Kéziratként
Cserkasov Konstantin Valerievich
KÖZIGAZGATÁS
SZÖVETSÉGI KERÜLET SZINTJÉN:
KÖZIGAZGATÁSI JOGI
TANULMÁNY
12.00.14 - Közigazgatási jog; pénzügyi jog;
pályázatra készült szakdolgozatok tudományos fokozat
jogi doktor
A munkát az Állami Közigazgatási Jogi Tanszéken végezték oktatási intézmény"Az Igazságügyi Minisztérium Orosz Jogi Akadémiája Orosz Föderáció».
Tudományos tanácsadó:
Sergun Petr Pavlovich
Hivatalos ellenfelek: Jogtudományi doktor, professzor
Bakaeva Olga Jurjevna
Jogtudományi doktor, professzor
Kononov Anatolij Mihajlovics
Jogtudományi doktor, egyetemi docens
Maksimov Ivan Vladimirovics
Vezető szervezet-
felsőfokú szakmai végzettség
"Rosztovi Jogi Intézet
Az Orosz Föderáció Belügyminisztériuma"
A védésre „_____” __________ 2009. _____ órakor kerül sor a disszertációs tanács D 229.001.01 ülésén az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának Orosz Jogi Akadémiáján a következő címen: 117638, Moszkva, st. Azovskaya, 2, bldg. 1, értekezési tanács ülésterme.
A disszertáció az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma Orosz Jogi Akadémia könyvtárában található.
Az értekezés tanácsának tudományos titkára
A jogtudomány kandidátusa, Yu. L. Smirnikova egyetemi docens
A MUNKA ÁLTALÁNOS LEÍRÁSA
A téma relevanciája szakdolgozati kutatás. Az Orosz Föderáció 1993-as alkotmányának és az azt meghatározó jogszabályoknak az elfogadása nem tette lehetővé azonnal az országban egy hatékony mechanizmus kialakítását az állami irányítási funkciók végrehajtására a hatalmi ágak vertikális és horizontális szétválasztása mellett. Az ország irányításának szovjet közigazgatási-parancsnoki rendszere gyakorlatilag megszűnt, működő jogrendszer még nem jött létre. Az új orosz államiság kialakulása a 20. század végén - a 21. század elején. számos alapvető alkotmányos alap megsértése, a központi kormányzat azon képességének elvesztése, hogy befolyásolja a politikai és társadalmi-gazdasági folyamatokat az Orosz Föderációt alkotó egységekben és az önkormányzatokban, valamint a képviseleti, a végrehajtó és az igazságszolgáltatás közötti konfrontáció jellemezte. a közhatalmi szervek minden szintjén, és különösen helyi szinten. Ennek következménye volt az Orosz Föderációt alkotó egységek centrifugális, szeparatista törekvései, Oroszország területi integritásának valós veszélye, a szövetségi végrehajtó hatóságok területi szerveinek hatékonyságának csökkenése a sürgető társadalmi-gazdasági problémák megoldásában. valamint a lakosság tömeges elégedetlenségének aktív megnyilvánulásainak veszélye, amely jelentős nyomot hagyott a modern területgazdálkodás fejlődésében.
A közigazgatás és a hatóságok rendszere Oroszországban 2000 óta jelentős változásokon ment keresztül, amelyek nagyrészt hét szövetségi körzet kialakításával és a szövetségi körzeti szintű kormányzati szervek létrehozásával függnek össze. Jelenleg a szövetségi körzeti szintű közigazgatás gyerekcipőben jár, amelyet az jellemez, hogy a központi kormányzat intenzíven keresi a szövetségi körzeti szintű kormányzati szervek helyét az államapparátus szerkezetében és a közigazgatás mechanizmusában. Ezen testek egy része még csak formálódik, és a létrehozottak néha nem működnek elég hatékonyan. Az Oroszországban jelenleg zajló közigazgatási reform legfontosabb része a kormányzati szervek szövetségi körzeti szintű hatékonyságának növelése, ezért működésük, valamint a szövetségi körzetek létének kérdései a keretek között megfontolandóak. közigazgatási jog. A közigazgatás optimalizálása a közigazgatási reform végrehajtásával összefüggésben nagymértékben függ a végrehajtásának szervezeti, jogi és intézményi mechanizmusaitól a szövetségi körzet szintjén.
A szövetségi körzet szintjén, valamint a szövetségi körzetekről, mint vezetői szintről a közigazgatási és kormányzati szervek megfelelő átfogó tudományos vizsgálata azonban még nem készült. A meglévő kiadványokban a szövetségi körzeti szintű kormányzati szerveket töredékesen vették figyelembe, ami az oka annak, hogy ezekben a munkákban nem elemzik e szervek munkájának hatékonyságát céljaik és célkitűzéseik elérésében és megoldásában, valamint az általánosításban. jogi státuszuk javítását célzó következtetéseket és konkrét javaslatokat. Nem volt fogalmi általánosítás vagy válasz a gyakorlat által felvetett számos kérdésre. A szövetségi körzeti szintű kormányzati szervek megszervezésének és működésének problémáit általában inkább az alkotmányjogi, mint a közigazgatási jogi keretek között fedték le, ezért tevékenységük közigazgatási és jogi vonatkozásai feltáratlanok maradtak.
Az alaposan kidolgozott elméleti keret hiánya jelentősen megnehezíti a szövetségi kerületi szintű kormányzati szervek modernizációjának folyamatát. E tekintetben a közigazgatási jog tudományának napjainkban a legfontosabb feladata a szövetségi körzeti szintű közigazgatás átfogó tanulmányozása, a szövetségi kerületi szintű kormányzati szervek tevékenységének különböző szempontjainak szabályozásának megértése, valamint a szervezetük és munkájuk leghatékonyabb formáit a gyakorlatba. Általánosságban elmondható, hogy a szövetségi körzeti szintű közigazgatás tudományos kutatásának szükségességét nemcsak a szövetségi körzeti szintű kormányzati szervek által a közigazgatásban elfoglalt hely elméleti tanulmányozásának fontossága határozza meg, hanem az is. mértéke a működésük tapasztalatainak általánosítása, valamint a testületek tevékenységének adminisztratív és jogi szabályozásának hatékonyságának növelését célzó konkrét intézkedések javaslata.
Cél a szövetségi körzet szintű közigazgatás átfogó közigazgatási és jogi tanulmányából, a szövetségi körzet szintű kormányzati szervek működésének optimalizálását és hatékonyságának növelését célzó elméleti struktúrák kidolgozásából és gyakorlati javaslatokból áll.
A disszertáció céljának megfelelően az alábbi főbb kutatási tanulmányok kerültek meghatározásra: feladatokat:
Fontolja meg a közigazgatás elméleti és történelmi alapjait a szövetségi körzet szintjén;
Fedezze fel a szövetségi kerületi szintű végrehajtó hatóságok felépítésének és működésének kérdését;
Feltárja az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői tevékenységének adminisztratív és jogi vonatkozásait a szövetségi körzetekben;
Megérteni a mechanizmusokat, az integráció mértékét és a kormányzati szervek szövetségi körzeti szintű interakcióit;
A megvalósíthatóság megalapozása és a szövetségi végrehajtó hatóságok területi szerveinek fejlesztési kilátásainak meghatározása a szövetségi körzet szintjén;
Elemezze a szövetségi körzetek mint kormányzati szint lényegét, állapotát és fejlődési trendjeit;
Konkrét javaslatok és ajánlások megfogalmazása a közigazgatás fejlesztésére, a szövetségi kerületi szintű kormányzati szervek teljesítményének növelésére, valamint a szövetségi körzetek, mint irányítási befolyási körök rendszerének és struktúrájának optimalizálására.
Tárgyszakdolgozati kutatás a közigazgatás, valamint a szövetségi szintű és a szövetségi körzet szintű kormányzati szervek igazgatási és irányítási tevékenysége terén felmerülő PR.
Tételszakdolgozati kutatás alkotja meg a közigazgatási jog elméletének doktrinális rendelkezéseit a közigazgatás területén, a szövetségi körzet szintjén a kormányzati szervek kialakításának és fejlesztésének szakaszait; a szövetségi körzet szintű kormányzati szervek szerkezeti felépítésének, feladatainak, funkcióinak jogi szabályozása, valamint javításának kilátásai; a szövetségi kerületi szintű kormányzati szervek irányítási tevékenységeinek területi szférájának jogi támogatása.
A kutatási téma fejlettségi foka jellemezte, hogy a szövetségi kormányzat további szintjének felállítása, a szövetségi körzeti szintű kormányzati szervek létrehozása és működése felkeltette az érdeklődésüket a történelem, szociológia, politológia, menedzsmentelmélet kutatásával foglalkozó kutatók körében. , közgazdaságtan és jogtudomány. A hazai és külföldi jogtudomány kiterjedt anyagot tartalmaz, amely feltárja a közigazgatás néhány kérdését és a szövetségi kormányzati szervek területi szerveinek működését.
A disszertáció a forradalom előtti, szovjet, modern tudósok és államférfiak tudományos munkáit használja fel:
S. A. Avakyan, O. A. Avdeeva, A. S. Avtonomova, A. P. Aljohina,
G. V. Atamancsuk, M. I. Baitina, O. Yu. Bakaeva, I. N. Bartsitsa, D. N. Bakhrakha, I. L. Bachilo, A. V. Bezrukov, K. S. Belsky, V. P. Beljajeva, V. G. Bessarabova, V. G. Vishnyakova, G. G. Graphics, Gabriligdze, A. Z. , A. A. Grishkovets, G. V. Degtev,
V. V. Denisenko, N. M. Dobrynina, B. N. Eliseeva, V. G. Ermakova, S. M. Zubareva, D. A. Kerimova, V. O. Klyuchevsky, S. V. Kogan, Yu. M. Kozlova, N. M. Konina, A. M. Kononova, A. M. Kononova, I. N. Kr. M. Konyuk A. a , B. M. Lazareva, M. A. Lapina, I. V. Levakina, I. V. Leksa, V. I. Lenina, V. N. Lysenko, Yu. M. Luzhkova, A. E. Luneva, T. B. Makarova, I. V. Maksimova, A. Maksurova, A. V. Malo, V. Mamo, Mamon, G., N., N., N., N., N., N., N., N., N., N., N., N., N., N., N., N., N., N., MAMA, MAMA, MAMA, MAMA, N. MAMA, N. MAMA, MAMA, MAMA, N. MAMA. Manokhina, N. I. Matuzova, S. N. Makhina, T. L. Migunova, S. E. Naryskina, S. I. Nekrasova, V. I. Novoselova, A. F. Nozdrachev, A. V. Obolonsky, D. M. Ovsyanko, L. A. Okunkova, M. I. Viskotina, V. B. Rose, V. S. Rossinsky, N. G. Salishcheva, I. N. Senyakin, P. P. Sergun, S. S. Sobyanin, Yu. P. Solovya,
V. D. Sorokina, Yu. N. Starilova, M. S. Studenikina, A. M. Tarasova, Yu. A. Tikhomirov, T. Ya. Habrieva, N. Yu. Hamaneva, V. A. Cherepanova, A. G. Csernyavsky, A. N. Chertkov, V. E. Chirkina, E. ,
B. S. Ebzeev, T. A. Yampolskaya és más, köztük külföldi kutatók (például G. Braban, J. Wedel, K. Hesse).
A közigazgatás és a szövetségi körzeti szintű kormányzati szervek működésének kérdéseivel így vagy úgy a jogtudományok kandidátusi és doktori fokozatát megszerző disszertációiban a következő szerzők foglalkoztak: R. M. Aslanova, A. I. Bagby,
O. N. Birina, I. S. Vagina, P. M. Kandalova, V. Yu. Katkova, O. Yu. Kokurina, V. D. Koslevszkij, O. V. Krasnykh , I. Yu. Makanova, N. I. Makarova, I. Yu. Mankovsky, G. O. Matyushkina, V. N. Medvegyev, A. A. Muravyova, V. I. Radchenko, A. A. Saurina, A. V. Semenova, K. A. Skaleukha, A. S. Slogubova, I. S. Sologubova, I., O. Csekova , S. N. Chernova,
V. N. Sharikova. Ezek a kutatók megtették az első lépéseket a közigazgatás és a kormányzati szervek szövetségi körzeti szintű tanulmányozásában, ami kétségtelenül tudományos érdeklődésre számot tartó. Munkáikból azonban hiányzik az integrált megközelítés, és nem fordítanak kellő figyelmet a szövetségi kerületi szintű kormányzati szervek létrehozásának és tevékenységének adminisztratív és jogi vonatkozásaira. Emellett a szövetségi kerületi szintű kormányzati szervek működésének egyes szempontjainak és irányainak a jogirodalomban való figyelembevétele nem zárja ki annak lehetőségét, hogy a közigazgatási és jogi szabályozás szempontjából új általánosításokat tegyenek ezen a területen.
Az értekezés kutatásának módszertani alapjai alkotják az általános elméleti és speciális tudományos megismerési módszereket: elemzést, szintézist, logikai, dialektikus, történeti, szociológiai, statisztikai, rendszerszerkezeti módszereket, valamint az összehasonlító jogi módszereket, a szakértői értékeléseket és az analitikus értelmezést. jogi normák. Használatuk lehetővé tette az objektumok összefüggéseinek és kölcsönös függőségének vizsgálatát, bizonyos trendek azonosítását, általánosítások és következtetések levonását. A munka megírásakor interdiszciplináris megközelítést alkalmaztunk.
A tanulmány elméleti alapjai bemutatott modern vívmányok közigazgatási jog tudománya. Emellett általánosításokat és következtetéseket is alkalmaznak közgazdasági elmélet, politológia, szociológia, vezetéselmélet, állam- és jogelmélet, valamint az alkotmány-, büntető-, polgári jogi kutatások eredményei, hazai és külföldi tudósok, kormányzati és politikai személyiségek munkái, ideértve a disszertációkat is, enciklopédikus és tankönyvkiadványok érintettek.
Az értekezés kutatásának szabályozási alapjaiösszeállította: az Orosz Föderáció alkotmánya, szövetségi alkotmányos törvények, szövetségi törvények, az Orosz Föderáció elnökének rendeletei és rendeletei, az Orosz Föderáció kormányának rendeletei és rendeletei, az Orosz Föderáció elnöki hivatalának törvényei , az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben, szövetségi végrehajtó szervek és egyéb kormányzati szervek, felsőbb bíróságok határozatai Orosz Föderáció és az Emberi Jogok Európai Bírósága határozatainak anyagai, külföldi államok hatóságainak aktusai, az Orosz Birodalom és a Szovjetunió. Számos szövetségi törvény tervezetének elemzése, egyes megállapodások a joghatóság elhatárolásáról és a testületek közötti kölcsönös hatáskör-átruházásról államhatalom az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szervei, az Orosz Föderáció elnökének éves üzenetei az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez az országban kialakult helyzetről, az Orosz Föderáció bel- és külpolitikájának fő irányairól. az állam.
Az értekezés kutatásának empirikus alapjai statisztikai, elemző és gyakorlati anyagokon alapul, amelyeket az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőjének Volga szövetségi körzetben lévő hivatalában végzett szakmai gyakorlaton, valamint a minisztérium hivatalának munkájában való részvétel során szereztek Oroszország igazságszolgáltatása a Volgai Szövetségi Körzetben. Az Orosz Föderáció elnöke meghatalmazott képviselőjének apparátusának archív anyagai a Volga szövetségi körzetben, az Orosz Föderáció elnöki hivatalának osztályaitól, az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői apparátusának ellenőrzési osztályaitól származó információk az Orosz Föderációt a szövetségi körzetekben vizsgálták. Felhasznált anyagok szociológiai kutatás(felmérések és kérdőívek), amelyet a kérelmező végzett az Orosz Föderáció Elnöke Meghatalmazott Képviselője Hivatalának a Volgai Szövetségi Körzetben és az Oroszországi Igazságügyi Minisztérium Volga Szövetségi Körzetben működő hivatalának állami köztisztviselői körében. A kormányzati szervek üléseinek és konferenciáinak átirataiban, bírósági határozatokban, az államhatalmi törvényhozó testületek aktusaiban, szakértői ajánlásokban, az Orosz Föderáció elnökének a központi szövetségi körzetben működő meghatalmazott képviselőjének internetes konferenciáinak felvételeiben található információk, számos szövetségi kormányzati szerv hivatalos weboldala, információs hivatkozási jogrendszerekben.
Az értekezés kutatásának tudományos újdonsága. A munka egy átfogó tanulmány a szövetségi körzeti szintű közigazgatásról. Monográfiai szinten a következőket fedi le: elméleti alapjaés a szövetségi körzeti szintű közigazgatás kialakulásának történelmi szakaszai; a szövetségi körzet szintjén működő kormányzati szervek létrehozásának és tevékenységének adminisztratív és jogi vonatkozásai, ezek egymással és más kormányzati szervekkel való kölcsönhatása; fejlesztési tendenciák és kilátások a szövetségi körzeti szintű kormányzati szervek működésének hatékonyságának növelésére; szövetségi körzetek, mint vezetői szint. A szövetségi körzeti szintű közigazgatás problémáinak szisztematikus tanulmányozására került sor, amely lehetővé tette a disszertáció szerzője számára, hogy számos független javaslatot terjesszen elő a közigazgatás javítására, a szövetségi kerületi szintű kormányzati szervek szervezetének és tevékenységének optimalizálására. . A jogi gondolkodás eredményei alapján alapvetően új általánosítások és következtetések kerültek be a közigazgatási jogtudományba a szövetségi kerületi szintű közigazgatási és kormányzati szervekre vonatkozóan.
A vizsgálat eredményeként A következő rendelkezéseket terjesztik védelemre, amelyek újak vagy újszerű elemeket tartalmaznak, és tükrözik a szerzőnek a közigazgatásról, valamint a szövetségi körzeti szintű kormányzati szervek közigazgatási és jogi természetéről alkotott ismereteit:
1. Azzal érvelnek, hogy a szövetségi körzeti szintű közigazgatás a szövetségi körzet szintű kormányzati szervek tevékenysége a hatáskörük végrehajtása során. A szövetségi körzeti szintű kormányzati szerv a szövetségi kormányzati szerv (képviseleti hivatal) vagy a szövetségi kormányzati szerv központi apparátusának olyan strukturális egysége (képviselője), amelyet a szövetségi jogszabályokkal összhangban szövetségi kormányzati szerv hozott létre, a feljogosított hatáskörök keretein belül működik, egy meghatározott területi-területi egységre kiterjedően Oroszország szövetségi körzet, és egy szövetségi kormányhivatalhoz tartozik. A szövetségi körzeti szintű kormányzati szervek olyan szövetségi kormányzati struktúrák, amelyek az egyes szövetségi kormányzati szervek feladatait a megfelelő irányítási szinten hajtják végre. Jogi kapcsolatok, amelyek a szövetségi körzeti szintű kormányzati szervek létrehozásának, megszervezésének és tevékenységének folyamata során adminisztratív jellegűek.
2. A szövetségi körzet szintjén két fő tendencia létezik. Az első tendencia a szövetségi kerületi szintű kormányzati szervek létrehozása és működése. Az átszervezés érintette az ellenőrzési és felügyeleti feladatokat ellátó szerveket, a szövetségi végrehajtó hatóságok korábbi régióközi területi szerveit, amelyek hatásköre kiterjedt Oroszországot alkotó egységek területére vagy azok egymással határos részeire, valamint a szövetségi végrehajtó hatóságokat, amelyek tevékenységét a szövetségi végrehajtó hatóságok irányítják. Az Orosz Föderáció elnöke. A szövetségi végrehajtó hatóságok szövetségi körzeti szintű területi szerveinek létrehozása a hatalom horizontális dekoncentrációját jelenti. A szövetségi körzet szintjén a végrehajtó hatóságok felépítése, hatásköre és tevékenységeinek szervezete eltérő, amit a szövetségi kormányzati szervek feladatai és funkciói határoznak meg, és attól függ, hogy a központi apparátus részlegeiről vagy területi szervekről van-e szó. Az egy szövetségi szerv szövetségi körzetének szintjén a végrehajtó hatóságok belső felépítésében és részben hatáskörében mutatkozó különbségeket az egyes szövetségi körzetekben fennálló sajátos problémák, a vezetés elképzelése a megoldási módokról és eszközökről határozzák meg. Általánosságban elmondható, hogy a szövetségi kerületi szintű szövetségi végrehajtó hatóságok létrehozásával és működésével kapcsolatos kérdésekben nyomon követhető formális megközelítés, jogalapjuk tökéletlensége és deklarativitása. Az ilyen testületek státuszát gyakran indokolatlanul alábecsülik, tevékenységük pedig hatástalan. A fő probléma a szövetségi kerületi szintű kormányzati szervek szerkezetének és jogi státuszának egységesítésének hiánya. A második irányzatot nagymértékben előre meghatározza az első, és a nem állami struktúrák szövetségi körzeti szinten történő létrehozása jellemzi.
3. Az objektív és szubjektív okok, amely megakadályozza a kormányzati szervek interakciójának és integrációjának erősítését és megszilárdítását szövetségi körzeti szinten. A konstrukció jellemzői, bizonytalanság jogi státuszés számos állami végrehajtó hatóság hierarchikus helyzete a szövetségi körzet szintjén megnehezíti a kapcsolattartást mind közöttük, mind a szövetségi végrehajtó hatóságok más részlegei, az Orosz Föderáció elnökének szövetségi körzetekben meghatalmazott képviselői, az alkotmányozó végrehajtó hatóságok között. az Orosz Föderáció és az önkormányzatok szervezetei, valamint a nem állami struktúrák. Mindazonáltal a szövetségi körzet szintjén elkezdődtek némileg önálló irányítási és egyéb struktúrák kiépülése kölcsönös és többoldalú kapcsolatokkal.
4. Azzal érvelnek, hogy az Orosz Föderációban végrehajtott közigazgatási reform nagyrészt szelektív, széttagolt, nemcsak a különböző struktúrákhoz tartozó kormányzati szervek, hanem a közigazgatás szintjei tekintetében is. Ha az Orosz Föderációt alkotó egységekben és az önkormányzatokban annak egyes elemeit már megvalósítják, akkor a szövetségi körzet szintjén csak a közelgő átalakulások körvonalai körvonalazódnak. A szövetségi végrehajtó hatóságok területi szerveinek szövetségi körzeti szintű létrehozásával járó irányítási hatás a folyamat hiányossága miatt nem valósult meg. Ebben a vonatkozásban igazolódik a területi közigazgatás reformjának végrehajtásának szükségessége, amely a szövetségi végrehajtó szervek területi szerveinek létrehozásából és működéséből áll a szövetségi körzet szintjén, a szövetségi területi szervek egyidejű felszámolásával (átszervezésével). végrehajtó szervek az Orosz Föderációt alkotó egységekben. A szövetségi végrehajtó hatóságok területi szerveinek megalakítása az Orosz Föderációt alkotó egységekben csak akkor indokolt, ha egy rendszer A végrehajtó hatalom nem tudja biztosítani az Orosz Föderáció hatásköreinek hatékony végrehajtását helyi szinten. A szövetségi körzeti szintű szövetségi végrehajtó hatóságok kérdéseinek tükröződniük kell az „Orosz Föderáció közigazgatási és vezetői körzeteiről” szóló javasolt szövetségi törvényben.
5. Bizonyított, hogy a szövetségi körzetek kormányainak létrehozása az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek a szövetségi körzetekben vagy az Orosz Föderáció kormányának különleges (meghatalmazott) képviselőinek és apparátusuknak adminisztrációs státuszt biztosít A szövetségi körzetek végrehajtási és adminisztratív jogosítványokkal való felruházása és a költségvetés jóváhagyása mind a hét szövetségi körzetre nem megfelelő. Ellenkező esetben ez vagy a hatalmi ágak szétválasztásának elvének vagy a végrehajtó hatóságok osztályok vertikumának (a végrehajtó hatalmi rendszer egységének) megsértéséhez vezet, vagy szeparatizmust válthat ki a szövetségi körzetekben. A szövetségi körzetek kormányainak, mint állítólagos általános hatáskörű szerveknek a feladatköre, az Orosz Föderáció kormányával, az Orosz Föderációt alkotó szervek kormányzati szerveivel és a helyi önkormányzatokkal való együttműködésük mechanizmusai, valamint a fokozat A szövetségi végrehajtó szervek területi szerveinek központi hivatalaiknak és a szövetségi kormányoknak való alárendeltsége nem egyértelmű körzetek. Ugyanakkor a központi és területi szövetségi végrehajtó hatóságok interakciója az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok és önkormányzatok végrehajtó hatóságai között nehéz lesz, és a szövetségi kormányzati szervek felelősek lesznek a téves számításokért. regionális fejlesztés, amelyet az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok állami hatóságai engedélyeztek.
6. Meg kell jegyezni, hogy az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői jogi státuszának a szövetségi körzetekben történő megszilárdítása a szabályzatok normái által nem elegendő, és nem felel meg teljes mértékben azok jelentőségének. Elfogadásra javasolt rendelkezések szövetségi törvény Az „Orosz Föderáció közigazgatási és irányítási körzeteiről” című dokumentum kitöltheti ezt a hiányt, és megszilárdíthatja az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői jogállásának fő elemeit a szövetségi körzetekben, valamint meghatározhatja tevékenységük kulcsfontosságú területeit, a közöttük és más állami szervekkel, nem állami struktúrákkal való interakció alapja. Ugyanakkor hiba lenne teljesen feladni az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek egyes tevékenységi területeit a szövetségi körzetekben szabályozó és a szövetségi törvényt részletező szabályzatok és szabályozási jogi aktusok kibocsátásának gyakorlatát. Ellenkező esetben az államfőt ténylegesen megfosztják attól a lehetőségtől, hogy területi szinten haladéktalanul korszerűsítse struktúráit, és korlátozzák hatásköreit az Orosz Föderáció elnöki adminisztrációjának kialakítása, a meghatalmazott képviselők kinevezése és elbocsátása terén. az Orosz Föderáció elnökének.
7. Javaslatok készülnek az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek jogi státuszának javítására a szövetségi körzetekben, különösen az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek szövetségi körzetekben történő kinevezésére vonatkozó további feltételek megállapítására. pozíciókat. Ezeket a követelményeket az Orosz Föderáció elnökének 2000. május 13-i rendeletével jóváhagyott, az Orosz Föderáció elnökének a szövetségi körzetben működő meghatalmazott képviselőjéről szóló szabályzatban (a továbbiakban: a meghatalmazott képviselőről szóló szabályzat) lehet megfogalmazni. 849. sz. „Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőjéről a szövetségi körzetben” (a továbbiakban: a meghatalmazott képviselőről szóló szabályzat) Az Orosz Föderáció azon állampolgára, aki nem rendelkezik külföldi állam állampolgárságával vagy lakóhellyel Az Orosz Föderáció elnökének képviselőjévé a 30. életévét betöltött Orosz Föderáció állampolgárának külföldi állam területén való állandó tartózkodási jogát igazoló engedély vagy egyéb okmány nevezhető ki. szövetségi kerület." Célszerű részletezni a szövetségi jogszabályokat, és egyértelműen meghatározni az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek a szövetségi körzetekben az államfőtől való „függőségét”, a meghatalmazott képviselőről szóló szabályzatban jelezni, hogy az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek „függőségét” az államfőtől. az Orosz Föderáció elnökének jogköre, hivatalából való elmozdítása az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek felmentését vonja maga után a szövetségi körzetekben; Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben lemondanak hatalmukról az újonnan megválasztott államfőnek.
8. Hangsúlyozzuk, hogy szerkezeti elemeiként fellépve egy sajátos közoktatás- az elnökségek, az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek hivatalai a szövetségi körzetekben, valamint az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben hozzájárulnak az Orosz Föderáció elnökének hatáskörének gyakorlásához a területeken és regionális szinten. Jogi természetüknél fogva az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben apparátusaikkal együtt az államfő általános hatáskörű helyeken működő, segédszervezetei. Ezek az Orosz Föderáció elnöki hivatalának különálló szerkezeti egységei és tisztviselői. Így az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben apparátusaikkal együtt olyan területi elnöki állami struktúrákat (szerveket) alkotnak, amelyek célja, hogy biztosítsák a vezető fő feladatainak és funkcióinak végrehajtását. állam helyi szinten.
9. Arra a következtetésre jutottak, hogy az oroszországi közigazgatási reformnak nem csak a végrehajtó hatóságok szervezetével és tevékenységével kapcsolatos problémákat kell megoldania. Nem kevésbé sürgető az elnöki struktúrák javítása, más állami szervekkel, civil társadalmi intézményekkel való interakciója, valamint az államfői hivatalon belüli feladat-megkettőzések megszüntetése. E tekintetben sürgősen optimalizálni kell az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek apparátusát a szövetségi körzetekben, ami különösen az elnök meghatalmazott képviselőinek apparátusára vonatkozó szabályzat elfogadásából áll. az Orosz Föderáció szövetségi körzeteiben; bizottságok létrehozása az Orosz Föderáció állami köztisztviselőinek hivatalos magatartására vonatkozó követelmények betartására és az összeférhetetlenségek megoldására az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek hivatalaiban a szövetségi körzetekben; az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői hivatalában a szövetségi főfelügyelők és a szövetségi felügyelők pozícióinak átszervezése a szövetségi körzetekben.
10. Megállapítást nyert, hogy az Orosz Föderáció elnöke felhatalmazott képviselőinek a szövetségi körzetekben betöltött feladatainak, funkcióinak és jogainak tartalmát, valamint más állami szervekkel és nem állami struktúrákkal való együttműködésük mechanizmusait az az Orosz Föderáció elnökének helye a hatalmi ágak szétválasztásának rendszerében, államfői státusza és jelentősége, az Orosz Föderáció alkotmányának garanciája, az ember és az állampolgár, valamint a tisztviselők jogai és szabadságai domináns pozíciót tölt be az Orosz Föderáció államigazgatási szerveinek rendszerében. Államfőként az Orosz Föderáció elnöke számos esetben arra kényszerül, hogy a saját szintjén végrehajtsa a végrehajtó hatalmat. Ugyanígy az Orosz Föderáció elnökének felhatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben helyi szinten gyakran szembesülnek ugyanazzal a szükséglettel, mivel a végrehajtó hatóságok munkája a modern Oroszországban nem elég hatékony. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek jogköre a szövetségi körzetekben alapvetően a stratégiai jelentőségű kérdések megoldására összpontosul, biztosítva nemzetbiztonságés többfunkciós irányultságúak, jogi státuszuk pedig „másodlagos” az Orosz Föderáció elnökének jogállásához képest. Ugyanakkor az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőjének adminisztratív és jogi státusza a déli szövetségi körzetben magasabb, mint kollégáié, ami abból adódik, hogy az észak-kaukázusi régióban meg kell oldani bizonyos problémákat. az államépítés területén, amelyek legalábbis ilyen léptékben nem jellemzőek a többi területi országra. Ez a jellemző jogi státuszának hasonlósága a kaukázusi kormányzó státuszával a cári Oroszországban.
11. Megállapítást nyert, hogy az államfő által az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői számára a szövetségi körzetekben meghatározott fő feladatok megoldása, valamint a rájuk ruházott feladatok végrehajtása nehezen kivitelezhető. , és bizonyos esetekben lehetetlen más állami szervek, önkormányzatok és állami egyesületek, szervezetek, állampolgárok részvétele nélkül. Ebben a tekintetben fontossá válik az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői alá tartozó konzultatív és tanácsadó testületek tevékenysége a szövetségi körzetekben, amelyek feltételesen három csoportra oszthatók: olyan testületek, amelyek létrehozása és tevékenysége nem feltétlenül biztosított. mert a szövetségi jogszabályok (az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői határozzák meg a szövetségi körzetekben saját belátásunk szerint); testületek, amelyek létrehozását és tevékenységét a szövetségi jogszabályok kötelezően előírják (az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek mérlegelési joga a szövetségi körzetekben kizárt); testületek, amelyek létrehozását a szövetségi jogszabályok írják elő, és a tevékenységi kérdéseket az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői határozzák meg a szövetségi körzetekben. Kodifikálni kell azokat a jogi aktusokat, amelyek az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői alá tartozó konzultatív és tanácsadó testületek státuszát szabályozzák a szövetségi körzetekben, amelynek eredményeként egységes és következetes alapot kell biztosítani működésükhöz. Ilyen jogi aktussá válhat az „Orosz Föderáció közigazgatási és irányítási körzeteiről” szóló szövetségi törvény.
12. Az ajánlások célja az Orosz Föderáció elnökének felhatalmazott képviselői tevékenységének hatékonyságának javítása a szövetségi körzetekben, különös tekintettel arra, hogy először is ötleteket nyújtsanak be az Orosz Föderáció törvényhozó (képviselő) testületeihez. az Orosz Föderációt alkotó szervek államhatalma, az önkormányzatok képviseleti szervei az elfogadottak közötti ellentmondás esetén az Orosz Föderáció alkotmányának és a szövetségi jogszabályoknak a normatív jogi aktusai, valamint az Orosz Föderáció területi szerveire vonatkozó rendelkezések. a szövetségi végrehajtó hatóságok, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságai, az önkormányzatok végrehajtó hatóságai a szövetségi jogi aktusok általuk történő megsértése, elmulasztása vagy nem megfelelő végrehajtása esetén, valamint a szövetségi bírósági határozatok joghatálya; másodszor, a jogalkotási kezdeményezés joga az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok államhatalmi törvényhozó (képviselő) testületeiben, az önkormányzatok képviseleti testületeiben, valamint javaslatok és ajánlások benyújtása az alapító testületek legmagasabb tisztségviselői számára. az Orosz Föderáció, az Oroszországot alkotó egységek legmagasabb végrehajtó szervei és az önkormányzatok végrehajtó szervei az adott jogi aktus elfogadásának, módosításának vagy hatályon kívül helyezésének megvalósíthatóságáról; harmadszor, javaslatokat kell benyújtani az Orosz Föderáció elnökéhez, az Orosz Föderáció kormányához a szövetségi végrehajtó szervek jogi aktusainak hatályon kívül helyezéséről abban az esetben, ha azok ellentétesek az Orosz Föderáció alkotmányával, szövetségi törvényeivel és rendeleteivel. jogi aktusok az Orosz Föderáció elnöke és az Orosz Föderáció kormánya, Oroszország nemzetközi kötelezettségei vagy az emberi és polgári jogok és szabadságok megsértése; Negyedszer, az Orosz Föderáció elnökéhez való jog javaslatokat benyújtani Oroszország állami kitüntetéseinek, az Orosz Föderáció elnökének díszoklevelének odaítélésére vagy az Orosz Föderáció elnökének köszönetnyilvánítás formájában történő bátorítására. a szövetségi kormányzati szervek területi szerveinek vezetői, valamint az önkormányzatok vezetői; ötödször, az a jog, hogy javaslatokat nyújtsanak be az állami és önkormányzati szerveknek rendszerük ésszerűsítésére, fejlesztésére, felépítésükre és tevékenységük hatékonyságának növelésére, valamint az Orosz Föderációt alkotó szervek vezető tisztségviselőinek jelölteket ajánljanak Oroszországot alkotó jogalanyok végrehajtó hatóságainak vezetői.
13. Érvek hangzanak el az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek intézményét a szövetségi körzetekben az Orosz Föderáció Kormánya meghatalmazott képviselőinek intézményévé a szövetségi körzetekben történő átszervezésének célszerűtlenségével kapcsolatban. Először is, az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben olyan feladatokat és funkciókat látnak el, amelyek nem jellemzőek más kormányzati szervekre, és amelyeket az Orosz Föderáció kormányának meghatalmazott képviselői nem tudnak hatékonyan végrehajtani a szövetségi körzetekben. Másodszor, az Orosz Föderáció elnökének helyi szintű hatásköreinek (különösen ellenőrzési) gyakorlása súlyosan akadályozni fog, miközben jelentős és nagy valószínűséggel konfliktusos hatáskör-újraelosztás következik be az állami végrehajtó szervek között. Harmadszor, az Orosz Föderáció kormányának felhatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben nem lesznek képesek megfelelően koordinálni és még inkább ellenőrizni a szövetségi végrehajtó szervek területi szerveinek munkáját, amelyek tevékenységét az Orosz Föderáció elnöke vezeti. , valamint más szövetségi kormányzati szervek és struktúrák területi szervei, amelyek határozottan meghatározott jogi státusszal rendelkeznek. Negyedszer, az Orosz Föderáció kormányának a szövetségi körzetekben felhatalmazott képviselőinek jogi státuszával kapcsolatos bizonytalanság problémája merül fel. Ötödször, ma már nincsenek komoly okok a területgazdálkodás ilyen radikális korszerűsítésére, a meglévő és jól bevált gazdálkodási kapcsolatok megszakítására. Hatodszor, az Orosz Föderáció kormányának felhatalmazott képviselőinek szövetségi körzetekben való működésével kapcsolatos tapasztalatok egy része már megvan az Orosz Föderáció kormányának az Orosz Föderációt alkotó egyes jogalanyokban végzett képviseleti irodáiban. amelyek nem hozta meg a kívánt eredményt.
14. Gondoskodik arról, hogy a szövetségi körzetek ne legyenek az Orosz Föderáció alanyai, ne változtassanak Oroszország államszerkezetén, az Orosz Föderáció alattvalóinak jogi státuszában, és ne változtassák meg területi határaikat. Az Orosz Föderációt alkotó egységek egyesítése szövetségi körzetekbe formális, elvont jellegű. Ma a szövetségi körzetek irányítási szintként, az illetékes kormányzati szervek területi tevékenységi köreként működnek. Ugyanakkor a szövetségi kormányzati szervek centralizált és többnyire egységes irányítói befolyása a szövetségi körzetekben zajló folyamatokra így vagy úgy hozzájárul ahhoz, hogy azok bizonyos, jogi szempontból feltételes (legalábbis egyelőre) de mindazonáltal elvileg prototerritoriális képződményeknek nevezhető területi entitások.
15. Hangsúlyozzák a szövetségi körzetek optimalizálásának szükségességét, amely magában foglalja összlétszámuk növelését és néhányuk szerkezetének megváltoztatását. Ígéretesnek tűnik egyrészt két szövetségi körzet kialakítása a mai szibériai szövetségi körzet területén – nyugat-szibériai és kelet-szibériai – központokkal Novoszibirszk, illetve Irkutszk városokban; másodszor, a jelenlegi távol-keleti szövetségi körzet területén két szövetségi körzet létrehozása - délkeleti és északkeleti -, központokkal Habarovszk és Magadan városokban. Az Udmurtia, a Baskíria, a Perm Terület és az Orenburgi Régió Köztársaságnak be kell lépnie az uráli szövetségi körzetbe, és ezért elhagynia a Volgai szövetségi körzetet. A Tyumen régiónak, a Hanti-Manszijszk (Jugra) és a Jamalo-Nyenyec autonóm körzeteknek el kell hagyniuk az uráli szövetségi körzetet, és be kell lépniük az újonnan létrehozott nyugat-szibériai szövetségi körzetbe. A szövetségi körzetek kialakításának, szerkezetének és területi-területi határainak elveit tükröznie kell az „Orosz Föderáció közigazgatási és irányítási körzeteiről” szóló szövetségi törvényben.
A kutatás elméleti és gyakorlati jelentősége. A disszertációban megfogalmazott következtetések és javaslatok felhasználhatók a szövetségi szintű és a szövetségi kerületi szintű közigazgatás kérdéseinek további elméleti kutatására, a szövetségi kerületi szintű kormányzati szervek szervezetére és tevékenységére, valamint a jogi szabályozás és működésük gyakorlatának javítása korszerű körülmények között és a jövőre nézve, biztosítva a számukra kitűzött célok és célkitűzések megvalósításának eredményességét. Ezenkívül a munka elméleti jelentőségét meghatározza azon rendelkezések tudományos alátámasztása, amelyek nem tükröződnek kellőképpen a hatályos szabályozási jogszabályokban és a szövetségi kerületi szintű kormányzati szervek gyakorlatában. A vizsgálat eredményei felhasználhatók tankönyvek, taneszközök, oktatási anyagok a közigazgatási jog, valamint a tanítási folyamat során akadémiai fegyelem„Közigazgatási jog” az oktatási intézményekben.
Az értekezés kutatási eredményeinek jóváhagyása. A tanulmány főbb rendelkezéseit és eredményeit a következő területeken tesztelték:
2002-ben szakmai gyakorlaton az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőjének irodájában a Volgai Szövetségi Körzetben;
A következő témában végzett kutatómunka során: „Mechanizmusok a személyzeti politika hatékonyságának növelésére és a közszolgálati irányítási rendszer kialakítására a Volga Szövetségi Körzetben, a „Reform” szövetségi program végrehajtására közszolgálat Orosz Föderáció (2003-2005)”” (a téma a rektor rendeletével jóváhagyva Orosz Akadémia közszolgálat az Orosz Föderáció elnöke mellett, 2003. március 6-i 213. sz. „A 2003. évi költségvetési kutatási terv jóváhagyásáról”);
Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma Orosz Jogi Akadémia (a továbbiakban: Oroszország Igazságügyi Minisztériumának RPA) Volga Régió (Saratov) Jogi Intézetében (fióktelepén) tartott előadások és szemináriumok során, a P. A. Stolypinről elnevezett Volga Régió Közigazgatási Akadémia, Omszk Jogi Intézete;
A 2007-es képzés során az Orosz Föderációban működő francia nagykövetség védnöksége alatt megvalósuló együttműködési program keretében a P. A. Stolypinről elnevezett Volga Régió Közigazgatási Akadémia és a Területi Szolgálat Nemzeti Központja között;
Kidolgozás alatt és 2007-ben az Információpolitikai Bizottság elé terjesztése megfontolásra Állami Duma Az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűlése a szerző szövetségi törvénytervezete a közigazgatás szövetségi körzet szintjén történő szabályozásáról;
A következő témájú munka előkészítése során: „A közigazgatás fejlesztésének modern trendjei és kilátásai a szövetségi körzet szintjén” az „Új nevek a közjogtudományban - 2008” című összoroszországi versenyen való részvételre (szervező - Közjogi Kutatóközpont, a verseny eredménye alapján az első helyezett;
Amikor felszólalt az orosz igazságügyi minisztérium igazgatása alá tartozó Koordinációs Tanács ülésén a Volga Szövetségi Körzetért, a következő témával kapcsolatos jelentéssel: „A kormányzati szervek szerepe a szövetségi körzet szintjén és jelentőségük növelésének kilátásai a szövetségi körzetben az Orosz Föderációban egységes jogi tér biztosításának mechanizmusa” (Cseboksary, 2008. szeptember 30.);
A disszertáció kutatásának irányának és témájának az Oroszországi Igazságügyi Minisztérium RPA tudományos tanácsa általi jóváhagyásakor, valamint a disszertáció megvitatása során az Orosz Igazságügyi Minisztérium RPA közigazgatási jogi osztályán;
Publikációk készítése és publikálása során (beleértve a vezető lektorált tudományos folyóiratokat és olyan publikációkat, amelyekben a doktori és a tudomány kandidátusi fokozatát megszerző értekezés főbb tudományos eredményeit közzé kell tenni), valamint a nemzetközi, össz-oroszországi , egyetemközi tudományos és tudományos gyakorlati konferenciák.
Több mint 100 publikáció jelent meg a disszertációkutatás témájában. tudományos munkák több mint 100 oldal összmennyiséggel, ezen belül három monográfia 39,85 pp összmennyiséggel. A monografikus munkákat pozitív kritikák érik a szövetségi folyóiratokban, valamint kormányzati tisztviselők és elismert jogtudósok véleménye.
A szakdolgozat szerkezete alá van vetve a vizsgálat logikájának, céljainak és célkitűzéseinek. A dolgozat egy bevezetőt, négy, 16 bekezdésből álló fejezetet, egy következtetést és egy bibliográfiát tartalmaz.
Ban ben Vvezető alátámasztják a dolgozat témájának relevanciáját, meghatározzák a kutatás célját és célkitűzéseit, a kutatás tárgyát és tárgyát, bemutatják a téma tudományos fejlettségi fokát, feltárják a vizsgálat módszertani, elméleti, normatív és empirikus alapjait, megfogalmazásra kerül a munka tudományos újszerűsége, elméleti és gyakorlati jelentősége, bemutatásra kerülnek a védésre előterjesztett főbb rendelkezések, az eredmények tesztelésével kapcsolatos információk és a dolgozat szerkezete.
fejezet első„A szövetségi körzeti szintű közigazgatás elméleti és történeti alapjai” négy bekezdésből áll.
Az első bekezdés a szövetségi kerületi szintű közigazgatás fogalmi kérdéseit emeli ki. A jogirodalomban fellelhető szempontok alapján meghatároztam és elemeztem e tanulmány fő kategorikus (fogalmi) apparátusát. Különös figyelmet fordítanak az olyan fogalmakra, mint: „államhatalom”, „közigazgatás”, „állami hatóság”, „állami szerv”, „hivatalos”. A hagyományos nézőpontból, amelyhez különösen a disszertáció szerzője ragaszkodik, megfogalmazódik a szerzőnek a közigazgatásról és a szövetségi körzet szintjén működő állami szervről alkotott felfogása. A kérelmező e bekezdésben megfogalmazott ítéletei logikus kapcsolatban állnak a kutatási eredmények későbbi bemutatásával, ami a munka szerkezetében, valamint további általánosításokban és következtetésekben nyilvánul meg.
A második bekezdés a területi közigazgatást vizsgálja a forradalom előtti Oroszországban. A főkormányzói (főkormányzói) kormányzati rendszer részletes elemzése lehetővé tette a disszertáció szerzőjének, hogy azonosítsa a szövetségi körzet szintjén a közigazgatás történeti gyökereit. A szerző szerint a Kormányzat intézménye kétértelmű volt. Jól bevált az orosz állam azon régióiban, ahol a gazdasági fejlettség szintje alacsonyabb volt, mint az őshonos orosz tartományokban. Azokban a tartományokban, ahol magasabb volt a fejlettség, az államháztartás nem érte el maradéktalanul a kitűzött célt. A főkormányzói kormányrendszer sikerei az ország különböző részein egyenetlenek voltak, és a régió központtól való távolságától, etnikai összetételétől, valamint a nemzeti önrendelkezésre törekvő centrifugális erők nyomásától is függtek. A főkormányzói adminisztráció komoly hátránya volt a közigazgatási tényező túlzott túlsúlya a gazdaságival szemben. Ugyanakkor a léttörténet során a főkormányzók (kormányzók) jogkörét nem határozták meg egyértelműen a jogszabályokban.
A munka tükrözi a főkormányzók (alkirályok) és az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek funkcionális hasonlóságát a szövetségi körzetekben. Ugyanakkor hangsúlyos és megfontolandó a jogállásuk különbsége, amely az akkori és a ma kialakult államformán alapul. A bekezdés végén megjegyzendő, hogy a cári Oroszországban a területi közigazgatás rendszere és struktúrája heterogén volt, és annak feltétele, hogy a területi felosztás során figyelembe vették a meglévő etnikai csoportok politikai és jogi fejlődésének sajátosságait, nemzetek és népek, ami bonyolította a közigazgatást. A meglévő jogrendszer keretei között a területi közigazgatás egységesítésére tett kísérletek azonban tarthatatlannak bizonyultak, mivel a nemzeti elit éles elutasítását váltották ki, és csak szaporították a területfejlesztés ellentmondásait.
A harmadik bekezdés a Szovjet-Oroszország kibővített területi közigazgatásának tanulmányozásával foglalkozik. Az értekezés szerzője nyomon követi az ország vezetésének kettős és egymásnak ellentmondó, a területi közigazgatás optimalizálását célzó politikáját. Egyrészt a gazdasági megvalósíthatóság ismételt kísérletekre kényszerítette a kibővített területi egységek létrehozását; másrészt Oroszország kikiáltott szövetségi államból de facto egységes állammá, erős központi és viszonylag gyenge önkormányzati rendszerré alakulásával összefüggésben, a politikai szükségszerűség miatt, folyamatosan szétaprózódott és nőtt a szövetségi állam. régiók száma. Kellő figyelmet fordítanak a regionalizáció kérdéseire és a nemzeti gazdasági tanácsok tevékenységére.
A szovjet állam területi igazgatási rendszerében a demokratikus centralizmus elve érvényesült, széles körben alkalmazták a kettős alárendeltséget. A vezető szerep az ágazati vezetésszervezési elvhez tartozott. Valójában a kormányzat és a vezetés valamennyi szintje közötti kapcsolat a vertikális alárendeltség elvén épült. A szovjet időkben a központ, a részlegek és a területek érdekeinek összehangolására stabil mechanizmus alakult ki, amely a közigazgatási hatalmat felváltó pártstruktúrákra korlátozódott. A pártállami befolyás különböző szintjeit képviselték központosított rendszer menedzsment. Az államapparátus magját a pártszervek alkották szigorú alárendeltségükkel és magas szintű fegyelemmel. Az SZKP köztársasági, regionális és regionális bizottságainak első titkárai a kormánypárt képviselői és politikájának a régiókban végrehajtói voltak. Részben örökölték a főkormányzók jelentőségét az államapparátus mechanizmusában, hiszen a merev kormányzati hierarchián kívül helyben is megvalósították az államvezetés politikai akaratát. Általánosságban elmondható, hogy a Szovjet-Oroszország állami területi közigazgatásának apparátusa, bár nehézkes, meglehetősen hatékony mechanizmus volt.
A negyedik bekezdés a közigazgatás szövetségi körzeti szintű fejlődésének jelenlegi szakaszát elemzi. A szövetségi kerületi szintű kormányzati szervek létrehozásának három időbeli szakaszát határozták meg. Az első szakasz (1991 augusztusától 1993 decemberéig) az Orosz Föderáció elnökének helyi képviselői intézményének kialakításának szakasza, valamint az interregionális végrehajtó hatóságok létrehozása az alkotmányos rendszer alapjaiban bekövetkezett változások időszakában. Oroszországot, amelyet az jellemez, hogy a központi hatóságok keresik a helyüket egy új rendszer állami szerveinek kiépítésében Oroszországban. A második szakaszt (1993 decemberétől 2000 májusáig) a szövetségi hatóságok, a politikusok és a tudományos közösség aktív keresése jellemzi az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek intézményének leghatékonyabb modelljére az olyan településeken, mint pl. hatékony mechanizmus, amely képes biztosítani az ország állampolitikájának egységét, valamint megteremti a szükséges feltételeket az interregionális végrehajtó hatóságok munkájának hatékonyságának növeléséhez. A harmadik szakasz (2000 májusától napjainkig) a szövetségi körzeti szintű közigazgatás létrejöttének történetének legújabb korszaka, amelyet az elnöki és végrehajtó szövetségi kormányzati szervek befolyásának erősödése, a bővítés jellemez. a szövetségi kormányzati szervek területi tevékenységi köre, valamint az orosz államiság megerősítésének folyamatának kezdete. Az ő mérlegelésük határozta meg a bekezdés szerkezetét.
A disszertáció szerzője szerint a modern orosz államiság kialakulása két problémát tárt fel: az Orosz Föderációt alkotó egységek széles körű függetlenségét Oroszország szuverenitásának és területi integritásának megőrzésének igényével ötvözve. Az államfő képviselőinek és a területi szövetségi kormányzati szerveknek kellett a nemzeti problémák helyszíni megoldásának mechanizmusává válniuk. Azonban olyan negatív tényezőknek voltak kitéve, amelyek hátráltatták a végrehajtó hatalmi rendszer egységének megerősödését az országban, ami az orosz államiságra nézve fenyegető következményekkel járt. A bekezdés meghatározza a szövetségi körzeti szintű közigazgatás létrehozásának fő okait; elemezték a tudósok és kormánytisztviselők javaslatait az állam területi közigazgatásának átszervezése terén (néhány közülük ma már a szövetségi szabályozásban is jogi elismerést kapott).
Második fejezet Az „Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben” öt bekezdést tartalmaz.
Az első bekezdés az Orosz Föderáció elnökének felhatalmazott képviselőinek intézményesítését vizsgálja a szövetségi körzetekben. A disszertáció szerzője szerint az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek szövetségi körzetekben történő kinevezésének joga nemcsak az alkotmányban meghatározott jogkörökből, hanem az Orosz Föderáció elnökének „beleértett” előjogaiból is ered. A külföldi országok helyi képviseletének intézményét tanulmányozták, melynek eredményeként a szerző arra a következtetésre jutott, hogy azokban az országokban, ahol a régiókban a központi jelenlét „felülről” kinevezett tisztviselők formájában biztosított, ezek a tisztviselők, rendszerint először a kormány nevezi ki őket, másodszor pedig közigazgatási hatalommal ruházzák fel őket.
Azzal érvelnek, hogy az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben szervezetileg különálló struktúrát képviselnek az elnöki szervek rendszerében, amely jogkörükön belül jogilag független és teljes mértékben az egyetlen vezetőnek alárendelt. állam, de szervezetileg nem olvad össze vele. Kellő figyelmet fordítanak az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek szövetségi körzetekben történő kinevezésére, valamint az ezekből való elbocsátásra. Elemezzük az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek helyét a szövetségi körzetekben az Orosz Föderáció elnöki hivatalának struktúrájában, hierarchikus helyzetüket, amely lehetővé tette a szerző számára, hogy beszéljen az Orosz Föderáció alárendeltségének kettősségéről. az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben. Összehasonlítva az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek intézményével a szövetségi körzetekben, az Orosz Föderáció elnökének és az Orosz Föderáció kormányának helyi különleges képviselőinek intézményeit vesszük figyelembe.
A második bekezdés az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek hivatalait vizsgálja a szövetségi körzetekben. Fő céljuk az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői tevékenységének, jogkörének gyakorlati megvalósításának közvetlen támogatása a szövetségi körzetekben, valamint az államfő által rájuk ruházott feladatok végrehajtásának elősegítése. A szerző megjegyzi, hogy az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek hivatalainak hatásköre a szövetségi körzetekben a végrehajtó és adminisztratív tevékenység szinte minden hagyományos területére kiterjed, ezért jelenleg a személyzet létszáma nem éri el a mértéket. a rájuk bízott feladatokról.
A disszertáció szerzője részletesen elemzi az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek apparátusának felépítését a szövetségi körzetekben, az Orosz Föderáció elnöki hivatalában elfoglalt helyét, az elnöki hivatal tisztviselőinek jogkörét. az Orosz Föderáció által az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek apparátusával kapcsolatban a szövetségi körzetekben. Különös figyelmet fordítanak a képviselők jogállására, az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek asszisztenseire a szövetségi körzetekben, a szövetségi főfelügyelőkre és az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői apparátusának szövetségi felügyelőire. szövetségi körzetek, valamint az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői apparátusának státusza és felépítése a szövetségi körzetekben. A szerző szerint ma az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben jelentősebb jogosítványokkal rendelkeznek apparátusaikkal kapcsolatban, mint elődeik. Olyan intézkedéseket javasolnak, amelyek a kérelmező szempontjából javíthatják az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek apparátusának felépítését a szövetségi körzetekben, a bennük lévő hivatalos kapcsolatokat, és ezáltal általában véve javíthatják munkájuk hatékonyságát.
A harmadik bekezdés az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői alá tartozó konzultatív és tanácsadó testületek kérdéseivel foglalkozik a szövetségi körzetekben. Három csoportra bontásuk és további kutatásuk határozta meg az anyag bemutatásának szerkezetét. Kiemelve jellemvonások a szövetségi körzetekben az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői, valamint a szövetségi körzetekben az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek hivatalainak szövetségi főfelügyelői alá tartozó konzultatív és tanácsadó testületek általános jellemzőit és jellemzőit határozzák meg. , és besorolást javasolnak. Megállapították, hogy csökkenteni kell az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői alá tartozó konzultatív és tanácsadó testületek számát a szövetségi körzetekben. Ugyanakkor az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek a szövetségi körzetekben végzett tevékenységének hatékonyságának növelése érdekében javasolták az alájuk tartozó kötelező tanácsadó és tanácsadó testületek létrehozását, mint például: nyilvános kamara, kegyelmi bizottság, az Orosz Föderáció Biztonsági Tanácsának osztálya, regionális jogalkotási intézet, határon átnyúló együttműködési tanács, korrupcióellenes tanács, kiterjesztett tanács. A szükséges figyelmet fordítják a szövetségi végrehajtó hatóságok regionális kollégiumaira, az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői alá tartozó tanácsokra a szövetségi körzetekben, valamint a déli szövetségi körzet szociális és gazdasági helyzetének javításával foglalkozó bizottságra.
A negyedik bekezdésben az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek fő tevékenységi területeinek kompetencia-funkcionális elemzését végzik el a szövetségi körzetekben. Ez utóbbiakat a szövetségi körzetekben az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőire ruházott feladatok és a rájuk ruházott funkciók közvetítik és korlátozzák. Az államfő és a szövetségi végrehajtó hatóságok hatásköreinek helyi szintű végrehajtásának hatékonysága a döntésüktől és végrehajtásuktól függ. Ugyanakkor a szerző megjegyzi, hogy az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek fő feladatainak listája a meghatalmazott képviselőről szóló szabályzatban meghatározott szövetségi körzetekben pontatlan, nem kimerítő, és nem tükrözi teljes mértékben a teljes kört. tevékenységükről. Ezzel kapcsolatban egyéb feladatok megfogalmazására is javaslatot tettek. A disszertáció szerzője rámutat arra, hogy az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben félreérthetetlenül látják a feladataikat, amit egy-egy szövetségi körzet geopolitikai, gazdasági, társadalmi és egyéb jellemzői, részben pedig az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek személyes nézetei alapján a szövetségi körzetekben.
A meghatalmazott képviselőről szóló rendelkezés elfogadta az államfő helyi képviselőinek korábban fennálló intézményeinek jellemzőiben foglalt álláspontok többségét. Ezzel párhuzamosan az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek jogállása a szövetségi körzetekben elődeik jogállásához képest jelentősen megnövekedett, szerepük és fontosságuk a közigazgatás mechanizmusában megerősödött. Ezt az álláspontot támasztja alá a dolgozat. Feladatok, funkciók, jogok, beleértve azokat is, amelyek nem szerepelnek a meghatalmazott képviselőről szóló szabályzatban, valamint az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek főbb munkaterületeinek kutatása a szövetségi körzetekben (funkcionális blokkokba egyesítve: képviselő , személyi és jutalmak, társadalmi-gazdasági, ellenőrzési és koordinációs , információs és elemző, az állampolgárok fellebbezéseivel végzett munka külön kiemelve) lehetővé tette a kérelmező számára, hogy számos olyan következtetést vonjon le, amelyekből kiderül közigazgatási-jogi státuszuk és állami-jogi lényegük.
Az ötödik bekezdés az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek a szövetségi körzetekben való működésének hatékonyságának növelésével kapcsolatos kérdéseket tárgyalja. Az ezzel kapcsolatos következtetések és javaslatok a disszertáció kutatásában koncentrálódnak. Gyakorlati végrehajtásuk lehetővé teszi az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek jogi státuszának tisztázását a szövetségi körzetekben, nemcsak tevékenységük hatékonyságának növelését, hanem más kormányzati szervek munkájának hatékonyságát is. szövetségi körzetben és az Orosz Föderációt alkotó egységekben. Általánosságban a kérelmező szerint az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői intézményének továbbfejlesztését a szövetségi körzetekben az Art. 2. részében vázolt keretek között kell végrehajtani. Az Orosz Föderáció Alkotmányának 80. cikke, amely megállapítja az Orosz Föderáció elnökének általános hatáskörét.
A disszertáció szerzője úgy véli, hogy az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőire háruló feladatok hatékony megoldására a szövetségi körzetekben, valamint a hozzájuk tartozó feladatok ellátására alkalmas intézményi struktúrák biztosítják a vezetői jogkör gyakorlását helyben állam a hatalmi ágak szétválasztásának elve és az Orosz Föderáció állami hatósági rendszere keretein belül, így ezek helyettesítésére jelenleg nincs mód. A modern közigazgatás kiépítésében még korántsem merültek ki képességeik.
Harmadik fejezet A „szövetségi végrehajtó hatóságok a szövetségi körzet szintjén” három bekezdésből áll.
Az első bekezdés a szövetségi végrehajtó szervek létrehozásának és működésének szervezeti és jogi alapjait vizsgálja a szövetségi körzet szintjén. Kijelentik, hogy mára a szövetségi végrehajtó hatóságok, valamint egyes, más struktúrákhoz tartozó állami szervek általában befejezték területi szerveik, képviseleti irodáik vagy a szövetségi kerületi szintű központi apparátusban illetékes egységeik megalakításának folyamatát. A területi szerveik és képviseleti irodáik számos szövetségi kormányzati szervének (döntő többségében végrehajtó hatóságának) megalakítása a szövetségi körzet szintjén lehetővé teszi, hogy beszéljünk a szövetségi kormányzati szervek részlegeinek ezen irányítási szintjén történő létrehozásáról, amelynek fő feladata a területi szervek hagyományos funkcióinak ellátása és (vagy) az információk általánosítása és elemzése, a munka koordinálása, valamint az Orosz Föderációt alkotó egységeiben és bizonyos mértékig a végrehajtó hatalmakban szervezett szervezeti egységeik tevékenységének ellenőrzése. az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok hatóságai.
A disszertáció szerzője arra a következtetésre jut, hogy a szövetségi végrehajtó hatóságok területi szerveinek szövetségi körzeti szintű felállítása lehetővé teszi a területi közigazgatás „klaszter” elven való felépítését, az ágazati (minisztériumi) elmozdulást a szövetségi közigazgatás felé. közigazgatás funkcionális-ágazati elve. Ilyen feltételek mellett az Orosz Föderáció elnökének felhatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben képesek szintetizálni és egyetlen irányba irányítani a szövetségi központ regionális osztályok vertikumainak komplexumát, ezáltal hatékonyabb szintű végrehajtó vertikumot szerveznek.
A második bekezdés feltárja a szövetségi kormányzati szervek integrációjának és interakciójának adminisztratív és jogi vonatkozásait a szövetségi körzet szintjén. A szövetségi végrehajtó hatóságok integrációját a szövetségi körzet szintjén, valamint a köztük és az Orosz Föderáció elnökének felhatalmazott képviselői közötti interakciót a szövetségi körzetekben az utóbbiak funkciói határozzák meg, és mindkettő meghatározza a szövetségi végrehajtó hatóságok szervezeti egységei közötti interakció biztosításának szükségessége (vertikálisan), valamint a kormányzati szervek szövetségi körzeti szintű közös tevékenységeinek mértékének és intenzitásának növelése (horizontálisan). A dolgozat bemutatja ezek főbb mechanizmusait és irányait.
Számos jogi aktusnak megfelelően a szövetségi végrehajtó hatóságok területi szerveire vonatkozó általános rendelkezéseknek szabványos szabályokat kell meghatározniuk az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőivel való interakcióra vonatkozóan a szövetségi körzetekben. A gyakorlatban azonban nincs egységesség ebben a kérdésben. A területi szervekre vonatkozó legtöbb szabványos rendelkezés csak általános jelzést tartalmaz a szövetségi végrehajtó szervek területi szerveinek és az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek kölcsönhatásáról a szövetségi körzetekben. Az Orosz Föderáció kormányának jogi aktusai azonban pontosan megkövetelik az ilyen interakció szabályainak megállapítását. Az „Általános rendelkezések” részben a szövetségi végrehajtó hatóságokra vonatkozó legtöbb rendelkezés azt a megfogalmazást használja, amely szerint tevékenységüket olyan szervekkel együttműködve végzik, amelyekhez az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben nem sorolhatók be. Hasonló megfogalmazást tartalmaznak egyes szövetségi végrehajtó szervek területi szerveiről szóló rendeletek általános rendelkezései is. A szerző ennek az inkonzisztenciának az okát a szövetségi végrehajtó szervek rendszerének és szerkezetének gyakori modernizálásában látja az elnöki szervekkel való interakciójukat szabályozó szabályozó jogszabályok megfelelő módosításainak hiányában. Ezeknek a kérdéseknek a figyelembe vétele fontos helyet kap a disszertációban.
A harmadik bekezdés rávilágít a szövetségi végrehajtó hatóságok területi szerveinek szövetségi körzeti szintű optimalizálásának problémáira és kilátásaira. A dolgozat szerzője azt állítja, hogy a szövetségi végrehajtó hatóságok területi szerveinek elhelyezése ma egyenetlenül és véletlenszerűen történik. Egyelőre csak töredékes változások mennek végbe, amelyek a végrehajtó hatóságok struktúráinak minden szinten bonyolításához és azok kapcsolataihoz vezetnek. Olyan helyzet állt elő, hogy egyes szövetségi végrehajtó szervek saját területi testületekkel vagy képviseleti irodákkal rendelkeznek a szövetségi körzetekben; mások - az Orosz Föderációt alkotó egységekben (az összesben vagy néhányban); harmadik - az Orosz Föderációt alkotó szervezet területének egy részén; negyedik - olyan régiókban, beleértve az Orosz Föderációt alkotó egységeket, amelyek mind egy szövetségi körzet, mind a szomszédos szövetségi körzetek területén találhatók; ötödik - az Orosz Föderáció szövetségi körzeteiben és alkotó egységeiben; hatodik - egyidejűleg a szövetségi körzetekben, régiókban, valamint az Orosz Föderációt alkotó egységekben; a hetediknek egyáltalán nincs. Az Oroszországot alkotó egységekben a szövetségi végrehajtó hatóságok területi szervei redundánsak. Ennek eredményeként a szövetségi végrehajtó hatóságok területi szerveinek meglévő többszintű rendszere és a közigazgatás fokozott bürokratizálódása a vezetői döntések végrehajtásának hatékonyságának csökkenéséhez vezet.
Ebben a tekintetben figyelembe veszik az Orosz Föderációban a szövetségi végrehajtó hatóságok területi szerveinek rendszerének javítására vonatkozó módszerekről és irányvonalakról a jogirodalomban elérhető álláspontokat. Megjegyzendő, hogy a szövetségi végrehajtó hatóságok területi szerveinek szövetségi körzeti szintű működésének rövid ideje nem annyira a munkájuk egészének eredményességét mutatta, mint inkább a központi kormányzat által választott irány helyességét. a területi közigazgatás optimalizálása Oroszországban. Elhangzott és indokolt a szövetségi végrehajtó szervek kétszintű és csak korlátozott esetekben háromszintű rendszerére való átállás, ahol a szövetségi kerületi szintű szövetségi végrehajtó szervek területi szervei lesznek az alsó szint.
Negyedik fejezet A „Szövetségi körzetek az Orosz Föderációban: állapot és fejlődési trendek” négy bekezdést tartalmaz.
Az első bekezdés az oroszországi szövetségi körzetek alapvető jellemzőit elemzi. A disszertáció szerzője szerint a szövetségi körzetek az Orosz Föderáció alkotmánya által nem meghatározott, de engedélyezett eszköz, amelynek célja az állami területi közigazgatás optimalizálása. Ők jelentik a vezetői befolyás szféráját (szintjét), azokat a térbeli korlátokat, amelyek között a kormányzati szervek gyakorolják hatáskörüket. A szövetségi körzetek létrehozásának alkotmányossága és megvalósíthatósága alátámasztott. Vezetett összehasonlító elemzés az oroszországi szövetségi körzetek és a külföldi országok hasonló entitásai, amelyek a disszertációban felvázolt számos jelentős jellemzőben megmutatták különbségeiket.
Meg kell jegyezni, hogy a szövetségi körzetek nem ipari és nem ipari entitások funkcionális típus, hanem a közügyek teljes körű intézésére jött létre szövetségi hatáskörben. Elemezzük a szövetségi körzetek jelentőségét a hatalmi végrehajtó vertikum erősítésében. Arra a következtetésre jutottak, hogy a szövetségi körzetek létrehozása ben tág értelembenátmenetnek kell tekinteni a szövetségi állam területi közigazgatásának kétszintű (szövetségi központja – az Orosz Föderációt alkotó egységei) a háromszintű (szövetségi központ – szövetségi körzetek – az Orosz Föderációt alkotó egységei) felé. Szűk értelemben az államfő területi tevékenységi köreként működnek, olyan entitásokként, amelyekben az Orosz Föderáció elnökének interregionális szintű felhatalmazott képviselői biztosítják az államfő politikájának helyi szintű végrehajtását. .
A második bekezdés kiemeli az államot, és meghatározza a szövetségi körzetek helyét más oroszországi interregionális entitások rendszerében. A szövetségi körzetek tanulmányozása feltárta jelentős különbségeiket számos jelentős jellemzőben. Meg kell jegyezni, hogy annak ellenére, hogy Oroszország tárgyi összetétele csökkent és az Orosz Föderáció egyes alkotórészeinek neve megváltozott, a szövetségi körzetek listája tartalmilag nem változott. Mivel a szövetségi körzetek központjai földrajzi szempontból nem mindig ilyenek, pontosításra szorul a „meghatalmazott képviselő a szövetségi körzet központjában” megfogalmazás, amelyet ma a Meghatalmazott Képviselőről szóló szabályzat tartalmaz. Javasoljuk, hogy ezt a normát a következő megfogalmazásban fogalmazzák meg: „A meghatalmazott képviselő az adott szövetségi körzetben található, az Orosz Föderáció elnöke által meghatározott helyen, figyelembe véve az alapító felhatalmazott képviselőjének és kormányzati szerveinek javaslatait. az Orosz Föderáció szövetségi körzeten belüli egységei. A meghatalmazott képviselő helye a szövetségi körzet központja.”
Az Oroszországban létező szövetségi körzetek és más interregionális entitások összehasonlító vizsgálata lehetővé tette a kérelmező számára, hogy számos általánosítást tegyen. Konkrétan arra a következtetésre jutottak, hogy egyrészt, más entitásokkal ellentétben, a szövetségi körzetek hozzájárulnak a hatékonyság növelésének valós előfeltételeinek megteremtéséhez. központosított irányítás az ország társadalmi-gazdasági fejlődését, és biztosítják a közigazgatás kiépítésére vonatkozó stratégia interregionális szintű végrehajtását. Másrészt a szövetségi körzetek anélkül, hogy akadályoznák más területközi entitások fejlődését, a szükséges mértékben figyelembe veszik elhelyezkedésüket és tárgyi összetételüket, az ország meglévő gazdasági övezeti besorolását, az alapágazatok szerveződésének sajátosságait. a gazdaság és a közlekedési infrastruktúra. Ez lehetővé teszi a szövetségi körzeti szintű kormányzati szervek számára, hogy felhasználják a területközi egységek által felhalmozott tapasztalatokat, és a már kialakult gazdasági és részben politikai kapcsolatok alapján látják el feladataikat. Jelzik, hogy a szövetségi körzetek határait úgy határozták meg, hogy ne essen teljesen egybe más interregionális entitások határaival.
A harmadik bekezdés a szövetségi körzetek jelentőségének tanulmányozásával foglalkozik az Orosz Föderáció állami-területi szerkezetének megváltoztatásának kérdésében. A disszertáció szerzője hangsúlyozza, hogy több mint elegendő érv szól az Oroszországot alkotó entitások konszolidációjának szükségességéről. Mindazonáltal még mindig nincs egyetértés az Orosz Föderációt alkotó egységek konszolidációjának sémáját, a végeredményt és a fejlesztési folyamatot illetően: ezek nagyrészt ellentmondásosak és kétértelműek. Bizonyított, hogy az Orosz Föderáció jelenlegi alkotmánya nem teszi lehetővé az orosz állam területi felosztásának teljes körű megváltoztatását, csak az Orosz Föderációt alkotó egységek egyesítése révén. Ugyanakkor jelzi, hogy a területi átalakulások nagy valószínűséggel a szövetségi körzetek határainak és belső szerkezetének tisztázását fogják eredményezni.
Hangsúlyozva a szövetségi körzetek fontos szerepét Oroszország területi szerkezetének reformjában, a kérelmező azon véleményének ad hangot, hogy elfogadhatatlan a szövetségi körzetek átalakítása az Orosz Föderáció alanyaivá és a régiók konszolidálása a meglévő szövetségi körzetek méretéhez. Az Orosz Föderációt alkotó egységeknek a szövetségi körzetekkel való tényleges felváltása a szerző által a disszertációban felvázolt negatív következményeket okozza. Ha az Orosz Föderáció több szintű alanyának megalakításáról beszélünk, egy többszintű oroszországi szövetségről (más szóval a szövetségen belüli szövetségekről), vagy az Orosz Föderáció állítólagos új alanyainak a határain belüli létrehozásáról - sajátos „autonómiák” szövetségi körzetei Oroszország ma létező alattvalói formájában, akkor a Ehhez jelentős változtatásokra lesz szükség az Orosz Föderáció alkotmányában. Ezenkívül az ország hasonló típusú területi felosztásának létezésének bizonyos tapasztalata negatívan bizonyult Oroszország úgynevezett összetett alkotóelemeinek példáján. A szövetségi körzeteket az Orosz Föderációt alkotó egységek konszolidációjának egyfajta alternatívájának tekintik.
A negyedik bekezdés az oroszországi szövetségi körzetek szerkezetének és rendszerének korszerűsítését vizsgálja modern körülmények között. Azzal érvelnek, hogy a szövetségi körzetek jelenlegi mérete számos irányítási problémát von maga után, amelyek perifériáik jelentős távolságával kapcsolatosak. Ugyanakkor a szövetségi körzetek kialakítása során néhányuk az Orosz Föderáció alattvalóit is magában foglalta, amelyek földrajzi elhelyezkedése nem egyezik a nevükkel (például a Permi Terület elhelyezkedése, az Orenburgi Régió Volga Szövetségi Körzet, a Tyumen régió, Hanti-Manszijszk (Jugra) és Jamalo-Nyenyec Autonóm Kerület - az uráli szövetségi körzeten belül. Ezenkívül az Orosz Föderáció egyes alkotórészeinek területei ugyanabban a szövetségi körzetben találhatók, és ugyanakkor más olyan területi társulásokba is beletartoznak, amelyek földrajzilag nem esnek egybe velük. A „központi szövetségi körzet” elnevezés is kifogásokat vet fel. Bemutatjuk a szerzőnek a jelenlegi helyzet értelmezését.
A disszertáció alátámasztja kilenc szövetségi körzet létrehozásának célszerűségét Oroszországban, amely véleménye szerint lehetővé teszi a szövetségi körzetekben kialakult interregionális kapcsolatok sérelme nélkül, hogy azok társadalmi-gazdasági értelemben egymáshoz igazodjanak, valamint hogy erősítsék elhelyezkedésük vezetői aspektusát. Javaslat készül a szövetségi körzetek közigazgatási-irányítási körzetekké történő átnevezésére, amely a pályázó szempontjából lehetővé teszi a kerületek, mint vezetői szint lényegének pontosabb megértését, illetve elnevezésükben való megjelenítését. az országban végrehajtott közigazgatási reform. Meghatározzák a körzetek állami hovatartozását az Orosz Föderáció közigazgatási és irányítási körzeteiként.
BAN BEN következtetés az eredményeket összegezzük és a vizsgálat során levont következtetéseket általánosítjuk.
A disszertáció fő tartalmát a szerző alábbi publikációi tükrözik:
Monográfiák
1. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői intézményének kialakítása és fejlesztése a szövetségi körzetekben / K. V. Cherkasov; szerkesztette P. P. Sergun. - Saratov: SyuI MIA of Russia, 2006. - 9.25 pp.
2. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek intézete a szövetségi körzetekben: állam és fejlődési kilátások / K. V. Cherkasov; szerkesztette P. P. Sergun. - Szaratov: Oroszország Igazságügyi Minisztériumának RPA, 2007. - 8,5 pp.
3. Az állami hatóságok és irányítás rendszere a szövetségi körzet szintjén / K. V. Cherkasov; szerkesztette P. P. Sergun. - Szaratov: Oroszország Igazságügyi Minisztériumának RPA, 2008. - 22.1 pp.
lektorált tudományos folyóiratok és publikációk,
a Felsőbb Igazolási Bizottság jegyzékében megjelölve
4. Az Orosz Föderáció elnöke felhatalmazott képviselői jogállásának intézményesítéséről a szövetségi körzetekben / K. V. Cherkasov // Orosz igazságszolgáltatás. - 2006. - 9. sz. - 0,25 p.l.
5. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői jogállásának átalakításának kérdései a szövetségi körzetekben / K. V. Cherkasov, P. P. Sergun // A Szaratovi Állami Jogi Akadémia közleménye. - 2006. - 4. szám (49). - 0,5 p.l. / 0,25 p.l.
6. Szövetségi főfelügyelő és szövetségi felügyelő az Orosz Föderáció Elnöke Meghatalmazott Képviselője Hivatalának Szövetségi Körzetben: működési kérdések modern színpad/ K. V. Cserkasov // A Szaratovi Állami Jogi Akadémia értesítője. - 2006. - 50. szám (jubileumi szám). - 0,5 p.l.
7. Az alkotmánybíráskodás testületei a szövetségi körzet szintjén: a megalakulás kilátásai / K. V. Cherkasov // Orosz igazságszolgáltatás. - 2007. - 1. sz. - 0,25 p.l.
8. A szövetségi körzetek mint az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek területi tevékenységi köre: állam és a rendszer fejlesztésének kilátásai / K. V. Cherkasov // Alkotmányos és önkormányzati jog. - 2007. - 3. sz. - 0,5 p.l.
9. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői alá tartozó konzultatív és tanácsadó testületek kérdéséről a szövetségi körzetekben / K. V. Cherkasov // Jog és politika. - 2007. - 6. szám - 0,6 p.l.
10. Az önálló hatalmi szint kialakításáról a szövetségi körzetekben / K. V. Cherkasov // Jog és jog. - 2007. - 5. sz. - 0,15 p.l.
11. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek a szövetségi körzetekben való tevékenységi területéről / K. V. Cherkasov // Modern jog. - 2007. - 5. sz. - 0,3 p.l.
12. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek feladatairól a szövetségi körzetekben / K. V. Cherkasov // Az Oroszországi Belügyminisztérium Moszkvai Egyetemének értesítője. - 2007. - 2. sz. - 0,15 p.l.
13. Az államfő helyi képviselőinek intézete Oroszországban és külföldön / K. V. Cherkasov // Az Oroszországi Belügyminisztérium Moszkvai Egyetemének értesítője. - 2007. - 4. sz. - 0,15 p.l.
14. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek helyéről a szövetségi körzetekben az Orosz Föderáció elnöki hivatalának rendszerében és struktúrájában / K. V. Cherkasov // „Fekete lyukak” az orosz jogszabályokban. - 2007. - 5. sz. - 0,3 p.l.
15. Az állami területi irányítás rendszerének javítása az Orosz Föderációban / K. V. Cherkasov // Modern jog. - 2007. - 11. sz. - 0,45 p.l.
16. Még egyszer a régióvezetők „kinevezéséről”, vagy az elnöki hatalmi vertikum területi szervei működésének hatékonyságának növeléséről a közigazgatási reform szemszögéből / K. V. Cserkasov // Alkotmány- és önkormányzati jog. - 2008. - 8. sz. - 0,3 p.l.
17. Az államfő helyi képviselői a forradalom előtti és a modern Oroszországban: általános és különleges jogi státuszban / K. V. Cherkasov // „Fekete lyukak” az orosz jogszabályokban. - 2008. - 1. sz. - 0,25 p.l.
18. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői intézményének lényegéről a szövetségi körzetekben / K. V. Cherkasov // Jog és jog. - 2008. - 3. sz. - 0,15 p.l.
19. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek interakciója a szövetségi körzetekben az orosz igazságügyi minisztérium szövetségi körzetekben lévő osztályaival / K. V. Cherkasov // Modern jog. - 2008. -
4. sz. - 0,3 p.l.
20. Az állami-területi kormányzás dekoncentrációjának kérdései Oroszországban (a szövetségi körzet tapasztalatai alapján) / K. V. Cherkasov // „Fekete lyukak” az orosz jogszabályokban. - 2008. - 2. sz. - 0,2 p.l.
21. A végrehajtó hatóságok rendszere a szövetségi körzet szintjén: építési és fejlesztési kérdések / K. V. Cherkasov // Orosz igazságszolgáltatás. - 2008. - 6. szám - 0,4 p.l.
22. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek intézete a szövetségi körzetekben: jellemzők és hely Oroszország államhatalmi rendszerében / K. V. Cherkasov // Modern jog. - 2008. - 7. sz. - 0,45 p.l.
23. A területi igazgatási rendszer kiépítésének kérdései az I. Pétertől II. Katalinig terjedő időszakban / K. V. Cherkasov // „Fekete lyukak” az orosz jogszabályokban. - 2008. - 3. sz. - 0,3 p.l.
24. Szövetségi körzetek a modern orosz föderalizmus modernizációjának mechanizmusában / K. V. Cherkasov // Journal orosz törvény. - 2008. - 8. szám - 0,5 p.l.
25. A koordináció, mint az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői tevékenységének fő iránya a szövetségi körzetekben / K. V. Cherkasov // „Fekete lyukak” az orosz jogszabályokban. - 2008. - 4. sz. - 0,25 p.l.
26. A szövetségi körzet szintjén az állami hatóságok és a gazdálkodás szervezeti és működési kilátásai / K. V. Cherkasov // Alkotmányos és önkormányzati jog. - 2008. - 16. szám - 0,5 p.l.
27. Az Orosz Föderáció kormányának keltezési rendelete
2005. július 28. 452. szám „A szövetségi végrehajtó szervek belső szervezetének mintaszabályzatáról”: a jogi szabályozás javításának néhány kérdése / K. V. Cherkasov // Orosz igazságszolgáltatás. - 2008. - 9. szám - 0,4 p.l.
28. Szövetségi körzetek: lényeg és hely Oroszország szövetségi struktúrájában / K. V. Cherkasov // Állam és jog. - 2008. - 12. szám - 1,1 l.
folyóiratok
29. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői intézményének kialakítása és fejlesztése a modern Oroszország szövetségi körzeteiben: első szakasz (1990-1993) / K. V. Cherkasov // Politika és társadalom. - 2007. - 5. sz. - 0,6 p.l.
30. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői intézményének kialakítása és fejlesztése a modern Oroszország szövetségi körzeteiben: második szakasz (1993-1997) / K. V. Cherkasov // Politika és társadalom. - 2007. - 9. szám - 0,5 p.l.
31. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői intézményének kialakítása és fejlesztése a modern Oroszország szövetségi körzeteiben: harmadik szakasz (1997-2000) / K. V. Cherkasov // Politika és társadalom. - 2007. - 12. sz. - 0,5 p.l.
32. Közigazgatási reform a szövetségi körzet szintjén: valóság és előrelátható kilátások / K. V. Cherkasov // Jogpolitika és jogi élet. - 2007. - 2. sz. - 0,1 p.l.
33. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek szövetségi körzetekben az orosz közszolgálat struktúrájában elfoglalt helyének kérdéséről / K. V. Cherkasov // Államhatalom és helyi önkormányzat. - 2007. - 12. sz. - 0,4 p.l.
34. Az Orosz Föderáció elnöke meghatalmazott képviselőjének apparátusának kérdéséről a szövetségi körzetben / K. V. Cherkasov // Közigazgatási és önkormányzati jog. - 2008. - 2. sz. - 0,5 p.l.
35. Szövetségi körzetek Oroszország államszerkezetében / K. V. Cherkasov // Jogi kultúra. - 2008. - 1. sz. - 0,8 p.l.
36. Végrehajtó hatóságok a szövetségi körzet szintjén: a működés szervezeti és jogi alapjai / K. V. Cherkasov, A. A. Rozhdestvina // Közigazgatási és önkormányzati jog. - 2008. - 6. szám - 1,25 p.l. / 1 p.l.
37. Az állami közszolgálatba való belépés kérdéséről az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőjének hivatalában a szövetségi körzetben / K. V. Cherkasov, A. A. Rozhdestvina // Közigazgatási jog. - 2008. - 2. sz. - 0,35 p.l. / 0,2 p.l.
38. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői helyetteseinek és asszisztenseinek adminisztratív és jogi helyzete a szövetségi körzetekben / K. V. Cherkasov // Közigazgatási és önkormányzati jog. - 2008. - 8. sz. - 0,35 p.l.
39. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek működési hatékonyságának növelésének néhány szempontja a szövetségi körzetekben / K. V. Cherkasov // Állampolgár és jog. - 2008. - 9. szám - 0,8 p.l.
40. A „közigazgatás” fogalmának tartalmáról az orosz jogtudományban / K. V. Cherkasov // Közigazgatási és önkormányzati jog. - 2008. - 11. szám - 0,5 p.l.
össz-oroszországi és nemzetközi konferenciák
41. Az Orosz Föderáció elnöke meghatalmazott képviselőjének intézményéről a szövetségi körzetben / K. V. Cherkasov // Alkotmányos olvasatok: egyetemközi. Ült. tudományos tr. / válasz szerk. Ph.D. jogi Tudományok G.N. Komkova. - Szaratov: Volga régió. akad. állapot szolgáltatások, 2002. - Szám. 3. - 2. rész - 0,6 p.l.
42. Az Orosz Föderáció elnöke meghatalmazott képviselői intézményének alkotmányos és jogi státuszának kérdései a szövetségi körzetekben / K. V. Cherkasov // Az Orosz Föderáció alkotmánya és a modern jogszabályok: végrehajtási problémák és fejlesztési trendek (a Oroszország alkotmányának 10. évfordulója): nemzetközi. tudományos-gyakorlati konf. (2003. október 1-3.): 3 óra múlva / szerk. A. I. Demidova, V. T. Kabiseva. - Szaratov: Az Állami Szakmai Felsőoktatási Intézmény "Saratov Állami Jogakadémia" kiadója, 2004. - 2. rész - 0,2 pp.
43. Az Orosz Föderáció elnökének felhatalmazott képviselői közötti interakció kérdései a szövetségi körzetekben és a helyi önkormányzatokban / K. V. Cherkasov // Helyi önkormányzat a közhatalmi rendszerben: orosz és világtapasztalatok: gyűjtemény. tudományos tr. / válasz szerk. Dr. Történelem tudományok, prof. S. Yu. Naumov. - Szaratov: Volga régió. akad. állapot szolgáltatások, 2004. - 0,2 p.l.
44. Szövetségi körzetek és Oroszország közigazgatási-területi felosztásának megváltoztatásának kilátásai / K. V. Cherkasov // Tatiscsev-olvasmányok: a tudomány és a gyakorlat aktuális problémái: Jogi viszonyok és jogi felelősség: nemzetközi anyagok. tudományos konf. / válasz szerk. jogi doktor tudományok, prof. V. A. Yakushin, jogi doktor. tudományok, prof. R. L. Hacsaturov. - Toljatti: Volzs. Erről elnevezett egyetem V. N. Tatiscseva, 2005. - 1. rész - 0,3 pp.
45. Az államfő helyi képviseletének intézete a forradalom előtti és a modern Oroszországban / K. V. Cherkasov // Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériumának Orosz Jogi Akadémiájának 35 éve és szerepe a jogi oktatás fejlesztésében: anyagok nemzetközi. tudományos-gyakorlati konf. (Moszkva, 2005. október 13.): 2 kötetben / rep. szerk. Az Orosz Föderáció tiszteletbeli jogásza, jogi doktor. Tudományok, I. E. Zvecharovsky professzor. - M.: RPA MU RF, 2005. - T. 1. - 0,6 pp.
46. Kérdések az oroszországi szövetségi körzetek rendszerének alapvető jellemzőiről / K. V. Cherkasov // Jog és politika: történelem és modernitás: nemzetközi anyagok. tudományos konf. (2005. szeptember) / rep. szerk.
V. V. Kozsevnyikov. - Omszk: Omszk. akad. Oroszország Belügyminisztériuma, 2006. - 0,3 pp.
47. A szövetségi körzetek rendszerének fejlesztési kilátásai a jelenlegi szakaszban / K. V. Cherkasov // Nemzetközi jogi olvasmányok: tudományos és gyakorlati anyagok. konf. (2006. április 12.). - 2. rész / ill. szerk. Yu. V. Derishev, A. I. Kazannik, Yu. P. Solovey. - Omszk: Omszk Kiadó. jogi Intézet, 2006. - 0,4 p.l.
48. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek intézete a szövetségi körzetekben - a régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiai irányításának mechanizmusa / K. V. Cherkasov // Vállalkozások, szervezetek és régiók stratégiai irányítása: gyűjtemény. Művészet. Össz-orosz tudományos-gyakorlati konf. / általános alatt szerk. a közgazdaságtan doktora tudományok, prof. O. A. Luzgina – Penza: RIO PGSHA, 2007. – 0,15 pp.
49. Az orosz területi közigazgatás megszervezésének kérdéséről a Petrin előtti korszakban / K. V. Cherkasov // Az orosz jogalkotás elméleti vonatkozásai és jogalkalmazási gyakorlata: az Összoroszországi Föderáció anyagai. tudományos-gyakorlati konf. / szerk. számol : S. G. Emelyanov [és mások]; Kurszk állapot tech. univ. - Kurszk, 2007. - 0,2 p.l.
50. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben az Oroszország egységes jogi terét biztosító mechanizmusban / K. V. Cherkasov // Tatiscsev olvasmányai: A tudomány és a gyakorlat aktuális problémái: Jogi kapcsolatok és jogi felelősség: Nemzetközi anyagok. tudományos konf. / válasz szerk. jogi doktor tudományok, prof. V. A. Yakushin, jogi doktor. tudományok, prof. R. L. Hacsaturov. - Togliatti: Volzs. Erről elnevezett egyetem V. N. Tatiscseva, 2007. - 0,35 p. l.
51. Az Orosz Föderáció elnöke meghatalmazott képviselői intézményének a szövetségi körzetekben történő létrehozásának okairól / K. V. Cherkasov // Az orosz jogtudomány elméletének és gyakorlatának kérdései: gyűjtemény. Művészet. III nemzetközi tudományos-gyakorlati konf. / szerk. Ph.D. jogi Tudományok G. V. Sintsova. - Penza: ANOO "Privolzhsky House of Knowledge", 2007. - 0,15 p.l.
52. Szibéria területének integrált kezelésének kérdéséről a forradalom előtti és a modern Oroszországban / K. V. Cherkasov // Állami és önkormányzati irányítás Szibériában: állapot és kilátások. Állam és jog: nemzetközi anyagok. tudományos-gyakorlati konf. (2007. február 26-27., Novoszibirszk) / ill. szerk. I. V. Knyazeva. - Novoszibirszk: SibAGS, 2007. - 0,25 p.l.
53. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben és az Ideiglenes Kormány komisszárai: történelmi párhuzamok / K. V. Cherkasov // Egyetemi tudomány - a régióba: az ötödik összoroszországi tananyag. tudományos-műszaki konf. : 2 kötetben / lyuk. szerk. Dr. Chem. tudományok, prof., V. A. Shorin kutatási rektorhelyettes - Vologda: VoSTU, 2007. - T. 2. - 0,15 pp.
54. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott és különleges képviselői az orosz államigazgatási mechanizmusban: összefüggés kérdései / K. V. Cherkasov // Modern Orosz menedzsment: állapot, problémák, fejlesztés: gyűjtemény. Művészet. VII nemzetközi tudományos módszer. konf. / szerk. a közgazdaságtan doktora tudományok, prof. B. N. Gerasimova. - Penza: ANOO "Privolzhsky House of Knowledge", 2007. - 0,15 p.l.
55. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselője a szövetségi körzetben, mint a települések fenntartható fejlődését biztosító mechanizmus eleme - Oroszország városai / K. V. Cherkasov // A városok fenntartható fejlődésének problémái: gyűjtemény. Művészet. résztvevői a IV nemzetközi tudományos-gyakorlati konf. - T. 1 / lyuk szerk. K. V. Krinichansky. - Miass: Geotour, 2007. - 0,2 p.l.
56. Az oroszországi és külföldi szövetségi körzetek rendszerének lényegéről: összehasonlító elemzés / K. V. Cherkasov // Második összoroszországi Derzhavin-olvasás (Moszkva, 2006. november 9-10.): gyűjtemény. Művészet. : 8 könyvben. - Könyv 2: Problémák az alkotmányos és nemzetközi törvény/ válasz szerk. V. A. Vinogradov; GOU VPO RPA, Oroszország Igazságügyi Minisztériuma. - M.: RPA MU RF, 2007. - 0,25 pp.
57. Az állampolgárok az elnöki hatalmi vertikum szerveihez való fellebbezési jogának megvalósításának kérdéséről / K. V. Cserkasov // Az állampolgárok fellebbezési joga: elméleti problémák, szabályozási szabályozás és gyakorlat: a nemzetközi anyagok. tudományos-gyakorlati konf. (2007. február 28.). - M.: Moszk. Jogtudományi Intézet, 2007. - 0,15 pp.
58. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselői a szövetségi körzetekben, mint a területfejlesztés válságkezelésének eszköze / K. V. Cherkasov // Az anti-válságkezelés elmélete és gyakorlata: gyűjtemény. Művészet. V nemzetközi tudományos-gyakorlati konf. / szerk. a közgazdaságtan doktora tudományok, prof. S. P. Burlankova, a közgazdaságtudomány doktora. tudományok, prof. N. G. Tarasova, Ph.D. tech. Sci., Assoc. O. E. Chufistova. - Penza: ANOO "Privolzhsky House of Knowledge", 2007. - 0,15 pp.
59. Szövetségi körzetek és egyéb szubjektumok feletti formációk az Orosz Föderációban: összehasonlító elemzés / K. V. Cherkasov // A FÁK-országok állami jogrendszereinek modernizációjának szakaszai (tapasztalat, valóság, kilátások): nemzetközi anyagok. tudományos-gyakorlati konf. / szerkesztette Ph.D. jogi tudományok, történelemtudományok doktora tudományok, prof. K. D. Zholomana, Ph.D. ist. Tudományok, egyetemi docens R. S. Aryn. - Pavlodar: „KGYU” PGUI, 2007. - 0,35 pp.
60. Kormányzás a szövetségi körzet szintjén: a teremtés igénye vagy a lét abszurditása / K. V. Cherkasov // Modern orosz államiság: elméleti és alkotmányjogi vonatkozások / Orosz Föderáció Oktatási és Tudományos Minisztériuma, Moszkvai Állami Egyetem. N. P. Ogareva; [általános alatt szerk. prof. A. R. Eremina]. - Saransk, 2007. - 0,3 p.l.
61. A déli szövetségi körzet társadalmi-gazdasági helyzetének javításával foglalkozó bizottság jogállásáról / K. V. Cherkasov // A modern jog fejlődésének trendjei: elméleti és gyakorlati problémák: gyűjtemény. Művészet. (a nemzetközi tudományos és gyakorlati konferencia anyagai alapján.
62. A közigazgatási reform végrehajtása a szövetségi körzet szintjén / K. V. Cherkasov // Az állami és önkormányzati kormányzat minősége, mint az orosz régiók versenyképességének tényezője: gyűjtés. tudományos tr. / válasz szerk. Dr. Történelem tudományok, prof. S. Yu. Naumov. - Szaratov: Volga régió. akad. állapot szolgáltatások, 2007. - 0,2 p.l.
63. Az Orosz Föderáció elnöke felhatalmazott képviselői tevékenységének hatékonyságának növelésének kérdései a szövetségi körzetekben a más állami hatóságokkal való interakció terén / K. V. Cherkasov // Föderalizmus és regionalizmus: a 21. század prioritásai: nemzetközi anyagok . tudományos konf. / általános alatt szerk. Ph.D. jogi Tudományok, egyetemi docens M. A. Mindzaeva. - Vladikavkaz: Vladikavkaz. Gazdálkodástudományi Intézet, 2007. - 0,4 p.l.
64. Az elnöki hatalmi vertikum szervei és a civil társadalom intézményei közötti interakció kérdéséről az Orosz Föderációban / K. V. Cherkasov // A civil társadalom kialakulásának problémái Oroszországban (2006. május 14-15., Yoskar-Ola ): az Összoroszországi Föderáció anyagai. tudományos konf. hallgatók és fiatal tudósok / elnök. szerk. számol a filozófia doktora tudományok, prof. G. M. Purynycheva. - Joskar-Ola: Marijszk. állapot tech. univ., 2007. - 0,3 p.l.
65. Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselője a szövetségi körzetben és az Orosz Föderáció Legfőbb Ügyészségének egysége a szövetségi körzetben: interakciós kérdések / K. V. Cherkasov // Alkotmányos olvasatok: egyetemközi. Ült. tudományos tr. / válasz szerk. Dr. Történelem tudományok, prof. S. Yu. Naumov. - Szaratov: Volga régió. akad. állapot szolgáltatások, 2007. - Szám. 8. - 0,25 p.l.
66. Az oroszországi elnöki hatalmi vertikum testületei jogállásának javításáról / K. V. Cherkasov // Aktuális kérdésekállam és civil társadalom jelen szakaszában: anyagok a nemzetközi. tudományos-gyakorlati konf. (2007. április 10-11.). / válasz szerk. jogi doktor tudományok, prof. Z. I. Enikejev. - Ufa: RIC BashGU, 2007. - 11. rész - 0,25 pp.
67. A kibővített területkezelésről Szovjet-Oroszországban / K. V. Cserkasov // Innovációk Oroszország államában és jogában: az Összoroszországi Föderáció anyagai. tudományos-gyakorlati konf. (Nizsnyij Novgorod, 2007. április 19-20.): 2 órakor / válasz. szerk. A. V. Petrov. - N. Novgorod: Nyizsnyij Novgorod kiadó. állapot Egyetem, 2007. - 1. rész - 0,4 pp.
68. A szövetségi körzeti szintű általános joghatósági bíróságok rendszerének kialakításának kérdései / K. V. Cherkasov // A jogállamiság fejlesztésének kiemelt irányai: a nemzetközi anyagok. tudományos-gyakorlati konf. / válasz szerk. Ph.D. jogi tudományok, prof. V. P. Kolesova. - Barnaul: AAEP Kiadó, 2008. - 0,15 pp.
69. A szövetségi körzeti szintű törvényhozó (képviselői) testület létrehozásának lehetőségéről / K. V. Cherkasov // Harmadik összoroszországi Derzhavin-olvasás (Moszkva, 2007. december 14-15.): gyűjtemény. Művészet. : 8 könyvben. - Könyv 2: Alkotmányos és nemzetközi jogi problémák / rep. szerk. V. A. Vinogradov; GOU VPO RPA, Oroszország Igazságügyi Minisztériuma. - M.: RPA MU RF, 2008. - 0,25 pp.
70.
Az Orosz Föderáció elnökének meghatalmazott képviselőinek fő tevékenységi irányairól a szövetségi körzetekben: kompetencia-funkcionális elemzés / K. V. Cherkasov // Tudományos. tr. / Ross. Jogakadémia Sci. - Vol. 8: 3 t./lyukban. szerk. V.V. Grib - M.: Kiadó. "Jogász" csoport, 2008. - T. 1. - 0,3 pp.
2009. január 28-án írták alá publikálásra.
Formátum 60x90 1/16. Feltételes sütő l. 2.4. Példányszám 150 példány.
Állami oktatási intézmény
felsőfokú szakmai végzettség
"Orosz Jogi Akadémia
Az Orosz Föderáció Igazságügyi Minisztériuma."
117638, Moszkva, st. Azovskaya, 2, bldg. 1.
A keresési eredmények szűkítéséhez finomíthatja a lekérdezést a keresendő mezők megadásával. A mezők listája fent látható. Például:
Egyszerre több mezőben is kereshet:
Logikai operátorok
Az alapértelmezett operátor a ÉS.
Operátor ÉS azt jelenti, hogy a dokumentumnak meg kell egyeznie a csoport összes elemével:
Kutatás és Fejlesztés
Operátor VAGY azt jelenti, hogy a dokumentumnak meg kell egyeznie a csoport egyik értékével:
tanulmány VAGY fejlesztés
Operátor NEM nem tartalmazza ezt az elemet tartalmazó dokumentumokat:
tanulmány NEM fejlesztés
Keresés típusa
Lekérdezés írásakor megadhatja a kifejezés keresési módját. Négy módszer támogatott: keresés a morfológiát figyelembe véve, morfológia nélkül, előtag keresés, kifejezés keresés.
Alapértelmezés szerint a keresés a morfológia figyelembevételével történik.
A morfológia nélküli kereséshez csak tegyen egy „dollár” jelet a kifejezés szavai elé:
$ tanulmány $ fejlesztés
Előtag kereséséhez a lekérdezés után csillagot kell tenni:
tanulmány *
Egy kifejezés kereséséhez a lekérdezést dupla idézőjelbe kell tenni:
" kutatás és fejlesztés "
Keresés szinonimák alapján
Ha egy szó szinonimáját szeretné szerepeltetni a keresési eredmények között, akkor egy hash-t kell elhelyeznie " #
" szó előtt vagy zárójelben lévő kifejezés előtt.
Egy szóra alkalmazva legfeljebb három szinonimát találhat rá.
Zárójeles kifejezésre alkalmazva minden szóhoz egy szinonimát adunk, ha találunk ilyet.
Nem kompatibilis a morfológia nélküli kereséssel, az előtag-kereséssel vagy a kifejezéskereséssel.
# tanulmány
Csoportosítás
A keresési kifejezések csoportosításához zárójeleket kell használnia. Ez lehetővé teszi a kérés logikai logikájának vezérlését.
Például kérelmet kell benyújtania: keressen olyan dokumentumokat, amelyek szerzője Ivanov vagy Petrov, és a címben a kutatás vagy fejlesztés szavak szerepelnek:
Hozzávetőleges szókeresés
A hozzávetőleges kereséshez tildet kell tennie " ~ " kifejezés egy szó végén. Például:
bróm ~
A keresés során olyan szavakat talál, mint a "bróm", "rum", "ipari" stb.
Ezenkívül megadhatja a lehetséges szerkesztések maximális számát: 0, 1 vagy 2. Például:
bróm ~1
Alapértelmezés szerint 2 szerkesztés engedélyezett.
Közelségi kritérium
A közelségi feltétel szerinti kereséshez tilde-t kell tenni ~ " a kifejezés végén. Például, ha olyan dokumentumokat szeretne keresni, amelyekben a kutatás és fejlesztés szavak szerepelnek 2 szón belül, használja a következő lekérdezést:
" Kutatás és Fejlesztés "~2
A kifejezések relevanciája
Az egyes kifejezések relevanciájának módosításához a keresésben használja a " jelet ^
" a kifejezés végén, majd ennek a kifejezésnek a többihez viszonyított relevanciájának szintje.
Minél magasabb a szint, annál relevánsabb a kifejezés.
Például ebben a kifejezésben a „kutatás” szó négyszer relevánsabb, mint a „fejlesztés” szó:
tanulmány ^4 fejlesztés
Alapértelmezés szerint a szint 1. Az érvényes értékek pozitív valós számok.
Keresés egy intervallumon belül
Annak jelzéséhez, hogy egy mező értékének milyen intervallumban kell lennie, a határértékeket zárójelben kell megadni, az operátorral elválasztva. NAK NEK.
Lexikográfiai válogatás történik.
Egy ilyen lekérdezés Ivanovtól Petrovig végződő szerzővel rendelkező eredményeket ad vissza, de Ivanov és Petrov nem fognak szerepelni az eredményben.
Ha értéket szeretne belefoglalni egy tartományba, használjon szögletes zárójelet. Egy érték kizárásához használjon göndör kapcsos zárójelet.
keresési eredményeket
Talált eredmények: 36838 (1,90 mp)
Szabad hozzáférés
Korlátozott hozzáférés
Az engedély megújítása folyamatban van
1
3. szám [Posev, 1996]
Társadalmi és politikai magazin. Megjelenik 1945. november 11-től, az azonos nevű kiadónál. A folyóirat mottója: „Isten nem hatalmon van, hanem az igazságban” (Alexander Nyevszkij). A folyóirat gyakorisága megváltozott. Kezdetben hetilapként, egy ideig hetente kétszer jelent meg, majd 1968 elejétől (1128. szám) havi rendszeressé vált.
<...>Zaporozhye", ezek a Cserkaszik ezrével költöztek a moszkvai határokhoz.<...>Ruszakov Konsztantyin Vladimirovics.<...>Köszönöm továbbá, az aláírás: Konsztantyin Miscsenko (Kijev).<...>Ruszakov Konsztantyin Vladimirovics.
Előnézet: Seeding No. 3 1996 (1).pdf (1,7 Mb)2
M.: PROMEDIA
2013. március 15-17-én az első civil kommunikációs platform rendezvényekre a cseljabinszki régió Krasznoarmejszkij körzetében, Brodokalmak faluban került sor. Ennek a helyszínnek a programját közzétesszük és rövid áttekintés viták.
Hosszú csend... Jurij Cserkasov, a YuzhUralStroyiziskaniya LLC igazgatója, vállalkozó: - Van még egy<...>Jurij Cserkasov: – Bővebben az elektromosságról.<...>Konstantin Natsievsky: – Annyi kérdés egyszerre.<...>Konstantin Natsievsky: – Készen állok a támogatásra.<...>Konstantin Olegovics Natsievsky válaszolt.
3
A cikk az orosz és a lengyel-litván hadsereg között Opochka városáért folytatott fegyveres harc céljainak és menetének kérdését vizsgálja. A szerző az Opochkáért folytatott harc stratégiai fontosságáról zárja le a következtetést
1517 szeptemberében Konsztantyin Osztrozsszkij hetman, akit egyszer legyőztek az orosz csapatok Vedroshnál, majd<...>És Isten segítségével Ljadckij kormányzói 4000 katonát győztek le, és elfogták a többi kormányzójukat: Cherkas Hreptovot és testvérét.<...>A brjaszlavli litvánok („Bryaslovl Krasnogorodtsky volostsból”3) segítséget kapnak egy bizonyos Cherkas úr vezetésével.<...>A litvánok sokáig ellenálltak, de végül feladták erődítményüket; Cserkas bezárkózott a „papi házba”<...>Más szóval, a dolgok még nem érkeztek általános csatába, de Konsztantyin Osztrozsszkij már érezte
4
Jelenleg az Orosz Föderációban a „nyílt kormányzat” rendszer létrehozására irányuló munka folyik. A rendszer egyik fő célja a nyitott közigazgatás kialakítása, amely biztosítja a kormányzat és a társadalom közötti nagyobb interakciót. A cikk megvizsgálja azokat a főbb tényezőket, amelyek hátráltatják a nyílt közigazgatás fejlődését Oroszországban. Különös figyelmet fordítanak a nyitottság kultúrájának megteremtésének problémájára. Javaslatok születtek a nyitottság kultúrájának megteremtésére a kormányzati tisztviselők és az állampolgárok körében.
Konstantin Valerievich Cherkasov, a Közigazgatási, Pénzügyi és Információs Jogi Tanszék vezetője<...>Cserkasov, D. A.<...>Cserkasov, D. A.<...>Cserkasov, D. A.<...>Cserkasov, D. A. Za Kharevics 2.
5
Voronyezsi nyelvi regionális tanulmányok a szláv filológia vonatkozásaiban 1. rész. Voronyezsi régió oikonímiája
A Voronyezsi Állami Egyetem Kiadói és Nyomdai Központja
A tankönyv a Filológiai Kar Szláv Filológia Tanszékén készült
Konstantin Zazvonnykh ÚJ USMAN (XVI. század), p.<...>a falu neve még a 17. században keletkezett, amikor ez a becenév még nem létezett, és az oroszok „Cserkasy”-nak hívták az ukránokat.<...>(korábban Konstantinov Yar,<...>(korábban Malaya Gvozdyovka, Panskaya Gvozdyovka, Cherkasy Gvozdyovka (← „a pan és a cserkasziak címe szerint, mint<...>(korábban Cherkasskaya Trostyanka) ← „Az oroszokat akkoriban Cserkaszinak hívták az ukránokat, innen ered az első
Előzetes: Voronyezsi regionális nyelvészet a szláv filológia vonatkozásaiban. 1. rész. Voronyezsi régió oikonímiája.pdf (0,6 Mb)6
A TERMESZTÉSI ÉS SZAPORÍTÁSI FELTÉTELEK HATÁSA A BORSÓ TERMÉSÉRE ÉS VETŐMAG MINŐSÉGÉRE ABSTRACT DIS. ... A MEZŐGAZDASÁGTUDOMÁNYOK JELÖLTJE
BELOCSERKOVSZKI MEZŐGAZDASÁGI INTÉZET
A Belocerkovszkij Mezőgazdasági Intézet Nemesítési Tanszékén végzett munkánk célja az volt, hogy feltárjuk a termesztési és szaporodási feltételek hatását a borsó termés- és magminőségére.
Cherkas. . . . Kolhoz falu Fursy Kolhoz falu Ozernaya Kolhoz falu Cherkas. . . . Kolhoz falu<...>Cherkas falu Fursi s. Ozernaya falu Cherkas falu Potievka 1964 ". Shkarovka falu.<...>Cherkas falu Szőrös. Val vel. Ozernaya falu Cherkas falu Potnevka. 1964-ben p. Shkarovka falu<...>Cherkas falu Szőrös falu Ozernaya. Val vel. Cherkas falu Potismzha 1963 Belotserkovka OSS.<...>Konstantinov, P. I. Lisitsyn, D. Kostov (1936) és mások V. Ya.
Előnézet: A TERMESZTÉSI ÉS SZAPORÍTÁSI FELTÉTELEK BEFOLYÁSA A BORSÓ TERMÉSÉRE ÉS VETŐMAG MINŐSÉGÉRE.pdf (0,0 Mb)7
Az Orenburgi Kozák Hadsereg kozákjainak névjegyzéke, az Orosz Birodalom állami kitüntetéseivel
Ez a könyv a második bővített és javított kiadása a 2012-ben megjelent „Az Orenburgi Kozák Hadsereg kozákjainak névjegyzéke, az Orosz Birodalom állami kitüntetéseivel” című könyvnek, amely nagy nyilvánosságot kapott. A könyv több mint 11 000 orenburgi kozákot nevez meg, akiket különböző években állami kitüntetésben részesítettek katonai és polgári szolgálataikért. A könyv az orenburgi kozákok leszármazottainak anyagi támogatásával jelent meg.
<...>17 OKP, GM 4 art. No. 144700; Cserkasov Vaszilij – 3 OKP, GK 4 evőkanál. No. 183916; GM 4 evőkanál. No. 235062; Cserkasov<...>Ivan – 3 OKP, GM 4 st. No. 1039040; Cherkasov Pavel – 11 OKP, Polgári Törvénykönyv 4 st. No. 697985; GM 4 evőkanál. No. 575978; Cserkasov<...>Sándor - 11 OKP, GK 4. osztály. 311101; Cserkasov Alekszej – 12 OKP, GK 4 st. No. 91261; Alekszej Cserkasov –<...>17 OKP, GM 4 art. No. 144700; Cserkasov Vaszilij – 3 OKP, GK 4 evőkanál. 183916. sz.; GM 4 evőkanál. No. 235062; Cserkasov
Előnézet: Az Orenburgi Kozák Hadsereg kozákjainak névjegyzéke, az Orosz Birodalom állami kitüntetéseivel.pdf (0,1 Mb)8
A középkori orosz politikai és jogi gondolkodás eredeti képet ad a társadalomról, államról és jogról alkotott nézetekről. A korszak gondolkodói sajátosan dolgoztak fel számos politikai és jogi kérdést, köztük az államegység gondolatait. Modern értelemben az államegységet a jogtudomány a szeparatizmus minden megnyilvánulásának elutasításaként határozza meg, vagyis az állam egyes részeiben olyan politikát, amely nem veszi figyelembe az egész állam érdekeit, és szembeállítja a helyi érdekekkel a helyi érdekeket. őket1. Megjegyzendő az is, hogy az államegység igen jelentős volumenű és magas szintű összehangolt álláspontokat, érdekeket és kapcsolatokat feltételez az államiság intézményei között, amelyek összekapcsolódnak a politikai és jogrendszerrel, valamint a civil társadalommal, az interakció alapján a konkrét megoldásokban. a társadalmi fejlődés problémái, amely biztosítja az államban a hatalmi és hatalmi viszonyok stabil szerkezetét, területi integritását2.
Cherkasov K.V., 2014 3.<...>Fedor Szergejevics Szoszenkov* Konsztantyin Valerievics Cserkasov ** Az államegység gondolatai a megalakulás időszakában<...>Cserkasov herceg a legfőbb hatalom egyetlen képviselője.<...>Cserkasov „Kazan története” című történetét a kazanyi kánság 1552-es meghódításának szentelték.<...>Cserkasov Elméletileg megfogalmazott elképzelések az államegységről, a területi integritásról
10
No. 122 (7585) [Orosz újság – Az Uráli kerület gazdaságtana, 2018]
Erről Szergej Cserkasov számolt be az RG-nek, aki a szverdlovszki regionális munkacsoport tagjaként mutatkozott be.<...>Beleértve egy bevásárló- és irodaközpontot a Weiner utcában, ahol Szergej Cserkasov tulajdonában van. - Mi nem<...>Tegyük fel, hogy 2014-ben 3492 rubel volt az adóm, 2015-ben pedig már 96.409 rubel” – mondja Cserkasov.<...>A digitális fejlesztési, hírközlési és tömegkommunikáció RF Konstantin Noskov, digitális<...>Valahol 60 kopekára, valahol 112-120 ezer rubelre becsülték. AYA BESZÉD Konsztantyin Noskov, miniszter
Előnézet: Rossiyskaya Gazeta - Az uráli körzet gazdaságtana 122. szám (7585) 2018.pdf (1,3 Mb)11
A „Munkára és védelemre kész” komplexum huszadik századi bevezetésének történeti és genetikai elemzése [oktatási módszer. juttatás]
M.: FLINTA
Az oktatási kézikönyv történeti és genetikai elemzést ad a „Munkára és védelemre kész” komplexum formáját és tartalmát meghatározó tényezőkről a XX. Regionális történeti anyagot használtak fel, és átfogó tájékoztatást nyújtottak a tanulók olyan típusú önálló munkáihoz, mint az esszék és az absztraktok.
katona rangot, a beszervezett parasztok pedig automatikusan felszabadultak a jobbágyság alól [Cserkasov<...>az ügyeket tükrözte az I. Péter [Cserkasov] vezetésével bevezetett „Minden katonai, polgári és udvari rangot tartalmazó táblázat”<...>a fő eszköz a fizikai Copyright JSC "CDB "BIBKOM" & LLC "Agency Book-Service" 17 kultúra" [Konstantinov<...>Konstantinov N. A., Medynsky E. N. Esszék a történelemről szovjet iskola RSFSR 30 évig.<...>Cserkasov P. P., Csernisevszkij D. V. A birodalmi Oroszország története. Nagy Pétertől II. Miklósig.
Előnézet: A Ready for Labour and Defense komplexum huszadik századi bevezetésének történeti és genetikai elemzése.pdf (0,4 Mb)12
Az új moszkvai Troitsk és környéke története
M.: Nemzetközi Értékelő és Tanácsadó Akadémia
A könyv Troick város (jelenleg Troitsky közigazgatási körzet Moszkva) és környéke közel 500 éves múltra tekint vissza. Az olvasó információkat találhat a történelmileg a Troitskoye és Bogorodskoye birtokokhoz kötődő falvakról és falvakról, az ezen a területen élő emberekről, a folyók, városok és falvak nevének eredetéről. A kiadványban közölt valamennyi információt archív anyagok igazolják, de a szerző fenntartja magának a jogot, hogy véleményt nyilvánítson személyekről és eseményekről.
Bosszúként a lengyel parancsnok, Konstantin Otrozhsky úgy döntött, hogy meghódítja Opochka városát.<...>Csernigovban Gendrikh áttért az ortodoxiára, és Leontynak, fiait pedig Konstantinnak és Fedornak hívták.<...>Konstantin unokája, Andrej Csernyigovból érkezett, hogy Moszkvába szolgáljon, ahol „a Tolsztoj becenévvel fűzték hozzá”<...>Már tudja, hogy a Cserkasov vezetéknév az óorosz „Cherkas” (ukrán kozák) szóból származik.<...>És Konstantin felneveléséért - ezüst szolgáltatás és 60 ezer „otthon felállításáért”.
Előnézet: ÚJ MOSZKVA TÖRTÉNETE. TROITSK ÉS KÖRNYÉKE.pdf (0,4 Mb)13
A cikk elemzi az elítéltek lelkiismereti és vallásszabadsághoz való jogának jogszabályi alapjait, az Orosz Föderáció büntetőjogának normáit, amelyek meghatározzák a vallási szervezetek és a javítóintézetek interakciójának fő irányait, azonosítja a jogi szabályozás hiányosságait. , valamint olyan jogi intézkedéseket is javasol, amelyek célja az elítéltek általi végrehajtás hatékonyságának növelése és a korrekciós eljárás.
BIBKOM & LLC Könyvszolgáltató Ügynökség Szerzői jog OJSC Központi Tervező Iroda BIBKOM & LLC Könyvszolgáltató Ügynökség 21 © Cherkasov<...>Konstantin Valerievich Cherkasov, a Közigazgatási, Pénzügyi és Információs Jogi Tanszék vezetője
14
5. szám [Hadtörténeti folyóirat, 2013]
Az Orosz Föderáció Védelmi Minisztériumának havi népszerű tudományos kiadványa. Tartalmazza a hazai és külföldi hadtörténet aktuális problémáit, az orosz állam hadpolitikáját kialakulásának és fejlődésének minden szakaszában, a nemzetbiztonság biztosításában szerzett történelmi tapasztalatokat, a hadtudomány és a haditechnika fejlődésének történetét, a kiemelkedő oroszok tevékenységét. és a szovjet parancsnokok és haditengerészeti parancsnokok, valamint a hadtörténet és a tudomány számos más vonatkozása. A folyóirat olvasói hivatásos történészek, kutatóintézetek szakemberei, oktatók, tisztek és katonai kadétok. oktatási intézmények, a Nagy Honvédő Háború és a fegyveres erők veteránjai, valamint mindazok, akik érdeklődnek a hadtörténet iránt. A kiadvány a fiatalabb nemzedéket is érdekelni fogja, hiszen „Ifjúsági Hadtörténeti Magazin” rovatot tartalmaz. A cikkek mellett hadtörténeti témájú titkosírásokat, láncszavakat és keresztrejtvényeket közöl. A kiadvány szerzői a tudomány három jelöltje, Oroszország egy elismert kulturális munkása, valamint katonai szakemberek és történészek. Ez garantálja a magazin magas szakmai színvonalát, amely olyan rovatokból áll, mint „Katonai szimbólumok”, „Katonai heraldikai munka”, „Családi archívum”, „Szimbólumok” Orosz Birodalom", "Ritka kiadványok oldalain keresztül", "Egy hadtörténész könyvespolca", "Kritika és bibliográfia", "Emlékezetes dátumok" és mások. Emellett a folyóirat a történeti kutatások eredményeiről közöl információkat, beszámol a levéltárak és múzeumok tematikus kiállításairól, kiállításairól. A „Hadtörténeti Magazin” 1939 augusztusától napjainkig jelent meg némi megszakítással: megjelenése a Nagy Honvédő Háború kezdetével átmenetileg leállt, majd 1959-ben indult újra. Négy éve jelent meg a folyóirat speciális alkalmazása az interneten. - „Hadtörténeti folyóirat. internetes alkalmazás". Fő feladata a folyóirat korlátozott terjedelme - 80 oldal és 8 színes oldal - miatt nyomtatott kiadványban nem publikálható cikkek, dokumentumok, tudományos kutatások publikálása. A kiadvány jelenleg aktívan együttműködik oktatási intézményekkel, helyszíni és levelező felolvasó konferenciákat, szemináriumokat, kerekasztal-beszélgetéseket is szervez.
Jellemző, hogy Moszkvában továbbra is hittek a cserkasziak azonnali támogatásában, mint hittársak: „és [a cserkaszik] ellene vannak<...>Az ostromfőnök Nikifor Jacin, a nemesek Szemjon Voscsinin, Fjodor Oladin, Ivan Cserepov és Alekszej Konsztantyinov<...>Az oroszországi katonai oktatási intézmények főfelügyelője, Konsztantyin nagyherceg meglátogatta a vlagyikavkazi hadtestet<...>Az Összoroszországi Központi Végrehajtó Bizottság elutasította a kegyelmi kérelmet, és június 23-án éjjel végrehajtották az ítéletet. 16 Szicsev Konstantin<...>Maga Konstantin Andreevich Popov (1876-1949) 1920-1922-ben. helyettesként, majd elnökként dolgozott
Előnézet: Hadtörténeti Magazin 2013. 5. szám.pdf (0,7 Mb)15
A világgazdaság erőteljes növekedése felkelti az érdeklődést a bolygó ásványkincsei iránt. A nemzeti területeken való sokszínűségüket és bőségüket az országok versenyképességét növelő tényezőnek nevezik. Sok esetben az altalaj gazdagsága határozza meg a lakosság gazdasági jólétének szintjét. A számtalan mineragén adatbázis (DB) készítőinek fő célja az általános oktatási és információs célok mellett egyértelmű: az államok és régiók ipari fejlődéséhez szükséges ásványi nyersanyagok elérhetőségének azonosítása, a jövő kilátásainak meglátása. . A törekvés úgy tűnik, érdemes támogatni. Kétségeket vetnek fel azonban azok a kísérletek, amelyek ilyen eleve hiányos leíró anyagot használnak felelős ásványi eredetű általánosításokhoz és prediktív konstrukciókhoz. A helyzeten javíthat, ha az adatbázis mellett létrehozzuk a „World Lithotheque” nemzeti változatát, egyfajta mikromagos tárolót, amelynek a világgyakorlatban elérhető példáit tárgyaljuk.
Cserkasov.<...>Konstantinov M. M. Új és nem hagyományos típusú aranyérc lelőhelyek modelljei / M. M.<...>Konstantinov // Ércek és fémek. - 2006. - 3. szám - P. 13-20. 4.<...>Cherkasov és társai - M.: IGEM RAS, 2006. - 390 p. 6.
16
5. sz [Moszkvai folyóirat. Az orosz állam története, 2008]
A magazint 1791-ben alapította N. M. Karamzin, és 1991-ben indult újra. Ez a moszkvai kormány irodalmi, művészeti, történelmi és helytörténeti kiadványa. Gyakoriság – 1 kiadás havonta. Példányszám – 5000 példány. A magazin azon kevés kiadványok közé tartozik, amelyek kizárólag dokumentarista tények alapján foglalkoznak Oroszország múltjának és jelenének eseményeivel. Itt tükröződik az orosz élet minden szférája múltjában és jelenében, egyedi dokumentumokat tesznek közzé állami és magánlevéltárakból, történelmi és helytörténeti cikkeket, emlékiratokat, életrajzi esszéket az orosz államiság, tudomány és kultúra legkiemelkedőbb alakjairól. A kiadványnak általános társadalmi céljai vannak, amelyek az állampolgár kulturális képének formálását célozzák. A lapban megjelent történelmi és helytörténeti anyagok olyan társadalmilag jelentős érzelmeket erősítenek és táplálnak, mint a hazaszeretet, a szülőföld iránti szeretet, a sorsért való felelősség, a humanizmus, és általában véve javítja a kormányzat megítélését. A szakembereknek és széleskörű olvasói körnek szóló folyóirat szerzői neves történészek, levéltárosok, helytörténészek. A magazin olvasói a legtöbben különböző korúakés szakmák. A magas etikai és erkölcsi elvek előmozdításáért a magazin megkapta a „Sajtó-2006”, „Sajtó-2007” – „A sajtó aranyalapja” című kiállítás megkülönböztető jelét. Gyűjteményszerzés céljából orosz könyvtáraknak ajánljuk. Az évek során a szerkesztők különszámokat készítettek és adtak ki az Orosz Föderáció egyes városainak vagy régióinak évfordulóira. Meghívjuk Önt, hogy vegyen részt egy közös projektben egy folyóirat kiadására, amelyet részben vagy egészben az Ön múzeumának évfordulójának szentelnek.
Cserkasov. Dreger F. kromolitográfiája).<...>Az ezredes azonban nem sokáig maradt itt: a cserkasziak (a nagyoroszok a kozákokat és a helyi lakosokat nevezték) nem.<...>Ezt jelentették Péternek: „A cserkasziak nem akarják, hogy idegen legyen a parancsnok, akinek sérelmeiért jönnek verni.<...>, de nincs értelme, panaszkodnak Cserkaszik, jobban bánnak az oroszokkal.”<...>Konstantin Karlovics Saint-Hilaire.
Előnézet: Moszkva magazin. Az orosz állam története 5. sz. 2008.pdf (0,1 Mb)17
Latukhinsky diplomakönyv. 1676
M.: A szláv kultúra nyelvei
Latukhinskaya diplomakönyv az 1670-es évekről. Az 1562-es Királyi Genealógiai Oklevélkönyv jelentős átdolgozásának és kiegészítésének eredménye. Felkeltette a történészek figyelmét, kezdve N.M. Karamzin, de soha nem publikálták. Eközben ez a hatalmas szöveg (1189 oldal) összességében véve jelentősen gyarapítja az új történelmi ismereteket, mind az 1560-1660-as évek eseményeinek leírása, mind a források körének meredek növekedése miatt. az előző hét évszázadban. E forrás teljes szövegének tudományos forgalomba hozatalának relevanciáját és gyakorlati jelentőségét a Latukhin Diplomakönyv szerzőjének fontos és ma legfontosabb célja határozza meg, hogy bemutassa a három keleti szláv nép és az ország lakosságának közös sorsát. az egész ország egészét. Itt az ókortól kezdve egymás után gyűjtik össze a híreket Ukrajna, Fehéroroszország, Nagy-Oroszország sorsáról, valamint Szibériáról, a kazanyi kánságról és a bajok idejének leküzdéséről. Ez az írásos emlékmű nemcsak az állam fontos szerepének nyomon követését teszi lehetővé templomépítés minden korban nemzeti történelem, hanem a legfőbb hatalom szerepe is az abszolutista állam ideológiájának kialakításában.
A zaporoski és a cserkasszi kozákok odamentek hozzá.<...>A cserkasziak éjszaka érkeztek oda // és bevették a börtönt.<...>Ekkor a cserkasziak visszafutottak a határhoz.<...>Kijev - 174, 181 II. Konstantin, Met. Kijev – 192 Konstantin, püspök.<...>. - 30, 177, 215 Konsztantyin Boriszovics (tévesen Konsztantyin Vasziljevics), könyv.
Előnézet: Latukhin diplomakönyv. 1676.pdf (0,8 Mb)18
No. 3 [Ancient Rus'. A Medieval Studies kérdései, 2010]
Tudományos Magazin" ókori orosz. A Medieval Studies kérdései" az egyik leghíresebb és legtekintélyesebb folyóirat lett, amely a történelem, a filológia és a művészettörténet tudományos kutatásait közöl az orosz középkorról. A folyóirat alapítója a Szlávtudományi Intézet. Orosz Tudományos Akadémia.
Konsztantyin Vlagyimirovics Rjazanszkij Rosztiszlav Mihajlovics csernigovi herceg szolgája volt Przemyslben<...>A Laurentian Chronicle szerint Konstantin ugyanitt van 48-ban. Val vel. 348. 49 uo. Val vel. 355,50 cm,<...>elpusztítani a többi testvért. a gyilkosok megosztották a hatalmat Rjazan földjén58. Konstantin életének következő negyedszázada<...>Ezek különösen Jeruzsálem, Konstantin király, Kozmosz és Damianus, a kereszt említései.<...>Moszkvába”8, „és így Tver uralma teljesen üres”9. Konstantin, aki Sándort váltotta a tveri trónon
Előnézet: Ókori Rusz. A Medieval Studies Kérdései 3. szám 2010.pdf (1,5 Mb)19
Településgazdálkodási Intézet
Az 1870-es és 1892-es városi reformok A városgazdaság irányításában kizárólagos szerepet ruháztak a helyi közigazgatás vezetőjére - a „város polgármesterére”. Sőt, kis és körzet nélküli településeken a város polgármestere egyedül látta el a helyi önkormányzati feladatokat (például Kainszkban, Narimban, Kolyvanban stb.). Ebből következően a városi intézmények tevékenységének eredményessége, a központi kormányzattal, a tartományi kormányzattal és a lakossággal fenntartott kapcsolatok jellege nagymértékben függött a városvezető személyiségétől... >>>
Cserkasov 1200 rubel nyugdíjat kapott a hegyvidéki körzetekben végzett szolgálatáért.<...>a Vöröskereszt Társaság elnöke; aranybányász, ménesbirtokos; Longinov Konstantin emberbarát<...>1895-1897 Tobolszki kereskedő, a duma otthoni nevelési tagja, Konsztantyin Tarasov városi biztos<...>a duma tagja, a tanács tagja; báránybőr- és szőrmekabát boltja és pimokat boltja volt, teát és cukrot árult Cherkasov<...>osztály, a kuznyecki férfi egyházközségi iskola kuratóriumának tagja, Konstantin Golubcev aranybányász
Előnézet: Városi polgármesterek (sztaroszták) és asszisztenseik Nyugat-Szibéria városaiban az 1870-1900-as években.pdf (0,1 Mb)20
28. [Vedomosti APK, 2013]
Az egyetlen olyan kiadvány Oroszországban, amely a mezőgazdaság pénzügyi kérdéseivel foglalkozik. Önálló gazdasági kiadványként az állami agrárpolitikával és annak megreformálásának módjaival foglalkozik.
(100)| 2013. november AGROBUSINESShírek | trendek | analyticswww.v-apk.ru 4 12 15 fő Kirill CherKasov<...>OJSC "CDB "BIBKOM" & LLC "Agency Kniga-Service" 4 28 (100) 2013. november www.v-apk.ru személy Kirill Cherkasov<...>Kirill Cserkasov, az Állami Duma agrárügyi bizottságának alelnöke, az LDPR frakció tagja<...>Gazdasági Fórum, a Rosagromash Egyesület és a New Commonwealth Industrial Union elnöke, Konstantin<...>A Fejlesztési ütemterv kidolgozásának kezdeményezője Mezőgazdaság Oroszország 2020-ig" Konstantin Babkin
Előnézet: Az AIC 28. sz. közlönye, 2013.pdf (0,5 Mb)21
4. sz [A korrózióvédelem gyakorlata, 2015]
A „Practice of Anti-Corrosion Protection” (ISSN 1998-5738) folyóirat 1996 óta negyedévente jelenik meg. A „Practice of Anti-Corrosion Protection” valójában az egyetlen orosz folyóirat volt és az is marad, amely a korrózió elméletével és gyakorlatával foglalkozik. az üzemanyag- és energiakomplexum fémes és nemfémes anyagainak, gépeinek, berendezéseinek, csővezetékeinek védelme, lakás- és kommunális szolgáltatások, különböző ipari épületek. A folyóirat emellett cikkeket közöl az energiatakarékosságról és a korrózióvédelem környezetvédelmi problémáiról. Oroszország és számos más ország vezető korróziós tudósai dolgoztak és dolgoznak a szerkesztőbizottságban. A cikkeket a korrózióvédelem megfelelő területeinek szakemberei tekintik át. A magazin egyfajta szerzői és olvasói „vagyont” fejlesztett ki – cikkek szerzőit és előfizetőket, akik évek óta együttműködnek a „Korrózió elleni védelem gyakorlatával”. A szerkesztők megállapították az olvasók visszajelzéseit. A gyakorlat az, hogy jelentősebb szakemberektől megrendelt cikkeket publikálnak az olvasókat különösen érdeklő kérdésekről.
<...>Cserkasov, I.F. Gladkikh, Yu.V.<...>Cherkasov N.M., Gladkikh I.F., Filimonov V.A.<...>Konstantinov Ötletek kidolgozása a széntartalmú korróziós fekélyek kialakulásának és kialakulásának mechanizmusáról<...>Cserkasov, I.F. Gladkikh, Yu.V.
Előnézet: Korrózióvédelem gyakorlata 4. sz. 2015.pdf (3,3 Mb)22
No. 10(1084) [A tudás hatalom, 2017]
A „Knowledge is Power” egy orosz népszerű tudományos és művészeti folyóirat, amelyet 1926-ban alapítottak. A tudomány különböző területein elért eredményekről anyagokat tesz közzé - fizika, csillagászat, kozmológia, biológia, történelem, közgazdaságtan, filozófia, pszichológia, szociológia.
Konstantin Eduardovich az időtartamot több milliárd évre becsülte.<...>Konstantin Eduardovics ötleteinek kritikai elemzése elérhető G.M.<...>„Nem fogunk takarítani” – döntötte el Cserkasov. "Mert az emberi munka a legfontosabb számunkra."<...>Cherkasov sikeres üzletember.<...>Konstantin Balmont.
Előnézet: A tudás hatalom No. 10(1084) 2017.pdf (0,2 Mb)23
A cikk egy határelemzési módszert mutat be, amely figyelembe veszi a határjövedelem és a határköltség értékeit, amelyek szükségesek ahhoz, hogy meghatározzák a termelés fenntartható működéséhez a jelenlegi gazdasági körülmények között elegendő haszon mértékét.
Natalya Viktorovna Közgazdász-menedzser Bányászati Termelés Gazdasági és Tervezési Tanszék Moszkvai Állami Bölcsészettudományi Egyetem Konsztantyin JANKEVICS<...>Dmitrij Cserkasov, a Kopeisk Gépgyártó JSC vezető tervezőmérnöke Ehhez szükséges
24
5. szám [Orosz újság – Hét, 2014]
Országos társadalmi-politikai lap. Alapító - az Orosz Föderáció kormánya. Megjelent 1990. november 11. óta. A Rossiyskaya Gazeta főszerkesztője: V. FRONIN
adott - el nem vihető. Február 10-én, hétfőn tárgyalja a Moszkvai Városi Bíróság Konsztantyin, az Orosz Föderáció Kommunista Pártja Állami Duma képviselőjének ügyét.<...>A temetési szertartást unokája, Konstantin Petrov ezredes beszéde zárta.<...>Cserkasov elmondta, hogy vettek Szergejnek egy szép szobát egy közösségi lakásban.<...>Cserkasov és a cég nem tudott megbirkózni vele, ezért úgy tűnik, hogy úgy döntöttek, hogy így megszabadulnak tőle<...>Amikor visszautasította a javasolt forgatókönyvet, Cherkasov pszichológus túlzásba kezdett. - Félek, mi lett volna, ha
Előnézet: Rossiyskaya Gazeta - 2014. évi 6. hét.pdf (1,8 Mb)25
3. szám [Az oroszországi Népek Barátsága Egyetemének értesítője. Sorozat: Matematika, számítástechnika, fizika, 2016]
A kiadvány fő tartalma tudományos cikkekből, recenziókból és recenziókból áll. In „RUDN University Bulletin. Sorozat: Orvostudomány" cikkeket közöl az orvostudomány, az egészségügy és a orvosi oktatás. A kiadvány címsorainak elnevezése és tartalma megegyezik a RUDN Orvostudományi Intézet tudományos szakterületeinek jegyzékével, tanszékeinek megnevezésével és megállapított tudományos irányzataival. A cikkek témái rendkívül változatosak. Tükrözik a tudományos munka eredményeit kandidátusi és doktori értekezésekben, valamint más releváns tudományos kutatásokban, beleértve a feltáró kutatásokat is, és tükrözik a meglévő diagnosztikai és terápiás módszerek fejlesztését és bővítését.
<...>P., Cherkasov S. G., Suslov Ya. A.<...>Cserkasov †, Ya. A.<...>Cherkasov S. G.<...>Cserkasov †, Ya. A.
Előnézet: Az oroszországi Népek Barátsága Egyetemének értesítője. Sorozat Matematika, számítástechnika, fizika 3. sz. 2016.pdf (0,7 Mb)26
Ukrajna és a Lengyel-Litván Nemzetközösség a 17. század első felében. monográfia
M.: Prometheus Kiadó
A monográfia Ukrajna és a Lengyel-Litván Nemzetközösség történetének tanulmányozására szolgál a 17. század első felében, a Bohdan Hmelnickij vezetése alatti felkelést közvetlenül megelőző időszakban, amelyet a szovjet történetírás „felszabadító háborúként” emleget. az ukrán nép." Ez a munka megvizsgálja a Lengyel-Litván Nemzetközösség és Ukrajna társadalmainak, mint ennek az államnak egy sajátos részét, fejlődési mintázatait, az e társadalmak által alkotott kormányzati apparátust, a lakosság különböző társadalmi csoportjainak politikai nézetrendszereit és eszmerendszereit. A 17. század első fele, a „szarmatizmus” jelensége a lengyel dzsentri kultúrájában, a litván államban, magának az ukrán népnek és különösen politikai elitjének világnézetének és öntudatának kialakulásának folyamata. a mű címében megjelölt időszak, az orosz kormány hozzáállása az ukrajnai eseményekhez, reakciója a kozákok Bohdan Hmelnickij vezetése alatti 1648-as fellépésének hírére. A szerző nagy figyelmet fordít a az „ukrán kérdés” történetírásának elemzése, kidolgozásánál a hazai történetírást veszik figyelembe.
fontosságát oktatási tevékenységek testvéri közösségek és a Konstantin herceg vezette ortodox arisztokrácia egy része<...>egyes birtokok, a nagy feudális uraknak voltak külföldiek, főleg tatárok különítményei. Konstantin herceg<...>Kljucsevszkij a „Cserkasszi Liszovszkij és Szapieha emlékéről”.<...>Hmelnyickij, az egyik „bajkeverő” most jött „Cserkasziból”.<...>– Cserkasyt, uram, a fehéroroszok zaklatják.
Előzetes: Ukrajna és a Lengyel-Litván Nemzetközösség a 17. század első felében. Monográfia.pdf (0,2 Mb)27
M.: PROMEDIA
2012 májusában a Moszkvai Állami Egyetem Filológiai Karán. M. V. Lomonoszov Nemzetközi Tudományos Konferencia „I. A. Goncharov in modern világ", amelyet az író születésének 200. évfordulója alkalmából szenteltek. A konferencián elhangzott beszámolók felkeltették a hallgatóság érdeklődését, és élénk vita kísérte őket.
Cserkasov (Belgorod) bemutatta, hogyan az emigráns irodalomkritikusok Goncsarov életének szentelt munkáiban<...>Temnovát (Moszkva, Moszkvai Állami Egyetem) Goncsarovnak Konsztantyin Romanov nagyherceggel (K.R.
28
No. 1 [Oroszország történelem, 2017]
<...> <...>Bulgakov ezt írta testvérének, Konsztantyinnak Klicsarjovról: „Ez egy nagy gazember, és a város örül az eltávolításnak.<...>Butenyev, ez volt „Konsztantin Pavlovics nagyherceg kedvenc adjutánsa, aki vele volt az olaszban.<...>Csernisev és a tagok között, valamint a miniszterek, valamint Sándor és Konsztantyin Nikolajevics nagyhercegek
Előnézet: Orosz történelem 1. szám, 2017.pdf (0,4 Mb)29
13. szám [Beszédpartner, 2018]
Össz-oroszországi hetilap. Oroszország, a FÁK és a balti országok egyik tekintélyes társadalmi-politikai kiadványa. A védjegy a történelem során továbbra is önálló pozíciója maradt. Az újság a szabad sajtó alapelveinek és szabályainak úttörője volt, amelyet később a média új generációja is alkalmazni kezdett. A "Beszédpartnert" az egész család szereti és olvassa, mert a szerkesztők nagyon helyesen határozzák meg olvasóik érdeklődését, és nemcsak az oroszországi és a világ politikai eseményeiről, társadalmi és gazdasági problémákról és kérdésekről írnak, hanem az emberi egészséggel kapcsolatos kérdéseket is felvetik. , elemzi a hétköznapi emberek pszichológiai vonatkozásait, ismerteti az újdonságokat a moziban, a színházban és a könyvpiacon.
Különösen Konstantin Bondarev alkalmazott.<...>Az FSZB osztálya megtiltotta nekik, hogy meglátogassák Filinkovot az előzetes letartóztatásban, de elutasították – mondta Vitalij Cserkasov ügyvéd a beszélgetőpartnernek.<...>Zakamskyt amfetamin árusításával gyanúsították. „Most is dolgozom ezen az ügyön” – mondta Vitalij Cserkasov ügyvéd<...>A sikeres kimenetelre azonban csekély az esély – vallja be Cserkasov ügyvéd: „Nos, érti, hogyan mi<...>/Konstantin Bakanov.
Előnézet: 13. sz. beszélgetőpartner 2018.pdf (0,3 Mb)30
Az orosz egyház szétválása a 17. század közepén.
A. V. Kramer könyve „Az orosz egyház szakadásának okai, kezdete és következményei a 17. század közepén”. 2005-ben jelent meg. Tartalma pontosan megfelel a címnek. A szerző elmélkedései a szakítás következményeiről a legérdekesebbek. E következmények közül sok nem a múlté, és korunk oroszországi életmódjának alakításában is szerepet játszik, aminek minden orosz embert érintenie kell. A második kiadás sok epizóddal és két külön fejezettel bővül és bővül.
Ez állt benne: „Cserkaszi, és nem minden európai nép vette a fejébe, hogy a dicsőséges világ alatt kell élni.<...>Konstantina 3, ap. Fülöp 3 stb.<...>Konstantin odaadta a pápának Szentet. Sylvester egész Olaszország), egyértelműen a kódex ellen irányul.<...>1655 májusában Manuel Konsztantyinov a pátriárkák üzenetével érkezett Moszkvába.<...>Egyenlő az apostolokkal, római császár, kb. 45, 66, 95 Konstantin, bizánci császár - Constantine ikonoklaszt
Előzetes: Az orosz egyház kettészakadása a 17. század közepén. .pdf (0,2 Mb)31
Ötven évvel ezelőtt, a világ színházi kultúrájának ezeréves történetében először kaptak a gyerekek saját színházat, amelyet kifejezetten számukra terveztek. Az újonnan született szovjet állam kezéből kapták. Mert a szocialista forradalom által teremtett állam volt!
Ez a gyermekszínház pátriárkája Alexander Brjantsev, Nyikolaj Cserkasov, Jevgenyij Demmeni, Lyubov Shaporina-Yakovleva<...>Sats, Olga Pyzhova, Boris Bibikov, Alexander Solomarsky, Maria Knebel, Jurij Kiselev, Eleonora Shpet, Konstantin
32
A felsőoktatási intézmények márkájának menedzselése piaci erejének és a versenyreakció rugalmasságának felmérése alapján: szakdolgozat kivonata. dis. ...folypát. gazdaság tudományok
Az értekezés kutatásának célja elméleti alapelvek, tudományos és módszertani ajánlások kidolgozása egy egyetemi márka kialakításához és menedzseléséhez, figyelembe véve piaci pozíciójának erősségét és a többi piaci szereplő versenyreakcióját.
Olga Aleksandrovna Savina professzor Vezető szervezet: a közgazdasági tudományok kandidátusa, egyetemi docens Konstantin Kartashov<...>Cserkasov, V.V. Azaryeva, E. Burlyukina, V. Sekerin, S. Mamontov, N. Moiseeva, N. Piskunova, G.
Előzetes: A felsőoktatási intézmények márkájának kezelése piaci erejének és a versenyreakció rugalmasságának felmérése alapján absztrakt. dis. ...folypát. gazdaság science.pdf (0,1 Mb)33
Oroszország és Franciaország. XVIII-XX században. 12. szám
M.: Az egész világ
A következő szám az orosz-francia kapcsolatok elmúlt három évszázad történetéről tartalmaz anyagokat. A Franciaország és Oroszország történetével foglalkozó szakemberek nagyon hasznosnak találják a kutatási és oktatási munkában. A gyűjtemény cikkeket és publikációkat tartalmaz levéltári dokumentumok, amely tükrözi az Oroszország és Franciaország közötti diplomáciai, gazdasági, tudományos-műszaki és kulturális-szellemi kapcsolatokat I. Péter 1717-es párizsi történelmi látogatásától napjainkig. Francia kereskedők a Krím-félszigeten és Novorosszijában a 18. század utolsó harmadában, I. Miklós és a „francia királya”, Lajos Fülöp, II. Miklós és a Francia Köztársaság elnöke, Felix Faure, Mihail Gorbacsov és Francois Mitterrand, Borisz Jelcin és Jacques Chirac, Vlagyimir Putyin és Nicolas Sarkozy, Franciaország az 1870-es években F.M. újságírásában. Dosztojevszkij, a franciaországi orosz expedíciós haderő történetének ismeretlen lapjai - ezek és más témák alkotják a gyűjtemény 12. számában szereplő anyagok tartalmát. Szakembereknek és mindenkinek, aki érdeklődik az orosz és a világtörténelem iránt.
P. 339. 9 Lásd erről: Cherkasov P.P.<...>Péter Cserkasov. M., 2014. 264. o.<...>Cherkasov P.P. Kém- és egyéb történetek Oroszország és Franciaország archívumából. M., 2015. Cherkasov P.P.<...>Cherkasov P.P.<...>Cherkasov P.P.
Előnézet: Oroszország és Franciaország. XVIII-XX században. 12. szám.pdf (0,3 Mb)34
11. szám [Vízi közlekedés, 2018]
1918-ban alapították. Mivel a Szovjetunió Tengerészeti Flotta Minisztériumának és az RSFSR Folyóflotta Minisztériumának szerve, tárgyilagosan és időben foglalkozott az ipar eredményeivel és problémáival. Az ipar fejlődéséhez és fejlesztéséhez való nagy hozzájárulásáért az újságot 1982-ben a Munka Vörös Zászlója Renddel tüntették ki. A Nemzeti Hajózási Kamara megbízásából a PortNews médiacsoport újraindította az újság kiadását.
DÍJAZTA A DIPLOMAVERSENY GYŐZTESÉT vezérigazgató Konstantin orosz tengeri hajózási nyilvántartás<...>ütemterv" - mondta Maxim Cherkasov, a régió ipari, kereskedelmi és vállalkozási minisztere.<...>Az érdekelt felek javaslatcsomagja is kialakulóban van” – mondta Cserkasov.<...>Cserkasov emlékeztetett arra, hogy a régió részt vesz egy szövetségi projektben a környezetszennyezés megelőzésére
Előnézet: Víziközlekedés 11. sz. 2018.pdf (0,2 Mb)35
A színpadot katonai témájú plakátok díszítik, a terem kávézóként díszített. Fiúk és lányok jönnek be, leülnek beszélgetni.
A támadásra felemelkedő donyecki költők is meghaltak: Konsztantyin Gerasimenko, Jurij Cserkasszkij, a szovjet hős
36
Az orosz állam oprichnina-politikájának demográfiai dimenziója a történetírásban általában az elnyomás áldozatainak számbavételére, a területfejlesztési veszteségekre és az opricsnyina terület feltérképezésére korlátozódik. A kutatók az 1560-as években többször foglalkoztak a katonai veszteségek, a hadifogság és a kivándorlás kapcsolódó problémájával, de a számítások és a koncepcionális konstrukciók ezen a területen hipotetikusak. Az oprichnináról szóló vitákban általában a livóniai háború és annak egyik „frontja” - Oroszország és a Litván Nagyhercegség, majd később a Lengyel-Litván Nemzetközösség konfrontációja szolgál értelmezési hátterül. Ebben a munkában a livóniai háború eseményeit és mindenekelőtt az Oprich előtti évek katonai katasztrófáit és azok következményeit igyekszem az 1560-as évek elejének elnyomó politikájának egyik tényezőjeként figyelembe venni. és az oprichnina első éveiben. Hasonló nézetet már többször felvázoltak tanulmányok.
Az 1562–1566-os moszkvai-litván háború és az oprichnina létrehozása: demográfiai és földpolitikai problémák Konsztantyin<...>5l – Grigorij Petrov 2 5l – Fedor Szakovkov 25l – Grigorij Szemenov 2 5l – Mihajlo Zsohov 2 – – Szemjon (Cserkasszi<...>) 4 5l – Ivan (Cserkassy) 4 5l – Lavrentiy (Cserkassy) 4 5l – könyv.<...>Cserkaszi Szemjon, Ivan és Lavrentij csak személyes becenévvel szerepel a listán.
37
45. szám [Irodalmi újság, 2019]
A Literaturnaya Gazeta a legrégebbi orosz folyóirat. Az újság első száma, amelyet egy írócsoport alapított A.S. szoros közreműködésével. A Puskin 1830. január 1-jén jelent meg. Ma az „LG” elsősorban az értelmiségiek széles körének szóló társadalmi-politikai hetilap, amely a politika és a gazdaság, a társadalom, az irodalom és a művészet, valamint az emberek iránt elkötelezett. Kötelező témakörök minden számhoz: „Események és vélemények”, „Politika”, „Társadalom”, „Irodalom”, „Művészet”, a híres „12 Szék Klub”. Rendszeresen megjelennek a kiterjedt mellékletekkel ellátott számok: „Karakterek”, „LAD - orosz-fehérorosz újság”, „Klub 206”. A „Literaturnaya Gazeta” Oroszország történelmének, kultúrájának és szellemi életének szerves része, nemzeti kincse.
Az olvasók izgalmas oldalakat találnak Konsztantyin Somovnak és a „kék ruhás hölgynek” – Elizaveta Martynova<...>A „Tarussky Pages” Kalugában jelent meg az akkori évek egyik legtekintélyesebb írójának, Konstantinnak a támogatásával.<...>Kiderült, hogy Cserkasovnak sikerült egy esti újságot vásárolnia, és tudta, hogy Koszigint kinevezték textilipari népbiztosnak.<...>Amikor Cserkasov tea mellett gratulált Kosziginnek, nem hitt neki.<...>hazai fejlesztés: Európa legerősebb személyszállító gőzmozdonyának projektjét Konstantin tervezők készítették
Előnézet: Irodalmi újság 45. szám 2019.pdf (0,4 Mb)38
1. szám [Sebészeti gyakorlat, 2017]
A szerkesztőbizottság fő feladata egy olyan folyóirat létrehozása, amely gyakorlati szempontból is érdekes az orosz sebészek számára. A STATUS PRAESENS rész célja. A probléma jelenlegi állása: áttekintések, előadások - a sebészeti klinika legégetőbb problémáinak aktuális helyzetét jellemző információs kivonat biztosítása a gyakorló sebész számára, rávilágítva a modern sebészettudomány meglévő nézőpontjaira és irányzataira. Az ebben a részben található anyagok segítséget nyújtanak a probléma megalapozott szemléletének kialakításában, valamint a tervezett tudományos kutatás prioritásainak meghatározásában. A MANU PROPRIA rovatban. Az eredeti kutatást az elvégzett publikációkban mutatják be Tudományos kutatásés eredeti fejlesztések. Folyóirat rovat, DE ACTU ET VISU. Olyan művek által bemutatott klinikai esetek, viták, amelyek formális szempontból a bizonyítékokon alapuló orvoslás teljes ellentéte. legmagasabb szint bizonyítékok, nevezetesen az egyes klinikai esetek leírása és a gyakorló sebészek magánvéleményei A HOMAGIUM szekció egyik célja. Tisztelet a sebészet kiemelkedő szolgái előtt - a sebészet életformaként, egyfajta vallásként való bemutatása, másrészt megkívánja szolgáitól a szakmai és az egyetemes tulajdonságok kombinációját. , amely hihetetlen kilátásokat tár fel az emberi személyiség sokféle pozitív tulajdonságának megvalósítására. A PRINCIPUM ET FONS folyóirat rovata. Az oroszországi és a FÁK-országok sebészeti osztályai a sebészek képzésének, tudományos és gyakorlati tevékenységének „kezdetének és forrásának” elkötelezettek, nemzetiségüktől, életkoruktól és állami hovatartozásuktól függetlenül - az intézetek, akadémiák és egyetemek sebészeti osztályai. A VIRIBUS UNITIS szekció feladata. A sebészet és a kapcsolódó szakterületek az orvostudomány különböző területein kialakult helyzetre kívánnak rávilágítani, nem csak azért, hogy a gyakorlati sebész megértse kollégái, aneszteziológusok, onkológusok, nőgyógyászok, urológusok, kardiológusok, endokrinológusok nyelvezetét és képességeit, ami emeli az orvostudomány minőségét. a betegellátás alapvetően új magasságba emelkedik, de az sem, ami nem, az kevéssé fontos szakmai kultúrája színvonalának javításához.
CHERKASOV, A. P. RATIEV, L. ZH.<...>CHERKASOV 2, A. P. RATIEV1, L. ZH.<...> <...>Egiazaryan K.A., Cherkasov S.N., Attaeva L.Zh.<...>Konstantinov B. A., Bochkov N. P., Gavrilenko A. V. Voronov D. A. et al.Cserkasov, P. P. XVI. Lajos és II. Katalin (1774–1776) / P.P.<...> <...>Cherkasov, P. P. A birodalmi Oroszország története Nagy Pétertől II. Miklósig / P. Cherkasov, D.<...>Cserkasov, P. P. XVI. Lajos és II. Katalin (1774–1776) / P.P.
Előnézet: History.pdf (0,4 Mb)40
A transzbaikáliai népek anyagi kultúrája és élete. XVII – XX század eleje. oktatási módszer. juttatás
A ZabGGPU kiadója
Az oktatási és módszertani kézikönyv a „Képzőművészet” és a „Művészettörténet” szakterület hallgatóinak szól a „Művészetoktatás”, a „Színházművészet” és a „Házismeret” szakirányon, valamint a bölcsészkarok hallgatóinak és mindenkinek. érdeklődik a transzbaikáliai népek kultúrája iránt. A kézikönyv tartalmaz egy programot, tematikus szöveges kommentárokat, kérdéseket a szemináriumokhoz, az ajánlott irodalom listáját, valamint referencia- és szemléltető anyagokat tartalmazó alkalmazásokat.
435. sz [Mezőgazdasági irodalom. Szisztematikus index, 2011]
Az Országos Mezőgazdasági Bibliográfia nyilvántartási szerve, a Havi Rendszeres Index 1948 óta jelenik meg. Évente mintegy 42 ezer hazai könyvet és cikket közöl a mezőgazdaság és a kapcsolódó tudományágak minden kérdéséről. Az index az Orosz Föderációban és a FÁK-országokban orosz nyelven kiadott hazai mezőgazdasági szakirodalom fő és legátfogóbb referencia-kalauza. Tudósoknak, mezőgazdasági egyetemek és főiskolák tanárainak és mezőgazdasági szakembereknek, valamint speciális és egyetemes könyvtárak, tudományos és műszaki információs testületek dolgozóinak.
Cherkasov G.N. és mások. A talajfelmérés skálájáról és a talajtakaró szerkezetéről / Cherkasov G.N.<...>Cherkasov G.N. és mások A defláció mechanizmusa könnyű talajokon / Cherkasov G.N., Nechaev L.A.<...>/Cserkasov G.<...>,Cserkasov G.N.<...>A.B. 13839 Cherkasov G. 12149 Cherkasov G.N. 11988, 12112, 12266, 12292, 12337, 12341, 12256, 12244 Cserkasina
44
A voronyezsi regionális talajkutató iskola története
Voronyezsi Állami Egyetem Kiadója
Javasolt oktatóanyag mindenekelőtt a talajtudomány, mint természettudományi diszciplína kialakulásának története Voronyezsben. állami Egyetem. Ennek az iránynak a kialakulása nemcsak a kiemelkedő természettudósok és a genetikai talajtudomány alapítói, V. V. Dokucsajev, N. M. Szibircev, P. A. Kosztycsev, K. D. Glinka nevéhez fűződik, hanem a Voronyezsi Mezőgazdasági Intézet (2011 óta – Voronyezs) tudósainak galaxisához is. I. Péter császárról elnevezett Állami Agrártudományi Egyetem és a Voronyezsi Állami Egyetem.
Cserkasov<...>Konstantin Reva (VIIAKA, Moszkva); 2. Vlagyimir Savvin (VIIAKA, Moszkva); 3.<...>Konstantin Reva, Orosz Szuperkupa a férfi csapatok között, Szibériai és Távol-Kelet Kupa a női csapatok között<...>Moszkva Jumping szerva 1936 Irakli Akhabadze "Torpedo" (Moszkva) Erő szerva 19371939 Ludwig Avalyan, Konstantin<...>(Moszkva) Támadó lövés a labda repülési útvonalának közepén keresztpassz közben a 3-as zónából 1948 Konstantin
Előnézet: A röplabda megjelenése, fejlődése és evolúciója. Oktatási kézikönyv.pdf (1,3 Mb)47
11. szám [orosz riporter, 2018]
A "Russian Reporter" az Expert Media Holding országos illusztrált hetilapja. Független kiadvány azoknak, akik nem félnek a változástól, és szívesebben határozzák meg életmódjukat. A magazin társadalmilag jelentős témákkal, politikai eseményekkel és hírekkel foglalkozik. Főcímsorok: „Tények”, „Jelentés”, „Trendek”, „Ábra”, „Kultúra”, „Habitat”, „Poszter”, „Ügy”. Tele van kiváló minőségű fotóriportokkal és híres világírók illusztrációival. Társadalmi-politikai kiadvány. Főcímsorok: „Jelentés”, „Aktuális”, „Ábra”, „Trendek”, „Kultúra”, „Poszter”, „Habitat”, „Case” és még sok más. Emellett a magazin fotóriportokat közöl híres világszerzőkről. Az „Orosz riporter” formátuma hasonló az olyan világhírű magazinok formátumához, mint a „Time” vagy a „Stern”.
– 2018. JÚNIUS 18. FOLYAMAT Május 24-én este Alekszandr Cserkasov, a Memorial Emberi Jogi Központ igazgatóságának elnöke<...>Az elnök kifejezte szándékát, hogy felveti ezeket a kérdéseket a jogállamiság előmozdítása érdekében” – írta Cserkasov<...>személyes támadással kezdődött a „Memorial” Emberi Jogi Központ Tanácsának elnöke ellen („esküdni lehet, hogy Alekszandr Cserkasov<...>„Csecsenföldön mindenkit nagyon érdekel, hogy Cserkasov felvetette-e ezt a témát a Macronnal folytatott beszélgetésben, és kért-e segítséget<...>Meyerhold HÁROM NŐVÉR Rendező - Konstantin Bogomolov Moszkva, Moszkvai Művészeti Színház. A.P.
Előnézet: Orosz riporter, 11. sz. 2018.pdf (0,5 Mb)48
M.: Szent Filarét Ortodox Keresztény Intézet
Az Institute Publishing House 2007 óta adja ki a „Krisztus fénye megvilágosít mindenkit: A Szent Filaretikus Ortodox Keresztény Intézet almanachja” című tudományos folyóiratot. Az SFI Almanach vezető orosz és külföldi teológusok, tanárok és az SFI kuratóriumi tagjainak munkáit, valamint hallgatói kutatásokat publikál. Minden szám az SFI valamelyik részlegének témájához szól.
Cserkasov = Cherkasov N. 1897. augusztus 18-án kelt levél A. A. Shevennek. Agapova I személyes archívuma.<...>Konstantin Aggeev, a Szmolnij Intézet jogtanára; pap<...>Konstantin Aggeev (a Nők Nemzetközösségének titkára), pap. Kreml Péter, pap.<...>Cserkasov.<...>jelölt) az SFI teológiai rektora, vezetője. Missziológiai, Kateketikai és Homiletikai Tanszék [e-mail védett] Obozny Konstantin Aleshkin azokról a testvérgyilkos eseményekről beszél, amelyek szülőhelyén, Maszlovka közelében történtek az 1920-as években. A prózaíró sok dokumentumot talált és tanulmányozott Tambov és Moszkva archívumában, találkozott régi idősekkel, akik még emlékeztek ezekre a véres eseményekre. De az „antonovizmus” témája nem fog egyhamar kimerülni, több mű is megjelenik, mielőtt kijelenthetnénk, hogy az írók a teljes igazságot elmondták a Tambov-vidék történetének e rövid, de legtragikusabb időszakáról.
Cserkasov Szemjon! Amelin magabiztosan és lazán fejezte be az olvasást. Hol van Cserkasov? Nem?.. Balra?<...>Menj, menj, Konstantin Mitrich. Nehezedik... Ennyi?.. Mindenki számára világos a sorrend?<...>káromkodott, kiabált Szemjon Csirkunnak, de Cserkasov nem figyelt a sikolyra, mintha nem hallotta volna, vagy talán
