskih misija ili konzularnih ureda Ruske Federacije na području njihove zemlje prebivališta. Uvjet o broju birača na svakom biračkom mjestu ne može se primjenjivati ​​kada se biračka mjesta formiraju izvan teritorija Ruske Federacije.

Granice biračkih mjesta ne smiju prelaziti granice izbornih jedinica. Postupak dodjele biračkih mjesta formiranih izvan teritorija Ruske Federacije izbornim jedinicama formiranim za održavanje izbora za savezna tijela državne vlasti određen je saveznim ustavnim zakonima i saveznim zakonima.

Biračka mjesta mogu se osnivati ​​u mjestima privremenog boravka birača (bolnice, lječilišta, odmarališta i druga mjesta privremenog boravka), u teško dostupnim i udaljenim područjima, na brodovima koji plove na dan izbora i na polarnim postajama; takva su biračka mjesta uključena u izborne okruge po mjestu gdje se nalaze ili po mjestu upisa broda.

Vojna lica glasuju na općim biračkim mjestima. U vojnim postrojbama biračka mjesta mogu se formirati u slučajevima, na način iu rokovima utvrđenim saveznim ustavnim zakonima, saveznim zakonima i zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije.

Popis biračkih mjesta s njihovim granicama i brojevima, položajem biračkih povjerenstava i prostorima za glasovanje dužan je općinski načelnik objaviti najkasnije 25 dana prije dana izbora.

2.4 Formiranje izbornih povjerenstava

U nizu udžbenika proces formiranja izbornih povjerenstava je izvan okvira izbornog procesa. Što se tiče postupka formiranja Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije i izbornih povjerenstava konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, s tim se donekle može složiti jer ove komisije su stalna državna tijela koja provode pripremu i provođenje izbora i referenduma u Ruskoj Federaciji, kao i pravne osobe, čiji uvjeti formiranja nisu vezani uz uvjete bilo koje izborne kampanje (članak 11., članak 21., stavak 1., članak 22., članak 10., članak 23. Saveznog zakona „O temeljnim jamstvima izbornih prava i prava na Sudjelovanje na referendumu građana Ruske Federacije"), onda se s tim u vezi s postupkom formiranja teritorijalnih, okružnih i okružnih povjerenstava ne možemo složiti, budući da važeće izborno zakonodavstvo jasno kaže da su teritorijalna okružna i okružna izborna povjerenstva formirana najkasnije određeno vrijeme prije dana izbora.

...
sažetak, dodan 30.09.2016

Značajke izbornog sustava u Ruskoj Federaciji. Postupak formiranja izbornih jedinica za održavanje izbora. Postupak stvaranja biračkih mjesta za glasovanje i brojanje glasova. Registracija (registracija) birača.

sažetak, dodan 27.05.2015

Načela izbornog procesa. Formiranje izbornih jedinica i biračkih mjesta. Registracija (registracija) birača. Predlaganje i prijava kandidata. Predizborna kampanja. Postupak glasovanja i utvrđivanje rezultata izbora.

sažetak, dodan 07/11/2008

Sastavljanje popisa birača. Pravni status izborna povjerenstva, priprema i provođenje izbora. Registracija kandidata i izborna promidžba. Postupak glasovanja, prebrojavanje glasova, utvrđivanje rezultata izbora. Pojam i načela izbornih sustava.

kolegij, dodan 20.01.2016

Obilježja izbornog sustava i izbornog procesa u Ruskoj Federaciji. Analiza obilježja organizacije i postupka održavanja izbora i brojanja glasova. Formiranje izbornih okruga i okruga. Odgovornost za povredu prava građana.

kolegij, dodan 20.01.2016

Izbori kao oblik neposredne demokracije, kojim se osigurava politička aktivnost građana. Vrste izbornih sustava u Ruskoj Federaciji, struktura i faze izbornog procesa. Postupak glasovanja i brojanja glasova.

kolegij, dodan 23.04.2017

Postupak izbora predsjednika Ruske Federacije. Formiranje izbornih okruga i okruga. Način predlaganja kandidata. Izborna kampanja, glasovanje. Prebrojavanje glasova. Vrste odgovornosti za povredu izbornog prava građana.

kolegij, dodan 07.06.2014

Izvori biračkog prava. Koncept, načela i vrste izbornih sustava koji se koriste u Ruskoj Federaciji. Obećavajući smjerovi za njihovo poboljšanje. Postupak glasovanja. Pravila za brojanje glasova. Praćenje tijeka izbora.

IZBORNI ZAKON I IZBORNI PROCES U RF

1. Biračko pravo: pojam, sadržaj. 2

2. Pojam izbora. Njihove vrste, funkcije i mjesto u mehanizmu provedbe narodnog predstavništva. 2

3. Biračko pravo i izborni sustav (korelacija pojmova). 2

5. Načelo slobodnih izbora i jamstva njegove provedbe. 2

6. Načelo općih izbora i jamstva njegove provedbe. 3

7. Načelo neposrednih izbora i jamstva njegove provedbe. 3

8. Načelo ravnopravnog izbora i jamstvo njegove provedbe. 3

10. Povijest razvoja institucija izbornog prava u Rusiji. Kontinuitet u izbornom pravu. 3

11. Pojam i glavne vrste izbornih sustava. 4

12. Većinski izborni sustav i njegove varijante. Pozitivna i negativne osobine. 4

13. Razmjerni izborni sustav i njegove vrste. Pozitivne i negativne osobine. 5

14. Mješoviti izborni sustavi. 5

15. Značajke ruskog izbornog sustava. 5

16. Usklađenost ruskog izbornog sustava s međunarodnim pravnim standardima. 5

17. Pojam i vrste izvora izbornog prava. 6

18. Savezni izborni zakon ( opće karakteristike). 6

19. Izborna tijela konstitutivnih subjekata Ruske Federacije (opće karakteristike). 6

20. Značajke zakonskog uređenja općinskih izbora. 7

21.Međunarodni izborni standardi. 7

22. Perspektive razvoja izbornog sustava u Rusiji. 7

23. Akti Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije i njihova uloga u organiziranju izbornog procesa. 8

24. Pojam “birač”: pravna obilježja. 8

25. Izborne kvalifikacije: pojam, vrste, mogućnost uvođenja. 8

26. Apsentizam: pojam, problemi smanjenja apsentizma. Unapređenje pravne kulture birača. 8

27. Pojam izborne udruge. Postupak formiranja i registracije. Uloga političkih stranaka u izbornom procesu. 9

28. Oblici i jamstva sudjelovanja izborne udruge na izborima. 9

29. Izborna povjerenstva: sustav i postupak formiranja. 9

35. Ovlasti i obilježja pravnog položaja okružnih izbornih povjerenstava. jedanaest

36. Ovlasti i obilježja pravnog statusa teritorijalnih izbornih povjerenstava. jedanaest

37. Ovlasti i obilježja pravnog statusa izbornih povjerenstava izbornih jedinica. 12

38. Status članova izbornih povjerenstava. 12

39. Status člana izbornog povjerenstva s pravom savjetodavnog glasa. 12

54. Osiguravanje ravnopravnog statusa prijavljenih kandidata. Ovlasti prijavljenih kandidata. 12

55. Jamstva za djelovanje prijavljenih kandidata. 13

56. Punomoćnici kandidata. 13

57. Zabrana iskorištavanja službenog ili službenog položaja kandidatu. 14

58. Prestanak (gubitak) statusa kandidata. 14

59. Institucija promatrača kao jedan od oblika kontrole izbora. Oblici sudjelovanja promatrača u izbornom procesu. Vrste promatrača. 14

60. Prava, dužnosti i odgovornosti promatrača. Pravni status stranih promatrača. 15

1. Biračko pravo: pojam, sadržaj.

Izraz "biračko pravo" koristi se u dva značenja. Prvo, biračko pravo u objektivnom smislu(pozitivno biračko pravo) sustav je pravnih normi kojima se uređuje priprema i provođenje izbora. Drugo, biračko pravo u subjektivnom smislu(subjektivno biračko pravo) - to je pravo građanina da bira i bude biran u tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave.

Izborni proces- to je oblik ostvarivanja izbornog prava građana, postupak pripreme i održavanja izbora uređen normama izbornog prava.

Nositelj suvereniteta i jedini izvor vlasti u Ruskoj Federaciji u skladu s Ustavom Ruske Federacije je njezin višenacionalni narod. Narod svoju vlast ostvaruje neposredno, kao i putem tijela državne vlasti i lokalne samouprave. Najviši neposredni izraz vlasti naroda su referendum i slobodni izbori.

- sustav tijela koja osiguravaju pripremu i provođenje izbora;

- postupak predlaganja i evidentiranja kandidata i kandidacijskih lista;

- postupak provođenja izborne promidžbe;

- postupak financiranja izbora;

4. Sadržaj ustavnog prava građana da biraju i budu birani.

U skladu s podstavkom "c" čl. 25. Međunarodnog pakta o građanskim i političkim pravima od 01.01.01., koji je usvojila Opća skupština UN-a, mora imati svaki građanin bez ikakve diskriminacije ili nerazumnih ograničenja, pravo i mogućnost da biraju i budu birani na pravim povremenim izborima koji se temelje na općem, jednakom biračkom pravu tajnim glasovanjem i uz osiguranje slobodnog izražavanja volje birača.

Ruski izborni zakon neraskidivo je povezan s provedbom onoga što je predviđeno Ustavom Ruske Federacije (članak 32.) prava građana da biraju i budu birani tijelima državne vlasti i tijelima lokalne samouprave. Tako razlikuju - aktivan izborno pravo (pravo glasa) i pasivno biračko pravo (pravo biti biran).

Načela sudjelovanja ruskih građana na izborima (izbornom procesu), obvezna za sve vrste izbora, sadržana su u Saveznom zakonu „O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije“ broj 67. Prema čl. 3. navedenog saveznog zakona, sudjelovanje građana na izborima je slobodno, dobrovoljno i provodi se na temelju općeg, jednakog i neposrednog očitovanja volje tajnim glasovanjem. Ova je odredba univerzalna i odnosi se na sve vrste izbora.

opće pravo glasa građana to znači Pravo glasa ima ruski državljanin koji je navršio 18 godina , sudjelovati u drugim izbornim radnjama predviđenim zakonom i koje se provode na zakonit način, te kada navrši dob utvrđenu Ustavom Ruske Federacije, Saveznim zakonom, Saveznim zakonom, ustavima, poveljama, zakonima konstitutivnih subjekata Ruske Federacije - biti izabran tijelima državne vlasti i tijelima lokalne samouprave. Ostvarivanje biračkog prava ne ovisi o spolu, rasi, nacionalnosti, jeziku, podrijetlu, imovinskom i službenom položaju, mjestu stanovanja, stavu prema vjeri, političkim uvjerenjima, članstvu u javnim udrugama, kao i drugim okolnostima.

Građani koji su sudski nesposobni ili se sudskom presudom nalaze u zatvoru nemaju pravo birati, biti birani niti sudjelovati na referendumu.

Osobito važno za univerzalnost izborna prava građana i zakonom zajamčene granice njihova ostvarivanja ima pitanje o izbornim kvalifikacijama , što predstavlja ograničenja aktivnog i pasivnog biračkog prava utvrđena zakonom. Izborni zakon Ruske Federacije utvrđuje samo postojanje dobna granica i uvjet prebivališta.

Dobna granica za glasanje za ruske državljane:

Prvo , dodatna dobna ograničenja za sudjelovanje ruskih državljana na izborima mogu se uspostaviti samo u odnosu na pasivna biračka prava.

Drugo , utvrđena minimalna dob kandidata ne može biti veća od 21 godine na izborima za zakonodavna tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, 30 godina - na izborima za čelnika izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i 21 godinu - na izborima za tijela lokalne samouprave.

Treći , nije dopušteno određivanje maksimalne dobi kandidata, nakon koje on gubi pravo biti biran u državna tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili u tijela na općinskoj razini. Međutim, ne može se isključiti slična mogućnost u odnosu na savezne izbore.

Četvrta , određivanje dobne granice za izbore u tijela lokalne samouprave dopušteno je samo zakonima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u skladu s uvjetima predviđenim saveznim zakonom.

Osnivanje boravišna kvalifikacija u odnosu na pasivno biračko pravo, prema saveznom zakonodavstvu, može se ostvariti samo Ustavom Ruske Federacije (državljanin Ruske Federacije koji ima najmanje 35 godina može biti izabran za predsjednika Ruske Federacije, stalni stanovnik Ruske Federacije najmanje 10 godina ).

Za razliku od aktivnog biračkog prava, za provedbu pasivnog biračkog prava nužno je u definiciji. zakon dosljednosti obavljati niz radnji kako za samog građanina tako i za druge sudionike u izbornom procesu - počevši od postupka predlaganja i registracije građanina kao kandidata, provođenja izborne promidžbe pa sve do postupka glasovanja, prebrojavanja glasova, utvrđivanje rezultata glasovanja i utvrđivanje rezultata izbora.

Dakle, birati i biti biran u državna tijela i tijela lokalne samouprave smisao je i sadržaj cjelokupnog suvremenog ruskog izbornog prava.

5. Načelo slobodnih izbora i jamstva njegove provedbe.

Sudjelovanje građanina Ruske Federacije na izborima je besplatno I dobrovoljno . Nitko nema pravo utjecati na građanina kako bi ga prisilio da sudjeluje ili ne sudjeluje na izborima, kao ni utjecati na njegovu slobodnu volju. Slobodno očitovanje birača tijekom izbora osigurava se i činjenicom da na dan izbora nije dopuštena promidžba na biračkom mjestu.

Građanin Ruske Federacije koji živi izvan njenih granica ima puno pravo glasa. Diplomatske i konzularne ustanove Ruske Federacije dužne su pružiti pomoć državljanima Ruske Federacije u ostvarivanju izbornih prava utvrđenih zakonom.

Izborna prava građana Ruske Federacije imaju niz jamstava, a to su prije svega različiti aspekti organizacije i provedbe izbora.

Jamstva slobode izbora podrazumijevaju uvjete i sredstva koja biračima osiguravaju stvarnu, svjesnu i odgovornu slobodu izražavanja. Uvjeti su politički režim u kojem se održavaju izbori. Sredstva su mehanizam i materijalni izvori koji osiguravaju slobodu izražavanja birača. Postoje opća i posebna jamstva slobode izbora.

osiguranje slobode izbora. Treba napomenuti da su sva jamstva međusobno ovisna, nadopunjuju se i djeluju kao jedinstveni mehanizam koji osigurava stvarnu slobodu izbora, dok isti čimbenik može istovremeno biti element različitih vrsta jamstava.

Politička jamstva uključuju : demokratičnost u imenovanju kandidata za zastupnike; ravnopravnost birača na izborima; sloboda izborne promidžbe; poštenje kandidata u izradi i javnom objavljivanju programa djelovanja, odgovornost zastupnika prema biračima, praćenje tijeka izbora; sprječavanje prisiljavanja birača da sudjeluju na izborima itd.

Organizacijska jamstva osigurati slobodu izbora sredstvima koja isključuju izvrtanje volje birača: organiziranje glasovanja samo na određenim mjestima, prijevremeno glasovanje, glasovanje u odsutnosti i sl.

Materijalna jamstva su da država financira organizaciju i provedbu izbora, a zakonom se uređuje formiranje izbornih fondova.

Pravna jamstva kao vrsta jamstva slobode izbora, naziva se tako jer se ta sloboda osigurava isključivo pravnim sredstvima, uključujući i utvrđivanje zakonskih sankcija za povredu izbornih zakona. To uključuje:

Pravo građana na žalbu zbog nepravilnosti u popisima birača;

Imunitet zastupnika;

Zabrana izborne promidžbe dan prije izbora; 1

Poništenje izbora održanih uz povredu izbornog zakona;

Pravo građana na žalbu na rezultate izbora sudu;

Privođenje upravnom i kaznenom postupku protiv osoba krivih za povredu izbornog prava građana i izbornog zakona. Da, čl. Članci 141. i 142. Kaznenog zakona Ruske Federacije predviđaju kaznenu odgovornost za ometanje ostvarivanja izbornog prava, krivotvorenje izbornih isprava ili netočno prebrojavanje glasova. A Zakon o upravnim prekršajima predviđa upravnu odgovornost za kršenje izbornog zakona i izbornih prava građana.

6. Načelo općih izbora i jamstva njegove provedbe.

Građani Ruske Federacije sudjeluju na izborima na temelju opće, jednako i neposredno izborno pravo tajnim glasovanjem (Članak 3. Saveznog zakona „O temeljnim jamstvima izbornih prava i prava građana Ruske Federacije na sudjelovanje u referendumu“).

Univerzalni je pravo glasa koje imaju svi punoljetni građani pravo sudjelovanja na izborima . Građanin Ruske Federacije koji je navršio 18 godina ima pravo birati, sudjelovati u drugim izbornim radnjama predviđenim zakonom i koje se provode na zakonite načine, a nakon navršene dobi utvrđene Ustavom Ruske Federacije, savezni ustavni zakoni, savezni zakoni, ustavi, povelje, zakoni konstitutivnih subjekata Ruske Federacije - biti biran u tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave .

Građanin Ruske Federacije može birati i biti biran neovisno o spolu, rasi, nacionalnosti, jeziku, podrijetlu, imovinskom i službenom statusu, mjestu prebivališta, stavu prema vjeri, uvjerenjima, članstvu u javnim udrugama, kao i drugim okolnostima.

Istodobno, građani koje je sud proglasio nesposobnima i građani koji se sudskom presudom drže u mjestima lišenja slobode nemaju pravo birati niti biti birani.

Savezni kodeks zakona i savezni zakoni mogu utvrditi dodatne uvjete za stjecanje aktivnih biračkih prava građana Ruske Federacije u vezi sa stalnim ili primarnim prebivalištem građanina na privremenoj osnovi. područje Ruske Federacije. Ovi uvjeti ne mogu sadržavati nikakve zahtjeve u pogledu trajanja ili trajanja takvog boravka. Boravak građanina izvan mjesta prebivališta, odnosno osnovnog boravišta za vrijeme izbora ne može biti osnov za oduzimanje prava sudjelovanja u izborima za tijela vlasti. subjekt Ruske Federacije ili tijela lokalne samouprave.

Ograničenja pasivnog biračkog prava povezana sa stalnim ili primarnim prebivalištem u izbornoj jedinici. teritoriju Ruske Federacije, može se uspostaviti samo Ustavom Ruske Federacije.

Zakoni konstitutivnih entiteta Ruske Federacije mogu uspostaviti dodatne uvjete za ostvarivanje pasivnih biračkih prava svojih državljana u vezi s navršenom određenom dobi. Utvrđena minimalna dob kandidata ne može biti veća od 21 godine na izborima za zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije, 30 godina na izborima za predsjednika izvršne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i 21 godinu. godine na izborima za tijela lokalne samouprave. Određivanje maksimalne dobi za kandidata nije dopušteno.

Jamstva univerzalnosti uključuju:

Prisutnost razdoblja kampanje,

Za kandidate postoji rok za nominaciju,

Informativna i financijska potpora izborima,

Načelo univerzalnosti je ustavno i stoga se ne može ograničiti na sastavne entitete ili općine Ruske Federacije itd.

7. Načelo neposrednih izbora i jamstva njegove provedbe.

Građani Ruske Federacije sudjeluju na izborima na temelju opće, jednako i neposredno izborno pravo tajnim glasovanjem (StFZ „O temeljnim jamstvima izbornih prava i pravu na sudjelovanje u referendumu građana Ruske Federacije“).

Izbori u Ruskoj Federaciji ravno . Izravno biračko pravo znači da birači izravno glasuju na izborima za ili protiv kandidata (kandidatske liste) (članak 6. Federalnog zakona).

Neposredno biračko pravo razlikuje se od neizravno, koje može biti dvije vrste - neizravno i više stupnjeva . Kod neizravnog biračkog prava birači biraju elektore, koji pak biraju zastupnike ili neke druge osobe. Bit višestupanjskog biračkog prava je izbor predstavnika u viša predstavnička tijela od strane nižih. .

Važna prednost neposrednih izbora je u tome što su sva izabrana tijela državne vlasti neposredno predstavnička tijela naroda. Time se stvara mogućnost stalne bliske komunikacije između ovih tijela i birača, stalne kontrole stanovništva nad njihovim radom.

U Ruskoj Federaciji - neposredni izbori predsjednika Ruske Federacije, Državne dume Vijeća Federacije Ruske Federacije .

Sustav jamstva sastoji se od političkih, organizacijskih, materijalnih i pravnih sredstava , osiguravajući načelo neposrednih izbora. U njihovom jedinstvu razlikujemo:

· zastupljenost u Državnoj dumi politič. stranke s proporcionalnim udjelom glasova,