De vuelta atras

¡Atención! Las vistas previas de diapositivas tienen únicamente fines informativos y es posible que no representen todas las características de la presentación. Si está interesado en este trabajo, descargue la versión completa.

Nota explicativa

El programa de educación general para estudiantes de los grados 10-11 de estudio adicional (perfil) de la materia: derecho introduce a los graduados a la educación jurídica moderna, tiene como objetivo el desarrollo personal, la formación de la conciencia jurídica y la cultura jurídica, la educación de la responsabilidad civil. respeto a los derechos y libertades de otra persona, valores e instituciones legales democráticas. En el décimo grado especializado se asignan 5 horas académicas para el estudio del tema: “Sufragio”, 2 horas para el tema: “Sufragio. Proceso electoral."

Una computadora en el aula es:

• fuente información educacional,
• una herramienta para ayudarle a comprender el contenido de la lección,
• ayuda visual a un nuevo nivel,
• fuente de interés en el tema,
• ahorrando tiempo en notas de tiza y dibujos en la pizarra.

Propósito de la lección– desarrollar conocimientos sobre elecciones, etapas electorales del proceso electoral, sistemas.

Tareas:

• Educativo:
  • saber:
    • esencia del sufragio,
    • principios de celebración de elecciones en la Federación de Rusia,
    • sistema electoral,
    • el significado y los tipos de elecciones en Rusia,
    • principales etapas del proceso electoral,
    • derechos y responsabilidades de los votantes.
  • entender:
    • diferencia entre sufragio activo y pasivo,
    • El papel del electorado en las elecciones.
  • explicar:
    • conceptos: proceso electoral, campaña electoral, distritos electorales, mesa electoral, depósito electoral, comisión electoral,
    • el contenido de los derechos, deberes y responsabilidades de un ciudadano como elector,
    • difusión del conocimiento en el ámbito de los derechos electorales de los ciudadanos.
• Educativo:
  • contribuir a la formación de la necesidad de un comportamiento socialmente activo del individuo,
  • Fomentar la comprensión de que cada ciudadano influye en el desarrollo del país a través de las elecciones.
  • formar una posición de vida activa en los estudiantes.
• De desarrollo: continúe trabajando en el desarrollo de habilidades para analizar, resaltar las relaciones de causa y efecto y defender su punto de vista de los futuros votantes.

Su actitud ante la declaración:“Los malos estadistas son elegidos por buenos ciudadanos... que no votan”. Juan Natán.

Libro de texto: Bogolyubov, Matveev, Lukasheva: Derecho: décimo grado: libro de texto para instituciones de educación general. Nivel de perfil. Editorial: Prosveshchenie, 2010

DURANTE LAS CLASES

Hola…

Pregúntale a las nubes en el cielo,
Por los campos amarillos y maduros.

Mi querida Patria...
Pregunta por ello en casa,
Donde las madres esperan a sus hijos.
Qué podría ser mejor que rusia?
Mi destino y esperanza.

(¿Qué podría ser mejor que Rusia? Letra de V. Kharitonov Música de S. Tulikov).

Rusia es nuestro destino y nuestra esperanza... Mucho en la vida depende de las personas que están en el poder.

El artículo 3 de la Constitución de la Federación de Rusia establece

1. El portador de la soberanía y la única fuente de poder en la Federación de Rusia es su pueblo multinacional.
2. El pueblo ejerce su poder directamente, así como a través de órganos el poder del Estado.
A través de las elecciones, el pueblo transfiere el poder a manos de los diputados y del presidente. ¿Quién estará en el poder? ¿Cómo puedes permanecer indiferente a tu destino?

tarea problemática(En el escritorio).
¿El voto de un ciudadano en las elecciones constituye su participación en el gobierno del país?
Su actitud ante la declaración:
“Los malos estadistas son elegidos por buenos ciudadanos... que no votan”. John Nathan es un político estadounidense que representa al Partido Republicano. Hasta 1995 fue miembro del Partido Demócrata. Actual gobernador de Georgia.

A medida que avanza la lección, los estudiantes toman notas en sus cuadernos.

Objetivos de la lección - diapositiva 2.
El conocimiento que adquiera hoy pronto le será útil en la vida, como futuros votantes. .
Tendremos 2 lecciones. colaboración sobre este tema – diapositiva 3.

Identificación de los conocimientos iniciales de los estudiantes.

En primer lugar, me gustaría saber de usted la respuesta a la pregunta:
“¿Con qué propósito van a las urnas sus padres y familiares?”
El estudiante responde...

¿Qué palabras asocias con el concepto de elecciones?

Creando un clúster.

¿Coincide con la palabra elecciones? Creando un clúster – diapositiva 4.

Diapositiva 5. Elecciones Es un procedimiento legalmente legislado en el que los ciudadanos determinan quién representará sus intereses en determinados órganos gubernamentales.

Los estudiantes anotan la definición del concepto en sus cuadernos.

Diapositiva 6. Tipos de elecciones. Las elecciones pueden celebrarse dentro de los plazos establecidos por la ley: elecciones ordinarias; extraordinario (anticipado), por ejemplo, en caso de disolución de la Duma Estatal o dimisión anticipada del Presidente de la Federación de Rusia. Las elecciones iniciales, y si por alguna razón las elecciones no dieron resultado (fallidas, inválidas), se convocan elecciones repetidas. Las elecciones pueden ser totales o parciales.
Trabaja la actividad C8 en casa. Plan de respuesta detallado. Misión política de las elecciones.
Para hacer un plan: escribe en tu cuaderno, página 267 del libro de texto.

Reflexión intermedia. Dé el concepto de las próximas... extraordinarias... elecciones.

Diapositiva 7. Durante las elecciones, el poder pasa literalmente a las personas que acuden a las urnas. La participación en las elecciones es una manifestación de la madurez política y jurídica de todo adulto, consciente de su responsabilidad por el destino del país, por su elección.

Las elecciones no son sólo un evento durante el cual se determina quién ocupará el puesto de diputado o se convertirá en presidente.

Basado en el texto del libro de texto, página 267 , su experiencia social, determinan el papel de las elecciones en la vida de un ciudadano, la sociedad y el Estado.

En primer lugar, las elecciones fortalecen la creencia de la gente corriente de que tienen la capacidad de controlar el gobierno y las decisiones que éste toma.
En segundo lugar, las elecciones ayudan a la gente a mostrar apoyo o decepción con el gobierno existente.
En tercer lugar, las elecciones son una forma eficaz de educación política del pueblo y contribuyen a la participación de los ciudadanos corrientes en la política.
En cuarto lugar, las elecciones son un barómetro de la opinión pública.
A través de las elecciones, el pueblo (representado por los votantes) otorga a sus representantes el derecho a ejercer el poder. Legitimación del poder.
Discutimos todos los significados de las elecciones en la vida de la sociedad y los anotamos en un cuaderno.
También se discute el papel de las elecciones. Diapositiva 8. Elige un título para ello. Allá vamos de nuevo por las elecciones... Responde el estudiante.

Diapositiva 9. Fuentes de sufragio. Las leyes constitucionales federales regulan en detalle la organización y el procedimiento para la celebración de elecciones de autoridades federales.

Diapositiva 10. El concepto de sufragio. Se considera en dos sentidos: amplio (objetivo) y restringido (subjetivo). Trabajando con el libro de texto págs. 268-269. Definir la esencia del sufragio en dos sentidos.

Conversación

El sufragio puede ser activo o pasivo.
Derecho activo– este es el derecho a elegir y revocar diputados, a participar en plebiscitos y referendos.
sufragio pasivo permite que un ciudadano pueda ser elegido diputado o jefe de Estado.

Diapositiva 11. Básico (constitucional) Los principios del sufragio son los famosos “cuatro colas”: sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta.

Trabajo en grupos

Trabajar con el texto del libro de texto págs. 269-270. ¿Cuál es la esencia de cada principio?

Diapositiva 12.¿Qué significa que la participación en las elecciones es libre y voluntaria? Página 271.

Diapositiva 13. Doy el concepto de sistema electoral: el procedimiento para la elección de instituciones representativas y funcionarios electos, así como la determinación de los resultados de la votación... ¿Quién es elegido y para qué instituciones representativas, qué funcionarios electos son elegidos por el pueblo? Conversación.

Diapositiva 14. Tipos de sistemas electorales.

Trabajo en grupos.

1er grupo. La esencia del sistema mayoritario. Página 273. Además del texto del párrafo ( Apéndice 3 )
2do grupo. Ventajas y desventajas del sistema mayoritario. Página 273.
3er grupo. La esencia del sistema proporcional. Página 273-274.
4º grupo Ventajas y desventajas del sistema proporcional. Página 273-274.

Presentaciones de trabajos grupales.

Diapositiva 15. La historia de la cuota Khaeira. Resolver el problema en grupos.

Más información sobre los sistemas electorales se proporciona en Apéndice 1 .

Un sistema electoral mayoritario es un sistema en el que el principio de mayoría se utiliza como base para determinar los resultados de la votación. El sistema mayoritario se divide en un sistema de mayoría absoluta y un sistema de mayoría relativa.
El sistema electoral mayoritario tiene las siguientes ventajas: a) facilidad comparativa para formar un gobierno; b) formación de conexiones estables entre votantes y diputados.
El sistema electoral mayoritario también tiene sus inconvenientes: a) se pierden los votos emitidos por los candidatos derrotados; b) es beneficioso sólo para los partidos grandes; c) este sistema es ineficaz: no establece una correspondencia entre la verdadera participación del partido y su influencia en el parlamento; d) provoca ausentismo.
El sistema proporcional se utiliza en la India.
El sistema proporcional tiene sus ventajas.
La primera cualidad positiva de este sistema es que la representación del partido corresponde a su popularidad. El segundo es la imposibilidad de usurpar el poder por un partido. En tercer lugar está la existencia de facciones dentro del partido. Cuarto, la prohibición de que los partidos antidemocráticos participen en las elecciones.
Desventajas que tiene el sistema proporcional: relativamente menos estabilidad del gobierno, presencia de barreras, dependencia de la nominación de diputados de las posiciones del aparato del partido.
Para votar conscientemente por una determinada lista de partido (según el sistema proporcional), es aconsejable obtener información general sobre las actividades de varios partidos.
A la hora de seleccionar candidatos mediante el sistema mayoritario, es recomendable participar personalmente en las reuniones con ellos. En las reuniones es aconsejable determinar: qué tan profunda y plenamente consciente es el candidato de la situación en el distrito; qué problemas para mejorar la vida de las personas va a resolver y de qué manera; ¿Son efectivos?
Un sistema mixto es un sistema que combina las características del sistema mayoritario y proporcional. Este sistema tiene las siguientes ventajas: a) una combinación de dos sistemas; b) la ausencia de un monopolio partidario sobre la nominación de un candidato; c) adaptabilidad a las condiciones de un país en particular.
El sistema mixto tiene desventajas: a) inestabilidad en el parlamento; b) la posibilidad de obtener un opositor al poder en la persona del parlamento.

¿Dónde cree que comienza cualquier proceso electoral? El estudiante responde...

Diapositiva 16. El proceso electoral se divide en las siguientes etapas. Entradas del cuaderno. Cada etapa del proceso electoral tiene fundamentos legales claros que forman la dinámica de las acciones electorales de todos los participantes en la campaña electoral.

Qué es campaña electoral? Página 276. Respuestas de los estudiantes. Volvamos a la definición después de estudiar este bloque.
Una campaña electoral es una actividad relacionada con la preparación y celebración de elecciones, realizada durante el período...

Echemos un vistazo más de cerca a las etapas del proceso electoral. Diapositiva 17.¿Cuál es el inicio de la campaña electoral oficial? Página 277. ¿Quién convoca elecciones presidenciales? ¿Quién convoca elecciones de diputados de la Duma estatal? Las elecciones están previstas para el primer o segundo domingo del mes siguiente al vencimiento del mandato del órgano electo de la convocatoria anterior.

Diapositiva 18. Etapa de formación de distritos electorales y colegios electorales.

Tareas.

1ª fila Definir los conceptos de circunscripción electoral uninominal y plurinominal. Apéndice 3 Diapositiva 19.
2da fila. Explique la diferencia entre una circunscripción y una mesa electoral. Apéndice 3
3ra fila. Describa el colegio electoral. Apéndice 3 Diapositiva 20.
Las comisiones electorales están llamadas a preparar y celebrar las elecciones en Rusia. Diapositiva 21. Breve información sobre las comisiones electorales.

Diapositiva 22. Las actividades de las comisiones electorales se llevan a cabo pública y abiertamente bajo la dirección de la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia...

Diapositiva 23. Todos los ciudadanos votantes están incluidos en las listas por distrito electoral. Las listas son compiladas por las comisiones electorales basándose en los datos proporcionados por el jefe. municipio, comandante de una unidad militar, etc. ¿Qué debe hacer un ciudadano si se descubren imprecisiones o errores? Página 279.

Diapositiva 24. Nominación y registro de candidatos. Lista de quién tiene derecho a proponer candidatos para las elecciones a órganos representativos y cargos electivos. Página 279-280.

¿Cuál es el procedimiento para que el partido nomine candidatos (listas de candidatos)? ¿Qué es un depósito electoral?

Diapositiva 25. Campaña electoral. Basándose en el texto del libro de texto, elabore un plan de acción para los candidatos cuando hagan campaña en grupos (dos escritorios). Páginas 280 y 281. No se olvide de las reglas para realizar campañas electorales. Presentaciones grupales.

Diapositiva 26. Procedimiento de votación.
Un estudiante dispuesto es llamado a la junta y se le asigna el papel de votante. Los estudiantes y el maestro, utilizando la página 281 del libro de texto y la diapositiva, incitan al votante a actuar.
Les explico qué es una boleta. Diapositiva 27.

Diapositiva 28. Un votante es...

Grupo. De conformidad con el art. 32 y 60 de la Constitución de la Federación de Rusia establecen lo siguiente requisitos para los votantes(a una persona con derecho a voto activo):

– presencia de ciudadanía rusa (hay una excepción, sobre la cual hablaremos más adelante);
– tener al menos 18 años (el ciudadano debe alcanzar esta edad al menos el día de la votación);
– capacidad jurídica (ausencia de reconocimiento judicial de incompetencia);
– un ciudadano no debe ser retenido en lugares de privación de libertad por sentencia judicial.

Diapositivas 29 a 33. Derechos y responsabilidades de un votante. Trabaje en “cuatro” – 2 escritorios. Apéndice 3

Novedad en derecho electoral.

La votación se realizará según un sistema proporcional, únicamente según las listas de los partidos. El significado es que el número de escaños de la Duma se distribuye de acuerdo con el número de votos recibidos durante la votación. Los partidos pueden nominar candidatos no partidistas. Un partido puede nominar hasta 500-600 personas. No todos los partidos tienen derecho a nominar candidatos. No existe la línea “Contra todos”. No existe una barrera para la participación de los votantes (antes – 20 por ciento de todos los votantes).

Diapositiva 35. El significado de las elecciones.

Tarea:§ 29, 30, notas y tareas en el cuaderno.

Reflexión.

Preguntas sobre los conceptos del tema estudiado.
Discusión de un tema problemático.
Posiciones de los estudiantes ante la pregunta: “¿Iré a las urnas? Por qué"
Escuche las opiniones de los estudiantes sobre la declaración de John Nathan.

Actos jurídicos normativos

1. Constitución de la Federación de Rusia de 1993

Las leyes federales

1. Ley Federal de 12 de junio de 2002 No. 67-FZ "Sobre las garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia" (modificada el 25 de julio de 2011)
2. Ley Federal de 10 de enero de 2003 No. 19-FZ "Sobre la elección del Presidente de la Federación de Rusia" (modificada el 25 de julio de 2011)
3. Ley Federal de 18 de mayo de 2005 N 51-FZ “Sobre las elecciones de diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia” (modificada el 25 de julio de 2011)
4. Ley Federal de 10 de enero de 2003 No. 20-FZ “Sobre el Sistema Automatizado Estatal de “Elecciones” de la Federación de Rusia” (modificada el 11 de julio de 2011)

Literatura.

1. Vorobyov N.I., Nikulin V.V. Derecho electoral y proceso electoral en la Federación de Rusia. Tambov: TSTU, 2005. – 104 p.
2. Dmitriev Yu.A., Israelyan V.B. Sufragio. M.: Justitsinform, 2008. – 312 p.
3. MV baglay“Derecho Constitucional de la Federación de Rusia”, editorial NORMA-INFRA M. 1998. S. – 343
4. El concepto de educación social y humanitaria (estudios sociales) en la escuela moderna (2008) // Enseñanza de historia y estudios sociales en la escuela. – 2008.– N° 7-8

Fuentes de información.

Se preparó la lección de derecho competitivo "El sufragio y el sistema electoral en la Federación de Rusia" para participar en el concurso regional para los mejores desarrollo metodológico para escolares: futuros participantes en el proceso electoral, llevado a cabo por el Comité Electoral Regional de Stavropol. Ganó la etapa regional del concurso y obtuvo el tercer lugar en la región.

Descargar:

Avance:

Sistema electoral y proceso electoral en la Federación de Rusia.

(lección en la décima clase de perfil; materia “Derecho”)

(2 horas)

Objetivos de la lección: - educativo: familiarizar a los estudiantes con el sistema electoral de la Federación de Rusia, determinar su contenido y principios básicos; formarse una idea del proceso electoral, considerar su contenido y principales etapas;

De desarrollo: contribuir al desarrollo de habilidades de los estudiantes para analizar información jurídica, sistematizar conocimientos adquiridos, modelar situaciones jurídicas y justificar sus propios juicios;

Educativo: Continuar el trabajo de inculcar una cultura moral y jurídica y educar a un ciudadano políticamente activo, inculcar la comprensión de que cada ciudadano, a través de las elecciones, influye en el desarrollo del país e inculcar en los estudiantes una posición de vida activa.

Conceptos y términos básicos:sistema electoral, ley electoral, sufragio activo, sufragio pasivo, calificación electoral, proceso electoral, voto secreto, elecciones directas, referéndum.

I. Discurso de apertura del profesor:

Queridos chicos!

La destrucción del sistema totalitario y la posterior democratización del país permitieron a cada ciudadano de la Federación de Rusia convertirse en un verdadero sujeto de la política estatal, un participante activo en la formación de los órganos de gobierno. No pasará mucho tiempo antes de que reciba el estatus de votante. En este sentido, quisiera recordar las palabras del Presidente de la Federación de Rusia, V.V. Putin, quien, destacando la baja actividad política de los jóvenes en las elecciones, dijo: “Por supuesto, puedes venir a las urnas en cuatro años (dicen que habrá suficientes elecciones para nuestro siglo), pero en cuatro años será una Rusia diferente”.

La historia moderna de Rusia muestra que sólo una vida activa, una posición cívica y una iniciativa positiva de cada ciudadano de la Federación de Rusia es una condición necesaria para la formación de una sociedad civil de pleno derecho y un Estado democrático de derecho.

Hay una expresión muy conocida: “La democracia es un procedimiento”. El papel del procedimiento (procedimiento francés del latín procedo - avanzar; un procedimiento establecido oficialmente para discutir o realizar cualquier negocio) en un sistema democrático queda claro si tenemos en cuenta la importante cantidad de libertades que constituyen la esencia de este sistema ( en contraste con los regímenes autoritarios y totalitarios).

En cualquier sociedad (incluida una democrática) hay fuerzas que luchan y son capaces de utilizar las libertades políticas, sociales y económicas para sus propios fines egoístas. Por eso, en una democracia, la situación se salva mediante una legislación bien desarrollada, su clara implementación, el cumplimiento incondicional de las reglas establecidas de determinadas acciones que tienen importancia pública y estatal, es decir. procedimientos.

Dado que las elecciones son la institución más importante de un Estado democrático, un procedimiento preciso y claro para llevarlas a cabo es una condición decisiva para el desarrollo del país en una dirección verdaderamente democrática.

Por eso hoy en clase conoceremos el sistema electoral de nuestro estado, sus principios básicos y las características del proceso electoral en la Federación de Rusia. El tema de nuestra lección es “Sistema electoral y proceso electoral en la Federación de Rusia.»

II. Aprender material nuevo.

PLAN

1. Concepto y etapas del proceso electoral.
2. El concepto de referéndum y el procedimiento para su celebración.
3. Elecciones del Presidente de la Federación de Rusia

Llevar a cabo estas lecciones es posible sobre la basetécnica metodológica de la tecnología del pensamiento crítico “zigzag”.

En la etapa de desafío Primero se pide a todos los estudiantes que piensen, expresen y justifiquen brevemente su opinión respecto a la siguiente situación.

Durante la campaña electoral, el candidato Petrov decidió presentar de forma accesible la esencia de su programa de reformas en el país. Criticó el régimen político y jurídico existente y pidió un cambio en el sistema constitucional. La comisión electoral, considerando que Petrov violó las normas legales del procedimiento para realizar campañas, recurrió al tribunal con una propuesta para cancelar la decisión sobre su registro. Petrov no está de acuerdo con tales conclusiones y cree que todo candidato tiene derecho a la libertad de expresión, y tales restricciones sólo obstaculizan la iniciativa de personas que, en su opinión, no pueden resistir de ninguna manera a quienes están en el poder.

Resolver la disputa. Exprese su opinión sobre este tema.

En la “canasta de opiniones”, tras cuatro minutos de reflexión sobre la situación, se registran los diferentes puntos de vista de los estudiantes.

El profesor señala que al tomar una decisión el tribunal debe basarse en las disposiciones del artículo 13.19, parte 3 del artículo 17 de la Constitución de la Federación de Rusia.

Etapa de concepción. Se forman de cinco a siete (pero no más) grupos básicos de estudiantes con la condición de que cada grupo no contenga más de cinco personas. El número "cinco" está determinado por el número de partes semánticas del texto. Estos grupos serán llamados "discípulos". A cada grupo se le asigna un número o símbolo.

Luego, los estudiantes de cada grupo cuentan 1, 2, 3, 4, 5, recuerdan el número (símbolo) de su grupo y se dividen en nuevos cuatro grupos (los primeros números - en el grupo No. 1, el segundo - en el grupo No. 2, el tercero - en el grupo No. 3, el cuarto - en el grupo No. 4. El quinto - en el grupo No. 5), que se llamarán "maestros". Cada grupo de “maestros” tiene de 5 a 7 participantes.

Esquema de distribución de estudiantes

GRUPOS "ESTUDIANTES"
1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5

1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5		1,2,3,4,5
GRUPOS DE "PROFESORES"

Los grupos de profesores trabajan con los siguientes materiales:

Grupo No. 1 - “¿Qué es el sistema electoral?”

Grupo No. 2 - “Principios del sistema electoral”.

Grupo No. 3 - “Proceso electoral”.

Grupo No. 4 - “Referéndum”.

Grupo No. 5 - "Elecciones del Presidente de la Federación de Rusia".

La tarea de los estudiantes dentro de los grupos de “maestros” es la misma: se preparan para explicar el material educativo.

Cada miembro del grupo recibe una tarjeta con la tarea:

1. Lea el texto indicado.
2. Resalta lo principal de lo que lees: información, conceptos, términos, hechos, etc., que necesitarás comunicar en el futuro al regresar a tu grupo de “estudiantes”.
3. Oferta mejor manera explicaciones de lo que lees.
4. Formule preguntas que le puedan hacer durante la explicación.
5. Presente la tarea completada en forma de tabla.

El trabajo colaborativo de los estudiantes en grupo se organiza de la siguiente manera:

• discusión sobre lectura;
• decidir qué es necesario explicar;
• decidir cómo se presentará el material.

El profesor controla el trabajo de los grupos e invita a los estudiantes a utilizar una variedad de formas de transmitir información.

Material para el grupo 1:

1. Sistema electoral: concepto y contenido.

El surgimiento del poder estatal y la creación de un aparato especial para gestionar la sociedad en el período antiguo de la historia de la humanidad estuvo acompañado por la formación de un procedimiento para elegir a las personas que comenzaron a ocupar cargos gubernamentales. Se sabe, por ejemplo, que durante la elección de funcionarios en Atenas, la votación en la asamblea nacional se realizaba a mano alzada.

En Atenas, para que una decisión dada fuera legalmente válida, se necesitaba un mínimo de 6.000 votos. Al decidir sobre la expulsión de una persona del estado, se utilizó un tipo especial de votación secreta: el juicio por fragmento (ostracismo). La epopeya de Homero habla de la expresión de la voluntad mediante gritos durante la votación. Este método de resolver cuestiones importantes también era conocido en Esparta. En la Roma republicana, la votación en asambleas públicas y en los tribunales se realizaba mediante tablillas en las que los votantes indicaban su acuerdo o rechazaban la propuesta en discusión. Al elegir a los funcionarios, los votantes escribieron los nombres de los candidatos.

Han pasado los años y cada estado ha desarrollado sus propias reglas que regulan el procedimiento para las elecciones y la concesión del derecho de voto a los ciudadanos. Las elecciones permiten a la gente expresar su voluntad y formar un gobierno que pueda reflejar sus intereses.

En los estados totalitarios, por regla general, las elecciones no se celebran o son de carácter formal y están bajo el estricto control de las autoridades. Mediante falsificaciones, los representantes de la élite gobernante seleccionan a los elegidos “dignos”.

Los órganos de gobierno se forman de dos formas: mediante elecciones y mediante nombramiento. En Rusia, se ha desarrollado un procedimiento especial para las elecciones del Presidente de la Federación de Rusia, los diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, los funcionarios de los órganos del gobierno federal y los gobiernos locales, que es fijado por las autoridades pertinentes. las leyes federales. Forman la legislación electoral.

Sistema electoral -un conjunto de normas legales que establecen el procedimiento para celebrar elecciones, otorgar derechos de voto y determinar los resultados de la votación.

Hay diferentes sistemas electorales. Sí, al usarsistema proporcionalSe tiene en cuenta el número de votos emitidos y, en función de él, se distribuyen los mandatos de los diputados durante las elecciones parlamentarias. En caso de usosistema mayoritariolos mandatos se distribuyen entre distritos electorales en función de la mayoría de los votos emitidos.

El sufragio puede ser activo y pasivo.

Sufragio activo- el derecho al voto, es decir, el derecho de los ciudadanos del estado a participar en las elecciones a los órganos de gobierno y al autogobierno local.

Sufragio pasivo -el derecho a ser elegido.

El sistema electoral incluye:

• procedimiento para elegir al Presidente de la Federación de Rusia;
• el procedimiento para elegir a los diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia;
• el procedimiento para la elección de jefes de administración de las entidades constitutivas de la Federación;
• el procedimiento para elegir a los diputados de los órganos legislativos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
• Procedimiento para la elección de órganos de gobierno local.

Actualmente, existen muchos actos legales reglamentarios vigentes en Rusia que determinan la esencia del sistema electoral.

Los sujetos de la Federación pueden adoptar reglamentos sobre la organización y celebración de elecciones: cómo crear listas de votantes, colegios electorales, comisiones electorales.

FUENTES DEL DERECHO ELECTORAL EN

FEDERACIÓN RUSA

• La Constitución de la Federación de Rusia (consagra los principios del sistema electoral, el procedimiento para elegir al Presidente de la Federación de Rusia, a los diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia).

• Ley constitucional federal “Sobre el referéndum”.

• Ley federal "sobre garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia".

• Ley federal "sobre la elección del Presidente de la Federación de Rusia".

• Ley federal "sobre la elección de los diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia".
• Ley federal "Sobre la garantía de los derechos constitucionales de los ciudadanos de la Federación de Rusia a elegir y ser elegidos para los órganos de gobierno local".
• Decretos del Presidente de la Federación de Rusia (sobre cuestiones de organización y celebración de elecciones).

• Actos reglamentarios de la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia.

• Constituciones de repúblicas, cartas de territorios, regiones, actas de jefes de administración de comisiones electorales, etc.

Material para el grupo 2:

1. Principios del sistema electoral.

Actualmente, se han desarrollado requisitos obligatorios para el procedimiento de organización y realización de elecciones, que forman los principios del sistema electoral.

En nuestro país las elecciones son universal. Esto significa que todos los ciudadanos adultos tienen derecho a participar en ellos, independientemente de su sexo, raza o religión.

Censo - reglas legales especiales que limitan el acceso de una persona a cualquier derecho político (principalmente electoral).

La ley electoral rusa introduce dos requisitos: edad y asentamiento. En el primer caso, el derecho a votar y el derecho a votar en un referéndum se concede únicamente a los ciudadanos que hayan superado 18 años. En el segundo caso, se establecen condiciones adicionales para que los ciudadanos adquieran el derecho de voto, relacionadas con su residencia permanente en el territorio de la Federación de Rusia. Estas condiciones no pueden contener requisitos sobre la duración y el período de residencia.

En nuestro país un ciudadano.es libre de decidir sobre su participación en las elecciones.

Los ciudadanos declarados incompetentes por un tribunal o los encarcelados por sentencia judicial no pueden votar ni ser elegidos. La ley prohíbe fijar un límite de edad superior para elegir ciudadanos para cargos electivos.

Todos los ciudadanos que tienen derecho a votar y ser elegidos tienenigualdad de derechos y responsabilidades.Los abogados utilizan una terminología especial para explicar la esencia de las elecciones iguales: "una persona tiene un voto", "todos los votos tienen el mismo peso".

Elecciones directas significa que cada ciudadano participa directamente en ellas. No tiene intermediarios en quienes delega sus poderes.

Algunos estados tienen reglas diferentes. Por ejemplo, los votantes forman un colegio electoral especial que, a su vez, elige a un diputado o funcionario. En Estados Unidos, cada cuatro años los ciudadanos eligen 538 electores que eligen al presidente del estado.

Todo elector ruso tiene derecho a no contarle a nadie su elección, ejerciendo este derecho.mediante votación secreta.En los colegios electorales se crean cabinas especiales que permiten a los ciudadanos expresar su voluntad en secreto rellenando una papeleta. Está prohibido presionar a los votantes a la hora de tomar una decisión.

Material para el grupo 3:

Proceso electoral. Concepto y etapas del proceso electoral.

Proceso electoral- la actividad de los órganos competentes y funcionarios del Estado, regulada por la ley y expresada en forma de relaciones jurídicas, cuyo contenido es la formación de órganos electos del autogobierno estatal y local.

El proceso electoral consta de varias etapas. Inicialmente, un específico Se están elaborando la fecha de las elecciones. listas de votantes.Al mismo tiempo, los ciudadanos no necesitan presentar su solicitud en ningún lado. Toda persona que tenga derecho a participar en las elecciones queda automáticamente incluida en estasliza. La comisión electoral territorial de cada mesa electoral elabora las listas de votantes basándose en la información recibida del jefe del municipio. Los votantes se cuentan dos vecesen el año. Esto tiene en cuenta la residencia principal o permanente del ciudadano en un lugar determinado.

Un ciudadano puede ser incluido en las listas de votantes en un solo colegio electoral. Cualquier elector puede familiarizarse con dichas listas a más tardarA 20 días de las elecciones. Si no estaba incluido en la lista o había inexactitudes, debe informar de ello a la comisión electoral del distrito. La comisión está obligada a comprobar la solicitud, eliminar el error y notificarlo al solicitante. Un ciudadano que no esté satisfecho con la decisión de la comisión electoral puede apelar ante el tribunal o ante una comisión electoral superior. Su denuncia está siendo considerada. V tres días, y el día de la votación, inmediatamente.

Para realizar elecciones, se forman.distritos y precintos electorales.Por regla general, un distrito electoral es un territorio único. Los colegios electorales se forman dentro del distrito electoral. Esto facilita la votación y el conteo.

También se forman colegios electorales en hospitales, sanatorios, residencias de ancianos y zonas de difícil acceso donde se encuentran los ciudadanos. Estos colegios electorales se incluyen en los distritos electorales según su ubicación. Las listas de los colegios electorales con sus límites y las direcciones de las comisiones electorales de distrito se publican necesariamente para que todos puedan conocerlas.

Para preparar y llevar a cabo elecciones, especialescomisiones electorales.También ayudan a hacer realidad y proteger los derechos de voto de los ciudadanos. El orden de su trabajo está determinado por normas especiales. actos legales. Por ejemplo, está prohibido que las comisiones electorales incluyan a familiares, cónyuges de candidatos, sus subordinados y jueces.

De conformidad con la ley, en la Federación de Rusia funcionan las siguientes comisiones electorales:

• Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia;
• comisiones electorales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia;
• comisiones electorales de distrito;
• comisiones electorales territoriales (distrito, ciudad y otras);
• comisiones electorales de distrito.

La Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia, al preparar y celebrar las elecciones del Presidente de la Federación de Rusia, dentro de los límites de sus poderes establecidos por las leyes federales:

• gestiona las actividades de las comisiones electorales;
• ejerce control sobre el cumplimiento de los derechos electorales de los ciudadanos;
• emite regulaciones;
• brinda asistencia legal, metodológica, organizativa y técnica a las comisiones electorales;
• registra a los representantes autorizados de los partidos políticos;
• registra candidatos y emite certificados.

Los órganos estatales, los gobiernos locales, las empresas y los medios de comunicación están obligados a prestar asistencia a las comisiones electorales, en particular a proporcionarles los locales, el transporte, las comunicaciones, etc., necesarios de forma gratuita.

Se lleva a cabo el trabajo de las comisiones electorales.abierta y públicamente.Puede estar presente en los colegios electorales. observadores. Se trata de personas que representan los intereses de los candidatos y de las organizaciones públicas.

La Comisión Electoral Central (CEC) de la Federación de Rusia funciona de forma permanente. Gestiona las actividades de las comisiones electorales para las elecciones del Presidente de la Federación de Rusia, de los diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia y para la celebración de referéndum; ejerce control sobre el cumplimiento de los derechos electorales; distribuye dinero del presupuesto federal para la preparación y celebración de elecciones. Está formado por 15 miembros - abogados con educación más alta(cinco son nombrados por la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, cinco por el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, cinco por el Presidente de la Federación de Rusia).

Una etapa importante del proceso electoral esnominación y registro de candidatos.Este derecho corresponde a las asociaciones electorales, a los propios votantes y a los propios ciudadanos. Las decisiones de las asociaciones sobre la nominación de candidatos se toman en secreto. También es necesario recoger firmas en apoyo del candidato. Su número está determinado por la ley. También se recogen firmas en apoyo de un candidato si éste es nominado por los propios votantes. Al mismo tiempo, la ley prohíbe obligar a los ciudadanos a firmar por un candidato específico o sobornarlos.

Candidatos si todos están disponibles documentos necesarios(la ley también puede prever el suministro de información sobre las fuentes de ingresos) son registrados por la comisión electoral. Después de esto, los candidatos, previa solicitud, quedan exentos de trabajo, servicio militar o estudio. Reciben una compensación monetaria con cargo a los fondos asignados para las elecciones. Sin embargo, la ley prohíbe despedir a los candidatos del trabajo o transferirlos a otro trabajo.

Comienza a partir de la fecha de inscripción del candidato.campaña electoral.Puede realizarse a través de los medios de comunicación, mediante la organización de reuniones, debates públicos, debates, procesiones, manifestaciones.

El candidato tiene derecho a tiempo de emisión gratuito en los canales de radio y televisión estatales y municipales. Sin embargo, la ley permite el uso de este derecho mediante una tarifa y más allá del tiempo definido como gratuito. Al sondear a los votantes, un candidato no tiene derecho a violar la ley, pedir la toma del poder, la guerra, incitar al odio nacional, etc.

La campaña electoral finaliza un día antes de las elecciones.

Votar celebrada en un día libre. Un elector que, por una buena razón, esté ausente de su lugar de residencia el día de las elecciones y no pueda acudir al colegio electoral, debe tener la oportunidad de votar anticipadamente. La comisión electoral de distrito debe brindar la oportunidad de votar a aquellas personas que, por motivos de salud, no pueden acudir ellos mismos al colegio electoral.

La participación ciudadana en las elecciones es libre y voluntaria. Nadie tiene derecho a forzar o interferir con la participación en las elecciones.

Las papeletas completas se colocan en las urnas. Las papeletas incorrectamente cumplimentadas se considerarán inválidas.

El número de votos lo cuentan los miembros de la comisión electoral. Comienza inmediatamente después de que finaliza el tiempo de votación. Esta regla se introdujo para evitar falsificaciones. Una vez contados los votos, se elabora un protocolo especial. conteo de votos Lo lleva a cabo la comisión electoral de distrito, que transmite el protocolo a una comisión superior. Así llega la información a la Comisión Electoral Central RF, que anuncia los resultados de las elecciones.

Durante las elecciones de diputados a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusiapodrá establecerse un control público sobre el recuento de votos. Luego se entrega una copia del protocolo de cualquier comisión electoral para que la revisen los representantes autorizados y observadores de los candidatos.

El observador tiene derecho:

• familiarizarse con las listas de votantes;
• estar en la sala de votación;
• monitorear el recuento del número de electores incluidos en las listas de electores, las cédulas de votación emitidas a los electores y las cédulas de votación canceladas;
• familiarizarse con los protocolos de la comisión electoral a la que es enviado.

El observador no tiene derecho:

• emitir papeletas de voto a los votantes;
• firmar por el elector, incluso a petición suya, al recibir las papeletas;
• cumplimentar las papeletas de votación del elector, incluso a petición suya;
• realizar acciones que violen el secreto del voto;
• participar directamente en el recuento de las papeletas realizado por los miembros votantes de la comisión electoral;
• tomar acciones que impidan el trabajo de la comisión electoral;
• realizar campañas electorales entre los votantes;
• participar en la toma de decisiones de la comisión electoral correspondiente.

Las elecciones pueden declararse inválidas si en ellas participaron menos votantes de los previstos por la ley.

Por violación de los derechos electorales de los ciudadanos -Se prevén sobornos, engaños, falsificación de documentos electorales y recuento de votos deliberadamente incorrecto (administrativo y, en algunos casos, penal).responsabilidad.

Material para el grupo 4:

Referéndum

para resolver especialmente asuntos importantes El estado utiliza referendos.

Referéndum - celebrar una votación secreta para aprobar o desaprobar, expresar acuerdo o desacuerdo Con cualquier documento importante, acciones del jefe de estado, parlamento, gobierno.

En nuestro país, por ejemplo, se celebró un referéndum sobre la adopción de la Constitución de la Federación de Rusia, en la región, sobre la cuestión de la unificación de la ciudad y la región.

La ley prevé los siguientes tipos de referendos:todo ruso, local Y sujeto de la Federación.Las cuestiones sobre la introducción o abolición de impuestos y tasas federales no pueden someterse a un referéndum a nivel nacional; sobre amnistía, perdón. No se puede celebrar un referéndum en condiciones de ley marcial o estado de emergencia impuesto en el territorio de la Federación de Rusia.

Las reglas para celebrar un referéndum son similares a las analizadas anteriormente. Los ciudadanos de Rusia que hayan cumplido 18 años tienen derecho a participar en él (excepto los que sean legalmente incompetentes y los que se encuentren en prisión).

Los iniciadores del referéndum pueden ser ciudadanos rusos (al menos 2 millones), así como la Asamblea Federal de la Federación de Rusia.

Los ciudadanos pueden formar un grupo de iniciativa de al menos 100 personas para recoger firmas en apoyo del referéndum. La comisión electoral de la entidad constitutiva de la Federación registra el grupo de iniciativa y le expide un certificado. Se informa de ello a la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia.

Las firmas se recogen agregándolas a hojas de firmas, que deben indicar el tema que se somete al referéndum.

El referéndum lo convoca el presidente de la Federación de Rusia.Sin embargo, antes de tomar tal decisión, envía documentos al Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia, que comprueba si se cumplen los requisitos de la Constitución.

Un referéndum se considera válido si en él participaron más de la mitad de los ciudadanos que tienen derecho a participar en el referéndum en el territorio donde se celebra.

La decisión tomada en un referéndum es generalmente vinculante y no requiere aprobación adicional.

Material para el grupo 5:

Sobre las elecciones del presidente de la Federación de Rusia

Se han desarrollado reglas especiales para la elección del Presidente de la Federación de Rusia. Como es sabido, es elegido por los ciudadanos del país mediante sufragio universal, igual y directo en votación secreta.El Presidente no puede ejercer su cargo por más de dos mandatos consecutivos.

Las elecciones para Presidente de la Federación de Rusia se celebran en un distrito electoral federal único, que incluye todo el territorio de la Federación de Rusia. Los electores que viven fuera del territorio de la Federación de Rusia se consideran asignados al distrito electoral federal. La decisión de convocar elecciones debe tomarse no antes de 100 días ni más tarde de 90 días antes del día de la votación.

Si el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia no convoca elecciones anticipadas del Presidente de la Federación de Rusia, éstas son designadas y celebradas por la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia el primer o segundo domingo después de la expiración de tres meses a partir de la fecha de terminación anticipada del ejercicio de poderes por parte del Presidente de la Federación de Rusia.

Los candidatos al cargo de Presidente de la Federación de Rusia pueden ser nominados por partidos políticos, así como por autonominación. Un ciudadano de la Federación de Rusia puede presentar su candidatura siempre que su autonominación cuente con el apoyo de un grupo de votantes. Para soporte

Para autonominar a un candidato, es necesario crear un grupo de votantes de al menos 500 ciudadanos de la Federación de Rusia que tengan derecho de voto activo.

Al preparar y celebrar las elecciones para el Presidente de la Federación de Rusia, las comisiones electorales tienen derecho a utilizar el sistema de información automatizado estatal para informar a los votantes sobre el progreso de la preparación y celebración de las elecciones, así como sobre los resultados de las elecciones.

Los ciudadanos de la Federación de Rusia y los partidos políticos tienen derecho a realizar campañas electorales en cualquier forma permitida por la ley.

Los gastos de preparación y celebración de las elecciones del Presidente de la Federación de Rusia se cubren con cargo al presupuesto federal.

Después de terminar el trabajo, los participantes de los grupos de “maestros” regresan a sus grupos de “estudiantes” originales y se turnan para actuar como maestros (primero el número uno, luego el número dos, etc.). Cada persona tiene cinco minutos para explicar y responder cualquier pregunta que pueda tener.

Etapa de reflexión. Se pide a los estudiantes que escriban una breve reseña sobre cómo se discutió el tema dentro de los grupos de estudiantes. Para ello, puedes utilizar las siguientes frases inacabadas: “Me gustó la explicación… porque…”, o: “Me gustaría aprender más sobre…”, o: “Aún no entiendo. ..", etc. .

III. Consolidación.

1. Se pide a los estudiantes que respondan las preguntas:

• ¿Cómo entiende usted el significado del concepto de “sistema electoral” de un país?
• ¿Cuál es la diferencia entre sufragio activo y pasivo?
• ¿En base a qué fuentes del derecho se regula el proceso electoral en nuestro país?
• ¿Cuál es el significado de los principios del sistema electoral ruso? Dé ejemplos relevantes.
• ¿Quién no tiene derecho a votar y ser elegido en la Federación de Rusia? ¿Cómo te sientes acerca de esta norma legal?
• ¿Cuáles son las reglas generales para la realización de elecciones? ¿Has oído hablar de alguna violación de estas reglas?
• ¿Qué es un referéndum? ¿En qué casos se puede realizar?

Se lleva a cabo la lección 2. en forma de juego de preguntas.

Prueba

yo redondeo

De la historia de las elecciones.

1. Este hombre fue el último zar elegido en Rusia(Mijail Romanov, 1613)
2. ¿Quién fue elegido primer presidente de Rusia en 1991?(B.N. Yeltsin)
3. En Rusia, las mujeres recibieron este año el derecho al voto.(1918)
4. Esta Duma pasó a la historia como la Duma de la "ira del pueblo". (I Duma Estatal, abril de 1906)
5. Jornada única de votación en Rusia(segundo domingo de septiembre)

"Por qué"

1. ¿Por qué las elecciones se celebran en fin de semana? (La mayoría de las personas están libres de trabajo en este día.)
2. ¿Por qué se llama representativo al poder legislativo?(el cuerpo legislativo incluye representantes del pueblo, que representan sus intereses)
3. ¿Por qué sólo se puede llegar a ser presidente de la Federación de Rusia a los 35 años? (para ocupar un puesto de tanta responsabilidad, un ciudadano debe tener cierta experiencia de vida, un cierto nivel conciencia jurídica, así como la forma correspondiente de pensar)
4. ¿Por qué una persona no puede votar por teléfono o por correo?(ya que no se sabe si su voluntad es libre y si los datos especificados corresponden a quien vota)
5. ¿Por qué los ciudadanos están interesados ​​en que las elecciones sean reconocidas como válidas después de la primera vuelta? (Los fondos gastados por el estado para la celebración de elecciones son bastante grandes.)

Términos

1. Votación popular sobre temas de importancia nacional.(referéndum)
2. Este es el lugar donde se realizan las votaciones y se cuentan los votos.(centro electoral)
3. Órganos electos y otros órganos facultados para resolver cuestiones de importancia local y no incluidos en el sistema de órganos de gobierno.(gobiernos locales)
4. Este es el nombre de un determinado territorio desde el cual los ciudadanos de la Federación de Rusia eligen a un diputado u otro funcionario electo.(distrito electoral)
5. Este es el nombre de un documento que certifica los derechos y poderes de una persona.(mandato)

Principios del sufragio

1. Cada elector tiene el mismo número de votos en la circunscripción.(igual sufragio)
2. Este principio se expresa en el hecho de que un ciudadano de la Federación de Rusia vota en las elecciones por un candidato (lista de candidatos) directa y personalmente.(principio de sufragio directo)
3. Este principio tiene como objetivo excluir el control sobre la expresión de la voluntad del elector por parte de cualquier organismo o funcionario gubernamental.(principio del voto secreto)
4. Este principio significa que todos los ciudadanos capaces de la Federación de Rusia que hayan cumplido 18 años, sin excepción, tienen derecho a participar en las elecciones y, al alcanzar la edad establecida por la ley, pueden ser elegidos para el cargo de Presidente de la Federación de Rusia. Federación de Rusia, un diputado o un miembro del gobierno local.(principio de sufragio universal)
5. Este principio se expresa en el hecho de que el mandato de los órganos electos está establecido por ley y no puede exceder de cinco años.(principio de periodicidad)

2da ronda

Derechos de voto de los ciudadanos

1. es el derecho a votar(activo)
2. Este derecho entra en vigor a los 21 años durante las elecciones a las autoridades locales y a la Duma estatal.(pasivo)
3. Esta fuente de derecho electoral aseguró los derechos de los votantes en la Federación de Rusia.(“Sobre las garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia”)
4. ¿Puede una persona con doble ciudadanía tener derecho a votar?(Sí)
5. ¿Cómo puede un ciudadano ejercer su derecho al voto si se encuentra ausente de su lugar de residencia permanente el día de las elecciones?(votar anticipadamente o en ausencia en otra localidad el día de las elecciones)

Números

1. ¿Cuántos escaños de diputados en la Duma estatal?(450)
2. Durante este período del día de la votación, los ciudadanos pueden votar por su candidato o partido político.(de 8 a. m. a 8 p. m. hora local)
3. Este umbral debe ser superado por un partido político para obtener escaños de diputado en la Duma Estatal desde 2011.(5 %)
4. Durante este período, está prohibido realizar campañas electorales.(24 horas antes del día de la votación)
5. Un ciudadano nominado para el cargo de Presidente de la Federación de Rusia debe reunir tal número de firmas de electores para que la comisión electoral lo registre como candidato.(al menos 2 millones de ciudadanos)

Novedad en ley electoral

1. No existe tal línea en las papeletas de votación.("Contra todos")
2. No hay participación de votantes(barrera de participación electoral)
3. Sólo bajo este sistema se celebran elecciones a la Duma Estatal.(proporcional)
4. Los partidos pueden nominar a dichos candidatos(no partido)
5. Se pueden nominar tantas personas de un partido(500-600 personas)

Presidente de la Federación Rusa

1. ¿En qué año se introdujo la institución presidencial en la Federación de Rusia?(1988)
2. ¿Qué porcentaje de la lista de electores debe participar en la elección del Presidente de la Federación de Rusia para que estas elecciones sean reconocidas como válidas?(50%)
3. Un candidato al cargo de Presidente debe residir permanentemente en Rusia, es decir, ser ciudadano de al menos...(10 años)
4. ¿A qué edad se puede ser candidato al cargo de presidente de la Federación de Rusia?(35 años)
5. ¿Qué porcentaje de los que participaron en la votación debe alcanzar un candidato a Presidente de la Federación de Rusia para ganar las elecciones?(50% + 1 voto)

tercera ronda

fechas

1. Ese día se celebró un referéndum sobre la adopción de la actual Constitución de la Federación de Rusia.(12 de diciembre)
2. Luego se celebraron las elecciones a la Duma Estatal de la Federación de Rusia de la sexta convocatoria.(4 de diciembre de 2011)
3. Este año se instauró en Rusia un sistema electoral curial.(1864)
4. Este año D.A. Medvedev fue elegido Presidente de la Federación de Rusia.(2008)
5. Este año, la Constitución de la URSS introdujo el voto secreto directo, igual y universal a partir de los 18 años.(1936)

Sistemas electorales

1. Esto es lo que llaman el “sistema del primero en terminar”(sistema mayoritario de mayoría relativa)
2. Este sistema es común en mundo moderno más ampliamente(proporcional)
3. Así se llaman los tipos de sistema mayoritario.(mayoría absoluta y relativa)
4. De acuerdo con este sistema electoral, todo el territorio de nuestro país se divide en unidades territoriales - distritos electorales.(sistema electoral mayoritario)
5. Este sistema electoral se utilizó en nuestro país durante las elecciones a la Duma Estatal.(mezclado)

Elecciones en Rusia

1. Es en estos lugares donde se crean los colegios electorales.(escuela, centro cultural)
2. ¿En qué caso se considera nula una papeleta de voto?(si los caracteres en el cuadrado vacío a la derecha del nombre del candidato registrado se colocan en más de un cuadrado; si el carácter en el cuadrado vacío a la derecha del nombre del candidato registrado no se coloca en ningún cuadrado)
3. ¿En qué año la Duma Estatal de la Federación de Rusia aprobó enmiendas a la Constitución de la Federación de Rusia para aumentar los mandatos del jefe de estado (hasta 6 años) y del parlamento (hasta 5 años)?(en noviembre de 2008)
4. Documento oficial en la Federación de Rusia, que expide la comisión electoral del distrito correspondiente a un elector que no puede acudir al colegio electoral donde está incluido en la lista de votantes. Según este documento, una persona tiene derecho a votar en cualquier colegio electoral dentro del distrito electoral correspondiente.(Voto por ausencia)
5. Esta persona es el presidente de la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia.(V.E. Churov)

Partidos politicos

1. Dirigió el partido político Rusia Unida hasta su elección como presidente en marzo de 2012.(Putin V.V.)
2. Partido político que obtuvo la mayoría de escaños en la Duma Estatal de la Federación de Rusia en las elecciones de diciembre de 2011.("Rusia Unida")
3. El lema del programa de este partido eran las palabras: “Patria. Pensionistas. Vida"("Una Rusia justa")
4. Los símbolos de este partido político son la hoz y el martillo.(PCFR)
5. Muchos partidos políticos participaron en las elecciones a la Duma Estatal de la Federación de Rusia de la quinta convocatoria en diciembre de 2007.(11)

Tarea:§ 29-30, completar las tareas No. 2, 6.

1. Muchos ciudadanos opinan que es necesario reducir la edad a la que se establece el derecho a votar y ser elegido en el estado. Por lo tanto, muchos creen que habiendo recibido un pasaporte a la edad de 14 años, son bastante competentes para decidir. problemas politicos en el estado.

Anota en tu cuaderno tres argumentos a favor y en contra de esta postura (si bajar el límite de edad o no). Dirija una discusión en clase sobre este tema.

2. Seleccionar material de los medios e Internet sobre las elecciones (próximas o ya celebradas), sobre los problemas que surgieron durante su realización o en preparación para las mismas. Analiza la información y expresa tu punto de vista.

Enviar su buen trabajo en la base de conocimientos es sencillo. Utilice el siguiente formulario

Los estudiantes, estudiantes de posgrado y jóvenes científicos que utilicen la base de conocimientos en sus estudios y trabajos le estarán muy agradecidos.

Publicado en http://www.allbest.ru/

Ministerio de Cultura de la Federación Rusa

FSBEI HPE "Kemerovo Universidad Estatal cultura y artes"

Departamento de Filosofía, Derecho y Disciplinas Sociopolíticas

Ensayoentema

"SelectivobienYselectivoprocesoVrusofederación"

Completado por: Abramov Igor Stanislavovich,

estudiante gr. RKtP-139

Comprobado por: Leteynikova Nina Petrovna

Kémerovo 2015

Introducción

1. El concepto de proceso electoral y sus etapas

1.2 Comprender las etapas del proceso electoral

2.1 Designación de elecciones

2.5 Nominación, recogida de firmas e inscripción de candidatos

2.6 Campaña electoral

Conclusión

Bibliografía

Introducción

La Constitución de la Federación de Rusia (artículos 3, 32) establece que las máximas expresiones directas del poder del pueblo son los referéndums y las elecciones libres; los ciudadanos de la Federación de Rusia tienen derecho a elegir y ser elegidos para los órganos de gobierno y las autoridades locales. -órganos gubernamentales, así como participar en un referéndum.

Cualquier Estado democrático es impensable sin la celebración de elecciones. La base de la democracia representativa es la celebración de elecciones periódicas y libres.

Las elecciones son la forma más importante de control ciudadano sobre las actividades de los órganos estatales y municipales, el criterio principal para asignar al estado el estatus de pueblo republicano y, en consecuencia, soberano. Es a través de las elecciones que se forman los órganos de gobierno local y los órganos gubernamentales tanto en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia como en nivel federal. El procedimiento para la celebración de elecciones en Rusia está determinado por la legislación electoral, que es un conjunto de actos legislativos.

Una parte integral del sistema democrático republicano es el proceso electoral como medio para formar una plantilla de funcionarios públicos a través de la voluntad de los ciudadanos, las elecciones populares. Este sistema de procedimientos y acciones, realizado con cumplimiento de todas las normas y reglamentos, es garante de la independencia y soberanía del pueblo, de su libertad.

EN periodo moderno, en condiciones de creciente desconfianza pública hacia todas las instituciones de poder, la tarea misma de estudiar este tema se vuelve cada vez más relevante. Muchas personas que desconocen este tema desarrollan una renuencia a participar en el gobierno, es decir, en gobernarse a sí mismos, lo que va en detrimento no sólo de él, sino de todos los miembros de la sociedad. Mi tarea en este trabajo es examinar en detalle esta acción política y jurídica, un conjunto de procedimientos llamado “proceso electoral”. En mi trabajo intentaré revelar este tema tanto como sea posible, para lo cual utilizaré una enorme capa de información acumulada: monografías, publicaciones periódicas y literatura educativa. Espero que mi trabajo ayude a fortalecer la confianza de los ciudadanos en el sistema electoral, el proceso electoral y en el poder gubernamental en general.

1. El concepto de proceso electoral y sus etapas.

1.1 Concepto de proceso electoral

"El derecho al voto de los ciudadanos - una de las principales garantías de una transición real a un sistema de democracia política..., es decir, a un sistema de organización y funcionamiento de las instituciones del poder estatal y del autogobierno local, basado en la libre voluntad política de los ciudadanos, periódica cambio de poder basado en los resultados de la votación”. Derecho electoral y proceso electoral en la Federación de Rusia. Libro de texto para universidades. Moscú. Norma. 1999.

Totalidad normas legales que regula el derecho de los ciudadanos a elegir y ser elegidos para los órganos de gobierno y los órganos de autogobierno local y el procedimiento para ejercer este derecho y constituir selectivobien.

Una característica del derecho electoral es la alta proporción de normas procesales (estrechamente relacionadas con normas jurídicas sustantivas) que establecen el orden, el procedimiento y la implementación de los derechos electorales de los ciudadanos. Estas normas regulan todas las etapas. electoralproceso.

Los intentos de crear actos legislativos que regulen únicamente el proceso electoral conducen a una ruptura de la sistémica regulacion legal elecciones.

El sufragio y el proceso electoral están estrechamente interrelacionados y juntos forman un mecanismo político y legal para la formación de las instituciones básicas de la democracia representativa y electoral. El derecho electoral regula sustancialmente ciertos aspectos de la actividad pública y estatal relacionados con la adquisición y transferencia del poder a los representantes electos, y el proceso electoral como forma de implementación del derecho político subjetivo refleja la tecnología de la participación de los votantes en el ejercicio del poder.

Un componente esencial del proceso electoral es la confianza de los votantes en las instituciones estatales y públicas, las comisiones electorales que garantizan la organización y celebración de las elecciones. La confianza civil, al ser un elemento integral de la cultura jurídica de los ciudadanos y la sociedad, determina el significado del moderno proceso electoral... Elecciones de diputados a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia. Moscú. El mundo entero. 2000. .

Parece justificado introducir y utilizar en el vocabulario científico, legislativo y policial, junto con el concepto de “organización y realización de elecciones”, el nuevo concepto de “proceso electoral”, entendido como una infraestructura tecnológica y una forma de implementación. de los principios constitucionales de organizar elecciones periódicas libres y garantizar los derechos electorales del hombre y del ciudadano en el marco de la secuencia de realización de un conjunto de acciones electorales y procedimientos electorales previstos por la ley. El concepto de “proceso electoral” es más amplio en contenido y alcance e incluye, junto con aspectos organizativos, tecnológicos, informativos y financieros, algunos aspectos nuevos que reflejan las condiciones sociopolíticas modernas para la implementación de acciones y procedimientos electorales. La organización y celebración de las elecciones se lleva a cabo en el marco de la campaña electoral como principal factor temporal en la realización de las acciones electorales y la implementación de procedimientos electorales que aseguren la implementación y protección del derecho constitucional de los ciudadanos de la Federación de Rusia a elegir y ser elegidos para los órganos de gobierno y los órganos de autogobierno local.

Lo nuevo en el proceso electoral moderno y en el derecho electoral consiste no solo en el contenido de las normas e instituciones jurídicas sustantivas, procesales y procesales, sino también en la comprensión de la naturaleza política y jurídica del proceso electoral como una forma de asegurar la implementación y protección. de los derechos electorales activos y pasivos de los ciudadanos de la Federación de Rusia. El proceso electoral en este sentido no es sólo ni tanto un proceso tecnológico predominantemente administrativo, sino más bien una acción política pública, en cuyo marco se despliega la personalidad jurídica política de los ciudadanos-electores y, a través de su expresión de voluntad, las actividades Las instituciones de poder y gobernanza representativas y electas se reproducen y legitiman, implementan. derecho legal soberanía del pueblo y la forma republicana de gobierno.

En las condiciones modernas, el concepto de "proceso electoral" se ha enriquecido significativamente gracias a la formación de un conjunto de elementos auxiliares: en primer lugar, la actividad legislativa activa, así como las actividades del Tribunal Constitucional de la Federación de Rusia y los tribunales de jurisdicción general. , encaminado a mejorar, armonizar y sistematizar la legislación electoral federal y regional, unificar las formas y métodos legales para la realización de acciones y procedimientos electorales, asegurar y proteger los derechos electorales constitucionales de los ciudadanos; en segundo lugar, el desarrollo, adopción e implementación de programas específicos federales y regionales para mejorar la cultura jurídica de los votantes y organizadores electorales, profesionalizar las actividades de las comisiones electorales y otros participantes en el proceso electoral; en tercer lugar, organizar el proceso electoral sobre la base de la competencia política, la transparencia de las acciones y procedimientos electorales Mints B.I. Proceso electoral y autogobierno local. Boletín de la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia. 1998. N° 9. .

Los principios constitucionales de organización del proceso electoral, como principios rectores y rectores de la organización y celebración de elecciones en el marco del sistema electoral correspondiente, tienen como objetivo, en particular, garantizar la igualdad constitucional de los ciudadanos y su derecho a elegir y ser elegidos. a los órganos de gobierno y órganos de autogobierno local, el carácter representativo del órgano legislativo de las autoridades estatales, la celebración de elecciones con base en la ley, la obligación de convocar y celebrar elecciones en la forma y términos establecidos por la constitución y las leyes. Proceso electoral en Rusia y Europa. San Petersburgo Brockhouse Efron. 2001. .

El proceso electoral como categoría política y jurídica y al mismo tiempo categoría de legislación electoral y la práctica de su aplicación, incluida la judicial, se utiliza en un sentido amplio y estricto y su uso específico está predeterminado por el marco temporal (inicio y final) de su divulgación estructural (despliegue) en forma de una secuencia de etapas del proceso electoral. El término "proceso electoral" absorbe el contenido del término "campaña electoral" como el período desde el día de la publicación oficial de la decisión de un funcionario autorizado, organismo gubernamental, incluido un tribunal, organismo gubernamental local sobre la convocatoria de elecciones hasta el día de publicación oficial de los resultados electorales, es decir k está asociado con la necesidad de que un organismo o funcionario autorizado tome, dentro de los términos y procedimientos establecidos por la constitución, estatutos, ley, una decisión sobre la fijación de la fecha de las elecciones y su envío a publicación oficial En sentido estricto, el “proceso electoral” como fenómeno formalizado incluye un conjunto de etapas establecidas por la ley, que garantizan su integridad y la legitimidad de los resultados electorales, y las etapas, a su vez, incluyen un conjunto de etapas electorales específicas. procedimientos y acciones electorales. El proceso electoral democrático es parte del proceso y régimen político establecido en el país, y está directamente relacionado con condiciones generales desarrollo de instituciones democráticas que formen la infraestructura sociopolítica y sociocultural para la implementación de los derechos electorales de los ciudadanos. Además, antes del inicio de una campaña electoral específica, es necesario llevar a cabo una serie de acciones y procedimientos importantes, gracias a los cuales el proceso electoral no es solo una técnica legal para organizar la votación, sino también una institución que garantiza la estabilidad política. y continuidad, democracia y legalidad del poder.

1. 2 Comprender las etapas del proceso electoral

Junto a la unidad lógica general del proceso electoral, es necesario señalar su división en etapas de acuerdo con las necesidades, necesidades, objetivos y métodos de implementación. El proceso electoral en la Federación de Rusia incluye un conjunto de etapas establecidas por la ley, que consisten en procedimientos electorales y acciones electorales específicas. Etapas del proceso electoral -- Se trata de las etapas de organización y celebración de las elecciones, en cuyo marco se llevan a cabo las acciones electorales previstas por las leyes, así como los procedimientos electorales que garantizan el ejercicio de los derechos electorales de los ciudadanos de la Federación de Rusia y de otros participantes en las elecciones, integridad, integridad y legitimidad del proceso electoral en la formación de un órgano representativo, la elección de un funcionario electo. Sólo un conjunto de procedimientos y acciones y etapas legalmente necesarias y suficientes como elementos del proceso electoral pueden garantizar la legitimidad constitucional y legal de las elecciones.

Las principales etapas del proceso electoral son: 1) convocar elecciones (la adopción por parte de un organismo estatal autorizado, un organismo de gobierno local o un funcionario de una decisión para fijar la fecha de las elecciones, incluso en el orden de rotación de parte del cuerpo adjunto ); 2) registro y compilación de listas de votantes; 3) formación de distritos electorales, colegios electorales, 3) formación de comisiones electorales; 5) nominación de candidatos (listas de candidatos) y su inscripción; 6) campaña electoral; 7) votación y determinación de los resultados de la votación, resultados electorales y su publicación; 8) celebrar, en los casos previstos por la ley, elecciones repetidas, elecciones repetidas, elecciones de diputados y funcionarios en lugar de los que se han retirado; esta etapa puede clasificarse como etapas opcionales del proceso electoral. Kozlova es decir. Kutafin O.E. Derecho constitucional de Rusia. Moscú. Abogado. 2003.

El propósito funcional de las etapas del proceso electoral es garantizar que diversas acciones y procedimientos electorales se lleven a cabo de manera consistente en el tiempo y paso a paso en el contenido, lo que garantiza la naturaleza legítima de las elecciones y la elección de los funcionarios electos relevantes. Varios elementos de la organización del proceso electoral son de carácter auxiliar (tecnológico) de servicio. Por tanto, la celebración de elecciones es imposible sin una financiación oportuna. En estas condiciones, los principales elementos tecnológicos de la organización del proceso electoral, en diversos grados de sus características funcionales, sirven a las etapas correspondientes del proceso electoral.

El tiempo de las acciones electorales (el momento de la implementación de los procedimientos electorales dentro de las etapas del proceso electoral de la campaña electoral) es tiempo político y legal. El tiempo es un elemento integral de la organización de elecciones y tiene un significado tecnológico y legal independiente en la estructura del proceso electoral. Está asociado al surgimiento, cambio o terminación de relaciones jurídicas electorales relevantes; actúa como un hecho jurídico y un tema de regulación legal, es considerado como un recurso político de la campaña electoral, cuyo uso indebido o ineficaz limita significativamente las capacidades potenciales de participantes específicos en el proceso electoral. Las comisiones electorales, teniendo en cuenta el nivel y el tipo de elecciones, elaboran y aprueban un calendario de actividades para la preparación y celebración de las elecciones con base en la ley electoral pertinente. El calendario electoral regula real y legalmente el momento de las acciones y procedimientos electorales individuales en una u otra etapa del proceso electoral.

Junto con los componentes tecnológicos (timing, financiamiento, etc.), los elementos estructurales reales de las principales etapas del proceso electoral son los procedimientos electorales y las acciones electorales. Los procedimientos electorales son un procedimiento específico para llevar a cabo (realizar) un conjunto de acciones previstas por la legislación electoral, tomando decisiones por parte de las comisiones electorales pertinentes que aseguran la implementación de los derechos electorales de los participantes electorales en las etapas apropiadas del proceso electoral.

Las acciones electorales, por la naturaleza de su inclusión en las estructuras del procedimiento electoral y las etapas del proceso electoral, son su principal célula organizativa y jurídica, asegurando su desarrollo dinámico y su culminación durante las elecciones. En la legislación electoral, en el marco de la mayoría de las etapas del proceso electoral, se establecen tanto los requisitos (criterios) para la realización de las acciones electorales como ciertas garantías organizativas y legales en forma de procedimientos electorales obligatorios y opcionales, los cuales, teniendo en cuenta el cumplimiento de los plazos pertinentes para su implementación garantizan en conjunto la integridad funcional de la etapa correspondiente del proceso electoral, la transición de una etapa a otra, hasta la última: la determinación y publicación de los resultados electorales. Los procedimientos electorales obligatorios y (o) opcionales, así como su combinación en las distintas etapas del proceso electoral, se establecen de diferentes formas, mientras que en los casos previstos por la ley, un procedimiento electoral opcional puede volverse obligatorio (principal). Los requisitos (criterios) para los elementos estructurales de la etapa del proceso electoral se expresan en la necesidad de cumplir tanto con los plazos para la realización de las acciones electorales, la implementación de los procedimientos electorales como con la duración de la etapa del proceso electoral, así como así como ciertos ratios cuantitativos (proporciones) de indicadores del proceso electoral previstos por la ley. Si no se cumple la opción procesal principal, se pone en vigor una opción procesal adicional (opcional), asegurando que el procedimiento electoral en su conjunto se complete dentro de los plazos establecidos por la ley, mientras que las acciones electorales y los procedimientos electorales se lleven a cabo en violación de los requisitos de la ley son ilegales.

La legislación electoral, en esencia, es un catálogo de acciones y procedimientos electorales legalmente definidos, garantías y condiciones para su implementación, que, teniendo en cuenta el cumplimiento de los plazos para su implementación, aseguran colectivamente la transición de una etapa del proceso electoral a la siguiente. hasta la publicación de los resultados oficiales de las elecciones en los medios de comunicación. El régimen legal para la implementación de los procedimientos y acciones electorales se expresa en derechos y responsabilidades específicos que confieren a los participantes en el proceso electoral en una u otra etapa y el cumplimiento de los plazos y reglas para su implementación previstos por la ley. Las acciones y procedimientos electorales realizados en violación de los requisitos de la ley (tanto en su contenido legal como en su tiempo reglamentario) son jurídicamente nulos, no tienen fuerza jurídica y, por tanto, no dan lugar a consecuencias jurídicas positivas.

2. Etapas del proceso electoral

2.1 Designación de elecciones

Una de las principales etapas del proceso electoral, que garantiza la frecuencia de la celebración de elecciones al nivel adecuado, es el procedimiento de convocatoria de elecciones por parte de órganos o funcionarios autorizados, así como el procedimiento de rotación de la composición de los diputados del legislativo regional (representantes ) órgano de gobierno. La Constitución de la Federación de Rusia establece el procedimiento para convocar elecciones únicamente a los órganos federales del poder estatal; el procedimiento para convocar elecciones regionales y municipales está consagrado en las constituciones (estatutos), las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los estatutos de municipios. Al mismo tiempo, la Ley federal "sobre garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia" enfatiza especialmente la obligatoriedad de la convocatoria de elecciones y fortalece las garantías del derecho de voto de los ciudadanos en el En ausencia de una ley de los sujetos de la Federación de Rusia sobre elecciones, y se consagra un enfoque unificado para regular el procedimiento de convocatoria de elecciones, se ha aclarado la lista de sujetos con derecho a convocar elecciones.

En primer lugar, las elecciones de órganos o funcionarios electos son obligatorias y se llevan a cabo dentro de los plazos establecidos por la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes constitucionales federales, las leyes federales, las constituciones, los estatutos, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los estatutos de los municipios.

En segundo lugar, las elecciones son convocadas por un organismo o funcionario autorizado de acuerdo con los plazos establecidos por los actos legales reglamentarios especificados.

En general, la legislación electoral federal y regional consagra varios modelos básicos para regular el procedimiento de convocatoria de elecciones en el nivel y tipo apropiado. Así, en el marco de uno de ellos, las elecciones del nivel (o niveles) correspondientes son convocadas por un órgano legislativo (representativo) (una de sus cámaras) o un órgano ejecutivo del poder estatal, un órgano representativo del autogobierno local. o un funcionario electo de una entidad municipal. Según otros modelos, las elecciones, en los casos previstos por la ley, las celebra la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia, la comisión electoral de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, o la fecha de las elecciones regionales y municipales se fija ante los tribunales y las elecciones las lleva a cabo una comisión electoral temporal (según el nivel de las elecciones).

El procedimiento para convocar elecciones a los órganos del gobierno federal incluye el procedimiento para convocar elecciones generales y anticipadas de los diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia y del Presidente de la Federación de Rusia. De conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia (cláusula “a” del artículo 84, parte 2 del artículo 96), la Ley Federal de 21 de junio de 1995 “Sobre las elecciones de diputados de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de Rusia Federación”, las elecciones son convocadas por el Presidente y el día de las elecciones es el primer domingo después de la expiración del período constitucional para el cual fue elegida la Duma Estatal de la convocatoria anterior, y el período desde la fecha de nombramiento hasta el día de las elecciones debe ser de al menos cuatro meses. Si el Presidente no convoca elecciones dentro del plazo establecido por la ley, las elecciones las celebra la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia el primer domingo del mes siguiente a aquel en que expiran los poderes de la Duma Estatal. Al disolver la Duma del Estado en los casos y en la forma prevista por la Constitución, el Presidente convoca simultáneamente elecciones anticipadas y el día de las elecciones en este caso es el último domingo antes de que expiren los tres meses a partir de la fecha de su disolución; al mismo tiempo, se reducen en una cuarta parte los plazos para las acciones electorales establecidos por la ley. Si el Presidente, tras disolver la Duma Estatal, no convoca elecciones, éstas serán celebradas por la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia el primer domingo después de tres meses de la fecha de disolución de la Duma (artículo 4). Póstnikov A.E. Ley electoral de Rusia. Norma. Moscú. 2000.

De conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia (cláusula "e" del artículo 102) y la Ley federal de 17 de mayo de 1995 "sobre la elección del Presidente de la Federación de Rusia", las elecciones presidenciales son designadas por el Consejo de la Federación como cámara alta del parlamento federal y el día de las elecciones es el primer domingo después de la expiración del período constitucional para el cual fue elegido el Presidente, mientras que el cómputo del período constitucional para el cual fue elegido comienza a partir del día de su elección; el período desde la fecha del nombramiento hasta el día de las elecciones deberá ser de al menos cuatro meses. Si el Consejo de la Federación no convoca elecciones dentro del plazo establecido por la ley, las elecciones las celebra la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia el primer domingo del mes siguiente a aquel en que expiran los poderes del Presidente. Si el Presidente pone fin al ejercicio de sus poderes antes de la expiración del período constitucional en los casos y en la forma previstos por la Constitución, el Consejo de la Federación convoca elecciones anticipadas del Presidente. El día de las elecciones en este caso es el último domingo antes de la expiración de tres meses a partir de la fecha de terminación anticipada del ejercicio de sus poderes por parte del Presidente; en este caso, los plazos para las acciones electorales establecidos por la ley federal se reducen en una cuarta parte. Si el Consejo de la Federación, habiendo tomado la decisión de destituir al Presidente de su cargo, no convoca elecciones, estas serán celebradas por la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia el último domingo antes de que expiren los tres meses a partir de la fecha de la destitución del Presidente. de su cargo (artículo 4). Póstnikov A.E. Ley electoral de Rusia. Norma. Moscú. 2000.

Regulación legislativa del procedimiento para el nombramiento y celebración de elecciones de diputados de órganos legislativos (representativos), jefes de órganos ejecutivos del poder estatal en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, aunque se basa en las disposiciones de la legislación electoral federal "marco", no obstante difiere en varios de sus aspectos; sin embargo, algunas leyes contienen disposiciones sobre el procedimiento para convocar la primera elección y las siguientes.

El procedimiento para designar las elecciones generales de los diputados del órgano legislativo (representativo) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia prevé la concesión del derecho de su nombramiento inicial al jefe del poder ejecutivo (región de Sverdlovsk) o al legislativo. Cuerpo (representativo) del poder estatal (región de Tambov). Al mismo tiempo, se garantizan las denominadas competencias transferibles según su finalidad. Si el órgano representativo no convoca elecciones generales dentro del plazo establecido por la ley, el jefe de la administración tiene derecho a nombrarlas (en la región de Riazán está estipulado que si la Duma regional no toma una decisión adecuada, el el jefe de la administración a más tardar 100 días antes de la expiración de su mandato toma una decisión sobre la designación de las elecciones; en la región de Omsk, las elecciones son nombradas por el jefe de la administración a propuesta de la comisión electoral de la región) o la comisión de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (región de Tambov).

De conformidad con la Ley federal "sobre garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia" con modificaciones y adiciones introducidas por la Ley federal del 30 de marzo de 1999 No. 55 - FZ en el caso en caso de terminación anticipada de los poderes de los órganos del gobierno federal, órganos estatales autoridades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, gobiernos locales, las elecciones deben programarse a más tardar 14 días a partir de la fecha de dicha terminación de poderes, y la votación debe realizarse no a más tardar 180 días y no antes de 70 días a partir de la fecha de la decisión de convocar elecciones.

Los sujetos de la Federación de Rusia a los que se les han otorgado poderes transferibles para convocar elecciones de jefes de administración deberán realizar los cambios y adiciones necesarios en sus actos legislativos, porque La mencionada Ley Federal transfirió claramente el derecho a convocar elecciones iniciales y anticipadas en los casos en que el organismo o funcionario autorizado no convoque elecciones dentro del plazo establecido y de acuerdo con el procedimiento establecido, a las comisiones electorales correspondientes.

La comisión electoral programa elecciones para el primer o segundo domingo del mes siguiente al mes de vencimiento de los poderes del órgano o diputados o, en consecuencia, a más tardar el día 180 a partir de la fecha de terminación anticipada de los poderes del órgano o diputados.

La ley federal prevé el caso en que la comisión electoral no convoca elecciones o no existe y no puede constituirse en la forma prescrita por la ley. En este caso, las elecciones son convocadas por el tribunal competente de jurisdicción general sobre la base de las solicitudes de los votantes, las asociaciones electorales (bloques), los órganos de gobierno estatal y local y el fiscal.

El procedimiento y los temas del derecho a convocar elecciones de los órganos de autogobierno local difieren significativamente de las elecciones a nivel federal y regional, lo que en algunos casos se debe al subdesarrollo o la inconsistencia de la base legal para organizar el sistema de gobierno local, y las peculiaridades del procedimiento para la convocatoria y celebración de elecciones municipales. Básicamente, se utilizan varios modelos para regular la composición temática y el procedimiento de convocatoria de elecciones municipales.

Las leyes establecen procedimientos centralizados, descentralizados y mixtos para la convocatoria de elecciones. Por lo tanto, en el marco de un orden centralizado, una serie de elementos de la organización del proceso electoral son de naturaleza (tecnológica) de servicio de extremo a extremo: elecciones de los diputados de un órgano representativo del gobierno local y del jefe de una entidad municipal. son nombrados por el órgano legislativo regional del poder estatal a más tardar tres meses antes del final del mandato de los actuales órganos de gobierno local (región de Tambov, República de Saja) Ley electoral y proceso electoral en Rusia: pasado y presente (regional aspecto). Tambov. TSTU. 2000. .

En el marco de un orden descentralizado, las elecciones tanto del órgano representativo como del jefe del municipio y otros funcionarios del autogobierno local son designados por el órgano representativo del autogobierno local a más tardar un determinado número de días antes de las elecciones. día, o el plazo desde la fecha del nombramiento hasta el día de las elecciones deberá ser no inferior a tres meses.

La norma del párrafo 1 del artículo 10 de la Ley Federal, que obliga a la publicación oficial de las decisiones sobre la convocatoria de elecciones, no tiene en cuenta las particularidades de la vida en los municipios pequeños (consejo de aldea, volost, consejo de aldea, etc.), cuyo local Los gobiernos no tienen sus propias publicaciones impresas y la mayoría de los residentes en En las condiciones modernas no están suscritos a los periódicos. Por lo tanto, la última oración del párrafo 1 debe expresarse aproximadamente de la siguiente manera: “La decisión especificada está sujeta a publicación en los medios de comunicación o a ser comunicada a la atención de los votantes de otra manera (folletos, carteles, anuncios, avisos, etc.) a más tardar de 5 días después de su adopción."

Cabe señalar que en la Ley Federal actual, a diferencia de las vigentes anteriormente, existen normas que prohíben modificar (aumentar o disminuir) el mandato de los órganos existentes, funcionarios electos o diputados, además de prever la celebración obligatoria de elecciones. y regular el procedimiento para su nombramiento (artículos 8 a 10). Ley federal "sobre garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia". Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia. Moscú. 1999. Arte. 15 - 16 En este sentido, la falta de una reacción adecuada de la fiscalía a la decisión de los órganos legislativos de la región de Belgorod y de la ciudad de Moscú de posponer los mandatos del jefe de la administración regional y del alcalde de la ciudad. de diciembre de 1999 a mayo de 1999 y de junio de 2000 a diciembre de 1999 es desconcertante.

2.2 Compilación de listas de votantes

Durante las elecciones, para ejercer los derechos de los electores, familiarizarlos con información sobre ellos mismos, así como para votar, las comisiones electorales pertinentes elaboran listas de votantes basadas en la información obtenida utilizando sistema Estatal registro (registro) de votantes.

El procedimiento para la elaboración de listas de votantes está establecido por la Ley federal "sobre garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en referendos de los ciudadanos de la Federación de Rusia", las leyes constitucionales federales, otras leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. y cartas de municipios.

Las listas de votantes en los colegios electorales incluyen a ciudadanos de la Federación de Rusia que tienen derecho de voto activo el día de la votación. En las elecciones a los órganos de autogobierno local, las listas de votantes de conformidad con los tratados internacionales de la Federación de Rusia y las leyes federales correspondientes, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia incluyen a los ciudadanos extranjeros que hayan cumplido 18 años, no han sido declarados incompetentes por el tribunal, no se encuentran en prisión por sentencia judicial y residen permanente o principalmente en el territorio del municipio donde se celebran las elecciones. Sin embargo, si el párrafo 8 del artículo 4 de la ley federal concede, de conformidad con los tratados internacionales y las leyes federales pertinentes, las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, a los ciudadanos extranjeros que residen permanentemente en el territorio del municipio correspondiente, el derecho a elegir y ser elegidos para los órganos de gobierno local en las mismas condiciones que los ciudadanos de la Federación de Rusia, entonces el párrafo 4 del artículo 18 de esta ley obliga a incluir en las listas de votantes para las elecciones locales a ciudadanos extranjeros que residan permanente o predominantemente en el territorio de la Federación de Rusia. municipio correspondiente y, por lo tanto, otorgarles derechos de voto activos. En mi opinión, tampoco es apropiado hacer referencia en las normas anteriores a las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, ya que de conformidad con el párrafo "c" del artículo 71 de la Constitución de la Federación de Rusia, la regulación y protección de los derechos de los ciudadanos son competencia exclusiva de la Federación de Rusia.

La base para la inclusión de un ciudadano de la Federación de Rusia en la lista de votantes de un colegio electoral específico es el hecho de su residencia permanente o principal, y en los casos previstos por la legislación federal o la legislación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, también la residencia temporal en el territorio de este recinto.

Personal militar pasando servicio militar al ser reclutados en unidades militares, organizaciones e instituciones militares ubicadas en el territorio del municipio correspondiente, si estos militares antes del reclutamiento para el servicio militar no residían permanente o principalmente en el territorio de este municipio, durante las elecciones a los órganos de gobierno local no se incluyen en las listas de electores y no se tienen en cuenta para determinar el número de electores en dichas elecciones.

La lista de votantes la elabora la comisión electoral correspondiente, incluido el uso del sistema automatizado estatal. sistema de informacion, por separado para cada colegio electoral sobre la base de la información presentada en la forma prescrita por los órganos autorizados o un funcionario del gobierno local, comandante de una unidad militar Elecciones de órganos estatales. autoridades de la Federación de Rusia, organismos estatales autoridades y autogobierno local de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (procedimiento de preparación e implementación). Moscú. IRIS. 2000. .

Se incluye a un ciudadano de la Federación de Rusia que tiene derecho de voto activo, que se encuentra fuera del territorio de la Federación de Rusia el día de la votación para las elecciones a los órganos federales del poder estatal y que no tuvo la oportunidad de recibir un certificado de ausencia o votar anticipadamente. por la comisión electoral de distrito pertinente en la lista de votantes cuando se presente el día de la votación en las instalaciones de la comisión electoral de distrito para votar.

Un ciudadano de la Federación de Rusia está incluido en la lista de votantes sólo en un colegio electoral, un recinto de referéndum.

La lista de votantes se elabora en dos copias. La información sobre los votantes incluidos en la lista de votantes está ordenada alfabéticamente o en otro orden (por localidades, calles, casas, direcciones de los votantes). La lista contiene el apellido, el nombre, el patronímico, el año de nacimiento (a la edad de 18 años, además el día y el mes de nacimiento), la dirección del lugar de residencia permanente o principal del elector. La lista de votantes es firmada por el presidente y el secretario de la comisión electoral territorial, en ausencia de una comisión electoral territorial, por la comisión electoral de distrito, y después de la transferencia de dicha lista a la comisión electoral de distrito, también por el presidente y el secretario. de la comisión electoral de distrito. En los colegios electorales establecidos en el territorio de una unidad militar, la lista de votantes la firman el presidente y el secretario de la comisión electoral de distrito. La lista de votantes está certificada por los sellos de las comisiones electorales territoriales (distrito) y de distrito, respectivamente.

La comisión electoral territorial (distrito) correspondiente transfiere, según una ley, a las comisiones electorales de distrito y a las comisiones de referéndum las listas de votantes de una mesa electoral en particular a más tardar 25 días antes del día de la votación.

La comisión electoral del distrito actualiza la lista de votantes y la presenta para revisión pública y aclaraciones adicionales a más tardar 20 días antes del día de la votación. Un ciudadano de la Federación de Rusia que tenga derecho a votar activo tiene derecho a informar a la comisión electoral del distrito sobre su no inclusión en la lista de votantes, sobre cualquier error o inexactitud en la lista de votantes. Dentro de las 24 horas, y el día de la votación, dentro de las 2 horas siguientes al momento de la solicitud, pero a más tardar al final de la votación, la comisión electoral del distrito está obligada a verificar la solicitud, así como los documentos presentados y eliminar el error o inexactitud, o dar al solicitante una respuesta por escrito indicando los motivos del rechazo de la solicitud. La exclusión de un ciudadano de la lista de votantes después de que haya sido firmada por el presidente y el secretario de la comisión electoral territorial se lleva a cabo únicamente sobre la base de la información recibida de los órganos pertinentes que llevan a cabo el registro de votantes. En este caso, la lista de electores indica la fecha y el motivo de la exclusión del ciudadano de la lista. Este registro está certificado por la firma del presidente de la comisión electoral del distrito. La decisión de la comisión electoral de distrito se puede apelar ante una comisión electoral superior (según el nivel de las elecciones) o ante el tribunal (en el lugar de la comisión electoral de distrito), que están obligados a considerar la queja dentro de los tres días, y el día de la votación, inmediatamente.

Está prohibido realizar cambios en las listas de votantes después del final de la votación y del inicio del recuento de votos.

2.3 Formación de distritos electorales y colegios electorales

Educación electoral distritos. Para celebrar las elecciones, los distritos electorales se forman sobre la base de datos sobre el número de votantes registrados en el territorio correspondiente, que son proporcionados, según el nivel de las elecciones, por los órganos ejecutivos del poder estatal o los órganos de gobierno local, así como por los comandantes de las fuerzas armadas. unidades. La comisión electoral correspondiente, a más tardar 70 días antes del día de la votación, determina el esquema para la formación de distritos electorales, que indica sus límites, una lista de unidades administrativo-territoriales, o municipios o asentamientos incluidos en cada distrito electoral (si el distrito electoral incluye parte del territorio de una unidad territorial administrativa, o entidad municipal, o localidad, el diagrama debe indicar los límites de esta parte del territorio de la unidad territorial administrativa o entidad municipal, o localidad) el número y centro de cada distrito electoral, el número de votantes en cada distrito electoral. El órgano representativo del poder estatal y el órgano de gobierno local competente aprueba el plan para la formación de distritos electorales a más tardar 60 días antes del día de la votación.

Si en el territorio en el que se celebran las elecciones, los órganos representativos del poder estatal, los órganos de autogobierno local están ausentes o no toman una decisión sobre la formación de distritos electorales dentro del plazo establecido por la ley, las elecciones se celebran en distritos electorales, el cuyo esquema fue aprobado durante las elecciones a los órganos del poder estatal, órganos gobierno local de la convocatoria anterior. Sin embargo, esta disposición no tiene en cuenta los casos en que las elecciones de un órgano representativo de la convocatoria anterior se hayan celebrado o puedan celebrarse en distritos formados según normas que contradigan la Ley Federal vigente. Un posible cambio en la composición numérica del órgano representativo recién elegido hace que esta norma carezca por completo de sentido. En mi opinión, sería más lógico conceder en este caso el derecho de aprobar el esquema de distritos electorales a la comisión electoral territorial correspondiente.

De conformidad con el artículo 19 de la Ley Federal, modificada y complementada, de 30 de marzo de 1999, en la Federación de Rusia, durante las elecciones, los distritos electorales deben formarse sujeto a los siguientes requisitos:

igualdad aproximada de los distritos electorales de mandato único en términos del número de votantes con una desviación permisible de la norma promedio de representación de los votantes de no más del 10 por ciento, y en áreas remotas y de difícil acceso, no más del 15 por ciento. Al formar distritos electorales plurinominales, se mantiene aproximadamente la igualdad en el número de votantes por mandato de diputado. La desviación del número de votantes en un distrito electoral plurinominal de la tasa promedio de representación de los votantes multiplicada por el número de mandatos adjuntos en un distrito determinado no puede exceder el 10 por ciento, y en áreas remotas y de difícil acceso, el 15 por ciento. de la tasa media de representación de los votantes. El requisito estricto de esta norma sobre la igualdad aproximada de los votantes en un distrito electoral plurinominal por mandato con una desviación permisible de la norma promedio de representación en 10, y en áreas remotas y de difícil acceso, en un 15 por ciento, es a menudo es imposible de implementar cuando se celebran elecciones de diputados de órganos representativos de autogobierno local de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Para implementarlo, algunos consejos de aldea tienen que hacer cambios en los estatutos, en términos de determinar la composición numérica del órgano representativo. Por otro lado, esta norma presupone (y la práctica de su implementación confirma la necesidad) la formación de distritos electorales con diferente número de mandatos cuando se celebran elecciones al mismo órgano representativo. Al otorgar a los votantes un voto desigual, la ley contradice el principio básico del derecho electoral: la igualdad de sufragio. Y la discusión aquí no debería ser sobre el número de votantes por mandato, sino sobre el derecho del elector a votar por un cierto número (igual) de candidatos. Es posible que estos requisitos no se apliquen al celebrar elecciones para órganos del gobierno federal y otros órganos del gobierno federal si las leyes federales establecen la formación obligatoria de al menos un distrito electoral en el territorio de cada entidad constituyente de la Federación de Rusia. La lista de zonas remotas y de difícil acceso está establecida por la ley de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, que entró en vigor antes del día de la publicación oficial de la decisión de convocar elecciones;

al formar distritos electorales en territorios de residencia compacta de pueblos indígenas, la desviación permitida de la norma promedio de representación de los votantes de acuerdo con las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia puede exceder el límite especificado, pero no debe exceder el 30 por ciento;

un distrito electoral constituye un territorio único; no se permite la formación de un distrito electoral a partir de territorios que no son fronterizos entre sí, excepto en los casos establecidos por las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Si se cumplen estos requisitos, se tiene en cuenta la estructura (división) administrativo-territorial de la entidad constituyente de la Federación de Rusia y el territorio de los municipios.

La publicación (divulgación) del esquema de los distritos electorales formados, incluida su representación gráfica, la realiza el órgano representativo del poder estatal competente, el órgano de gobierno local a más tardar 5 días después de su aprobación.

En caso de formación de un distrito electoral plurinominal, el número de mandatos a distribuir en este distrito no podrá exceder de cinco.

La conveniencia de esta norma parece muy dudosa. Las elecciones de diputados a los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales en muchas regiones del país se celebran, por regla general, en distritos electorales plurinominales. Hay 353 municipios en la región de Tambov. En diciembre de 1995, fueron elegidos un total de 2.334 diputados para los órganos representativos de 320 municipios, como consejos de aldea y ayuntamientos (un promedio de 7 diputados). Se eligieron más de 280 órganos representativos de esos municipios en un distrito único plurinominal, que incluía todo el territorio del consejo de aldea o ayuntamiento correspondiente. Este es principalmente el distrito de mandato 7-9.

La celebración de elecciones según este esquema de distritos multimandato se justifica tanto desde el punto de vista organizativo (en un pequeño consejo de aldea, se reclutan 10 candidatos para un distrito de siete mandatos, y 14 candidatos para siete distritos de mandato único no siempre es el caso) como económicamente. (menos finanzas y otros los costos de materiales a numerosas comisiones electorales de distrito).

Entonces, en su forma actual, esta norma-restricción no tiene en cuenta en absoluto las diversas particularidades de las elecciones locales en municipios rurales poco poblados (en consejos de aldea, volosts, etc.) de muchas regiones de Rusia donde se celebran elecciones sin ninguna violación de la ley y las dificultades para los votantes pueden celebrarse en distritos electorales plurinominales con un número grande mandatos.

Es necesario cambiar la redacción de esta norma y otorgar el derecho a establecer el número máximo de mandatos en un distrito electoral plurinominal durante las elecciones a los órganos representativos de los gobiernos autónomos locales a las entidades constitutivas de la Federación de Rusia representadas por sus legisladores. cuerpos.

Educación electoral parcelas. Los colegios electorales se forman para realizar la votación y contar los votos. Los colegios electorales son formados por el jefe del municipio de acuerdo con las comisiones electorales sobre la base de los datos sobre el número de votantes registrados en el territorio del colegio electoral, basándose en no más de 3 mil votantes en cada distrito electoral a más tardar 30 días antes. jornada de votación en las elecciones.

En este caso, el legislador invadió la competencia del órgano representativo y la carta de autogobierno local y designó al funcionario electo como jefe del municipio. Esta norma tampoco especifica la cabecera de qué municipio se están formando las parcelas. En este sentido, merece atención la experiencia de la legislación electoral soviética. Así, el artículo 16 de la Ley de la Federación Soviética de Rusia República Socialista"En las elecciones al Soviet Supremo de la RSFSR" se establece que los colegios electorales están formados por los comités ejecutivos de los consejos de diputados del pueblo de distrito, de ciudad (excepto en las ciudades de importancia regional) y de distrito de la ciudad. Ivánchenko A.V. Comisiones electorales en la Federación de Rusia: historia, teoría, práctica. (Estudio monográfico). Moscú. Editorial "El mundo entero", 1996.

Los colegios electorales para ciudadanos de la Federación de Rusia ubicados en el territorio de estados extranjeros están formados por los jefes de misiones diplomáticas u oficinas consulares de la Federación de Rusia en el territorio de su país de residencia. El requisito sobre el número de electores en cada mesa electoral puede no aplicarse cuando las mesas electorales se constituyan fuera del territorio de la Federación de Rusia.

Los límites de los colegios electorales no deben cruzar los límites de los distritos electorales. El procedimiento para asignar los colegios electorales formados fuera del territorio de la Federación de Rusia a los distritos electorales formados para la celebración de elecciones a los órganos federales del poder estatal está determinado por las leyes constitucionales federales y las leyes federales.

Los colegios electorales podrán establecerse en lugares de estancia temporal de los electores (hospitales, sanatorios, casas de reposo y otros lugares de estancia temporal), en zonas remotas y de difícil acceso, en barcos que zarpen el día de las elecciones y en estaciones polares; dichos colegios electorales están incluidos en los distritos electorales en el lugar de su ubicación o en el lugar de registro del barco.

El personal militar vota en los colegios electorales generales. En las unidades militares, las mesas electorales podrán constituirse en los casos, así como en la forma y dentro de los plazos establecidos por las leyes constitucionales federales, las leyes federales y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Las listas de los colegios electorales con sus límites y número, la ubicación de las comisiones electorales de distrito y los locales de votación deben ser publicadas por el jefe del municipio a más tardar 25 días antes del día de las elecciones.

2.4 Formación de comisiones electorales

En varios libros de texto, el proceso de formación de comisiones electorales queda fuera del alcance del proceso electoral. En lo que respecta al procedimiento para la formación de la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia y las comisiones electorales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, se puede estar de acuerdo hasta cierto punto porque Estas comisiones son órganos gubernamentales permanentes que llevan a cabo la preparación y celebración de elecciones y referendos en la Federación de Rusia, así como entidades legales, cuyos términos de formación no están vinculados a los términos de ninguna campaña electoral (cláusula 11, artículo 21, inciso 1, artículo 22, inciso 10, artículo 23 de la Ley Federal "Sobre las Garantías Básicas de los Derechos Electorales y el Derecho a Participar en el referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia"), entonces, con respecto al procedimiento para la formación de comisiones territoriales, de distrito y de distrito, no podemos estar de acuerdo con esto, ya que la legislación electoral actual establece claramente que las comisiones electorales territoriales de distrito y de distrito son formado a más tardar un cierto período antes del día de las elecciones.

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resumen, añadido el 30/09/2016

Características del sistema electoral en la Federación de Rusia. El procedimiento para la formación de distritos electorales para la celebración de elecciones. El procedimiento para la creación de colegios electorales para la votación y el recuento de votos. Registro (registro) de votantes.

resumen, añadido el 27/05/2015

Principios del proceso electoral. Formación de distritos electorales y colegios electorales. Registro (registro) de votantes. Nominación y registro de candidatos. Campaña electoral. El procedimiento para votar y determinar los resultados electorales.

resumen, añadido el 11/07/2008

Elaboración de listas de electores. Estatus legal comisiones electorales, preparación y celebración de elecciones. Registro de candidatos y campaña electoral. El procedimiento para votar, contar votos y establecer resultados electorales. Concepto y principios de los sistemas electorales.

trabajo del curso, añadido el 20/01/2016

Características del sistema electoral y proceso electoral en la Federación de Rusia. Análisis de las características de la organización y procedimiento para la celebración de elecciones y recuento de votos. Formación de distritos y precintos electorales. Responsabilidad por violación de los derechos de los ciudadanos.

trabajo del curso, añadido el 20/01/2016

Las elecciones como forma de democracia directa, que asegura la actividad política de los ciudadanos. Tipos de sistemas electorales en la Federación de Rusia, estructura y etapas del proceso electoral. El procedimiento para votar y contar votos.

trabajo del curso, añadido el 23/04/2017

Procedimiento para elegir al Presidente de la Federación de Rusia. Formación de distritos y precintos electorales. Métodos de nominación de candidatos. Campaña electoral, votación. Recuento de votos. Tipos de responsabilidad por vulneración de los derechos electorales de los ciudadanos.

trabajo del curso, añadido el 07/06/2014

Fuentes del sufragio. Concepto, principios y tipos de sistemas electorales utilizados en la Federación de Rusia. Direcciones prometedoras para su mejora. Procedimiento de votación. Reglas para el recuento de votos. Seguimiento del avance de las elecciones.

LEY ELECTORAL Y PROCESO ELECTORAL EN RF

1. Sufragio: concepto, contenido. 2

2. El concepto de elecciones. Sus tipos, funciones y lugar en el mecanismo de implementación de la representación popular. 2

3. Sufragio y sistema electoral (correlación de conceptos). 2

5. El principio de elecciones libres y garantías de su implementación. 2

6. El principio de elecciones generales y garantías de su implementación. 3

7. El principio de elección directa y garantías de su implementación. 3

8. El principio de igualdad electoral y garantías de su implementación. 3

10. Historia del desarrollo de las instituciones del derecho electoral en Rusia. Continuidad en la ley electoral. 3

11. Concepto y principales tipos de sistemas electorales. 4

12. Sistema electoral mayoritario y sus variedades. Positivo y rasgos negativos. 4

13. Sistema electoral proporcional y sus variedades. Rasgos positivos y negativos. 5

14. Sistemas electorales mixtos. 5

15. Características del sistema electoral ruso. 5

16. Cumplimiento del sistema electoral ruso con las normas jurídicas internacionales. 5

17. Concepto y tipos de fuentes del derecho electoral. 6

18. Ley Federal Electoral ( características generales). 6

19. Órganos electorales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (características generales). 6

20. Características de la regulación legal de las elecciones municipales. 7

21.Estándares electorales internacionales. 7

22. Perspectivas de desarrollo del sistema electoral en Rusia. 7

23. Actas de la Comisión Electoral Central de la Federación de Rusia y su papel en la organización del proceso electoral. 8

24. El concepto de “elector”: características jurídicas. 8

25. Cualificaciones electorales: concepto, tipos, viabilidad de implantación. 8

26. Absentismo: concepto, problemas de reducción del absentismo. Mejorar la cultura jurídica de los votantes. 8

27. El concepto de asociación electoral. Procedimiento de formación y registro. El papel de los partidos políticos en el proceso electoral. 9

28. Formas y garantías de participación de una asociación electoral en las elecciones. 9

29. Comisiones electorales: sistema y procedimiento de constitución. 9

35. Facultades y características del régimen jurídico de las comisiones electorales distritales. once

36. Facultades y características del régimen jurídico de las comisiones electorales territoriales. once

37. Facultades y características del régimen jurídico de las comisiones electorales de distrito. 12

38. Condición de los miembros de las comisiones electorales. 12

39. Condición de miembro de la comisión electoral con derecho de voto consultivo. 12

54. Garantizar la igualdad de estatus para los candidatos registrados. Facultades de los candidatos inscritos. 12

55. Garantías para las actividades de los candidatos registrados. 13

56. Delegaciones del candidato. 13

57. Prohibición a un candidato de aprovechar su cargo oficial o oficial. 14

58. Terminación (pérdida) de la condición de candidato. 14

59. La institución de los observadores como una de las formas de control electoral. Formas de participación de los observadores en el proceso electoral. Tipos de observadores. 14

60. Derechos, deberes y responsabilidades de los observadores. Estatuto jurídico de los observadores extranjeros. 15

1. Sufragio: concepto, contenido.

El término “sufragio” se utiliza en dos sentidos. En primer lugar, sufragio en un sentido objetivo(sufragio positivo) es un sistema de normas legales que rigen la preparación y realización de las elecciones. En segundo lugar, sufragio en un sentido subjetivo(sufragio subjetivo) - este es el derecho de un ciudadano a elegir y ser elegido para las autoridades estatales y los órganos de gobierno local..

Proceso electoral- esta es una forma de implementación de los derechos electorales de los ciudadanos, el procedimiento para la preparación y celebración de elecciones regulado por las normas de la ley electoral.

El portador de la soberanía y la única fuente de poder en la Federación de Rusia de acuerdo con la Constitución de la Federación de Rusia es su pueblo multinacional. El pueblo ejerce su poder directamente, así como a través de las autoridades estatales y el autogobierno local. La máxima expresión directa del poder del pueblo es el referéndum y las elecciones libres..

- un sistema de órganos que garanticen la preparación y celebración de las elecciones;

- el procedimiento para la nominación y registro de candidatos y listas de candidatos;

- el procedimiento para realizar campañas electorales;

- el procedimiento para financiar las elecciones;

4. El contenido del derecho constitucional de los ciudadanos a elegir y ser elegidos.

De conformidad con el inciso "c" del art. 25 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos del 01.01.01, adoptado por la Asamblea General de la ONU, todo ciudadano debe tener sin discriminación alguna ni restricciones irrazonables, el derecho y la oportunidad de votar y ser elegido en elecciones periódicas genuinas basadas en el sufragio universal e igual mediante votación secreta y garantizando la libre expresión de la voluntad de los votantes.

La ley electoral rusa está indisolublemente ligada a la aplicación de lo dispuesto en la Constitución de la Federación de Rusia (artículo 32) los derechos de los ciudadanos a votar y ser elegidos a las autoridades estatales y organismos de gobierno local. Así, distinguen - activo sufragio (el derecho a votar) y pasivo sufragio (el derecho a ser elegido).

Los principios de participación de los ciudadanos rusos en las elecciones (proceso electoral), obligatorios para todo tipo de elecciones, están consagrados en la Ley federal "sobre las garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia". No. 67. Según el art. 3 de dicha Ley Federal, la participación ciudadana en las elecciones es libre, voluntaria y se realiza sobre la base de la expresión universal, igual y directa de la voluntad mediante voto secreto. Esta disposición es universal y se aplica a todo tipo de elecciones.

sufragio universal ciudadanos significa que un ciudadano ruso que haya cumplido 18 años tiene derecho a votar , participar en otras acciones electorales previstas por la ley y realizadas por los métodos legales, y al alcanzar la edad establecida por la Constitución de la Federación de Rusia, la Ley Federal, la Ley Federal, las constituciones, los estatutos y las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, será elegido a las autoridades estatales y organismos de gobierno local. El ejercicio del derecho al voto no depende del género, raza, nacionalidad, idioma, origen, propiedad y estatus oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, convicciones políticas, membresía en asociaciones públicas, así como otras circunstancias.

Los ciudadanos declarados incompetentes por un tribunal o encarcelados por sentencia judicial no tienen derecho a votar, ser elegidos ni participar en un referéndum.

Particularmente importante para la universalidad derechos electorales de los ciudadanos y los límites de su implementación garantizados por la ley tiene una pregunta sobre las calificaciones electorales , que representa las restricciones al sufragio activo y pasivo establecidas por la ley. La ley electoral de la Federación de Rusia establece la existencia únicamente límite de edad y requisito de residencia.

Límite de edad para votar para los ciudadanos rusos:

En primer lugar , las restricciones de edad adicionales para la participación de los ciudadanos rusos en las elecciones sólo pueden establecerse en relación con el derecho de voto pasivo.

En segundo lugar , la edad mínima establecida de un candidato no puede exceder los 21 años en las elecciones a los órganos legislativos del poder estatal de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, los 30 años en las elecciones del jefe del poder ejecutivo de una entidad constituyente de la Federación de Rusia y los 21 años. - en las elecciones a los órganos de gobierno local.

Tercero , no se permite establecer la edad máxima de un candidato, al alcanzar la cual pierde el derecho a ser elegido para los órganos estatales de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, o para los órganos a nivel municipal. Sin embargo, no se puede descartar una posibilidad similar en relación con las elecciones federales.

Cuatro , fijar el límite de edad para las elecciones a los órganos de autogobierno local sólo está permitido por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia de conformidad con las condiciones previstas por la ley federal.

Establecimiento calificación de residencia en relación con el sufragio pasivo, según la legislación federal, solo puede ser ejercido por la Constitución de la Federación de Rusia (un ciudadano de la Federación de Rusia que tenga al menos 35 años puede ser elegido Presidente de la Federación de Rusia, residente permanente de la Federación de Rusia durante al menos 10 años ).

A diferencia del sufragio activo, para la implementación del sufragio pasivo es necesario en la definición. la ley de coherencia para realizar una serie de acciones tanto para el propio ciudadano como para otros participantes en el proceso electoral, comenzando con el procedimiento de nominación y registro de un ciudadano como candidato, realizando campañas electorales y finalizando con el procedimiento de votación y conteo. votos, determinar los resultados de la votación y establecer los resultados de las elecciones.

Por lo tanto, elegir y ser elegido para los órganos gubernamentales y los órganos de autogobierno local es el significado y el contenido de toda la ley electoral rusa moderna.

5. El principio de elecciones libres y garantías de su implementación.

La participación de un ciudadano de la Federación de Rusia en las elecciones es gratis Y voluntario . Nadie tiene derecho a influir en un ciudadano para obligarlo a participar o no en las elecciones, así como a influir en su libre albedrío. La libre expresión de la voluntad de los electores durante las elecciones también está garantizada por el hecho de que no está permitido hacer campaña el día de las elecciones en los colegios electorales.

Un ciudadano de la Federación de Rusia que viva fuera de sus fronteras tiene plenos derechos de voto. Las instituciones diplomáticas y consulares de la Federación de Rusia están obligadas a brindar asistencia a los ciudadanos de la Federación de Rusia en el ejercicio de los derechos electorales establecidos por la ley.

Los derechos electorales de los ciudadanos de la Federación de Rusia tienen una serie de garantías: se trata, ante todo, de diferentes aspectos de la organización y celebración de las elecciones.

Las garantías de libertad electoral significan condiciones y medios que proporcionen a los votantes una libertad de expresión real, consciente y responsable. Las condiciones son el régimen político en el que se llevan a cabo las elecciones. Los medios son el mecanismo y las fuentes materiales que garantizan la libertad de expresión de los electores. Existen garantías generales y especiales de libertad de elecciones.

garantizar la libertad de elecciones. Cabe señalar que todas las garantías son interdependientes, se complementan entre sí y actúan como un mecanismo único que garantiza la verdadera libertad electoral, mientras que un mismo factor puede ser simultáneamente un elemento. varios tipos garantías.

Las garantías políticas incluyen : democracia en la designación de candidatos a diputados; igualdad de votantes en las elecciones; libertad de campaña electoral; la integridad de los candidatos en la elaboración y publicación de su programa de actividades, la responsabilidad de los diputados ante los electores, el seguimiento del desarrollo de las elecciones; impedir que los electores se vean obligados a participar en las elecciones, etc.

Garantías organizativas garantizar la libertad de elecciones por medios que excluyan la distorsión de la voluntad de los votantes: organizar la votación sólo en lugares designados, votación anticipada, votación en ausencia, etc.

Garantías materiales son que el Estado financia la organización y celebración de las elecciones y la ley regula la formación de los fondos electorales.

Garantías legales como tipo de garantía de la libertad electoral, se llama así porque esta libertad se garantiza exclusivamente por medios legales, incluido el establecimiento de sanciones legales por la violación de las leyes electorales. Éstas incluyen:

El derecho de los ciudadanos a apelar contra irregularidades en las listas de votantes;

Inmunidad de los diputados;

Prohibición de hacer campaña electoral el día anterior a las elecciones;1

Invalidación de elecciones celebradas en violación de la ley electoral;

El derecho de los ciudadanos a apelar los resultados de las elecciones ante los tribunales;

Presentar cargos administrativos y penales contra los culpables de violar los derechos electorales de los ciudadanos y las leyes electorales. Sí, arte. Los artículos 141 y 142 del Código Penal de la Federación de Rusia prevén responsabilidad penal por obstrucción del ejercicio de los derechos electorales, falsificación de documentos electorales o recuento incorrecto de votos. Y el Código de Infracciones Administrativas prevé la responsabilidad administrativa por la violación de la ley electoral y los derechos electorales de los ciudadanos.

6. El principio de elecciones generales y garantías de su implementación.

Los ciudadanos de la Federación de Rusia participan en las elecciones sobre la base Sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta. (Artículo 3 de la Ley federal "Sobre las garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia").

Universal es el derecho al voto que tienen todos los ciudadanos adultos derecho a participar en las elecciones . Un ciudadano de la Federación de Rusia que haya cumplido 18 años tiene derecho a elegir, participar en otras acciones electorales previstas por la ley y realizadas por métodos legales, y al cumplir la edad establecida por la Constitución de la Federación de Rusia, federal. leyes constitucionales, leyes federales, constituciones, estatutos, leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia - ser elegido para las autoridades estatales y los órganos de gobierno local .

Un ciudadano de la Federación de Rusia puede votar y ser elegido independientemente de su género, raza, nacionalidad, idioma, origen, propiedad y estatus oficial, lugar de residencia, actitud hacia la religión, creencias, membresía en asociaciones públicas, así como otras circunstancias.

Al mismo tiempo, los ciudadanos declarados incompetentes por un tribunal y los ciudadanos recluidos en lugares de privación de libertad por sentencia judicial no tienen derecho a elegir ni a ser elegidos.

El Código Federal de Leyes y las Leyes Federales pueden establecer condiciones adicionales para la adquisición por parte de ciudadanos de la Federación de Rusia de derechos de voto activos relacionados con la residencia permanente o principal de un ciudadano de forma temporal. territorio de la Federación Rusa. Estas condiciones no pueden contener ningún requisito en cuanto a la duración o duración de dicha estancia. La estancia de un ciudadano fuera de su lugar de residencia permanente o principal durante las elecciones no puede servir como base para privarlo del derecho a participar en las elecciones a los órganos gubernamentales, respectivamente. sujeto de la Federación de Rusia o órganos de gobierno local.

Restricciones al sufragio pasivo relacionadas con la residencia permanente o principal en el distrito electoral. territorio de la Federación de Rusia, sólo puede ser establecido por la Constitución de la Federación de Rusia.

Las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia pueden establecer condiciones adicionales para el ejercicio por parte de sus ciudadanos del derecho de voto pasivo relacionado con el cumplimiento de una determinada edad. La edad mínima establecida de un candidato no puede exceder los 21 años en las elecciones a los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los 30 años en las elecciones del jefe del poder ejecutivo de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia y los 21 años en elecciones a órganos de gobierno local. No se permite establecer una edad máxima para un candidato.

Las garantías de universalidad incluyen:

La presencia de un período de campaña,

Hay un período de nominación de candidatos,

Información y apoyo financiero para las elecciones.

El principio de universalidad es constitucional y, por tanto, no puede limitarse a las entidades constitutivas o municipios de la Federación de Rusia, etc.

7. El principio de elección directa y garantías de su implementación.

Los ciudadanos de la Federación de Rusia participan en las elecciones sobre la base Sufragio universal, igual y directo mediante votación secreta. (StFZ “Sobre las garantías básicas de los derechos electorales y el derecho a participar en un referéndum de los ciudadanos de la Federación de Rusia”).

Elecciones en la Federación de Rusia derecho . Sufragio directo significa que los votantes votan directamente en las elecciones a favor o en contra de los candidatos (lista de candidatos) (Artículo 6 de la Ley Federal).

El sufragio directo es diferente del indirecto, que puede ser de dos tipos: indirecto y multigrado . En el sufragio indirecto, los electores eligen electores, quienes a su vez eligen representantes o algunas otras personas. La esencia del sufragio multinivel es la elección de representantes para los órganos representativos superiores por parte de los inferiores. .

Una ventaja importante de las elecciones directas es que todos los órganos electos del poder estatal son órganos directamente representativos del pueblo. Esto crea la posibilidad de una comunicación estrecha y constante entre estos órganos y los votantes, un control constante de la población sobre su trabajo.

En la Federación de Rusia: elecciones directas del Presidente de la Federación de Rusia, la Duma Estatal del Consejo de la Federación de la Federación de Rusia .

El sistema de garantía consta de medios políticos, organizativos, materiales y legales. , garantizando el principio de elecciones directas. En su unidad podemos distinguir:

· representación en la Duma política del Estado. partidos con una proporción proporcional de votos,