como un manuscrito
Cherkásov Konstantin Valerievich
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
A NIVEL DE DISTRITO FEDERAL:
JURÍDICO ADMINISTRATIVO
ESTUDIAR
12.00.14 - Derecho administrativo; derecho financiero;
tesis para la competencia grado científico
doctor en derecho
El trabajo se realizó en el Departamento de Derecho Administrativo del Estado institución educativa"Academia Jurídica Rusa del Ministerio de Justicia Federación Rusa».
Consultor científico:
Sergún Petr Pavlovich
Opositores oficiales: Doctor en Derecho, Profesor
Bakaeva Olga Yurievna
Doctor en Derecho, Profesor
Kononov Anatoli Mijáilovich
Doctor en Derecho, Profesor Asociado
Maksimov Iván Vladimirovich
organización líder-
educación profesional superior
"Instituto de Derecho de Rostov
Ministerio del Interior de la Federación de Rusia"
La defensa se llevará a cabo “_____” __________ de 2009 a las _____ en punto en una reunión del consejo de tesis D 229.001.01 en la Academia de Derecho de Rusia del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia en la dirección: 117638, Moscú, st. Azovskaya, 2, edif. 1, sala de reuniones del consejo de tesis.
La disertación se puede encontrar en la biblioteca de la Academia Jurídica Rusa del Ministerio de Justicia de la Federación Rusa.
Secretario científico del consejo de tesis.
Candidata de Ciencias Jurídicas, Profesora Asociada Yu.L. Smirnikova
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL TRABAJO
Relevancia del tema. investigación de tesis. La adopción de la Constitución de la Federación de Rusia de 1993 y la legislación que la especifica no permitió de inmediato la formación en el país de un mecanismo eficaz para la implementación de las funciones de gestión estatal en condiciones de separación de poderes tanto vertical como horizontal. El sistema de mando administrativo soviético para gobernar el país fue prácticamente eliminado y aún no se ha creado un sistema legal funcional. La formación de un nuevo Estado ruso a finales del siglo XX y principios del XXI. se caracterizó por una violación de una serie de fundamentos constitucionales básicos, la pérdida de la capacidad del gobierno central para influir en los procesos políticos y socioeconómicos en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios, y el enfrentamiento entre representantes, ejecutivos y judiciales. órganos del poder público en todos sus niveles, y especialmente en el ámbito local. La consecuencia de esto fueron las aspiraciones centrífugas y separatistas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, una amenaza real a la integridad territorial de Rusia, una disminución en la eficiencia de los órganos territoriales del poder ejecutivo federal para resolver problemas socioeconómicos urgentes. y el surgimiento del peligro de manifestaciones activas de descontento masivo de la población, que dejaron una huella significativa en el desarrollo de la gestión territorial moderna.
Administración Pública y el sistema de autoridades públicas en Rusia ha sufrido cambios significativos desde 2000, que están asociados en gran medida con la formación de siete distritos federales y la creación de órganos de gobierno a nivel de distrito federal. Actualmente, la administración pública a nivel de distrito federal está en su infancia, caracterizada por una búsqueda intensiva por parte del gobierno central del lugar de los órganos de gobierno a nivel de distrito federal en la estructura del aparato estatal y el mecanismo de la administración pública. Algunos de estos órganos todavía se están formando y los que se crean a veces no funcionan con suficiente eficacia. El aumento de la eficiencia de los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal es la parte más importante de la reforma administrativa que se está llevando a cabo hoy en Rusia y, por lo tanto, las cuestiones de su funcionamiento, así como la existencia de distritos federales, están sujetas a consideración en el marco. del derecho administrativo. La optimización de la administración pública en el contexto de la implementación de la reforma administrativa depende en gran medida de los mecanismos organizativos, legales e institucionales para su implementación a nivel del distrito federal.
Sin embargo, aún no se ha llevado a cabo un estudio científico completo y adecuado de la administración pública y los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal, así como de los distritos federales como nivel de gestión. En las publicaciones existentes, los órganos de gobierno a nivel del distrito federal se consideraban fragmentariamente, lo que motivó la ausencia en estos trabajos de un análisis de la efectividad del trabajo de estos órganos en el logro y solución de sus metas y objetivos, así como en la generalización. conclusiones y propuestas específicas encaminadas a mejorar su situación jurídica. No hubo generalizaciones conceptuales ni respuestas a muchas preguntas planteadas por la práctica. Los problemas de organización y funcionamiento de los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal, por regla general, estaban cubiertos en el marco del derecho constitucional más que administrativo y, por lo tanto, los aspectos administrativos y legales de sus actividades permanecían inexplorados.
La falta de un marco teórico completamente desarrollado complica significativamente el proceso de modernización de los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal. En este sentido, la tarea más importante de la ciencia del derecho administrativo en la actualidad es un estudio integral de la administración pública a nivel del distrito federal, comprendiendo la regulación de diversos aspectos de las actividades de los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal, así como la introducción poner en práctica las formas más eficaces de organización y trabajo. En general, la necesidad de realizar investigaciones científicas sobre la administración pública a nivel del distrito federal está determinada no sólo por la importancia de un estudio teórico del lugar que ocupan los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal en el sistema de administración pública, sino también por una mayor en medida por la necesidad de generalizar la experiencia de su funcionamiento y proponer medidas específicas encaminadas a incrementar la eficiencia de la regulación administrativa y jurídica de las actividades de estos órganos.
Objetivo Consiste en un estudio administrativo y jurídico integral de la administración pública a nivel del distrito federal, el desarrollo de estructuras teóricas y propuestas prácticas encaminadas a optimizar y aumentar la eficiencia del funcionamiento de los órganos de gobierno a nivel del distrito federal.
De acuerdo con el propósito del trabajo de tesis, se plantearon los siguientes principales estudios de investigación: tareas:
Considerar los fundamentos teóricos e históricos de la administración pública a nivel del distrito federal;
Cubrir los temas de la construcción y funcionamiento de las autoridades ejecutivas a nivel del distrito federal;
Revelar los aspectos administrativos y legales de las actividades de los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales;
Comprender los mecanismos, grado de integración e interacción de los órganos de gobierno a nivel del distrito federal;
Fundamentar la viabilidad y determinar las perspectivas de mejora de los órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales a nivel del Distrito Federal;
Analizar la esencia, estado y tendencias de desarrollo de los distritos federales como nivel de gobierno;
Formular propuestas y recomendaciones específicas encaminadas a mejorar la administración pública, incrementar el desempeño de los órganos de gobierno a nivel de distrito federal, así como optimizar el sistema y estructura de los distritos federales como esfera de influencia de gestión.
Objetoinvestigación de tesis son las relaciones públicas que surgen en el campo de la administración pública, las actividades administrativas y de gestión de los órganos gubernamentales a nivel federal y a nivel del distrito federal.
Artículoinvestigación de tesis conformar las disposiciones doctrinales de la teoría del derecho administrativo en el ámbito de la administración pública, las etapas de formación y desarrollo de los órganos de gobierno a nivel del Distrito Federal; regulación legal de la organización estructural, tareas, funciones de los órganos de gobierno a nivel del distrito federal, así como perspectivas para su mejora; Apoyo legal al ámbito territorial de las actividades de gestión de los órganos de gobierno a nivel del distrito federal.
Grado de desarrollo del tema de investigación. Se caracteriza por el hecho de que el establecimiento de un nivel adicional de gobierno federal, la creación y el funcionamiento de órganos de gobierno a nivel del distrito federal despertaron un notable interés en ellos entre los investigadores involucrados en el estudio de la historia, la sociología, las ciencias políticas y la teoría de la gestión. , economía y jurisprudencia. La ciencia jurídica nacional y extranjera contiene material extenso que revela algunas cuestiones de la administración pública y el funcionamiento de los órganos territoriales de los órganos del gobierno federal.
La disertación utiliza los trabajos científicos de científicos y estadistas modernos, soviéticos y prerrevolucionarios:
S. A. Avakyan, O. A. Avdeeva, A. S. Avtonomova, A. P. Alyokhina,
G. V. Atamanchuk, M. I. Baitina, O. Yu. Bakaeva, I. N. Bartsitsa, D. N. Bakhrakha, I. L. Bachilo, A. V. Bezrukov, K. S. Belsky, V. P. Belyaeva, V. G. Bessarabova, V. G. Vishnyakova, B. N. Gabrichidze, M. V. Gligich-Zolotareva, A. D. Gradovsky , A. A. Grishkovets, G. V. Degtev,
V. V. Denisenko, N. M. Dobrynina, B. N. Eliseeva, V. G. Ermakova, S. M. Zubareva, D. A. Kerimova, V. O. Klyuchevsky, S. V. Kogan, Yu. M. Kozlova, N. M. Konina, A. M. Kononova, I. A. Konyukhova, N. M. Korkunova, M. A. Krasnova, Yu. A. Krokhina , B. M. Lazareva, M. A. Lapina, I. V. Levakina, I. V. Leksina, V. I. Lenina, V. N. Lysenko, Yu. M. Luzhkova, A. E. Luneva, T. B. Makarova, I. V. Maksimova, A. A. Maksurova, A. V. Malko, V. V. Mamonova, G. N. Manova, V. I. Manokhina, N. yo. Matuzova, S. N. Makhina, T. L. Migunova, S. E. Naryshkina, S. I. Nekrasova, V. I. Novoselova, A. F. Nozdrachev, A. V. Obolonsky, D. M. Ovsyanko, L. A. Okunkova, M. I. Piskotina, V. S. Pronina, A. V. Remnev, Yu. A. Rosenbaum, B. V. Ross interior, N. G. Salishcheva, I. N. Senyakin, P. P. Sergun, S. S. Sobyanin, Yu. P. Solovya,
V. D. Sorokina, Yu. N. Starilova, M. S. Studenikina, A. M. Tarasova, Yu. A. Tikhomirov, T. Ya. Khabrieva, N. Yu. Khamaneva, V. A. Cherepanova, A. G. Chernyavsky, A. N. Chertkov, V. E. Chirkina, E. V. Shorina ,
B. S. Ebzeev, T. A. Yampolskaya y otros investigadores, incluidos los extranjeros (por ejemplo, G. Braban, J. Wedel, K. Hesse).
Las cuestiones de la administración pública y el funcionamiento de los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal fueron abordadas de una forma u otra en las disertaciones para el grado académico de candidato y doctor en ciencias jurídicas de los siguientes autores: R. M. Aslanova, A. I. Bagby,
O. N. Birina, I. S. Vagina, P. M. Kandalova, V. Yu. Katkova, O. Yu. Kokurina, V. D. Koshlevsky, O. V. Krasnykh , I. Yu. Makanova, N. I. Makarova, I. Yu. Mankovsky, G. O. Matyushkina, V. N. Medvedev, A. A. Muravyova, V. I. Radchenko, A. A. Saurina, A. V. Semenova, K. A. Skaleukha, A. S. Sologubova, I. V. Syskova, O. A. Uglanova, V. S. Chepikova , S. N. Chernova,
V. N. Sharikova. Estos investigadores han dado los primeros pasos en el estudio de la administración pública y los órganos de gobierno a nivel del distrito federal, lo que sin duda es de interés científico. Sin embargo, sus trabajos carecen de un enfoque integrado y no prestan la debida atención a los aspectos administrativos y legales de la creación y actividades de los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal. Además, la consideración en la literatura jurídica de aspectos individuales y direcciones de funcionamiento de los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal no excluye la posibilidad de hacer nuevas generalizaciones en esta área desde la perspectiva de la regulación administrativa y legal.
Base metodológica de la investigación de tesis. constituyen métodos de cognición teóricos generales y científicos especiales: análisis, síntesis, métodos lógicos, dialécticos, históricos, sociológicos, estadísticos, estructurales de sistemas, así como métodos de derecho comparado, evaluaciones de expertos e interpretación analítica. normas legales. Su uso permitió estudiar objetos en relaciones e interdependencias, identificar ciertas tendencias y sacar generalizaciones y conclusiones. Se utilizó un enfoque interdisciplinario en la redacción del trabajo.
Base teórica del estudio. presentado logros modernos ciencia del derecho administrativo. Además, se utilizan generalizaciones y conclusiones. teoría económica, ciencias políticas, sociología, teoría de la gestión, teoría del Estado y del derecho, así como los resultados de investigaciones en el campo del derecho constitucional, penal y civil, trabajos, incluidas disertaciones, de científicos, figuras gubernamentales y políticas nacionales y extranjeras, enciclopédicos. y publicaciones de libros de texto.
Base regulatoria de la investigación de tesis. compilado por: la Constitución de la Federación de Rusia, leyes constitucionales federales, leyes federales, decretos y órdenes del Presidente de la Federación de Rusia, decretos y órdenes del Gobierno de la Federación de Rusia, actos de la Administración del Presidente de la Federación de Rusia , representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, órganos ejecutivos federales y otros órganos gubernamentales, decisiones de tribunales superiores Federación Rusa y materiales de decisiones del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, actos de autoridades públicas de estados extranjeros, legislación de el Imperio Ruso y la URSS. Se analizaron proyectos de varias leyes federales, algunos acuerdos sobre delimitación de competencias y delegación mutua de poderes entre órganos. el poder del Estado de la Federación de Rusia y los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, mensajes anuales del Presidente de la Federación de Rusia a la Asamblea Federal de la Federación de Rusia sobre la situación en el país, las principales direcciones de la política interior y exterior de el estado.
Base empírica de la investigación de tesis. se basa en material estadístico, analítico y práctico obtenido durante una pasantía en la oficina del representante plenipotenciario del Presidente de la Federación de Rusia en el Distrito Federal del Volga, así como en el proceso de participación en el trabajo de la Oficina del Ministerio. de Justicia de Rusia en el Distrito Federal del Volga. Los materiales de archivo del aparato del representante plenipotenciario del Presidente de la Federación de Rusia en el Distrito Federal del Volga, información de las divisiones de la Administración del Presidente de la Federación de Rusia, departamentos de control del aparato de los representantes plenipotenciarios del Presidente de Se estudiaron la Federación de Rusia en los distritos federales. Materiales usados investigación sociológica(encuestas y cuestionarios) realizados por el solicitante entre los funcionarios estatales de la Oficina del Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación de Rusia en el Distrito Federal del Volga y la Oficina del Ministerio de Justicia de Rusia en el Distrito Federal del Volga. La información contenida en las transcripciones de reuniones y conferencias de órganos gubernamentales, decisiones judiciales, actos de los órganos legislativos del poder estatal, recomendaciones de expertos, grabaciones de conferencias en Internet del representante plenipotenciario del Presidente de la Federación de Rusia en el Distrito Federal Central, en los sitios web oficiales de varios órganos del gobierno federal, en información de sistemas legales de referencia.
Novedad científica de la investigación de tesis. El trabajo es un estudio integral de la administración pública a nivel del distrito federal. Abarca a nivel monográfico: bases teóricas y etapas históricas en la formación de la administración pública a nivel del distrito federal; aspectos administrativos y legales del establecimiento y actividades de los órganos de gobierno a nivel del distrito federal, su interacción entre sí y con otros órganos de gobierno; tendencias de desarrollo y perspectivas para aumentar la eficiencia del funcionamiento de los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal; distritos federales como nivel de gestión. Se llevó a cabo un estudio sistemático de los problemas de la administración pública a nivel del distrito federal, lo que permitió al autor de la tesis presentar una serie de propuestas independientes destinadas a mejorar la administración pública, optimizando la organización y actividades de los órganos de gobierno a nivel del distrito federal. . A partir de los logros del pensamiento jurídico, se han introducido en la ciencia del derecho administrativo generalizaciones y conclusiones fundamentalmente nuevas sobre la administración pública y los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal.
Como resultado del estudio Se presentan para defensa las siguientes disposiciones, que son nuevos o contienen elementos novedosos y reflejan la comprensión del autor sobre la administración pública y la naturaleza administrativa y jurídica de los órganos de gobierno a nivel del distrito federal:
1. Se sostiene que la administración pública a nivel del distrito federal es la actividad de los órganos de gobierno a nivel del distrito federal en el ejercicio de sus competencias. Un organismo gubernamental a nivel de distrito federal es un organismo territorial de un organismo gubernamental federal (oficina de representación) o una unidad estructural (representante) del aparato central de un organismo gubernamental federal, creado de conformidad con la legislación federal por un organismo gubernamental federal. operando en el marco de los poderes otorgados, extendiéndose a una unidad espacial-territorial específica. Rusia es un distrito federal y reportando a una agencia del gobierno federal. Los órganos gubernamentales a nivel de distrito federal son estructuras del gobierno federal que implementan las funciones de los órganos gubernamentales federales individuales en el nivel de gestión correspondiente. Relaciones jurídicas, que surgen en el proceso de creación, organización y actividades de los órganos de gobierno a nivel del distrito federal son administrativos.
2. Se afirma la existencia de dos tendencias principales a nivel del distrito federal. La primera tendencia es el establecimiento y funcionamiento de órganos gubernamentales a nivel de distrito federal. La reorganización afectó a los órganos que desempeñan funciones de control y supervisión, a los antiguos órganos territoriales interregionales de los órganos ejecutivos federales, cuyos poderes se extendían a los territorios de las entidades constitutivas de Rusia o a sus partes limítrofes entre sí, así como a los órganos ejecutivos federales, cuyas actividades están dirigidas por el Presidente de la Federación Rusa. La creación de órganos territoriales de autoridades ejecutivas federales a nivel de distrito federal representa una desconcentración horizontal del poder. La estructura, competencia y organización de las actividades de los órganos ejecutivos a nivel del distrito federal difieren, lo que está determinado por las tareas y funciones de los órganos del gobierno federal y depende de si se trata de divisiones del aparato central o de órganos territoriales. Las diferencias en la estructura interna y, en parte, en los poderes de las autoridades ejecutivas a nivel del distrito federal de un organismo federal están determinadas por los problemas específicos que existen en ciertos distritos federales, la visión del liderazgo sobre las formas y medios de resolverlos. En general, en materia de establecimiento y funcionamiento de los órganos ejecutivos federales a nivel del distrito federal, se puede rastrear un enfoque formal, imperfección y declaratividad de su base jurídica. A menudo se subestima injustificadamente la situación de esos órganos y sus actividades son ineficaces. El principal problema es la falta de unificación en la estructura y el estatus legal de los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal. La segunda tendencia está en gran medida predeterminada por la primera y se caracteriza por la creación de estructuras no estatales a nivel de distrito federal.
3. La presencia de objetivos y razones subjetivas, impidiendo el fortalecimiento y consolidación de la interacción e integración de los órganos de gobierno a nivel del distrito federal. Características de la construcción, incertidumbre. estatus legal y la posición jerárquica de varias autoridades ejecutivas estatales a nivel de distrito federal dificulta la interacción tanto entre ellas como entre otras divisiones de las autoridades ejecutivas federales, los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, las autoridades ejecutivas de los constituyentes entidades de la Federación de Rusia y municipios, así como estructuras no estatales. Sin embargo, a nivel del distrito federal, comenzaron a crearse una gestión algo independiente y otras estructuras con vínculos mutuos y multilaterales establecidos.
4. Se argumenta que la reforma administrativa llevada a cabo en la Federación de Rusia es en gran medida selectiva y fragmentada, no sólo en relación con los órganos gubernamentales pertenecientes a diversas estructuras, sino también con los niveles de la administración pública. Si en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y en los municipios sus elementos individuales ya se están implementando, a nivel del distrito federal solo se han delineado los contornos de las próximas transformaciones. El efecto de gestión asociado con el establecimiento de órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales a nivel de distrito federal no se ha logrado debido a que este proceso está incompleto. En este sentido, se fundamenta la necesidad de llevar a cabo una reforma de la administración territorial, la cual consiste en la creación y funcionamiento de órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales a nivel del distrito federal con la simultánea liquidación (reorganización) de los órganos territoriales de los órganos federales. órganos ejecutivos en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. La formación de órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sólo se justifica si un sistema El poder ejecutivo no puede garantizar la ejecución efectiva de los poderes de la Federación de Rusia a nivel local. Las cuestiones de las autoridades ejecutivas federales a nivel de distrito federal deberían reflejarse en el proyecto de ley federal "Sobre los distritos administrativos y de gestión en la Federación de Rusia".
5. Se fundamenta que la creación de gobiernos de distritos federales, otorgando a los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales o a los representantes especiales (plenipotenciarios) del Gobierno de la Federación de Rusia y a su aparato el estatus de administraciones de los distritos federales, otorgarles poderes ejecutivos y administrativos y aprobar presupuestos para cada uno de los siete distritos federales es inapropiado. De lo contrario, esto conducirá a una violación del principio de separación de poderes o de la vertical departamental de los poderes ejecutivos (la unidad del sistema de poder ejecutivo), o puede provocar separatismo en los distritos federales. Los términos de referencia de los gobiernos de los distritos federales como órganos supuestamente de competencia general, los mecanismos de su interacción con el Gobierno de la Federación de Rusia, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los gobiernos locales, así como el grado de subordinación de los órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales tanto a sus oficinas centrales como a los gobiernos federales no son distritos claros. Al mismo tiempo, la interacción de los órganos ejecutivos federales centrales y territoriales con los órganos ejecutivos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los municipios será difícil, y los órganos del gobierno federal serán responsables de los errores de cálculo en el terreno. desarrollo regional, admitido por las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
6. Cabe señalar que la consolidación de la condición jurídica de los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales mediante las normas de los estatutos es insuficiente y no se corresponde plenamente con su importancia. Disposiciones propuestas para adopción ley Federal"Sobre los distritos administrativos y de gestión de la Federación de Rusia" puede llenar este vacío y consolidar los principales elementos del estatus legal de los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, así como determinar las áreas clave de sus actividades. la base para la interacción tanto entre ellos como con otros organismos públicos, estructuras no estatales. Al mismo tiempo, sería un error abandonar por completo la práctica de emitir estatutos y actos jurídicos reglamentarios que regulan determinadas áreas de actividad de los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales y detallan la ley federal. De lo contrario, el Jefe de Estado se verá privado de la oportunidad de modernizar rápidamente sus estructuras a nivel territorial y sus poderes se verán limitados en el ámbito de la formación de la Administración del Presidente de la Federación de Rusia, el nombramiento y la destitución de representantes autorizados. del Presidente de la Federación de Rusia.
7. Se están formulando propuestas encaminadas a mejorar la condición jurídica de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, en particular, al establecimiento de condiciones adicionales para el nombramiento de representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales para posiciones. Dichos requisitos pueden formularse en el Reglamento sobre el Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación de Rusia en el Distrito Federal (en adelante, el Reglamento sobre el Representante Plenipotenciario), aprobado por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 13 de mayo de 2000. Nº 849 "Sobre el Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación de Rusia en el Distrito Federal" (en adelante, el Reglamento sobre el Representante Plenipotenciario) Un ciudadano de la Federación de Rusia que no tiene ciudadanía de un estado extranjero ni residencia un permiso u otro documento que confirme el derecho a la residencia permanente de un ciudadano de la Federación de Rusia en el territorio de un Estado extranjero, y que haya cumplido 30 años, podrá ser nombrado representante del Presidente de la Federación de Rusia en el Distrito Federal." Es aconsejable detallar la legislación federal y definir claramente la "dependencia" de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales del jefe de Estado, para indicar en el Reglamento sobre el Representante Plenipotenciario que la terminación anticipada de los poderes del Presidente de la Federación de Rusia, su destitución implica la destitución de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales; Los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales ceden sus poderes al jefe de estado recién elegido.
8. Se señala que, actuando como elementos estructurales de un peculiar educacion publica- las presidencias, las oficinas de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, junto con los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, contribuyen al ejercicio de los poderes del Presidente de la Federación de Rusia en el ámbito interterritorial. y niveles regionales. Por su naturaleza jurídica, los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, junto con sus aparatos, son estructuras auxiliares de trabajo del Jefe de Estado en lugares de competencia general. Son unidades estructurales independientes y funcionarios de la Administración del Presidente de la Federación de Rusia. Así, los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, junto con sus aparatos, forman estructuras (órganos) estatales presidenciales territoriales, cuyo objetivo es garantizar la implementación de las principales tareas y funciones del jefe de estado a nivel local.
9. Se concluye que la reforma administrativa en Rusia debería resolver no sólo los problemas de organización y actividad de las autoridades ejecutivas. No menos urgentes son las cuestiones de mejorar las estructuras presidenciales, su interacción con otros organismos públicos, instituciones de la sociedad civil y eliminar la duplicación de funciones dentro de la oficina del jefe de Estado. En este sentido, existe una necesidad urgente de optimizar el aparato de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, lo que consiste, en particular, en la adopción de un reglamento para el aparato de los representantes plenipotenciarios del Presidente. de la Federación de Rusia en los distritos federales; creación de comisiones para cumplir con los requisitos de conducta oficial de los funcionarios estatales de la Federación de Rusia y resolver conflictos de intereses en las oficinas de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales; reorganización de los puestos de inspectores federales jefes e inspectores federales de las oficinas de representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales.
10. Se determina que el contenido de las tareas, funciones y derechos de los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, así como los mecanismos de su interacción con otros organismos públicos y estructuras no estatales, están determinados por el lugar del Presidente de la Federación de Rusia en el sistema de separación de poderes, su estatus e importancia como jefe de Estado, garante de la Constitución de la Federación de Rusia, los derechos y libertades del hombre y del ciudadano, así como de los funcionarios ocupar una posición dominante en el sistema de órganos de administración pública de la Federación de Rusia. Como Jefe de Estado, el Presidente de la Federación de Rusia se ve obligado en varios casos a asumir las funciones del poder ejecutivo a su nivel. De la misma manera, los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales a menudo se enfrentan a la misma necesidad a nivel local debido a la insuficiente eficiencia del trabajo de las autoridades ejecutivas en la Rusia moderna. Los poderes de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales se concentran básicamente en resolver cuestiones de importancia estratégica, asegurando seguridad nacional y tienen una orientación multifuncional, y su estatus legal es "secundario" en relación con el estatus legal del Presidente de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, el estatus administrativo y jurídico del representante plenipotenciario del Presidente de la Federación de Rusia en el Distrito Federal Sur es superior al de sus colegas, lo que se debe a la necesidad de resolver algunos problemas en la región del Cáucaso Norte. en el ámbito de la construcción del Estado que no son típicos, al menos en tal escala, para el resto de los países del territorio. Esta característica es la similitud de su estatus legal con el estatus de gobernador del Cáucaso en la Rusia zarista.
11. Se establece que la solución de las principales tareas asignadas por el Jefe de Estado a los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, así como el cumplimiento de las funciones que les asignan, son difíciles de implementar. , y en algunos casos imposible sin la participación en este proceso de otros organismos estatales, gobiernos locales y asociaciones públicas, organizaciones y ciudadanos. En este sentido, cobran importancia las actividades de los órganos consultivos y asesores dependientes de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, que pueden dividirse condicionalmente en tres grupos: órganos, cuya creación y actividades no están necesariamente previstas. por legislación federal (establecidos por representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales a nuestra propia discreción); órganos cuya creación y actividades están obligatoriamente previstas por la legislación federal (queda excluida la discreción de los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales); órganos, cuya creación está prevista por la legislación federal, y las cuestiones de actividad las determinan los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales. Es necesario codificar los actos jurídicos que regulan el estatuto de los órganos consultivos y asesores dependientes de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, cuyo resultado debe ser una base unificada y coherente para su funcionamiento. La ley federal "Sobre los distritos administrativos y de gestión de la Federación de Rusia" podría convertirse en una ley de este tipo.
12. Se formulan recomendaciones para ayudar a mejorar la eficacia de las actividades de los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, en particular, para darles, en primer lugar, la función de presentar ideas a los órganos legislativos (representativos) de poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos representativos de los municipios en caso de contradicción entre los aceptados son actos jurídicos normativos de la Constitución de la Federación de Rusia y la legislación federal, así como reglamentos en relación con los órganos territoriales de autoridades ejecutivas federales, autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, autoridades ejecutivas de los municipios en caso de violación, no ejecución o ejecución indebida por su parte de actos jurídicos federales y que hayan entrado en vigor legalmente las decisiones de los tribunales federales; en segundo lugar, el derecho de iniciativa legislativa en los órganos legislativos (representativos) del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos representativos de los municipios, así como la presentación de propuestas y recomendaciones a los más altos funcionarios de las entidades constitutivas. de la Federación de Rusia, los órganos ejecutivos superiores de las entidades constitutivas de Rusia y los órganos ejecutivos de los municipios sobre la viabilidad de la adopción de tal o cual acto jurídico, su modificación o derogación; en tercer lugar, la función de presentar propuestas al Presidente de la Federación de Rusia y al Gobierno de la Federación de Rusia sobre la derogación de los actos jurídicos de los órganos ejecutivos federales en caso de que contradigan la Constitución de la Federación de Rusia, las leyes federales y las normas jurídicas reglamentarias. actos del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia, obligaciones internacionales de Rusia o violaciones de los derechos y libertades humanos y civiles; en cuarto lugar, el derecho a presentar al Presidente de la Federación de Rusia propuestas para la concesión de premios estatales de Rusia, el Certificado de Honor del Presidente de la Federación de Rusia o un estímulo en forma de un anuncio de agradecimiento del Presidente de la Federación de Rusia a jefes de órganos territoriales de órganos del gobierno federal, así como jefes de municipios; en quinto lugar, el derecho a presentar propuestas a los órganos estatales y municipales para racionalizar, mejorar su sistema, estructurar y aumentar la eficiencia de sus actividades, así como recomendar candidatos a altos funcionarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para su nombramiento a los cargos de jefes de autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de Rusia.
13. Se argumenta la inconveniencia de reorganizar la institución de representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales en la institución de representantes plenipotenciarios del Gobierno de la Federación de Rusia en los distritos federales. En primer lugar, los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales realizan tareas y funciones que no son características de otros órganos gubernamentales y no pueden ser implementadas efectivamente por representantes autorizados del Gobierno de la Federación de Rusia en los distritos federales. En segundo lugar, el ejercicio de los poderes (especialmente los de control) del Presidente de la Federación de Rusia a nivel local se verá seriamente obstaculizado, mientras que se producirá una redistribución significativa y, muy probablemente, conflictiva de poderes entre los órganos ejecutivos estatales. En tercer lugar, los representantes autorizados del Gobierno de la Federación de Rusia en los distritos federales no podrán coordinar adecuadamente y, más aún, controlar el trabajo de los órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales, cuyas actividades están dirigidas por el Presidente de la Federación de Rusia. , así como órganos territoriales de otros órganos y estructuras del gobierno federal con personalidad jurídica específica pronunciada. En cuarto lugar, surgirá el problema de la incertidumbre en cuanto a la situación jurídica de los representantes autorizados del Gobierno de la Federación de Rusia en los distritos federales. En quinto lugar, hoy no existen razones serias para una modernización tan radical de la gestión territorial, rompiendo los vínculos de gestión existentes y bien establecidos. En sexto lugar, parte de la experiencia del funcionamiento de los representantes autorizados del Gobierno de la Federación de Rusia en los distritos federales ya existe en forma de actividades de las oficinas de representación del Gobierno de la Federación de Rusia en determinadas entidades constitutivas de la Federación de Rusia, el trabajo de los cuales no tuvo el resultado deseado.
14. Se asegura de que los distritos federales no sean sujetos de la Federación de Rusia, no realicen ningún cambio en la estructura estatal de Rusia, el estatus legal de los sujetos de la Federación de Rusia ni cambien sus fronteras territoriales. La unificación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en distritos federales tiene un carácter formal y abstracto. Hoy en día, los distritos federales actúan como un nivel de gestión, el ámbito territorial de actividad de los órganos gubernamentales pertinentes. Al mismo tiempo, la influencia de gestión centralizada y en su mayor parte uniforme de los órganos del gobierno federal en los procesos en los distritos federales contribuye de una forma u otra a la formación sobre su base de ciertos, desde un punto de vista legal, condicionales (al menos por ahora), pero sin embargo entidades territoriales que teóricamente pueden denominarse formaciones prototerritoriales.
15. Se enfatiza la necesidad de optimizar los distritos federales, que consiste en aumentar su número total y cambiar la estructura de algunos de ellos. Parece prometedor, en primer lugar, formar dos distritos federales en el territorio del actual Distrito Federal de Siberia (Siberia Occidental y Siberia Oriental) con centros en las ciudades de Novosibirsk e Irkutsk, respectivamente; En segundo lugar, crear en el territorio del actual Distrito Federal del Lejano Oriente también dos distritos federales, el Sudeste y el Noreste, con centros en las ciudades de Khabarovsk y Magadan. Las Repúblicas de Udmurtia, Bashkortostán, el Territorio de Perm y la Región de Orenburg deberían ingresar al Distrito Federal de los Urales y, por tanto, abandonar el Distrito Federal del Volga. La región de Tyumen, los distritos autónomos de Khanty-Mansiysk (Yugra) y Yamalo-Nenets deberían abandonar el Distrito Federal de los Urales y entrar en el recién creado Distrito Federal de Siberia Occidental. Los principios de formación, estructura y límites espaciales y territoriales de los distritos federales deben reflejarse en la ley federal "Sobre los distritos administrativos y de gestión en la Federación de Rusia".
Importancia teórica y práctica de la investigación. Las conclusiones y propuestas formuladas en el trabajo de tesis se pueden aplicar para futuras investigaciones teóricas sobre cuestiones de la administración pública a nivel federal y a nivel del distrito federal, la organización y actividades de los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal, así como para mejorar la regulación legal y la práctica de su funcionamiento en las condiciones modernas y de futuro, asegurando la efectividad de la implementación de las metas y objetivos que se les propongan. Además, la trascendencia teórica del trabajo está determinada por la fundamentación científica de disposiciones que no se reflejan suficientemente en los actos legales reglamentarios vigentes y en la práctica de los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal. Los resultados del estudio se pueden utilizar en la preparación de libros de texto, material didáctico, materiales educativos en el curso de derecho administrativo, así como en el proceso docente disciplina académica“Derecho administrativo” en las instituciones educativas.
Aprobación de los resultados de la investigación de tesis. Las principales disposiciones y resultados del estudio se probaron en las siguientes áreas:
Durante una pasantía en 2002 en la oficina del Representante Plenipotenciario del Presidente de la Federación de Rusia en el Distrito Federal del Volga;
En el curso de la realización de trabajos de investigación sobre el tema: “Mecanismos para aumentar la eficiencia de la política de personal y la formación de un sistema de gestión de servicios públicos en el Distrito Federal del Volga, destinado a implementar el programa federal “Reforma” servicio Civil Federación de Rusia (2003-2005)”” (tema aprobado por orden del rector Academia Rusa servicio civil bajo la presidencia de la Federación de Rusia de 6 de marzo de 2003 No. 213 “Sobre la aprobación del plan de investigación presupuestaria para 2003”);
En el proceso de realización de conferencias y seminarios en el Instituto de Derecho de la Región del Volga (Saratov) (sucursal) de la Academia Jurídica Rusa del Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia (en adelante, la RPA del Ministerio de Justicia de Rusia), la Academia de Administración Pública de la Región del Volga, que lleva el nombre de P. A. Stolypin, del Instituto de Derecho de Omsk;
Durante su formación en 2007, en el marco de un programa de cooperación bajo el patrocinio de la Embajada de Francia en la Federación de Rusia entre la Academia de Administración Pública de la Región del Volga que lleva el nombre de P. A. Stolypin y el Centro Nacional de Servicio Territorial;
En el proceso de elaboración y presentación para su consideración en 2007 al Comité de Política de Información de la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, el proyecto de ley federal del autor que regula las cuestiones de la administración pública a nivel del distrito federal;
Durante la preparación de un trabajo sobre el tema: "Tendencias modernas y perspectivas para el desarrollo de la administración pública a nivel del distrito federal" para participar en el concurso de toda Rusia "Nuevos nombres en la ciencia del derecho público - 2008" (organizador - Centro de Investigaciones de Derecho Público; según los resultados del concurso, el primer lugar);
Al hablar en una reunión del Consejo de Coordinación dependiente del Ministerio de Justicia de Rusia para el Distrito Federal del Volga con un informe sobre el tema: “El papel de los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal y las perspectivas de aumentar su importancia en el mecanismo para garantizar un espacio jurídico único en la Federación de Rusia” (Cheboksary, 30 de septiembre de 2008);
Al aprobar la dirección y el tema de la investigación de tesis por el consejo académico de la RPA del Ministerio de Justicia de Rusia, así como al discutir la tesis en el departamento de derecho administrativo de la RPA del Ministerio de Justicia de Rusia;
Al preparar publicaciones y publicarlas (incluso en las principales revistas científicas revisadas por pares y publicaciones en las que se deben publicar los principales resultados científicos de una tesis para el grado de Doctor y Candidato en Ciencias), así como al hablar en conferencias internacionales en toda Rusia. , Jornadas interuniversitarias científicas y científicas prácticas.
Se han publicado más de 100 sobre el tema de la investigación de tesis. trabajos científicos con un volumen total de más de 100 pp., incluidas tres monografías con un volumen total de 39,85 pp. Los trabajos monográficos cuentan con críticas positivas en revistas federales, así como reseñas de funcionarios gubernamentales y reconocidos juristas.
Estructura de tesis está sujeto a la lógica del estudio, sus metas y objetivos. La disertación incluye una introducción, cuatro capítulos que constan de 16 párrafos, una conclusión y una bibliografía.
En Vconductible se fundamenta la relevancia del tema de tesis, se determina la finalidad y objetivos, el objeto y tema de la investigación, se muestra el grado de desarrollo científico del tema, se revelan los fundamentos metodológicos, teóricos, normativos y empíricos del estudio, Se formula la novedad científica, la trascendencia teórica y práctica del trabajo, se presentan las principales disposiciones propuestas para la defensa, información sobre la prueba de los resultados y la estructura de la disertación.
Capítulo primero“Fundamentos teóricos e históricos de la administración pública a nivel del distrito federal” consta de cuatro párrafos.
El primer párrafo destaca cuestiones conceptuales de la administración pública a nivel del distrito federal. A partir de los puntos de vista disponibles en la literatura jurídica, se determina y analiza el principal aparato categórico (conceptual) de este estudio. Se presta especial atención a conceptos como: "poder estatal", "administración pública", "autoridad estatal", "organismo estatal", "funcionario". Desde el punto de vista tradicional, al que se adhiere en particular el autor de la tesis, se formula su comprensión de la administración pública y del organismo estatal a nivel del distrito federal. Los juicios del solicitante expresados en este párrafo están en una relación lógica con la presentación posterior de los resultados de la investigación, que se manifiesta en la estructura del trabajo, así como en otras generalizaciones y conclusiones.
El segundo párrafo examina la administración territorial en la Rusia prerrevolucionaria. Un análisis detallado del sistema de gobierno del gobernador general (gobernador general) permitió al autor de la tesis identificar las raíces históricas de la administración pública a nivel del distrito federal. Según el autor, la institución del Gobierno General era ambigua. Ha demostrado su eficacia en aquellas regiones del Estado ruso cuyo nivel de desarrollo económico era inferior al de las provincias autóctonas de Rusia. En las provincias donde el nivel de desarrollo era mayor, el gobierno general no logró plenamente su objetivo. Los éxitos del sistema de gobierno del gobernador general fueron desiguales en diferentes partes del país y también dependieron de la lejanía de la región del centro, su composición étnica y la presión de las fuerzas centrífugas que luchaban por la autodeterminación nacional. Un grave inconveniente de la administración del gobernador general fue el excesivo predominio del factor administrativo sobre el económico. Al mismo tiempo, a lo largo de la historia de la existencia, los poderes de los gobernadores generales (gobernadores) no estaban claramente definidos en la legislación.
El trabajo refleja la similitud funcional de los gobernadores generales (virreyes) y representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales. Al mismo tiempo, se enfatiza y considera la diferencia en sus estatus jurídicos, la cual se basa en la forma de gobierno que existía entonces y la forma de gobierno establecida hoy. Al final del párrafo se observa que el sistema y la estructura de administración territorial en la Rusia zarista eran heterogéneos y estaban condicionados por tener en cuenta, al realizar la división territorial, las peculiaridades del desarrollo político y jurídico de los grupos étnicos existentes. naciones y pueblos, lo que complicaba la administración pública. Sin embargo, los intentos de unificar la administración territorial en el marco del sistema legal existente resultaron insostenibles, ya que provocaron un fuerte rechazo por parte de las élites nacionales y solo multiplicaron las contradicciones del desarrollo territorial.
El tercer párrafo está dedicado al estudio de la administración territorial ampliada en la Rusia soviética. El autor de la tesis rastrea las políticas duales y contradictorias de los dirigentes del país encaminadas a optimizar la administración territorial. Por un lado, la viabilidad económica obligó a repetidos intentos de crear entidades territoriales ampliadas; por otro lado, en el contexto de la transformación de Rusia de un estado federal proclamado a un estado unitario de facto con un gobierno central fuerte y un gobierno local relativamente débil, por razones de necesidad política, hubo una constante desagregación y aumento de la número de regiones. Se presta la debida atención a las cuestiones de regionalización y las actividades de los consejos económicos nacionales.
En el sistema de administración territorial del Estado soviético prevalecía el principio del centralismo democrático y se utilizaba ampliamente la doble subordinación. El papel principal correspondía al principio sectorial de organización de la gestión. De hecho, la relación entre todos los niveles de gobierno y la dirección se basó en el principio de subordinación vertical. En la época soviética, se desarrolló un mecanismo estable para coordinar los intereses del centro, departamentos y territorios, que se limitaba a las estructuras partidistas que reemplazaban al poder administrativo. Varios niveles de influencia del partido-Estado representados sistema centralizado gestión. El núcleo del aparato estatal eran los órganos del partido con su estricta subordinación y alto nivel de disciplina. Los primeros secretarios de los comités republicano, regional y regional del PCUS fueron representantes del partido gobernante y directores de su política en las regiones. En parte, heredaron la importancia de los gobernadores generales en el mecanismo del aparato estatal, ya que, al estar fuera de la rígida jerarquía gubernamental, también implementaron la voluntad política de los líderes estatales a nivel local. En general, el aparato de administración territorial estatal en la Rusia soviética era, aunque engorroso, un mecanismo bastante eficaz.
El cuarto párrafo analiza la etapa actual de desarrollo de la administración pública a nivel del distrito federal. Se han identificado tres etapas en el tiempo en el establecimiento de órganos gubernamentales a nivel de distrito federal. La primera etapa (de agosto de 1991 a diciembre de 1993) se define como la etapa de formación de la institución de representantes locales del Presidente de la Federación de Rusia y la creación de órganos ejecutivos interregionales durante el período de cambios en los fundamentos del sistema constitucional. de Rusia, caracterizado por la búsqueda por parte de las autoridades centrales de su lugar en el proceso en curso de construcción de un nuevo sistema de organismos públicos en Rusia. La segunda etapa (de diciembre de 1993 a mayo de 2000) está marcada por una búsqueda activa por parte de las autoridades federales, los políticos y la comunidad científica de un modelo más eficaz de institución de representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en las localidades como un mecanismo eficaz capaz de asegurar la unidad de la política estatal en el país, así como crear las condiciones necesarias para incrementar la eficacia del trabajo de los órganos ejecutivos interregionales. La tercera etapa (desde mayo de 2000 hasta la actualidad) es el período más nuevo en la historia del establecimiento de la administración pública a nivel del distrito federal y se caracteriza por el fortalecimiento de la influencia de los órganos presidenciales y ejecutivos del gobierno federal, la ampliación de la esfera territorial de actividad de los órganos del gobierno federal y el inicio del proceso de fortalecimiento del estado ruso. Su consideración determinó la estructura del párrafo.
Según el autor de la tesis, la formación del Estado ruso moderno reveló dos problemas: combinar la amplia independencia de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia con la necesidad de preservar la soberanía y la integridad territorial de Rusia. Los representantes de los jefes de estado y de los órganos territoriales del gobierno federal se convertirían en el mecanismo para garantizar la solución de los problemas nacionales sobre el terreno. Sin embargo, estuvieron expuestos a factores negativos que impidieron el fortalecimiento de la unidad del sistema de poder ejecutivo en el país, lo que tuvo consecuencias amenazadoras para el Estado ruso. El párrafo identifica las principales razones para la creación de la administración pública a nivel del distrito federal; Se analizaron las propuestas de científicos y funcionarios gubernamentales en el campo de la reorganización de la administración territorial del estado (algunas de ellas hoy han encontrado reconocimiento legal en las regulaciones federales).
Capitulo dos"Representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales" contiene cinco párrafos.
El primer párrafo examina la institucionalización de los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales. Según el autor de la tesis, el derecho a nombrar representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales se deriva no sólo de los poderes establecidos constitucionalmente, sino también de las prerrogativas "implícitas" del Presidente de la Federación de Rusia. Se ha estudiado la institución de la representación local en el extranjero, de lo que el autor ha llegado a la conclusión de que en los países donde la presencia central en las regiones está asegurada por funcionarios nombrados "desde arriba", estos funcionarios, por regla general, son, en primer lugar, nombrados por el gobierno y, en segundo lugar, están dotados de poderes administrativos.
Se argumenta que los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales representan una estructura organizativa separada en el sistema de órganos presidenciales que, dentro de los límites de sus poderes, es legalmente independiente y está totalmente subordinada al único jefe. del Estado, pero no se fusiona organizativamente con él. Se presta la debida atención a las cuestiones relativas al nombramiento de representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales para los cargos, así como a su destitución. Se analiza el lugar de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales en la estructura de la Administración del Presidente de la Federación de Rusia, su posición jerárquica, lo que permitió al autor hablar sobre la dualidad de subordinación del representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales. En comparación con la institución de representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, se consideran las instituciones de representantes especiales del Presidente de la Federación de Rusia y del Gobierno de la Federación de Rusia sobre el terreno.
El segundo párrafo examina los cargos de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales. Su objetivo principal es apoyar directamente las actividades, la implementación práctica de los poderes de los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales y facilitar la implementación de las tareas que les asigna el Jefe de Estado. El autor señala que la competencia de las oficinas de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales cubre casi todas las áreas tradicionales de actividad ejecutiva y administrativa y, por lo tanto, en la actualidad, el número de su personal es inferior a la escala. de las tareas que les sean asignadas.
El autor de la tesis analiza en detalle la estructura del aparato de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, su lugar en la Administración del Presidente de la Federación de Rusia, los poderes de los funcionarios de la Administración del Presidente. de la Federación de Rusia en relación con el aparato de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales. Se presta especial atención a la condición jurídica de los diputados, asistentes de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, inspectores federales jefes e inspectores federales del aparato de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales. distritos federales, así como el estado y la estructura de los departamentos del aparato de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales. Según el autor, hoy los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales tienen poderes más importantes en relación con sus aparatos que sus predecesores. Se proponen medidas que, desde el punto de vista del solicitante, pueden mejorar la estructura del aparato de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, las relaciones oficiales en ellos y, por tanto, aumentar la eficiencia de su trabajo en general.
El tercer párrafo abarca las cuestiones de los órganos consultivos y asesores dependientes de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales. Su división en tres grupos y una mayor investigación determinaron la estructura de presentación del material. Destacado rasgos de personaje Los órganos consultivos y asesores dependientes de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales y los inspectores federales jefes de las oficinas de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, se determinan sus características y características generales. , y se propone una clasificación. Se ha identificado la necesidad de reducir el número de órganos consultivos y asesores dependientes de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales. Al mismo tiempo, para aumentar la eficiencia de las actividades de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, se propuso establecer órganos consultivos y consultivos obligatorios bajo ellos, tales como: una cámara pública, una comisión de indultos, un departamento del Consejo de Seguridad de la Federación de Rusia, un instituto de legislación regional, un consejo de cooperación transfronteriza, un consejo anticorrupción y un consejo ampliado. Se presta la atención necesaria a los colegios regionales de los órganos ejecutivos federales, a los consejos dependientes de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales y a la Comisión para mejorar la situación social y económica en el Distrito Federal Sur.
En el cuarto párrafo se lleva a cabo un análisis competencial-funcional de las principales áreas de actividad de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales. Estos últimos están mediados y limitados por las tareas asignadas a los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales y las funciones que se les asignan. De su resolución e implementación depende la efectividad de la implementación por parte del jefe de los órganos ejecutivos estatales y federales de sus poderes a nivel local. Al mismo tiempo, el autor señala que la lista de tareas principales de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales establecida en el Reglamento sobre el Representante Plenipotenciario es inexacta, no exhaustiva y no refleja plenamente toda la gama de sus actividades. En este sentido, se ha propuesto la formulación de otras tareas. El autor de la tesis señala la percepción ambigua de sus tareas por parte de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, lo que se explica por las características geopolíticas, económicas, sociales y de otro tipo de un distrito federal en particular, así como en parte por las opiniones personales de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los propios distritos federales.
La disposición sobre el representante plenipotenciario adoptó la mayoría de las posiciones contenidas en las características de las instituciones de representantes locales del jefe de Estado previamente existentes. Al mismo tiempo, la condición jurídica de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales ha aumentado considerablemente en comparación con la situación jurídica de sus predecesores y se ha fortalecido su papel e importancia en el mecanismo de la administración pública. Esta posición está fundamentada en la disertación. Investigación de tareas, funciones, derechos, incluidos los no consagrados en el Reglamento del Representante Plenipotenciario, así como las principales áreas de trabajo de los Representantes Plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales (combinados en bloques funcionales: representante , personal y recompensas, socioeconómico, control y coordinación, información y análisis, el trabajo con los llamamientos de los ciudadanos se destaca por separado) permitió al solicitante sacar una serie de conclusiones que revelan su estatus administrativo-legal y su esencia estatal-legal.
El quinto párrafo analiza cuestiones relacionadas con el aumento de la eficiencia del funcionamiento de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales. Las conclusiones y propuestas en esta área se concentran en la investigación de tesis. Su implementación práctica permitirá aclarar el estatus legal de los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, aumentar la eficiencia no sólo de sus actividades, sino también el trabajo de otros órganos gubernamentales a nivel de la distrito federal y en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. En general, según el solicitante, el desarrollo futuro de la institución de representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales debe llevarse a cabo en el marco previsto en la parte 2 del art. 80 de la Constitución de la Federación de Rusia, que establece la competencia general del Presidente de la Federación de Rusia.
El autor de la tesis cree que las estructuras institucionales capaces de resolver eficazmente las tareas asignadas a los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, así como de desempeñar las funciones que les corresponden, aseguran el ejercicio de los poderes del jefe de estado localmente en el marco del principio de separación de poderes y el sistema de autoridades públicas en la Federación de Rusia y por lo tanto actualmente no hay forma de reemplazarlos. Sus capacidades para construir una administración pública moderna están lejos de estar agotadas.
Capítulo tres“Autoridades ejecutivas federales a nivel del distrito federal” consta de tres párrafos.
El primer párrafo examina la base organizativa y jurídica para el establecimiento y funcionamiento de los órganos ejecutivos federales a nivel del distrito federal. Se afirma que hoy los órganos ejecutivos federales, así como algunos órganos estatales pertenecientes a otras estructuras, en general han completado el proceso de formación de sus órganos territoriales, oficinas de representación o unidades pertinentes en el aparato central a nivel de distrito federal. La formación de una serie de órganos del gobierno federal (en su inmensa mayoría, autoridades ejecutivas) de sus órganos territoriales y oficinas de representación a nivel del distrito federal nos permite hablar de la creación en este nivel de gestión de divisiones de los órganos del gobierno federal. cuya tarea principal es desempeñar las funciones tradicionales de los órganos territoriales y (o) generalizar y analizar información, coordinar el trabajo y monitorear las actividades de sus estructuras departamentales en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y, en cierta medida, el ejecutivo. autoridades de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
El autor de la tesis llega a la conclusión de que el establecimiento de órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales a nivel del distrito federal permite construir la administración pública territorial según el principio de "grupo", pasar de lo sectorial (ministerial) a lo sectorial. Principio funcional-sectorial de la administración pública. En estas condiciones, los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales pueden sintetizar y dirigir un complejo de verticales departamentales regionales del centro federal en una sola dirección, organizando así una vertical ejecutiva de un nivel más eficaz.
El segundo párrafo revela los aspectos administrativos y legales de la integración e interacción de los órganos del gobierno federal a nivel del distrito federal. La integración de los órganos ejecutivos federales a nivel de distrito federal, así como la interacción entre ellos y los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales, están determinadas por las funciones de estos últimos y están determinadas tanto por la necesidad de asegurar la interacción entre las divisiones de las autoridades ejecutivas federales dentro de sus estructuras (verticalmente), y por la necesidad de aumentar el grado y la intensidad de las actividades conjuntas de los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal (horizontalmente). La disertación indica sus principales mecanismos y direcciones.
De conformidad con una serie de actos jurídicos, las disposiciones estándar sobre los órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales deben definir reglas estándar para la interacción con los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales. Sin embargo, en la práctica no existe uniformidad en esta cuestión. La mayoría de las disposiciones estándar sobre órganos territoriales contienen sólo una indicación general de la interacción de los órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales con los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales. Sin embargo, las leyes del Gobierno de la Federación de Rusia exigen el establecimiento de reglas precisas para dicha interacción. La mayoría de las disposiciones sobre los órganos ejecutivos federales en la sección "Disposiciones generales" utilizan la redacción según la cual llevan a cabo sus actividades en cooperación con órganos a los que no pueden clasificarse los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales. Una redacción similar figura en las disposiciones generales de los reglamentos sobre órganos territoriales de algunos órganos ejecutivos federales. El autor ve la razón de esta inconsistencia en la frecuente modernización del sistema y la estructura de los órganos ejecutivos federales en ausencia de cambios apropiados en los actos legales regulatorios que regulan su interacción con los órganos presidenciales. Se da un lugar importante a la consideración de estas cuestiones en el trabajo de tesis.
El tercer párrafo destaca los problemas y perspectivas para optimizar los órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales a nivel de distrito federal. El autor de la tesis sostiene que la ubicación de los órganos territoriales del poder ejecutivo federal hoy se realiza de manera desigual y desordenada. Hasta ahora sólo se están produciendo cambios fragmentarios, lo que complica las estructuras de los poderes ejecutivos en todos los niveles y sus relaciones. Ha surgido una situación en la que algunos órganos ejecutivos federales tienen sus propios órganos territoriales u oficinas de representación en los distritos federales; otros - en las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (en todas o en algunas); tercero, en parte del territorio de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia; cuarto - en regiones, incluidas las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, ubicadas tanto en el territorio de un distrito federal como en los distritos federales adyacentes; quinto - en distritos federales y entidades constitutivas de la Federación de Rusia; sexto - simultáneamente en distritos y regiones federales, así como en entidades constitutivas de la Federación de Rusia; los séptimos no tienen ninguno en absoluto. Existe una redundancia de órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales en las entidades constitutivas de Rusia. Como resultado, el sistema multinivel existente de órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales y la mayor burocratización de la administración pública conducen a una disminución en la efectividad de la implementación de las decisiones de gestión.
En este sentido, se consideran los puntos de vista disponibles en la literatura jurídica sobre los métodos y direcciones para mejorar el sistema de órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales en la Federación de Rusia. Cabe señalar que el corto período de funcionamiento de los órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales a nivel del distrito federal demostró no tanto la eficacia de su trabajo en su conjunto, sino más bien la corrección de la dirección elegida por el gobierno central para Optimización de la administración pública territorial en Rusia. Se ha presentado y justificado una propuesta para pasar a un sistema de órganos ejecutivos federales de dos niveles y sólo en casos limitados de tres niveles, donde los órganos territoriales de los órganos ejecutivos federales a nivel de distrito federal pasarán a ser el nivel inferior.
Capítulo cuatro“Distritos federales en la Federación de Rusia: situación y tendencias de desarrollo” incluye cuatro párrafos.
El primer párrafo analiza las características esenciales de los distritos federales en Rusia. Según el autor de la tesis, los distritos federales son un instrumento no especificado, pero permitido por la Constitución de la Federación de Rusia, destinado a optimizar la administración territorial estatal. Representan la esfera (nivel) de influencia gerencial, los límites espaciales dentro de los cuales los órganos gubernamentales ejercen sus poderes. Se fundamenta la constitucionalidad y viabilidad de la creación de distritos federales. Realizado análisis comparativo distritos federales en Rusia y entidades similares en países extranjeros, que mostraron sus diferencias en una serie de características importantes descritas en la disertación.
Se observa que los distritos federales son entidades no industriales y no industriales. tipo funcional, pero creado para gestionar los asuntos públicos en su totalidad en el marco de la competencia federal. Se analiza la importancia de los distritos federales en materia de fortalecimiento de la vertical del poder ejecutivo. Se concluye que la creación de distritos federales en En un amplio sentido debe considerarse como una transición de una estructura de administración territorial del estado federal de dos niveles (centro federal - entidades constitutivas de la Federación de Rusia) a una estructura de tres niveles (centro federal - distritos federales - entidades constitutivas de la Federación de Rusia). En sentido estricto, actúan como la esfera territorial de actividad del jefe de Estado, entidades en las que los representantes autorizados del Presidente de la Federación de Rusia a nivel interregional garantizan la implementación de la política del Jefe de Estado a nivel local. .
El segundo párrafo destaca el estado y determina el lugar de los distritos federales en el sistema de otras entidades interregionales de Rusia. Un estudio de los distritos federales reveló diferencias significativas en una serie de características importantes. Cabe señalar que, a pesar de la reducción en la composición temática de Rusia y los cambios en los nombres de algunas entidades constitutivas de la Federación de Rusia, la lista de distritos federales no ha sufrido ningún cambio de contenido. Dado que los centros de los distritos federales no siempre lo son desde un punto de vista geográfico, la frase "el representante autorizado está ubicado en el centro del distrito federal" consagrada hoy en el Reglamento del Representante Plenipotenciario requiere una aclaración. Se propone enunciar esta norma en la siguiente redacción: “El representante autorizado está ubicado en el distrito federal correspondiente en el lugar que determine el Presidente de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta las propuestas del representante autorizado y de los órganos de gobierno del constituyente. entidades de la Federación de Rusia ubicadas dentro del distrito federal. La ubicación del representante plenipotenciario es el centro del distrito federal”.
Un estudio comparativo de los distritos federales y otras entidades interregionales existentes en Rusia permitió al solicitante presentar una serie de generalizaciones. En particular, se concluyó que, por un lado, a diferencia de otras entidades, los distritos federales contribuyen a la creación de requisitos previos reales para aumentar la eficiencia. gestión centralizada desarrollo socioeconómico del país y asegurar la implementación de la estrategia para construir la administración pública a nivel interregional. Por otro lado, los distritos federales, sin actuar como obstáculo para el desarrollo de otras entidades interterritoriales, tienen en cuenta en la medida necesaria su ubicación y composición temática, la zonificación económica existente del país, las peculiaridades de la organización de los sectores básicos. de la economía y la infraestructura de transporte. Esto permite a los órganos gubernamentales a nivel del distrito federal utilizar la experiencia acumulada por las entidades interterritoriales y desempeñar sus funciones sobre la base de vínculos económicos y, en parte, políticos ya establecidos. Se indica que los límites de los distritos federales se determinaron de manera que no coincidieran completamente con los límites de otras entidades interregionales.
El tercer párrafo está dedicado a estudiar la importancia de los distritos federales en la cuestión del cambio de la estructura estatal-territorial de la Federación de Rusia. El autor de la tesis destaca que existen argumentos más que suficientes para justificar la necesidad de consolidar las entidades constitutivas de Rusia. Sin embargo, todavía no hay consenso sobre el esquema de consolidación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, el resultado final y el proceso de su desarrollo: son en gran medida controvertidos y ambiguos. Está fundamentado que la actual Constitución de la Federación de Rusia no permite un cambio total en la división territorial del Estado ruso únicamente mediante la unificación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia. Al mismo tiempo, se indica que las transformaciones territoriales probablemente provocarán una clarificación de los límites de los distritos federales y su estructura interna.
Destacando el importante papel de los distritos federales en la reforma de la estructura territorial de Rusia, el demandante opina que la transformación de los distritos federales en sujetos de la Federación de Rusia y la consolidación de las regiones al tamaño de los distritos federales existentes es inaceptable. La sustitución real de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia por distritos federales provocará las consecuencias negativas descritas por el autor en su disertación. Si estamos hablando de la formación de varios niveles de entidades constitutivas de la Federación de Rusia, una federación de varios niveles en Rusia (en otras palabras, federaciones dentro de una federación) o de la creación dentro de los límites de supuestamente nuevas entidades constitutivas de la Federación de Rusia - distritos federales de "autonomías" peculiares en la forma de los sujetos de Rusia que existen hoy, entonces para esto se requerirán cambios significativos en la Constitución de la Federación de Rusia. Además, cierta experiencia de la existencia de un tipo similar de división territorial del país se ha demostrado negativamente en el ejemplo de las llamadas entidades constitutivas complejas de Rusia. Se propone considerar los distritos federales como una especie de alternativa a la consolidación de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.
El cuarto párrafo examina la modernización de la estructura y el sistema de distritos federales en Rusia en las condiciones modernas. Se argumenta que el tamaño actual de los distritos federales implica una serie de problemas de gestión asociados con la lejanía significativa de sus periferias. Al mismo tiempo, en el proceso de formación de distritos federales, algunos de ellos incluyeron entidades constituyentes de la Federación de Rusia, cuya ubicación geográfica no corresponde a su nombre (por ejemplo, la ubicación del Territorio de Perm, la Región de Orenburg dentro del Distrito Federal del Volga, Región de Tyumen, Khanty-Mansiysk (Yugra) y Yamalo (Okrug autónomo de Nenets) dentro del Distrito Federal de los Urales). Además, los territorios de algunas entidades constitutivas de la Federación de Rusia están ubicados en los mismos distritos federales y al mismo tiempo están incluidos en otras asociaciones territoriales que no coinciden geográficamente con ellos. El nombre “Distrito Federal Central” también suscita objeciones. Se presenta la comprensión del autor de la situación actual.
La disertación fundamenta la conveniencia de crear nueve distritos federales en Rusia, lo que, en su opinión, permitirá, sin violar los vínculos interregionales que se han desarrollado en los distritos federales, alinearlos entre sí en términos socioeconómicos, así como para fortalecer el aspecto gerencial de su colocación. Se está haciendo una propuesta para cambiar el nombre de los distritos federales a distritos administrativo-gerenciales, lo que, desde el punto de vista del solicitante, permitirá comprender con mayor precisión la esencia de los distritos como nivel de gestión, así como reflejarlo en su nombre. la reforma administrativa que se está llevando a cabo en el país. Se determina la afiliación estatal de los distritos como distritos administrativos y de gestión en la Federación de Rusia.
EN conclusión Se resumen los resultados y se generalizan las conclusiones obtenidas durante el estudio.
El contenido principal de la disertación se refleja en las siguientes publicaciones del autor:
Monografías
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revistas y publicaciones científicas revisadas por pares,
indicado en la lista de la Comisión Superior de Certificación
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7. Órganos de justicia constitucional a nivel del distrito federal: perspectivas de formación / K. V. Cherkasov // Justicia rusa. - 2007. - No. 1. - 0,25 p.l.
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9. Sobre la cuestión de los órganos consultivos y asesores dependientes de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales / K. V. Cherkasov // Derecho y política. - 2007. - No. 6. - 0,6 p.l.
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16. Una vez más sobre el “nombramiento” de jefes de región o sobre el aumento de la eficiencia del funcionamiento de los órganos territoriales de la vertical presidencial del poder desde la perspectiva de la reforma administrativa / K. V. Cherkasov // Derecho constitucional y municipal. - 2008. - No. 8. - 0,3 p.l.
17. Representantes locales del jefe de estado en la Rusia prerrevolucionaria y moderna: estatus legal general y especial / K. V. Cherkasov // “Agujeros negros” en la legislación rusa. - 2008. - No. 1. - 0,25 p.l.
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25. La coordinación como principal dirección de actividad de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales / K. V. Cherkasov // “Agujeros negros” en la legislación rusa. - 2008. - No. 4. - 0,25 p.l.
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Sobre la cuestión de las principales direcciones de actividad de los representantes plenipotenciarios del Presidente de la Federación de Rusia en los distritos federales: análisis competencial funcional / K. V. Cherkasov // Científico. tr. / Ross. Academia de Derecho Ciencia. - Vol. 8: en 3 t./pozo. ed. V.V. Grib - M.: Editorial. grupo "Abogado", 2008. - T. 1. - 0,3 págs.
Firmado para su publicación el 28 de enero de 2009.
Formato 60x90 1/16. Condicional horno l. 2.4. Tirada 150 ejemplares.
Institución educativa estatal
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Por ejemplo, en esta expresión, la palabra “investigación” es cuatro veces más relevante que la palabra “desarrollo”:
estudiar ^4 desarrollo
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N° 3 [Posev, 1996]
Revista social y política. Publicado desde el 11 de noviembre de 1945, publicado por la editorial del mismo nombre. El lema de la revista es "Dios no está en el poder, sino en la verdad" (Alexander Nevsky). La frecuencia de la revista ha cambiado. Inicialmente publicada como publicación semanal, durante algún tiempo se publicó dos veces por semana, y desde principios de 1968 (número 1128) la revista pasó a ser mensual.
<...>Zaporozhye", estos Cherkasy se trasladaron por miles a las fronteras de Moscú.<...>Rusakov Konstantin Vladimirovich.<...>Gracias también, la firma fue: Konstantin Mishchenko (Kiev).<...>Rusakov Konstantin Vladimirovich.
Vista previa: Siembra No. 3 1996 (1).pdf (1.7 Mb)2
M.: PROMEDIA
Del 15 al 17 de marzo de 2013 tuvieron lugar los primeros eventos de la plataforma de comunicación civil en el pueblo de Brodokalmak, distrito de Krasnoarmeysky, región de Chelyabinsk. El programa de esta sede está publicado y breve reseña discusiones.
Largo silencio... Yuri Cherkasov, director de YuzhUralStroyiziskaniya LLC, empresario: - Tengo otro<...>Yuri Cherkasov: – Más sobre la electricidad.<...>Konstantin Natsievsky: – Tantas preguntas a la vez.<...>Konstantin Natsievsky: – Estoy dispuesto a apoyar.<...>Respondido por Konstantin Olegovich Natsievsky.
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El artículo examina la cuestión de los objetivos y el curso de la lucha armada en la ciudad de Opochka entre los ejércitos ruso y polaco-lituano. El autor concluye sobre la importancia estratégica de la lucha por Opochka.
En septiembre de 1517, Hetman Konstantin Ostrozhsky, una vez derrotado por las tropas rusas en Vedrosh, y luego<...>Y con la ayuda de Dios, los gobernadores de Lyadtsky derrotaron a 4.000 soldados y capturaron a sus otros gobernadores: Cherkas Khreptov y su hermano.<...>Los lituanos de Bryaslavl (“de Bryaslovl Krasnogorodtsky volosts”3) reciben ayuda dirigida por un tal Sr. Cherkas<...>Los lituanos resistieron durante mucho tiempo, pero finalmente entregaron su fortificación; Cherkas se encerró en la “casa del cura”<...>En otras palabras, las cosas aún no habían llegado a una batalla general, pero Konstantin Ostrozhsky ya sentía
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Actualmente, se está trabajando en la Federación de Rusia para crear un sistema de “gobierno abierto”. Uno de los principales objetivos del sistema es la formación de una administración pública abierta, asegurando una mayor interacción entre el gobierno y la sociedad. El artículo examina los principales factores que obstaculizan el desarrollo de una administración pública abierta en Rusia. Se presta especial atención al problema de crear una cultura de apertura. Se han formulado propuestas para crear una cultura de apertura entre los funcionarios gubernamentales y los ciudadanos.
Konstantin Valerievich Cherkasov Jefe del Departamento de Derecho Administrativo, Financiero y de la Información<...>Cherkasov, D. A.<...>Cherkasov, D. A.<...>Cherkasov, D. A.<...>Cherkasov, D. A. Za Kharevich 2.
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Estudios regionales lingüísticos de Voronezh en aspectos de la filología eslava Parte 1. Oikonimia de la región de Voronezh
Centro de Publicaciones e Impresión de la Universidad Estatal de Voronezh
El libro de texto fue elaborado en el Departamento de Filología Eslava de la Facultad de Filología.
Konstantin Zazvonnykh NUEVO USMAN (siglo XVI), p.<...>El nombre del pueblo surgió en el siglo XVII, cuando este apodo no existía y los rusos llamaban a los ucranianos "Cherkasy".<...>(anteriormente Konstantinov Yar,<...>(anteriormente Malaya Gvozdyovka, Panskaya Gvozdyovka, Cherkasy Gvozdyovka (← “según la dirección del pueblo pan y Cherkasy, como<...>(anteriormente Cherkasskaya Trostyanka) ← “Los rusos entonces llamaban a los ucranianos Cherkasy, de ahí la primera
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INFLUENCIA DE LAS CONDICIONES DE CRECIMIENTO Y REPRODUCCIÓN EN EL RENDIMIENTO Y CALIDAD DE LAS SEMILLAS DE GUISANTES ABSTRACT DIS. ... CANDIDATO DE CIENCIAS AGRÍCOLAS
INSTITUTO AGRÍCOLA DE BELOTSERKOVSK
El objetivo de nuestro trabajo, realizado en el Departamento de Mejoramiento del Instituto Agrícola Belotserkovsky, fue determinar la influencia de las condiciones de crecimiento y reproducción en el rendimiento y la calidad de las semillas de los guisantes.
Cherkas. . . . Pueblo koljosiano Pueblo de Fursy Kolkhoz Pueblo de Ozernaya Koljoz Cherkas. . . . Pueblo koljosiano<...>Pueblo de Cherkas Fursi s. Pueblo de Ozernaya Pueblo de Cherkas Potievka 1964 ". Pueblo de Shkarovka.<...>Pueblo de Cherkas Furioso. Con. Pueblo de Ozernaya Pueblo de Cherkas Potnevka. en 1964 p. pueblo de shkarovka<...>Pueblo de Cherkas Pueblo peludo Ozernaya. Con. Pueblo de Cherkas Potismzha 1963 Belotserkovka OSS.<...>Konstantinov, P. I. Lisitsyn, D. Kostov (1936) y otros, V. Ya.
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Directorio de nombres de cosacos del ejército cosaco de Orenburg, galardonados con premios estatales del Imperio Ruso
Este libro es la segunda edición ampliada y corregida del libro “Directorio de nombres de los cosacos del ejército cosaco de Orenburg, galardonados con premios estatales del Imperio ruso”, que se publicó en 2012 y tuvo una gran respuesta del público. El libro contiene los nombres de más de 11.000 cosacos de Orenburg, que en varios años recibieron premios estatales por sus servicios militares y civiles. El libro fue publicado con el apoyo financiero de los descendientes de los cosacos de Orenburg.
<...>17 OKP, GM 4 art. nº 144700; Cherkasov Vasily – 3 OKP, GK 4 cucharadas. nº 183916; GM 4 cucharadas. nº 235062; Cherkásov<...>Iván – 3 OKP, GM 4º. nº 1039040; Cherkasov Pavel – 11 OKP, Código Civil 4 st. nº 697985; GM 4 cucharadas. nº 575978; Cherkásov<...>Alejandro - 11 OKP, GK 4ta clase. 311101; Cherkasov Alexey – 12 OKP, GK 4º. nº 91261; Cherkásov Alexey –<...>17 OKP, GM 4 art. nº 144700; Cherkasov Vasily – 3 OKP, GK 4 cucharadas. nº 183916; GM 4 cucharadas. nº 235062; Cherkásov
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El pensamiento político y jurídico ruso medieval nos ofrece una imagen original de las opiniones sobre la sociedad, el Estado y el derecho. Los pensadores de esa época desarrollaron de manera única muchas cuestiones en la esfera política y jurídica, incluidas las ideas de la unidad del Estado. En su significado moderno, la ciencia jurídica define la unidad estatal como el rechazo de cualquier manifestación de separatismo, es decir, una política en partes individuales del estado que no tiene en cuenta los intereses de todo el estado y contrasta los intereses locales con los intereses locales. ellos1. También se observa que la unidad del Estado presupone un volumen muy significativo y un alto nivel de posiciones, intereses y relaciones coordinadas entre las instituciones del Estado, interconectadas con los sistemas político y legal, así como con la sociedad civil sobre la base de la interacción en la resolución de cuestiones específicas. problemas de desarrollo social, que asegura una estructura estable de poder y relaciones de poder en el estado, su integridad territorial2.
Cherkasov K.V., 2014 3.<...>Fedor Sergeevich Sosenkov* Konstantin Valerievich Cherkasov ** Ideas de unidad estatal en el período de formación<...>El príncipe Cherkasov es el único representante del poder supremo.<...>La historia de Cherkasov "Historia de Kazán" está dedicada a la conquista del Kanato de Kazán en 1552.<...>Ideas de Cherkasov sobre la unidad estatal y la integridad territorial, formuladas teóricamente
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No. 122 (7585) [Periódico ruso - Economía del distrito de los Urales, 2018]
Así lo informó a RG Sergei Cherkasov, quien se presentó como miembro del grupo de trabajo de la región de Sverdlovsk.<...>Incluyendo un centro comercial y de oficinas en la calle Weiner, donde Sergei Cherkasov posee un local. - Nosotros no<...>Digamos que en 2014 mi impuesto fue de 3.492 rublos, y en 2015 ya fue de 96.409 rublos”, dice Cherkasov.<...>Según el Ministro de Desarrollo Digital, Comunicaciones y comunicación de masas RF Konstantin Noskov, digital<...>En algún lugar estaba valorado en 60 kopeks, y en algún lugar, en 112-120 mil rublos DISCURSO DE AYA Konstantin Noskov, ministro
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Análisis histórico y genético de la introducción del complejo “Ready for Labor and Defense” en el siglo XX [método educativo. prestación]
M.: FLINTA
El manual educativo proporciona un análisis histórico y genético de los factores que determinaron la forma y el contenido del complejo "Listos para el Trabajo y la Defensa" en el siglo XX. Se utilizó material histórico regional y se proporcionó información completa para tipos de trabajo independiente de los estudiantes como ensayos y resúmenes.
rango de soldado, y los campesinos reclutados eran automáticamente liberados de la servidumbre [Cherkasov<...>asuntos se reflejó en la "Tabla de rangos de todos los rangos militares, civiles y de la corte" introducida bajo Pedro I [Cherkasov<...>los principales medios de cultura física Copyright JSC "CDB "BIBKOM" & LLC "Agency Book-Service" 17 cultura" [Konstantinov<...>Konstantinov N. A., Medynsky E. N. Ensayos sobre historia escuela soviética RSFSR durante 30 años.<...>Cherkasov P. P., Chernyshevsky D. V. Historia de la Rusia imperial. De Pedro el Grande a Nicolás II.
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Historia de la nueva Troitsk de Moscú y sus alrededores.
M.: Academia Internacional de Evaluación y Consultoría
El libro es una historia sobre la historia de la ciudad de Troitsk (actualmente Troitsky distrito administrativo Moscú) y sus alrededores, que datan de hace casi 500 años. El lector encontrará información sobre pueblos y aldeas históricamente asociados con las fincas Troitskoye y Bogorodskoye, sobre las personas que habitaron esta tierra, sobre el origen de los nombres de ríos, ciudades y pueblos. Toda la información presentada en la publicación está confirmada por materiales de archivo, pero el autor se reserva el derecho a tener su propia opinión sobre personas y eventos.
En represalia, el comandante polaco Konstantin Ostrozhsky decidió conquistar la ciudad de Opochka.<...>En Chernigov, Gendrikh se convirtió a la ortodoxia y comenzó a llamarse Leonty y sus hijos, Konstantin y Fedor.<...>El nieto de Konstantin, Andrei, vino de Chernigov para servir en Moscú, donde "le dieron el sobrenombre de Tolstoi".<...>Ya sabes que el apellido Cherkasov proviene de la antigua palabra rusa “Cherkas” (cosaco ucraniano) y<...>Y por criar a Konstantin: un servicio de plata y 60 mil por "establecer una casa".
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El artículo analiza los fundamentos legislativos del derecho de los condenados a la libertad de conciencia y la libertad de religión, las normas de la legislación penal de la Federación de Rusia, que determinan las principales direcciones de interacción de las organizaciones religiosas con las instituciones correccionales, identifica las deficiencias de la regulación legal. , y también propone medidas legales encaminadas a aumentar la eficiencia en la implementación por parte de los condenados de dicho derecho y proceso correccional.
Agencia de servicios de libros BIBKOM & LLCCopyright OJSC Central Design Bureau Agencia de servicios de libros BIBKOM & LLC 21 © Cherkasov<...>Konstantin Valerievich Cherkasov Jefe del Departamento de Derecho Administrativo, Financiero y de la Información
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No. 5 [Revista de historia militar, 2013]
Publicación mensual de divulgación científica del Ministerio de Defensa de la Federación de Rusia. Cubre los problemas actuales de la historia militar nacional y extranjera, la política militar del Estado ruso en todas las etapas de su formación y desarrollo, la experiencia histórica para garantizar la seguridad nacional, la historia del desarrollo de la ciencia y la tecnología militares, las actividades de destacados rusos. y comandantes soviéticos y comandantes navales, así como muchos otros aspectos de la historia y la ciencia militares. Los lectores de la revista son historiadores profesionales, especialistas de instituciones de investigación, personal docente, oficiales y cadetes militares. Instituciones educacionales, veteranos de la Gran Guerra Patria y de las Fuerzas Armadas, así como todos aquellos interesados en la historia militar. La publicación también será de interés para las generaciones más jóvenes, ya que contiene una sección "Revista de Historia Militar Juvenil". Además de artículos, publica criptogramas, palabras en cadena y crucigramas sobre temas histórico-militares. Los autores de la publicación son tres candidatos científicos, un destacado trabajador cultural de Rusia, así como especialistas e historiadores militares. Esto garantiza un alto nivel profesional del contenido de la revista, que consta de títulos como "Símbolos militares", "Trabajo heráldico militar", "Archivo familiar", "Símbolos". Imperio ruso", "A través de las páginas de publicaciones raras", "Estantería de un historiador militar", "Crítica y bibliografía", "Fechas memorables" y otras. Además, la revista publica información sobre los resultados de la investigación histórica y también informa sobre exposiciones temáticas y exposiciones realizadas en archivos y museos. La “Revista Histórica Militar” se publica desde agosto de 1939 hasta la actualidad con algunas interrupciones: su publicación se detuvo temporalmente con el comienzo de la Gran Guerra Patria y se reanudó en 1959. Hace cuatro años apareció en Internet una aplicación especial de la revista. - “Revista Histórica Militar. Aplicación de Internet". Su tarea principal es la publicación de artículos, documentos e investigaciones científicas que no pueden publicarse en una publicación impresa debido al volumen limitado de la revista: 80 páginas y 8 páginas en color. Actualmente, la publicación coopera activamente con instituciones educativas y también organiza conferencias, seminarios y mesas redondas de lectura presencial y por correspondencia.
Es característico que en Moscú siguieran creyendo en el apoyo inmediato de los Cherkasy como correligionarios: “y [los Cherkasy] están en contra<...>El jefe de asedio Nikifor Yatsyn, los nobles Semyon Voschinin, Fyodor Oladin, Ivan Cherepov y Alexey Konstantinov<...>El inspector general de las instituciones educativas militares de Rusia, el gran duque Konstantin, visitó el cuerpo de Vladikavkaz<...>El Comité Ejecutivo Central Panruso rechazó la solicitud de indulto y la noche del 23 de junio se ejecutó la sentencia. 16 Sychev Konstantin<...>El propio Konstantin Andreevich Popov (1876-1949) en 1920-1922. trabajó como diputado y luego como presidente
Avance: Revista de Historia Militar No. 5 2013.pdf (0.7 Mb)15
El poderoso crecimiento de la economía global está estimulando el interés en los recursos minerales del planeta. Su diversidad y abundancia en los territorios nacionales se denomina factor que aumenta la competitividad de los países. En muchos casos, la riqueza del subsuelo determina el nivel de bienestar económico de la población. El objetivo principal de los creadores de numerosas bases de datos mineragénicas (DB) mundiales, además de los fines educativos e informativos generales, es claro: identificar la disponibilidad de materias primas minerales para el desarrollo industrial de estados y regiones, ver las perspectivas de futuro. . Parece que vale la pena apoyar la aspiración. Sin embargo, surgen dudas ante los intentos de utilizar material descriptivo tan incompleto a priori para generalizaciones mineragénicas responsables y construcciones predictivas. La situación se puede mejorar creando, además de la base de datos, una versión nacional de la "Litoteca Mundial", una especie de almacenamiento de micronúcleos, cuyos ejemplos disponibles en la práctica mundial se analizan.
Cherkásov.<...>Konstantinov M. M. Modelos de depósitos de mineral de oro de tipos nuevos y no tradicionales / M. M.<...>Konstantinov // Minerales y metales. - 2006. - No. 3. - P. 13-20.4.<...>Cherkasov y otros - M.: IGEM RAS, 2006. - 390 p. 6.
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No. 5 [Revista de Moscú. Historia del Estado ruso, 2008]
La revista fue fundada en 1791 por N. M. Karamzin y se reanudó en 1991. Esta es una publicación literaria, artística, histórica y de historia local del gobierno de Moscú. Frecuencia: 1 número por mes. Circulación – 5000 ejemplares. La revista es una de las pocas publicaciones que cubre exclusivamente los acontecimientos del pasado y presente de Rusia basándose únicamente en hechos documentales. Aquí se reflejan todas las esferas de la vida rusa en su pasado y presente, se publican documentos únicos de archivos estatales y privados, artículos históricos y de historia local, memorias, ensayos biográficos sobre las figuras más destacadas del estado, la ciencia y la cultura rusas. La publicación tiene objetivos sociales generales encaminados a moldear la imagen cultural de un ciudadano. El material histórico y de historia local publicado en la revista fortalece y fomenta sentimientos socialmente significativos como el patriotismo, el amor por la Patria, la responsabilidad por su destino, el humanismo y, en general, mejora la imagen de las autoridades gubernamentales. Los autores de la revista, dirigida tanto a especialistas como a una amplia gama de lectores, son historiadores, archiveros e historiadores locales famosos. Los lectores de la revista son los más diferentes edades y profesiones. Por la promoción de altos principios éticos y morales, la revista recibió el Sello de Distinción de la exposición “Prensa-2006”, “Prensa-2007” - “Fondo de Oro de la Prensa”. Se recomienda a las bibliotecas rusas para adquirir colecciones. A lo largo de los años, los editores han preparado y publicado números especiales dedicados a los aniversarios de ciudades o regiones individuales de la Federación de Rusia. Le invitamos a participar en un proyecto conjunto para publicar un número de revista, que estará dedicado total o parcialmente al aniversario de su museo.
Cherkásov. Cromolitografía de F. Dreger).<...>Sin embargo, el coronel no se quedó aquí por mucho tiempo: los Cherkasy (como los grandes rusos llamaban a los cosacos y a los residentes locales) no<...>Le informaron a Peter: “El pueblo de Cherkasy no quiere que un extranjero sea comandante, por cuyos agravios vienen a golpear<...>, pero no tiene sentido, se quejan los Cherkassy, tratan mejor a los rusos”.<...>Konstantin Karlovich Saint-Hilaire.
Vista previa: revista de Moscú. Historia del Estado Ruso No. 5 2008.pdf (0,1 Mb)17
Libro de títulos de Latukhinsky. 1676
M.: Lenguas de la cultura eslava.
Libro de títulos de Latukhinskaya de la década de 1670. es el resultado de una importante revisión y adición al Libro de Grados de la Genealogía Real de 1562. Ha atraído la atención de historiadores empezando por N.M. Karamzin, pero nunca fue publicado. Mientras tanto, este enorme texto (1189 págs.), en su conjunto, nos brinda un aumento significativo en el nuevo conocimiento histórico, tanto por la descripción de los acontecimientos de las décadas de 1560 - 1660, como por un fuerte aumento en la gama de fuentes para los siete siglos anteriores. La relevancia y la importancia práctica de introducir el texto completo de esta fuente en la circulación científica está determinada por el importante y principal objetivo de hoy del autor del Libro de grados de Latukhin: mostrar los destinos comunes de los tres pueblos eslavos orientales y la población de todo el país en su conjunto. Aquí, desde la antigüedad, se recopilan sucesivamente noticias sobre el destino de Ucrania, Bielorrusia, la Gran Rusia, así como información sobre Siberia, el Kanato de Kazán y la superación de la época de los disturbios. Este monumento escrito nos permite rastrear no sólo el importante papel del Estado en construcción de la iglesia todos los siglos de la historia rusa, pero también el papel del poder supremo en la formación de la ideología del Estado absolutista.
Los cosacos de Zaporoskiy y Cherkassy acudieron a él.<...>Los habitantes de Cherkasy llegaron allí de noche // y tomaron la prisión.<...>En ese momento, Cherkasy volvió corriendo a la frontera.<...>Kiev - 174, 181 Constantino II, Met. Kyiv - 192 Constantino, obispo.<...>. - 30, 177, 215 Konstantin Borisovich (llamado erróneamente Konstantin Vasilyevich), libro.
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No. 3 [Rus antigua". Cuestiones de estudios medievales, 2010]
Revista de Ciencias " La antigua Rusia. "Cuestiones de estudios medievales" se ha convertido en una de las publicaciones periódicas más famosas y autorizadas, que publica investigaciones de científicos en el campo de la historia, la filología y la historia del arte sobre la Edad Media rusa. El fundador de la revista es el Instituto de Estudios Eslavos de la Academia de Ciencias de Rusia.
Konstantin Vladimirovich Ryazansky era un sirviente del príncipe Rostislav Mikhailovich de Chernigov en Przemysl.<...>Según la Crónica Laurenciana, Constantino se encuentra en el mismo lugar en el año 48. Con. 348. 49 ibídem. Con. 355, 50 cm,<...>destruir a otros hermanos. los asesinos dividieron el poder en la tierra de Riazán58. el siguiente cuarto de siglo de la vida de Constantino<...>Se trata, en particular, de menciones a Jerusalén, el rey Constantino, Cosmos y Damián, la cruz.<...>a Moscú”8, “y por tanto el reinado de Tver está completamente vacío”9. Constantino, que reemplazó a Alejandro en el trono de Tver
Vista previa: la antigua Rusia. Cuestiones de Estudios Medievales nº 3 2010.pdf (1,5 Mb)19
Instituto de Gestión Municipal
Reformas urbanas de 1870 y 1892 Se asignó un papel exclusivo en la gestión de la economía de la ciudad al jefe de la administración local, el "alcalde de la ciudad". Además, en los asentamientos pequeños y sin distritos, al alcalde de la ciudad se le permitía desempeñar únicamente las funciones del gobierno local (por ejemplo, en Kainsk, Narym, Kolyvan, etc.). En consecuencia, la eficacia de las actividades de las instituciones de la ciudad, la naturaleza de las relaciones con el gobierno central, el gobierno provincial y los residentes dependían en gran medida de la personalidad del jefe de la ciudad... >>>
Cherkasov recibió una pensión de 1.200 rublos por sus servicios en las zonas montañosas.<...>Presidente de la Cruz Roja; minero de oro, propietario de una ganadería; filántropo Longinov Konstantin<...>1895-1897 Comerciante de Tobolsk, miembro de la Duma sobre educación en el hogar, comisario de la ciudad Konstantin Tarasov<...>miembro de la Duma, miembro del consejo; poseía una tienda de pieles de oveja y abrigos de piel y una tienda de pimokat, vendía té y azúcar Cherkasov<...>departamento, miembro del consejo de administración de la escuela parroquial para hombres de Kuznetsk, minero de oro Konstantin Golubtsev
Vista previa: alcaldes de ciudades (starostas) y sus asistentes en las ciudades de Siberia occidental en los años 1870-1900.pdf (0,1 Mb)20
N° 28 [Vedomosti APK, 2013]
La única publicación en Rusia dedicada a cuestiones de finanzas en la agricultura. Como publicación empresarial independiente, cubre la política agrícola estatal y las formas de reformarla.
(100)| noviembre, 2013 AGRONEGOCIOSnoticias | tendencias | análisiswww.v-apk.ru 4 12 15 persona Kirill CherKasov<...>OJSC "CDB "BIBKOM" & LLC "Agency Kniga-Service" 4 28 (100) noviembre de 2013 www.v-apk.ru persona Kirill Cherkasov<...>Vicepresidente del Comité de Asuntos Agrarios de la Duma Estatal, miembro de la facción LDPR Kirill Cherkasov<...>Foro Económico, Presidente de la Asociación Rosagromash y de la Nueva Unión Industrial de la Commonwealth Konstantin<...>Iniciador del desarrollo de la Hoja de Ruta del Desarrollo Agricultura Rusia hasta 2020" Konstantin Babkin
Avance: Gaceta de la AIC N° 28 2013.pdf (0,5 Mb)21
No. 4 [Práctica de protección anticorrosión, 2015]
La revista "Practice of Anti-Corrosion Protection" (ISSN 1998-5738) se publica trimestralmente desde 1996. "Practice of Anti-Corrosion Protection", de hecho, fue y sigue siendo la única revista rusa dedicada a la teoría y la práctica de la corrosión. protección de materiales metálicos y no metálicos, máquinas, equipos y tuberías del complejo de combustible y energía, vivienda y servicios comunales, diversos edificios industriales. La revista también publica artículos sobre ahorro energético y problemas medioambientales de la protección anticorrosión. En el consejo editorial han trabajado y siguen trabajando destacados científicos de la corrosión de Rusia y de otros países. Los artículos son revisados por especialistas en los campos relevantes de la protección anticorrosión. La revista ha desarrollado una especie de "activo" de autores y lectores: autores de artículos y suscriptores que colaboran con la "Práctica de protección anticorrosión" durante muchos años. Los editores han establecido comentarios de los lectores. La práctica es publicar artículos encargados a importantes especialistas sobre temas de particular interés para los lectores.
<...>Cherkasov, I.F. Gladkikh, Yu.V.<...>Cherkasov N.M., Gladkikh I.F., Filimonov V.A.<...>Konstantinov Desarrollo de ideas sobre el mecanismo de iniciación y desarrollo de úlceras por corrosión en carbono.<...>Cherkasov, I.F. Gladkikh, Yu.V.
Avance: Práctica de protección anticorrosión No. 4 2015.pdf (3.3 Mb)22
No. 10(1084) [El conocimiento es poder, 2017]
“El conocimiento es poder” es una revista rusa de divulgación científica y arte fundada en 1926. Publica materiales sobre logros en diversos campos de la ciencia: física, astronomía, cosmología, biología, historia, economía, filosofía, psicología, sociología.
Konstantin Eduardovich estimó la duración en varios miles de millones de años.<...>Un análisis crítico de las ideas de Konstantin Eduardovich está disponible en el libro de G.M.<...>"No limpiaremos", decidió Cherkasov. "Porque el trabajo humano es lo más importante para nosotros".<...>Cherkasov es un exitoso hombre de negocios.<...>Konstantín Balmont.
Avance: El conocimiento es poder No. 10(1084) 2017.pdf (0.2 Mb)23
El artículo presenta un método de análisis marginal que tiene en cuenta los valores de ingreso marginal y costos marginales necesarios para determinar la cantidad de ganancia suficiente para el funcionamiento sostenible de la producción en las condiciones económicas actuales.
Natalya Viktorovna Economista-directora Departamento de Economía y Planificación de la Producción Minera Universidad Estatal de Humanidades de Moscú Konstantin YANKEVICH<...>Dmitry Cherkasov, ingeniero jefe de diseño de la planta de construcción de maquinaria JSC Kopeisk. Para ello es necesario
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No. 5 [Periódico ruso - Semana, 2014]
Periódico sociopolítico nacional. Fundador - Gobierno de la Federación de Rusia. Publicado desde el 11 de noviembre de 1990. Redactor jefe de Rossiyskaya Gazeta: V. FRONIN
dado - no se puede quitar. El lunes 10 de febrero, el Tribunal Municipal de Moscú considerará el caso del diputado de la Duma Estatal del Partido Comunista de la Federación Rusa Konstantin<...>La ceremonia fúnebre concluyó con el discurso de su nieto, el coronel Konstantin Petrov.<...>Cherkasov me dijo que a Sergei le compraron una bonita habitación en un apartamento comunitario.<...>Cherkasov y la compañía no pudieron hacer frente a él, por lo que, aparentemente, decidieron deshacerse de él de esta manera.<...>Cuando rechazó el escenario propuesto, el psicólogo Cherkasov empezó a exagerar. - Asustado y si
Avance: Rossiyskaya Gazeta - Semana nº 6 2014.pdf (1,8 Mb)25
No. 3 [Boletín de la Universidad Rusa de la Amistad de los Pueblos. Serie: Matemáticas, informática, física, 2016]
El contenido principal de la publicación está formado por artículos científicos, reseñas y reseñas. En “Boletín de la Universidad RUDN. Serie: Medicina" publica artículos sobre todas las secciones de la medicina, la salud y educación médica. El nombre y el contenido de los títulos de la publicación corresponden a la lista de especialidades científicas, los nombres de los departamentos y las direcciones científicas establecidas del Instituto Médico de la RUDN. Los temas de los artículos son muy diversos. Reflejan los resultados del trabajo científico en las tesis doctorales y de candidatos, así como otras investigaciones científicas relevantes, incluidas las investigaciones exploratorias y que reflejan la mejora y expansión de los métodos de diagnóstico y terapéuticos existentes.
<...>P., Cherkasov S. G., Suslov Ya. A.<...>Cherkasov †, Ya. A.<...>Cherkasov S.G.<...>Cherkasov †, Ya. A.
Vista previa: Boletín de la Universidad Rusa de la Amistad de los Pueblos. Serie Matemáticas, Informática, Física No. 3 2016.pdf (0,7 Mb)26
Ucrania y la Commonwealth polaco-lituana en la primera mitad del siglo XVII. monografía
M.: Editorial Prometeo
La monografía está dedicada al estudio de la historia de Ucrania y de la Commonwealth polaco-lituana en la primera mitad del siglo XVII, el período inmediatamente anterior al levantamiento bajo el liderazgo de Bohdan Khmelnytsky, conocido en la historiografía soviética como la “Guerra de Liberación de el pueblo ucraniano”. Este trabajo examina los patrones de desarrollo de las sociedades de la Commonwealth polaco-lituana y Ucrania como una parte especial de este estado, el aparato de gobierno formado por estas sociedades, los sistemas de opiniones e ideas políticas de varios grupos sociales de la población durante la primera mitad del siglo XVII, el fenómeno del "sarmatismo" en la cultura de la nobleza polaca, el estado lituano, el proceso de formación de la cosmovisión y la autoconciencia del propio pueblo ucraniano y, especialmente, de su élite política durante el período de tiempo indicado en el título de la obra, la actitud del gobierno ruso ante los acontecimientos en Ucrania, su reacción ante la noticia de la actuación de los cosacos bajo el liderazgo de Bohdan Khmelnytsky en 1648. El autor presta mucha atención a en su desarrollo se analiza la historiografía de la “cuestión ucraniana” y en su desarrollo se considera la historiografía nacional.
importancia actividades educacionales hermandades y parte de la aristocracia ortodoxa liderada por el príncipe Constantino<...>fincas individuales, los grandes señores feudales tenían destacamentos de extranjeros, principalmente de los tártaros. Príncipe Constantino<...>Klyuchevsky sobre la “memoria de Cherkassy Lisovsky y Sapieha”.<...>Khmelnitsky, uno de los “alborotadores”, acaba de llegar “de Cherkasy”.<...>"Cherkasy, señor, está siendo molestado por los bielorrusos".
Vista previa: Ucrania y la Commonwealth polaco-lituana en la primera mitad del siglo XVII. Monografía.pdf (0,2 Mb)27
M.: PROMEDIA
En mayo de 2012, en la Facultad de Filología de la Universidad Estatal de Moscú. M. V. Lomonosov Conferencia científica internacional "I. A. Goncharov en mundo moderno", dedicado al 200 aniversario del nacimiento del escritor. Los informes presentados en la conferencia despertaron el interés de los asistentes y estuvieron acompañados de un animado debate.
Cherkasov (Belgorod) demostró cómo en las obras de críticos literarios emigrantes dedicados a la vida de Goncharov<...>Temnova (Moscú, Universidad Estatal de Moscú) se dedicó a la correspondencia de Goncharov con el Gran Duque Konstantin Romanov (K.R.
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No. 1 [Historia de Rusia, 2017]
<...> <...>Bulgakov le escribió a su hermano Konstantin sobre Klyucharyov: “Este es un gran sinvergüenza y la ciudad se alegra por la eliminación.<...>Butenev, este era “el ayudante favorito del gran duque Konstantin Pavlovich, que estaba con él en el italiano<...>Chernyshev, y entre los miembros, junto con los ministros y grandes duques Alejandro y Konstantin Nikolaevich
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No. 13 [Interlocutor, 2018]
Periódico semanal de toda Rusia. Una de las publicaciones sociopolíticas autorizadas en Rusia, la CEI y los países bálticos. La marca a lo largo de la historia sigue siendo su posición independiente. El periódico fue el pionero de los principios y reglas de la prensa libre, que luego comenzaron a ser utilizados por la nueva generación de medios. "Interlocutor" es amado y leído por toda la familia, porque los editores determinan muy correctamente el interés de sus lectores y escriben no solo sobre eventos políticos en Rusia y el mundo, problemas y cuestiones sociales y económicas, sino que también plantean cuestiones de salud humana. , analiza los aspectos psicológicos de la gente corriente, ofrece reseñas de nuevos estrenos en el cine, el teatro y el mercado del libro.
En particular, el empleado Konstantin Bondarev.<...>El departamento del FSB les prohibió visitar a Filinkov en el centro de prisión preventiva, pero se lo negaron, dijo a Interlocutor el abogado Vitaly Cherkasov.<...>Se sospechaba que Zakamsky vendía anfetaminas. "Ahora también estoy trabajando en este caso", dijo el abogado Vitaly Cherkasov.<...>Sin embargo, hay pocas posibilidades de lograr un resultado exitoso, admite el abogado Cherkasov: “Bueno, ya comprende cómo<...>/Konstantin Bakanov.
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La escisión de la Iglesia rusa a mediados del siglo XVII.
Libro de A. V. Kramer “Causas, comienzo y consecuencias del cisma de la Iglesia rusa a mediados del siglo XVII”. fue publicado en 2005. Su contenido corresponde exactamente al título. Las reflexiones del autor sobre las consecuencias de la escisión son de gran interés. Muchas de estas consecuencias no han pasado a ser cosa del pasado y están implicadas en la configuración del modo de vida en Rusia en nuestro tiempo, lo que debería ser motivo de preocupación para todo el pueblo ruso. La segunda edición se amplía y amplía con muchos episodios y dos capítulos separados.
Decía: “A Cherkasy y no a todos los pueblos europeos se les metió en la cabeza vivir bajo la gloriosa<...>Constantina 3, ap. Felipe 3, etc.<...>Constantino entregó al Papa St. Sylvester toda Italia), claramente dirigido contra el Código.<...>En mayo del mismo 1655, Manuel Konstantinov llegó a Moscú con un mensaje de los patriarcas.<...>Igual a los Apóstoles, Emperador Romano, c. 45, 66, 95 Constantino, emperador bizantino - iconoclasta Constantino
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Hace cincuenta años, por primera vez en los mil años de historia de la cultura teatral mundial, los niños recibieron su propio teatro, especialmente diseñado para ellos. Lo recibieron de manos del recién nacido Estado soviético. ¡Porque fue un estado creado por la revolución socialista!
Este es el patriarca del teatro infantil Alexander Bryantsev, Nikolai Cherkasov, Evgeny Demmeni, Lyubov Shaporina-Yakovleva<...>Sats, Olga Pyzhova, Boris Bibikov, Alexander Solomarsky, Maria Knebel, Yuri Kiselev, Eleonora Shpet, Konstantin
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Gestión de la marca de las instituciones de educación superior a partir de la evaluación de su poder de mercado y la elasticidad de la respuesta competitiva: resumen de tesis. dis. ...candó. economía ciencias
El propósito de la investigación de tesis es desarrollar principios teóricos y recomendaciones científicas y metodológicas para la formación y gestión de una marca universitaria, teniendo en cuenta la fortaleza de su posición en el mercado y la reacción competitiva de otros actores del mercado.
Profesora Olga Aleksandrovna Savina Organización líder: Candidato de Ciencias Económicas, Profesor Asociado Konstantin Kartashov<...>Cherkasov, V.V. Azaryeva, E. Burlyukina, V. Sekerin, S. Mamontov, N. Moiseeva, N. Piskunova, G.
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Rusia y Francia. Siglos XVIII-XX. Número 12
M.: El mundo entero
El próximo número contiene material sobre la historia de las relaciones ruso-francesas durante los últimos tres siglos. Los especialistas en historia de Francia y Rusia lo encontrarán de gran utilidad para la labor de investigación y docencia. La colección contiene artículos y publicaciones. documentos de archivo, que refleja los vínculos diplomáticos, económicos, científico-técnicos y cultural-intelectuales entre Rusia y Francia desde la visita histórica de Pedro I a París en 1717 hasta la actualidad. Comerciantes franceses en Crimea y Novorossia en el último tercio del siglo XVIII, Nicolás I y el “rey de los franceses” Luis Felipe, Nicolás II y el presidente de la República francesa Félix Faure, Mijaíl Gorbachov y Francois Mitterrand, Boris Yeltsin y Jacques Chirac, Vladimir Putin y Nicolas Sarkozy, Francia en la década de 1870 en el periodismo de F.M. Dostoievski, páginas desconocidas de la historia de la Fuerza Expedicionaria Rusa en Francia: estos y otros temas forman el contenido de los materiales incluidos en el número 12 de la colección. Para especialistas y cualquier persona interesada en la historia rusa y mundial.
P. 339. 9 Ver sobre esto: Cherkasov P.P.<...>Pedro Cherkásov. M., 2014. pág.264.<...>Cherkasov P.P. Espías y otras historias de los archivos de Rusia y Francia. M., 2015. Cherkasov P.P.<...>Cherkasov P.P.<...>Cherkasov P.P.
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No. 11 [Transporte acuático, 2018]
Fundada en 1918. Como órgano del Ministerio de la Flota Marítima de la URSS y del Ministerio de la Flota Fluvial de la RSFSR, cubrió objetiva y oportunamente los logros y problemas de la industria. Por su gran contribución al desarrollo y mejora de la industria, en 1982 el periódico recibió la Orden de la Bandera Roja del Trabajo. El grupo mediático PortNews, por encargo de la Cámara Naviera Nacional, reanudó la publicación del periódico.
PREMIADOS LOS GANADORES DEL CONCURSO DE DIPLOMA CEO Registro marítimo ruso de transporte marítimo Konstantin<...>"Hoja de ruta" para el proyecto, afirmó el Ministro de Industria, Comercio y Emprendimiento de la región, Maxim Cherkasov.<...>También se está elaborando un paquete de propuestas de las partes interesadas”, dijo Cherkasov.<...>Cherkasov recordó que la región participa en un proyecto federal para prevenir la contaminación
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El escenario está decorado con carteles de temática militar y la sala tiene forma de cafetería. Entran niños y niñas, se sientan y hablan.
Al levantarse al ataque, también murieron los poetas de Donetsk: Konstantin Gerasimenko, Yuri Cherkassky, héroe del Soviet
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La dimensión demográfica de la política oprichnina en el Estado ruso en la historiografía suele limitarse a contar las víctimas de la represión, las pérdidas en el desarrollo de tierras y mapear el territorio oprichnina. Los investigadores han abordado repetidamente el problema relacionado de las pérdidas militares, el cautiverio y la emigración en la década de 1560, pero los cálculos y las construcciones conceptuales en esta área son hipotéticos. En las discusiones sobre la oprichnina, la guerra de Livonia y uno de sus "frentes", el enfrentamiento entre Rusia y el Gran Ducado de Lituania, y más tarde la Commonwealth polaco-lituana, suele servir como trasfondo para la interpretación. En este trabajo intentaré considerar los acontecimientos de la Guerra de Livonia y, sobre todo, los desastres militares de los años anteriores a Oprich y sus consecuencias, como un factor en las políticas represivas de principios de la década de 1560. y en los primeros años de la oprichnina. Una opinión similar ya se ha esbozado repetidamente en los estudios.
Guerra Moscú-Lituania de 1562-1566 y el establecimiento de la oprichnina: problemas de demografía y política agraria Konstantin<...>5l – Grigory Petrov 2 5l – Fedor Sakovkov 2 5l – Grigory Semenov 2 5l – Mikhailo Zhokhov 2 – – Semyon (Cherkasy<...>) 4 5l – Ivan (Cherkassy) 4 5l – Lavrentiy (Cherkassy) 4 5l – libro.<...>Cherkasy Semyon, Ivan y Lavrentiy aparecen en la lista sólo con apodos personales.
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N° 45 [Diario literario, 2019]
Literaturnaya Gazeta es el periódico ruso más antiguo. El primer número del periódico, fundado por un grupo de escritores con la estrecha participación de A.S. Pushkin se publicó el 1 de enero de 1830. Hoy "LG" es principalmente un semanario sociopolítico para una amplia gama de intelectuales, dedicado a la política y la economía, la sociedad, la literatura y el arte, y las personas. Temas obligatorios para cada número: “Eventos y opiniones”, “Política”, “Sociedad”, “Literatura”, “Arte”, el famoso “Club de las 12 Sillas”. Periódicamente se publican números con suplementos extensos: "Personajes", "LAD - Periódico ruso-bielorruso", "Club 206". "Literaturnaya Gazeta" es una parte integral de la historia, la cultura y la vida espiritual de Rusia, su tesoro nacional.
Los lectores encontrarán páginas interesantes dedicadas a Konstantin Somov y la “dama de azul” – Elizaveta Martynova<...>"Páginas de Tarussky", publicado en Kaluga con el apoyo de uno de los escritores más autorizados de esos años, Konstantin<...>Resultó que Cherkasov logró comprar un periódico vespertino y supo que Kosygin había sido nombrado Comisario Popular de Textiles.<...>Cuando Cherkasov felicitó a Kosygin mientras tomaban el té, no le creyó.<...>desarrollo nacional: el proyecto de la locomotora de vapor de pasajeros más potente de Europa fue creado por los diseñadores Konstantin
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No. 1 [Práctica quirúrgica, 2017]
La tarea principal del consejo editorial es crear una revista que sea interesante en el sentido práctico para los cirujanos rusos. Objeto del apartado ESTADO PRAESENS. Estado actual del problema: revisiones, conferencias: proporciona al cirujano en ejercicio un extracto de información que caracteriza el estado actual de los problemas más urgentes para la clínica quirúrgica, destacando los puntos de vista y tendencias existentes en la ciencia quirúrgica moderna. Los materiales de esta sección ayudarán a formarse una visión razonada del problema, así como a determinar las prioridades en la investigación científica planificada. En la sección MANU PROPRIA. La investigación original se presenta en publicaciones basadas en la investigación realizada. Investigación científica y desarrollos originales. Sección de revista, DE ACTU ET VISU. Casos clínicos, discusiones, presentados por trabajos que, desde un punto de vista formal, la medicina basada en la evidencia son todo lo contrario. nivel más alto evidencia, es decir, descripciones de casos clínicos individuales y opiniones privadas de cirujanos en ejercicio: uno de los objetivos de la sección HOMAGIUM. Un homenaje a los destacados servidores de la cirugía: la presentación de la cirugía como una forma de vida, como una especie de religión, por un lado, que exige de sus servidores una combinación de una serie de cualidades tanto profesionales como universales, por otro lado. , que revela increíbles perspectivas para la realización de una amplia variedad de cualidades positivas de la personalidad humana. Sección de la revista PRINCIPUM ET FONS. Los departamentos de cirugía de Rusia y los países de la CEI se dedican al "principio y origen" de la formación, las actividades científicas y prácticas de los cirujanos, independientemente de su nacionalidad, edad y afiliación estatal: los departamentos de cirugía de institutos, academias y universidades. La tarea de la sección VIRIBUS UNITIS. La cirugía y especialidades afines es poner de relieve el estado actual de las cosas en diversos campos de la medicina, no sólo para que el cirujano práctico comprenda el lenguaje y las capacidades de sus colegas anestesiólogos, oncólogos, ginecólogos, urólogos, cardiólogos, endocrinólogos, lo que eleva la calidad de el tratamiento del paciente a un nivel fundamentalmente nuevo, pero también lo que no es de poca importancia para mejorar el nivel de su cultura profesional.
CHERKASOV, A. P. RATIEV, L. ZH.<...>CHERKASOV 2, A. P. RATIEV1, L. ZH.<...> <...>Egiazaryan K.A., Cherkasov S.N., Attaeva L.Zh.<...>Konstantinov B. A., Bochkov N. P., Gavrilenko A. V. Voronov D. A. et al.Cherkasov, P.P. Luis XVI y Catalina II (1774-1776) / P.P.<...> <...>Cherkasov, P. P. Historia de la Rusia imperial desde Pedro el Grande hasta Nicolás II / P. Cherkasov, D.<...>Cherkasov, P.P. Luis XVI y Catalina II (1774-1776) / P.P.
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Cultura material y vida de los pueblos de Transbaikalia. XVII – principios del siglo XX. método educativo. prestación
Editorial ZabGGPU
El manual didáctico y metodológico está dirigido a estudiantes de las especialidades “Bellas Artes” e “Historia del Arte” en la dirección de “Educación Artística”, especialidades “Arte Teatral” y “Ciencias del Hogar”, así como a estudiantes de facultades de humanidades y a todos. interesado en la cultura de los pueblos de Transbaikalia. El manual contiene un programa, comentarios de texto temáticos, preguntas para seminarios, una lista de literatura recomendada, así como aplicaciones que incluyen material ilustrativo y de referencia.
43No. 5 [Literatura agrícola. Índice sistemático, 2011]
El Índice Sistemático Mensual, órgano de registro de la Bibliografía Agropecuaria Nacional, se publica desde 1948. Cada año publica información sobre 42 mil libros y artículos nacionales sobre todos los temas de la agricultura y ramas del conocimiento afines. El índice es la principal y más completa guía de referencia sobre literatura agrícola nacional publicada en ruso en la Federación de Rusia y los países de la CEI. Destinado a científicos, profesores de universidades y facultades agrícolas y especialistas agrícolas, así como a empleados de bibliotecas especiales y universales y organismos de información científica y técnica.
Cherkasov G.N. y otros Sobre la escala del estudio del suelo y la estructura de la cubierta del suelo / Cherkasov G.N.<...>Cherkasov G.N. y otros El mecanismo de deflación en suelos ligeros / Cherkasov G.N., Nechaev L.A.<...>/Cherkasov G.<...>,Cherkasov G.N.<...>AB 13839 Cherkasov G. 12149 Cherkasov G.N. 11988, 12112, 12266, 12292, 12337, 12341, 12256, 12244 Cherkashina
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Historia de la escuela regional de científicos del suelo de Voronezh
Editorial de la Universidad Estatal de Voronezh
Propuesto tutorial Es, en primer lugar, la historia del surgimiento de la ciencia del suelo como disciplina científica natural en Voronezh. Universidad Estatal. La formación de esta dirección está asociada no solo con los nombres de destacados naturalistas y fundadores de la ciencia genética del suelo V.V. Dokuchaev, N.M. Sibirtsev, P.A. Kostychev, K.D. Glinka, sino también con la galaxia de científicos del Instituto Agrícola de Voronezh (desde 2011 – Voronezh Universidad Estatal Agraria que lleva el nombre del emperador Pedro I) y Universidad Estatal de Voronezh.
Cherkásov<...>Konstantin Reva (VIIYAKA, Moscú); 2. Vladimir Savvin (VIIYAKA, Moscú); 3.<...>Konstantin Reva, Supercopa de Rusia entre equipos masculinos, Copa de Siberia y Lejano Oriente entre equipos femeninos<...>Moscú Servicio de salto 1936 Irakli Akhabadze “Torpedo” (Moscú) Servicio de poder 19371939 Ludwig Avalyan, Konstantin<...>(Moscú) Disparo de ataque en medio de la trayectoria del balón durante un pase cruzado desde la zona 3 1948 Konstantin
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No. 11 [reportero ruso, 2018]
"Russian Reporter" es una revista semanal ilustrada de alcance nacional del grupo Expert Media Holding. Una publicación independiente para personas que no temen al cambio y prefieren determinar su propio estilo de vida. La revista cubre temas de importancia social, eventos políticos y noticias. Títulos principales: “Actual”, “Informe”, “Tendencias”, “Figura”, “Cultura”, “Hábitat”, “Cartel”, “Caso”. Está lleno de reportajes fotográficos e ilustraciones de alta calidad de autores famosos del mundo. Publicación sociopolítica. Títulos principales: “Informe”, “Actualidad”, “Figura”, “Tendencias”, “Cultura”, “Cartel”, “Hábitat”, “Caso” y mucho más. Además, la revista publica reportajes fotográficos de autores famosos del mundo. El formato de "Russian Reporter" es similar al formato de revistas de fama mundial como "Time" o "Stern".
–PROCESO DEL 18 DE JUNIO DE 2018 En la tarde del 24 de mayo, el presidente de la junta directiva del Centro Memorial de Derechos Humanos, Alexander Cherkasov<...>El presidente expresó su intención de plantear estas cuestiones para promover el Estado de derecho”, escribió Cherkasov.<...>comenzó con un ataque personal contra el presidente del Consejo del Centro de Derechos Humanos “Memorial” (“se podría jurar que Alexander Cherkasov<...>“Todo el mundo en Chechenia está muy interesado en saber si Cherkasov planteó este tema en una conversación con Macron y pidió ayuda.<...>Meyerhold TRES HERMANAS Director - Konstantin Bogomolov Moscú, Teatro de Arte de Moscú. AP
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M.: Instituto Cristiano Ortodoxo San Filaret
Desde 2007, la Editorial del Instituto publica la revista científica “La luz de Cristo ilumina a todos: Almanaque del Instituto Cristiano Ortodoxo San Filaret”. El SFI Almanac publica los trabajos de destacados teólogos, profesores y miembros del consejo directivo del SFI, así como investigaciones de estudiantes rusos y extranjeros. Cada número está dedicado al tema de uno de los departamentos de SFI.
Cherkasov = Cherkasov N. Carta a A. A. Sheven del 18 de agosto de 1897. Archivo personal de Agapova I.<...>Konstantin Aggeev, profesor de Derecho del Instituto Smolny; sacerdote<...>Konstantin Aggeev (Secretario de la Commonwealth de Mujeres), sacerdote. Pedro del Kremlin, sacerdote.<...>Cherkásov.<...>candidato) de teología rector del SFI, director. Departamento de Misionología, Catequética y Homilética [correo electrónico protegido] Obozny Constantino Aleshkin habla de los acontecimientos fratricidas que tuvieron lugar en su lugar natal, cerca de Maslovka, en los años 1920. El prosista encontró y estudió muchos documentos en los archivos de Tambov y Moscú, y se reunió con veteranos que aún recordaban aquellos sangrientos acontecimientos. Pero el tema del "antonovismo" no se agotará pronto; aparecerá más de una obra antes de que se pueda decir que los escritores han dicho toda la verdad sobre este breve pero trágico período de la historia de la región de Tambov.
¡Cherkasov Semión! Amelin terminó de leer con confianza y casualidad. ¿Dónde está Cherkasov? ¿No a la izquiera?<...>Vamos, vamos, Konstantin Mitrich. Se está poniendo pesado... ¿Ya está?.. ¿Está claro el orden para todos?<...>maldijo, le gritó a Semyon Chirkun, pero Cherkasov no prestó atención al grito, como si no lo hubiera escuchado, o tal vez
