1990 nyarán megkezdődtek egy alapvetően új dokumentum elkészítése, amely az állam alapjává vált. A Politikai Hivatal tagjainak többsége és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának vezetése ellenezte az 1922-es uniós szerződés alapjainak felülvizsgálatát. Ezért Gorbacsov harcba kezdett ellenük az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnökévé választott B. N. Jelcin és más szakszervezeti köztársaságok vezetői segítségével, akik támogatták a Szovjetunió megreformálását.
Az új szerződés tervezetének fő gondolata az volt, hogy széles körű jogokat biztosítsanak az unióköztársaságoknak, elsősorban a gazdasági szférában (sőt később a gazdasági szuverenitás megszerzése). Hamar kiderült azonban, hogy Gorbacsov sem áll készen erre. 1990 végétől az immár nagy szabadságot élvező szakszervezeti köztársaságok önálló fellépés mellett döntöttek: kétoldalú megállapodások sorát kötötték közöttük a gazdasági téren.
Eközben Litvániában élesen bonyolultabbá vált a helyzet, amelynek Legfelsőbb Tanácsa sorra fogadta el azokat a törvényeket, amelyek a gyakorlatban formalizálták a köztársaság szuverenitását. 1991 januárjában Gorbacsov ultimátum formájában azt követelte Litvánia Legfelsőbb Tanácsától, hogy állítsa vissza a Szovjetunió alkotmányának teljes érvényességét, majd elutasításuk után további katonai alakulatokat vezetett be a köztársaságba. Ez Vilniusban összecsapásokat okozott a hadsereg és a lakosság között, amelyek 14 ember halálát okozták. A Litvánia fővárosában bekövetkezett tragikus események heves reakciót váltottak ki az egész országban, ismét veszélyeztetve az Unió Központját.
1991. március 17-én népszavazást tartottak a Szovjetunió sorsáról. Minden szavazati joggal rendelkező állampolgár kapott egy szavazólapot a következő kérdéssel: „Szükségesnek tartja-e megőrizni a Szovjet Szocialista Köztársaságok Unióját, mint egyenrangú szuverén köztársaságok megújult szövetségét, amelyben bármely nemzetiségű személy jogait és szabadságait megőrzik? teljes mértékben garantált lesz?” A hatalmas ország lakosságának 76%-a az egységes állam fenntartása mellett foglalt állást. A Szovjetunió összeomlását azonban már nem lehetett megállítani.
Az Unió megőrzéséről szóló népszavazással egy időben második népszavazást is tartottak - az elnöki poszt létrehozásáról. Az oroszok többsége támogatta a parlament azon döntését, hogy be kell vezetni az RSFSR elnöki posztját. Oroszországot követően a legtöbb szakszervezeti köztársaságban elnöki posztokat vezettek be. A választásokat a központtól való függetlenséget hirdető erők képviselői nyerték meg.
1991 nyarán került sor az első elnökválasztásra Oroszországban. A választási kampány során a „demokraták” vezető jelöltje, Jelcin aktívan kijátszotta a „nemzeti kártyát”, és arra kérte Oroszország regionális vezetőit, hogy vigyenek magukra annyi szuverenitást, amennyit „ehetnek”. Ez nagyrészt biztosította győzelmét a választásokon. B. N. Jelcin a szavazatok 57%-ával nyerte meg a választásokat. Gorbacsov pozíciója még jobban meggyengült. A növekvő gazdasági nehézségek megkövetelték az új uniós szerződés kidolgozásának felgyorsítását. A szakszervezeti vezetést most elsősorban ez érdekelte. A nyáron Gorbacsov beleegyezett minden feltételbe és követelésbe, amelyet a szakszervezeti köztársaságok támasztottak. Az új szerződés tervezete szerint a Szovjetuniónak a Szuverén Államok Uniójává kellett volna alakulnia, amelybe egyenlő feltételekkel tartoznának a korábbi unió és autonóm köztársaságok. Az egyesülés formáját tekintve inkább konföderációra hasonlított. Azt is feltételezték, hogy új szakszervezeti hatóságok jönnek létre. A megállapodás aláírását 1991. augusztus 20-ra tűzték ki.
A szakszervezeti szerződés megkötésének folyamatát megzavarta a szükségállapot bevezetésére tett kísérlet. Az új megállapodás aláírása számos egységes kormányzati struktúra (egyetlen Belügyminisztérium, KGB, hadseregvezetés) felszámolását jelentette. Ez elégedetlenséget váltott ki az ország vezetői konzervatív erői között. M. S. Gorbacsov elnök távollétében augusztus 19-én éjjel létrehozták az Állami Sürgősségi Bizottságot, amelynek tagja volt G. Yanaev alelnök, V. Pavlov miniszterelnök és D. Jazov védelmi miniszter. A Vészhelyzeti Állami Bizottság szükségállapotot hirdetett, felfüggesztette a politikai pártok tevékenységét (az SZKP kivételével), megtiltotta a gyűléseket és a tüntetéseket (lásd 9. melléklet). Az RSFSR vezetése alkotmányellenes puccskísérletként ítélte el az Állami Vészhelyzeti Bizottság intézkedéseit. A moszkoviták felálltak, hogy megvédjék Oroszország Legfelsőbb Tanácsa épületét. Augusztus 21-én az összeesküvőket letartóztatták, M. S. Gorbacsov visszatért Moszkvába. Az augusztusi puccs megváltoztatta az erőviszonyokat az országban. B. N. Jelcin népi hős lett, aki megakadályozta a puccsot. M. S. Gorbacsov elvesztette befolyását.
Ezen események után a szakszervezeti szerződéssel kapcsolatos munka jelentősen megváltozott politikai körülmények között folytatódott. Az RSFSR vezetése Ukrajna és néhány más köztársaság támogatásával a megújult Unió státuszának megváltoztatására törekedett (a föderáció helyett a konföderációra), és minimalizálni akarta a szakszervezeti szervek hatáskörét. A Szovjetunió Népi Képviselőinek Rendkívüli Kongresszusának határozatával az uniós szerződés befejezésének munkáját az Államtanácsra bízták, amely a Szovjetunió elnökéből és a köztársaságok magas rangú tisztviselőiből állt, és amely elkezdett fejlődni. új kiadás projekt. Az Államtanács 1991. szeptember 16-i, november 14-i és 25-i ülésein a köztársaságok vezetői egy új politikai unió - a Szuverén Államok Uniója (USS) - létrehozása mellett szóltak. Az Államtanács 1991. november 25-i határozatával a Szovjetunió elnöke és 8 köztársaság vezetője jóváhagyásra megküldte az uniószerződés elfogadott tervezetét a Köztársaságok Legfelsőbb Tanácsainak, az újjászervezett Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának. . A szöveg véglegesítésére és aláírására 1991 decemberében az államok felhatalmazott delegációit kellett volna megalakítania. Az államtanács döntése alapján a szakszervezeti szerződés tervezete megjelent a sajtóban.
Az 1991. december 1-jén Ukrajnában megtartott függetlenségi népszavazást követően a vezetői körökben az „Unió központ nélkül” ellentmondásos koncepciója uralkodott, amelyet 1991. december 8-án hivatalossá tettek a „Belovezsszkaja Megállapodás” - „A Köztársaság közötti megállapodás” formájában. Fehéroroszország, az Orosz Föderáció (RSFSR) és Ukrajna a FÁK létrehozásáról”, amelyet B. N. Jelcin, L. M. Kravcsuk és S. Ju. Suskevics írt alá M. S. Gorbacsov tájékoztatása nélkül. Ez egy megállapodás volt az 1922-es uniós szerződés felmondásáról és a Szovjetunió felszámolásáról. A Szovjetunió helyett a független államok közösségének létrehozását hirdették meg.
A Szovjetunió felszámolása automatikusan a volt Unió szerveinek felszámolását jelentette. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsát feloszlatták, az Unió minisztériumait pedig felszámolták. 1991 decemberében M. S. Gorbacsov lemondott az elnöki posztról. szovjet Únió megszűnt létezni.
Az 1991. november 25-i szuverén államok uniójáról szóló szerződés tervezete – miután megvalósulatlan maradt – a történelem számára olyan dokumentumként érdekes, amelyben az Uniót alkotó államok érdekeinek, jogainak és kötelezettségeinek szerves összekapcsolására tett kísérletet. Ez az utolsó – a Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójának összeomlása előtti – legitim projekt, amelynek az Emberi Jogok és Szabadságjogok Uniós Nyilatkozatával együtt az Unió új alkotmányos alapjává kellett volna válnia.
A Szovjetunió összeomlása igen összetett örökséget hagyott Oroszországra a gazdasági válság, az általános társadalmi elégedetlenség és a valódi orosz államiság hiánya formájában. Így egyszerre több irányban kellett fellépni. A siker eléréséhez meg kellett határozni mind a változtatások céljait, mind az elérési prioritásokat, ami rendkívül sürgetővé tette egy konkrét reformprogram kidolgozását. A peresztrojka-korszak mérsékelt és konzervatív modelljének összeomlásával összefüggésben Oroszország számára teljesen természetes volt a demokratikus, liberális, nyugati országok felé orientáló piaci állam igen radikális koncepciójának győzelme. Ezt az elképzelést próbálták megvalósítani a hatalomra került vezetői körök.
A gazdaság kikerült a kormány irányítása alól. Egyre jobban érezhető volt a társadalmi tényezők nyomása - tömeges sztrájkok, gazdasági blokádok, ipari létesítmények leállása a környezetszennyezés miatt környezet, különösen atomerőművek. Az egységes nemzetgazdasági mechanizmusban éppen tegnap mindez zavarokat, destabilizációt okozott, ami a válság közepette egyre nehezebbé vált. A termelési volumen csökkenni kezdett, az államháztartás hiánya nőtt, a rubel kibocsátása pedig az inflációs folyamatok növekedéséhez vezetett.
Ebben a helyzetben Rizskov kormánya végre kidolgozott egy programot a válság leküzdésére. A Szovjetunió Minisztertanácsának elnökhelyettese, L. I. Abalkin akadémikus által vezetett munkacsoport készítette. Az 1990. május végén, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának ülésén bemutatott program a gazdaság stabilizálásának gondolatán alapult, mint a piacgazdaságra való átállás fő feltételeként. Az „először a stabilizáció, majd a piac” választott irányvonala a kormányzati elvek és a piaci viszonyok elemeinek kombinációját feltételezte. A piaci kapcsolatok bevezetését három ütemben, 1991-1992 között tervezték. Az igazán mély, a monopóliumellenes törvénykezésen és a versenyen alapuló, külföldi befektetéseket és a rubel részleges átválthatóságát lehetővé tevő piaci mechanizmusokat csak 1993-1995-ben kellett volna „beindítani”.
A Ryzhkov-Abalkin kormányprogrammal egyidejűleg egy radikálisabb megoldás is megfogalmazódott, amely végül az „500 nap” nevet kapta. Fiatal közgazdászok egy csoportja készítette el, köztük G. Yavlinsky, M. Zadornov, A. Mihailov és még sokan mások. „500 nap” alatt radikálisan meg kellett reformálnia a gazdaságot, teljesen felhagyva az állam szabályozó szerepével, beleértve az árpolitikát is, és széles körű privatizációt kell végrehajtania. A program fő gondolata tehát a piac szabályozó szerepében csapódott le. Ezt a radikálisabb megoldást támogatták az ellenzéki beállítottságú képviselők, később Jelcin és az RSFSR Szilajev vezette kormánya. Ebben a helyzetben a Ryzhkov-Abalkin program végrehajtása gyakorlatilag lehetetlen volt, mivel az RSFSR radikálisabb intézkedések alapján akart kikerülni a válságból, és a programok kölcsönösen kizárták egymást. Ezután Gorbacsov és Jelcin kompromisszumot kötöttek, és elkészült az „500 napos” program szövetségi változata, amelyet 20 alapvető törvényjavaslat egészített ki, és Szatalin-Javlinszkij tervként ismerték. Fontos szempont A program az volt, hogy végrehajtását a volt Szovjetunió teljes területén egyidejűleg kellett volna végrehajtani, és ezért feltétele lett a köztársaságok közötti, gazdasági unión alapuló kapcsolatok új jellegének. A modern irodalom egyik legvitatottabb kérdése, hogy az „500 napos” program mennyire tudná valóban kivezetni az országot a gazdasági válságból. A kutatók megjegyzik nyilvánvaló hiányosságait és jelentős hiányosságait. Így a program nem dolgozott ki egyértelmű mechanizmusokat a privatizációra vagy a pénzreformra, és nem volt egyértelmű a földtulajdon fogalma sem. De nem ezek a kérdések határozták meg az „500 nap” program szerepét az akkori politikai küzdelemben. 1990 őszén sokkal fontosabb volt az a tény, hogy a szovjet gazdaság új modelljében nem volt hely a szakszervezeti minisztériumoknak és osztályoknak, a Szovjetunió kormányának radikális reformot kellett végrehajtania. központja a köztársaságoknak. Ennek a következménye elkerülhetetlenül a politikai rendszer fő intézményeinek – a Népi Képviselők Kongresszusának és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének –, nem is beszélve az SZKP Központi Bizottságának jogköréből és funkcióiból – 1990. október elején. , azoknak az erőknek a hatalmas nyomása alatt, amelyeknek az érdekeit a programnak kellett volna érintenie, vereséget szenvedett. A KB 1990. október 9-i plénumán még egyértelműbben fogalmazódtak meg a piacellenes érzelmek. A Központi Bizottság tagjai ragaszkodtak ahhoz, hogy a jelenlegi helyzetben nem a gazdasági reformok, hanem a politikai döntések kerültek előtérbe. szembeszállhat a „szélsőséges erőkkel”. Ugyanezen a napon a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának ülésén Gorbacsov „A nemzetgazdaság stabilizálásának és a piacgazdaságra való átállás főbb irányai” című üzenetét vitatták meg. Az üzenet fő gondolata az volt, hogy a Szovjetunió elnöke elutasította a piacra való döntő átmenetet, és hajlamos volt az intézkedések frissített változatára a Ryzhkov-Abalkin program szellemében. A piacra való valós átmenetből már csak a piaci frazeológia maradt.
"Szuverenizáció"
1990 elejére az Unió szinte valamennyi köztársasága szuverenitási nyilatkozatot fogadott el. Az Orosz Föderáció eltökéltsége az „500 napos” program megvalósítása mellett új szintre emelte a központ és a köztársaság közötti ellentmondásokat. Jelcin és Gorbacsov törékeny politikai szövetsége is megszakadt, de ennél sokkal fontosabb, hogy a köztársaságok minőségileg új alapon történő gazdasági unió létrehozására tett kísérletet blokkolták. 1990. október 16-án Jelcin megvádolta Rizskovot a rendbontással közös akciók A szakszervezet és az orosz vezetés a piacra való átállásról azt mondta, hogy az RSFSR önállóan kíván radikális piaci átalakításokat kezdeni az unió és a köztársasági költségvetés, a tulajdon, a hadsereg, a fegyverek és a vámok megosztása alapján. Oroszország gazdasági függetlenségének gondolata sokkal radikálisabb körvonalakat kapott. Közvetlenül ezt követően az RSFSR kormánya gyakorlati lépéseket tesz a tulajdon újraelosztására. November 1-jén az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa megvitatja a területén található természeti erőforrások orosz tulajdonba adásáról szóló törvényt.
A centrifugális tendenciák erősödése 1990 őszén a Szovjetunió valamennyi köztársaságában kivétel nélkül megfigyelhető volt, 1990. október végén a ruki második kongresszus meghirdette az Ukrajna függetlenségéért és a demokratikus köztársaság helyreállításáért folytatott küzdelmet. békés úton. A Szabad Georgia mozgalom ugyanakkor győzelmet aratott Grúziában. A Z. Gamsahurdia vezette grúz parlament egy sor intézkedést fogadott el Grúzia teljes függetlenségére való átmenet érdekében.
„Demokraták” és „Partokraták”
Az 1990. november-december közötti, nemcsak a gazdasági, hanem a politikai válság erősödő helyzetében a politikai erők polarizálódása meredeken megnőtt. A szovjet alkotmány 6. cikkelyének eltörlése után a közélet valóságává vált pártok és mozgalmak sokféleségében egyértelműen két fő szárnyat azonosítottak, az akkori újságírói zsargonban „demokratáknak” és „pártkratáknak” nevezték. 1990. október 20-21., az összes demokratikus párt és szervezet egyesülése a „Demokratikus Oroszország” mozgalomban. 1990 októberének vége volt az az idő, amikor a "Demrossia" fejlődése elérte a tetőpontját legmagasabb pont. Ebben a pillanatban a demokratikus irányultságú politikai erők sokféle skáláját foglalta magában, és összességében igen komoly társadalmi bázissal rendelkezett, amely 1991 folyamán fokozatosan erodálódott. 1990. október végén a Demokrata Párt és az Oroszországi Demokrata Párt támogatói is voltak Orosz Föderáció, a Demokratikus Platform az SZKP-ban igen reprezentatív erő volt.A mozgalomhoz csatlakoztak a paraszti és keresztény pártok, az „April” és a „Memorial” befolyásos közszervezetek, valamint a Fiatal Oroszország Unió. A „Demrossia” erős stratégiai eleme volt a Független Szakszervezetek Szövetsége, amely egyesítette a feltűnő iparágak képviselőit, ahol fő erő voltak bányászok, és a "Shield" katonai szakszervezet. A „Demrossia” alapító kongresszusán kellemetlen kritika érte Gorbacsovot, Jazov és Krjucskov konzervatív „hatalmi” minisztereket, valamint Lukjanovot, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnökségének elnökét.
A konszolidációs folyamat az akkori politikai spektrum másik oldalán is lezajlott. Az SZKP-n belüli politikai megosztottság hátterében Gorbacsovot éles kritika éri a tervpiacgazdaság és a szocialista értékek iránt elkötelezett hétköznapi párttagoktól. Egyesülésük központja a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának „Unió” helyettes csoportja volt, amely lényegében a szakszervezeti parlament tevékenységét irányította. Ideológusa és pártfogója Lukjanov volt.
A Szojuz csoport 1990 novemberében a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának ülésén határozott offenzívát indított, élesen bírálva a Szovjetunió elnökét és a Minisztertanács elnökét.Gorbacsov megpróbált válaszolni a képviselők kritikus beszédeire, de az aktivitás csak ezután fokozódott. A hatalmi válság minden jele nyilvánvaló volt. Ebben a helyzetben Gorbacsov kénytelen volt engedményeket tenni, amit másnap az újságírók „Gorbacsov nyolc pontjának” nevezett nyilatkozatában tett közzé. A dokumentum kidolgozta az elnöki hatalom megerősítésének gondolatát, amely megteremtette az alapot a szakszervezeti struktúrák későbbi megerősítéséhez. Gorbacsov azt is bejelentette, hogy a Minisztertanácsot Miniszteri Kabinetté alakítják, ami lényegében előre meghatározta Rizskov lemondását. Ez a kijelentés átmenetileg biztosította Gorbacsov támogatását a Szojuz helyettes csoporttól, és a konzervatív erők aktivizálódásának jelzése lett a hatalom legmagasabb szintjén.
1990. november-december a konzervatív offenzíva zászlaja alatt telt el. Így a KGB elnöke, Krjucskov és Jazov védelmi miniszter élesen konzervatív álláspontról beszél egy televíziós interjúban. Gorbacsov is továbbra is a konzervatív erők felé mozdul el. December 4-én Bakatint belügyminisztert a jóval konzervatívabb Pugóra váltotta, akinek első helyettese a legendás „afgán” tábornok, B. Gromov volt. Az újonnan kinevezett „biztonsági tisztviselők” feladata a szervezett bűnözés elleni küzdelem, valamint a centrifugális és nacionalista erők elleni fellépés fokozása. De Gorbacsov legdöntőbb lépéseit a konzervatívok „karjaiba” tette a Népi Képviselők IV. Kongresszusa, amely 1990. december 17-én nyílt meg. Gorbacsov „új játékának” bizonyítéka volt a szürke és kifejezéstelen egykori komszomolmunkás, G. N. Yanaev megválasztása. a Szovjetunió alelnökeként. Ennek a figurának az utálatossága feltűnő volt az „alternatív jelöltek” - Shevardnadze külügyminiszter, aki már teljesen megszerezte politikai arcát mind az országban, mind külföldön, és E. M. Primakov akadémikus hátterében. Yanaev kinevezése éles reakciót váltott ki Sevardnadze részéről: december 21-én érzelmes és kissé kaotikus beszédet mondott a kongresszus szónoki emelvényéről, amelyben bejelentette lemondását, és figyelmeztette a világot a reakciós puccs fenyegetésére és a kormány felállítására. diktatúra a Szovjetunióban.1990 decemberében Rizskov kormánya lemondott, és a Szovjetunió Minisztertanácsa helyett megalakult a Miniszteri Kabinet, amelynek élén V. S. Pavlov miniszterelnök állt.
Események a Baltikumban
A köztársaságok és Moszkva közötti konfliktusok állandósultak. Az új szempont az volt, hogy a „helyzet rendezése érdekében” külföldi államok képviselői kezdték felajánlani közvetítői szolgáltatásaikat. Így F. Mitterrand és G. Kohl ebben a minőségében járt el, szabályozva a Moszkva és Vilnius közötti kapcsolatokat. A Litvániával való kapcsolatok stabilizálódása azonban átmeneti volt, a konzervatív erők megerősödése a Szovjetunió politikai vezetésében 1991 januárjában a Litvániával való kapcsolatok éles megromlásához vezetett. 1991. január 10-én Gorbacsov ultimátumot intézett a Legfelsőbb Tanácshoz. Litvánia, amelyben a Szovjetunió Alkotmánya hatályának teljes helyreállítását követelte Miután a köztársaságban ismertté vált a Szovjetunió Védelmi Minisztériumának azon döntése, hogy Litvániában és Lettországban csapatokat vesznek igénybe katonai szolgálatra szolgálatra, feszültség ezek a köztársaságok meredeken növekedtek. Ugyanezen a napon a belső csapatok egységeit és az Alfa különleges erőket küldték Vilniusba. El kellett volna távolítania a Népfront kormányát a köztársaság vezetéséből, és a hatalmat a Közbiztonsági Bizottságra ruházni, amely mögött a Litván Kommunista Párt fundamentalista erői álltak. 1991. január 12-ről 13-ra virradó éjszaka a Szovjet Hadsereg és a Szovjetunió KGB egységei elfoglalták a vilniusi Televízióközpontot, és a lakossággal való összecsapások következtében 14 ember meghalt. Litvánia Legfelsőbb Tanácsának épülete körül barikádokat kezdtek építeni. Ezen események után Gorbacsov végleg elvesztette még az értelmiség Moszkva-barát részének támogatását is. A Gorbacsov által Vilniusban kipróbált hatalom és az ország integritásának erőszakos megőrzésének lehetősége az egész ország számára nyilvánvalóvá vált. Teljesen nevetségesnek tűnt az elnök szavai arról, hogy semmit sem tud, és nem hozott döntést ebben a kérdésben. Néhány nappal később ugyanezen forgatókönyv szerint Rigában megismétlődnek az események. Jelcin január 22-én határozottan elítélte az erőszak alkalmazását a balti államokban.
"Pavlovszk" reform
Szinte közvetlenül ezek után az események után, 1991. január 24-én, szó szerint „a semmiből”, a monetáris reform összeomlott. A reform értelmében az 1961-es mintájú 50 és 100 rubeles bankjegyek cseréjét 3 nap alatt kellett volna végrehajtani. A Sberbank 500 rubelben korlátozta a készpénzbetétek kibocsátását. Az országot általános pánik kerítette hatalmába, az emberek szó szerint lázadást keltettek a takarékpénztárak előtt. A Pavlov miniszterelnök „végzetes csapást mér az árnyékgazdaságra” szlogenje alatt lezajlott reform eredményeként a feltételezett pénztöbblet 5-10%-át sikerült kivonni a forgalomból. A társadalmi következmények szempontjából az élelmiszer- és alapvető fogyasztási cikkek állandó hiánya, az infláció és az általános riasztó várakozások körülményei között ennél vadabb, nevetségesebb és barbárabb akciót nehéz volt elképzelni. Az emberek keserűsége elérte a legmagasabb fokot, láthatóan ezekben a napokban végre rájöttek, hogy a központtól már nem várhatnak semmi jót.
Ebben a helyzetben az Unió kormánya bejelentette, hogy 1991. február 1-től közös rendőri és katonai őrjáratokat vezetnek be a nagyvárosok utcáin.
"A törvények háborúja"
Miután az RSFSR kormánya egyoldalúan átállt a piaci reformok programjára, „törvényháború” kezdődött a központ és a köztársaság között. Szó szerint megbénított minden konstruktív tevékenységet, elmélyült a gazdasági válság, és a helyi hatóságok néha egymást kizáró megbízásokat kaptak két egymással versengő struktúrától. Hasonló helyzet alakult ki szinte minden szakszervezeti köztársaságban.
Gorbacsov az 1980-as évek vége óta tárgyalja az új uniós szerződés megkötésének gondolatát. Különös jelentőséggel bírt a Népi Képviselők I. Kongresszusa idején, és eleinte a lehető legszélesebb körű köztársasági költségelszámoláson alapult. Ennek az elképzelésnek az apologétái a balti köztársaságok voltak, és óvatosságot tanúsítottak vele szemben Közép-Ázsiában, ahol a köztársaságokat rendszeresen és jelentős mennyiségben a központból támogatták. 1990. augusztus végén, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa Elnöki Tanácsának és Föderációs Tanácsának közös ülésén végül döntés született egy előkészítő bizottság létrehozásáról az új uniós szerződés kidolgozására a köztársaságok képviselőiből. és vezetőik a Szovjetunió elnökének részvételével.. A szerződés két fő lehetőségét vitatták meg. Az első a meglévő uniós hatalmi vertikum megőrzésén alapult jelentős reformjával, és a föderáció egyfajta aktualizált változatát jelentette. A második a szakszervezeti szervek felszámolását és a köztársaságok közötti horizontális kapcsolatok kialakítását jelentette, amelyek az új Unió konföderációs alapon történő működésének feltételévé váltak. November 23-án a balti államok és Grúzia kivételével minden köztársaság megkezdte az új uniós szerződés megvitatását. A dokumentum szövege nem beszélt a szocializmusról, a Szovjetunió helyett azt javasolták, hogy az országot „Szovjet Szuverén Köztársaságok Uniójának” nevezzék. A szövetségi struktúrához továbbra is ragaszkodó központ befolyása azonban szó szerint minden cikkben érezhető volt. Jelcin, ismerve az új Uniós Szerződés nem kellően radikális jellegét és általános vonzerejét a köztársaságok számára, számos önálló erőfeszítést tett ebbe az irányba. Gorbacsov lépéseit három nappal megelőzve, 1990. november 20-án kétoldalú megállapodást kötött Ukrajnával, amelynek értelmében mindkét köztársaság elismerte egymás szuverenitását, és kinyilvánította a gazdasági együttműködés szükségességét a szakszervezeti központ részvétele nélkül. Két nappal később egy hasonló dokumentumot írt alá Oroszország és Kazahsztán, és az aláírást követően Jelcin kijelentette, hogy ez a megállapodás lefekteti az új Unió mintáját, és képezi azt a magot, amely köré épül majd. Jelcin ezen tettei legalábbis megkésett politikai lépéssé tették az új Uniós Szerződés bemutatott szövegének megvitatását. 1990 decemberében a Népi Képviselők IV. Kongresszusa megvitatta az Uniós Szerződés gondolatát, és úgy döntött, hogy népszavazást tartanak a megőrzés kérdésében. Szovjetunió.
A balti államokban történt események után a köztársaságokban erősen megnőtt az óvatosság saját szuverenitásukkal és a központ által annak korlátozására alkalmas intézkedésekkel kapcsolatban. Ezek az események indokolták Jelcin kijelentését, miszerint saját orosz hadsereget kell létrehozni. Februárban a köztársaságok még jobban eltávolodtak a központtól, az integráció és az egységes tér megőrzésének irányzata fokozatosan a gorbacsov-központ nélküli köztársasági egyezmények megkötésének szintjére kerül. Jelcin 1991. január 14-én nyilvánosan bejelentette, hogy Oroszország, Ukrajna, Fehéroroszország és Kazahsztán négyoldalú megállapodást kíván kötni még az új uniós szerződés előtt. Gorbacsov, aki a józan ésszel ellentétben továbbra is vakon járt el a válsághelyzetekben, előzetesen megtagadta a Litvánia függetlenségéről szóló népszavazás eredményének elismerését, alkotmányellenesnek nyilvánítva azt. 1991. február 10-én népszavazást tartottak a köztársaságban. A szavazáson részt vevők 90%-a támogatta Litvánia függetlenségét.
A politikai és jogi konfrontáció Moszkva és a szakszervezeti köztársaságok között az 1991. április 23-i novo-ogarevói „megbékélésig” folytatódott.
márciusi népszavazás
A szövetségi kapcsolatok válsága a középpont világos politikai vonalának hiányában és Gorbacsov folyamatos ingadozása a centrifugális tendenciák minőségileg új szintre való átmenetét fenyegette. A Litvánia függetlenségéről tartott népszavazás után a köztársaságok Szovjetunióból való kilépésének folyamata bármelyik pillanatban elkezdődhet. A központ tekintélye szó szerint napról napra csökkent, és a pavlovszki elkobzás és a vilniusi események miatti társadalmi elégedetlenség után gyakorlatilag a nullán találta magát. A helyzet javítása, a központ és a köztársaságok közötti legalább átmeneti egyensúly megtalálása, végül az idő elhúzása érdekében népszavazást kellett volna tartani a Szovjetunió megőrzéséről. 1991. január 16-án a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa vita tárgya Az 1991. március 17-re tervezett népszavazáson a Szovjetunió állampolgárait arra kérték, hogy válaszoljanak a következő kérdésre: „Szükségesnek tartja-e a Szovjetunió Uniójának megőrzését A Szovjet Szocialista Köztársaságok mint egyenrangú szuverén köztársaságok megújult szövetsége, amelyben minden nemzetiségű ember jogai és szabadságai teljes mértékben garantáltak lesznek?” Már a kérdés megfogalmazása is politikai manipuláció tárgyává tette a népszavazást. Valóban, mit jelenthet a „megújult szövetség” szó, pontosan hogyan kellett volna garantálnia benne „bármilyen nemzetiségű személy jogait és szabadságait”? És végül: egyáltalán meg lehet-e kérdezni az ország polgárait, hogy szükségesnek tartják-e magának az államnak a megőrzését? Ráadásul a népszavazást minden köztársaságban saját szabályai szerint tartották; A fő kérdés mellett a polgárokat arra kérték, hogy egyidejűleg válaszoljanak más „egyértelműsítő” kérdésekre is. Egyes köztársaságokban egyáltalán nem tartották meg a népszavazást. Ennek ellenére 148,6 millióan vettek részt a szavazáson, vagyis a Szovjetunió szavazati joggal rendelkező polgárainak mintegy 80%-a. 113,5 millió ember, azaz 76,4% a Szovjetunió megőrzése mellett foglalt állást, ugyanakkor az oroszok 80%-a a „kiegészítő” kérdésre válaszolva támogatta az RSFSR elnökének általános választását.
Ahogy az várható is volt, a népszavazás eredménye kétértelmű volt, és nem tisztázta a helyzetet a szövetségi viszonyokkal, ami csak fokozta a zűrzavart a helyszínen. Március 28-án összeült az RSFSR Népi Képviselőinek Rendkívüli Kongresszusa, amelynek határozott hozzáállása megrémítette az unió vezetését, és újabb erőpolitikai „próbára” vállalkozott. A kongresszus nyitónapján csapatokat vittek be a fővárosba, Moszkva központját bekerítették. Ezek az akciók viharos tiltakozást váltottak ki a képviselők részéről, akik felfüggesztették a kongresszus munkáját, amíg a csapatokat ki nem vonják a városból. Mindez csak fokozott politikai polarizációhoz vezetett. A kongresszuson a képviselők kommunista része között szakadás történt. A. Ruckij vezette kommunisták egy csoportja bejelentette, hogy támogatja Jelcint és a „Kommunisták a Demokráciáért” frakció létrehozását. Jelcint Kuzbass bányászai is támogatták, és számos radikális határozatot fogadtak el a támogatására. Ebben a helyzetben a kongresszus további jogosítványokat biztosított Jelcinnek, és beleegyezett, hogy 1991 júniusában népi választásokat tartsanak az RSFSR elnökévé.
A sztrájkmozgalom növekedése
A sztrájkmozgalom 1991 telén és tavaszán egyre erősebb tényezővé vált a központ és az RSFSR közötti konfrontációban. Február végén és március elején Moszkvát és Leningrádot szó szerint ellepte a tömegtüntetések és ellentüntetések hulláma. Az orosz reformerek és a központ közötti konfrontáció átterjedt a televíziók képernyőjére, mivel Oroszország saját televíziós csatornát kapott. Jelcin a televízióban Gorbacsov lemondását és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának feloszlatását követelte, a „demokraták” követeléseit pedig a független szakszervezetek támogatták, különösen a Donbász, Kuzbass és Vorkuta szénmedencéiben. Március 1-jén erőteljes bányászsztrájk kezdődött. Az április 2-ra tervezett kiskereskedelmi áremelés kapcsán a béremelési igény mellett a bányászok politikai követelések egész „csomagját” terjesztették elő. A fő követelések Gorbacsov lemondása, a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának feloszlatása, az SZKP vagyonának államosítása, a valódi többpártrendszer, valamint az elsődleges pártszervezetek tevékenységének betiltása volt a vállalkozásokban és intézményekben. departizáció).
A gazdasági helyzet ugyanakkor kora tavasszal még tovább romlott. A köztársaságok közötti kapcsolatok összeomlása miatt az Unió költségvetése a bevételek mintegy 40%-át nem kapta meg a köztársaságoktól. A termelés csökkenése elérte az 5%-ot, a Szovjetunió nemzeti jövedelme 10%-kal csökkent. Pavlov kormánya 1991. április 1-től 2-5-szörösére emelte a kiskereskedelmi árat szinte az összes, mindennapi keresletet igénylő élelmiszer- és iparcikk esetében, abban a reményben, hogy ezzel megállíthatja a rohanó keresletet és megszüntetheti az áruhiányt, és csökkentheti a megindult inflációt. Ilyen áremeléssel bér csak 20-30%-kal nőtt, 60 rubel egyszeri kártérítést adtak ki. Az áprilisi áremelés után a társadalmi feszültség meredeken nőtt, a sztrájkoló bányászokhoz több száz munkaszervezet csatlakozott. Követeléseik a gazdaságikkal együtt radikális politikai természetűek voltak. A sztrájkolók Gorbacsov és az Uniós Miniszteri Kabinet lemondása mellett a föld magántulajdonának visszaállítását, a valódi többpártrendszeren alapuló választásokat és a vállalkozások kiválását követelték. 1991 áprilisában a sztrájkolók összlétszáma meghaladta az 1 millió főt. A sztrájkok csak azután szűntek meg, hogy a hatóságok beleegyeztek, hogy egyes vállalkozásokat köztársasági fennhatóság alá helyeznek, és leállítják a nyereségnek a szakszervezeti költségvetésbe történő átutalását.
"Novo-Ogarevszkij folyamat"
A központ fő következtetése a márciusi népszavazás eredménye után az volt, hogy fokozzák az új uniós szerződés szövegére való felkészülést. 1991. április 23-án Gorbacsov vidéki rezidenciáján, Novo-Ogarevóban kilenc szakszervezeti köztársaság (Oroszország, Ukrajna, Fehéroroszország, Kazahsztán, Üzbegisztán, Türkmenisztán, Kirgizisztán, Tádzsikisztán, Azerbajdzsán) vezetői és az azerbajdzsáni elnök találkozót tartottak. Szovjetunió, amelynek eredményeként közös nyilatkozatot tettek „9+1” néven. Ebben a nyilatkozatban a szövetségi kapcsolatok válságából való kiutat az új Uniós Szerződés szövegének előkészítése és koordinálásaként tekintették. A „9+1” kijelentés talán Gorbacsov egyetlen ütőkártyája lett a párt Központi Bizottságának 1991. április végi plénumán, amikor a 75 első titkár közül 45-en a posztjáról való lemondását támogatták. főtitkár.
Ugyanakkor az 1991. május-júliusban Novo-Ogarevóban lezajlott számos, az új Uniós Szerződés szövegéről szóló egyeztetés jelentős ellentmondásokat és eltéréseket tárt fel mind a köztársaságok helyzetében, mind pedig a köztük fennálló kapcsolatokban. az Unió központja. A fő kérdés továbbra is a központ és a köztársaságok hatalmainak viszonya volt. Oroszország és különösen Ukrajna ragaszkodott a konföderális kapcsolatokhoz. A központ képviselői, akik között Lukjanov „első hegedűst” játszott, ragaszkodtak a szorosabb szövetségi kapcsolatokhoz. Gorbacsov ebben a helyzetben az „előrelépést” kívánta demonstrálni, és nyilvánosan biztosította, hogy a szöveg júliusban aláírásra kész lesz.
Jelcin - az RSFSR elnöke
Eközben az RSFSR-ben megkezdődtek az elnökválasztások, amelyek először voltak országos jellegűek, és alternatív alapon kerültek megrendezésre. Bár hat jelöltet állítottak fel a népszavazásra, a szavazókat ebben a helyzetben inkább az ugyanazon „demokraták” és a „pártokraták” közötti választás vezérelte. 1991. június 12-én a választások első fordulójában Jelcin győzött, aki a szavazáson részt vevők szavazatainak 57%-át kapta. A győzelem eredményeként Jelcin minőségileg megszerezte új állapot, a legitimáció új szintjét érte el. És ez a szint egy nagyságrenddel magasabb volt, mint a politikai harcban akkori fő riválisé - Gorbacsové, aki hatalmát nem a néptől, hanem a Szovjetunió Népi Képviselői Kongresszusa által képviselt képviselő-testülettől kapta. jól ismert manőverek „eljárási kérdésekben”.
Új szövetségi szerződés
1991. július 24-én, a Központi Bizottság következő plénumának előestéjén Gorbacsov ünnepélyesen bejelentette, hogy az Uniós Szerződés szövegével kapcsolatos munka befejeződött. Az augusztus 14-én megjelent szöveg rendkívül ellentmondásos volt. Így teljesen homályos volt, hogy a „szuverén államok” kifejezés mit jelent a köztársaságokkal kapcsolatban nemzetközi törvény, kérdések merültek fel a köztársasági és szakszervezeti tulajdonról, a köztársasági jogok szélességének mértékéről. Homályosan szó esett a köztársaságoktól az unió költségvetésébe történő adóbehajtásokról is. Csendben átadták a Szovjetunió hat volt köztársaságának, amelyek nem vettek részt a Novo-Ogarevo folyamatban (Örményország, Grúzia, Lettország, Litvánia, Észtország és Moldova) státuszát is. A tárgyalások során a köztársaságoknak igen jelentős engedményeket sikerült elérniük Gorbacsov részéről, ami a kevésbé konzervatív irányvonal felé való fejlődését jelezte. Így például az orosz nyelv, miközben megőrizte státuszát az interetnikus kommunikáció nyelveként, megszűnt államnyelv lenni; a köztársasági elnökök döntő szavazati joggal vettek részt az Uniós Miniszteri Kabinet ülésein, a katonai-ipari komplexum vállalkozások a központ és a köztársaságok közös fennhatósága alá kerültek. Ez azonban nem tűnt elégnek, és például Ukrajna egyértelművé tette, hogy a vita jellegétől függetlenül aláír egy új Uniós Szerződés csak az Alkotmány elfogadása után. Minden köztársaság Közép-Ázsia, Moszkva tájékoztatása nélkül kétoldalú megállapodások rendszerét kötötték egymás között. A centrifugális tendenciák következő erősödésének nagyon szilárd alapjai voltak, hiszen a Novo-Ogarevo folyamat résztvevőinek többsége már köztársasági elnökké volt. Ugyanakkor a konzervatív gondolkodású erők az új Uniós Szerződés szövegében a „szocialista anyaország kiárusításával” való közvetlen fenyegetést láttak. Ebben a helyzetben az egyetlen közös struktúra a SZKP volt, amely gyorsan szétesett.
Az SZKP leépülése
1990 nyarán került sor az Unión belül az SZKP utolsó XXVIII. kongresszusára, amely ideológiai és szervezeti válságot jegyzett. A pártban egyértelműen három fő áramlat rajzolódott ki: szociáldemokrata, centrista és fundamentalista. 1989-1990-ben Lettország, Litvánia és Észtország kommunista pártja kilépett az SZKP-ból. A decentralizáció folyamata kiterjedt a kapcsolódó struktúrákra is – a Komszomolra és a hivatalos szakszervezetekre. A kongresszuson Gorbacsov és csapata bejelentette a párt újjáépítésének ötletét a nyugati szociáldemokrata modell szellemében. Bár ezt az elképzelést a legutóbbi pártkongresszuson az „Egy humánus demokratikus szocializmus felé” határozatában jóváhagyták, a gyakorlatba soha nem került át. A kongresszuson Jelcin dacosan kilépett a pártból, ami a „demokraták” SZKP soraiból való kiáramlásának jele lett és egy új tömegpárt létrehozásának alapja. 1990 őszén megindult a hétköznapi kommunisták pártból való kilépése és a vállalkozásoknál az elsődleges pártszervezetek önfeloszlatása, amely legaktívabban a felsőoktatási és tudományos intézményekben ment végbe. 1991 júliusának elején Jakovlev, Shevardnadze és más akkori népszerű politikai személyiségek egy új tömegszervezet, a „Demokratikus Reformok Mozgalom” létrehozását szorgalmazták. Jelcin 1991. július 20-án aláírta a kilépésről szóló rendeletet, amely szerint megtiltották a pártszervezetek és bizottságaik tevékenységét a vállalkozásokban és szervezetekben. A rendelet az SZKP összeomlásának jelentős tényezője lett, az „utolsó pohár pohárban”, amely betöltötte a konzervatív és fundamentalista erők „türelem poharát”. A hónap végén, a Központi Bizottság plénumán Gorbacsov kénytelen volt elismerni, hogy 5 millióan hagyták el a pártot, és létszáma 21-ről 15 millióra csökkent.
augusztusi puccs
A Novo-Ogarevo folyamat befejezése után Gorbacsov, Jelcin és Nazarbajev találkozott, hogy megvitassák a „személyzeti kérdést”. A Szovjetunió legfelsőbb vezetésének személyi összetételéről volt szó az új Uniós Szerződés aláírása után, 1991. augusztus 20-án. A találkozó résztvevői között megállapodás született a legkonzervatívabb „szilovik” - Jazov, Krjucskov és Pugo, valamint Pavlov miniszterelnök, aki a pénzreform és az áprilisi áremelés után szó szerint népgyűlöletnek nevezte. A találkozó után Gorbacsov nyaralni ment a krími dachába Forosba.
Ez további fejleményeket indított el. Augusztus 4-től augusztus 17-ig aktívan készültek a rendkívüli állapot bevezetésére az országban. Augusztus 18-án Baklanov, Shenin, Boldin, Varennikov és Plekhanov érkezett Forosba, akik bemutatták Gorbacsovot a leendő Rendkívüli Állami Bizottság (GKChP) összetételében, és felajánlották a megfelelő rendelet aláírását. Gorbacsovot, aki ezt nem volt hajlandó megtenni, augusztus 18-ról 19-re virradó éjszaka izolálták lakóhelyén. Augusztus 19-én reggel az összes médiában megjelent az Állami Sürgősségi Bizottság közleménye, miszerint Gorbacsov „egészségügyi okokból” nem tudja ellátni feladatait, és jogkörét átruházták Yanaev alelnökre. A káosz és az anarchia megelőzése érdekében bizonyos területeken szükségállapotot vezettek be. Az ország kormányzására megalakult a Szovjetunió Állami Vészhelyzeti Bizottsága, amelynek tagja volt Jazov védelmi miniszter és első helyettese, Baklanov, Krjucskov KGB-elnök, Pugo belügyminiszter, Pavlov miniszterelnök, akit a Szovjetunió megbízott elnökévé neveztek ki, Yanaev. valamint V. Starodubtsev, a Szovjetunió Parasztszövetségének elnöke és A. Tizjakov, a Szovjetunió Állami Vállalatok és Ipari Építési Létesítmények, Közlekedési és Hírközlési Szövetségének elnöke. A Rendkívüli Állami Bizottság határozataival felfüggesztette a politikai pártok és szervezetek tevékenységét, bevezette a cenzúrát, megtiltotta a gyűléseket és a tüntetéseket. Ezzel egy időben populista gazdasági és társadalmi intézkedési programot hirdetett (megígérte, hogy egyes áruk árát csökkenti, minden városlakót nyaralóval lát el, segítséget nyújt a falunak stb.). A televízió félóránként sugározta ezeket a kijelentéseket, valamiért a szünetekben P. I. Csajkovszkij balettjét sugározta.” Hattyúk tava", amely egyfajta névjegykártyája lett azoknak az augusztusi napoknak.
Augusztus 19-én harckocsikat és páncélozott szállítójárműveket vittek Moszkvába, és kijárási tilalmat hirdettek. Ez pontosan az ellenkező reakciót váltotta ki a városlakókból, akik közül néhányan a „Fehér Házba” mentek, ahol akkoriban az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa volt, abban a reményben, hogy legalább némi információhoz jutnak. Orosz politikusok (Jelcin, aki az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának elnöke volt, Hasbulatov és Szilajev) „Oroszország polgáraihoz” közleményükben „reakciós, alkotmányellenes puccsnak” nevezték az Állami Sürgősségi Bizottságot, és követelték a testület összehívását. a Szovjetunió Népi Képviselőinek rendkívüli kongresszusa Nyílt összecsapás kezdődött az Állami Vészhelyzeti Bizottság és az orosz vezetés között, amely támogatta az összes nagyobb szám moszkoviták. A „Fehér Ház” körül barikádokat kezdtek építeni, a megközelítéseket trolibuszok és teherautók akadályozták, a Sürgősségi Állami Bizottság utasítására a városban talált katonák egyáltalán nem szándékoztak lőni, és meglehetősen barátságosan viselkedtek. . A Sürgősségi Állami Bizottság egyetlen ellensúlyának tekintett orosz vezetés tekintélye szó szerint óráról órára nőtt, és Jelcin látványos teljesítménye, tankra mászása jelentősen növelte népszerűségét. Rendeletével Oroszország elnöke átrendelte a Szovjetunió valamennyi, az RSFSR területén található végrehajtó hatóságát, beleértve a KGB-t, a Belügyminisztériumot és a Védelmi Minisztériumot. Augusztus 21-én a „puccsisták” Forosra repültek, hogy találkozzanak Gorbacsovval, aki nem volt hajlandó befogadni őket. Néhány órával később A. Rutskoy, az RSFSR alelnöke és I. Silaev, az RSFSR miniszterelnöke érkezett meg. Az Állami Sürgősségi Bizottság vezetőit letartóztatták és bíróság elé állították. Augusztus 21-én este Gorbacsov visszatért Moszkvába, ahol a valódi politikai hatalom már Jelciné volt. Már csak ennek a helyzetnek a jogi biztosítása volt hátra.
Népszavazás a köztársaságok függetlenségéről
Az augusztusi puccs volt az az esemény, amely után a centrifugális folyamatok minőségileg új szintre léptek. Megkezdődött a Szovjetunió összeomlása. Közvetlenül az Állami Vészhelyzeti Bizottság hatalomra kerülése után, 1991. augusztus 20-án az észt parlament határozatot fogadott el a köztársaság állami függetlenségéről. A lett parlament másnap egy hasonló dokumentumot fogadott el. augusztus 24. "alapján halálos veszély Ukrajna felett fenyegetőzik” – nyilvánította független állammá a Köztársaság Legfelsőbb Tanácsa, augusztus végére Fehéroroszországban, Moldovában, Azerbajdzsánban, Kirgizisztánban és Üzbegisztánban is elfogadták ugyanezeket a dokumentumokat.
Az SZKP betiltása és az oroszországi társadalmi rendszer megváltoztatásának iránya
Augusztus 23-án Gorbacsov, miután visszatért Moszkvába, találkozott az RSFSR Legfelsőbb Tanácsának képviselőivel, akik élesen követelték az SZKP feloszlatását, és nem volt más választása, mint elfogadni ezt az igényt. Miután szót ejtett a kommunista eszmék iránti elkötelezettségéről, Gorbacsov lemondott az SZKP KB főtitkári posztjáról, és feloszlatta a párt Központi Bizottságát. Az SZKP tevékenységét az RSFSR területén felfüggesztették, és 1991 novemberében Jelcin rendeletével betiltották. Ennek következménye az SZKP, mint egységes szövetségi párt felszámolása volt. A kerületi bizottságokban a regisztrációs kártyákat zacskókba öntötték, az aktuális levéltárak dokumentumait pedig kupacokba kötötték. Ez ellentmondásos érzéseket váltott ki a hétköznapi kommunistákban – egyesek felháborodásától mások megkönnyebbült sóhajáig. Néhányan sietve alávetettek zárt ajtók pártbizottságok lepecsételt nyilatkozatai a pártból „visszamenőlegesen” történő önkéntes kilépésről. A többség azonban továbbra is tanácstalan volt az ilyen határozott lépések célszerűségét illetően, és ismét „bábunak” érezte magát valaki nagy politikai játszmájában.
Az SZKP eltávolítása a politikai színtérről, bár már nem rendelkezett a korábbi politikai tekintéllyel és hatalommal, elhárította az utolsó akadályt Jelcin „Az RSFSR szuverenitásának gazdasági alapjainak biztosításáról szóló” rendelet végrehajtása elől. E rendelet értelmében a területén található összes szakszervezeti alárendeltségben lévő vállalkozás a köztársaság tulajdonába került. A Szovjetunió Tudományos Akadémia és minden felsőoktatási intézmény Oroszország fennhatósága alá került. Oroszország leállította a szövetséges minisztériumok és osztályok finanszírozását, kivéve a Védelmi Minisztériumot, a Vasúti Minisztériumot és az Atomenergia-minisztériumot. 1991. augusztus 28-án a Szovjetunió Állami Bankja és a Szovjetunió Vnesheconombank az RSFSR fennhatósága alá került. Médiavezetők, új miniszterek és helyetteseik, rektorok oktatási intézmények Jelcin tegnapi munkatársait vagy a hozzá közel állókat nevezték ki. 1991 őszén-telén a fővárosban „csapatváltásra” került sor, a régiókban valamivel később hasonló rendezvényekre került sor.
Gorbacsov minden erejével megpróbálta újraindítani a Novo-Ogarevo folyamatot, kidolgozva az Uniós Szerződés egy másik (de az előzőtől nem nagyon eltérő) változatát. Senki más azonban nem vette figyelembe sem Gorbacsov tekintélyét, sem a szövetséges struktúrákat. Mindegyik köztársaság sokkal inkább a saját problémáival volt elfoglalva. Ukrajna megtagadta a részvételt a Novo-Ogarevo folyamat új fordulójában, ahol a köztársaság státuszáról szóló népszavazást december 1-re tűzték ki. Az eredmények lenyűgözőek voltak: az állampolgárok körülbelül 80%-a, beleértve az oroszokat is Krím lakossága, a köztársaság déli és délkeleti régiói, megszavazták Ukrajna függetlenségét. Ezt követően a köztársasági elnökké választott L. Kravcsuk semmilyen formában nem volt hajlandó aláírni az Uniós Szerződést. 1991. december 2-án Jelcin bejelentette Ukrajna függetlenségének elismerését. A politikai kompromisszum utolsó kísérlete tehát kudarcot vallott. A legmélyebb gazdasági válság, amelybe a köztársaságok kerültek 1991 őszén, a normális gazdasági fejlődés logikájával ellentétben, a gazdasági elszigetelődés fokozódásához vezetett bennük. Túlságosan belefáradtak a központ eredménytelen próbálkozásaiba, hogy megbirkózzanak a gazdaság összeomlásával, és most megpróbáltak maguktól „kiúszni”, növelve a már negatív hatás megszakadt a gazdasági kapcsolatok.
A Szovjetunió felszámolása
Egy héttel az ukrán népszavazás után, 1991. december 8-án Jelcin, Kravcsuk és Sz. Suskevics fehérorosz elnök összegyűlt Belovežszkaja Puscsában, és bejelentették, hogy a Szovjetunió „mint a nemzetközi jog alanya és mint geopolitikai valóság, megszűnik létezni”. Megkötötték a később Belovežszkij-megállapodásnak nevezett megállapodást is, amely szerint Oroszország, Ukrajna és Fehéroroszország egyesült a Független Államok Közösségébe (FÁK). A következő két napban a három köztársaság legfelsőbb tanácsa ratifikálta a Belovežszkaja Egyezményt, amelyhez Örményország és Kirgizisztán is csatlakozott. Ezt követően a Szovjetunió összeomlása kész tény lett.
1991. december 21-én egy almati találkozón a volt Szovjetunió 11 köztársaságának vezetői aláírták a Belovežszkaja Egyezményt támogató nyilatkozatot. Így Grúzia és a balti köztársaságok kivételével minden volt szovjet köztársaság tagja lett a FÁK-nak.
A Szovjetunió fennállásának megszűnése kapcsán 1991. december 25-én 19 órakor lemondott Gorbacsov Szovjetunió elnöke.
A felbomlási folyamatok rohamos növekedése a következő lépésekre készteti a Szovjetunió Mihail Gorbacsov vezette vezetését:
Össz-uniós népszavazás lebonyolítása, amelyen a választók többsége a Szovjetunió megőrzése mellett foglalt állást;
A Szovjetunió elnöki posztjának létrehozása az SZKP hatalomvesztése kapcsán;
Egy új Uniós Szerződés létrehozására irányuló projekt, amelyben a köztársaságok jogai jelentősen bővültek.
június 12 1990 Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa elfogadta az Állami Szuverenitás Nyilatkozatát, amelyben megállapította, hogy törvényei elsőbbséget élveznek az Össz-Unióéval szemben. Ettől a pillanattól kezdve a Szovjetunió összeomlásának folyamata aktív szakaszba lépett; Az szövetségi hatóságok kezdték elveszíteni az ország feletti uralmat; A „szuverenitások felvonulása” felerősödött.
január 12 1991 Jelcin megállapodást ír alá Észtországgal az államközi kapcsolatok alapjairól, amelyben RSFSRÉs Észtország szuverén államként ismerjék el egymást.
A Legfelsőbb Tanács elnökeként Jelcin elérte az RSFSR elnöki posztjának létrehozását, és június 12 1991 megnyerte a népválasztást erre a pozícióra.
A Szovjetunió összeomlása dátumokban
1990 év:
1991 év:
december 12 - RSFSR(valójában egy állásfoglalás az uniós szerződés felmondásáról)
Egyik köztársaság sem követte a Szovjetunió keltezésű törvényében előírt összes eljárást április 3 1990 "A szakszervezeti köztársaság Szovjetunióból való kiválásával kapcsolatos kérdések megoldásának eljárásáról." A Szovjetunió Államtanácsa(létrehozva szeptember 5 1991 a szakszervezeti köztársaságok vezetőiből álló testület, amelynek elnöke a Szovjetunió elnöke, hivatalosan csak három balti köztársaság függetlenségét ismerte el. szeptember 6 1991 , a Szovjetunió Államtanácsának GS-1, GS-2, GS-3 számú határozatai). november 4 V. I. Iljuhin büntetőeljárást indított Gorbacsov ellen az RSFSR Büntető Törvénykönyvének 64. cikke alapján. árulás) az államtanács ezen határozataival kapcsolatban. Iljuhin szerint Gorbacsov azok aláírásával megszegte esküjét és A Szovjetunió alkotmányaés kárt okozott a Szovjetunió területi épségének és állambiztonságának. Ezt követően Iljuhint kirúgták a Szovjetunió ügyészségéről.
A Belovežszkaja Egyezmény aláírása. A FÁK megalapítása
december 8 1991 3 köztársaság elnöke - Fehéroroszország, OroszországÉs Ukrajna- tovább találkozó Belovežszkaja Puscsában ( Fehéroroszország) kijelentette, hogy a Szovjetunió megszűnik, kimondta az ÖET megalakításának lehetetlenségét, és aláírta letelepedési szerződés Független Államok Közössége (FÁK). A megállapodások aláírása negatív reakciót váltott ki Gorbacsov részéről, de ekkor már nem volt valódi hatalma. Amint azt B. N. Jelcin később hangsúlyozta, a Belovežszkaja-egyezmények nem oszlatták fel a Szovjetuniót, csak kimondták annak tényleges összeomlását addigra.
december 11 A Szovjetunió Alkotmányfelügyeleti Bizottsága nyilatkozatot adott ki, amelyben elítélte a bialowiezai megállapodást. Ennek a kijelentésnek nem volt gyakorlati következménye.
december 12 Az RSFSR Legfelsőbb Tanácsa, amelynek elnöke R. I. Khasbulatova ratifikálta a Belovežszkaja megállapodásokat, és úgy döntött, hogy felmondja az RSFSR uniószerződést 1922 valamint az orosz képviselők visszahívásáról a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsából
december 16 A Szovjetunió utolsó köztársasága - Kazahsztán - kikiáltotta függetlenségét. Így fennállásának utolsó 10 napjában a még jogilag fel nem szűnt Szovjetunió tulajdonképpen terület nélküli állam volt.
december 21 1991 évi elnökségi ülésén Almaty, Kazahsztán 8 további köztársaság csatlakozott a FÁK-hoz: Azerbajdzsán, Örményország, Kazahsztán, Kirgizisztán, Moldova, Tádzsikisztán, Türkmenisztán, Üzbegisztán, az úgynevezett Almaty megállapodás, amely a FÁK alapja lett.
A FÁK nem konföderációként jött létre, hanem mint nemzetközi (államközi) szervezet, amelyet a koordináló szupranacionális testületek közötti gyenge integráció és a valódi hatalom hiánya jellemez.
A Szovjetunió és a Szovjetunió hatóságai mint nemzetközi jog tárgya december 25-26-án megszűnt 1991 . Oroszország jelentette be magát utód a Szovjetunió tagsága (és nem jogutód, ahogyan azt gyakran tévesen jelzik) a nemzetközi intézményekben átvállalta a Szovjetunió adósságait, és a Szovjetunió minden külföldön lévő vagyonának tulajdonosává nyilvánította magát.
december 25 M. S. Gorbacsov, a Szovjetunió elnöke bejelentette, hogy „elvi okokból” megszünteti a Szovjetunió elnöki tevékenységét, aláírta a Szovjetunió Fegyveres Erők Legfelsőbb Főparancsnokának jogköréről való lemondását és a stratégiai irányítás átadásáról szóló rendeletet. nukleáris fegyverek Oroszország elnökének, B. Jelcinnek.
Oroszország az 1990-es évekbenXXszázad. Gaidar reformjai. Jelcin gazdaságpolitikája.
Oroszország átmeneten megy keresztül a szovjet politikai és gazdasági rendszerekhez demokráciaÉs piacgazdaság. E tekintetben javultak a politikai és gazdasági kapcsolatok a nyugati országokkal, és „ hidegháború».
Ugyanakkor a Szovjetunió összeomlása következtében számos meglévő termelési lánc megsemmisült, ami komoly csapást mért az orosz gazdaságra. Az újonnan függetlenné vált államok területén a jégmentes kikötők többsége, a kereskedelmi flotta jelentős része, a volt szövetséges vezetékek jelentős szakaszai, valamint jelentős számú csúcstechnológiai vállalkozás (köztük atomerőművek) épült. a szövetséges központ költsége.
Az 1990-es évek eleje óta az országban természetes népességfogyás tapasztalható (lásd. Demográfiai helyzet Oroszországban).
Folyamatban privatizáció a 90-es évek közepén a társadalom erős rétegződése volt. Így az oroszok leggazdagabb 20%-a és a legszegényebb 20%-a közötti jövedelmi különbségek az 1980-as évek 3,3-szorosáról 1995-2004-ben 8,1-8,5-szeresére változtak, ill. forrásarány V 2004 elérte a 14,8-at . A nagy állami vállalatok magánkézbe kerülését gyakran nem gazdasági, hanem a reformerek politikai megfontolásai határozták meg, és ez jelentősen csökkentett árakon történt.
Az állam funkcióinak gyengülése nagyarányú illegális tőkekivitelhez és költségvetési hiányhoz vezetett. A gazdaság megszenvedte a pénzügyi spekulációt és a rubel leértékelődését, amelyet a dollár váltott fel. A magas adók a vállalkozásoktól való beszedésük romlásához vezettek. A forráshiány miatt a szociális kötelezettségek nem teljesültek, az ingyenes oktatás és egészségügy, a tudomány és a kultúra finanszírozása jelentősen visszaesett, nőtt a külső adósság. A nemfizetés válsága és a készpénzes fizetések felváltása cserekereskedelem rontotta a gazdaság általános állapotát. BAN BEN 1991 -1998 GDP az ipari termelés pedig több mint 40%-kal esett vissza, a lakosság nagy részének életszínvonala jelentősen visszaesett.
Gaidar reformjai és Jelcin gazdaságpolitikája
december 1991 - rendelet a kereskedelem szabadságáról
január 1992 - árliberalizáció, hiperinfláció, az utalványos privatizáció kezdete
július-szeptember 1993 - az inflációs ráták csökkenése, a Szovjetunió rubelének eltörlése (pénzreform).
Val vel augusztus 17 1998 - gazdasági válság, fizetésképtelenség veszélye, a rubel árfolyamának négyszeres összeomlása
A Szovjetunió összeomlása után számos létező termelési lánc és gazdasági kapcsolat megsemmisülése miatt a termelés-orientált gazdaság termelési eszközök, katonai termékekés az erőforrások exportja életképtelennek bizonyult, és a kormány radikális reformokhoz folyamodott. A volt Szovjetunió köztársaságainak területén volt a legtöbb jégmentes kikötő, nagy része volt szovjet csővezeték, jelentős számú high-tech vállalkozás (pl. Atomerőmű).
1992 elején megkezdődtek az országban a radikális gazdasági reformok, különösen január 2-án az elnöki rendelet árliberalizáció. A piac már az év első hónapjaiban megtelt fogyasztási cikkekkel, de a pénzkibocsátás monetáris politikája (beleértve a volt szovjet tagköztársaságokat is) hiperinflációhoz vezetett: a reálbérek és nyugdíjak meredek csökkenése, a bank leértékelődése. megtakarítások, és az életszínvonal meredek csökkenése.
A kormány ellenőrzése alól kikerült gazdaság a pénzügyi spekulációtól és a rubelnek a kemény valutával szembeni leértékelődésétől szenvedett. A nemfizetések válsága és a készpénzes fizetés barterrel való felváltása rontotta az ország gazdaságának általános állapotát. A reformok eredménye az 1990-es évek közepére nyilvánvalóvá vált. Egyrészt Oroszországban kezdett kialakulni a sokrétű piacgazdaság, javultak a politikai és gazdasági kapcsolatok a nyugati országokkal, az emberi jogok és szabadságjogok védelmét az állampolitika prioritásává nyilvánították. De 1991-1995-ben a GDP és az ipari termelés több mint 20%-kal esett vissza. , a lakosság többségének életszínvonala meredeken csökkent, és a középosztály a lakosság 15-20%-át tette ki 1997-1998-ra. [ forrás? ]
A legnagyobb nyersanyagipari vállalkozások egy részét a részvények kölcsön aukciókon privatizálták, és valós értéküknél sokszorosan alacsonyabb áron kerültek új tulajdonosok kezébe. Száznegyvenötezer állami vállalat került új tulajdonosokhoz több tízezerszer alacsonyabb összköltséggel, mindössze egymilliárd dollárral. Míg most a Gazprom ONE kapitalizációja 265 milliárd dollár. Ugyanakkor számos tanulmány (többek között a „ Gimnázium gazdaság") egyes privatizált vállalkozások hatékonyságának növekedését mutatta az állami tulajdonú vállalatokhoz képest. [ forrás? ]
Az oroszországi privatizáció eredményeként az ún. oligarchák" Ugyanakkor kolosszálisan sok olyan ember jelent meg, akik a szegénységi szint alatt élnek.
BAN BEN 1992 A népesség elszegényedése és a szociális szféra összeomlása miatt hirtelen megnövekszik a halálozás. Ettől kezdve folyamatos népességfogyás kezdődött. [ forrás? ]
Oroszország hatalmas államadóssága, a nyersanyagok alacsony világpiaci árai, amelyek az orosz export alapját képezték, valamint az állam populista gazdaságpolitikája és a GKO piramisok (állami rövid lejáratú kötvények) felépítése nem teljesített 1998 augusztusában.
A hiperinfláció hatására minden költségarány és az egyes iparágak termékeinek áraránya mélyrehatóan deformálódott, ami megváltoztatta a pénzügyi, költségvetési és monetáris rendszer költségalapját. A fogyasztói árindex 1992-ről 1995-re 1187-szeresére, a nominálbérek 616-szorosára emelkedtek. A teherszállítás díjai ezekben az években 9,3 ezerszeresére, a termékértékesítési árindex pedig 9,3 ezerszeresére emelkedtek Mezőgazdaság a termékgyártók által csak 780-szorosára nőtt, ami 4,5-szer kisebb, mint az iparban. A bevételek és kiadások egyensúlytalansága az átalakulás évei alatt olyan szintet ért el, hogy a nemfizetési mechanizmus már nem bírt kiegyensúlyozásával. (Babashkina A. M. A nemzetgazdaság állami szabályozása: Tankönyv. - M: Pénzügy és Statisztika, 2005.)
Az ipari termelés szerkezete is megváltozott az átalakulás évei során. Hanyatlás következett be a csúcstechnológiás iparágakban, a gazdaság technikai leépülése és az összeomlás modern technológiák. [ forrás? ] Az oroszországi termelés visszaesése mértékét és időtartamát tekintve jelentősen meghaladta a történelemben ismert összes békeidőbeli válságot. Gépgyártásban, ipari építőiparban, könnyűiparban, élelmiszeriparban és még sok másban a legfontosabb iparágak A termelés 4-5-szörösére, a tudományos kutatásra és tervezésre fordított kiadások 10-szeresére, egyes területeken pedig 15-20-szorosára csökkent. [ forrás? ] Az exportbevétel fő forrása a nyersanyag volt. A szolgáltató szektor részaránya nőtt, de az arány személyes szolgáltatások csökkent, a forgalmi szolgáltatások részaránya pedig nőtt. [ forrás? ] A nyersanyagexport lehetővé tette a kiemelt költségvetési szükségletek finanszírozását, de a külgazdasági kapcsolatok inkább a gazdaság aktuális piaci stabilizátoraként, mintsem a versenyképességet növelő mechanizmusként működtek. Az Oroszország által a gazdaság átalakítására és stabilizálására kapott külföldi hitelek fontos eszközei voltak a költségvetés egyensúlyának. [ forrás? ]
A piacgazdaságra való átmenet során megjelent a munkaerőpiac és nőtt a munkanélküliség. A Nemzetközi Munkaügyi Szervezet módszertana szerint ( ILO), 2003 elején 7,1%-a volt gazdaságilag munkanélküli aktív lakosság(kivéve a rejtett munkanélküliséget). A minimális és maximális munkanélküliségi szint közötti különbség régiónként 36-szoros volt.
1998 végén és 1999 elején a gazdasági növekedés irányába mutató tendencia jelent meg. Az 1998. augusztusi leértékelés után az import versenyképessége erősen csökkent, ami növelte az élelmiszeripar és más iparágak hazai áruinak keresletét. A gazdasági növekedés legfontosabb tényezője a termelési volumen növekedése volt az üzemanyag- és energiakomplexum valamennyi vállalkozásánál, ahol a világpiaci árak csökkenéséből eredő veszteségeket igyekeztek kompenzálni - az export értékben csökkent 1998 folyamán, míg fizikai mennyiségben nőtt. .
Az árazás liberalizációja megszüntette a 90-es évek végi áruhiány problémáit, de a lakosság nagy részének életszínvonal-csökkenést és hiperinflációt (megtakarítások felszámolása) okozott.
Számos közgazdász úgy véli, hogy Oroszországban (és a volt Szovjetunió más országaiban) 1999 óta mindenekelőtt az 1990-es években végrehajtott átmenet a tervgazdaságról a piacgazdaságra. .
A korábbi években a gazdaságban Oroszország(és korábban - Szovjetunió) a megtermelt áruk (építési beruházások, szolgáltatások) túlnyomó többségénél szabályozott állami árakat alkalmaztak. 1991 végén a politikai válság a gazdaság pénzkínálatának növekedése feletti kontroll elvesztéséhez, a folyamatos termeléscsökkenés pedig az árukínálat volumenének csökkenéséhez vezetett. Ezen értékek megközelítőleg háromszoros aránya (fix árak mellett) fenyegető gazdasági egyensúlyhiányt jelez. Ez az áruk, különösen az élelmiszerek növekvő hiányában kezdett megnyilvánulni nagyobb városok. A legtöbb szakértő számára nyilvánvalóvá vált, hogy az ország gazdaságának piacgazdaságra való átállása szükséges, amihez az állami szabályozás feladása szükséges. árazás. Az volt a cél, hogy az árképzési funkciókat közvetlenül olyan gazdasági társaságokra ruházzák át, amelyek a verseny hatása alatt, a meglévő kereslet és kínálat alapján határozzák meg az árakat.
Végrehajtották a fogyasztói árak radikális liberalizációját január 2 1992 pl., melynek eredményeként a kiskereskedelmi árak 90%-a, a nagykereskedelmi árak 80%-a mentesült a kormányzati szabályozás alól. Ugyanakkor számos társadalmilag jelentős fogyasztási cikk és szolgáltatás (kenyér, tej, tömegközlekedés) árszínvonalának szabályozását az államra bízták (egy részüknél ez még mindig megmarad). Eleinte az ilyen áruk felárai korlátozottak voltak, de 1992 márciusában lehetővé vált a korlátozások eltörlése, amit a legtöbb régió kihasznált. Az árliberalizáció mellett 1992 januárjától számos más fontos gazdasági reform is megvalósult, így a bérliberalizáció, a kiskereskedelem szabadsága stb.
Kezdetben az árliberalizáció kilátásai komoly kételyeket ébresztettek, mivel a piaci erők azon képességét, hogy meghatározzák az áruk árát, számos tényező korlátozta. Először is, az árliberalizáció a privatizáció előtt elkezdődött, így a gazdaság túlnyomórészt állami tulajdonba került . Másodszor, a reformokat szövetségi szinten kezdeményezték, míg az árszabályozást hagyományosan helyi szinten gyakorolták, és néhány esetben a helyi hatóságok úgy döntöttek, hogy közvetlenül megtartják ezeket az ellenőrzéseket, annak ellenére, hogy a kormány megtagadta az ilyen régióknak nyújtott támogatást. 1995 januárjában az áruk mintegy 30%-ának árait így vagy úgy továbbra is szabályozták. Például a hatóságok nyomást gyakoroltak a privatizált üzletekre, kihasználva, hogy a föld, az ingatlanok és a közművek továbbra is az állam kezében vannak. A helyi hatóságok a kereskedelmet is akadályozták, például megtiltották az élelmiszerek más területekre történő exportját. Harmadszor, hatalmas bűnözői csoportok jelentek meg, amelyek blokkolták a hozzáférést a meglévő piacokhoz, és ezen keresztül adót szedtek be zsarolás, ezáltal torzítja a piaci árképzési mechanizmusokat. Negyedszer, a rossz kommunikáció és a magas szállítási költségek megnehezítették a vállalatok és magánszemélyek azon képességét, hogy hatékonyan reagáljanak a piaci jelzésekre. E nehézségek ellenére a gyakorlatban a piaci erők jelentős szerepet kezdtek játszani az árazásban, a gazdaság egyensúlytalanságai pedig csökkenni kezdtek. .
Az árliberalizáció az ország gazdaságának a piaci elvekre való átállásának egyik legfontosabb lépésévé vált. A liberalizációnak köszönhetően az ország üzletei meglehetősen rövid időn belül megteltek árukkal, nőtt a kínálatuk, minőségük, megteremtődtek a fő előfeltételek a társadalom piacgazdasági mechanizmusainak kialakításához. Éles kritika tárgya, hogy a reformokat széles körű nyilvános vita nélkül hajtották végre, amelyben az alternatív megközelítések támogatói is részt vettek volna. Érvek szerint az árliberalizációt privatizációnak kellett volna megelőznie, amit viszont intézményi reformoknak kellett volna megelőzniük: mindenekelőtt biztosítani kell jogállamiságés a magántulajdon törvényi védelme. Azzal érvelnek, hogy egy életképes magánszektor jelenléte (legalábbis a kisvállalkozások) az árliberalizációt követően növekedéséhez vezetne, ami tompítaná a visszaeső termelés hatását („vietnami tapasztalat”).
Privatizáció
1991 novemberében megkezdődött a kényszerprivatizáció szakasza. Az Orosz Föderáció elnökének 1991. december 29-i 341. számú rendeletén alapult, amely jóváhagyta az „Állami és önkormányzati vállalkozások 1992. évi privatizációs programjának alapvető rendelkezéseit”. Az állami és önkormányzati vállalkozások privatizációjának felgyorsításáról szóló 1992.01.29-i 66. számú rendelet meghatározta a privatizáció gyakorlati mechanizmusát. Az 1992. évi állami privatizációs programot az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa 1992 júniusában fogadta el. A következő célokat hirdette meg:
a vállalkozások hatékonyságának növelése privatizációjuk révén;
versenyképes környezet megteremtése és a nemzetgazdaság demonopolizálásának elősegítése;
külföldi befektetések vonzása, szociális védelem lakosságszám és a létesítmények fejlesztése szociális infrastruktúra a privatizációból kapott pénzeszközök terhére;
segítségnyújtás az Orosz Föderáció pénzügyi stabilizálásának folyamatában;
feltételek és szervezeti struktúrák megteremtése a privatizáció léptékének bővítéséhez 1993-1994-ben.
Utalvány a privatizációt 1992-1994-ben hajtották végre. A Legfelsőbb Tanács jogalkotási aktusai előzték meg RSFSR 1991 nyarán elfogadott, amely az állami vállalatok kivásárlásáról és részvénytársasággá alakításáról rendelkezett. A privatizáció racionalizálása érdekében elfogadták a „Személyes privatizációs számlákról és betétekről az RSFSR-ben” törvényt, amely szerint Oroszország minden állampolgára személyes privatizációs számlát kapott, amelyen a privatizált állami vagyon kifizetésére szánt pénzösszegeket kellett jóváírni. A törvény nem tette lehetővé a privatizációs betétek más személyeknek történő értékesítését. Ezt a törvényt azonban nem hajtották végre, helyette utalványos privatizációt hajtottak végre.
A privatizáció gyakorlati útmutatója az Orosz Föderáció elnökének „Az állami és önkormányzati vállalatok privatizációjának felgyorsításáról” szóló rendelete volt. december 29 1991 g.), „Az állami és önkormányzati vállalkozások privatizációjának felgyorsításáról” ( január 29 1992 g.), „Az állami vállalatok, az állami vállalatok önkéntes társulásai részvénytársasággá alakítását szolgáló szervezeti intézkedésekről” ( július 1 1992), „A privatizációs ellenőrzési rendszer végrehajtásáról az Orosz Föderációban” ( augusztus 14 1992), „Az Orosz Föderáció állami és önkormányzati vállalkozásainak privatizációjára vonatkozó állami programról” december 24 1993 G.).
Az utalványos privatizáció ellentmondásos volt, hiszen szlogenjei (hatékony tulajdonos létrehozása, vállalkozások hatékonyságának növelése, szociálisan orientált piacgazdaság megteremtése) ellentétesek a gyakorlattal. A közgazdászok szerint a gyakorlat diadalmaskodott az ideológiával szemben. A privatizáció résztvevőinek nem voltak egyenlő jogai. Így a vállalkozások alkalmazottai kedvezményben részesültek e vállalkozások részvényeinek megvásárlásakor, de a termelésben nem foglalkozó állampolgárok (orvosok, tudósok, tanárok) nem részesültek ilyen kedvezményben.
1992 nyarán bemutatták utalványokat(privatizációs csekk), amelyeket ingyenesen kiosztottak a lakosságnak. Az utalvány névértéke 10 ezer rubel volt. Az ország vállalkozásainak vagyonát 1400 milliárd rubelre becsülték, erre az összegre utalványokat bocsátottak ki. A privatizációt vezető Állami Vagyonbizottság vezetője, Csubais szerint egy utalvánnyal két Volga autót lehetett vásárolni (az utalvány tényleges költsége az adott helyzettől függően változott).
Részvénykölcsönök aukciói
Az állami költségvetés feltöltésére részvénykölcsönök aukcióit tartottak. Ezen árverések eredményeként állami tulajdon került a kezébe oligarchák példátlanul alacsony áron.
Részvénykölcsönök aukciókra került sor 1995 évben az államkincstár feltöltése érdekében. A kormány egyes állami vállalatok privatizációjával tervezett pénzt szerezni. Az aukciók ötletét a költségvetés feltöltésére vetette fel Vlagyimir Potanin, az ONEXIM Bank vezetője. A kezdeményezést Anatolij Csubais támogatta, aki akkoriban miniszterelnök-helyettes volt. Az Állami Vagyoni Bizottság vezetője felügyelte az árveréseket Alfred Koch.
Számos nagyvállalat került eladásra. Az aukciókat fedezeti aukciónak nevezték, mivel a szokásos aukciókkal ellentétben a cégeket nem adták el, hanem fedezetként adták. Ezeket azonban nem vásárolták vissza. A legtöbb szakértő szerint rendkívül alacsony árakat határoztak meg. A verseny az aukciókon nagyon alacsony volt. Ez azért történt, mert sok potenciális vásárló nem látogathatta meg őket. A versenyben sok esetben több, ugyanazon személy vagy embercsoport tulajdonában lévő cég vett részt. Ráadásul az állami tulajdonú vállalatokat gyakran nem saját pénzükből, hanem az államtól kölcsönzött pénzből vásárolták meg.
A részvényekért kölcsönzött aukciók eredményeként milliárdos oligarchák jelentek meg ( Berezovszkij, Hodorkovszkij, Abramovicsés mások).
Oroszország az 1990-es évekbenXX század. Politikai átalakulások. Jelcin és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa, 1993. szeptember-októberi események. 1993. évi Állami Dumaválasztás. 1995. évi Állami Dumaválasztás és 1996. évi elnökválasztás. Jelcin lemondását.
Maga az Orosz Föderáció státusza megújult szövetségek kiadták Szövetségi Szerződés, amely arra a következtetésre jutott március 31 1992 központi kormányzat és szinte minden téma (kivéve TatarstanÉs Csecsenföld) és bekapcsolta április 10 1992 V Oroszország alkotmánya.
A szovjetek feloszlatása
Politikai válságszeptember 21 - Október 4 1993 - események, amelyek a szovjet hatalmi rendszer végleges lebontásához és az Orosz Föderáció modern politikai struktúrájának kialakulásához vezettek. Ez két politikai erő konfrontációjának volt a következménye: egyrészt - elnök RF Borisz Jelcin, az általa és támogatói által irányított végrehajtó hatalom, másrészt - alelnök Alexandra Rutskogo, Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsaélén Ruszlan Khasbulatov, Az Orosz Föderáció Népi Képviselői Kongresszusaés támogatóik. Vélemények a pozícióról Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága Val vel V. D. Zorkinélén, nem értenek egyet: maguk a bírák és a Legfelsőbb Bíróság támogatói szerint semlegességet tartott fenn; az elnök véleménye szerint a honvédség oldalán vett részt.
Legalább 150 ember halt meg fegyveres összecsapásokban Moszkva központjában.
Olyan körülmények között, amikor orosz alkotmány Borisz Jelcin orosz elnök hívei szerint akadályozta a reformok végrehajtását, és az új kiadással kapcsolatos munka túl lassan és eredménytelenül zajlott, az elnök 1400. számú rendeletet adott ki „Az Orosz Föderáció fokozatos alkotmányos reformjáról” amely előírta Az Orosz Föderáció Legfelsőbb TanácsaÉs Népi Képviselők Kongresszusa(az Alkotmány szerint - a legfelsőbb szerv államhatalom RF), hogy beszüntesse tevékenységét.
Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága sürgősségi ülésre összegyűlt, arra a következtetésre jutott, hogy ez a rendelet tizenkét helyen sérti az orosz alkotmányt, és az alkotmány szerint ez az alapja Jelcin elnök hivatalából való elmozdításának. A Legfelsőbb Tanács nem volt hajlandó engedelmeskedni az elnök alkotmányellenes rendeletének, és tetteit államcsínynek minősítette. Elhatározták a X. Rendkívüli Népi Képviselőgyűlés összehívását. Jelcinnek alárendelt rendőri egységek és Luzskov, parancsot adtak a Fehér Ház blokádjára.
A Fehér Ház védelmét vezette alelnök Alekszandr Vlagyimirovics Ruckojés a Legfelsőbb Tanács elnöke Ruszlan Imranovics Khasbulatov. Egységek számos támadása után Rohamrendőrség tüntetőkön a Szmolenszkaja téren , a Kuznyeckij híd közelében, Moszkva más utcáiban, a Legfelsőbb Tanács hívei (spontán összegyűlt lakosok Moszkva, És Moszkva régió, az Orosz Föderáció más városai, valamint a posztszovjet tér országai) áttörték a rohamrendőrök blokádját, átvették az irányítást a városháza egyik épülete (a volt épület) felett. Comecon, melynek ablakaiból tüntetéseket lőttek ), majd megpróbált bejutni az egyik épületbe Osztankino televíziós központ(esetleg azzal a céllal, hogy a Központi Televízió adásba kerüljön). A városháza épületének lerohanása áldozatok nélkül zajlott, de a televízióközpont közelében az elnökhöz hű alakulatok harcosai tüzet nyitottak a viharzókra és a tüntetőkre.
Október 4 A támadás és a harckocsi lövedékek eredményeként a Fehér Házat a Jelcinhez hű csapatok vették ellenőrzésük alá.
Háttér
A bejegyzés bemutatása elnök gyakorlatilag korlátlan jogkör megőrzése mellett Az Orosz Föderáció Népi Képviselői KongresszusaÉs Az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa problémát okozott Oroszországban kettős hatalom amelyet bonyolított a társadalom szétválása az azonnali radikális gazdasági reformok támogatóira (“ sokkterápia"), akik az elnök körül egyesültek Borisz Jelcin, valamint a reformok végrehajtásával kapcsolatos túlzott kapkodás, meggondolatlanság és visszaélés ellenzői a Legfelsőbb Tanács köré tömörültek, amelynek elnöke Jelcin elnökké választása után Ruszlan Haszbulatov volt.
március 20 1993 Jelcin televíziós beszédet intézett az emberekhez, amelyben bejelentette, hogy éppen most írt alá egy rendeletet, amely „különleges irányítási parancsot” vezet be. Az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága – anélkül, hogy még rendelkezett volna aláírt elnöki rendelettel – alkotmányellenesnek ismerte el a televíziós beszéddel kapcsolatos cselekményét, és megalapozottnak találta az elnök hivatalából való elmozdítását. Csakhogy, mint valamivel később kiderült, az alkotmányellenes rendeletet valójában nem írták alá. Az összehívott IX. (Rendkívüli) Népi Képviselőház megkísérelte az elnök elmozdítását hivatalából (egyidejűleg szavaztak a Legfelsőbb Tanács elnökének, R. I. Hasbulatovnak a felmentéséről), de 72 szavazat nem volt elég vádemelésre.
március 29 1993-ban, a vádemelési kísérlet kudarca után a Kongresszus kinevezett április 25 népszavazás 4 kérdéssel. Az elnök és a Legfelsőbb Tanács álláspontja mindezen kérdésekben gyökeresen eltért. A népszavazás egymásnak ellentmondó eredményeit az elnök és környezete a maguk javára értelmezte.
Bízik az Orosz Föderáció elnökében?B. N. Jelcin ? (58,7%-ra)
Jóváhagyja-e az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció kormánya által 1992 óta folytatott társadalmi-gazdasági politikát? (53,0% a)
Szükségesnek tartja-e az Orosz Föderáció elnökének előrehozott választását? (49,5% érte)
Szükségesnek tartja-e az Orosz Föderáció népi képviselőinek előrehozott választását? (67,2%-ra)
A népszavazás „igen-igen-nem-igen” néven vált ismertté, mert így szólítottak szavazásra Jelcin támogatóinak rádióban és tévében terjesztett propagandaanyagai.
Az új alkotmány elfogadása
Oroszországban a szovjet hatalom teljes szerkezetét felszámolták, a „kettős hatalom” megszűnt. Az átmeneti időszakban Oroszországban létrehozták B. N. Jelcin személyes hatalmi rendszerét. Az Alkotmánybíróság tevékenységét felfüggesztették. Jelcin rendeleteivel eltörölte a hatályos alkotmány és jogszabály normáit. december 12 1993-ban népszavazást tartottak az új Alkotmány, amely szerint Oroszország megállapította elnöki köztársaság kétkamarás parlament. Azok a pártok és szervezetek, amelyek tagjai a Legfelsőbb Tanács oldalán összecsapásokban vettek részt, fegyveres lázadás résztvevőjeként kizárták a választási részvételből.
Állami Duma választások 1993
szeptember 23 1993- B. N. Jelcin elnök előrehozott elnökválasztást hirdet júniusban 1994(ezt a döntést később visszavonták). Támadás történt a FÁK egyesült fegyveres erőinek főhadiszállása ellen, ketten meghaltak. A média és az elnök hívei a Legfelsőbb Tanács képviselőit okolják az esetért. Megnyílik a X. (Rendkívüli) Népi Képviselőgyűlés, amely minden törvényes eljárás betartása mellett és a szükséges határozatképesség megléte esetén jóváhagyja a Legfelsőbb Bíróság határozatait Jelcin elnöki jogkörének megszüntetéséről és Ruckoj alelnökhöz való átruházásával kapcsolatban. és kísérletnek minősíti Jelcin cselekedeteit "államcsíny".
szeptember 30 1993- Az elnök megalakítja az Állami Duma megválasztásához a Központi Választási Bizottságot, és kinevezi annak elnökévé N. T. Rjabova.
Az Állami Duma Az 1. összehívás Oroszországa.Ült vele január 11 1994 Által január 15 1996 .
A Duma tevékenysége: 2 évre választották meg 1993 decemberében, által új alkotmány. Váratlan volt az LDPR első helye a pártlistás választásokon. Új Dumaélén egy agrár Ivan Rybkin.
Politikailag instabil volt, mivel egyetlen pártnak sem volt alkotmányos többsége. Az Állami Duma frakcióinak összetétele folyamatosan változott. Júliusban 1995 Az Állami Duma nem bízik a kormányban.
Baloldali frakciók: Az Orosz Föderáció Kommunista Pártja, ÁPRILIS
Központ: ZhR, NYOMJA MEG, DPR, IRP, Oroszország és a Stabilitás
Radikálisok: LDPR, Orosz mód, Hatalom
Egyéb: (NK (MMM család) - Mavrodi), (Duma 96 - Bauer + 1 osztály)
Állami Duma választások 1995
Megválasztott: december 17 1995 négy évig az év ... ja. Lejárati dátum - január 17 2000 az év ... ja. Találkozó: Val vel január 15 1996 Által december 24 1999 az év ... ja. Elnök: Szeleznyev, Gennagyij Nyikolajevics(Val vel január 16 1996 ).
Négy év munkája során a képviselők 1036-ot fogadtak el szövetségi törvények(ebből 715 mára jogerőre emelkedett), és 212-ig ratifikálta törvényeket, kétoldalú szerződéseketés megállapodások nemzetközi egyezmények. Az ilyen összetételű képviselők összesen 1730-at tekintettek át számlákat.
A jogalkotási tevékenységet a külpolitika és a szociális ügyek iránti figyelem jellemezte. Az Állami Duma ötöt is elfogadott szövetségi alkotmányos törvények: "RÓL RŐL az Orosz Föderáció igazságügyi rendszere", "RÓL RŐL Az Orosz Föderáció kormánya", "Ról ről Az Orosz Föderáció emberi jogi biztosa", "RÓL RŐL katonai bíróságok Orosz Föderáció". Ezenkívül a Duma második összehívásának képviselői elfogadták Az Orosz Föderáció költségvetési kódexe, II. rész Civilés I. rész Adókódok.
Augusztusban 1996 a miniszterelnök jóváhagyta Viktor Csernomirgyin, áprilisban 1998 Szergej Kirijenko, október 1998 Jevgenyij Primakov, Lehet 1999 Sergey Stepashin, augusztus 1999 Vlagyimir Putyin.
|
Az Orosz Föderáció Kommunista Pártja | ||
|
Az otthonunk Oroszország | ||
|
Orosz Liberális Demokrata Párt | ||
|
"Alma" | ||
|
Helyettes csoport "Oroszország régiói" - független képviselők | ||
|
Helyettes csoport "Demokrácia" | ||
|
Agrárhelyettes csoport | ||
|
Frakción kívüli képviselők | ||
|
informális csoport" Oroszország demokratikus választása» |
A választások vegyes rendszerben zajlottak. A választásokra 993 külföldi megfigyelőt vettek nyilvántartásba 61 országból. Ebből több mint 434 tagországból származik EBESZ. Nagykövet Európai Únió V Moszkva Michael Emerson megjegyezte, hogy a megfigyelő misszió tagjai „szabadnak és tisztességesnek” értékelték a választásokat.
Elnökválasztás 1996
orosz elnökválasztás-hez rendelték június 16 1996 Oroszország alkotmányának átmeneti rendelkezéseivel összhangban és az orosz elnök hivatali idejének lejárta kapcsán B. N. Jelcin, megválasztották 1991. Az egyetlen elnökválasztás Oroszországban, ahol két fordulóra volt szükség a győztes megállapításához. A választásokra június 16-án került sor július 3 1996-ban, és a jelöltek közötti politikai küzdelem intenzitása jellemezte őket.
A fő versenytársak Oroszország jelenlegi elnökét, B. N. Jelcint és az Orosz Föderáció Kommunista Pártjának vezetőjét tekintették. G. A. Zjuganov. A második forduló eredménye szerint Borisz Jelcin a szavazatok több mint 50 százalékát szerezte meg, és második ciklusra újraválasztották.
A választásokat a Szövetségi Tanács decemberi határozatával írták ki 1995, néhány nappal az Állami Duma második összehívásának befejezése előtt. Az Állami Duma választási eredménye szerint az első helyen az Orosz Föderáció Kommunista Pártja (22 százalék), a másodikon az LDPR (12 százalék), míg az elnök által támogatott Otthonunk – Oroszország mozgalom végzett. csak a harmadik hely (10 százalék). Jelcin orosz elnök ekkorra a gazdasági reformok kudarcai, a csecsen háború alatti kudarcok és a köreiben lezajlott korrupciós botrányok miatt elvesztette korábbi népszerűségét, a nézettség 3-6 százalék között mutatta népszerűségét.
Az újévhez közeledve elkezdődtek Jelcin, majd más jelöltek aláírási kampányai. Az akkor hatályos törvény minden jelöltet támogatva egymillió aláírás összegyűjtését írta elő, de engedélyezte a jelöltet támogató aláírásgyűjtést a hozzájárulása nélkül. Körülbelül 10 kezdeményező csoport alakult B. N. Jelcin támogatására. B. N. Jelcin sokáig nem járult hozzá a jelöléshez, csak pozitív döntését jelentette be február 15. Ugyanezen a napon az Orosz Föderáció Kommunista Pártja jelölte vezetőjét, G. A. Zjuganovot Oroszország elnöki posztjára. Zjuganov mindkét jelölt jelölésekor jelentősen megelőzte Jelcint a nézettségben, de a köztük lévő különbség fokozatosan csökkent. Később más jelölteket is jelöltek az orosz elnöki posztra.
A június 16-i orosz elnökválasztáson a nyár csúcsa ellenére az oroszok nagy aktivitást mutattak. A választásokon több mint 75,7 millió orosz vett részt, ami a listán szereplő választópolgárok számának 69,81 százaléka. Több mint 800 ezer választó szavazott távollevők alapján.
Az első forduló eredménye szerint Oroszország jelenlegi elnöke, B. N. Jelcin mutatta be a legjobb eredményt, aki 26,6 millió szavazatot kapott, ami 35,28 százalékot tett ki. Az orosz kommunisták vezetője, G. A. Zjuganov 24,2 millió szavazatot kapott, ami 32,03 százalékot tett ki, némileg elmaradva Jelcintől. A fő meglepetést A. I. Lebed harmadik helye jelentette, aki 10,7 millió szavazó támogatását kapta, ami 14,52 százalékot tett ki. M.S. Gorbacsov volt Szovjetunió-elnök súlyos vereséget szenvedett, mindössze 386 ezer szavazatot kapott, ami 0,51 százalékot tett ki. A második fordulóba B. N. Jelcin és G. A. Zjuganov jutott be.
B. N. Jelcint elsősorban Moszkva és Szentpétervár lakossága, a nagy ipari városok, Oroszország északi része, Szibéria, a Távol-Kelet, egyes nemzeti köztársaságok, valamint a külföldön élő oroszok támogatták. G. A. Zjuganovot elsősorban Közép-Oroszország depressziós vidéki régióinak, a Fekete Föld régiónak, a Volga régiónak és az észak-kaukázusi köztársaságoknak a lakosai támogatták.
Az első szavazási forduló eredményének megállapítása után Az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága július 3-ra, szerdára tűzte ki a szavazás második fordulóját, az orosz kormány ezt a napot szabadnapnak nyilvánította. B. N. Jelcin és G. A. Zjuganov szerepelt az újraszavazásnál. A szavazás napjának ezt a szokatlan megválasztását a választói részvétel növelésének szándéka magyarázza.
Az első szavazási forduló után a helyzet rendkívül eldurvult: a jelenlegi kormány hívei és a kommunisták ellenzői, akik nem akarták a szovjethatalom visszaállítását, összefogtak B. N. Jelcin körül, a kommunisták hívei és a jelenlegi kormány ellenzői - G. A. Zjuganov körül. A politológusok előrejelzései Jelcint részesítették előnyben, de megjegyezték, hogy a magas részvételi arány mellett nagy esélye van a megválasztásra. Azt hitték, hogy több a potenciális Jelcin-támogató, de ők kevésbé voltak politikailag aktívak, míg Zjuganov-pártiak kevesebb, de fegyelmezettebbek és politikailag aktívabbak.
A választási eredmények szerint Oroszország jelenlegi elnöke, B. N. Jelcin 40,2 millió szavazatot kapott (53,82 százalék), jelentősen megelőzve G. A. Zjuganovot, aki 30,1 millió szavazatot kapott (40,31 százalék), mindkét jelölt ellen 3,6 millió orosz (4,82 százalék) szavazott. Jelcinnek sikerült növelnie az előnyt vagy csökkentenie a különbséget G. A. Zjuganovhoz képest kivétel nélkül minden régióban.
A választások második fordulójának eredménye szerint Oroszország jelenlegi elnöke, B. N. Jelcin nyert, és második ciklusra újraválasztották.
Jelcin lemondását
december 31 1999 déli 12 órakor (amit a főbb televíziós csatornákon néhány perccel éjfél előtt, az újévi televíziós beszéd előtt megismételtek) B. N. Jelcin bejelentette, hogy lemond az Orosz Föderáció elnöki posztjáról:
Kedves barátaim! Kedveseim! Ma utoljára újévi üdvözlettel fordulok hozzátok. De ez még nem minden. Ma utoljára fordulok Önhöz, mint Oroszország elnökéhez. döntést hoztam. Sokáig és fájdalmasan gondolkodtam rajta. Ma, a múló évszázad utolsó napján lemondok.
Jelcin kifejtette, hogy „nem egészségügyi okokból, hanem minden probléma összessége miatt távozik”, és bocsánatot kért az orosz állampolgároktól. Az utolsó mondat elolvasása után még néhány percig mozdulatlanul ült, és könnyek záporoztak az arcán – emlékszik vissza A. Makarov tévéoperatőr.
V. V. Putyint a kormány elnökét nevezték ki megbízott elnöknek, aki közvetlenül azután, hogy B. N. Jelcin bejelentette lemondását, újévi beszédet intézett Oroszország polgáraihoz. Ugyanezen a napon V. V. Putyin aláírta azt a rendeletet, amely védelmet biztosít Jelcinnek a vádemelés ellen, valamint jelentős anyagi előnyöket biztosított számára és családja számára.
Az orosz külpolitika 1991-1999-ben.
április 2 1997 Oroszország és Fehéroroszország csatlakozott Unió(c december 8 1999 - Oroszország és Fehéroroszország Uniós állama).
Az aláírásnak tekinthető Oroszország és Fehéroroszország, mint független államok közötti nemzetközi kapcsolatok kezdete Belovežszkaja megegyezésés az oktatás CIS a szakítás után Szovjetunió V 1991 év. november 13-án 1992 Aláírták a szabadkereskedelmi egyezményt.
Alekszandr Lukasenko júliusi első elnökválasztása során kezdte aktívan játszani ezt a témát 1994 az év ... ja. Miután államfő lett, politikai és gazdasági alkudozásra használta Moszkvával.
január 6 1995 aláírták a vámunióról szóló megállapodást, február 21 1995 – Barátsági, jó szomszédsági és együttműködési szerződés 10 évre.
április 2 1996 Oroszország elnöke Borisz JelcinÉs Fehéroroszország elnöke Alekszandr Lukasenko megállapodást írt alá Oroszország és Fehéroroszország Közösségének létrehozásáról. Ez abban a pillanatban mind a két hónap múlva esedékes elnökválasztást váró Jelcinnek, mind az unió állam élén reménykedő Lukasenkónak előnyös volt.
Borisz Jelcin, aki nem kapott teljes támogatást Állami Duma, nem volt hajlandó aláírni az uniós szerződés fehérorosz változatát. Az aláírt dokumentum április 2 1997, - a Közösséget Unióvá alakító új szerződés - nem tartalmazott konkrét kötelezettségeket. Ez lehetőséget adott Alekszandr Lukasenkonak, hogy azzal vádolja az orosz vezetést, hogy nem áll készen az egyesülésre.
közötti kapcsolatok MoszkvaÉs Minszk rosszabbodott. Nyáron 1997 Politikai botrány robbant ki, ami azzal kezdődött, hogy illegális határátlépés vádjával vettek őrizetbe orosz újságírókat Fehéroroszországban. Kiszabadításuk érdekében Oroszország politikai és gazdasági nyomást gyakorolt. Ezek után az egyesülésről szóló szóbeszéd sokáig elhalt. Oroszországban sajátos hagyománnyá vált, hogy Oroszország és Fehéroroszország egyesítésével kapcsolatos kérdések megoldását olyan vezetőkre bízzák, akik saját vagy valaki más akaratából kiléptek az aktív politikai életből.
december 25 1998 Aláírták a Nyilatkozatot Oroszország és Fehéroroszország további egyesítéséről (amely előírja a közös valuta bevezetését), az állampolgárok egyenlő jogairól szóló egyezményt és a gazdasági társaságok számára egyenlő feltételek megteremtéséről szóló megállapodást. Közvetlenül Jelcin távozása előtt december 8 1999 Végül aláírták az uniós állam létrehozásáról szóló szerződést. A felek kötelezettséget vállaltak arra, hogy intenzívebbé teszik az egységes alkotmánytörvény előkészítését és nyilvános vitára bocsátják. A megállapodás hatályba lépett január 26 2000 . 2000 januárjában az Unió államtitkárává választották Pavel Borodin.
Csecsenföld
Oroszország területén felmerült szeparatista trendek, amelyek a Szovjetunió összeomlását követően az Orosz Föderáció összeomlásával fenyegetnek. ban bejelentetten 1991 függetlenség Csecsenföld (Icskeria) véres háborúkká fejlődtek (lásd. csecsen konfliktus). Tatarstan jogszabálya szerint és de facto is független volt attól 1990 a kölcsönös hatáskör-átruházásról szóló megállapodás megkötése előtt 1994 , a szerződéskötést követően pedig ig 2000 - társult állapot Val vel szövetségiállapot.
1991 - önjelölt Csecsen Köztársaság(később a Csecsen Köztársaság Ichkeria, elszakadás Ingusföldtől. Az elnök Dzsohar Dudajev (1991 -1996 ) az Oroszországtól való tényleges függetlenség és az oroszok diszkriminációja felé tart.
december 1994 - Rajt Az első csecsen háború, melynek során RF megpróbálja visszaszerezni az irányítást Csecsenföldön. NAK NEK 1996 évben oroszbarát kormány jön létre az élén Doku Zavgaev, Dudajevet májusban ölték meg. Azonban augusztusban 1996 szeparatista erők veszik át az uralmat GroznijÉs Gudermes, aláírták velük Khasavyurt megállapodások, a szövetségi csapatokat kivonják Icskeria területéről, és visszaállítják a de facto függetlenséget.
1997 - Ichkeria elnökévé választották Aszlan Mashadov. Konfliktusok kezdődnek a szeparatista tábori parancsnokok között - A két világháború közötti csecsenföldi válság.
1999 -2000 - az ichkeriai csapatok inváziója után Dagesztán elkezdődik Második csecsen háború, a szövetségi erők visszanyerték az irányítást Csecsenföld területének nagy része felett, és kinevezték a vezetőjét Akhmat Kadirov.
A külpolitika általános irányai
Nemzetközi közösség elismerte Oroszországot folytatási állapot Szovjetunió. Ez azt jelenti, hogy azzal nemzetközi jogi Oroszország és a Szovjetunió egy és ugyanaz az állam (ellentétben a „ utód", ami egy állapot felváltását jelenti egy másikkal). Ennek köszönhetően Oroszország folytatta az összes nemzetközi jog érvényesítését és a Szovjetunió nemzetközi kötelezettségeinek teljesítését. Közülük különösen fontos az állandó tag státusza Biztonsági Tanács ENSZ, más nemzetközi szervezetekben való tagság, nemzetközi szerződésekből eredő jogok és kötelezettségek, vagyon és tartozások.
Oroszország a nemzetközi kapcsolatok egyik kulcsfontosságú szereplője. Az ENSZ Biztonsági Tanácsa öt állandó tagjának egyikeként különleges felelősséggel tartozik a nemzetközi béke és biztonság fenntartásáért. Oroszország is benne van "Nyolcas csoport" iparosodott országokban, és számos nemzetközi szervezet tagja, többek között Európa TanácsÉs EBESZ. Különleges helyet foglalnak el a volt Szovjetunió területén létrehozott szervezetek, amelyek főként Oroszország vezető szerepét töltik be - CIS, EurAsEC, CSTO, SCO. Oroszország Fehéroroszországgal együtt alkotja az ún Uniós állam.
Oroszország többvektoros külpolitikát folytat. Ő támogatja Diplomáciai kapcsolatok 178 országgal, 140-nel nagykövetségek. Oroszország külpolitikája határozott az ország elnökeés végrehajtják Külügyminisztérium.
--
Egy stratégiai háromszög létrehozásának ötlete Oroszország - India - Kína volt az első híres politikai személyiség, aki visszatért 1998 orosz miniszterelnök Jevgenyij Primakov. Nem lehet leállítani a készülő műveletet NATO ellen Jugoszlávia, Primakov egyfajta ellenlépésként a három ország együttműködését szorgalmazta egypolaritás a világban. Azonban több évbe telt, mire ezt a javaslatot a diplomaták támogatták.
Az első ilyen formátumú háromoldalú találkozókra ben került sor New York a foglalkozások során ENSZ Közgyűlés V 2002 És 2003 , és be 2004 - V Almaty az ázsiai interakciós és bizalomépítő intézkedésekről szóló konferencia során. Júniusban 2005 Oroszország, Kína és India külügyminisztereinek találkozójára először került sor a „háromszög” három állama valamelyikének területén - Vlagyivosztok.
Három állam kölcsönhatása, amelyek összlakossága a lakosság 40%-a földgolyó, lehetővé teszi mindegyikük nemzetközi súlyának növelését. A három ország vezetőinek nyilatkozataiból ítélve együttműködésük nem irányul senki ellen, ugyanakkor célja a világ többpólusúvá tétele és a világrend demokratizálódásához való hozzájárulás.
A jelek szerint mindegyik állam a közös érdekek mellett egyéni érdekeket is követ:
India és Kína arra számít, hogy hozzájut az orosz energiaforrásokhoz - olajÉs gáz;
Oroszország hangsúlyozza a gyakorlati együttműködés fontosságát a nemzetközi elleni küzdelemben terrorizmus, a kábítószer-kereskedelemés egyéb új fenyegetések (különösen mindhárom ország területével szomszédos területen - in Közép-Ázsia, mivel az iszlám szélsőségesség esetleges erősödése ebben a régióban mindhárom államot érintheti);
India várja, hogy támogassa állandó taggá válását ENSZ Biztonsági Tanács; Oroszország és Kína egyetért abban, hogy az ENSZ-nek reformra van szüksége; A szeptemberi ENSZ-ülésre várhatóan a három állam közös javaslatokkal áll elő.
India be akar lépni Sanghaji Együttműködési Szervezet(SCO) és aktívabb szerepet játszanak Közép-Ázsiában.
A „háromszögön” belüli együttműködés már lehetővé tette a Kína és India közötti kapcsolatok normalizálásának és a határproblémák megoldásának folyamatát. Teljesen rendezett határ Kína és Oroszország közötti kérdések (lásd fent).
Megfigyelők rámutatnak, hogy a három állam partnersége szervezetileg még nem formalizálódott, és talán nem is fog egyértelmű nemzetközi jogi formákat ölteni, hiszen ez egy alternatíva kialakítását jelentené. Egyesült Államok a hatalom központjában Ázsiaés elkerülhetetlenül kiváltaná negatív reakciójukat.
Jelenleg a három állam egyike sem szeretné ezt különböző okok miatt. Különösen Oroszország az Egyesült Államokat partnernek tekinti a proliferáció elleni küzdelemben nukleáris fegyverekés a stratégiai stabilitás fenntartásáért a világban, és ezért az Egyesült Államok aktiválása ellenére posztszovjet tér Oroszország nem hajlandó nyíltan ellenezni ezt.
Az Oroszország és a balti országok közötti kapcsolatok legégetőbb problémája egy tény felismerése vagy el nem ismerése bekebelezésÉs Foglalkozása A balti államok Szovjetuniója 1940 -1991 .
Az „annektálás” és „megszállás” kérdéséhez kapcsolódnak az Oroszország, Észtország és Lettország közötti határszerződések megkötésével kapcsolatos kérdések, valamint az orosz ajkú kisebbség helyzete ezekben az országokban, beleértve az előrelépés hiányát ezen a területen. nak,-nek honosítás(orosz adatok szerint 450-480 ezer lett Lettország és 160 ezer Észtország lakosa továbbra is hontalannak minősül), felhasználási korlátozások orosz nyelv, katonai nyugdíjasok jogainak megsértése], antifasiszta veteránok és volt szovjet alkalmazottak üldözése bűnüldözésés egyúttal dicsőíti a „Szovjetuniótól való függetlenségért harcolókat”, akiket az orosz hatóságok „náci kollaboránsoknak” neveznek. Csak Litvánia fogadta el az úgynevezett „nulla opciót”, amely automatikusan megadta állampolgárságát a területén élő összes Szovjetunió állampolgárnak a függetlenség kikiáltásakor.
Oroszország elégedetlen a balti országok azon követeléseivel, hogy kérjenek bocsánatot a „szovjet megszállásért”, és térítsék meg az okozott károkat. Az orosz hatóságok provokálással is vádolják őket Európai ÚnióÉs NATO hogy keményebb irányt vegyen Oroszország felé.
A balti államok közül Oroszországnak vannak területi vitái Lettország(Pytalovszkij kerület Pszkov régió- megye Abrene) És Észtország(Pechorsky kerület Pszkov régióés a folyó jobb partja Narva Val vel Ivangorod).
A Szovjetunió összeomlása után az Orosz Föderáció örökölte a szovjet-japán kapcsolatokat. A két fél közötti kapcsolatok teljes fejlődésének útjában álló fő probléma továbbra is a Kuril-szigetek tulajdonjogával kapcsolatos vita, amely akadályozza a békeszerződés aláírását.
Kormány Borisz Jelcin, aki ben került hatalomra 1991 , továbbra is határozott álláspontot képviselt az orosz szuverenitást illetően Kuril-szigetekés elutasította a visszatérésüket Japánba. Annak ellenére, hogy Japántól kapott némi technikai és pénzügyi segítség, amely magában foglalta Big Hetes, a két ország kapcsolata továbbra is alacsony szinten maradt. Szeptemberben 1992 Borisz Jelcin orosz elnök elhalasztotta tervezett japán látogatását, és csak októberben érkezett meg 1993 . Nem tett semmilyen új javaslatot, de megerősítette, hogy Oroszország kész követni a szovjet 1956-os javaslatot a sziget Japánnak történő átadásáról. Shikotanés csoport Habomai békeszerződés aláírásáért cserébe. Jelcin bocsánatot is kért Japántól a japán hadifoglyokkal való rossz bánásmódért a második világháború után. Márciusban 1994 Japán külügyminiszter Moszkvába látogatott Huta Tsutomués találkozott orosz kollégákkal Andrej Kozirev.
Az Orosz Föderáció bel- és külpolitikája 2000-2007. Elnökválasztás 2000. Új trendek az orosz társadalomban V. V. elnök alatt. Putyin. Átalakulások az államrendszerben és a gazdaságban.
Előrehozott választásAz Orosz Föderáció elnöke március 26 2000 nevezték ki Szövetségi Tanács január 5 2000 lemondás miatt B. N. Jelcin december 31 1999(eredetileg 2000 júliusában kellett volna lezajlani).
Politológusok, szociológiai szolgálatok és a média szerint a nyerésre a legnagyobb esély volt V. V. Putyin 1999-ben nevezték ki a kormány elnökeés megbízott elnök. A fő intrika az volt, hogy Putyin nyer-e az első fordulóban, vagy szükség lesz-e a második fordulóra (újraszavazásra).
Az orosz elnökválasztással egy időben négyfős választást is tartottak az Orosz Föderáció alanyai - Altáj terület, Murmanszk régió, Zsidó Autonóm Terület, Hanti-Manszijszk autonóm körzet.
12 jelöltet regisztráltak Az Orosz Föderáció Központi Választási Bizottsága:
Govorukhin Sztanyiszlav Szergejevics
Dzsabrailov Umar Alijevics
Zsirinovszkij Vlagyimir Volfovics
Zjuganov Gennagyij Andrejevics
Pamfilova Ella Alexandrovna
Podberezkin Alekszej Ivanovics
Putyin Vlagyimir Vlagyimirovics
Savostyanov, Jevgenyij Vadimovics
Szkuratov Jurij Iljics
Titov Konsztantyin Alekszejevics
Tuleev Amangeldy Moldagazyevich
Javlinszkij Grigorij Alekszejevics
A regisztrációt követően egy jelölt - Jevgenyij Savostyanov - visszavonta jelölését, és 11 jelöltet vettek fel a szavazáson.
|
Putyin Vlagyimir Vlagyimirovics |
39 740 467 | |
|
Zjuganov, Gennagyij Andrejevics | ||
|
Javlinszkij, Grigorij Alekszejevics | ||
|
Tuleev Aman-Geldy Moldagazyevich | ||
|
Zsirinovszkij, Vlagyimir Volfovics | ||
|
Titov, Konsztantyin Alekszejevics | ||
|
Pamfilova, Ella Alekszandrovna | ||
|
Govorukhin, Sztanyiszlav Szergejevics | ||
|
Szkuratov, Jurij Iljics | ||
|
Podberezkin, Alekszej Ivanovics | ||
|
Dzsabrailov, Umar Alijevics | ||
|
Minden jelölt ellen |
Új trendek, reformok és átalakulások.
Oroszország fejlődésének fordulópontja az volt 1998 alapértelmezett. Politikai válságot okoz (azért 1998 -1999 Az évek során 5 miniszterelnököt cseréltek le), ennek ellenére ez a recesszió végét és a gazdaság fellendülésének kezdetét jelentette, melynek oka a monetáris politika gyengülése, majd az ország reálárfolyamának leértékelődése volt. rubel, valamint a költségvetési politika szigorítása, amely lehetővé tette a nemfizetések és a barter kifizetések erőteljes csökkentését. 1999-ben, a reformok évei alatt először, a beruházási dinamika pozitív irányt vett
Augusztusban 1999 2008-ban a csecsen szeparatisták Shamil Basayev parancsnoksága alatt inváziót hajtottak végre Dagesztánban. Dagesztán lakossága katonai agresszióként érzékelte a csecsenek megjelenését, és milíciát kezdtek alkotni. Néhány hónapon belül a harcok átterjedtek Csecsenföld területére.
NAK NEK február 6 2000 az év ... ja orosz hadsereg elfoglalja Groznij városát (lásd. Groznij ostroma). Figyelembe véve a széles körben elterjedt vádakat civilek halálával az első csecsen kampány során, Oroszország bejelentette, hogy több napra megnyit egy „humanitárius folyosót” a menekültek kiutazására. Bezárása után megkezdődik a város elleni támadás.
Januárban 2001 Putyin rendeletet írt alá „A terrorizmus elleni küzdelem intézkedéseiről az Orosz Föderáció észak-kaukázusi régiójában”, amely elrendelte egy hadműveleti parancsnokság létrehozását a térségben zajló terrorellenes műveletek irányítására. .
A második csecsen kampány kezdetével a szövetségi erők a „konfliktus csecsenizálására” támaszkodnak. Az oldalukra megy mufti Csecsenföld Akhmad Kadirov. A felvonulás alatt május 9 2004 az ünnepnek szentelt évet Győzelem Napja, ennek következtében meghalt területi törvény. Az ő fia Ramzan Kadirov V 2007 kinevezték Csecsenföld elnökévé.
Az első támadást egy népszerű televíziós társaság alapítója ellen indították NTV Vlagyimir Guszinszkij. A televíziós társaságnak jelentős adóssága volt, amelyet utólag az addigra már megalakult állami Gazprom társaságra utaltak át. Tulajdonosváltás következtében Vlagyimir Guszinszkij elvesztette a tévécsatornát, leváltották a cég vezetőségét és jelentős számú újságírót.
február 13 2000 Vlagyimir Guszinszkijt egy csalás vádjával indított nyomozás keretében vették őrizetbe a szentpétervári televízió 11-es csatornájának privatizációja során, amelyet a nyomozók szerint Gusinszkij vásárolt meg 5 ezer dollárért, valós költsége 10 millió dollár. Néhány nappal később az ügyet lezárták, és Vlagyimir Guszinszkij Spanyolországba távozott. Számos jelentős orosz vállalkozó (Hodorkovszkij, Vekselberg, Potanin stb.), Bill Clinton amerikai elnök és Simon Peresz izraeli politikus a védelmére kelt.
Miután emigrált ide London Borisz Berezovszkij ismételten öngyilkossági kísérletekkel vádolja az FSZB-t, és elkezdi következetesen népszerűsíteni az FSZB elleni terhelő bizonyítékokat. Igen, vele van 2002 évben kezdte népszerűsíteni az FSZB terrortámadásokban való állítólagos részvételének elméletét 1999 az év ... ja. VAL VEL 2006 évben hirdeti az FSZB szerepvállalásának elméletét Alekszandr Litvinyenko halálában.
Ügy Mihail Hodorkovszkij visszhangot váltott ki Oroszországban és külföldön.
2003. február 19-én, a nagyvállalatok képviselőinek Oroszország elnökével tartott találkozóján M. Hodorkovszkij megvádolt korrupcióállami cég" Rosneft"egy kis olajtársaság megvásárlásának példájára hivatkozva" Északi olaj"Az akkori 600 millió dolláros mesés összegért. Putyin válaszul emlékeztette Hodorkovszkijt, hogy a JUKOSZ-nak problémái vannak az adókkal (bár nem részletezte, hogy melyek), és megkérdezte, hogyan jutott az olajcég „szupertartalékokhoz”.
A cég bukásának egyik oka Putyin elégedetlensége volt azzal kapcsolatban, hogy Hodorkovszkij és más Jukosz részvényesek finanszírozták az orosz pártokat, akik akkoriban ellenzékiek voltak az akkori kormánnyal. alma», Kösz, Az Orosz Föderáció Kommunista Pártja.
Hodorkovszkij támogatói különféle szemináriumokat tartottak, gyűléseket szerveztek és matricákat osztottak ki, amelyeken a maguk javára kampányoltak, megemlítve különösen Hodorkovszkij erőfeszítéseit az üzleti „átláthatóság” biztosítására. YUKOS.
Az ügy nagy feltűnést keltett, és George W. Bush amerikai elnök aggodalmának adott hangot Hodorkovszkij sorsa miatt. 2004 végén a YUKOS-ügyet a részvényesek átadták a texasi Houston bíróságának. A 2005 tavaszi pozsonyi Putyin-Bush csúcstalálkozó után a bíró támogatását fejezte ki Hodorkovszkijnak, azonban nem volt hajlandó az ügyet megvizsgálni, mivel az Egyesült Államok bíróságainak hatásköre nem terjedhet túl a területén, és ezzel az elv megsértésével. precedenst teremtene a nemzetközi jogban beláthatatlan következményekkel.
2005-ben Hodorkovszkijt 9 év börtönbüntetésre ítélték, amelyet egy kolónián kell letölteni. Krasznokamensk, Chita régió.
Putyin idején a külső államadósságot a határidő előtt teljes egészében kifizették. Ez nagyrészt az orosz exporttermékek – elsősorban az olaj és a gáz – drágulásának köszönhető. Az emelkedő árak miatt befolyt többletbevétel jelentős részét külföldi pénzintézeteknél helyezték el. Az a vélemény, hogy az alapok más országok gazdaságát támogatják, és más felhasználást kellett volna találniuk . Van olyan vélemény is, hogy a petrodollárok beáramlása ahhoz vezetett, hogy „ holland betegség» Az orosz gazdaság és a rubel „megerősödése”.
A gazdasági növekedés további előfeltételei közé tartoznak a következmények 1998 alapértelmezett, ami az import áruk árának meredek emelkedéséhez vezetett a hazaiakhoz képest, és ennek eredményeként az orosz áruk versenyképességének jelentős javulásához vezetett a hazai piacon.
Vlagyimir Putyin elnöksége alatt alakult meg Az Orosz Föderáció Stabilizációs Alapja, melynek megjelenését a gazdasági növekedés kezdete tette lehetővé. Általában Stabilizációs Alapösszecsapásokat okoz a szurkolók között a megnövekedett állami költségvetési bevételek elköltésének különböző módjai:
Megtakarítás. Csökkentse minimálisra az állami kiadásokat, csökkentse a költségvetést többletre, és halmozzon fel forrásokat a Stabilizációs Alapban.
Adósságok korai fizetése. Az állami bevételek elsősorban a Mihail Gorbacsov és Borisz Jelcin kormánya által felhalmozott jelentős külső adósság lejárat előtti visszafizetésére irányulnak.
Társadalmi projektek. A forrásokat elsősorban különféle társadalmi szükségletekre fordítsa.
VAL VEL február 1 2008 évben a stabilizációs alapot két részre osztották: a tartalékalapra (3069 milliárd rubel) és a Nemzeti Jóléti Alapra (782,8 milliárd rubel). [
Putyin alatt jelentősen megnőtt a külföldi befektetések száma Oroszországban (a 2000-es 11 milliárd dollárról 2005-ben 53 milliárd dollárra).
NAK NEK 2005 évben Oroszország fenntartotta a szegények ellátási rendszerét, amelyek közül a fő a nyugdíjasok és a katonai személyzet ingyenes tömegközlekedési rendszere volt. A segélyrendszer ekkorra kezdett erős elégedetlenséget okozni a közlekedésben dolgozók körében, mivel az állami költségvetés nem kompenzálta elégtelen mértékben az anyagi veszteségeiket. A feszültség fokozatosan, több év alatt nőtt fel. BAN BEN 2004 évben az állam olyan radikális lépésre szánta el magát, hogy ezt a juttatást, valamint a gyógyszerek után járó kedvezményeket pénzbeli kompenzációval helyettesíti. A nyugdíjasok körében nagy feltűnést keltett a közelgő „juttatások pénzzé tételének” bejelentése. 2004 évben széles körű volt az elégedetlenség, de a hatóságok gyakorlatilag figyelmen kívül hagyták. Tüntetéseket és egyéb politikai tiltakozásokat tartottak szerte Oroszországban. Alatt 2005 2008-ban számos régióban a nyugdíjasok számára megfelelő szintre emelték a pénzbeli kompenzációt, és a tiltakozások fokozatosan alábbhagytak.
BAN BEN 2005 Putyin elnök négy végrehajtását jelentette be nemzeti projektek a szociális szférában és a gazdaságban (országos „Egészségügy”, „Oktatás” nemzeti projekt, „Lakhatás” országos projekt, „Agráripari Komplexum fejlesztése” nemzeti projekt) . Az elért eredmények a következők:
Az „Oktatás” országos projekt részeként: időben történő kifizetések az osztályfőnököknek, versenyek innovatív iskolák és egyetemek számára, régiók összekapcsolása a finanszírozáshoz.
Az „Egészségügy” országos projekt részeként: 22 ezer 652 egység diagnosztikai berendezést szállítottak az egészségügyi intézményekbe (több mint egymillió diagnosztikai vizsgálatot végeztek rajtuk), 6 ezer 723 új személygépkocsit szállítottak (a egészségügyi járműpark megújítása). harmadával) – mondta Dmitrij Medvegyev. Az első vonalbeli orvosok fizetését egyszerre 10 ezer rubel emelték, ami várhatóan növeli munkájuk presztízsét.
Lakásépítések, jelzáloghitelek volumenének növekedése;
Januárban 2008 Vlagyimir Putyin azt mondta, hogy a nemzeti projektek hatékonyabbak, mint más kormányzati programok. Véleménye szerint az adminisztratív és politikai erőforrások koncentrálásának köszönhetően sikerült ilyen eredményt elérni.
Szeptemberben 2007 meredeken drágulnak a tejtermékek (7%) és a napraforgóolaj (13,5%) , amit a hatóságok a világpiaci árak emelkedésével, az élelmiszerexport támogatásának Európai Unió általi eltörlésével magyaráztak. , és a napraforgó terméskiesése Oroszországban. A további magyarázatok közé tartozik a nagy kereskedelmi láncok közötti állítólagos összejátszás , vagy a világpiaci árak emelkedése a növényi anyagok tömeges bioüzemanyaggá történő feldolgozása miatt. A kommunista ellenzék kijelentette, hogy három hónap alatt másfélszeresére nőtt az ár, az árak befagyasztását és a kormány lemondását követelte.
A végén 2007 - kezdet 2008 a Goldman Sachs befektetési bank szakemberei elkezdték népszerűsíteni az „agfláció” (agrárinfláció) kifejezést. A Goldman Sachs szerint 2007-ben az élelmiszerárak 41%-kal (2006-ban 26%-kal) emelkedtek, amit a bank szakemberei a mezőgazdasági nyersanyagok bioüzemanyaggá való feldolgozásával, valamint a fejlődő országok húsfogyasztásának növekedésével magyaráznak (különösen Kína).
A Vlagyimir Putyin elnöksége alatt Oroszország által folyamatosan elmozduló gazdasági növekedés kritikája főként a gazdaság kiszámíthatatlan világpiaci olajáraktól való veszélyes függőségét bírálja. BAN BEN 2007 2009-ben Tom Lantos amerikai kongresszusi képviselő sértően hasonlította Putyin elnököt Popeye, a tengerész rajzfilmfigurájához: „Eszik az olajbevételek spenótját – milliárdok áramlanak a Kreml kezébe, és minden milliárddal... Putyin az izmok ugrásszerűen nőnek.” A pályázat szerint Jegor Gaidar, Oroszország "in 2009 -2010 válság vár... 1986 évben hatszorosára esett az olaj ára, és éppen ez vált a „szovjet gazdaság összeomlásának”, majd a Szovjetunió összeomlásának katalizátorává, az árak csökkenése pedig valamivel több mint kétszeresére nőtt. 1997 -1998 években elindította a pénzügyi összeomlás mechanizmusát 1998 az év ... ja".
Rendkívül gyakoriak a társadalmi robbanás és/vagy Oroszország összeomlásának elvárásai az olaj világpiaci árának váratlan és meredek esése esetén. Az orosz liberális ellenzék egyik vezetője, Garri Kaszparov szerint „Putyin rezsimje teljes mértékben függ az olajárakkal kapcsolatos külgazdasági feltételektől. A csökkenő olajárak pedig természetesen határvonalat húznak Putyin uralma alatt.”
Külpolitika Putyin alatt
Júniusban 2000 Putyin rendeletével jóváhagyták az „Orosz Föderáció külpolitikai koncepcióját”. E dokumentum szerint az ország külpolitikájának fő céljai a következők:
az ország megbízható biztonságának biztosítása, megőrzése és megerősítése szuverenitásés területi integritás, erős és tekintélyes pozíciók a világközösségben, amelyek a legjobban megfelelnek az Orosz Föderáció, mint nagyhatalom, mint az egyik befolyásos központ érdekeinek. modern világ, és amelyek szükségesek politikai, gazdasági, szellemi és szellemi potenciáljának növekedéséhez;
globális folyamatok befolyásolása egy stabil, igazságos és demokratikus világrend kialakítása érdekében, amely a nemzetközi jog általánosan elfogadott normáira, ezen belül elsősorban az ENSZ Alapokmányának céljaira és alapelveire épül, az államok közötti egyenlő és partnerségi kapcsolatokra;
kedvező külső feltételek megteremtése a progresszív Oroszország fejlődése, gazdaságának felemelkedése, a lakosság életszínvonalának javítása, a demokratikus reformok sikeres végrehajtása, az alkotmányos rendszer alapjainak megerősítése, az emberi jogok és szabadságjogok tiszteletben tartása;
jószomszédi övezet kialakítása az orosz határok peremén, segítségnyújtás a meglévő feszültség- és konfliktusgócok felszámolásában és a lehetséges feszültség- és konfliktusgócok kialakulásának megelőzésében az Orosz Föderációval szomszédos régiókban;
megállapodás és egybeeső érdekek keresése külföldi országokkal és államközi egyesületekkel a folyamatban problémamegoldás, amelyet Oroszország nemzeti prioritásai határoznak meg, ezen az alapon a nemzetközi interakció feltételeit és paramétereit javító partnerségi és szövetségesi kapcsolatok rendszerét építve;
az orosz állampolgárok és honfitársaik jogainak és érdekeinek átfogó védelme külföldön;
az Orosz Föderáció pozitív megítélésének elősegítése a világban, az orosz nyelv és az orosz népek kultúrájának népszerűsítése a külföldi országokban.
BAN BEN 2000 -2007 Putyin részt vett csúcsok « Nyolcas csoport» (« Nagy Nyolcas") Okinawán ( Japán, 2000 ), Genovában ( Olaszország, 2001 ), Kananaskis ( Kanada, 2002 ), Evian ( Franciaország, 2003 ), Sea Island ( Egyesült Államok, 2004 ), Gleneagles ( Nagy-Britannia, 2005 ) Szentpétervár ( Oroszország, 2006 ) és Heiligendamm ( Németország, 2007 ).
Szeptember 6-8 2000 Putyin részt vett a Millenniumi Csúcstalálkozón (hivatalos nevén "ENSZ a 21. században") New York. Júniusban 2001 Putyin először találkozott az elnökkel Egyesült Államok George W. Bush a fővárosban Szlovénia Ljubljana.
Alatt elnökválasztás Ukrajnában 2004 végén Az orosz hatóságok támogatták Viktor Janukovics- jelölt Ukrajna Régiók Pártja, aki a keretek között szorgalmazta az Oroszországgal való gazdasági együttműködést Közös Gazdasági Tér(SES), és az orosz nyelvnek a második államnyelv státuszát adja. A november 21-i választások után azonban Viktor Juscsenko, Julia Timosenko és Alekszandr Moroz ellenzéki pártjai emberek tízezreit vitték az utcára, és választási csalást hirdettek ( Narancsos forradalom). Juscsenko győzelme után az Ukrajna Legfelsőbb Bírósága által kinevezett harmadik fordulóban a „narancssárga koalíció” került hatalomra, amely a külpolitika fő céljaként az EU-hoz és a NATO-hoz való csatlakozást deklarálta, az Oroszországgal való együttműködés fenntartása mellett, de a SES-hez való csatlakozás nélkül.
február 24 2005 Putyin találkozót tartott Bokor V Pozsony (Szlovákia), amelynek fő témája az oroszországi demokrácia helyzete volt.
április 25 2005 Putyin a szövetségi közgyűléshez intézett beszédében jelentős geopolitikai katasztrófának nevezte a Szovjetunió összeomlását, és felszólította a társadalmat, hogy konszolidáljon egy új demokratikus Oroszországot.
május 9 2005 a Nagygyőzelem 60. évfordulója alkalmából rendezett ünnepségeken Honvédő Háború Putyin és a világ más vezetői harcra szólítottak fel ellene nácizmus XXI század - terrorizmusés köszönetet mondott a nyerteseknek fasizmus.
Szeptemberben 2005 Putyin 60. születésnapja alkalmából vett részt a jubileumi ünnepségeken ENSZ.
2006-ban Oroszország elnökölt "Nyolcas csoport"(„Big Eight”).
október 10 2006 Putyin a Német Szövetségi Köztársaságban tett látogatásának részeként , beszélt egy lakossági fórumon Szentpétervári párbeszéd 2006. A beszéd a német közvélemény drezdai demonstrációinak hátterében zajlott, Putyinnak egy újságíró meggyilkolásában való állítólagos részvétele miatt. Anna Politkovszkaja. Egy német tévécsatornának adott interjújában ARD Putyin szerint Politkovszkaja meggyilkolása sokkal nagyobb kárt okozott az orosz vezetésnek, mint publikációi. Azt is elmondta, hogy az orosz vezetés mindent megtesz Politkovszkaja gyilkosainak azonosítása és megbüntetése érdekében .
október 14 2004 , Pekingben tett látogatása során Putyin aláírta az orosz-kínai államhatárról szóló megállapodás egyezménykiegészítését . 2005-ben megtörtént az orosz-kínai határ kijelölése, amelynek során Kína 337 km² vitatott területet kapott - Tarabarov-szigetet és a Bolsoj Ussuriysky-sziget egy részét. A megállapodások pozitív eredményeként említették a Kínával fennálló kapcsolatok javulását, amelynek határ hossza meghaladja a 4300 km-t, és a jövőbeni területi konfliktus veszélyének megszűnését. Másrészt több politikus Oroszország pozíciójának gyengüléseként értékelte a megállapodás aláírását.
Egyes kritikusok azzal vádolják Putyint, hogy nem tartja tiszteletben Oroszország geopolitikai érdekeit. Szóval, be 2002 a haditengerészeti bázist bezárták Cam Ranh (Vietnam) . Ugyanebben az évben bezárták a lourdes-i rádióelektronikai központot ( Kuba), nagy stratégiai jelentőségű . Putyin elnöksége alatt megállapodásokat írtak alá az orosz katonai bázisok Grúziából való kivonásáról . Szerintük Oroszország korábban ígéretet tett, hogy kivonja katonai erőit Grúziából 2008 az év ... ja. Alatt Orosz-grúz kémbotrány Putyin elrendelte az orosz csapatok Grúziából való kivonásának felgyorsítását . 2007. november 15-én hagyta el az utolsó orosz katona Grúzia területét.
Politológus Sztanyiszlav Belkovszkijúgy véli, hogy Putyin 7 éves uralma alatt Oroszország elvesztette a regionális hatalom státuszát, amelyet az 1990-es években végig fenntartott. Belkovszkij szerint „Putyin Oroszországa nem a vezető politikai erő a posztszovjet térben, és ez Putyin azon politikájának közvetlen eredménye, hogy az államot a Gazprom által vezetett több tucat nagyvállalat függelékévé alakítja”.
Az Egyesült Államok és az Orosz Föderáció élesen ellentmondó álláspontot képvisel számos kérdésben:
A „színes forradalmak” támogatása a Szovjetunióban;
Abházia, Dél-Oszétia és Transznisztria el nem ismert hatóságainak támogatása;
Ukrajna és Grúzia belépése az országba NATO;
Rakétavédelmi rendszer építése;
Kaszpi-tengeri olajat szállító csővezetékek népszerűsítése az orosz területeket megkerülve;
Koszovó függetlensége;
Atomreaktor építése ben Bushehr, Iráni Iszlám Köztársaság;
Katonai ellátás Venezuelába;
A terrorista mozgalom képviselőinek fogadása Moszkvában Hamasz” palesztin választásokon aratott győzelme után.
A kapcsolatok súlyosbodása annak hátterében történik, hogy az orosz hatóságok tömegesen vádolják a demokrácia csorbítását, és követelik Oroszország kizárását a demokráciából. G8, és nem engedi be WTO.
Feszültté válik a viszony Lengyelországgal is, amelynek elnöke Alexander Kwasniewski kiemelkedő szerepet játszott a 2004-es narancsos forradalom eseményeiben Ukrajnában, valamint Izraellel, amely komoly aggodalmának adott hangot a Szíriába irányuló orosz katonai szállítások és az iráni atomreaktor építése miatt.
A „színes forradalmak” hulláma a posztszovjet térben in 2006 elhalványul; a „tulipános forradalom” kirgizisztáni győzelme nem vezetett külpolitikai irányultság megváltozásához, Üzbegisztánés más volt szovjet köztársaságok arra a következtetésre jutottak, hogy az Egyesült Államok és az EU diplomáciai nyomása és szankciói ellenére szigorúan el kell fojtani a tiltakozásokat. A fő "narancssárga" országok UkrajnaÉs Grúzia mély politikai válság időszakába lépnek. Emellett Oroszország gazdasági nyomást gyakorol Ukrajnára, Grúziára és Moldovára, valamint Lengyelországra és Észtországra.
Áprilisban 2007 Az észtországi orosz kisebbség helyzetével kapcsolatos aggodalmai tömeges zavargásokhoz vezetnek Tallinn (cm.Bronz katona ). Oroszország a tüntetők oldalára áll, elítéli az észt rendőrség intézkedéseit, diplomáciai és gazdasági nyomást gyakorol az észt hatóságokra.
Vita a rakétavédelmi rendszer európai telepítéséről
Az orosz kormány véleménye szerint a nyugati hatalmak által finanszírozott civil szervezetek növekvő elfogultsága, és ennek következtében az orosz hatóságok velük szembeni elégedetlensége 2006 januárjában talál kiutat. Oroszország azzal vádolja a brit diplomatákat, hogy a nem kormányzati szervezeteket félig-meddig finanszírozzák. jogi módszerekkel, ami ellentétes az orosz törvényekkel. Ez az esemény a diplomaták kiutasításával végződik, és negatív reakciót vált ki a liberális ellenzék részéről, amely szoros kapcsolatban áll néhány civil szervezettel.
2002-ben az Egyesült Államok felmondta a 72 éves ballisztikus rakéták elleni egyezményt, amely fontos mérföldkő volt a fegyverkezési verseny megállításában. 2006 végén az Egyesült Államok bejelentette elemek telepítési szándékát rakétavédelmi rendszerek Csehországban és Lengyelországban. Az orosz hatóságok kinyilvánítják rendkívül negatív reakciójukat, azzal vádolva az amerikai hatóságokat, hogy a rakétavédelmi rendszer Oroszországot célozza, és nem az Egyesült Államok hivatalos verziója szerint Észak-Koreát vagy Iránt. 2007 februárjában Vlagyimir Putyin azt mondta: müncheni beszéd", 2007 áprilisában bejelentette, hogy moratóriumot kíván bevezetni a végrehajtásra CFE Szerződés.
Oroszország negatív reakciójára reagálva az Egyesült Államok bejelentette, hogy fontolóra veszi a rakétavédelmi rendszer elemeinek további több országba történő telepítését. Ezek a kijelentések nem kapnak további fejlesztést.
Nézeteltérések Nagy-Britanniával
Az orosz-brit kapcsolatok megromlásának kiindulópontja az volt, hogy politikai menedékjogot biztosítottak az 1990-es évek legnagyobb „oligarchájának” Borisz Berezovszkij, aki az orosz politika egyik legnépszerűtlenebb alakja, és a csecsen terroristák követe, egykori tábori parancsnok Akhmed Zakaev.
A kiadatásuk iránti kérelmeket a brit bíróságok elutasították, mert véleményük szerint az orosz fél nem szolgáltatott kellően meggyőző bizonyítékot a bűnösségre, és bebizonyította üldözésük politikai természetét. A diplomáciai intézmények és a kormány kéréseit a brit fél is elutasította, ebben az esetben a bíróságok függetlenségére hivatkozva.
A többszöri kiadatási kérelmeket Nagy-Britannia elutasította; A konfrontáció a „kémkő” botrány után aktív szakaszba lépett. FSB azzal vádolta meg Nagy-Britanniát, hogy finanszírozza az oroszországi civil szervezeteket. A brit fél nem cáfolta ezeket a vádakat.
A két ország közötti kapcsolatok különösen a Borisz Berezovszkij egyik alkalmazottjának, az FSZB egykori, korábban elítélt tisztjének állítólagos polóniummérgezésének botránya kapcsán váltak különösen élessé. Alexandra Litvinenko. A botrány hátterében egy nyugaton népszerű, de Oroszországban (akkor még kevéssé ismert) újságíró ismeretlen személy általi meggyilkolása állt. Anna Politkovszkaja, amely keményen bírálta Vlagyimir Putyin politikáját, különösen Csecsenföldön.
A kapcsolatok újabb súlyosbodása kezdődött az eltiltással január 1 2008 a British Council tevékenysége a területen SzentpétervárÉs Jekatyerinburg(ugyanakkor a hatóságok nem tiltották meg az ilyen tevékenységeket Moszkvában). Az angol hatóságok képviselői megtagadták a British Council tevékenységének csorbítását, ennek ellenére azt megszüntették, miután e szervezet szentpétervári kirendeltségének vezetőjét a közlekedési rendőrség őrizetbe vette, ittas állapotban való vezetés vádjával; orosz állampolgárokkal - a British Council fióktelepeinek alkalmazottaival FSB megelőző beszélgetéseket tartottak.
Egyéb külpolitikai projektek
Fokozódnak a nemzetközi erőfeszítések egy „gáz OPEC" (cm. Gázexportáló Országok Fóruma), amelynek feltételezett alapítói lehetnek Oroszország, Irán, Algéria, És Venezuela. A világban elterjedt pletykák a „gáz OPEC létrehozásáról” élesen negatív reakciót váltanak ki a nyugati hatalmak, elsősorban az Egyesült Államok részéről, de ezek sem vezetnek konkrét lépésekhez. A kezdeményezés ellenkezést vált ki az Európai Unióból, mint „nem piacról”, illetve az Egyesült Államokból, amely projekttel állt elő az ilyen egyesületek illegálisként való betiltására, ezzel kiterjesztve az Egyesült Államok nemzeti törvényeinek alkalmazását a saját területén kívülre.
A gázárak emelkedése Fehéroroszországban januárban 2007 Ez utóbbi éles negatív reakciójához vezet, Lukasenko elnök kétségeit fejezi ki Oroszország és Fehéroroszország uniós állam jövőjét illetően.
Az egyrészt Oroszország, másrészt Ukrajna és Fehéroroszország közötti feszültség fokozódása egy olyan projekt kialakulásához vezetett, amely a Balti-tenger fenekén, Ukrajna területét megkerülve gázt szállít Európába. Ez a projekt némi ellenállást vált ki Ukrajnából, Fehéroroszországból és Litvániából; Lengyelország különös elégedetlenségét fejezi ki azzal az ürüggyel, hogy véleménye szerint ez a projekt környezeti veszélyt jelenthet.
Vlagyimir Putyin kormányának közel-keleti politikáját két ellentétes cél közötti lavírozás jellemzi:
ellenzi az Egyesült Államok kezdeményezéseit
Általában el kell ismerni, hogy az első vágy dominál a másodikon, és az orosz-izraeli kapcsolatok jelenleg fokozatosan romlanak. Másrészt a PNA képviselői számos lépést tesznek az orosz segítség megnyerésére.
Az orosz-izraeli kapcsolatok súlyosbodásának első oka az volt, hogy számos fegyvert szállítottak Izrael potenciális ellenségének - Szíriának; Azt is vádolták, hogy a szíriai fél – Oroszország tudtával vagy anélkül – e fegyverek egy részét átadta a Hezbollah terrorista mozgalomnak. Az ilyen vádak eloszlatása érdekében Vlagyimir Putyin hivatalos látogatást tesz Izraelben, beleértve Jeruzsálemet is. A látogatás fontos diplomáciai jelentőséggel bír, mivel egy orosz fej első látogatása Izraelben.
A Hamász terrorista mozgalom palesztin nemzeti autonómiában aratott választási győzelme után Izrael, az Egyesült Államok és számos európai uniós ország kezdeményezi e mozgalom nemzetközi blokádját. Elszigetelését azonban ezen országok tiltakozása ellenére Oroszország megszakította, és Moszkvában fogadta a Hamász nagyköveteit.
1991. augusztus 18-án délelőtt a Szovjetunió számos városában megjelent a kioszkban a Moszkvai Hírek hetilap rendszeres száma, amelyben megjelent a Szuverén Államok Uniójáról szóló szerződés tervezete, amelynek aláírását a következő időpontra tervezték. augusztus 20.
Ugyanebben a számban egy szerkesztői megjegyzést tettek közzé, amely bemutatja a Szerződés szövegét: „Ez az, amiről Szaharov álmodott?” valamint V. Gerascsenko, a Szovjetunió Állami Bankja elnökének a Föderációs Tanácshoz és a Köztársaságok Legfelsőbb Tanácsaihoz intézett felhívása „Az Állami Bank figyelmeztet: a rubel veszélyben van”.
Az MN szerkesztői pedig magát a Szerződés szövegét megelőlegezve közölték:
„A közzétett dokumentumot továbbra is titokban tartják.
Ennek ellenére bejelentették, hogy a Novo-Ogarevo tárgyalások résztvevői között létrejött a kezdeti megállapodás, és néhány napon belül - augusztus 20-án - az első köztársaságok aláírják azt. A megállapodás közzétételével a Moscow News a lényegből indul ki: a lehető legkorábban meg kell kezdeni a több millió ember sorsát meghatározó dokumentum nyilvános vitáját. Olvasóinknak ajánljuk az 1991. július 23-án elfogadott uniós szerződést."
SZUVERÉN ÁLLAMOK UNIÓJÁNAK SZERZŐDÉSE
Azok az államok, amelyek aláírták ezt a Szerződést, az általuk kihirdetett állami szuverenitási nyilatkozatok alapján, elismerve a nemzetek önrendelkezési jogát; figyelembe véve népeik történelmi sorsának hasonlóságát és teljesítve az 1991. március 17-i népszavazáson kinyilvánított, az Unió megőrzésére és megújítására irányuló akaratukat; barátságban és harmóniában való életre törekvés, egyenlő együttműködés biztosítása; Azzal az óhajjal, hogy megteremtsék az egyén átfogó fejlődésének feltételeit, valamint jogainak és szabadságainak megbízható garanciáit; a népek anyagi boldogulásának és szellemi fejlődésének gondozása, a nemzeti kultúrák kölcsönös gyarapítása, a közös biztonság biztosítása; levonva a múlt tanulságait, figyelembe véve az ország és a világ életében bekövetkezett változásokat, úgy döntöttünk, hogy az Unión belüli kapcsolatainkat új alapokra építjük, és a következőkben állapodtunk meg.
én
ALAPELVEK
Első. Minden köztársaság – a Szerződés részes fele – szuverén állam. A Szovjet Szuverén Köztársaságok Uniója (Szovjetunió) egy szuverén szövetségi demokratikus állam, amely egyenrangú köztársaságok egyesülése eredményeként jött létre, és az államhatalmat a Szerződés részes felei által önként rá ruházott hatáskörök keretein belül gyakorolja.
Második. Az Uniót alkotó államok fenntartják a jogot, hogy fejlődésük minden kérdését önállóan oldják meg, egyenlő politikai jogokat és lehetőségeket biztosítva a társadalmi-gazdasági és kulturális fejlődés minden területükön élő népnek. A Szerződés részes felei az egyetemes és a nemzeti értékek kombinációjából indulnak ki, és határozottan szembeszállnak a rasszizmussal, sovinizmussal, nacionalizmussal és minden olyan kísérlettel, amely korlátozza a népek jogait.
Harmadik. Az Uniót alkotó államok az ENSZ Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatával és más, általánosan elismert nemzetközi jogi normákkal összhangban az emberi jogok elsőbbségét tartják a legfontosabb elvnek. Minden állampolgár számára garantált az anyanyelv tanulásának és használatának lehetősége, az információhoz való akadálytalan hozzáférés, a vallásszabadság és egyéb politikai, társadalmi-gazdasági, személyiségi jogok és szabadságjogok.
Negyedik. Az Uniót alkotó államok az emberek és minden ember szabadságának és jólétének legfontosabb feltételét a civil társadalom kialakulásában látják. Arra törekednek majd, hogy a tulajdonosi forma és gazdálkodási módok szabad megválasztása, az összuniós piac fejlesztése, a társadalmi igazságosság és biztonság elveinek érvényesítése alapján megfeleljenek az emberek igényeinek.
Ötödik. Az Uniót alkotó államok teljes politikai hatalommal rendelkeznek, és önállóan határozzák meg nemzeti-állami és közigazgatási-területi felépítésüket, hatósági és irányítási rendszerüket. Hatáskörük egy részét átruházhatják más államokra – a Szerződés részes feleire, amelyeknek tagjai.
A Szerződés részes felei közös alapelvként ismerik el a demokráciát, amely a népképviseleten és a népakarat közvetlen kifejezésén alapul, és olyan jogállam létrehozására törekszik, amely garanciát jelent a totalitarizmusra és önkényre irányuló bármilyen tendencia ellen.
Hatodik. Az Uniót alkotó államok az egyik legfontosabb feladatnak a nemzeti hagyományok megőrzését, fejlesztését, az oktatás, az egészségügy, a tudomány és a kultúra állami támogatását tekintik. Előmozdítják az Unió népei és az egész világ humanista szellemi értékeinek és eredményeinek intenzív cseréjét és kölcsönös gazdagítását.
Hetedik. A Szovjet Szuverén Köztársaságok Uniója a nemzetközi kapcsolatokban szuverén államként, a nemzetközi jog alanyaként – a Szovjet Szocialista Köztársaságok Uniójának utódjaként – jár el. Fő céljai a nemzetközi színtéren a tartós béke, a leszerelés, a nukleáris és egyéb tömegpusztító fegyverek felszámolása, az államok közötti együttműködés és a népek szolidaritása a megoldásban. globális problémák emberiség.
Az Uniót alkotó államok a nemzetközi közösség teljes jogú tagjai. Joguk van közvetlen diplomáciai, konzuli és kereskedelmi kapcsolatokat létesíteni külföldi államokkal, meghatalmazott képviseletet cserélni velük, nemzetközi szerződéseket kötni és nemzetközi szervezetek tevékenységében részt venni anélkül, hogy az egyes uniós államok érdekeit és közös érdekeiket sértenék. az Unió nemzetközi kötelezettségeinek megsértése nélkül.
II
AZ UNIÓ SZERKEZETE
1. cikk. Tagság az Unióban
Az államok uniós tagsága önkéntes. Az Uniót alkotó államok közvetlenül vagy más államok részeként annak tagjai. Ez nem sérti jogaikat, és nem mentesíti őket a Szerződésből eredő kötelezettségeik alól. Mindannyiuknak egyenlő jogai vannak, és egyenlő kötelezettségeik vannak. Az államok közötti kapcsolatokat, amelyek közül az egyik része a másiknak, a közöttük létrejött megállapodások, annak az államnak az alkotmánya, amelynek része, valamint a Szovjetunió alkotmánya szabályozzák. Az RSFSR-ben - szövetségi vagy egyéb szerződés, a Szovjetunió alkotmánya. Az Unió nyitott más demokratikus államok belépésére, amelyek elismerik a Szerződést. Az Uniót alkotó államok fenntartják azt a jogot, hogy az Unióból szabadon kilépjenek a Szerződés felei által megállapított, az Unió alkotmányában és törvényeiben rögzített módon.
2. cikk. Uniós polgárság
Egy olyan állam állampolgára, amely az Unió tagja, egyben az Unió polgára is. A Szovjetunió polgárait egyenlő jogok, szabadságok és kötelezettségek illetik meg az Unió alkotmányában, törvényeiben és nemzetközi szerződéseiben.
3. cikk. Az Unió területe Az Unió területe az azt alkotó összes állam területéből áll. A Szerződés részes felei elismerik a közöttük a Szerződés aláírásakor fennálló határokat. Az Uniót alkotó államok közötti határok csak megegyezéssel változtathatók meg, ami nem sérti a Szerződés többi felének érdekeit.
4. cikk Az Uniót alkotó államok közötti kapcsolatok
Az Uniót alkotó államok közötti kapcsolatokat ez a szerződés, a Szovjetunió alkotmánya, valamint az ezekkel ellentétes szerződések és megállapodások szabályozzák. A Szerződés részes felei az Unión belüli kapcsolataikat az egyenlőség, a szuverenitás tiszteletben tartása, a területi integritás, a belügyekbe való be nem avatkozás, a viták békés úton történő rendezése, az együttműködés, a kölcsönös segítségnyújtás és a Szerződésben vállalt kötelezettségek lelkiismeretes teljesítése alapján építik ki. Uniós szerződés és a köztársaságok közötti megállapodások. Az Uniót alkotó államok vállalják, hogy egymás közötti kapcsolatokban nem folyamodnak erőszakhoz vagy erőszakkal való fenyegetéshez; hogy ne sértsék egymás területi integritását; ne kössön olyan megállapodásokat, amelyek ellentétesek az Unió céljaival, vagy az azt alkotó államok ellen irányulnak. A Szovjetunió Védelmi Minisztériuma csapatainak alkalmazása az országon belül nem megengedett, kivéve kivételes esetekben a sürgős nemzetgazdasági problémák megoldásában, a természeti és környezeti katasztrófák következményeinek felszámolásában, valamint a jogszabályokban előírt esetekben. a rendkívüli állapotról.
5. cikk. A Szovjetunió joghatósági köre
A Szerződés részes felei a következő jogosítványokkal ruházzák fel a Szovjetuniót:
Az Unió és alattvalói szuverenitásának és területi integritásának védelme; hadüzenet és békekötés; az Unió fegyveres erőinek, határ menti, speciális (kormányzati kommunikációs, mérnöki és műszaki és egyéb), belső, vasúti csapatainak védelmének és vezetésének biztosítása; fegyverek és katonai felszerelések fejlesztésének és gyártásának megszervezése.
Az Unió állambiztonságának biztosítása; rezsim létrehozása és az Unió államhatárának, gazdasági övezetének, tengeri és légterének védelme; a köztársaságok biztonsági szerveinek vezetése* és tevékenységének koordinálása.
* V. A. Krjucskov elvtárs javaslatát egyeztették a köztársaságok vezetésével.
Az Unió külpolitikájának végrehajtása és a köztársaságok külpolitikai tevékenységének koordinálása; az Unió képviselete a külföldi államokkal való kapcsolatokban és nemzetközi szervezetek; az Unió nemzetközi szerződéseinek megkötése.
Az Unió külgazdasági tevékenységének végrehajtása és a köztársaságok külgazdasági tevékenységének koordinálása; az Unió képviselete a nemzetközi gazdasági és pénzintézetek, az Unió külgazdasági egyezményeinek megkötése.
Az Unió költségvetésének elfogadása és végrehajtása, pénzkibocsátás végrehajtása; az Unió aranytartalékainak, gyémánt- és valutaalapjainak tárolása; űrkutatás irányítása; légiforgalmi irányítás, szövetségi kommunikációs és információs rendszerek, geodézia és térképészet, metrológia, szabványosítás, meteorológia; nukleáris energia menedzsment.
Az Unió Alkotmányának elfogadása, módosítások és kiegészítések bevezetése; az Unió hatáskörébe tartozó törvények elfogadása és a jogalkotás alapjainak megteremtése a köztársaságokkal egyeztetett kérdésekben; legfőbb alkotmányos ellenőrzés.
A szövetségi bűnüldöző szervek tevékenységének irányítása, valamint az Unió és a köztársaságok bűnüldöző szervei tevékenységének koordinálása a bűnözés elleni küzdelemben.
6. cikk. Az Unió és a köztársaságok közös joghatósága
Az Unió és a köztársaságok államhatalmi és közigazgatási szervei közösen gyakorolják a következő jogköröket:
az Unió alkotmányos rendszerének védelme, amely ezen szerződésen és a Szovjetunió alkotmányán alapul; a Szovjetunió polgárai jogainak és szabadságainak biztosítása.
Az Unió katonai politikájának meghatározása, a védelem megszervezését és biztosítását szolgáló intézkedések végrehajtása; a hadkötelezettség és a katonai szolgálat egységes eljárásának kialakítása; határövezeti rendszer kialakítása; a csapatok tevékenységével és a katonai létesítmények köztársaságok területén történő telepítésével kapcsolatos kérdések megoldása; a nemzetgazdaság mozgósítási felkészítésének megszervezése; védelmi ipari vállalkozások irányítása.
Az Unió állambiztonsági stratégiájának meghatározása és a köztársaságok állambiztonságának biztosítása; az Unió államhatárának megváltoztatása a Szerződés érintett felének hozzájárulásával; államtitkok védelme; az Unión kívülre nem exportálandó stratégiai erőforrások és termékek jegyzékének meghatározása Általános elvekés szabványok a környezetbiztonság területén; a hasadó és radioaktív anyagok átvételére, tárolására és felhasználására vonatkozó eljárások megállapítása.
A Szovjetunió külpolitikai irányvonalának meghatározása és végrehajtásának nyomon követése; a Szovjetunió polgárai jogainak és érdekeinek védelme, a köztársaságok jogainak és érdekeinek védelme a nemzetközi kapcsolatokban; a külgazdasági tevékenység alapjainak megállapítása; nemzetközi kölcsönökről és hitelekről szóló megállapodások megkötése, az Unió külső államadósságának szabályozása; egységes vámügy; az Unió gazdasági övezete és kontinentális talapzata természeti erőforrásainak védelme és ésszerű felhasználása.
Az Unió társadalmi-gazdasági fejlesztési stratégiájának meghatározása és az összuniós piac kialakításának feltételeinek megteremtése; közös valután alapuló egységes pénzügyi, hitel-, monetáris, adó-, biztosítási és árpolitika végrehajtása; az Unió aranytartalékainak, gyémánt- és devizaalapjainak létrehozása és felhasználása; összuniós programok kidolgozása és végrehajtása; az uniós költségvetés végrehajtása és a megállapodás szerinti pénzkibocsátás ellenőrzése; összuniós alapok létrehozása regionális fejlesztés természeti katasztrófák és katasztrófák következményeinek felszámolása; stratégiai tartalékok létrehozása; egységes összuniós statisztikák vezetése.
Egységes politika és egyensúly kialakítása az üzemanyag- és energiaforrások, az ország energiarendszerének, a főbb gáz- és olajvezetékeknek, az összuniós vasúti, légi és tengeri közlekedésnek a gazdálkodása terén; a természetgazdálkodás és a környezetvédelem, az állatorvoslás, a járványügyi és a növényi karantén alapjainak megteremtése; a vízgazdálkodás és a köztársaságközi jelentőségű erőforrások terén tett intézkedések összehangolása.
A szociálpolitika alapjainak meghatározása a foglalkoztatás, migráció, munkakörülmények, fizetés és védelem, társadalombiztosítás és biztosítás, közoktatás, egészségügy, fizikai kultúraés sport; a nyugdíjellátás alapjainak megteremtése és egyéb szociális garanciák fenntartása – beleértve azt is, amikor az állampolgárok egyik köztársaságból a másikba költöznek; a jövedelmek és a garantált létminimum indexálásának egységes eljárási rendjének kialakítása.
Az alapok szervezése tudományos kutatás a tudományos és technológiai haladás ösztönzése, általános elvek és kritériumok megállapítása a tudományos és oktatói személyzet képzésére és minősítésére vonatkozóan; a terápiás szerek és technikák alkalmazására vonatkozó általános eljárás meghatározása; a nemzeti kultúrák fejlődésének és kölcsönös gyarapodásának elősegítése; a kis népek eredeti élőhelyének megőrzése, gazdasági és kulturális fejlődésük feltételeinek megteremtése.
Az Unió alkotmánya és törvényei, az elnöki rendeletek, az Unió hatáskörébe tartozó határozatok betartásának ellenőrzése; egy összuniós törvényszéki számviteli és információs rendszer létrehozása; több köztársaság területén elkövetett bűncselekmények elleni küzdelem megszervezése; a javítóintézetek szervezetének egységes rendszerének meghatározása.
7. cikk Az Unió állami szervei, valamint az Unió és a köztársaságok állami szervei közös jogkörének gyakorlására vonatkozó eljárás
A közös hatáskörbe tartozó kérdéseket az Unió és az azt alkotó államok hatóságai és vezetése koordinálással, külön megállapodásokkal, az Unió és a köztársaságok alapvető jogszabályainak és a megfelelő köztársasági törvényeknek az elfogadásával oldja meg. Az uniós szervek hatáskörébe tartozó kérdéseket közvetlenül ők oldják meg.
Azok a jogkörök, amelyeket az 5. és 6. cikk nem utal közvetlenül az Unió hatalmi és igazgatási szerveinek kizárólagos joghatóságára vagy az Unió és a köztársaságok szerveinek közös hatáskörébe, a köztársaságok joghatósága alatt maradnak, és általuk önállóan vagy a közöttük kötött két- és többoldalú megállapodások alapján gyakorolják. A Szerződés aláírása után ennek megfelelően módosul az Unió és a köztársaságok irányító testületeinek hatásköre.
A Szerződés felei abból indulnak ki, hogy az összuniós piac fejlődésével a közvetlen szféra a kormány irányítja közgazdaságtan. Az irányító testületek hatáskörének szükséges újraelosztása vagy megváltoztatása az Uniót alkotó államok hozzájárulásával történik.
Az uniós szervek hatáskörének gyakorlásával, illetve az Unió és a köztársaságok szerveinek közös hatásköre terén fennálló jogok gyakorlásával és feladatellátásával kapcsolatos vitákat békéltető eljárás útján rendezik. Ha nem sikerül megegyezni, a vitás kérdéseket az Unió Alkotmánybírósága elé terjesztik.
Az Uniót alkotó államok az unió szervei jogkörének végrehajtásában ez utóbbiak együttes megalakításával, valamint a határozatok jóváhagyásának és végrehajtásának speciális eljárásaival vesznek részt,
Minden köztársaság az Unióval kötött megállapodással egyes hatásköreinek gyakorlását is rá ruházhatja, az Unió pedig valamennyi köztársaság egyetértésével egy vagy többre ruházhatja át egyes jogosítványainak gyakorlását. területüket.
8. cikk Tulajdon Az Unió és az azt alkotó államok az egységes összuniós piac keretein belül biztosítják a szabad fejlődést, a tulajdon minden formájának védelmét, valamint megteremtik a vállalkozások, gazdálkodó szervezetek működésének feltételeit Földterület, altalaj, víz , egyéb természeti erőforrások, növényi és állatvilág a köztársaságok tulajdona és népeik elidegeníthetetlen tulajdona. Ezek birtoklásának, használatának és rendelkezésének (tulajdonosi jogok) rendjét a köztársaságok jogszabályai állapítják meg. A több köztársaság területén található erőforrások tulajdonjogát az Unió jogszabályai állapítják meg. Az Uniót alkotó államok az Unió hatalmi és igazgatási szerveire ruházott hatáskörök gyakorlásához szükséges állami tulajdon tárgyait rendelik hozzá. Az Unió tulajdonában lévő ingatlanokat az azt alkotó államok közös érdekeinek megfelelően használják fel, ideértve a leszakadó régiók felgyorsult fejlődését is. Az Uniót alkotó államoknak joguk van az Unió aranytartalékaiból, gyémánt- és devizaalapjaiból való részesedésükre a jelen Szerződés megkötésekor. A kincsek további felhalmozásában és felhasználásában való részvételüket külön megállapodások határozzák meg.
9. cikk. Uniós adók és díjak
Az Unióra ruházott hatáskörök végrehajtásával összefüggő uniós költségvetési kiadások finanszírozására egységes uniós adók és illetékek kerülnek megállapításra, fix kamatozású, a köztársaságokkal egyetértésben, az Unió által benyújtott kiadási tételek alapján. Az Unió költségvetésének kiadásait a Szerződés részes felei ellenőrzik. Az összuniós programokat az érdekelt köztársaságok és az uniós költségvetés megosztott hozzájárulásaiból finanszírozzák. Az összuniós programok volumenét és célját az Unió és a köztársaságok közötti megállapodások szabályozzák, figyelembe véve társadalmi-gazdasági fejlettségük mutatóit.
10. cikk. Az Unió alkotmánya
Az Unió alkotmánya ezen a szerződésen alapul, és nem lehet ellentmondani annak.
11. cikk. Törvények
Az Unió törvényei, az Alkotmány és az azt alkotó államok törvényei nem lehetnek ellentétesek e szerződés rendelkezéseivel. Az Unió joghatósága alá tartozó kérdésekben a törvényei elsőbbséget élveznek, és kötelezőek a köztársaságok területén. A köztársaság törvényei minden kérdésben elsőbbséget élveznek a területén, kivéve az Unió joghatósága alá tartozókat. A Köztársaságnak joga van a területén felfüggeszteni egy uniós jogszabály alkalmazását és tiltakozni ellene, ha az megsérti a jelen Szerződést, ellentétes az Alkotmánnyal vagy a köztársasági jogkörében elfogadott törvényeivel. Az Uniónak jogában áll tiltakozni és felfüggeszteni a köztársasági jog érvényesülését, ha az megsérti a jelen Szerződést, ellentmond az alkotmánynak vagy az Unió hatáskörében elfogadott törvényeknek. A vitás kérdéseket az Unió Alkotmánybírósága elé terjesztik, amely egy hónapon belül végleges döntést hoz.
III
AZ UNIÓ SZERVEI
12. cikk Az Unió szerveinek megalakítása
Az Unió hatalmi és igazgatási szervei az Uniót alkotó államok népeinek és kormányainak szabad akaratnyilvánítása alapján jönnek létre. E szerződés rendelkezéseivel és az Unió alkotmányával szigorúan összhangban járnak el.
13. cikk. A Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa
Az Unió törvényhozó hatalmát a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsa gyakorolja, amely két kamarából áll: a Köztársaságok Tanácsából és az Unió Tanácsából.
A Köztársaságok Tanácsa a köztársaságok legfelsőbb hatóságaik által delegált képviselőiből áll. A Köztársasági Tanácsban a köztársaságok és a nemzeti-területi egységek nem kevesebb képviselői helyet tartanak meg, mint a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának Nemzetiségi Tanácsában a Szerződés aláírásakor.
A kamara minden, az Unióhoz közvetlenül tartozó köztársasági képviselője egy közös szavazattal rendelkezik a kérdések eldöntésekor. A képviselők megválasztásának eljárását és kvótáit a köztársaságok külön megállapodása és a Szovjetunió választási törvénye határozza meg.
Az Unió Tanácsát az egész ország lakossága választja meg egyenlő számú választókerületben. Ugyanakkor a Szerződésben részt vevő valamennyi köztársaság képviselete biztosított az Unió Tanácsában.
Az Unió Legfelsőbb Tanácsának kamarái közösen módosítják a Szovjetunió alkotmányát; új államok felvétele a Szovjetunióba; meghatározza az Unió bel- és külpolitikájának alapjait; jóváhagyja az Unió költségvetését és az annak végrehajtásáról szóló jelentést; üzenjen háborút és kössön békét; jóváhagyja az Unió határainak módosításait. ,.
A Köztársasági Tanács törvényeket fogad el a szakszervezeti szervek szervezetéről és tevékenységének eljárásáról; mérlegeli a köztársaságok közötti kapcsolatok kérdéseit; ratifikálja a Szovjetunió nemzetközi szerződéseit; hozzájárul a Szovjetunió Miniszteri Kabinetének kinevezéséhez.
Az Unió Tanácsa megvizsgálja a Szovjetunió polgárai jogainak és szabadságainak biztosításával kapcsolatos kérdéseket, és törvényeket fogad el minden kérdésben, kivéve azokat, amelyek a Köztársasági Tanács hatáskörébe tartoznak.
Az Unió Tanácsa által elfogadott törvények a Köztársasági Tanács jóváhagyását követően lépnek hatályba.
14. cikk. A Szovjet Szuverén Köztársaságok Szövetségének elnöke
Az Unió elnöke az unió állam feje, aki a legmagasabb végrehajtó és közigazgatási hatalommal rendelkezik. Az Unió elnöke garantálja az Uniós Szerződés, az Alkotmány és az Unió törvényei betartását; az Unió fegyveres erőinek főparancsnoka; képviseli az Uniót a külfölddel fenntartott kapcsolatokban; ellenőrzést gyakorol az Unió nemzetközi kötelezettségeinek végrehajtása felett. Az elnököt az Unió polgárai választják egyetemes, egyenlő és közvetlen elvek alapján szavazati jogokat titkos szavazással 5 évre és legfeljebb két egymást követő ciklusra. Megválasztottnak minősül az a jelölt, aki az Unió egészében és az azt alkotó államok többségében a leadott szavazatok több mint felét megkapja.
15. cikk. A Szovjetunió alelnöke
A Szovjetunió alelnökét a Szovjetunió elnökével együtt választják meg. Az Unió alelnöke az Unió elnökének felügyelete alatt látja el egyéni feladatait, és helyettesíti a Szovjetunió elnökét távolléte és feladatai teljesítésének lehetetlensége esetén.
16. cikk. A Szovjetunió Miniszteri Kabinete
Az Unió Miniszteri Kabinete az Unió végrehajtó szerve, amely az Unió elnökének van alárendelve, és a Legfelsőbb Tanácsnak tartozik felelősséggel. A Minisztertanácsot az Unió elnöke az Unió Legfelsőbb Tanácsának Köztársasági Tanácsával egyetértésben alakítja. A köztársaságok kormányfői döntő szavazati joggal vesznek részt az Unió Miniszteri Kabinetének munkájában.
17. cikk. A Szovjetunió Alkotmánybírósága
A Szovjetunió Alkotmánybíróságát egyenlő alapon a Szovjetunió elnöke és a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának egyes kamarái alkotják. Az Unió Alkotmánybírósága megvizsgálja az Unió és a köztársaságok jogalkotási aktusainak, az Unió elnökének és a köztársasági elnökök rendeleteinek, az Uniós Miniszteri Kabinet normatív aktusainak az Uniós Szerződésnek és az Alkotmánynak való megfelelését. az Unió, valamint az Unió és a köztársaságok, a köztársaságok közötti vitákat is megoldja.
18. cikk Állandó (szövetségi) bíróságok
Uniós (szövetségi) bíróságok - a Szovjet Szuverén Köztársaságok Uniójának Legfelsőbb Bírósága, az Unió Legfelsőbb Választottbírósága, az Unió fegyveres erőihez tartozó bíróságok, az Unió Legfelsőbb Bírósága és az Unió Legfelsőbb Választottbírósága gyakorolja az igazságszolgáltatást az Unió hatáskörébe tartozó hatalom. A köztársaságok legfelsőbb bírói és választottbírói testületeinek elnökei hivatalból tagjai az Unió Legfelsőbb Bíróságának, illetve az Unió Legfelsőbb Választottbíróságának.
19. cikk. A Szovjetunió Ügyészsége
Az Unió jogalkotási aktusainak végrehajtása feletti felügyeletet az Unió legfőbb ügyésze, a köztársaságok főügyészei (ügyészei), valamint a nekik alárendelt ügyészek látják el. Az Unió Legfőbb Ügyészét az Unió Legfelsőbb Tanácsa nevezi ki, és annak tartozik felelősséggel. A köztársaságok főügyészeit (ügyészeit) a legfelsőbb törvényhozó szerveik nevezik ki, és hivatalból tagjai az Uniós Ügyészség igazgatóságának. Az uniós jogszabályok végrehajtásának felügyeletére irányuló tevékenységeik során elszámoltathatók államaik legfelsőbb jogalkotó testületei és A legfőbb ügyésznek Unió.
IV
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
20. cikk. Az etnikumok közötti kommunikáció nyelve a Szovjetunióban
A köztársaságok önállóan határozzák meg államnyelvüket. A Szerződés részes felei elismerik az orosz nyelvet a Szovjetunióban az etnikumok közötti kommunikáció nyelveként.
21. cikk. Az Unió fővárosa
A Szovjetunió fővárosa Moszkva városa.
22. cikk. Az Unió állami jelképei
A Szovjetuniónak van állami címere, zászlója és himnusza.
23. cikk. A Szerződés hatálybalépése
Jelen Megállapodást az Uniót alkotó államok legfelsőbb államhatalmi szervei hagyják jóvá, és a meghatalmazott küldöttségeik aláírásának pillanatától lép hatályba. Az azt aláíró államok számára a Szovjetunió megalakításáról szóló 1922. évi szerződés ugyanettől az időponttól hatályát vesztettnek tekinti. A Szerződés hatálybalépésével a legnagyobb kedvezményes elbánás azokra az államokra vonatkozik, amelyek aláírták. A Szovjet Szuverén Köztársaságok Uniója és a Szovjetunióhoz tartozó, de ezt a Szerződést nem aláíró köztársaságok közötti kapcsolatok a Szovjetunió jogszabályai, kölcsönös kötelezettségek és megállapodások alapján szabályozottak.
24. cikk. A megállapodás szerinti felelősség
Az Unió és az azt alkotó államok kölcsönösen felelősek kötelezettségeik teljesítéséért, és megtérítik a jelen Szerződés megsértésével okozott károkat.
25. cikk A Megállapodás módosításának és kiegészítésének eljárási rendje
Ez a Szerződés vagy egyes rendelkezései csak az Uniót alkotó összes állam beleegyezésével törölhetők, módosíthatók vagy kiegészíthetők. Szükség esetén a Szerződést aláíró államok megállapodása alapján annak mellékletei fogadhatók el.
26. cikk. Az Unió legfelsőbb szerveinek folytonossága
Az államhatalom gyakorlásának és közigazgatásának folytonosságának biztosítása érdekében a Szovjetunió legfelsőbb törvényhozó, végrehajtó és bírói testületei a Szovjetunió legmagasabb állami szerveinek megalakulásáig fenntartják hatalmukat, összhangban. ezzel a szerződéssel és a Szovjetunió új alkotmányával.
