Ledningsorgan för en självständig institution. Kan chefen för en självständig institution vara grundare av en LLC och engagera sig i kommersiell verksamhet som inte är relaterad till den huvudsakliga arbetsplatsen Inkomstskatt

Vid omvandling budgetinstitut i en autonom institution måste chefer återuppbygga arbetsrelationer inte bara med en högre organisation, utan också med de styrande organen i en autonom institution. Strukturen för de styrande organen för en självständig institution har sina egna egenskaper. Tänk på sammansättningen, befogenheterna och graden av kompetens hos AC:s ledningsorgan.

Strukturen för de styrande organen för en självständig institution

Strukturen, befogenheterna och listan över styrande organ för en autonom institution fastställs av federal lag nr 74-FZ av den 3 november 2006 "Om autonoma institutioner" (nedan - lag nr 174-FZ).

Enligt art. 8 i lag nr 174-FZ är de styrande organen för en självständig institution:

styrelsen;
chef för en självständig institution;
andra organ (församlingsmöte, akademiskt råd, konstnärligt råd, etc.) enligt federala lagar och stadgan.

Samtidigt bör strukturen, befogenheterna, såväl som förfarandet för bildandet av styrande organ och mycket mer bestämmas av stadgan för en autonom institution i enlighet med lag nr 174-FZ och andra federala lagar. Det är uppenbart att för effektiv förvaltning institution måste varje styrande organ förses med en optimal uppsättning befogenheter, med hänsyn till särdragen hos en viss autonom institution.

Ett viktigt inslag i ledningen av en självständig institution är skapandet av en förvaltningsråd.

Förfarandet för förvaltningsrådets inrättande, bildande och befogenheter anges i art. 10 i lag nr 174-FZ. Tillsynsrådet är en av delarna av förvaltningsmekanismen för en självständig institution.

Förvaltningsrådet ska bestå av minst fem och högst elva ledamöter. Den består av:

företrädare för grundaren;
företrädare för verkställande organ statsmakten eller lokal självstyrelse, som har anförtrotts förvaltningen av statlig eller kommunal egendom (deras antal bör inte överstiga en tredjedel av det totala antalet ledamöter i förvaltningsrådet);
medlemmar av allmänheten, inklusive personer med meriter och prestationer inom det relevanta verksamhetsområdet;
företrädare för andra statliga organ, lokala självstyrelseorgan;
företrädare för anställda vid en självständig institution (deras antal bör inte överstiga 1/3 av det totala antalet ledamöter i förvaltningsrådet).

Observera att chefen för en självständig institution och hans suppleanter inte kan vara ledamöter i förvaltningsrådet.

Förvaltningsrådets mandatperiod är högst fem år. Samtidigt är antalet utnämningar av samma medborgare som "observatör" inte tidsbegränsat (klausul 3, artikel 10 i lag nr 174-FZ). Detta betyder en sak: i själva verket skapas förvaltningsrådet från den första sammankallelsen på obestämd tid, eftersom. observatörernas sammansättning kan vara oförändrad vart femte år.

Beslutet om utnämning av ledamöter i förvaltningsrådet eller om förtida uppsägning och befogenheter fattas av den självständiga institutionens grundare. Därför kan det antas att grundaren kommer att vara intresserad av det "eviga mandatet" för medlemmarna i förvaltningsrådet. I sin tur kommer vägen till förvaltningsrådet för företrädare för oppositionen till allmänhetens grundare att beställas.

Utbudet av frågor som förvaltningsrådet deltar i är ganska brett, men på många områden kan dess beslut endast vara av rådgivande karaktär. Detta gäller särskilt användningen av egendom, omorganisationen och strukturen av en självständig institution och slutförandet av transaktioner. Grundaren kan dock fatta beslut i dessa frågor först efter att ha studerat förvaltningsrådets förslag och rekommendationer.

Uppenbarligen ville lagstiftaren vid införandet av en sådan norm att i förvaltningsrådet se ett organ med en objektiv, oberoende och kompetent syn på en självständig institutions verksamhet. Det kommer dock inte att vara svårt för grundaren att inhämta förvaltningsrådets samtycke till det ena eller det andra beslutet, om han godkänner "förtroendemandatet" för lojala "observatörer"

Tillsynsrådets kompetens omfattar inte bara organisatoriska aspekter, utan också den finansiella och ekonomiska verksamheten i en självständig institution. Vid möten kommer förvaltningsrådets ledamöter att överväga:

utkast till ekonomisk plan ekonomisk aktivitet självständig institution;
utkast till rapporter om en självständig institutions verksamhet och om användningen av dess egendom, genomförandet av planen för dess finansiella och ekonomiska verksamhet, årlig bokslut autonom institution (på förslag av chefen för den autonoma institutionen);
erbjudanden från en självständig institution att slutföra större transaktioner, samt att slutföra transaktioner med närstående;
förslag från det självständiga institutet om val av kreditinstitut där det självständiga institutet får öppna bankkonton;
förslag till ändringar av stadgan för en självständig institution;
förslag om inrättande och avveckling av filialer till en självständig institution, om öppnande och stängning av dess representationskontor;
förslag till omorganisation av en självständig institution eller dess likvidation;
förslag om beslag av egendom som överlåtits till en självständig institution på grundval av rätten till operativ ledning.

Initiativtagaren till behandlingen av majoriteten av förslagen kan vara chefen för en självständig institution eller grundaren. Samtidigt fattas i de flesta fall det slutliga beslutet i en viss fråga, men med beaktande av förvaltningsrådets åsikt, av grundaren. Uppenbarligen tilldelar lag nr 174-FZ på detta sätt förvaltningsrådet rollen som en slags "buffert" i förhållandet mellan ledningen för en autonom institution och dess grundare.

Observera att i synnerhet många teatrar och konsertorganisationer inte behöver en mellanled mellan institutionens ledning och grundaren i form av en förvaltningsråd. Det var för kulturorganisationer som lagstiftaren införde ett undantag. Så enligt art. 41.1 "Grundläggande av lagstiftning Ryska Federationen om kultur", godkänd av Ryska federationens högsta råd den 09.10.1992 nr 3612-1 (som ändrad och kompletterad), beviljades grundaren av en autonom institution rätten att avskaffa förvaltningsrådet på initiativ av en kulturell I det här fallet utförs funktionerna för förvaltningsrådet för en självständig institution, enligt lag nr 174 - federala lagar, av grundaren.

Handledare

I enlighet med art. 13 i lag nr 174-FZ, chef för en självständig institution (direktör, vd, rektor, överläkare, konstnärlig ledare, chef etc.) sköter den löpande ledningen av verksamheten vid en självständig institution, med undantag för frågor som faller inom grundarens eller förvaltningsrådets behörighet. Uppenbarligen kommer huvuduppgiften för chefen för en autonom institution att vara fullgörandet av det statliga (kommunala) uppdraget som utfärdats till institutionen av dess grundare.

Genomförandet av chefens befogenheter utförs på allmän grund (klausul 2, artikel 13 i lag nr 174-FZ) och inom ramen för ett anställningsavtal som ingåtts med honom.

Andra styrande organ

Lag nr 174-FZ ger möjlighet att skapa kollegiala ledningsorgan i en självständig institution med deltagande av den berörda allmänheten, anställda vid den självständiga institutionen eller representanter för arbetskollektivet. För att göra detta är det nödvändigt att fastställa förekomsten av ett lämpligt organ i stadgan för en självständig institution: ett allmänt möte för anställda, ett akademiskt råd, ett konstnärligt råd etc. Dessutom måste stadgan tillhandahålla befogenheter och förfarande för att skapa sådana kollegiala organ.

Grundare som styrande organ

På bokstavlig läsning Bestämmelserna i lag nr 174-FZ, det statliga eller lokala myndighetsorganet som inrättade en självständig institution, gäller inte för ledningsorganen för en självständig institution, även om art. 9 "Grundarens kompetens inom området för ledning av en självständig institution" och är en del av kap. 4 "Förvaltning av en självständig institution" i lag nr 174-FZ. Dessutom, som nämnts ovan, i många av de viktigaste aspekterna av den finansiella och ekonomiska verksamheten i en autonom institution, vilar det sista ordet på grundaren.

Låt oss försöka ta reda på hur viktig grundarens roll är i ledningen av en autonom institution.

grundande organ

Enligt lag nr 174-FZ kan en självständig institution endast ha en grundare. Samtidigt kan grundaren av en självständig institution inte vara vilken statlig (kommunal) makt som helst, utan bara en som är utrustad med lämpliga funktioner och befogenheter.

Vi erinrar om att enligt art. 6 i lag nr 174-FZ, utförs funktionerna för myndigheten för grundaren av en autonom institution av de relevanta verkställande myndigheterna (federala eller föremål för Ryska federationen), såväl som lokala myndigheter. Samtidigt måste beslutet att inrätta en självständig institution ange vilken statlig (kommunal) myndighet som kommer att utföra de funktioner och befogenheter som den självständiga institutionens grundare har.

Enligt art. 4 i lag nr 174-FZ, upprättar grundaren uppgifter för en självständig institution och ger även ekonomiskt stöd för genomförandet av uppgiften. Men grundarens roll i livet för en självständig institution slutar inte där.

Grundares befogenheter

Huvudlistan över frågor inom behörigheten för grundaren av alla regeringsnivåer eller lokala myndigheter för att hantera institutionen ges i art. 9 i lag nr 174-FZ.

Befogenheterna för grundarna av federala autonoma institutioner utökades och förtydligades genom dekret från Ryska federationens regering av den 10 oktober 2007 nr 662 "Om godkännande av förordningarna om genomförandet av federala och verkställande myndigheters funktioner och befogenheter för grundaren av en federal autonom institution" (nedan - dekret nr 662).

För närvarande täcker således befogenheterna för grundarna av federala autonoma institutioner nästan hela spektrumet av frågor relaterade till den ekonomiska verksamheten hos en autonom institution. Samtidigt utför Grundaren ledningsfunktioner: fattar beslut, godkänner, upprättar, utfärdar, godkänner, utser, sluter och säger upp kontrakt etc.

Så, kompetensen för grundaren av den federala autonoma institutionen, förutom ovanstående, inkluderar följande:

godkännande, i samförstånd med det federala verkställande organet, som har anförtrotts förvaltningen av federal egendom, av stadgarna för en autonom institution, såväl som ändringar som gjorts i den;
fastställa en självständig institutions uppgift i enlighet med den huvudsakliga verksamhet som föreskrivs i dess stadga;
antagande av ett beslut om inrättande eller likvidation av filialer till en federal autonom institution, öppnande eller stängning av dess representationskontor, samt om omorganisation eller likvidation av en federal autonom institution;
antagande av ett beslut om att klassificera en självständig institutions egendom som särskilt värdefull lös egendom och om att från sammansättningen av särskilt värdefull lös egendom undanta föremål som överlåtits till en federal självständig institution som upphör att klassificeras som en typ av särskilt värdefull lös egendom (i avtal med det federala verkställande organet som ansvarar för förvaltningen av federal egendom);
utfärdande till en självständig institution av samtycke till förfogande fastighet tilldelas honom av grundaren eller förvärvat på bekostnad av medel som tilldelats av grundaren för förvärvet av denna egendom, samt samtycke till avyttring av särskilt värdefull lös egendom som tilldelats honom av grundaren eller förvärvad på bekostnad av tilldelade medel av grundaren för förvärvet av denna egendom (i överenskommelse med det federala organets verkställande makt, som har anförtrotts förvaltningen av federal egendom);
utfärdande av samtycke till införandet av en självständig institution Pengar och annan egendom i det auktoriserade (reserv)kapitalet för andra juridiska personer eller överföring av denna egendom på annat sätt till andra juridiska personer som deras grundare eller deltagare (när det gäller tillskott av fastigheter - i överenskommelse med det federala verkställande organet som har anförtrotts med förvaltning av federal egendom);
inlämnande, i enlighet med det fastställda förfarandet, av förslag om inrättande av en federal budgetinstitution genom att ändra typen av federal autonom institution;
utnämning av chefen för en självständig institution och uppsägning av hans befogenheter, samt ingående och uppsägning av ett anställningsavtal med honom;
fatta beslut om godkännande av en transaktion med egendom i ett självständigt institut, i vilket det finns ett intresse, om de personer som är intresserade av dess slutförande utgör majoriteten i institutets förvaltningsråd, samt transaktioner i fråga om fastigheter och särskilt värdefull lös egendom;
lösning av andra frågor som föreskrivs i lag nr 174-FZ och andra rättsakter.

Utan genomförandet av lämpliga förvaltningsåtgärder kommer de flesta beslut av chefen och förvaltningsrådet att förbli olagliga. Därför, enligt min åsikt, är grundaren, som huvudförvaltare av budgetmedel, också det centrala styrande organet i ledningen av en självständig institution.

Det är uppenbart, enligt min mening, att grundaren, för att kunna genomföra sina ledningsfunktioner, kommer att behöva ha en lämplig personalstyrka. Samtidigt noterar vi att, enligt normerna i dekret nr 662, är grundaren skyldig att lämna alla sina beslut skriftligen till den autonoma institutionen inom sju dagar från dagen för deras antagande.

Slutsats

Observera att det inte är av en slump att förvaltningsrådet i diagrammet tas utanför ledningsorganens tillämpningsområde, även om det enligt lag nr 174-FZ är ledningsorganet för en självständig institution.

Uppenbarligen är grundaren det mest inflytelserika styrande organet för en autonom institution, ur synvinkeln av befogenheter och nivån av ansvar för de beslut som fattas. När allt kommer omkring, bland annat, har grundaren en direkt inverkan på verksamheten i en autonom institution - den utfärdar en uppgift för tillhandahållande av offentliga tjänster, vars uppfyllande är huvudsyftet med institutionens existens. Dessutom fattar grundaren ett beslut om att avsluta AC:s verksamhet om institutionen utför denna uppgift på ett otillfredsställande sätt.

Samtidigt är förvaltningsrådet en mellanlänk, vars rekommendationer och kommentarer måste beaktas av grundaren när man fattar viktiga beslut om verksamheten i en självständig institution.

I sin tur måste chefen för en självständig institution, enligt lag nr 174-FZ, inte bara ta hänsyn till grundarens direkta instruktioner utan också rekommendationerna från förvaltningsrådet.

Men vi får inte glömma att en självständig institution är en ny organisationsform, så först över tid kommer det att kunna talas om hur effektivt de styrande organen kommer att kunna utföra sina funktioner i vardagen.

EXPERTUTLÅTANDE
T.K. Ershova,
Biträdande chef för avdelningen för utveckling av industrier inom den sociala sfären vid avdelningen för analys och övervakning av prioriterade program vid ministeriet för ekonomisk utveckling i Ryssland

Bildandet av de styrande organen för en autonom institution och deras interaktion med varandra är ett viktigt steg i perioden för omvandling av budgetinstitutioner till autonoma.

Autonoma institutioner är föremål för obligatoriska kollegiala styrande organ med deltagande av den berörda allmänheten, samt högre krav på obligatorisk offentlig rapportering, vilket gör de autonoma institutionernas verksamhet mer flexibel och transparent.

Förvaltningsrådet skapas för att ge publicitet åt beslutsprocessen i viktiga frågor och kan ge påtagliga fördelar för att säkerställa transparensen i ekonomisk verksamhet för både samhället och grundaren. Tillsynsrådet måste bildas vid tidpunkten för omvandlingen till en självständig institution.

Man bör komma ihåg att förvaltningsrådet för en autonom institution inte är institutionens högsta kollegiala styrande organ. Förvaltningsrådet är ett organ för en självständig institution, utformad för att bli en mellanled mellan grundaren och chefen för en självständig institution. Mandatperioden för förvaltningsrådet fastställs i stadgan.

Förvaltningsrådets beslut är av rådgivande karaktär. Kontrollfunktioner delegeras dock till detta organ när chefen för en självständig institution gör större transaktioner, transaktioner med ränta och genomför en revision. Förvaltningsrådet yttrar sig över planen för finansiell och ekonomisk verksamhet och val av kreditinstitut, godkänner redogörelsen för planen för finansiell och ekonomisk verksamhet och årsredovisningen.

För att stärka den offentliga kontrollen omfattar förvaltningsrådets kompetens att överväga frågorna om uttag från grundaren av den egendom som tilldelats den autonoma institutionen, och valet av ett kreditinstitut där det autonoma institutet kan öppna ett bankkonto.

Tillsynsnämnden för en självständig institution spelar således rollen som ett för närvarande nödvändigt balanseringsverktyg i samband med utbyggnaden av en självständig institutions egendomsoberoende.

"Head of an Autonomous Institution", 2010, N 3
RÄTTIGHETER OCH SKYLDIGHETER FÖR EN SJÄLVSTÄNDIG INSTITUTION
Den framgångsrika övergången av en budgetinstitution till en autonom och dess arbete beror till stor del på ledaren, hans energi och läskunnighet. Han måste ha erfarenhet av att attrahera extrabudgetära medel, han måste utveckla en finanspolicy för att inte styra pengar till den ena på bekostnad av den andra. Vilka krav ställer modern lagstiftning på chefen för en självständig institution?
Autonoma institutions styrande organ
Som föreskrivs i del 2 i art. 8 i den federala lagen av den 3 november 2006 N 174-FZ "Om autonoma institutioner" (nedan kallad federal lag N 174-FZ), inkluderar organen för en autonom institution förvaltningsrådet, chefen samt andra organ som tillhandahålls för enligt federala lagar och stadgan för AC (general möte (konferens) för arbetare, akademiska rådet, konstnärliga rådet, etc.).
Grundaren av en självständig institution utser chefen för en sådan institution och säger upp hans befogenheter, och sluter och avslutar också ett anställningsavtal med honom, såvida inte federala lagar föreskriver ett annat förfarande för att utse en chef och avsluta hans befogenheter och (eller) ingå och att säga upp ett anställningsavtal för organisationer inom det relevanta verksamhetsområdet avtal med honom.
Befattningen som chef för AC kan betecknas som: direktör, generaldirektör, rektor, överläkare, konstnärlig ledare, chef m.fl. Dess behörighet omfattar frågor om nuvarande förvaltning av verksamheten vid en självständig institution, med undantag för frågor som enligt federala lagar eller stadgan för en autonom institution hänvisas till behörigheten hos grundaren, förvaltningsstyrelsen eller andra organ i AC. Chefen agerar utan fullmakt på uppdrag av en självständig institution, inklusive företräder dess intressen och gör transaktioner för dess räkning, anspråk bemanning AC, plan för dess finansiella och ekonomiska verksamhet, årsbokslut och tillsynsverksamhet för AC interna dokument. Dessutom utfärdar chefen order och ger instruktioner som är bindande för alla anställda vid en självständig institution (artikel 13 i federal lag N 174-FZ).
Chefen är ansvarig för konsekvenserna av sina handlingar i enlighet med federala lagar, andra reglerande rättsakter från Ryska federationen, stadgan för en autonom institution och kontraktet som ingåtts med honom. Chefen utser sina suppleanter och reglerar deras behörighet. Chefens mandatperiod godkänns av AC:s grundare vid tidpunkten för skapandet och är fastställd i stadgan.
Kombinationsalternativ
I enlighet med art. 276 i Ryska federationens arbetslagstiftning, kan chefen för en organisation arbeta deltid för en annan arbetsgivare endast med tillstånd från det auktoriserade organet juridisk enhet, eller ägaren till organisationens egendom, eller en person (kropp) som auktoriserats av ägaren.
Federal Law N 174-FZ innehåller inga särskilda begränsningar när det gäller att inneha positionen som chef för en autonom institution. Således, med tillstånd från det auktoriserade organet för en juridisk person, eller ägaren av organisationens egendom, eller en person (organ) auktoriserad av ägaren, till exempel en förvaltningsnämnd, kan en person vara chef för två autonoma institutioner eller arbeta deltid som chef för AC. Förbudet mot att arbeta som deltidsdirektör fastställs i federal lag endast i förhållande till autonoma statliga och kommunala utbildningsinstitutioner.
Samtidigt, om AC:s stadga föreskriver att chefen inte har rätt att utföra andra aktiviteter, förutom att hantera organisationens nuvarande verksamhet, måste denna regel följas. Dess kränkning kan betraktas som en enda grov kränkning av arbetsuppgifter och innebär avskedande av chefen enligt punkt 10 i del 1 i art. 81 i Ryska federationens arbetslagstiftning. Bestämmelsen om att anstaltschefen inte har rätt att utföra deltidsarbete eller ägna sig åt företagande verksamhet, som kan komma i konflikt med AU:s intressen, bör fastställas i det anställningsavtal som ingås med chefen.
Chefen för en självständig institution och hans ställföreträdare får inte ingå i förvaltningsrådet.
ekonomiskt ansvar
Utan tvekan har chefen för en självständig institution ett enormt ansvar. Så, del 4 av art. 17 i federal lag N 174-FZ fastställer att chefen för en självständig institution är ansvarig gentemot en självständig institution med beloppet för förluster som orsakats den senare till följd av en större transaktion i strid med kraven i denna artikel, oavsett om denna transaktion förklarades ogiltig.
Samtidigt, antagandet av federal lag nr 174-FZ "löste händerna" på chefen för en autonom institution, trots att alla aktiviteter är ansvariga.
Låt oss ge ett exempel från praktiken av autonoma institutioner i republiken Komi. Chef för förskolans läroanstalt N 114 Syktyvkar A.N. Kuznetsova uppgav i sin intervju att institutionens övergång till autonomi gav henne frihet till finansiell och ekonomisk verksamhet. Det blev möjligt att ta lån. Tack vare AC:s ekonomiska oberoende lockar den till sig leverantörer och entreprenörer och betalar dem i tid för de levererade varorna och tjänsterna. Den autonoma institutionens arbete övervakas av en tillsynsnämnd, som (i motsats till farhågor) inte ordnar någon press. Dessutom inrättade styrelsen för förskolans läroanstalt N 114 välgörenhetsstiftelsen Våra barn för att locka ytterligare extrabudgetmedel till förskolan.
Funktioner för att ingå ett anställningsavtal
Viktiga aspekter i en självständig institutions arbete är de kompetenta tilldelade befogenheterna för dess chef och det korrekta utförandet när den utses till en position.
Ett anställningsavtal som ingås med chefen för en självständig institution måste innehålla följande punkter:
- om chefens kompetens och rättigheter;
- om skyldigheterna för parterna i anställningsavtalet;
- om löner och sociala garantier.
- på ansvar av chefen för AC;
- om att ändra och säga upp anställningsavtalet.
Här är en lista över grundläggande rättigheter och skyldigheter för en ledare. Handledare:
1) organisera arbetet i en självständig institution;
2) agerar utan fullmakt på uppdrag av en autonom institution, företräder dess intressen på Ryska federationens territorium och utomlands;
3) sluter kontrakt, inklusive arbetsavtal;
4) utfärda fullmakter, utföra andra rättsliga åtgärder;
5) öppnar avvecklings- och andra konton i banker;
6) godkänna kostnadsberäkningen och personallistan för den autonoma institutionen;
7) tillämpar incitament och disciplinära sanktioner för anställda vid den autonoma institutionen i enlighet med den nuvarande lagstiftningen i Ryska federationen;
8) delegerar sina rättigheter till suppleanter, fördelar uppgifter mellan dem;
9) inom sin kompetens utfärdar order (instruktioner) och ger instruktioner som är obligatoriska för alla anställda vid institutionen, godkänner föreskrifter om representationskontor och filialer;
10) vid uppsägning av anställningsavtalet överföra ärenden till den nytillträdde chefen för AC.
Ledaren åtar sig:
1) samvetsgrant och rimligt leda en självständig institution, säkerställa fullgörandet av uppgifter som fastställts av grundaren och utöva andra befogenheter som tilldelats av federal och regional lagstiftning, institutionens stadga och anställningsavtal till dess kompetens;
2) säkerställa att den autonoma institutionen iakttar de mål för vilka den skapades, institutionens mycket effektiva och hållbara drift;
3) i utförandet av sina officiella uppgifter, vägledas av Ryska federationens lagstiftning, stadgan för en autonom institution och ett anställningsavtal;
4) säkerställa att alla avtal och skyldigheter för den autonoma institutionen uppfylls i rätt tid och av hög kvalitet;
5) säkerställa korrekt underhåll av lös och fast egendom som tilldelats den autonoma institutionen, i tid utföra kapital och pågående reparationer av fast egendom;
6) säkerställa korrekt teknisk utrustning på alla arbetsplatser och skapa arbetsförhållanden för dem som överensstämmer med de enhetliga intersektoriella och sektoriella reglerna för arbetarskydd, sanitära standarder och regler utvecklade och godkända på det sätt som föreskrivs i lag;
7) se till att den autonoma institutionen betalar alla skatter, avgifter och obligatoriska betalningar som fastställts av lagstiftningen i rätt tid till budgetarna för alla nivåer och fonder utanför budgeten;
8) säkerställa snabb utbetalning av löner, ersättningar, ersättningar och andra betalningar till anställda vid institutionen kontant;
9) att inte avslöja information som utgör en officiell eller affärshemlighet, som blivit känd för honom i samband med utförandet av hans officiella uppgifter;
10) säkerställa efterlevnad av kraven för civilförsvar och mobiliseringsutbildning;
11) säkerställa säkerheten för dokument på institutionens personal;
12) säkerställa användningen av en självständig institutions egendom, inklusive fast egendom, för det avsedda ändamålet i enlighet med de typer av verksamhet som institutionen upprättar genom dess stadga, samt användningen av medel som tilldelats institutionen för det avsedda ändamålet syfte;
13) lämna rapporter om en självständig institutions arbete på det sätt och på de villkor som fastställs i lag;
14) ge tillträde till AC:s territorium för medlemmar av kommissionen när de genomför inspektioner av förfarandet för faktisk användning och bevarande av fastigheter och särskilt värdefull lös egendom som tilldelats en autonom institution eller förvärvats med medel som tilldelats av grundaren för förvärv av denna egendom, ge en möjlighet att inspektera den specificerade egendomen, ge förklaringar till kommissionen (skriftligt eller muntligt) angående förfarandet för användning av statlig egendom som tilldelats AC;
15) säkerställa användningen av en självständig institutions egendom, inklusive fast egendom, för dess avsedda ändamål i enlighet med de typer av verksamhet som institutionen fastställer i stadgan, samt användningen av tilldelade medel för det avsedda ändamålet;
16) överlämna till förvaltningsrådet utkast till rapporter om den självständiga institutionens verksamhet och om användningen av dess egendom, om genomförandet av planen för dess finansiella och ekonomiska verksamhet, institutionens årsbokslut;
17) lämna förslag till AC:s förvaltningsråd:
- på större transaktioner;
- på transaktioner där det finns ett intresse;
- om en självständig institutions deltagande i andra juridiska personer, inklusive om bidrag av medel och annan egendom till det auktoriserade (aktie)kapitalet i andra juridiska personer eller överföring av sådan egendom på annat sätt till andra juridiska personer som grundare eller deltagare;
- om valet av kreditinstitut där ett självständigt institut kan öppna bankkonton.
A.V.Varenova
Journalexpert
"Handledare
självständig institution"
Signerad för tryck
09.03.2010

Bilaga 10

till Moskvas regerings dekret

från "__" __________ 2010 №_______

ANSTÄLLNINGSAVTAL

MED HUVUDET FÖR STADEN SJÄLVSTÅENDE INSTITUTIONEN I STADEN MOSKVA

(exempelformulär)

«________________________________________________»

Moskva "____" _________ 20__

_____________________________(anges Avdelning, kommitté, kontor, prefektur, distriktsråd) representerad av ______________________ ( anges befattning, efternamn, namn, patronym för avdelningschefen, kommittén, administrationen, prefekten, chefen för distriktsrådet), nedan kallad "Arbetsgivaren", som agerar på grundval av bestämmelserna, å ena sidan, och

________________________________ (anges efternamn, namn, patronym, passuppgifter enskild ), utsedd till tjänsten ____________________________ ( anges tjänstetitel - direktör, generaldirektör etc. i enlighet med institutionens stadga) Statens autonoma institution i Moskvas stad "__________________" ( anges namnet på den statliga autonoma institutionen i staden Moskva) (nedan - Institutionen) och hädanefter kallad "Chefen" har å andra sidan ingått detta anställningsavtal (nedan - anställningsavtalet) enligt följande:

1. Ämnet för anställningsavtalet

1.1. Detta anställningsavtal reglerar förhållandet mellan arbetsgivaren och chefen i samband med utförandet av dennes uppgifter som institutionschef.

1.2. Rättsliga relationer mellan arbetsgivaren och chefen styrs av den ryska federationens civillag, Rysslands arbetslagstiftning, Ryska federationens budgetkod, den federala lagen "om autonoma institutioner", andra federala lagar och reglerande rättsakter av ryska federationen, institutionens stadga och detta anställningsavtal.

2. Arbetsfunktion, rättigheter, skyldigheter för institutionschefen

2.1. Institutionens chef har anförtrotts den nuvarande förvaltningen av institutionens verksamhet inom institutionschefens behörighet, fastställd i enlighet med institutionens stadga och den nuvarande lagstiftningen i Ryska federationen.

2.2. Chefen organiserar genomförandet av besluten från arbetsgivaren och Moskvas regering om förvaltningen av institutionen, som antas av arbetsgivaren och Moskvas regering inom behörigheten för grundaren av institutionen, inrättad genom stadgan för institutionen. Institution. Dessa beslut från arbetsgivaren och Moskvas regering är bindande för institutionens chef.

2.3. Chefen organiserar genomförandet av förvaltningsrådets beslut, vilka enligt institutionens stadga är bindande för institutionschefen.

2.4. Chefen löser självständigt frågorna om att hantera institutionens nuvarande verksamhet, hänvisad till hans behörighet genom detta avtal, institutionens stadga, Ryska federationens lagstiftningsakter.

2.5. Chefen utan fullmakt agerar på uppdrag av institutionen, inklusive:

Representerar institutionens intressen i alla offentliga myndigheter och lokala myndigheter, organisationer av alla former av ägande;

I enlighet med civil- och budgetlagstiftningen, gör transaktioner på uppdrag av institutionen;

godkänner institutionens personallista och godkänner arbetsbeskrivningarna för institutionens anställda;

Ingår anställningsavtal med anställda vid institutionen;

godkänner institutionens interna dokument inom dess behörighet;

Utfärdar fullmakter för representationsrätten på uppdrag av institutionen, inklusive fullmakter med substitutionsrätt;

2.9.11.5. Om avyttring av fast egendom och särskilt värdefull lös egendom som tilldelats institutionen av grundaren eller förvärvad av institutionen på bekostnad av medel som tilldelats den av grundaren för förvärvet av denna egendom;

2.9.11.6. Om införandet av fastigheter som tilldelats institutionen eller förvärvats av institutionen på bekostnad av medel som tilldelats den av grundaren för förvärv av denna egendom, såväl som särskilt värdefull lös egendom som ligger vid institutionen i den auktoriserade (andel) kapital i andra juridiska personer eller på annat sätt överföra denna egendom till andra juridiska personer som deras grundare eller deltagare (med undantag för föremål av kulturarv från folken i Ryska federationen, föremål och dokument som ingår i Ryska federationens museumsfond , Ryska federationens arkivfond, Nationalbiblioteksfonden);

2.9.12. Samordna med arbetsgivaren skapandet och avvecklingen av filialer, öppnande och stängning av institutionens representationskontor;

2.9.13. Samordna med avdelningen för fastigheter i staden Moskva och arbetsgivaren avyttringen av fastigheter som tilldelats institutionen av grundaren eller förvärvade på bekostnad av medel som tilldelats av grundaren för förvärvet av denna egendom, såväl som avyttringen av särskilt värdefull lös egendom som tilldelats institutionen av grundaren eller förvärvad på bekostnad av medel som avsatts av grundaren för förvärvet av denna egendom;

2.9.14. Samordna med avdelningen för fastigheter i staden Moskva och arbetsgivaren institutionens bidrag av fonder och annan egendom till det auktoriserade (reserv)kapitalet för andra juridiska personer eller överföring av denna egendom på annat sätt till andra juridiska personer som deras grundare eller deltagare (när det gäller bidrag från fastigheter);

7.4.1. Samordna med arbetsgivaren transaktioner med institutionens egendom, i vilken det finns ett intresse, om de personer som är intresserade av att göra det utgör majoritet i institutionens förvaltningsråd;

7.4.2. Säkerställa utarbetandet, godkännandet och genomförandet av planen för institutionens finansiella och ekonomiska verksamhet;

2.9.15. Säkerställa utarbetandet och godkännandet av en rapport om resultaten av institutionens verksamhet och om användningen av den egendom som tilldelats den om rätten till operativ ledning;

2.9.16. Säkerställa avslöjandet av information om institutionen, dess verksamhet och egendom som tilldelats den, i enlighet med kraven i Ryska federationens lagstiftning och institutionens stadga;

2.9.17. Följ institutionens interna arbetsföreskrifter;

2.9.18. Observera arbetsdisciplin;

2.9.19. Följ arbetsskydds- och arbetssäkerhetskraven;

2.9.20. Ta hand om institutionens egendom;

2.9.21. Informera omedelbart arbetsgivaren om förekomsten av en situation som utgör ett hot mot människors liv och hälsa, säkerheten för institutionens egendom;

2.9.22. Godkännande av certifiering på det sätt som föreskrivs av Moskvas stad och arbetsgivarens reglerande rättsakter;

2.9.23. Säkerställa en riktad användning av medel som tillhandahålls institutionen från Moskvas stads budget;

2.9.24. Säkerställa uppfyllandet av avtalsförpliktelser för utförandet av arbete, tillhandahållande av tjänster och leverans av tillverkade produkter, inklusive för statliga behov;

2.9.25. Säkerställa säkerhet, rationell användning, snabb återuppbyggnad, restaurering och reparation av egendom som tilldelats institutionen;

2.9.26. Vidta nödvändiga åtgärder för att följa anläggningens säkerhetsföreskrifter och krav för att skydda liv och hälsa för anläggningens anställda;

2.9.27. Säkerställa tillgången till mobiliseringskapacitet och uppfyllandet av civilförsvarskraven;

2.9.28. Tilldela, om nödvändigt, det tillfälliga utförandet av sina uppgifter till sin ställföreträdare eller annan anställd vid institutionen;

2.9.29. Utföra andra uppgifter som föreskrivs av gällande lagstiftning och institutionens stadga.

2.10. Institutionschefen har rätt att:

2.10.10. Ändring och uppsägning av avtalet på det sätt och på de villkor som fastställts av den nuvarande arbetslagstiftningen i Ryska federationen;

2.10.11. Förse honom med arbete som föreskrivs i avtalet;

2.10.12. Arbetsplats, motsvarande de statliga regleringskraven för arbetarskydd;

2.10.13. Löner i rätt tid och i full betalning i enlighet med deras kvalifikationer, arbetets komplexitet, kvantitet och kvalitet på utfört arbete;

2.10.14. Vila som tillhandahålls genom fastställande av normal arbetstid, tillhandahållande av veckodagar, lediga helgdagar, betald årlig semester;

2.10.15. Fullständig tillförlitlig information om arbetsförhållanden och arbetsskyddskrav på arbetsplatsen;

4.2. Lönen betalas till institutionschefen personligen på den arbetsplats som utförs av honom på adressen: ________________________________, eller genom att överföra pengar till institutionschefens bankkonto.

4.3. Lönen betalas ut till institutionschefen två gånger i månaden:

före ____ dagen i faktureringsmånaden

senast den ____ dagen i månaden efter faktureringsmånaden.

4.4. Löner betalas kontant i Ryska federationens valuta (i rubel).

4.5. Chefen får en bonus på _______________ % av den officiella lönen. Beräkningen av beloppet av Förvaltarens bonus utförs i enlighet med regelverket rättshandlingar Ryssland och staden Moskva. Bonusen betalas ut till chefen endast om institutionen är solvent i uppgörelser med tredje part och i avsaknad av skulder från institutionen till anställda för lön.

4.6. Under giltighetstiden för detta anställningsavtal använder chefen alla typer av statlig socialförsäkring. Chefen har rätt till andra sociala garantier och förmåner som gäller i institutionen.

4.7. Chefen ges garantier och ersättningar i enlighet med arbetslagstiftningen.

5. Institutionschefens arbetssätt och arbetsplats

5.1. Huvudet ges en fem-dagars arbetsvecka varaktighet på 40 (fyrtio) timmar. Lediga dagar är lördag och söndag.

5.2. Drifttiden är inställd från ___ timmar __ minuter till ___ timmar __ minuter.

5.3. Paustiden för vila och måltider är satt från ___ timmar ___ minuter till __ timmar __ minuter. Paustid för vila och måltider under arbetstid ingår ej och betalas ej.

5.4. Ryska federationens nationella helgdagar är icke-arbetsdagar. Om en helg och en arbetsfri semester sammanfaller, flyttas ledigheten över till nästa vardag efter semestern.

5.5. Chefen beviljas årlig betald semester på 28 (tjugoåtta) kalenderdagar. Rätten för chefen att utnyttja betald ledighet under det första arbetsåret inträder efter sex månader av hans kontinuerliga arbete i anläggningen. Efter överenskommelse mellan parterna kan betald semester (eller del därav) beviljas före utgången av sex månader.

5.6. Efter överenskommelse mellan Arbetsgivaren och Chefen kan den årliga betalda semestern delas upp i två delar, medan minst en av varje del av denna semester ska vara minst 14 kalenderdagar.

5.7. Chefen tilldelas ett oregelbundet arbetsschema.

5.8. I samband med det fastställda oregelbundna arbetsschemat beviljas institutionschefen en årlig extra betald ledighet på 3 (tre) kalenderdagar.

5.9. Chefens arbetsplats är platsen för institutionen: ________________.

6. Anställningsavtalets löptid och arbetsstart

6.1. Datum för påbörjande av arbetet: __________________.

6.2. Detta anställningsavtal i enlighet med art. 59 i Ryska federationens arbetslagstiftning, som ingås för en period av ____________ (högst 5 år).

7. Ansvar för parterna i anställningsavtalet

7.1. Ansvar för institutionschefen:

7.1.1. Chefen för institutionen ska vara ansvarig gentemot institutionen för beloppet av förluster som orsakats för institutionen som ett resultat av en större transaktion i strid med kraven i den federala lagen "om autonoma institutioner" och institutionens stadga, oavsett om denna transaktion förklarades ogiltig.

7.1.2. Chefen för institutionen ska vara ansvarig gentemot institutionen för beloppet av förluster som han orsakat institutionen till följd av transaktionen som han hade ett intresse av och som gjordes i strid med förfarandet som fastställts i den federala lagen "Den Autonoma institutioner".

7.1.3. Huvudet bär fullt ansvar för direkta, faktiska skador som orsakats institutionen. Chefen är ansvarig gentemot institutionen för förluster som orsakats honom av chefens skyldiga handlingar (ohandling), såvida inte andra grunder och ansvarsbeloppet fastställs av federala lagar. Förluster beräknas i enlighet med den ryska federationens civillag.

7.1.4. För disciplinära brott är chefen ansvarig i enlighet med den ryska federationens arbetslagstiftning.

7.2. Arbetsgivaren bär materiellt och annat ansvar i enlighet med Ryska federationens nuvarande lagstiftning i följande fall:

Olagligt berövande av chefen möjligheten att arbeta;

Att orsaka skada på chefen till följd av skada eller annan hälsoskada i samband med utförandet av hans arbetsuppgifter;

Att orsaka skada på huvudets egendom;

I andra fall föreskrivs av Rysslands lagstiftning.

8. Uppsägning och ändring av anställningsavtalet

8.1. Detta anställningsavtal kan sägas upp och ändras på de grunder och på det sätt som fastställts av Ryska federationens arbetslagstiftning och detta anställningsavtal.

8.2. Institutionschefen har rätt att säga upp detta anställningsavtal i förtid genom att skriftligen meddela detta till Arbetsgivaren senast en månad i förväg.

8.3. Anställningsavtalet kan sägas upp i förtid på initiativ av arbetsgivaren på de grunder som fastställs i arbetslagstiftningen.

8.4. I händelse av uppsägning av anställningsavtalet med chefen för institutionen i enlighet med punkt 2 i artikel 278 i arbetslagstiftningen, i avsaknad av skyldiga handlingar (ohandling) av chefen, betalas han ersättning till ett belopp av tre gånger den genomsnittliga månadslönen.

9. Slutbestämmelser

9.1. Alla ändringar och tillägg till detta avtal är giltiga om de är skriftliga och undertecknade av parterna eller deras auktoriserade representanter.

9.2. Tvister mellan parterna som härrör från genomförandet av avtalet ska övervägas i enlighet med det förfarande som fastställts av den nuvarande lagstiftningen i Ryska federationen.

9.3. För alla frågor som inte regleras av detta avtal vägleds parterna av Ryska federationens nuvarande arbetslagstiftning.

9.4. Avtalet upprättas i två exemplar, med samma rättskraft, ett för var och en av Parterna.

Är det möjligt att arbeta som deltidsdirektör för en självständig institution? Kan en person vara chef för två självständiga institutioner?

I enlighet med art. 276 i den ryska federationens arbetslag, kan chefen för en organisation arbeta deltid för en annan arbetsgivare endast med tillstånd från det auktoriserade organet för den juridiska personen eller ägaren av organisationens egendom, eller en person (organ) ) godkänd av ägaren.

För vissa organisatoriska och juridiska organisationsformer fastställs dock ytterligare begränsningar för deltidsarbete i förhållande till organisationschefen. I synnerhet i enlighet med art. 21 i federal lag N 161-FZ * (1) chefen för ett enhetligt företag har inte rätt att vara grundare (deltagare) av en juridisk person, inneha positioner och engagera sig i andra betalda aktiviteter i statliga organ, lokala myndigheter, kommersiella och ideella organisationer, utom för undervisning, vetenskaplig och annan kreativ verksamhet, ägnar sig åt entreprenörsverksamhet, vara det enda verkställande organet eller en medlem av det kollegiala verkställande organet för en kommersiell organisation, utom i fall där deltagande i en kommersiell organisations organ ingår i officiella uppgifter denna ledare, samt delta i strejker.

Den nuvarande federala lagstiftningen fastställer också begränsningar för typerna av statliga och kommunala institutioner. I enlighet med art. 35 i Ryska federationens lag N 3266-1 * (2) till stats- och kommunchefer läroanstalter Det är inte tillåtet att kombinera sina befattningar med andra ledande befattningar (förutom vetenskaplig och vetenskaplig och metodologisk vägledning) inom eller utanför utbildningsinstitutioner.

I enlighet med art. 13 i federal lag N 174-FZ * (3) kompetensen för chefen för en autonom institution omfattar frågor om nuvarande förvaltning av verksamheten vid en autonom institution, med undantag för frågor som hänvisas till i federala lagar eller stadgan för en autonom institution institution till behörighet för grundaren av en självständig institution, styrelsen för en självständig institution eller andra organ i en självständig institution. Chefen för en självständig institution utan fullmakt agerar på den självständiga institutionens vägnar, inklusive företräder dess intressen och gör transaktioner för dess räkning. Han godkänner personallistan för den autonoma institutionen, planen för finansiell och ekonomisk verksamhet, årsbokslut och interna dokument som reglerar den autonoma institutionens verksamhet, utfärdar order och instruktioner som är bindande för alla anställda vid den autonoma institutionen.

Federal Law N 174-FZ innehåller inga särskilda begränsningar när det gäller att inneha positionen som chef för en autonom institution.

Sålunda, med tillstånd från det auktoriserade organet för en juridisk person eller ägaren av egendomen i en organisation, eller en person (organ) auktoriserad av ägaren, till exempel en förvaltningsråd, kan en person vara chef för två autonoma institutioner eller arbeta deltid som chef för en självständig institution. Förbudet mot att arbeta som deltidsdirektör fastställs i federal lag endast i förhållande till autonoma statliga och kommunala utbildningsinstitutioner.

Samtidigt, om stadgan för en autonom institution föreskriver att chefen inte har rätt att utföra andra aktiviteter, förutom att hantera organisationens nuvarande verksamhet, måste denna regel följas, och dess överträdelse kan betraktas som en enda grov överträdelse av arbetsuppgifter och innebär uppsägning av huvudet på 10 timmar 1 msk. 81 i Ryska federationens arbetslagstiftning. Bestämmelsen om att chefen för en institution inte har rätt att utföra deltidsarbete eller bedriva företagarverksamhet som kan komma i konflikt med en självständig institutions intressen ska fastställas i det anställningsavtal som ingåtts med chefen.

Handledare av en självständig institution är utsedd av grundaren och agerar utan fullmakt på uppdrag av den autonoma institutionen, godkänner personaltabellen, planen för finansiell och ekonomisk verksamhet, lämnar in årsbokslut för godkännande av förvaltningsrådet för den autonoma institutionen , utfärdar order och ger instruktioner som obligatoriskt måste utföras av alla anställda i den autonoma institutionen, och företräder också den autonoma institutionens intressen och gör transaktioner för dess räkning.

"Principer för omstrukturering av den offentliga sektorn" som utvecklats av Rysslands finansministerium, i enlighet med vilka nätverket av statliga och kommunala institutioner i Ryska federationen håller på att omvandlas, säger att "för att säkerställa möjligheten till effektiv kontroll över administrationen av statliga (kommunala) institutioner av en ny organisatorisk och juridisk form, är det nödvändigt att godkänna ett standardkontrakt med chefen för en sådan institution. Kontrakt bör innehålla specifika indikatorer för institutionens prestation, samt föreskriva ansvar för att överskrida volymen av åtaganden som åtagits i termer av budgetfinansiering över gränserna för budgetförpliktelser som åläggs institutionen, för brott mot de etablerade redovisnings- och rapporteringsförfarandena, etc. Brott mot villkoren i avtalet bör tjäna som grund för dess uppsägning i förtid (avlägsnande från kontoret för institutionens chef).

På federal nivå Former av standardavtal med cheferna för autonoma institutioner och budgetinstitutioner har ännu inte godkänts. Emellertid ämnet för Ryska federationen eller kommun har rätt att genom sin tillsynsrättsakt godkänna formen av ett anställningsavtal med cheferna för autonoma, budget- och statliga institutioner (ett exempel på ett standardavtal med chefen för en självständig institution ges i bilaga 5).

I enlighet med Ryska federationens arbetslagstiftning kan ett anställningsavtal med chefen för en autonom institution ingås antingen på obestämd tid eller för en period som inte överstiger 5 år.

Grundaren av en autonom institution har rätt att avskeda chefen för en autonom institution vid otillfredsställande arbete på grunder som inte strider mot bestämmelserna i Ryska federationens arbetslag och bestämmelserna i anställningsavtalet mellan chefen för en självständig institution och dess grundare. I synnerhet, i form av ett standardanställningsavtal som anges i bilaga 5, inkluderar sådana skäl:

О underlåtenhet att fullgöra den statliga (kommunala) uppgiften på grund av fel från chefen för en självständig institution;

О erkännande av chefen för en självständig institution av en försening på mer än tre månader i betalningen av löner, förmåner till anställda som fastställts av Ryska federationens lagstiftning och reglerande rättsakter (under Ryska federationen, kommun) och ett kollektiv överenskommelse, såväl som bildandet av skulder för en autonom institution för betalning av skatter, avgifter och andra obligatoriska betalningar till relevanta budgetar i mer än tre månader;

О icke-användning för avsett ändamål av egendom som tilldelats en självständig institution eller budgetmedel som tilldelats en självständig institution för förvärv av fast och särskilt värdefull lös egendom.

Lag nr 83-FZ i punkt 27 i art. 30 för budgetinstitut, fastställs en norm enligt vilken chefen för en budgetinstitution är personligen ansvarig för förfallna leverantörsskulder till en budgetinstitution. Anställningsavtalet som ingåtts med chefen för en budgetinstitution föreskriver uppsägning av kontraktet i enlighet med Ryska federationens arbetslag i händelse av att en budgetinstitution har förfallna leverantörsskulder som överstiger det högsta tillåtna värdet som fastställts av det organ som utför de funktioner och befogenheter som grundaren av en budgetinstitution har.

Ett liknande villkor kan föreskrivas i ett anställningsavtal med chefen för en självständig institution genom beslut av dess grundare. I enlighet med punkt 1 i art. 15 och punkt 1 i art. 17 i lagen om autonoma institutioner måste chefen för en självständig institution, när han gör större transaktioner eller transaktioner med intressenter, inhämta ett förhandsgodkännande från ett annat styrande organ för den autonoma institutionen - förvaltningsrådet. Om en större transaktion eller en intressentaffär görs i strid med detta krav, ska chefen för ett självständigt institut vara ansvarigt gentemot det självständiga institutet med beloppet för förluster som orsakats det självständiga institutet till följd av sådana transaktioner, oavsett om dessa transaktioner har förklarats ogiltiga.